estudio de mercado el mercado de las tics en chile

7/26/2019 Estudio de Mercado El Mercado de Las TICs en Chile

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tudios

deMercado

Oficina Econmica y Comercialde la Emba ada de Es aa en Santia o de Chile.

El mercado delas TICs enChile.


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El mercadodelas TICs enChile

Este estudio ha sido realizado por Alejandro Dios Garcabajo la supervisin de la Oficina Econmica y Comercial dela Embajada de Espaa en Santiago de Chile. Enero 2011


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EL MERCADO DE LAS TICS EN CHILE

Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Santiago de Chile. 3

NDICE

RESUMEN Y PRINCIPALES CONCLUSIONES 4

I. INTRODUCCIN 61.1 SITUACIN Y ESTRUCTURA DE LA ECONOMIA 6

1.2

PERSPECTIVAS DEL MERCADO 14

1.3 APERTURA A LA INVERSIN EXTRANJERA 14

II. PERSPECTIVA GENERAL 162.1 IMPORTANCIA DEL SECTOR 16

2.2 DEFINICIN 16

2.3 PANORAMA DEL SECTOR 17

III. PLAN DE ACCIN 2008-2010 22

IV. ASPECTOS PRCTICOS DE LA INVERSIN 36

4.1

PRINCIPALES COSTES DE LA INVERSIN EN EL SECTOR 36

4.2 RGIMEN ADUANERO Y TRIBUTARIO 39

V. ANLISIS DE LA OFERTA 425.1 PRINCIPALES CARACTERSTICAS 42

5.2 PRODUCTOS OFRECIDOS 45

VI. ANLISIS DE LA DEMANDA 576.1 TENDENCIAS GENERALES 57

6.2 LOS CONSUMIDORES 58

6.3

SECTORES DE ACTIVIDAD 59

6.4 PERCEPCIN DEL PRODUCTO ESPAOL 59

VII. GECHS 60

VIII. BIBLIOGRAFA 628.1 DOCUMENTOS 62

8.2 PGINAS WEB 63

IX. ANEXOS 679.1 LISTADO DE DIRECCIONES DE INTERS 67

9.1.1

Instituciones Espaolas 679.1.2 Instituciones Chilenas 68

9.1.3 Listado de empresas de TICs en Chile 69


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RESUMEN Y PRINCIPALES CONCLUSIONES

Cada da ms frecuentemente observamos como las tecnologas se han incorporadoa la vida cotidiana de las personas y cmo los pases se han preocupado por aprove-char los beneficios de su utilizacin para incrementar sus niveles de competitividad.Chile no se ha quedado atrs en esta carrera, y desde finales de los noventa la pre-ocupacin del Estado por generar polticas pblicas que fomenten la adopcin, desa-rrollo y uso de las tecnologas por parte de los ciudadanos, empresas y Gobierno hasido una tarea permanente.

El objetivo del desarrollo de las TICs en Chile, consiste en preparar al pas para com-

petir en un mundo cada vez ms globalizado, que incorpora rpidamente los benefi-cios de las TICs y las reconoce como una herramienta clave para incrementar los ni-veles de desarrollo econmico y social. As, en los ltimos aos, la administracin p-blica ha generado grandes cambios que han permitido acelerar y simplificar activida-des y procesos, mejorar el acceso a la informacin y su uso, y en definitiva, generarvalor pblico, tanto para los ciudadanos como para las empresas y otras institucionesdel Estado. Este nuevo mbito se ha denominado Gobierno Electrnico, entendin-dolo como el apoyo al desarrollo del quehacer del Estado a travs del uso de lasTICs.

Los avances obtenidos en estos aos demuestran que siempre y cuando existan pol-ticas pblicas coherentes y correctamente implementadas, las TICs tienen un impac-to decisivo en el bienestar y la equidad, as como en la transparencia y el desarrollode la democracia.

Los servicios tecnolgicos es el rea que ofrece mayores perspectivas de creci-miento. Este sector esta muy por encima de los otros dos destacados, el hardware yel software empresarial. As es que, por cada dlar de software, se desarrollaron tresde servicios. En cuanto al software, lo consumidores estn buscando soluciones enun retorno de inversin de no ms de un ao y que demuestren un beneficio concretoconsiguiendo una mayor productividad y eficiencia en los procesos de negocios. Por

su parte, a nivel de hardware, se est observando la presencia de un consumidor ca-da ms exigente, con mejores precios y mayores opciones de compra. Notebooks,netbooks y computadores de escritorio son cada vez ms demandados. Se ha dispa-


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rado en Chile, la demanda por discos duros porttiles y pen-drives. El precio del giga-

byte en discos duros ha cado ocho veces en los ltimos tres aos permitiendo que elalmacenamiento promedio de estos aparatos se haya incrementado de 160 a 250 Gb.

Gracias al incentivo de la competencia, el Estado ha logrado imprimir gran dinamismoal mercado de las telecomunicaciones, lo que ha permitido alcanzar una importantecobertura en los diversos servicios y un rpido aprovechamiento de nuevas tecnolo-gas para ponerlas a disposicin de la ciudadana. As es como, en la actualidad, hay1.100.000 hogares que poseen Internet, es decir, 1 de cada 3 hogares tiene co-nexin, los cuales adems, gozan del reciente incremento de las velocidades ofreci-das por este servicio. La competencia que actualmente tiene lugar en el sector, tam-bin ha generado la participacin en el mismo de grupos de inversin extranje-

ros. Esto ha proporcionando una amplia oferta de servicios innovadores que las em-presas lanzan al mercado en busca de una mejora de su posicin competitiva.

Uno de las mayores debilidades del sector tecnolgico chileno son las diferenciasexistentes entre las zonas geogrficasdonde el desarrollo tecnolgico no est te-niendo la misma velocidad. Hay zonas rurales y aisladas dnde la conectividad siguesiendo limitada. En estas zonas, el Gobierno continua trabajando para tratar de con-seguir que gocen de las mismas oportunidades de futuro que las aquellas, donde ada de hoy, cuentan con una mayor evolucin tecnolgica. Para ello, por ejemplo, hacomenzado con el trabajo del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, queotorga subsidios a las empresas de telecomunicaciones para el despliegue de sus re-

des en zonas no viables econmicamente o la elaboracin del Plan de Accin 2008-2010 donde se definen una serie de proyectos e iniciativas para tratar de reducir a lamnima expresin posible las brechas existentes entre zonas dentro del pas.

Otro punto a tener en cuenta es el tamao del mercado. En Chile, tanto este comola industria TIC son relativamente pequeos. Esta tendencia parece estar cambiando,ya que, en los ltimos aos, el sector ha conseguido aumentar considerablemente elnmero de usuario. Sin embargo el tamao del mercado chileno est delimitado porsu escasa poblacin.

A pesar de que todava queda mucho camino por recorrer para situarse al mismonivel que las economas desarrolladas, Chile encabeza la infraestructura de tele-comunicaciones en Ibero Amrica. El pas siempre ha sido el pionero respecto de susvecinos. Ya en 1988, por ejemplo, fue el primero en privatizar la operadora nacionalCompaa de Telecomunicaciones de Chile, con su venta al grupo Bond en primerainstancia y ms tarde a Telefnica.

Con todo esto no cabe ms que expresar el enorme potencial que tiene Chile y La-tinoamricaan por desarrollar en cuanto a las TICs. El pas se esta planteando ca-da vez ms diversas maneras de superar las barreras con las que se encuentra enbusca del desarrollo tecnolgico. En este mbito, la estabilidad poltica presente en elpas ha sido clave y ha permitido la creacin de un liderazgo de las clases polticasque lleve a la consolidacin tecnolgica, econmica y social.


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I. INTRODUCCINCon la elaboracin de este informe se pretende explicar cual es la situacin actual delsector de las Tecnologas de la Informacin en Chile. En l se expone las principalescaractersticas del pas y su economa, define ymuestra una panormica del sector,describe todos los aspectos relacionados con inversinextranjera, analiza la oferta, lademanda y las oportunidades y riesgos para el inversor espaol.

Para su elaboracin, se utiliz principalmente informacin disponible en entidadessectoriales, gubernamentales e internacionales. En aquellos casos en que esa infor-macin result ser insuficiente, se entrevist adems a directores y ejecutivos de em-

presas y /o asociaciones relacionadas para levantar antecedentes complementarios.

1.1 SITUACIN Y ESTRUCTURA DE LA ECONOMIA

Situacin geogrficaChile est situado en el extremo sur-occidental del continente americano, entre lacordillera de Los Andes y el ocano Pacfico. Limita al norte con Per, al noroeste conBolivia, al este con Argentina, al oeste y sudoeste con el ocano Pacfico y al sur conel Paso de Drake.

Su longitud es 4.270 km y su anchura media de 200 km (mxima de 468 km y mnimade 90 km). Dispone de una superficie total de 756.626 km2, que equivale a 1,5 vecesla de Espaa. Adems, Chile reclama la soberana sobre 1.250.000 km2 de territorioantrtico. Su posesin ms occidental es la Isla de Pascua, a 3.780 km de la costacontinental.

Situacin demogrfica

Segn datos oficiales del Instituto Nacional de Estadstica chileno, en 2009 la pobla-cin del pas fue de 16,9 millones de habitantes, de los cuales el 50,5% son mujeres yel 49,5% son hombres; la tasa de crecimiento del pas es del 0,95% y la densidad

demogrfica del Pas fue 22,37 Hab. / km2 y la esperanza de vida proyectada para elperiodo 2005-2010 es 81,5 aos para las mujeres y 75,5 aos para los hombres.


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Fig. 1: Ubicacin de Chile en Amrica del Sur

Los rasgos sociales de la poblacin chilena estn influenciados por el hecho de queChile fue una colonia espaola y por la posterior llegada de inmigrantes, la mayoraalemanes y croatas, que se establecieron principalmente en el sur. En consecuencia,un 75% de la poblacin es mestiza, un 20,4% descendiente de espaoles y el 4,6%restante, segn datos del ltimo censo de Poblacin y Vivienda disponible (2002),pertenece a alguno de los ocho pueblos considerados en la Ley Indgena. El ms re-presentativo de ellos es el pueblo Mapuche, con 87,3% del total de indgenas del pa-s.

