08.- el sistema de concesiones en chile 2010-2015

7/26/2019 08.- El Sistema de Concesiones en Chile 2010-2015.

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El sistema de concesionesEn Chile


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INICIOS:Dcada de los 90:

- Crecimiento sostenido del pas y aumento de la inversin estatal

- Anhelo de modernizacin pero precaria infraestructura pblica

- Necesidad de innovar a travs de unaAlianza Pblico Privada paradesarrollar importantes obras de conectividad vial y aeroportuaria

Cmo nace este modelo en Chile?


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Se inici un ambicioso programa de concesiones de obraspublicas mediante un sistema de contratos deconstruccin, operacin y transferencia a los privados

Se inici un ambicioso programa de concesiones de obras

pblicasmediante un sistema de contratos deconstruccin, operacin y transferencia a los privados

Cmo nace este modelo en Chile?


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1993 - 2009

21,90%100%

2,00%2,20%

1,50%32,20%

53

455

4.058

227235256

1753.804

2.59411.825

Rutas TransversalesTOTAL

12

8

142

49

13

Infraestructura TransantiagoInfraestructura penitenciaria

Infraestructura PblicaRuta 5

% del total

Aeropuertos

Autopistas Urbanas

Embalses

3,90%

34,40%

1,90%

Sector N Proyectos MMUS$


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La cara del pas comenz a cambiar


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Los resultados del Sistema de Concesiones tienen su

origen en el modelo de negocio que existe detrs..

.


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1- Modelo Econmico

2- Modelo Poltico-Insti tucional

3- Modelo de Financiamiento

4- Modelo Asignacin y Manejo de Riesgos

Factores claves del xito del modelo de

concesiones en Chile


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La estabil idad econmica del pas es un factor crucial

en el surgimiento y mantencin de la industria, yfundamental para atraer inversionistas extranjeros.

Profundidad de los mercados financieros de fondos delargo plazo (Inversionistas Institucionales).

MODELO ECONMICO


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MODELO POLTICO INSTITUCIONAL

- Frrea decisin poltica transversal de impulsar la alianzapblico privada para la provisin de la infraestructura pblica.

- Ley de Concesiones juega un rol fundamental:

Es una respuesta al:a) Aumento de la infraestructura pblica en el pas a travs del

sistema de concesiones

b) Nuevas demandas por mejorar la calidad de vida e incentivarel desarrollo productivo del pas.

c) Obliga a que los contratistas de las concesionarias se

inscriban en los registros de contratistas del MOP


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Ventajas:- Llamados a licitacin y precalificacin pblicas y competitivas.

- Criterios de adjudicacin objetivos.

- Mecanismo de resolucin de conflictos eficientes.

- Generar incentivos para la innovacin empresarial en el diseo delos proyectos y para la inversin en conservacin de las obraspblicas.

- Mejorar la relacin costo - calidad del servicio.



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- Mejorar el mecanismo de resolucin de conflictos entre el MOP ylos concesionarios, generando un mejor balance entre los interesespblicos y privados.

- Permite al MOP modificar las caractersticas de las obras yservicios contratados para mejorar los estndares tcnicosestablecidos en las bases de licitacin o por razones de interspblico, debiendo compensar econmicamente al concesionariocuando corresponda por los costos adicionales en que ste incurra.



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Modelo de concesiones contempla garantas fundamentales

para el financiamiento:

MODELO DE FINANCIAMIENTO

- Ingresos Mnimos Garantizados

- Cobertura de Tipo de Cambio

- Mecanismo de Distribucin de Ingresos

- Prenda Especial de Concesin deObra Pblica


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- El factor clave del modelo es asignar el riesgo de la concesin, en

cada una de sus etapas, a quien tenga mejor capacidad para asumirese riesgo.

- Riesgos difieren dependiendo del tipo de obra pblica a

concesionar, y tambin de la etapa de la concesin.

MODELO DE ASIGNACIN DE RIESGOS


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Principales reas de trabajo

En su primera etapa, el Sistema de Concesiones desarroll sloproyectos viales y aeroportuarios.

