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Estudio de Impacto Ambiental (preliminar). Proyecto: “Construcción y Puesta en funcionamiento Terminal Portuaria – Puerto Casado” Proponente: ATENIL SA / VICTORIA PARAGUAY SA

Ing. Agr. RODOLFO VON GLASSENAPP

Consultor Ambiental Reg. SEAM I-118

Relatorio de Impacto Ambiental. Proyecto: “Construcción y Puesta en funcionamiento Terminal Portuaria – Puerto Casado” Proponente: ATENIL SA / VICTORIA PARAGUAY SA


Consultor Ambiental Reg. SEAM I-118 1

1. Antecedentes




1. ANTECEDENTES:

Este estudio técnico, denominado Construcción y Puesta en Funcionamiento

Terminal Portuaria – Puerto Casado proporciona informaciones generales sobre los

componentes medioambientales y recursos productivos, del área bajo estudio, con

énfasis en los recursos afectados, indicándose en él, Con éste estudio se pretende

identificar los potenciales impactos significativos que surjan de las actividades

llevadas a cabo por la Empresa ATENIL SA / VICTORIA PARAGUAY SA. en el

Proyecto de Terminal Portuaria, teniendo en cuenta el área de influencia directa e

indirecta del emprendimiento; de manera a determinar el posible grado de afectación

sobre el medio físico, biológico y socioeconómico, para luego valorarlos y evaluarlos

con el fin de proponer las medidas preventivas, de mitigación o compensación

apropiadas para el emprendimiento.

La información para el desarrollo del presente estudio fue obtenida del relevamiento

de datos in situ, de la revisión bibliográfica de materiales vinculados al estudio y del

análisis de materiales cartográficos. Con lo mencionado anteriormente se pudo lograr

una correcta valoración y evaluación de los impactos ambientales identificados, que

a su vez posibilitaron formular un Plan de Gestión Ambiental acorde a las

características y requerimientos del emprendimiento

El ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL preliminar incluye la descripción de las

actividades de desarrollo que se pretende ejecutar en la propiedad. El mismo prevé

la aplicación de prácticas de manejo de los recursos dentro de parámetros

conservacionistas y legales vigentes. La Secretaría del Ambiente, autoridad de

competencia sustantiva de la Ley 294/93 de “Evaluación de Impacto Ambiental” y su

Decreto Reglamentario 453/2013 en su Art.2°. Las obras y actividades

mencionadas en el Artículo 7° de la Ley N° 294/93 que requieren la

obtención de una Declaración de Impacto Ambiental son las siguientes: inc

K) Obras portuarias en general y sus sistema operativos punto 1) Puertos y sus

instalaciones y accesos




1.2. IDENTIFICACION DEL PROYECTO

1.2 Nombre del Proyecto:

“CONSTRUCCION Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO

TERMINAL PORTUARIA – PUERTO CASADO”

Nombre del Proponente:

❖ Proponente: Atenil S.A./Apoderado Victoria Paraguay S.A.

❖ Dirección: R.I 3 Corrales Nº 659 c/ Pacheco.

❖ Representante Lic. Diego M. Puente Yugovich

❖ Cedula de Identidad: 1.045.212

Datos del Inmueble:

❖ Padron Nº: 1695

❖ Lugar Denominado: La Victoria

❖ Distrito: Puerto Casado

❖ Departamento: Alto Paraguay

❖ Superficie Total: 150,30 Has

1.3. OBJETIVO:

El presente Estudio de Impacto Ambiental es aplicado a las diferentes actividades

asociadas a la construcción y puesta en funcionamiento de la Terminal Portuaria de

PUERTO CASADO. Fase de Construcción, operativas y administrativas.

Los puntos a ser desarrollados, cubren aspectos relacionados a los requerimientos

de las autoridades ambientales y hacen mención a medidas ambientales a ser

implementadas a corto y mediano plazo, de conformidad a la identificación de las

actividades que ocasionan impactos negativos significativos.

