estudio de integraciÓn paisajÍstica depÓsito de … · la estructura de trabajo planteada para...

ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA

DEPÓSITO DE 40.000 M3 Y TUBERÍA DE CONEXIÓN DN 1.000 A SISTEMA BÁSICO METROPOLITANO EN

PATERNA (VALENCIA)

DOCUMENTO RESUMEN PARTICIPACIÓN PÚBLICA

Documento Resumen Participación Pública

ÍNDICE

1.- PARTICIPACIÓN PÚBLICA ……………...................................................................1

1.1.- FASES DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN........................... 1

1.2.- EVALUACIÓN DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN. CARACTERIZACIÓN DE

LOS PARTICIPANTES. ............................................................................................ 21

1.3.- RESULTADOS OBTENIDOS ........................................................................... 22

1.3.1. Valoración de las Unidades de Paisaje ...................................................... 22

1.3.2. Valoración de los Recursos Paisajísticos ................................................... 23

1.3.3. Valoración de las Medidas de Integración cromática ................................. 23


1

1.- PARTICIPACIÓN PÚBLICA

Se ha desarrollado un Plan de Participación Pública (PPP), de acuerdo con lo

especificado por el Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana.

Se resume a continuación como se ha desarrollado finalmente el trámite de

participación, mientras que en el Apéndice IV del Estudio de Integración

Paisajística se adjunta la memoria del Plan de Participación Pública, donde se

incluye la previsión que se realizó al principio del mismo.

1.1.- FASES DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN

La estructura de trabajo planteada para el Plan de Participación se fundamentó

en el intercambio fluido de información sobre el paisaje, tal y como plantea el

artículo 13 del RPCV.

A continuación, se presenta la metodología llevada a cabo durante el proceso

de participación pública, fase a fase. Se justifica así el procedimiento de

participación desarrollado.

Fase I. Inicio del Proceso de comunicación y difusión

Al inicio de la redacción del Estudio de Integración Paisajística, se notificó a los

Ayuntamientos implicados de la existencia de este estudio. Además, se les

solicitó mediante carta diversa información del municipio, a fin de considerarla e

incorporarla a la caracterización paisajística. En un principio se consideraron

tres los municipios implicados según el análisis inicial de visibilidad de la

actuación, por lo tanto esta carta se envío a los tres Ayuntamientos: Bétera,

Godella y Paterna. Finalmente, una vez se aumenta el nivel de detalle del

estudio, sólo se considera como implicado el municipio de Paterna. A

continuación se muestra la carta tipo enviada a los Ayuntamientos.


2

Figura nº 1: Copia carta tipo (Enviada al Ayuntamiento de Paterna) de solicitud de

información

A continuación se adjunta la carta contestación por parte del ayuntamiento de Paterna, única recibida a la comunicación anterior:


3


4

Figura nº 2: Copia carta contestación por parte del Ayuntamiento de Paterna

El citado Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos fue consultado,

incorporándose sus determinaciones en el Estudio de Integración, donde

procedía.


5

Durante la redacción del Estudio de Integración Paisajística, el 15 de

septiembre de 2009, se dio inicio al proceso de participación pública mediante

Providencia de incoación de la Presidencia de Entidad Metropolitana de

Servicios Hidráulicos (EMSHI), promotora del Proyecto.

Se procede entonces a la publicación en la página web de la EMSHI

(http://www.emshi.gob.es), de un enlace que permitía acceder a la ficha de

consulta de la documentación asociada a la participación pública, incluyendo la

encuesta, localizada en la página web de la empresa colaboradora responsable

del Estudio de Integración Paisajística (http://www.pyg.es/participacion-

publica.php).

Figura nº 3: Publicación en la web de la EMSHI del inicio del PPP


6

Figura nº 4: Ficha de consulta

La Entidad promotora del proyecto (EMSHI) comunicó el inicio del proceso de

participación pública mediante oficio al Ayuntamiento de Paterna. En el oficio

enviado se comunicaba principalmente lo siguiente:

1. El inicio del Plan de Participación Pública del Estudio de Integración

Paisajística

2. La solicitud de incluir un enlace en la página web oficial del

ayuntamiento a la dirección http://www.emshi.gob.es, desde dónde se

enlazaba a su vez al espacio creado para la participación en el sitio web

de la empresa redactora del EIP.

3. Se le solicitaba también, que hiciesen público el inicio del proceso de

participación pública a sus ciudadanos mediante el correspondiente


7

Edicto.

4. Trasladar a la Entidad la relación de entidades y asociaciones del

municipio para notificarles del inicio del proceso.