Luego se incorporaron licitaciones de obras hidrulicas (embalses) y

Recintos penitenciarios.

Hoy las reas de trabajo son diversas, entre las que se encuentranInfraestructura:

Vial Urbana InterurbanaAeroportuaria Penitenciaria Estaciones Intermodales Edificios Pblicos Embalses Puertos


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Concesiones Viales Urbanas

Las autopistas urbanas, con tecnologa Free Flow (flujo libre) en las queMediante un dispositivo o Televa instalado en el parabrisas del vehculo

Se efecta el cobro del peaje sin que ste deba detenerse o disminuir laVelocidad, permite a los usuarios una reduccin significativa de los tiemposDe viaje


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Concesiones Viales Urbanas

Estas obras generan mayor conectividad, dndole un gran impulso al

Desarrollo de la capital de Chile y brindndole una mejor calidad de vidaa sus habitantes


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Concesiones Viales Interurbanas

La creacin de nuevas rutas permite circular con fluidez, reducir

accidentes y tiempos de viaje, aumentando considerablemente laseguridad en los desplazamientos mediante servicios de control,estaciones para camiones, reas de descanso, telfonos de emergencia,asistencia en ruta, ambulancias entre otros


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Concesiones Viales Interurbanas

Una red de obras, como caminos, enlaces, tneles, cruces desnivelados,puentes, atraviesos, pasarelas, defensas camineras, pistas de aceleracin

y frenado, cruces para ganado y maquinaria es la que asegura unacomunicacin expedita entre los centros productivos a lo largo y anchode Chile


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Infraestructura Aeroportuaria

La importancia que el transporte areo ha tomado con el transcursode los aos haca fundamental que se invirtiera en el sector:

Un desarrollo necesario para permitir una mejor comunicacin entreTodas las regiones, lo que fomenta el turismo y la exportacin.

Es decir, a la descentralizacin


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Terminales con mayor capacidad, mejor servicio y mayor seguridadson puntos clave en el desarrollo de los nuevos proyectos concesionados.

El fin es que los usuarios viajen con mayor comodidad y altos estndares


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Con 10 aeropuertos licitados en Chile, se triplic el rea construida en

terminales de pasajeros, igual que los equipos de cintas transportadorasde equipaje y los circuitos cerrados de TV, adems de sextuplicarse lospuentes de embargo


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Infraestructura Penitenciaria

El Estado, a travs del Ministerio de Justicia, decidi licitar laconstruccin de recintos de reclusin penitenciaria para mejorar la

calidad de vida de los reclusos, invitando a los privados a ser un aporteal desarrollo del pas a travs de su Administracin.


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Infraestructura Penitenciaria

Actualmente tres grupos penitenciarios han sido concesionados con8 recintos en todo el pas, de un total de diez con capacidad para msde 1.500 reclusos, cuya inversin bordea los US$ 280 millones


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Infraestructura Pblica

Dentro de las Obras de Infraestructura pblica, el sistema de Concesionesdesarroll una obra de vital importancia para el pas: El Centro de JusticiaEsta construccin se realiz en el contexto de la Reforma Procesal Penal

El Estado, a travs del Ministerio de Justicia, licit la nueva Infraestructurapara el funcionamiento de losTribunales de Justicia, Ministerio Pblico y Defensora Penal Pblica.


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Embalses

La construccin de embalses para mejorar el regado, en zonas de granpotencial agroindustrial, es otra de las reas que est desarrollandoel Sistema de Concesiones.


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Puertos

En 1997 se public la Ley N 19.542 de Modernizacin del Sector

Portuario Estatal, que permiti que diez puertos manejados hastaentonces por la Empresa Portuaria de Chile, en manos del Estado,tuviera autonoma, administrativa y financiera.

As se concesionaron a privados sitios y algunos puertos.


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Qu pasa hoy?


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Nueva ley de Concesiones

La Ley N 20.410, publicada el 20 de enero de 2010, modifica la leyde concesiones de obras pblicas. Contempla adems,multas por no pago de la tarifa o peaje.