En condiciones económicas actuales caracterizadas por la falta de fuente de trabajo

y el bajo poder adquisitivo que traen consigo un deterioro continuo en la calidad de

vida de las personas, resulta muy relevante el funcionamiento de este tipo de

actividad, que permita dar oportunidad a personas a desarrollar actividades lícitas

que les permita el sustento de manera honesta y digna.




El presente estudio permite:

▪ D e s c r i b i r los aspectos físicos, biológicos, y sociales en las áreas de

influencia del proyecto.

▪ D e s c r i b i r los aspectos constructivos y operativos del proyecto.

▪ A n a l i z a r el marco legal ambiental con relación al proyecto, y

encuadrarlo a sus exigencias.

▪ I d e n t i f i c a r , predecir, evaluar, prevenir y comunicar, los posibles

impactos y sus consecuencias en las áreas de influencia de la localización

del proyecto.

▪ R e c o m e n d a r medidas d e p r e v e n c i ó n y mitigación, de los

impactos negativos identificados, para mantenerlos en niveles admisibles.

▪ P r o p o n e r un Plan de monitoreo de las medidas de mitigación propuestos.

▪ P r o p o n e r un Plan de Seguridad y de Emergencias




2. OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN:

El objetivo de toda Evaluación de Impacto Ambiental preliminar es determinar qué

recursos naturales van a ser afectados, y el grado de presión que se ejerce sobre los

mismos, por las diferentes actividades del proyecto, para, que de este modo se

puedan tomar las mejores medidas tendientes a mitigar, compensar o eliminar los

impactos que podrían verificarse como así mismo potenciar aquellos impactos

beneficiosos.

2.1. OBJETIVO GENERAL:

En el marco de la mencionada expresión, el alcance de la Evaluación Ambiental que

se entrega en este documento técnico, se circunscribe a estudiar el área a ser

intervenido y sus incidencias en las adyacencias, en donde, aunque mínimas se

podrían registrar influencias por las actividades que se vayan a ejecutar.

3. ÁREA DEL ESTUDIO:

3.1. UBICACIÓN DEL PROYECTO:

La propiedad se encuentra localizada en las Coordenadas (UTM) 21 K N 7.535740- E

403.223 Actualmente la manera más rápida para llegar hasta la Ciudad de Puerto Casado es

partiendo desde la cabecera del aeropuerto de la Ciudad de Loma Plata, camino a Punta Riel, y

desde ahí por la Ruta en bioceanica se llega hasta la entrada del desvío a Puerto Casado con un

total de unos 250 km, y también por la ruta la Ciudad de Concepción - Ciudad de Vallemí unos 200

km cruzando el río Paraguay en balsas unos 20 km.

Imagen N° 1

Acceso desde Picada 500




A.I.D. (Área de Influencia directa)

La propiedad objeto del presente estudio está fuera del alcance de Áreas silvestres

protegidas y de Áreas de amortiguamiento. El Área de Influencia Directa, en este caso

constituye la superficie del inmueble bajo estudio. y las aledañas a la misma.

Área del proyecto

Área de estudio de batimetría




A.I.I. (Área de Influencia Indirecta)

El área de influencia indirecta, en este caso seria unos 500 metros a la redonda de la

propiedad. (ver Imagen N° 3)

Imagen N| 3

Dicho inmueble bajo estudio se encuentra fueras de las Áreas Silvestre protegidas

como asi de las Reserva de las Biosfera del Chaco ( ver Imagen N° 4)

Areas Silvestre protegida

Reserva de la Biosfera Chaco

Inmueble Bajo estudio




2. Alcance de la obra




2. ALCANCE DE LA OBRA

2.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

La terminal portuaria será diseñada como uno de los pilares de este emprendimiento

con el objetivo de operar distintas cargas: contenedores, cargas, granos y

fertilizantes entre otros tipos de carga. El desarrollo de una terminal portuaria que

opere directamente en esta margen del río potenciará el desarrollo de todo el Polo

Logístico y sus actividades adyacentes.