En cuanto a la religin, en Chile no existe ninguna oficial pero segn el censo citado

anteriormente, el 70% de la poblacin chilena se declar catlica, un 15,1% evangli-ca, un 8,3% agnsticos y un 4,4% dijo profesar otra religin.


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La distribucin de la riqueza y el porcentaje de poblacin en situacin de pobreza son

dos aspectos relevantes del marco social chileno. De acuerdo a la ltima Encuesta deCaracterizacin Socioeconmica Nacional, CASEN, realizada en 2003:

El 20% de la poblacin chilena ms rica tiene 14,3 veces ms ingresos que el 20%ms pobre, diferencia que el Estado reduce a 7,8 va subsidios; El nivel de pobreza se sita en el 20,1 % de la poblacin rural y el 18,6% de la po-blacin urbana; y el nivel de extrema pobreza se sita en el 6,2% de la poblacin ruraly el 4,5 % de la poblacin urbana.

Situacin poltico-administrativaChile es una Repblica Democrtica presidencialista en la que existe independencia

entre los tres poderes del Estado: ejecutivo, judicial y legislativo.El poder ejecutivo es liderado por el Presidente de la Repblica, quien adems es elJefe del Estado, y es elegido cada cuatro aos sin posibilidad de reeleccin inmedia-ta.

Los principales partidos polticos presentes en el pas conforman tres grades coalicio-nes: Coalicin por el Cambio, de centro derecha, est compuesta por el partido Re-novacin Nacional (RN), la Unin Democrtica Independiente (UDI), Chile Primero(CH1) y los movimientos del Norte Grande y Humanista Cristiano. La Concertacin dePartidos por la Democracia, coalicin de centro izquierda, est compuesta por el Par-tido Socialista (PS), el Partido Democrtico Cristiano (PDC), el Partido por la Demo-

cracia (PPD) y el Partido Radical Socialista Demcrata (PRSD). En la coalicin JuntosPodemos Ms destaca la participacin del Partido Comunista de Chile (PCCh) y la deIzquierda Cristiana (IC).

Las ltimas elecciones parlamentarias y presidenciales tuvieron lugar el 13 de di-ciembre de 2009. Las elecciones presidenciales requirieron una segunda vuelta, quese celebr el 17 de enero de 2010. Gan el candidato de coalicin por el Cambio, Se-bastin Piera, con el 51,6% de los votos. Este se convirti en el primer centrodere-chista desde 1958 que logra ser electo presidente de Chile, cargo que asumi el 11de marzo de 2010, rompiendo as una sucesin de veinte aos de gobiernos concer-tacionistas. Tambin es el primero desde 1989 que lo logra sin obtener la mayoraabsoluta de los sufragios emitidos (49,86%).

El poder judicial est liderado por la Corte Suprema con apoyo de la Corte de Apela-ciones.

La Administracin del Estado est centralizada. No obstante, el pas est dividido en15 regiones numeradas del I al XV ms la metropolitana (RM).

Regiones de Chile:

I, TarapacII, AntofagastaIII, Atacama


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IV, Coquimbo

V, ValparasoVI, O`HigginsVII, MauleVIII, Bo-BoIX, AraucanaX, Los LagosXI, AysnXII, MagallanesXIII, Regin MetropolitanaXIV, Los RosXV, Arica y Parinacota

La Regin Metropolitana acoge al 40% de la poblacin y un 93% de sta reside enSantiago, capital del pas.

Actividad econmicaLa economa chilena se caracteriza por ser competitiva y abierta al comercio exterior.Su principal sector productivo es la minera. Chile es el mayor productor de concen-trado de cobre del mundo y posee la cuarta parte de las reservas mundiales estima-das. Tambin cuenta con importantes explotaciones de mineral de hierro, molibdeno,manganeso, cinc, plata, oro y dispone de reservas de litio. Pese a la volatizad de losprecios del mineral, el pujante sector minero resulta particularmente atractivo para la

inversin extranjera en particular, para las empresas proveedoras de maquinaria yservicios relacionados, as como para las de consultora medioambiental.

Chile cuenta, adems con un gran potencial agrcola. En el ao 2009, la participacinde este sector en la economa creci del 3,7% al 3,9%. Los productos ms importan-tes del mbito agropecuario chileno son los arndanos, aguacates, uva de mesa, c-tricos, aceite de vino y la carne (particularmente de porcino y pollo). El sector est su-friendo una gran transformacin para enfocarse de forma prioritaria hacia la exporta-cin, por lo que presenta excelentes oportunidades para actividades de procesamien-to, riesgo y refrigeracin.

Igualmente importante es la elaboracin de productos forestales asociados al sectorde la celulosa, el cual incorpora valor aadido a las manufacturas de madera destina-das al mercado exterior.

Chile est posicionado entre los 10 pases del mundo con mayores desembarcospesqueros. El 90% de la produccin pesquera es absorbida por la industria nacional,fundamentalmente con destino al consumo animal mientras que el resto se dirige a laexportacin, principalmente a EE.UU., Japn, China y la U.E. La Industria concentra-da en al regin austral, se dedica especialmente a la pesca de salmn, merluza y tru-cha.

La Industria manufacturera est cobrando cada vez ms protagonismo. Los sectoresms dinmicos son la alimentacin y bebidas, muebles, material elctrico, productos


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electrnicos y maquinaria no elctrica. Las oportunidades comerciales se localizan en

el sector de los bienes de capital tales como maquinaria y equipos de gran compleji-dad.

En el sector servicios, los financieros y empresariales se sitan como protagonistascon una participacin en 2009 del 15% en el PIB. Le siguen en importancia los servi-cios de comercio, restaurantes y hoteles con una participacin del 8,9%. Tambin esrelevante el desarrollo del sector energtico, que ha experimentado un notable creci-miento, extendindose por toda la regin y situndose a la cabeza del proceso priva-tizador iberoamericano. Contina manteniendo una demanda potencial de inversinextranjera, si bien esta se encuentra cada vez ms enfocada a fuentes de energa re-novables.

En los prximos aos tambin se espera que continen creciendo los sectores sanita-rio, medioambiental, el turismo, las infraestructuras y las comunicaciones.

Tabla 1: Participacin de los sectores en el PIB chileno.

Sector Valor %Agropecuario y silvcola 2.206.332 2,4Pesca 651.412 0,7Minera 14.156.961 15,5

Industria manufacturera 11.004.684 12,0Electriciddad, gas y agua 4.320.892 4,7Construccin 6.899.267 7,5Comercio, restaurantes y hoteles 8.10.752 8,9Transporte y comunicaciones 6.991.094 7,7Servicios financieros y empresariales 13.740.561 15,0Otros servicios 18.412.885 20,1Imputaciones bancarias -2.746.602 -3,0IVA neto recaudado 7.290.044 7,9Derechos de importacin 554.970 0,6

PIB a precios de mercado 91.591.252 100,0

Precios corrientes (millones de pesos, 2009)

Servicios comerciales

El rea metropolitana de Santiago, en la que vive el 40% de la poblacin chilena,constituye el ncleo industrial, comercial y financiero del pas. Las grandes explota-ciones mineras se encuentran localizadas fundamentalmente al norte del pas, mien-tras que al sur se desarrollan las actividades agropecuarias, pesqueras y madereras.

La mayor parte de las oportunidades de negocio se concentran en el sector privado,debido a que el fuerte proceso de privatizaciones ha dejado en manos del Estadomuy pocas empresas. La principal excepcin es la Corporacin del Cobre


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(CODELCO) que sigue en manos pblicas y es uno de los principales clientes del

mercado internacional. Las empresas pueden participar en las licitaciones que realizael Estado chileno y cuyas bases son publicadas en el portal www.chilecompra.cl.

El mercado chileno presenta buenas perspectivas de negocio para los bienes deequipo y para las infraestructuras industriales y de comunicaciones. Son tambin dedesarrollo prioritario las tecnologas intermedias aplicadas a la pesca, minera,agroindustria y explotacin forestal.

Comercio exterior

Tabla 2: Principales pases importadores de Chile

PAS % DEIMPORTACIN

UE-27 25,8%

Alemania 3,8%

Reino Unido 2,5%

Espaa 2,4%

EE.UU. 18,1%

CHINA 14,6%

ARGENTINA 10,8%

BRASIL 6,8%

Tabla 3: Principales pases exportadores a Chile

PAS % DEEXPORTACIN

RESTO DELMUNDO

23,8%

CHINA 23,2%

UE-27 12,5%

EE.UU. 11,3

JAPN 9,2%


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Tabla 4: Principales productos importados desde Chile

Tabla 5: Principales productos exportados a Chile

VALOR % VARIACIN

EXPORTACIONES (FOB) 53.024,1 -20,2

Ctodos de cobre refinado 16.236,5 -17,7

Minerales de cobre y sus concentrados 8.630,9 -23,1

Cobre para el afino 1.569,8 -36,5

Pasta qumica de madera confera 989,7 -20,9

Concentrados tostados de molibdeno 989,3 -51,2

Aranceles

El arancel chileno se basa en el Sistema Armonizado. Por regla general, las importa-ciones estn afectas al pago del arancel general o derecho ad valorem (sobre valorCIF) y al pago del Impuesto sobre Valor Aadido (19% sobre valor CIF ms derechoad valorem).

El arancel general es del 6% para mercancas originarias de pases sin acuerdo co-mercial con Chile. No existen restricciones arancelarias pero s derechos compensa-torios y sobretasas arancelarias con carcter temporal que, en la actualidad, afectan amuy pocos productos.

En virtud del acuerdo de Asociacin entre la EU y Chile, en vigor desde febrero de2003, a los productos procedentes de la UE les ser de aplicacin el arancel estable-cido en el Acuerdo (siempre inferior al 6%). En 2009, el arancel efectivo aplicado a lasimportaciones procedentes de la UE se situ por debajo del 0,7% con alrededor del95% de los intercambios de derechos de la importacin.