1- Las concesiones que se den incluyen la obligacin del concesionariode cumplir, durante toda la vigencia de la concesin con:

Niveles de servicio Estndares tcnicos, establecidos en las bases de licitacin en todas

las etapas y condiciones de la concesin

2- Crea un Consejo de Concesiones: Funcin: Informar del tipo de infraestructura que se desarrollar

Informar de los proyectos y modalidades de la concesin Considerar: Planes de desarrollo urbano, planes reguladores comunales, intercomunales y metropolitanos y Considerar la evaluacin social


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3- El MOP podr modificar las caractersticas de las obras y/oservicios contratados para:

Incrementar los niveles de servicio y tcnicos establecidos enlas bases de licitacin o por razones de inters pblicodebidamente fundadas

Como consecuencia de ello, se compensar econmicamenteal concesionario, cuando corresponda, por los costos adicionales enque ste incurra

4- Los contratistas de la concesionaria deben estar inscritos en elRegistro de Contratistas del MOP


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5- En caso que el Presidente de la Repblica ponga trmino a unaconcesin por el por la satisfaccin de las necesidades pblicas,o demande su rediseo o complementacin el concesionario tendrderecho a una indemnizacin equivalente al valor de las inversionesque efectivamente haya realizado de acuerdo al contrato.

6- Si el usuario de una obra concesionada no cumple con el pago desu tarifa o peaje, el concesionario podr cobrarlo judicialmente,

reajustado de acuerdo al IPC, ms intereses y costas.Ser competente para conocer del cobro judicial el juez de policalocal del domicilio del usuario


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Cambios para una nueva dcada

Institucionalizar a la Coordinadora de Concesiones

como una nueva direccin del MOP o una entidadautnoma que se relacione con el Gobierno a travs delMOP

Algunos puntos que podran mejorar

Eliminar la burocracia de las licitaciones

Acortar los plazos entre adjudicacin y puesta en marcha deLos proyectos


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El perodo 2010 2014 estar lleno de desafos


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PRIMER PROGRAMA DE CONCESIONES2010-2014

RESUMEN PROGRAMA DE CONCESIONESInversin

MMUS$

Llamados a licitacin 2010 (*) 523

Llamados a licitacin 2011 1.890



Programa Hospitales 2011 - 2013 1.338

Programa Penitenciario II-B 2011 - 2013 245

Programa Transantiago 2011 - 2013 248

SUBTOTAL 8.009

Proyectos en Estudio 3.730

TOTAL 11.739

(*)Adems

de

proyectros

en

proceso

de

licitacin

por

MMU$

1.062


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En Proceso de Licitacin 2010

Proyecto IniciativaInversin

MMUS $

Recepcin de

Ofertas

Apertura Ofer ta

Econmica

Ruta 5 Norte, Tramo La Serena-Vallenar Pblica 304 29-09-2010 22-10-2010

Aeropuer to El Loa de Calama Pblica 34 26-10-2010 25-11-2010

Alternativas de Acceso a Iquique Privada 195 03-11-2010 01-12-2010

Autopista Concepcin Cabrero Privada 328 26-11-2010 22-12-2010

Mantencin red Vial IV Regin de Coquimbo Pblica 200 23-12-2010 20-01-2011

Total en Proceso de Lic itacin 2010 1.062


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Llamadosalicitacin2010

Proyecto Iniciativa InversinMMUS $

Aeropuerto Cerro Moreno de Antofagasta Pblica 26

Establecimiento Penitenciario Regin del Maule Pblica 91

Interconexin Vial Logstica Portuaria Concepcin Pblica 371

Total L lamados 2010 (MMUS $) 488


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Concesin Establecimiento Penitenciario Santiago II Pblica 109

Rutas del Loa Privada 223

Amrico Vespucio Oriente Pblica 1.172

Marina Deport iva y Revi talizacin Urbana del Estero Marga

MargaPrivada 84

Total Llamados 2011 (MMUS $) 1.588


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Aeropuerto La Florida Pblica 15

Aeropuerto AMB Pblica 480

Autopista Nahuelbuta Privada 172

Establecimiento Penitenciario Copiap Pblica 44

Proyecto de Infraestructura Pblica Paso Los Libertadores Pblica 29

Total Llamados 2012 (MMUS $) 739


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Interconexin Vial Tres Pinos, Ruta 5 Enlace Pblica 117