Una terminal portuaria multipropósito es un conjunto de infraestructura, equipamiento

y servicios que, en forma combinada y flexible, cubre la demanda de cierto tipo de

cargas y buques, con una utilización óptima de la mano de obra y del

equipamiento. Estas terminales están especializadas en flexibilidad, y esta

flexibilidad se ejerce dentro de un espectro marcado de tráficos. Es decir que las

terminales multipropósito se proyectan para recibir tráficos heterogéneos

como por ejemplo: contenedores, break bulk y otros tipos de cargas. Si existiera

un tráfico de importación de fertilizantes o clinker a granel, por ejemplo, con

volúmenes relativamente pequeños, también podrían incorporarse al espectro de

cargas a movilizar por este tipo de terminal.

Se tiene proyectado también la terminal portuaria de embarque de granos tendrá sus

instalaciones (atraque, acopios, sistema de recepción y sistema de carga) separada

de la terminal multipropósito, evitando distorsiones operativas y maximizando la

eficiencia del sistema portuario en su conjunto.

De manera similar, la terminal de graneles líquidos deberá estar apartada del

resto de las actividades portuarias, con las debidas condiciones de seguridad ante

la eventualidad de posibles derrames de combustibles.




Bajo esta concepción de prestación de servicios, TERMINAL PORTUARIA –

PUERTO CASADO podría insertarse en el mercado de terminales de la zona. El

Complejo Portuario y Logístico se emplazará en el departamento ALTO

PARAGUAY, en la margen del Río Paraguay, aguas ARRIBA.




(VER EN ANEXO PLANOS)




2.1.1 C a p a c i d a d de la Terminal Portuaria.

Los principales aspectos a tener en cuenta para el cálculo de la capacidad de los

puestos de atraque en un puerto o una terminal portuaria son los siguientes

Las previsiones de volúmenes de mercaderías a manipular.

La Distribución estadística de llegadas de los buques.

- La Distribución estadística de servicio (carga / descarga de mercadería).

El Rendimiento de los equipos de muelle.

El Tiempo de preparación del buque para la carga o descarga.

- El Nivel de calidad de servicio considerado como admisible: tiempo de espera

del buque / tiempo total del buque en el atraque.

- El Tiempo operativo de la terminal al año

La capacidad anual del muelle es igual al producto del número de atraques, por la

tasa de ocupación del muelle, por las horas operativas anuales, y por la

productividad horaria media de los buques durante su estancia en los mismos.

La tasa de ocupación admisible resulta de considerar, por una parte, la distribución de

las llegadas de los buques y la distribución de los tiempos de servicio en el muelle, y

por otra, la calidad de servicio ofertada como la relación entre el tiempo de espera

(fondeo) y el tiempo de servicio durante el cual el buque está atracado siendo

atendido. La tasa de ocupación se puede calcular mediante la utilización de la

Teoría de Colas o por medio de modelos de simulación.

Existen diversas recomendaciones para definir la tasa de ocupación máxima

admisible o la calidad de servicio mínima admisible (máximo tiempo espera / tiempo

servicio admisible) de las terminales portuarias.

Por lo general se adoptan los siguientes valores máximos de referencia:

1 puesto de atraque: 50 a 60% de tasa de ocupación

2 puestos de atraque: 65 a 75% de tasa de ocupación




2.2 Las instalaciones contaran con la siguientes Areas:

➢ Area de estacionamiento para camiones

➢ Area administrativa.

➢ Area de silos.

➢ Area de muelles.

Además:

➢ Los caminos interiores son empedrados y/o asfaltados.

➢ Descarga de granos

➢ Sistema de transporte de granos por medio de cinta transportadora.

➢ Báscula

2.3 Las máquinas que operan en el Puerto son:

*. Dos bombas soplantes

*. Dos mangueras chupadoras que elevan los granos de la barcaza

*. Dos esclusas con ciclones

*. Una tolva

*. Una cinta transportador

2.4 Otras Consideraciones Generales (que se pretende definir en

gabinete para su implementación)

❖ La cantidad aproximada de desembarco mensualmente oscila entre las

6.000 a 12.000 toneladas.