VALOR % VARIACIN

IMPORTACIONES (CIF) 42.377,5 14,1

Aceites combustibles destilados (gas, oil,disel oil)

2.297,3 54,9

Aceite crudo de petrleo (api>=25) 2.149,4 -53,8

Aceite crudo de petrleo (api>=25) 1.826,0 -27,6

Automviles turismo 659,7 -35,9

Telfonos celulares 565,6 -23,9


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Marco legal

Respecto a las inversiones extranjeras, en general, la normativa sobre inversiones ex-tranjeras se caracteriza por la igualdad de trato para locales y extranjeros, el libre ac-ceso a casi todos los sectores econmicos con algunas excepciones y la mnima in-tervencin del Estado en la actividad de los inversores. Entre Espaa y Chile existeun Acuerdo de Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones, en vigor desdemarzo de 1994.

El flujo de la inversin directa espaola bruta en Chile fue de 142 millones de eurosen 2008 y 59 millones de euros en 2009 (datainvex.comercio.es). A su vez, el flujo deentrada de la inversin directa extranjera en Chile totaliz 11.454 millones de eurosen 2008 y 9.584 millones de euros en 2009 (www.unctad.org).

Por su parte el sistema fiscal cuenta con un tipo impositivo general del Impuesto so-bre el Valor Agregado (IVA) del 19%. El tipo general de gravamen del Impuesto sobreSociedades, llamado Impuesto de Primera Categora en Chile, es del 17%. Las reme-sas de beneficios de la inversin extranjera tributan un 35%, del que deduce el 17%abonado por el Impuesto de Primera Categora. Ms informacin en el Servicio deImpuestos Internos (www.sii.cl).

Entre Espaa y Chile existe un Convenio para evitar la Doble Imposicin en vigordesde enero de 2004.

Para la proteccin de patentes y marcas, Chile forma parte del Convenio de Pars pa-ra la Proteccin Industrial, y de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual(OMPI, www.wipo.int), y ha ratificado en 2009 el Tratado de Cooperacin en materiade Patentes (PCT). Asimismo, la modificacin a la Ley de Propiedad Industrial de2007 contina adaptando la normativa chilena al acuerdo OMC sobre los Derechosde la Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (TRIPS).

En ese contexto, en 2010 se ha aprobado una nueva modificacin a la Ley 17.336sobre la Propiedad Intelectual y Derechos de Autor con el fin de incluir las nuevastecnologas, como el soporte digital o Internet.

Desde el 1 de enero de 2009, el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INAPI,www.inapi.cl). Dependiente del Ministerio de Econom, es el organismo encargado del

registro de patentes, marcas comerciales, indicaciones geogrficas y denominacionesde origen.

En cuanto a la normalizacin y certificacin de productos, en muy recomendable in-formarse sobre la normativa de certificacin y homologacin de productos, ya que enmuchos casos la norma vigente suele coincidir con la norma estadounidense, lo quepuede suponer una barrera a la exportacin de algunos productos comunitarios.

En general, el grado de aplicacin de las normas voluntarias no es muy elevado y va-ra segn los sectores. Las normas existentes afectan principalmente a los sectoresde construccin, alimentacin, combustibles, seguridad, metalmecnica, madera yelectricidad.


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El Instituto Nacional de Normalizacin (INN, www.inn.cl) es el organismo responsable

de la elaboracin de las normas tcnicas, de la administracin del sistema de certifi-cacin y de la acreditacin en materia de control de calidad y normalizacin

1.2 PERSPECTIVAS DEL MERCADO

Destaca el crecimiento del PIB y del PIB per cpita, an cuando ste ltimo permane-ce todava lejos del nivel de un pas desarrollado. El crecimiento del PIB para el ao2010 se ha estimado en torno al 6% (a pesar del terremoto acontecido el febrero de2010) y se proyecta una cifra cercana para el ao prximo.

La inflacin se aprecia controlada, la deuda externa es principalmente privada (y delargo plazo) y la balanza comercial presenta un favorable comportamiento. Los altosingresos provenientes del cobre (que desde mayo de 2006 supera los 3 US$/lb) hancausado una disminucin del valor del dlar, exigiendo un esfuerzo adicional al sectorexportador.

Las perspectivas para la economa chilena son positivas y no se prevn drsticoscambios. Todas las variables parecen confirmar que el pas va a seguir creciendo yque el sector externo seguir jugando un papel fundamental en este crecimiento, tan-to por el aumento de las exportaciones como por la inversin extranjera. Junto conestas favorables perspectivas, se debe tener presente que Chile es un pas con im-portantes diferencias sociales, una desigual distribucin de la renta y carencias enservicios sociales bsicos, como sanidad y educacin que se han convertido en losejes del gobierno.

1.3 APERTURA A LA INVERSIN EXTRANJERA

La economa chilena comenz su proceso de apertura en la dcada de los 70 conuna serie de rebajas arancelarias unilaterales. En los 80, el pas decidi profundizaren el proceso a travs de negociaciones comerciales multilaterales y bilaterales y,producto de todo lo anterior, ha firmado diversos Tratados de Libre Comercio, Acuer-dos de Complementacin Econmica, Acuerdos de Proteccin Recproca de Inver-siones y Convenios para evitar la doble imposicin.

Junto con las exportaciones, la inversin extranjera se ha convertido en uno de los pi-lares fundamentales de la economa chilena.

Producto de su inters por atraer capital extranjero, el pas ha desarrollado mecanis-mos jurdicos claros y estables para el inversor. En general, la normativa se caracteri-za por la igualdad de trato para locales y extranjeros, el libre acceso a casi todos lossectores econmicos y una mnima intervencin del Estado. Actualmente, Chile seencuentra abocado a convertirse adems en un pas plataforma, que proporcione al

inversor una infraestructura eficiente y un ambiente propicio para el desarrollo de ne-gocios desde Chile hacia otros mercados.


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En Chile, el marco legal de la Inversin Extranjera Directa (IED) ha experimentado

profundos procesos de liberalizacin, producto de los cuales este pas se ha consti-tuido en uno de los dos casos ms exitosos de atraccin de IED en Amrica Latina.Su estrategia de apertura a la IED est basada en la eliminacin de barreras a estetipo de inversiones en muchas actividades, as como en la desregulacin de procedi-mientos para la internacin de capitales. Las leyes de IED en Chile establecen unmarco muy general para este tipo de inversiones, con lo que se da paso a un rgimenen donde la carencia de reglamentacin en varios aspectos brinda una amplia libertadde accin al inversor extranjero. Este rasgo, que en cierta forma pudo haberse con-vertido en una debilidad del sistema por proyectar ausencia de reglas claras, fueacompaado de voluntad poltica para brindar estabilidad al rgimen de IED, que hapermanecido casi invariable durante 30 aos, lo que se tradujo en un elevado grado

de confianza y certidumbre para realizar inversiones en Chile. As, la estrategia deatraccin de IED combin una estructura econmica abierta y desregulada, un marcolegal con mltiples libertades a los inversores extranjeros, muchas de ellas impensa-bles en otros pases de la regin en la poca en la que fueron instauradas, y un arre-glo institucional de IED con una estabilidad envidiable.Mayores informaciones, en: http://www.cinver.cl


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II. PERSPECTIVA GENERAL2.1 IMPORTANCIA DEL SECTOR

En la actualidad, se considera el mercado de las Tecnologas de la Informacin y laComunicacin (TIC) como uno de los motores de cualquier economa que se conside-re desarrollada, por tanto debiera ser un aspecto muy importante de los gobiernos envas de desarrollo.

La capacidad competitiva de la industria TIC de un pas depende de una buena basede comunicaciones e infraestructura, un nivel adecuado en la calificacin de la manode obra y una industria local de TI desarrollada. Otros factores, menos relevantes que

los anteriores pero tambin importantes, son el uso de tecnologas en las empresas yel desarrollo y aplicacin de tecnologa en los pases. Finalmente, el gasto en I+D y labase de computadores son dos factores considerados de poca incidencia por los ex-pertos.

2.2 DEFINICIN

La Information Technology Association of America (ITAA), define la ciencia de lasTecnologas de la Informacin como el estudio, diseo, desarrollo, implementacin,soporte y gestin de los sistemas informticos, en particular de hardware y aplicacio-

nes de software.En Espaa, la Asociacin Espaola de Tecnologas de la Informacin (AETIC) distin-gue, dentro del sector, entre hardware, software, servicios informticos, servicios te-lemticos, consumibles y equipos ofimticos.

Hardware: partes fsicas y tangibles de un ordenador, componentes elctricos, elec-tromecnicos y mecnicos, as como los perifricos.

Productos de Software: aplicaciones informticas estndares y terminadas. Cabedistinguir entre:


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a) Software de sistema (sistemas operativos, controladores de dispositivo, herramien-

tas de diagnstico, herramientas de correccin y optimizacin, servidores y utilida-des): posibilitan que el hardware funcione.

b) Software de programacin (editores de texto, compiladores, intrpretes, enlazado-res, depuradores, entornos de desarrollo integrado): permiten al programador des-arrollar programas informticos, lenguajes de programacin;

c) Software de aplicacin (aplicaciones ofimticas, software educativo, mdico, declculo numrico,.): permite a los usuarios llevar a cabo tareas especficas.

Servicios informticos: son tanto los servicios de consultora tecnolgica como los

servicios prestados para la gestin integral y concreta de proyectos, es decir, el desa-rrollo de aplicaciones informticas a medida.

Externalizacin de procesos de negocio o Business Process Outsourcing (BPO):Consiste en la subcontratacin de procesos de informacin de la empresa a una pro-veedor ajeno a la misma. Entre los procesos tpicamente externalizados destacan:

a) Sistemas de interaccin con clientes: Customer Relationship Management (CRM),servicio de atencin al cliente, reclamaciones,b) Finanzas e inversionesc) Recursos humanosd) Servicios jurdicos y de patentese) Gestin de la Informacin: flujos de informacin y bases de datos

Equipos ofimticos: telefona mvil, medios digitales de comunicacin, faxes, disposi-tivos porttiles y automocin.

2.3 PANORAMA DEL SECTOR

El panorama en Chile y Latinoamrica

Latinoamrica es la regin del mundo en dnde ms crecen los usuarios de Internet.

A finales del ao pasado, los internautas sobrepasaron los 163 millones, esto es, unapenetracin del 27,5%, segn la consultora Tendencias Digitales. Se estima que eluso de esta herramienta interactiva en la regin en los ltimos 7 aos ha crecido un600% esperando que, para 2011, la penetracin supere el 32% de la poblacin, loque supone un crecimiento del 60% anual.