El oficio completo se muestra a continuación:


8


9


10

Figura nº 5: Copia del oficio enviado al Ayuntamiento de Paterna por parte de la entidad

promotora


11

Junto con el oficio anterior, se le envió al Ayuntamiento el siguiente panel

informativo para facilitar la divulgación del inicio del proceso y fomentar la

participación pública.

Figura nº 6: Panel informativo enviado al Ayuntamiento de Paterna


12

El Ayuntamiento de Paterna en contestación al oficio anterior, remitió a la

empresa promotora la siguiente carta:

Figura nº 7: Copia carta contestación por parte del Ayuntamiento de Paterna


13

El siguiente edicto, remitido por el Ayuntamiento junto con la carta anterior, fue

expuesto en el tablón de anuncios del Ayuntamiento durante 30 días, desde el

23 de Septiembre de 2009.

Figura nº 8: Copia Edicto por parte del Ayuntamiento de Paterna


14

Además, y según se había solicitado, el ayuntamiento de Paterna realizó

también el anuncio en su web municipal, para que todos los agentes

interesados participasen. Desde la sección “Información General de

Planeamiento Urbanístico y Gabinete Técnico” se leía el anuncio del 24 de

Septiembre del Plan de participación pública del Proyecto. Accediendo a su vez

a la sección “En Tramitación” se encontraban los links, tanto a la web de la

EMSHI como a la web de la empresa colaboradora responsable de la redacción

del Estudio de Integración Paisajística, como se muestra en las siguientes

capturas.

Figura nº 9: Enlace en Web Ayuntamiento de Paterna


15

Figura nº 10: Enlace en Web Ayuntamiento de Paterna, sección “En tramitación”

Además, una vez recibida del Ayuntamiento la relación de entidades y

asociaciones del municipio, y la relación de colindantes del ámbito de

actuación, se realizó la selección de “Grupos del lugar”.


16

Por lo tanto, finalmente los principales participantes en el proceso de

participación fueron los siguientes:

Grupos de Interés Grupos del lugar PRINCIPALES PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN

Ayuntamiento de Paterna Residentes locales Visitantes Asociación de Empresarios de la Construcción Asociación de titulares Espacio Natural Turia Acció Ecologista Agro Club de Columbicultura La Idea Vicente Soriano Calvo Inmobiliaria Guadalmedina S.A. Francisco Pérez Simón Remedios Belenguer Badia José Sanchis Soriano Grúas Virosque S.L. María Salavert Vigue Francisco Gabarda Ponce José Hueso Ferriol Amparo Hueso Ferriol Rafael Ruiz Barrachina Julio Llorens Adell Amparo Hueso Mir Rafael Fernández Vara

La empresa promotora comunicó de manera personalizada a los grupos del

lugar mediante la carta adjunta el inicio del proceso de participación pública, a

fin de dinamizar la participación y obtener el mayor número de aportaciones

posibles.


17

Figura nº 11: Copia carta tipo enviada a cada uno de los colindantes de la

infraestructura


18

Figura nº 12: Copia carta tipo enviada a cada una de las entidades y asociaciones

del municipio seleccionadas como grupos del lugar


19

Fase II. Obtención de información previa: Preferencias generales.

Para llevar a cabo esta fase, se publicó en la ficha de consulta del Plan de

Participación, a donde se accedía desde las webs anteriores, un documento

resumen de la caracterización del paisaje realizada, donde se describían

brevemente las Unidades y Recursos del Paisaje identificados. Además de

informar, en esta fase se buscaba además conseguir la participación del

público afectado. El mecanismo utilizado para ello fueron las encuestas, que se

situaron también en la misma web. La encuesta podía tanto ser enviada on-line

como impresa y depositada en las dependencias del Ayuntamiento designado

como interlocutor. Con la información obtenida se ha completado el documento

definitivo mediante la valoración de las Unidades y Recursos del Paisaje por

parte del público.

Como se observa en la figura nº 4, además de los documentos citados

anteriormente, también se podía consultar la siguiente información:

- Memoria del Plan de Participación Pública

- Plano de Unidades de Paisaje

- Plano de Recursos paisajísticos

Se habilitó además una dirección de correo electrónico ([email protected]),

a la que, según se especificaba en la misma ficha, el público podría dirigirse

para realizar consultas o sugerencias relativas al Plan de Participación.

Se preveía que, una vez transcurrieran los plazos especificados (30 días) se

desactivara la encuesta de la página web. Finalmente, debido a la escasa

participación registrada a pesar de la amplia gama de actividades de

movilización desarrolladas, se prolongó notablemente el periodo de recepción

de encuestas en formato digital y papel hasta el final del mes de noviembre.