❖ La Empresa ATENIL SA / VICTORIA PARAGUAY SA exige a los

contratistas que los estibadores cuenten con un Seguro.

❖ Se instalara una báscula con capacidad para 80 toneladas.

❖ Se instalara una volcadora tiene una capacidad de 70 toneladas.

❖ Se instalara áreas con extinguidores de incendio del tipo ABC.




❖ El agua utilizada en la planta es potable, en tanto que los desechos sólidos

van a contenedores, para luego ser retirados por camiones volcadores de la

Empresa que presta este servicio.

❖ La capacidad de la cinta transportadora es de 100 toneladas/hora.

❖ La capacidad de las chatas varía: las hay de 1.00, 1.200 y 1.500 toneladas.

❖ Las viviendas más cercanas se encuentran a un radio de 50 metros.

❖ El calado de los buques en el Puerto varía según el peso de los mismos; en

general es de 9 a 10 pies.

❖ El muelle se encuentra 30 metros aguas adentro del Río Paraguay; no es

afectado por las variaciones del Río.

❖ La profundidad del Río Paraguay en la zona del Puerto es de 15 metros

aproximadamente; variando en 2 metros con las crecientes y en épocas de

estiaje.

❖ Las máquinas que operan en el Puerto realizan sus mantenimientos y

cambios de aceite en el mismo muelle;

❖ El sistema de evacuación de servicios higiénicos pozo ciego

❖ El sereno de la Empresa. recorre el muelle; en época de recepción se

contratan serenos para el control específico del muelle.

❖ Los centros hospitalarios más cercanos son: Centro de Salud de la localidad

La Victoria

❖ Se prentende la construcción de silos en forma gradual de acuerdo al

movimiento del proyecto

❖ De existir en un futuro algún tipo de exportación, éstas irían a los países

limítrofes.




2.5 UBICACIÓN DE LAS INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTOS.

El predio estará dividido en diversas áreas que son las siguientes:

➢ Area de estacionamiento de vehículos de transporte

➢ Area Administrativa y báscula para el pesaje

➢ Area de descarga

➢ Area de transporte: que incluye las cintas transportadoras.

➢ Area de muelle: que comprende el muelle de atraque de los buques graneleros.

2.6 Etapa de Diseño del Proyecto, Construcción e Instalación.

➢ Para llevar a cabo la construcción de las instalaciones del Puerto serán

necesarias una serie de obras, producto de un estudio de ingeniería y

desarrollo de proyecto ejecutivo de parte de profesionales contratados para el

efecto.

➢ En este sentido podemos clasificar los trabajos de acuerdo a los siguientes rubros

principales:

➢ -Movimiento de suelos, limpieza y regularización de los sectores necesarios de

acuerdo a la implantación del proyecto en el terreno.

➢ - Refulado de aquellos sectores en que se necesite llegar a la cota de proyecto.

➢ -Cercado perimetral de todo el predio del proyecto.

➢ -Replanteo y marcación de los distintos sectores.

➢ -Construcción e hincado de pilotes para los dolfines de atraque, amarre y muelle

de atraque.

➢ -Construcción de los dolfines de atraque y amarre de barcazas.

➢ -Construcción del muelle de atraque.

➢ -Construcción de la explanada de trabajo.

➢ -Confección del patio de contenedores con un enripiado superior para el acopio

de los mismos.

➢ -Construcción de las oficinas administrativas y operativas.

➢ Construcción de baños, comedores, oficinas de báscula y casetas de control y

vigilancia.




➢ -Confección de áreas de estacionamiento de vehículos livianos y de camiones.

➢ -Construcción de depósitos y talleres de operaciones portuarias.

2.7 Sistema de recolección de residuos

Los residuos sólidos urbanos generados son almacenados temporalmente en contenedores ubicados en puntos claves dentro del predio para luego ser retirados por una empresa tercerizada

2.8 Abastecimiento de agua

La provisión y suministro de agua potable para la utilización en las diferentes

áreas del emprendimiento proviene de la pozo artesiano dentro del cual se encuentra

en el Puerto. y se distribuye a todos los emprendimientos del lugar.