Este hecho deja entrever el enorme esfuerzo que, tanto los sectores pblicos comolos privados, estn llevando a cabo invirtiendo en nuevas tecnologas. En el estudioIT spending in Latin America 2009 de Business News America refleja este fuerte im-pacto indicando que el 46% de los presupuestos de las empresas ser destinado ainnovacin y/o proyectos nuevos. Entre los pases analizados Chile es uno de los que

destinar mayores presupuestos en innovacin junto con Per y Brasil mientras quela Republica Argentina, por el contrario, es uno de los que mantiene una posicin msconservadora frente a la innovacin.


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Y es que el pas chileno ocupa el primer lugar de Amrica Latina en el ranking mun-dial de desarrollo y crecimiento del sector de Tecnologas de la Informacin (TI), se-gn revel el ltimo estudio elaborado por la revista especializada The Economist.Por su parte, a nivel mundial, el mismo estudio lo sita en el puesto nmero 27 des-pus de avanzar tres puestos respecto del ao anterior.

Grfico 1: Uso de las TICs en Latino Amrica. Grfico 2: Uso de las TICs en el mundo

As se puede concluir que Chile constituye uno de los mercados emergentes, juntocon Rusia, Brasil, Malasia o Vietnam, que se estn perfilando con mayores posibilida-des de llegar a ser un futuro rival de India y China en el desarrollo de las TI. La me-jor oportunidad para pases como Chile sigue siendo el desarrollo del software y laprestacin de servicios.

Dadas las caractersticas del sector TI y del mercado chileno, el pas andino se confi-gura como plataforma para el desarrollo y prueba de productos exportables tantohacia el mercado iberoamericano (que cuenta con ms de 500 millones de consumi-dores) como hacia los pases en los que Chile tiene acceso preferente de los acuer-dos comerciales que ha suscrito (USA, Canad, Mxico, Centroamrica, Corea delSur o Unin Europea, entre otros). A partir de este ao el pas contar adems conuna muy buena plataforma de servicios de telecomunicaciones, con acceso a Internetinalmbrico de alta velocidad desde Arica a Punta Arenas lo que permitir a la socie-dad chilena utilizar intensivamente las tecnologas de la informacin y la comunica-cin, las agendas mviles, conectadas permanentemente a Internet, ayudando a unaproporcin significativa de la poblacin.

La industria chilena ha logrado desarrollar una actividad con proyeccin internacional:el software para industrias en las que Chile se sita en una posicin de liderazgo

3,6

3,7

3,8

3,9

4

4,1

4,2

Calificacin (escala 1-7) en el uso de las

TIC's

Chile

Costa Rica

Uruguay

Panam

Colombia

Brasil

0

1

2

3

4

5

6

Calificacin (escala 1-7)en el uso de las TIC's

Suecia

Singapur

Dinamarca

Suiza

EE.UU.

Cihle


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mundial, como minera, acuicultura, forestal o astronoma y tambin ha aprovechado

la alta exigencia de sectores donde Chile ser un lder regional, tales como los mer-cados bancarios y de telecomunicaciones.

InversinLa inversin pblica en proyectos de innovacin, ciencia y tecnologa ascendi a295.000 millones de dlares, una cantidad que representa un incremento del 27%respecto al ejercicio 2008. As el gasto total en TI como proporcin del PIB que serealiza en Chile es del 1,5% mientras que la media mundial se sita en 2,5%. Este re-punte de la inversin refuerza la prioridad que representa para el gobierno el estmulode la competitividad del pas en un escenario internacional con turbulencias financie-ras.

Cuando un pas realiza una inversin en TI, est puede ir destinado al hardware o desoftware comercial. En aquellos pases con niveles bajos de inversin en TI, la mayorparte de los recursos suele ir al rea del hardware. Esto es lo que est ocurriendo enChile, dnde el hardware es el principal destino de sus inversiones tecnolgicas (conun 61% del total). Sin embargo, y segn los expertos, es el software comercial el queimpulsar el crecimiento. As a medida que los pases aumenten sus inversiones enTI, cada vez destinarn mayor parte de esta inversin a este rea. Este hecho estempezando a ocurrir en Chile dnde este ao se espera conseguir un crecimiento ensoftware del 11,1% lo que provocar un rpido desarrollo de la infraestructura de tec-nologa de la informacin, aumentar el capital total en el rea de TI, estimular el cre-

cimiento del empleo y elevar el PIB. Con esta inversin cabe esperar que el sector deTI en Chile genere ms de 29.000 nuevos empleos entre 2007 y 2011 y contribuya ala creacin de ms de 280 nuevas empresas.

As, dentro de ese escenario, Chile est jugando un papel importante y quiere desta-car an ms, para convertirse en un proveedor de software y servicios a nivel mun-dial.

VentasRespecto a las ventas registradas en el sector de tecnologas de la Informacin en elpas, en trminos generales, estas fueron prximas a 3.200 millones de dlares, conun crecimiento del sector del 7% lo que demuestra que ha registrado un crecimientosuperior al del propio pas que se sito en torno al 6%. Las ventas fueron principal-mente en software, servicios y equipamiento siendo el foco principal el mercado do-mstico.

En pas cuenta con algo menos de 2.000 empresas, con fuerte centralizacin geogr-fica en la Regin Metropolitana, de las cuales unas muy pocas decenas tienen tama-o significativo y cotizan en bolsa. La mayora de los costes que se encuentran rela-cionados con Operaciones y Marketing aparecen como un rea muy poco relevanteen el coste total de la empresa. Estas siguen financindose con capital propio princi-palmente creando en muchos casos asociaciones con otras empresas nacionales ointernacionales. A pesar de tratarse de un grupo de empresas muy comprometidascon el I+d+i, todava en muchos casos el proceso de investigacin y desarrollo se


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hace con personal dedicado en forma parcial. El 71% de los recursos humanos co-

rresponde a Ingenieros de software universitario, analistas programadores (tcnicos)y jefes de proyecto.

Ventajas y desventajasVentajas de la industria chilena de tecnologa e informacin:

- Buenas condiciones econmicas que se dan en el pas.- Tratados de libre comercio.- Amplia y segura infraestructura TIC.- Fuerza laboral de calidad.- Las empresas chilenas de software agrupadas por GECHS, estn desarrollando el

Polo de Innovacin Tecnolgica de Santiago (PITS).

Desventajas:

- Dbil base de ingenieros TI y del sector TI.- Localizacin geogrfica.- Alto coste de recurso humano.- Escaso presupuesto y personal para I+D.- No existe una colaboracin ni las alianzas con universidades nacionales y/o extran-jeras.

Terremoto 27 de febrero 2011

Tras el terremoto de febrero, la situacin de las telecomunicaciones ha cambiado. Elbloque de Infraestructuras fue el que ms acus las consecuencias del mismo. Elstock de capital fijo sufri el menor incremento de los ltimos cinco aos. El temblorhabra destruido en torno al 2% del stock de capital fijo del pas. Vinculado con esaprdida, el consumo de electricidad por persona cay hasta 768 kWh, lo que suponeun descenso del 6,8% interanual, No obstante, esa misma cada provoc un incre-mento en la eficiencia energtica, experimentando una subida interanual del 18%,hasta 8,27 dlares de PIB por cada kilo de petrleo consumido.

Las consecuencias resultan apreciables en el caso de las TICs. El sistema de la tele-fona mvil ha demostrado ser dbil, ya que, las comunicaciones fallaron durantehoras y se produjo una sobrecarga en la red haciendo imposible realizar ningn tipode conexin. Adems, la ausencia de telfonos satelitales por parte de las autorida-des demostr ser un lastre para las comunicaciones entre los miembros de gobierno.Por ese motivo, la compra de este tipo de telfonos se ve como una de las priorida-des a corto plazo. Sin embargo y a pesar de todo esto, en el pas se alcanz una cifrade 1.006 telfonos mviles cada mil habitantes, lo que supone un incremento del14,1% con respecto al ao anterior. Los ordenadores cada mil habitantes se sito enlos 387 cada mil habitantes consiguiendo un aumento interanual del 13,3%. Del mis-mo modo, la difusin de Internet ha crecido hasta alcanzar los 349 usuarios cada milhabitantes, con un incremento interanual del 6,9%. Tanto en el nmero de telfonosmviles y ordenadores, Chile supera a la media de pases latinoamericanos, mientrasque en el nmero de usuarios de Internet se encuentra por debajo.


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Tabla 6: Telfonos mviles por cada 1000 habitantes:Datos Proyecciones Variaciones interanuales2009 2010 2011 2010 2011

Chile 882 1.006 1.085 14,1% 7,9%Latinoamrica 839 925 990 10,2% 7,0%

Tabla 7: Ordenadores por cada 1000 habitantes:Datos Proyecciones Variaciones interanuales

2009 2010 2011 2010 2011Chile 341 387 432 13,3% 11,8%Latinoamrica 209 236 263 13,0% 11,8%

Tabla 8: Usuarios con acceso a Internet por cada 1000 habitantes:Datos Proyecciones Variaciones interanuales

2009 2010 2011 2010 2011Chile 327 349 379 6,9% 8,6%Latinoamrica 294 322 350 9,4% 8,6%

Las proyecciones esperadas para el ao 2011son buenas situndose en la media de

Latinoamrica en cuanto al nmero de ordenadores y usuarios con acceso a Internety ligeramente por encima en cuando al nmero de telfonos mviles. Sin embargopodemos apreciar como se est produciendo una desaceleracin respecto a aos an-teriores. En gran medida, sta sera la consecuencia de que la telefona mvil hayaalcanzado valores mximos posibles (al contarse ms telfonos mviles que habitan-tes). Tampoco en el caso de los servicios TIC bastara con la mayor difusin del usode Internet para contrarrestar tal impacto. Los usuarios de la red sumaran 379 cadamil habitantes, con un alza interanual del 8,6%. El numero de ordenadores cada milhabitantes se situar en torno a los 432, con un alza interanual menos al 2010 del11,8%.