20

Fase III. Tratamiento de datos

Una vez recopilados los datos obtenidos en la fase anterior, se llevó a cabo su

tratamiento e incorporación al Estudio de Integración Paisajística. Así, con la

valoración realizada por medio de las encuestas de la calidad de los recursos y

unidades paisajísticas, se han completado los apartados relativos a la

caracterización del paisaje analizado.

Fase IV. Difusión de los resultados finales

Esta fase se inicia con la publicación de este documento resumen de la

Participación Pública. Se emplean para ello los mismos mecanismos de

comunicación habilitados durante las Fases I y II.

Posteriormente el Estudio de Integración Paisajística quedará sometido a

información pública, de manera conjunta con el resto de documentos del

Proyecto, a efectos técnicos, ambientales, etc.


21

1.2.- EVALUACIÓN DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN. CARACTERIZACIÓN DE LOS PARTICIPANTES.

Se recibió un total de 1 encuesta vía web y ninguna encuesta en formato papel

que hubiera sido entregada en el ayuntamiento de Paterna o remitida

directamente a la EMSHI. No se hizo uso del buzón de sugerencias abierto

([email protected]), a excepción de para remitir la encuesta rellenada

digitalmente.

En general, a pesar de los recursos empleados para publicitar el proceso

(exposición de Edicto municipal en Tablón de anuncios del Ayuntamiento de

Paterna, anuncio y enlaces en web municipal y del órgano promotor, envío de

cartas a asociaciones locales y colindantes del ámbito de actuación, y envío de

carteles al ayuntamiento) el grado de movilización ha sido muy bajo.


22

1.3.- RESULTADOS OBTENIDOS

Se muestran aquí las principales aportaciones recibidas, que son aquellas

referidas a la valoración del paisaje.

1.3.1. Valoración de las Unidades de Paisaje

La siguiente tabla resume los resultados obtenidos, y los promedia con la

valoración de la calidad que se realizó a criterio técnico:

Calidad (Criterio técnico)

Calidad (Preferencia población)

Calidad media

CALIDAD UNIDADES DE PAISAJE

UP-1 Baja (2) Muy Alta (5) Alta (4)

UP-2 Muy Baja (1) Baja (2) Baja (2)

UP-3 Muy Baja (1) Muy Alta(5) Media (3)

UP-4 Muy Alta (5) Muy Alta (5) Muy Alta (5)

Puede observarse como, en general, la valoración de la calidad del paisaje que

efectúa la población es superior a la determinada por el criterio técnico. Por lo

tanto, la calidad media, que fue también ponderada en función de la visibilidad

para el cálculo del valor del paisaje conforme a lo establecido en el Reglamento

de Paisaje de la Comunidad Valenciana, es igual o superior a la calidad

establecida a criterio técnico.

El valor resultante para las unidades de paisaje se ha representado

gráficamente en el Plano nº 1 “Valor paisajístico de las Unidades de Paisaje”.


23

1.3.2. Valoración de los Recursos Paisajísticos

Se resumen a continuación los resultados obtenidos, comparándolos con la

valoración a criterio técnico:

Calidad (Criterio técnico)

Calidad (Criterio población)

Calidad media

CALIDAD RECURSOS PAISAJÍSTICOS

RP-A-1/RP-V-1 Muy Alta (5)* Muy Alta (5) Muy Alta (5)



RP-C-1 Muy Alta (5)** Muy Alta (5) Muy Alta (5)

RP-V-4 Baja (2) Alta (4) Media (3)

*Dominio público hidráulico; **Inventario Conselleria Cultura

Destaca como la valoración por parte de la población es en general también

más alta que a criterio técnico en aquellos recursos que no presentan ningún

tipo de protección. En el caso de los recursos que si presentan algún tipo de

protección, la valoración de la población ha sido máxima.

El valor resultante para los recursos de paisaje se ha representado

gráficamente en el Plano nº 2 “Valor paisajístico de los Recursos de Paisaje”.

1.3.3. Valoración de las Medidas de Integración cromática

En la encuesta elaborada para la participación pública del Estudio se incluyeron

una serie de cuestiones relativas a las medidas de integración y mitigación de

impactos propuestas.

La única encuesta completada consideraba incorrecta la propuesta de


24

medidas, aunque no aportaba ninguna medida adicional que pudiera ser

incorporada a las ya previstas, según se solicitaba. Únicamente el encuestado

señalaba que en su opinión las simulaciones realizadas eran deficientes.

Se incluyeron además simulaciones cromáticas en la participación pública, a fin

de valorar la preferencia por parte de los encuestados de las distintas opciones,

si bien de los resultados obtenidos no es posible extraer ninguna preferencia de

tonalidad.

estudio de integraciÓn paisajÍstica depÓsito de … · la estructura de trabajo planteada para...

Documents