2.9 Instalación de combate contra incendios

Los equipos y dispositivos de combate contra incendios que se colocaran en las

instalaciones estarán sujetos a las reglamentaciones vigentes sobre la materia.




3. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

3.1.- Medio Físico.

3.1.1.- Geología.

El gran Chaco es una cuenca epicontinental que fue llenado en el transcurso del

desarrollo histórico de la tierra con diferentes sedimentos. La capa mas baja esta

compuesta por sedimentos marinos de mas de 2.000 m. de espesor ,

depositadas durante el Silurico y el Devonico , encima de los cuales siguen

sedimentos continentales rojizos de 500 a 2.500 m. de espesor que se denomina

Red Beds.( cama roja ) . Encima de estos Red Beds, se encuentran jóvenes

piedras continentales semi o no compactadas del Neozoico, con un espesor de

hasta 500 m. que representan el actual material base del suelo chaqueño. El

área de estudio esta comprendida dentro de una planicie de deposición

permanente de sedimentos transportados por agua, cuyo origen, edad y

características son homogéneos. El valle actual y cauces temporarios reciben

continuamente sedimentos depositados por las aguas de las crecientes de ríos y

arroyos. Esto indica que los sedimentos de las citadas posiciones son de edad

reciente del cuaternario y se formaron después del periodo glacial por los

efectos del agua y del viento, representando la actual material base del suelo.

Estos sedimentos son relativamente uniforme a través de grandes extensiones

de suelo y están formados por materiales de textura fina. Por las características

de las deposiciones periódicas y en superficies relativamente planas, las

estructuras de los materiales son predominantemente de forma laminar y en

bloques.

La textura de los mismos es franco arcillo arenosa, arcillo arenosa, arcillosa,

franco limosa, limosa, arcillo limosa y en zonas localizadas arenosa fina, las

cuales originan suelos con poca evolución pedogenética. En las posiciones

topográficas más altas, terrazas altas y albardones de paleocauces, dominan los

sedimentos areno-limosa del tipo loes y limosa muy desagregado, con bajo

tenor de arcilla y materia orgánica.




3.2 Cuaternario

Constituye prácticamente el 95 % de la gran llanura que conforma el Chaco

Paraguayo, a pesar de ello existen muy pocas investigaciones de los sedimentos

Cuaternarios desde el punto de vista geológico. Estos sedimentos son de la edad

Tardi-glacial (Paleoceno) y desde el Holoceno Inferior hasta el Holoceno Superior

reciente. Los sedimentos del Cuaternario se agrupan en tres grandes periodos de

deposición y redeposición de materiales sedimentarios, así el primer periodo

denominado Holoceno Inferior ocurrió entre los 12.500 a 8.000 años antes,

caracterizándose por sedimentos finos compuestos por arcillas limosas y limos finos de

origen fluvial, que corresponde a una época muy húmeda. Posteriormente ocurrieron

unos cambios radicales en el clima de región, las épocas muy secas y gran influencia

de fuertes vientos que transportaron grandes volúmenes de sedimentos, sumándose a

estos la ocurrencia lluvias torrenciales que se abrieron paso por la gran planicie a

través de los cauces que se fueron colmatando lentamente, el cual duró desde 8.000

hasta 2.700 años antes aproximadamente, la cual se denomina Holoceno Medio y

Superior.

Finalmente desde hace alrededor de 2.700 años fueron rellenándose las

depresiones con materiales transportados por los ríos Pilcomayo en el oeste y

Paraguay en el este donde ocurrieron eventos de colmatación de cauces y

rellenos de lugares topográficamente más bajos con materiales de diversa

granulometría y altos a medianos contenidos de materia orgánica. Estos eventos

corresponden a lo se denomina Holoceno Superior a Reciente.