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III. PLAN DE ACCIN 2008-2010En el ao 2008 el ahora ex-Gobierno de la Presidenta Bachelet, reconoci la impor-tancia de las tecnologas de informacin y las comunicaciones (TICs) para el desarro-llo del pas y para la generacin de bienestar social, mediante la creacin del Comitde Ministros para el Desarrollo Digital y les seal como los responsables de diseary ejecutar polticas pblicas en este mbito.As, el Plan de Accin Digital 2008-2010corresponde al conjunto de iniciativas, proyectos y metas que se llevarn a cabo paraalcanzar los objetivos definidos por la Estrategia Digital de Chile. Las iniciativas quese han desarrollado dentro de este Plan de Accin se establecieron en base a su ni-vel de impacto en la ciudadana y su factibilidad de ejecucin expresado, ya sea en

mejoras observables en la vida cotidiana de la poblacin, incrementos en la producti-vidad de las empresas y/o mayor eficiencia del Estado. Para su implementacin y xi-to se ha requerido del compromiso y esfuerzo de cada uno de los sectores: Estado,Industria, Sociedad Civil y Academia. Por ello, se abrieron diversas instancias de par-ticipacin donde los representantes de los diversos sectores pudieron emitir sus opi-niones acerca del trabajo y proponer iniciativas que contribuyeron a los objetivos plan-teados.

El Plan de Accin Digital 2008-2010 se ha desarrollado dividindolo en seis ejes deaccin, los cuales se describen brevemente a continuacin:

1. Incremento de la Conectividad y Acceso: este eje se plantea como principal desafoacortar las brechas de conectividad. Esto es, brechas geogrfica entre regiones ex-tremas y la zona central; entre el mundo urbano y el rural, y entre los ciudadanos demayores y menores ingresos, buscando aumentar la cobertura de Internet a un menorcosto. La meta principal del eje es conectar a 2,3 millones de hogares con banda an-cha.

2. Gobierno Electrnico: el objetivo de este eje es concretar un Gobierno Electrnicointegrado, transparente y participativo que resuelva los problemas de sus ciudadanose instituciones privadas, mediante soluciones innovadoras e integradas, con un focode atencin en los ciudadanos y en mejorar la competitividad de las empresas. La

meta principal es poner en prctica la interoperacin del Estado en 37 procesos conla disponibilidad de 30 servicios de informacin de manera que se abaraten los costospara los ciudadanos en su relacin con el Estado.


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3. Adaptacin de las TICs en empresas y clusters: Este eje tiene por objetivos: 1)fomentar el uso ms avanzado de las TICs en empresas y acortar las brechas exis-tentes entre las empresas pequeas y grandes; 2) impulsar el desarrollo de proyec-tos tecnolgicos en Cluster estratgicos definidos por el Consejo de Innovacin. Lameta es duplicar el nmero de empresas que incorporan las TICs en los procesosproductivos.

4. Educacin y Capacitacin: en este eje se plante como metas impulsar iniciativasque contribuyan a acortar brechas de infraestructura y uso de tecnologas en el pro-ceso educativo del sistema escolar, y a acortar las brechas en competencias digitalesentre la poblacin adulta para aprovechar los beneficios de las tecnologas. La princi

5. Potenciar la industria de Servicios Tecnolgicos Globales (Offshoring): La finalidadde este eje de accin es potenciar la Industria de Servicios Tecnolgicos Globales(Offshoring) como nicho estratgico para el desarrollo del pas, impulsando iniciativasque contribuyan a la promocin de Chile como plataforma de servicios de este tipo, lageneracin y captacin de capital humano calificado, el fomento de la industria nacio-nal y el diseo de un marco regulatorio que genere los incentivos adecuados para sudesarrollo. La meta principal es cuadruplicar las exportaciones de Offshoring a 1.000millones de dlares.

6. Mejorar las condiciones del Entorno: Este eje es transversal a los cinco anteriores,

y busca generar un ecosistema que potencie el progreso digital mediante el desarrollode las condiciones del entorno necesarias para ello. Las principales metas son: gene-rar el Proyecto de ley de Delitos Informticos y actualizar la normativa vigente en ma-teria tecnolgica, junto con ello disponer de aplicaciones de Software Libre para todala institucionalidad Pblica.

1. Acceso y conectividad

Principales proyectos:

Iniciativa 1:

Ampliacin de la cobertura de conectivi-dadImpulsar la oferta de telecomunicacionesen zonas aisladas o deficitarias de co-nectividad que permitan ampliar la cober-tura de Internet.

Meta: 2,3 millones de hogares conectadoscon banda ancha al ao 2010

Institucin Responsable: Subsecretara de Telecomunicaciones

Proyectos:1) Fibra ptica para localidades de la provincia de Palena: Dotar de infraestructura

de telecomunicaciones a 14 localidades de la provincia de Palena, como parte de unplan integrador de zonas aisladas.2) Conectividad integral para Chilo: Dotar de servicios de conectividad inalmbrica a


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la Isla Grande de Chilo, como parte de su plan de desarrollo.

3) Telefona Mvil: Dotar de servicios de telefona mvil a las localidades ms aisla-das del pas que an no disponen de la oferta de este servicio.

Iniciativa 2:

Acceso y Conectividad Rural Proveer deinfraestructura de telecomunicaciones azonas rurales, reas productivas silvoa-gropecuarias, zonas tursticas y pesque-ras, mediante un subsidio para la instala-

cin de redes de transmisin de datos

Meta: Alcanzar cobertura del 90% de lapoblacin rural de Chile

Institucin Responsable: Subsecretara deTelecomunicaciones

Proyectos:1) Conectividad para la competitividad e innovacin: Generar oferta de servicios deTelecomunicaciones en zonas productivas del pas donde no existe o es deficitaria,alcanzando una cobertura del 90% de la poblacin rural de Chile2) Cooperativas rurales de acceso a banda ancha: promover la instalacin de Coope-rativas de Telecomunicaciones rurales que generen ofertas de conectividad y servi-cios de valor agregado para los sectores del mundo agrcola.

Iniciativa 3:Conectividad de Internet a menorCosto Fomentar la conectividad a Inter-net de mejor calidad y a menor costo.

Meta: 200 barrios de bajos recursos conacceso a Internet a menor costo

Institucin Responsable: Subsecretara deTelecomunicaciones

Proyectos:1) Quiero Mi Barrio (Programa 200 Barrios): Dotar de conectividad de bajo costo abarrios urbanos de escasos recursos. Cabe destacar que este proyecto se est eje-

cutando con Maule Activa.2) Mesa de Trabajo para la conectividad MINECON-SUBTEL: mesa de trabajo pbli-co privada para generar iniciativas e incentivos que promuevan el acceso a Internet ala poblacin de menores recursos mediante ofertas empaquetadas de PC y conecti-vidad de menor costo

Iniciativa 4:Desarrollo de Centros Empresariales (In-focentros 2.0). Proveer de lugares de ac-ceso a Internet con oferta de servicios de

valor agregado para la poblacin, conespecial nfasis en emprendedores.

Meta: Duplicar, de 15 a 30, el nmero deCentros Empresariales a lo largo delpas en modalidad de franquicia

Institucin Responsable: ChileCompra


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Proyectos:

1) Desarrollo de Centros Empresariales: Instalacin de centros de servicios empresa-riales y comunitarios, aprovechando la infraestructura de los infocentros para no slogenerar espacios de accesibilidad a Internet, sino tambin de servicios de capacita-cin para usos especficos como: ofertar en ChileCompra, declarar impuestos, con-tactarse al banco, comprar por Internet, buscar informacin, u otro servicio deman-dado por emprendedores.

2. Gobierno electrnico


Iniciativa 5:Profundizacin del desarrollo de Gobier-no Electrnico LocalSe favorecern polticas de desarrollo di-gital en gobiernos locales, de manera deacortar la brecha en este sector.

Meta: Duplicar la cantidad de trmites enlnea municipales, privilegiando losde mbito ciudadanoInstitucin Responsable: Subsecretara de Desarrollo Regional

Proyectos:1) Ventanilla de Trmites Municipales: Por medio de la Ventanilla de Trmites Muni-cipales (VTM) se busca facilitar la relacin entre el mundo empresarial y el Estadomediante la modernizacin de trmites que se efectan en los gobiernos locales.

2) Estudio Digitalizacin de Municipios: tiene por objeto evaluar el grado de madurezde los municipios en el uso de las TICs en su gestin interna, prestacin de serviciosa la ciudadana y uso de la Web como medio de contacto, el cual servir para des-arrollar iniciativas especficas en municipios ms rezagados digitalmente.

Iniciativa 6:Mayor eficiencia en el desarrollo deGobierno Electrnico

El Gobierno har un uso ms intensivo yeficiente de las TICs para mejorar sugestin.Los proyectos de desarrollo tecnolgicosern evaluados para optimizar la desti-nacin de recursos, y promover las eco-nomas de escala con soluciones replica-bles.

Meta: Se implementar una Oficina de Controlde Proyectos (PMO) para las iniciativasTIC relevantes del sector pblicoInstitucin Responsable: Ministerio de Economa, Fomento yReconstruccin

Proyectos:

1) Implementacin de una oficina de control de proyectos (PMO) TIC en el sector p-blico: Generar un sistema de control de gestin para mejorar las decisiones de inver-siones de las TICs en el sector pblico, alineando los proyectos con las prioridades


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gubernamentales y los objetivos institucionales. El fin de este proyecto es disminuir

el nmero de redundancias y duplicaciones, y aumentar la interoperabilidad entreprocesos y sistemas.2) Diseo y aplicacin de un modelo de madurez para el desarrollo de GobiernoElectrnico en el sector pblico: Entregar un modelo de madurez y capacidades parael desarrollo de Gobierno electrnico en el sector pblico, el cual permitir evaluar alas instituciones del Estado y determinar la etapa de desarrollo digital en que se en-cuentra, detectando las reas especficas que debe reforzar para prestar servicios in-tegrados y participativos a la ciudadana.3) Observatorio de uso: Este observatorio busca socializar el conocimiento de lasbuenas prcticas a nivel nacional e internacional, para entregar herramientas quemejoren los sitios Web de las Instituciones Pblicas a travs de del uso de estnda-

res y buenas prcticas.

Iniciativa 7:Servicios Digitales del Estado para losCiudadanosSe fortalecer el Gobierno electrnicomejorando las iniciativas existentes y ge-nerando nuevas soluciones que permitanprofundizar la interaccin e interopercindigital entre las instituciones pblicas, las

personas y las empresas.