Autopista Costanera Central Privada 1.184Conexin Vial Ruta 78 hasta Ruta 68 Privada 35

Total Llamados 2013 (MMUS $) 1.336


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ProgramadeMejoramientodeObras

PROYECTOS PRIORIZADOS PROGRAMA

DE MEJORAMIENTO DE OBRAS2010 2011 2012 2013

Total

general

Mejoramiento Integral 10 51 271 329 662

Ruta 5: Santiago- Los Vilos 131 196 327

Programa Santiago Centro Oriente (Rotonda PrezZujovic y otros)10 51 140 133 335

Programas 25 251 431 659 1.366

Programa de Seguridad Normativa 25 90 146 51 311

Nuevo Puente de Maipo 11 22 22 55

Desplazamiento Plaza de Peaje Troncal Angostura 4 20 24 48

Tnel Chacabuco 2 2 20 34 56

Mejoramiento de accesos a Santiago 226 226

Programa de Puentes 144 144 144 432

Mejoramiento de Servicialidad 79 158 238

Total 35 302 702 988 2.027


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ProgramasenDesarrollo

Programa Hospitales 2011 - 2013 Iniciativa InversinMMUS $

Hospitales 1.338

Hospital

de

Antofagasta Pblica 265

Hospital

de

Curic Pblica 170HospitaldeCauquenes Pblica 65

Hospital

Salvador Pblica 326

Hospital

Stero

del

Ro Pblica 352

HospitalFlixBulnes Pblica 160


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Programa Penitenciario II-B 2011 - 2013 Iniciativa InversinMMUS $

EstablecimientosPenitenciarios 245

EstablecimientoPenitenciarioCalama Pblica 58

EstablecimientoPenitenciario

Regin

de

Bo

Bo Pblica 63

EstablecimientoPenitenciarioRegindeValparaso Pblica 63

EstablecimientoPenitenciarioTemuco Pblica 62


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Programa Transantiago 2011 - 2013 Iniciativa InversinMMUS $

Transantiago 248

CorredordeTransporte PblicoGranAvenida Pblica 59

Corredorde

Transporte

Pblico

Independencia Pblica 95

CorredordeTransporte PblicoJ.J.PrezMapocho Pblica 95


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ProyectosenEstudio


EdificacinPblica

CentroCvicoMunicipaldeCalama Privada 23

ConstruccindeunEdificioSubterrneoenCalama Privada 8

EdificioPblicoIquique Privada 8

EdificioPblicoValdivia Privada 10

FFCC

TneldeBajaAlturayExplotacinFerrocarrilTransandinoCentral Privada 2.344

ConexinFerroviariaSantiagoVRegin Privada 683

Trendel Ro Privada 128

FFCCArica Visviri Pblica 12

MantenimientoVial

MantencinRed

Vial

VI

Regin

O'Higgins

Norte Pblica 40

MantencinRedVialVIReginSUR Pblica 40

MantencinRedVialXIVReginLosRos Pblica 40

VialidadInterurbana

AutopistaSantiagoLampa Privada 78

RutaG21,AccesoaCentrosdeEsqu Privada 39

BypassRancagua Doihue Pblica 63

Espacios

Urbanos

CentroCvicodeTalca Pblica 26

DiversosParquesUrbanos Pblica 118

BarriosCvicosDiferentesCiudades Pblica 70

Total 3.730


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PRIMERPROGRAMADECONCESIONES

20102014

RESUMEN PROGRAMA DE CONCESIONESInversin

MMUS$

Llamados a licitacin 2010 (*) 523




Programa Hospitales 2011 - 2013 1.338

Programa Penitenciario II-B 2011 - 2013 245

Programa Transantiago 2011 - 2013 248

SUBTOTAL 8.009

Proyectos en Estudio 3.730

TOTAL 11.739

(*)Adems

de

proyectros

en

proceso

de

licitacin

por

MMU$

1.062


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Muchas gracias

08.- el sistema de concesiones en chile 2010-2015

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