3.4. GEOLOGIA

El gran Chaco es una cuenca epicontinental que fue llenado en el transcurso del

desarrollo histórico de la tierra con diferentes sedimentos. La capa mas baja esta

compuesta por sedimentos marinos de mas de 2.000 m. de espesor, depositadas

durante el Silurico y el Devonico , encima de los cuales siguen sedimentos

continentales rojizos de 500 a 2.500 m. de espesor que se denomina Red Beds.(cama

roja). Encima de estos Red Beds, se encuentran jóvenes piedras continentales semi o

no compactadas del Neozoico, con un espesor de hasta 500 m. que representan el

actual material base del suelo chaqueño.

El área de estudio esta comprendida dentro de una planicie de deposición

permanente de sedimentos transportados por agua, cuyo origen, edad y

características son homogéneas.

El valle actual y cauces temporarios reciben continuamente sedimentos depositados

por las aguas de las crecientes de ríos, riachos y arroyos. Esto indica que los

sedimentos de las citadas posiciones son de edad reciente del cuaternario y se

formaron después del periodo glacial por los efectos del agua y del viento,

representando la actual material base del suelo. Estos sedimentos son relativamente

uniforme a través de grandes extensiones de suelo y están formados por materiales

de textura fina. Por las características de las deposiciones periódicas y en superficies

relativamente planas, las estructuras de los materiales son predominantemente de

forma laminar y en bloques.

La textura predominante dentro de la propiedad es el franco arenosa, franco arcillo

arenosa, franco arcillo arenosa a franco arcillosa y en zonas localizadas, arcillo

arenosa, arcillosa, franco limosa y limosa, las cuales originan suelos con poca

evolución pedogenética. En las posiciones topográficas más altas, terrazas altas y

albardones de paleocauces, dominan los sedimentos areno-limosa del tipo loes y

limosa muy desagregado, con bajo tenor de arcilla y materia orgánica.




3.5. RELIEVE

La zona paraguaya del gran chaco es una llanura sedimentaria plana, ubicada frente

a los Andes, con poca caída desde el Noroeste hacia el sudeste.

El relieve puede ser designado como extremadamente plano, de tal manera que en

la mayor parte del Chaco paraguayo faltan colinas u ondulaciones del terreno.

En épocas de lluvias, octubre – marzo, se registra un ligero escurrimiento del agua

superficial mediante cauces naturales que periódicamente llevan agua en dirección

este-sudeste. Debido al poco declive del Gran Chaco y el relieve regular, el agua de

lluvia se junta en muchas partes en bajadas sedimentales con diámetros de varios

kilómetros. La mayoría de estas acumulaciones de agua evaporan en el transcurso de

la época seca, con lo cual las sales disueltas de los años anteriores, otra vez se

concentran localmente.

El relieve general del área de estudio se caracteriza por suaves lomadas, con

pequeña inclinación, no sobrepasando el 1 %.




4.CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS




4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS.

A continuación se presentan una serie de normativas en el marco de la cual se

desarrollan este Estudio de Impacto Ambiental y las actividades que se pretenden

realizar:

LEY No 1.561 QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DEL AMBIENTE, EL CONSEJO

NACIONAL DEL AMBIENTE Y LA SECRETARÍA DEL AMBIENTE:

Art. 1°.- Esta ley tiene por objeto crear y regular el funcionamiento de los organismos

responsables de la elaboración, normalización, coordinación, ejecución y fiscalización

de la política y gestión ambiental nacional.

Art. 2°.- Instituyese el Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM), integrado, por el

conjunto de órganos y entidades públicas de los gobiernos: nacional; departamental y

municipal, con competencia ambiental; y las entidades privadas creadas con igual

objeto, a los efectos de actuar en forma conjunta, armónica y ordenada, en la

búsqueda de respuestas y soluciones a la problemática ambiental. Así mismo para

evitar conflictos interinstitucionales, vacíos o superposiciones de competencia, y para

responder con eficiencia y eficacia a los objetivos de la política ambiental.