Metas: Portal de trmites e informacinorientado al ciudadano implementado Poner en prctica la interoperacin delEstado en 37 procesos con la disponibili-dad de 30 servicios de informacin.

Institucin Responsable:

Ministerio de Economa, Fomento yReconstruccin

Proyectos:1) Gua de informacin y trmites del Estado: Implementar una segunda versin delPortal Trmite Fcil, construido desde las necesidades de informacin de las perso-nas y empresas a fin de facilitar el acceso a los trmites e informacin disponible enlas instituciones pblicas.2) Plataforma Interoperabilidad del Estado: Poner en operacin la primera fase de laPlataforma Integrada de Servicios Electrnicos, donde participan 5 Instituciones Pu-blicas para el intercambio de informacin que permita apoyar la automatizacin de 37trmites (principalmente del INP y el MINVU), con 30 servicios de informacin (deSII, SRCeI y TGR).

Iniciativa 8:Servicios Digitales del Estado para lasEmpresasSe implementarn sistemas de informa-cin que permitan facilitar a las PYMEacceder a informacin e interactuar conel Estado para llevar a cabo su actividad

productiva.

Meta: Se implementar un Portal deComercio Exterior Se implementar el Sistema Maestro deInformacin de Fomento (SIMFO) Institu-cin Responsable: Ministerio de Economa, Fomento y Re-

construccin


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Proyectos:

1) Portal de Comercio Exterior: Se implementar un portal con informacin que per-mitir incrementar la competitividad de las empresas chilenas (PYMES), en las acti-vidades de comercio internacional a travs de la provisin de informacin sobre losprincipales trmites de importacin y exportacin.2) Sistema Maestro de Informacin de Fomento (SIMFO): Se implementar un sis-tema que permita organizar y disponer con mayor facilidad, la informacin de las dis-tintas acciones que realiza el Estado en materia de Fomento Productivo (a travs detodas sus instituciones).3) Sistema de Apoyo a la Tramitacin de Concesiones de la SEC: Se implementaruna plataforma tecnolgica que permita a los agentes privados interactuar electrni-camente con la Superintendencia de Electricidad y Combustible (SEC), en el proceso

de tramitacin de Concesiones para disminuir los tiempos de obtencin de stas.

Iniciativa 9:Transparencia y Acceso a InformacinPblicaSe facilitar el acceso a los sitios Webdel Estado para profundizar la transpa-rencia de la gestin pblica y brindar alos ciudadanos nuevas y mejores herra-

mientas de acceso a la informacin p-blica.

Meta: Buscador Ciudadano ImplementadoInstitucin Responsable: Ministerio de Economa, Fomento yReconstruccin

Proyectos:1) Buscador Ciudadano: Mediante la implementacin del Buscador Ciudadano en to-dos los sitios Web del Estado, las personas podrn acceder a la informacin disponi-ble en las instituciones pblicas, de manera ms rpida, amigable y confiable.2) Mejoramiento de sitios de Instituciones Pblicas: Se desarrollarn estndares dediseo e informacin para apoyar el cumplimiento de la nueva Ley de acceso a la in-formacin pblica y se ordenarn los sitios Web para permitir que las personas pue-dan encontrar fcilmente la informacin que buscan.

Iniciativa 10:Servicios de Gobierno MvilSe aprovechar la alta penetracin de latelefona mvil del pas para ofrecer a laspersonas y empresas, nuevas solucionesy formas de informacin e interaccin atravs de celulares. Tambin se aprove-charn los dispositivos mviles en labo-

res de fiscalizacin por parte de las insti-tuciones pblicas.

Meta: Implementar 10 servicios de informa-cin para la ciudadana a travs de SMS Implementar proyectos de fiscalizacina travs del uso de dispositivos mvilesInstitucin Responsable: Ministerio de Economa, Fomento y Re-construccin


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Proyectos:

1) Servicios de informacin a travs de SMS: Se busca implementar 10 servicios deinformacin a la ciudadana, a travs de la utilizacin del servicio de SMS de los tel-fonos mviles2) Fiscalizacin sanitaria de establecimientos pesqueros utilizando dispositivos port-tiles: Se busca hacer ms eficiente la fiscalizacin sanitaria de plantas de produccinpesquera a travs de un sistema que permita actualizar oportunamente la informa-cin para el control de las exportaciones, haciendo ms competitiva la produccin deestos establecimientos.

Iniciativa 11:

Agenda Digital de salud de desarrollo deproyectos e iniciativas definidos por laAgenda Digital de Salud.

Meta:

Instalar sistema de referencia de redesen todos los hospitales Instalar 12 trmites en lnea en servi-cios de salud regionales Dotar de 25.000 equipos al sistema desaludInstitucin Responsable: Ministerio de Salud

Proyectos:1) Sistema de Informacin para la Red Asistencial Pblica (SIRA): Se implementarun sistema de informacin que apoye la gestin de la Red Asistencial Pblica, a tra-

vs de un conjunto de aplicaciones de alcance nacional, flexible y adaptable a laoperacin de las redes asistenciales y a sus procesos de atencin; definiendo pre-viamente estndares de informacin y tecnologa.2) Sistema de Informacin para Licencia Mdica Electrnica: Se masificar la entre-ga y tramitacin de la Licencia Mdica Electrnica.3) Trmites en Lnea de Salud en regiones: Se implementar la realizacin de trmi-tes a travs de Internet permitiendo entre otros: obtener la autorizacin sanitaria deestablecimientos de alimentos, Calificacin Industrial de Instalaciones, Informe Sani-tario de Instalaciones, Aprobacin de Certificados de Desratizacin, Registro de Uni-dades, Autorizacin de Operacin de Unidades, Declaracin de Emisiones, Autoriza-cin de Tratamiento y/o disposicin de Residuos.

3. Adaptacin de las TICs en empresas y clusters


Iniciativa 12:Fomentar las habilidades de las TICs enemprendedores.Preparar y capacitar a emprendedores

mediante el uso intensivo de tecnologasa fin de mostrar los beneficios derivadosde su utilizacin.

Meta: Capacitacin de 2.000 emprendedoresmediante uso intensivo de las TICs

Institucin Responsable: Servicio nacional de capacitacin y em-pleo


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Proyectos:

1) Institutos de emprendimiento: Instancia en la cual participa el mundo pblico, elprivado y la academia para instalar Centros de Emprendimiento en institutos y cen-tros de formacin tcnica, a lo largo del pas, donde se busca capacitar a emprende-dores en gestin empresarial con el uso intensivo de las TICs.

Iniciativa 13:Incorporacin de las TICs en procesosproductivos de las empresasDesarrollo de un modelo de intervencin

de PYME para fomentar su digitalizacinmediante un sistema de apoyo de cambiointegral en su gestin

Meta: Duplicar el nmero de empresas queincorporan las TICs en procesos produc-tivos (de 2.000 a 4.000) Institucin Res-

ponsable: Corporacin de fomento de la produc-cin

Proyectos:1) Concurso de digitalizacin de PYME: A travs de InnovaChile de CORFO, se di-se un concurso orientado a mejorar los niveles de digitalizacin en la gestin delas PYME, por la va de identificar e implementar nuevos modelos de intervencinque aborden globalmente el problema y apoyen una efectiva digitalizacin de estesegmento empresarial, de modo de mejorar su productividad y obtener ventajas com-petitivas en las empresas2) Acceso y uso de las TICs en microempresas: diagnostico del nivel de acceso y

uso de TICs en microempresas, a fin de identificar sectores o tipo de empresas querequieren la formulacin de polticas pblicas especficas que fomenten su uso., Au-torizacin de operacin de unidades, declaracin de emisiones, autorizacin del tra-tamiento y/o disposicin de residuos.

Iniciativa 14:Aplicacin de las TICs en cluster: identi-ficar e impulsar los proyectos que contri-buyan a acortar brechas tecnolgicas enlos ocho cluster definidos por el Consejode Innovacin

Metas: Sistema de administracin de destinos(DMS) tursticos implementado en la IXregin 15 proyectos de digitalizacin en Clus-ters implementados.Institucin responsable (respectivamen-te): Corporacin de Fomento de la Produc-cin Ministerio de Agricultura

Proyectos:1) Modelo de negocios para la conformacin de sistemas de administracin de desti-nos tursticos: Contar con un sistema WEB de administracin de destino, donde semuestre la oferta turstica de las microempresas de la IX regin, que sirva como ex-

periencia replicable para otras regiones del pas.2) Digitalizacin de Clusters: generar una oferta integrada de servicios digitales en 15localidades rurales vinculadas a los Cluster de innovacin, que integre servicios de


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conectividad, acceso a infraestructura, capacitacin y servicios tecnolgicos especfi-

cos que generen valor agregado para el desarrollo productivo de cada sector.

4. Tecnologas para la educacin y competencias digitales


Iniciativa 15:Cierre de la brecha de infraestructura Di-gital en la educacin pblica

Mejorar la dotacin del equipamiento in-formtico para las escuelas de menoresrecursos.

Meta: 10 Alumnos por computador

Institucin Responsable: Enlaces

Proyectos:1) Alcanzar el estndar nacional de infraestructura en Educacin: Bajar la tasa na-cional de 29 a 10 alumnos por computador.2) Disponer de kits mviles en todas las escuelas: Disponer de kits mviles de orde-nadores porttiles (notebooks) y proyectores en todas las escuelas.3) Red Digital de la Educacin: Crear una Red Digital de la Educacin para conec-

tar al 70% de las escuelas (aproximadamente 4.000), con subsidio directo y anchode banda garantizado, de modo de aumentar la conectividad y acceso a diversasherramientas y contenidos educativos.

Iniciativa 16:Mayor presencia de las TICs en salas declases.Mejorar la infraestructura para poder utili-zar contenidos digitales en las salas de

clases

Meta: 16.500 salas de clases de educacinbsica implementadas con ordenadores,proyectores, equipos de audio y recursosdigitales para apoyar los programas de

escritura, matemticas y ciencias en edu-cacin bsica


Proyectos:1) Implementacin en las salas de clase de infraestructura como apoyo en la ense-anza: Implementar 16.500 salas de clase de educacin bsica, con un proyector fijoy un ordenador para el uso preferente del profesor como un recurso de apoyo en susacciones de enseanza, de modo de utilizar contenidos digitales apropiados al mo-delo pedaggico y estrategias de apoyo a la apropiacin por parte de los profesores

y la escuela. Se van a aprovechar las experiencias de pilotos en ejecucin en escue-las chilenas y extranjeras.