Art. 3°.- Créase el consejo Nacional del Ambiente, identificada con las siglas CONAM;

órgano colegiado, de carácter interinstitucional, como instancia deliberativa, consultiva

y definidora de la política ambiental nacional.

Art. 5°.- Son funciones del CONAM:

a. definir, supervisar y evaluar la política ambiental nacional

b. proponer normas, criterios, directrices y patrones en las cuestiones sometidas a

consideración por la secretaria del ambiente.

c. cooperar con el Secretario Ejecutivo de la secretaria para el cumplimiento de esta

Ley, y sus reglamentos; y

d. las demás que le correspondan de acuerdo a ley.

Art. 7°.- Créase la Secretaría del Ambiente, identificada con las siglas SEAM, como

Institución autónoma, autárquica con personería jurídica de derecho público,

patrimonio propio y duración indefinida.

Art. 11°.- La SEAM tiene por objetivo la formulación, coordinación, ejecución y

fiscalización de la política ambiental nacional.

Art. 12°.- La SEAM tendrá por funciones, atribuciones, y responsabilidades, las




siguientes:

a. formular, ejecutar, coordinar y fiscalizar la gestión y el cumplimiento de los planes,

programas y proyectos, referentes a la preservación, la conservación, la

recuperación, recomposición y el mejoramiento ambiental considerando los

aspectos de equidad social y sostenibilidad de los procesos de aprovechamiento

de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad de vida.

b. formular, ejecutar, coordinar y fiscalizar la gestión y el cumplimiento de los planes,

programas y proyectos, referentes a la preservación, la conservación, la

recuperación, recomposición y el mejoramiento ambiental considerando los

aspectos de equidad social y sostenibilidad de los mismos.

c. Definir Las técnicas de valuación del patrimonio ambiental y de los recursos

naturales, a los efectos, de determinar los costos socioeconómicos y ambientales;

d. Proponer, y difundir sistemas más aptos para la protección ambiental y para el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el mantenimiento de la

biodiversidad;

e. Promover el control y fiscalización de las actividades tendientes a la explotación

de bosques, flora, fauna silvestre y recursos hídricos, autorizando el uso

sustentable de los mismos y la mejoría de la calidad ambiental,

f. Imponer sanciones y multas conforme a las leyes vigentes a quienes a quienes

cometan infracciones a los reglamentos respectivos. Respecto a la aplicación de

penas e infracciones no económicas, se estará sujeto a la legislación penal,

debiendo requerirse la comunicación y denuncia, a la justicia ordinaria del

supuesto hecho punible.

Art. 14.- La SEAM adquiere el carácter de autoridad de aplicación de las siguientes

leyes:

a. No 294/93 "De Evaluación de Impacto ambiental", su modificación la 345/94 y su

decreto Reglamentario. k) No 352/94 "De áreas silvestres protegidas"

b. Todas aquellas disposiciones legales (leyes, decretos, acuerdos internacionales,

ordenanzas, resoluciones etc.) que legislen en materia ambiental.




Art. 6º De la calidad de vida.

Art. 7. Del Derecho a un Ambiente Saludable.

Art. 8. De la Protección Ambiental.

Art. 38. Del derecho a la Defensa de los Intereses Difuso

Otros Artículos de la Constitución Nacional del Paraguay:

Artículo 28: Del Derecho a Informarse.

Artículo 45: De los Derechos y Garantías no enunciados.

Artículo 68: Del Derecho a la Salud.

Artículo 72: Del Control de Calidad.

Artículo 168: De las Atribuciones de los Municipios, y;

Artículo 176: De la Política Económica y de la Promoción del Desarrollo.

4.2 Leyes

4.2.1 Ley Nº 1.561/00 – Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el

4.2.3 Ley Nº 3.239/07 - De los Recursos Hídricos del Paraguay.

4.2.4 Ley Nº 3.956/09 – Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la

República del Paraguay.