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Iniciativa 17:

Proveer una nueva generacin de recur-sos digitales.Incrementar el nmero de contenidos deenseanza basados en las TICs y des-arrollar los modelos apropiados para suaplicacin en el proceso educativo.

Meta:

Textos escolares en versin digital enformato hipertexto


Proyectos:1) Textos escolares impresos con versin digital en formato hipertexto: Evolucionarhacia los textos escolares impresos con una versin digital en formato hipertexto, demodo de potenciar los contenidos digitales asociados y/o complementarios de lasversiones en papel.

2) Fortalecer el portal EducarChile: Fortalecer la iniciativa EducarChile en la vade enriquecer al portal con una wikipedia de contenidos desarrollados a travs deluso para que favorezca una personalizacin de los contenidos y sus modelos de usopor parte de los propios establecimientos y los profesores.3) Poblar el Currculum con Objetos de Enseanza/Aprendizaje: Desarrollar Objetosde Enseanza/Aprendizaje para cubrir el 70% de las necesidades de contenidos pe-daggicos del curriculum escolar chileno por medio de contenidos digitales que en-treguen una orientacin fcil y rpida sobre opciones para ser utilizadas.

Iniciativa 18:Desarrollo de las competencias digitalesen los Alumnos para mejorar los nivelesde competencias de las TICs en alum-nos de enseanza bsica, media y uni-versitaria.

Meta: Mapa de proceso de aprendizaje TIC enel currculum creado


Proyectos:1) Mapa de progreso de aprendizaje TIC en el currculum: Considera el desarrollo demodelos de contenidos digitales para la educacin, la evaluacin de su impacto pe-daggico, y la identificacin de mejores prcticas en su uso, para su posterior difu-sin y masificacin.

Iniciativa 19:Desarrollo de competencias digitales pa-ra docentesMejorar los niveles de las competenciasde las TICs en profesores para ser apli-cados en clases

Meta: Sistema de competencias digitales im-plementado

Institucin responsable: Enlaces

Proyectos:1) Modelo de competencias digitales para docentes: Desarrollar un modelo de com-petencias digitales para docentes que aseguren el desarrollo de estas. El diseo delprocedimiento est destinado a certificar las competencias digitales de los profesorestanto a los que estn en ejercicio como a los profesores en formacin, e incorporarloen el proceso de acreditacin de facultades de pedagoga.


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Iniciativa 20:Apoyar la gestin educativa con el uso delas TICsDesarrollar herramientas TIC que ayudena la administracin del proceso educati-vo.

Meta: Libro de Clases Digital Implementado


Proyectos:1) Libro de clases digital: mejorar la gestin cotidiana en la sala de clases por mediode la implementacin del libro de clases digital que reemplace el libro de clases tra-

dicional, pudiendo llevar un registro automtico de las subvenciones, datos de losalumnos y las acciones docentes realizadas a diario en las escuelas.

Iniciativa 21:Competencias digitales para fines espe-cficosCapacitacin de la poblacin adulta, em-presarios y sector pblico en aplicacionescon TICs especficas que les reporte va-

lor agregado en sus actividades labora-les.

Meta: 400.000 Infoalfabetizados 200 Telecentros instalados (ProgramaQuiero mi Barrio) Capacitar a 50.000 empresarios en cen-tros empresariales

Plataforma de Capacitacin ContinuaImplementada (Open Course)

Institucin Responsable (Respectivamen-te): Enlaces Subsecretara de Telecomunicaciones ChileCompra Ministerio de Economa Fomento yReconstruccin

Proyectos

1) Campaa de infoalfabetizacin: continuar con la campaa de infoalfabetizacinpero con nfasis en competencias digitales para fines especficos que generen unmayor valor agregado.2) Capacitacin en Telecentos: este proyecto tiene como objetivo aprovechar las ins-talaciones de los Telecentros del programa Quiero Mi Barrio para que, adems dedar acceso y aumentar la conectividad, se pueda realizar capacitacin a la ciudada-na de zonas conectadas por el programa.3) Capacitacin en Centros Empresariales: capacitar a empresarios en las instala-ciones de los Centros Empresariales (Infocentros 2.0) de ChileCompra para facilitarla interaccin con los distintos servicios pblicos, tales como el Servicio de Impues-tos Internos, ofertar en ChileCompra, etc.4) Plataforma de Capacitacin Continua: En el marco de la necesidad de integrarvastos sectores de la poblacin en procesos de alfabetizacin digital y competencias


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ciudadanas, se disear e implementar una iniciativa de Educacin Abierta como

estrategia de educacin continua. Se desarrollar la plataforma con tecnolgica ba-sada en las potencialidades de plataformas abiertas y colaborativas, y una oferta in-cremental de bienes educativos estandarizados y pblicos (recursos y cursos licen-ciados de forma abierta).

5. Potenciar la industria de servicios tecnolgicos globales


Iniciativa 22:

Desarrollar y potenciar la Industria deServicios Tecnolgicos Globales con ser-vicios de mayor valor agregadoSe estudiarn y desarrollaran iniciativaspara potenciar el cluster de Offshoring(exportacin de servicios tecnolgicos)

Meta:

Cuadruplicar las exportaciones de Offs-horing a 1.000 millones de dlaresInstitucin Responsable: Consejo de Servicios TecnolgicosGlobales

Proyectos:1) Mejorar las condiciones actuales para la inversin en Servicios Tecnolgicos Glo-bales: Mediante la coordinacin de una alianza pblico-privada, se va a establecerun ecosistema favorable para la industria de Servicios Tecnolgicos Globales, lo cualimplica desarrollar actividades de promocin pas, atraccin de inversin y modifica-

ciones del marco regulatori.

6. Mejorar las condiciones del entorno


Iniciativa 23:Desarrollar y actualizar el marco legalacorde a los cambios tecnolgicos actua-les

Generacin de nuevas iniciativas legales;modificacin y actualizacin de la norma-tiva legal vigente de modo de potenciar eldesarrollo digital

Meta: Generar el Proyecto de ley deDelitos Informticos

Institucin Responsable: Ministerio de Economa, Fomento yReconstruccin

Proyectos:1) Mejorar la Ley sobre proteccin de las personas en relacin con sus datos perso-nales: Esta mejora se relaciona con la ausencia de un nivel de proteccin adecuadode datos personales, lo cual da origen a inconvenientes tales como una deficitariaproteccin de derechos fundamentales de los ciudadanos, distorsiones en el funcio-namiento del mercado interno e internacional.2) Nueva Ley de delitos informticos: Esta ley est orientada a crear un entorno jur-dico de seguridad para las operaciones que se realizan en lnea (comercio y Gobier-no electrnico). Adems, es imprescindible de cara a los estndares legales interna-cionalmente promovidos por la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Eco-


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nmicos (OCDE), y el convenio sobre CyberCrimen.

3) Actualizacin de la legislacin para la proteccin de la propiedad intelectual: En el2007 el Ministerio Secretara General de la Presidencia consensu con los Ministe-rios de la Cultura, Relaciones Exteriores y de Educacin una propuesta de ley sobrela materia, que incluye la determinacin de la responsabilidad de los prestadores deservicios de Internet por las infracciones al derecho de autor en el entorno digital(descargas ilcitas de msica y software). Se incluye tambin un acucioso sistema deexcepciones y limitaciones al derecho de autor y se introducen mejoras procesalespara perseguir las infracciones a la ley.4) Proyecto de Ley sobre Neutralidad de la Red y Garanta de Ancho de Banda:Aborda el problema concerniente a la garanta de ancho de banda para las conexio-nes a Internet y la neutralidad de la Red, esto es, la garanta de que la Internet no va

a privilegiar determinados tipos de comunicacin a travs de ella.5) Proteccin de los derechos del consumidor en lnea: Conferir a nuestra autoridadpblica facultades para brindar asistencia tcnica y cooperacin a nivel internacionala efectos de salvaguardar los derechos de los consumidores en las transacciones enlnea (proteccin de la privacidad, medidas de fiscalizacin, instancias de mediacin,etc.).

Iniciativa 24:Promover el uso de software libre dentrodel Estado

Aplicaciones de software libre para au-mentar la transparencia y el uso eficientede recursos mediante el uso de este tipode tecnologa

Meta: Disponer de aplicaciones deSoftware Libre para toda la

institucionalidad PblicaInstitucin Responsable: Ministerio de Economa, Fomento yReconstruccin

Proyectos:1) Estudio para la elaboracin de una normativa o reglamento para el uso de softwa-re libre en el Estado: El fin de este estudio es analizar el ecosistema de la utilizacindel software en la administracin pblica, estudiar casos de xito y fracaso naciona-les e internacionales de uso de software libre, generando recomendaciones de uso yrecomendaciones para potenciar el desarrollo de las condiciones del mercado que

permitan el desarrollo de este tipo de soluciones. El estudio debe entregar claves pa-ra disminuir el riesgo y aumentar la probabilidad de xito de proyectos TIC en el sec-tor pblico.2) Sourceforge del Estado: se disear una metodologa para el desarrollo colabora-tivo de soluciones tecnolgicas y se desarrollar y operar un repositorio de solucio-nes tecnolgicas de acceso libre a los servicios del Estado (a travs de la Comuni-dad Tecnolgica Gubernamental (www.comunidadtecnologica.cl).

Iniciativa 25:

Monitoreo del Estado del arte del desa-rrollo digital de ChileMonitorear e informar cual es el Estado

Meta:

Establecer un observatorio digitalque sea referente del desarrollo de lasTICs en el pas


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de desarrollo digital de Chile.

Institucin Responsable: Ministerio de Economa, Fomento yReconstruccin

Proyectos:1) Observatorio digital de Chile : Establecer un observatorio digital dedicado a la re-copilacin, generacin, y anlisis de informacin de Chile y el mundo relativa al ac-ceso y uso de las tecnologas de informacin y comunicacin en hogares, empresasy Gobierno, que constituya un referente a nivel nacional en estas materias.2) Indicador de desarrollo digital: crear un indicador de actividad digital de Chile quede cuenta de la evolucin de los mercados tecnolgicos y de telecomunicaciones, ascomo el uso efectivo que los agentes productivos le estn dando a Internet. Esto

permitir monitorear la evolucin del desarrollo digital de Chile.


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IV. ASPECTOS PRCTICOS DE LAINVERSIN

4.1 PRINCIPALES COSTES DE LA INVERSIN EN EL SECTOR

Costos de instalacin y operacin

Coste de Vida: En su informe Prices and Earnings 2009, (actualizado en agosto de2010), el Union Bank of Switzerland (www.ubs.com ) calific a Santiago de Chile co-mo una de las ciudades ms econmicas del mundo aunque como la cuarta ms cara

de Amrica Latina, por detrs de Sao Paulo, Rio de Janeiro y Caracas. El estudioconsider el coste de una canasta de 115 productos y servicios ponderados segnlos hbitos de consumo de ejecutivos provenientes de Europa Occidental. Tomandocomo base de comparacin Nueva York=100, como se aprecia en la Tabla 9. Santia-go obtuvo un puntaje de 54.8, mientras que Madrid obtuvo una calificacin de 77.9.

Tabla 6: Costo de vida en ciudades seleccionadas (Nueva York=100)

Ciudad Con alquiler Sin alquiler

Oslo 120.4 94.3Zurich 114.1 89.1

Nueva York 100.0 100.0

Pars 89.1 73.1

Sao Paulo 84.8 65.5

Ro de Janeiro 79.9 60.1

Madrid 77.9 60.7

Caracas 62.5 52.6

Santiago de Chile 54.8 40.5


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Costo de la Mano de ObraEl ndice de Costo de la Mano de Obra Real experiment durante el mes de junio unaumento anual de 5,3%. El costo real de mano de obra, por razones parecidas a lasya comentadas ha tenido un sostenido aumento desde octubre de 2008; aumentoque proyectamos cierre el ao en torno a 4,5%.

Tabla 7: Variacin anual del costo Real de Mano de Obra

2008 2009

Enero -0.7 1.5

Febrero -1.4 2.1Marzo -1.8 2.4

Abril -1.4 2.8

Mayo -1.5 4.1

Junio -1.9 5.3

Julio -2.1 6.0

Agosto -1.7 6.4

Septiembre -1.6 6.5

Octubre -2.0 7.3

Noviembre -1.1 6.6

Diciembre 1.1 4.4

Departamento de Economa de la Universidad de Santiago de Chile, diciembre 2009

En tanto, el ndice de Costo de la Mano de Obra Nominal experiment una variacinanual de 7,3%, explicada principalmente por el aumento en los sectores de minera,Administracin Pblica, enseanza y salud.

Tabla 8: Variacin Anual ndice de Costo de Mano de Obra Nominal

2008 2009

Enero 6.7 7.9

Febrero 6.6 7.7

Marzo 6.6 7.5

Abril 6.8 7.4

Mayo 7.2 7.3

Junio 7.3 7.3


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Julio 7.2 6.9

Agosto 7.4 6.6Septiembre 7.5 6.2

Octubre 7.6 6.2

Noviembre 7.7 5.9

Diciembre 8.3 5.2

Costos de abrir una empresa:

Segn el informe Doing Business 2011 del Banco Mundial, que elabora el ranking deltiempo necesario para iniciar un negocio, Chile se ubica este ao en el puesto nme-ro 43de 183 pases. El pas escalo 7 puestos respecto a los resultados del anteriorranking elaborado que lo situaba en el puesto 49, como cuarto pas en Latino Amri-ca.

El 10 de Noviembre de 2010, Toms Flores Jaa, Subsecretario de Economa y Em-presas de menor tamao presentaba el informe Reformas en Chile: el acelerador afondo cuyo objetivo, por parte del Ejecutivo es facilitar la creacin de empresas en elpas eliminando las trabas burocrticas que, a da de hoy, la dificultan.

El programa consisti en:

1) Eliminar barreras a la entrada, fomentar la competencia y evaluar las normas quedaan el dinamismo empresarial.

2) Reducir el nmero de das necesarios para crear una empresa: de 27 a 16, segnla medicin del Banco Mundial.Proyecto de ley en tramitacin en el Congreso

3) Establecer frmulas simplificadas y expeditas para la constitucin de sociedades.Proyecto de ley en elaboracin

4) Remover los escollos burocrticos que retardan las inversiones.Creacin ComitInterministerial

5) Agilizar los permisos de edificacin y otras autorizaciones

Descripcin general del proyecto de ley de Reduccin de Tramites

Proyecto busca facilitar la creacin formal, apertura e iniciacin de empresas, en par-ticular de aquellas que no requieren trmites sanitarios, a travs de:


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Reduccin del costo de constitucin de empresa como persona jurdica, al dis-

minuir los costos de publicacin en el Diario Oficial y facilitar el trmite mismode publicacin.

Reduccin del tiempo de espera para el timbraje de documentos tributarios enel SII, al optar por facturacin electrnica y/o prescindir de la verificacin de ac-tividades en terreno previo al timbraje.

Reduccin del tiempo de espera a nivel municipal frente a la solicitud de unapatente municipal.

Otras iniciativas para facilitar el proceso

1) Nueva Ley de Quiebras para rehabilitar emprendedores y empresas viables.Equipo multidisciplinar trabajando en propuestas de simplificacin y mejora de la ley.

2) Mejorar al acceso al mercado de capitales a los nuevos emprendedores.Evalua-cin de los programas de apoyo financiero y acceso a bancarizacin de agencias defomento (Corfo, Sercotec).

3) Ley 20.455, artculo 14 Quter: Empresas con ventas menores a 28 mil UTM al aono pagan impuestos a la renta por las utilidades reinvertidas con un tope de 1.440UTM. (UTM = Unidad Tributaria Mensual; 1 UTM = 36.800 pesos chilenos)

4.2 RGIMEN ADUANERO Y TRIBUTARIO

En lo que atae al rgimen de las importaciones en Chile, hay que decir que cualquierpersona natural o jurdica puede ser importadora, debiendo nicamente acreditar es-tar al da en sus obligaciones tributarias. Cualquier mercanca puede ser importada li-bremente, salvo disposicin legal en contra.

Tratamiento aduaneroHasta diciembre de 2003, el Servicio Nacional de Aduanas no tena un criterio nico

para valorar los programas informticos internados en un soporte fsico. Se les valo-raba slo como un bien fsico con valor intrnseco, en tanto las autoridades tributariaslos valoraban como un servicio. Desde enero de 2004, el Compendio de Normas A-duaneras contiene disposiciones especiales al respecto: Captulo II, Subcaptulo II,1.3. El valor aduanero de los soportes informticos importados considera nicamenteel coste o valor del soporte propiamente tal (soporte fsico).

No comprender el valor del programa informtico que contiene (soporte informtico).No obstante, el valor de los programas de base (los que son indispensables para elfuncionamiento de un equipo de procesamiento de datos) se entiende comprendidoen el precio del computador, constituyendo una sola mercanca.


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Como consecuencia de lo anterior, los pagos por concepto de derechos aduaneros

son poco significativos, en el caso de los programas computaciones que no constitu-yen programas bases de algn equipo.

En el Arancel Aduanero 2007, tales bienes estn clasificados en la partida85.23.XXXX. En virtud del Acuerdo de Asociacin entre UE y Chile tales bienes estnliberados de derechos aduaneros (artculo 66 y Anexo II, Acuerdo de Asociacin EU -Chile).

Tratamiento tributarioEl artculo 59 de la Ley sobre el Impuesto a la Renta establece que las cantidades

pagadas por el uso o explotacin de programas computacionales provenientes del ex-tranjero quedando afectadas a un impuesto de retencin (Impuesto Adicional) del15%.

Tal impuesto se aplica sobre el precio de uso o cesin pactado con el titular del pro-grama, sin deduccin de gastos de ningn tipo. El impuesto es retenido y pagado enChile por el usuario o cesionario del programa residente en el pas.

El impuesto grava al titular del programa situado en el extranjero, por lo que la admi-nistracin tributaria chilena otorga certificados que acreditan la retencin del impuestoal que se refiere. Tal gestin puede realizarse directamente en el sitio web de la ad-

ministracin tributaria chilena.

Dicha alcuota de 15% slo es aplicable a titulares no relacionados patrimonialmentecon el cesionario del programa computacional en Chile. En caso contrario, la alcuotaascender a 30%.

En el caso de titulares residentes en Espaa, tiene aplicacin el convenio para evitarla doble tributacin suscrito entre dicho pas y Chile (CDT), que reduce la alcuotaaplicable en Chile a 10%.

Si el programa computacional es hecho a la medida del cliente situado en Chile, tal

prestacin ser calificada como una asesora tcnica, que quedar gravada con elmismo impuesto de retencin, a una alcuota de 15%.

Sin embargo, si el prestador de la asesora est relacionado patrimonialmente con elbeneficiario del servicio en Chile, la alcuota ascender a 20%.

En el caso de titulares residentes en Espaa, el CDT exime a dicho pago de impues-tos en Chile, siempre que el servicio no se preste mediante un establecimiento per-manente en Chile del prestador del servicio espaol.

Tal exencin requiere acreditar cuidadosamente el carcter tcnico del servicio, a finde evitar contingencias tributarias al respecto.


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Respecto al IVA, debe distinguirse el tratamiento aplicable al soporte fsico y al sopor-

te intelectual o informtico. El soporte fsico quedar siempre gravado con IVA al in-ternase al pas va Aduanas. El soporte intelectual, en el caso de programas estanda-rizados, quedar exento de dicho impuesto, pues es incompatible con el impuesto deretencin. En el caso de programas hechos a medida, quedar no afecto a dicho im-puesto, pues las asesoras tcnicas no son gravadas con IVA.


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V. ANLISIS DE LA OFERTA5.1 PRINCIPALES CARACTERSTICAS

Segn el tamao de las mismas (ventas) estas se pueden distribuir de la siguientemanera:

Micro:


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El crecimiento que ha experimentado el sector TIC en el pas ha sido cercano al 9%

en 2010. Esto su

estudio de mercado el mercado de las tics en chile

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