4.2.5 Ley Nº 5211/14 – De Calidad del Aire.

4.2.6 Ley Nº 1.100/97 – Prevención de la Polución Sonora.

4.2.7 Ley Nº 836/80 – Código Sanitario.

4.2.8 Ley Nº 3.966/2010 - Orgánica Municipal.

4.2.9 Ley Nº 716/96 – Que Sanciona Delitos Contra el Medio Ambiente.

4.2.10 Ley Nº 1.160/97 – Código Penal.

4.2.11 Ley Nº 1.183/85 – Código Civil.

4.2.12 Ley Nº 1.066/65 Que crea la ANNP.

4.2.13 Ley Nº 2.422/04 Código Aduanero.




4.2.14 Ley Nº 419/94 Régimen Legal para la Producción y

funcionamiento de Puertos Privados.

4.2.15 Ley Nº 1.590/00 Regula el transporte, crea la Dirección Nacional de

Transporte (DINATRAN) y la Secretaria Metropolitana de Transporte (SMT).

4.3 Decretos.

4.3.1 Decreto Nº 10.579 – Por el cual se reglamenta la Ley Nº 1.561/2000.

4.3.2 Decreto 453/13 - Por el cual se reglamenta la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y se deroga el Decreto Nº14.281

4.3.5 Decreto Nº 4.672/05. Reglamenta la Ley Nº 2.422/04 Código Aduanero.

4.3.6 Decreto Nº 14.402/01 deja sin Efecto el Decreto Nº 10.706/00 y Designa

a la Dirección de la Marina Mercante dependiente del MOPC, como órgano de

aplicación de la Ley Nº 419/94, y se aprueba el reglamento de habilitación y

funcionamiento de Puertos Privados.

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES.

Autoridad Administrativa de la Ley 419/94 que crea el régimen legal para la

construcción y funcionamiento de puertos privados y sus instalaciones, tales como:

➢ Muelles para embarcaciones.

➢ Servicios de grúas y básculas.

➢ Depósitos.

➢ Silos y demás instalaciones para carga y descarga de granos.

➢ Tanques o depósitos de combustibles y lubricantes.

➢ Edificios para oficinas, aduana, prefectura naval y laboratorios de control de

calidad, entre otros.




Decreto Nº 14.402/01, deja sin Efecto el Decreto Nº 10.706/00 y Designa a la

Dirección de la Marina Mercante dependiente del MOPC, como Órgano de

Aplicación de la Ley Nº 419/94, y se crea el Departamento de Puertos como

Repartición de la Dirección de la Marina Mercante y se Aprueba el Reglamento

de Habilitación y Funcionamiento de Puertos Privados.

➢ • Art. 2º.- Designa a la Dirección de Marina Mercante (DMM) del

MOPC, como órgano de aplicación de las disposiciones legales que rigen a

Puertos Privados y Disposiciones Reglamentarios.

➢ • Art. 3º.- Se crea el Departamento de Puertos en la Organización de

la DMM del MOPC, para la coordinación e implementación de las

tramitaciones, emergentes de la Ley N° 419/94.

➢ • Art. 4º.- Aprueba el Reglamento de Habilitación y Funcionamiento

de los Puertos Privados, creados en virtud de la Ley Nº 419/94 y leyes

especiales, cuyo texto queda expresado como sigue:

TITULO I - DISPOSICIONES GENERALES

➢ • Numeral 1º.- Para la obtención del permiso de construcción,

habilitación, funcionamiento y explotación de un Puerto Privado, las

empresas, deberán presentar la solicitud ante la DMM, especificando el

cometido y características del Puerto que pretenden explotar, bajo el

régimen de la habilitación, sea ésta permanente o temporaria y estará

acompañada de documentos requeridos.

➢ • Numeral 2º.- Las solicitudes de autorización, cumplidos los requisitos

establecidos y con el dictamen favorable de la DMM, serán elevadas al MOPC,

que remitirá las solicitudes de habilitación a consideración del Consejo de

Desarrollo Económico y Financiero, para su posterior aprobación por Decreto del

Poder Ejecutivo, que autorizará la construcción, habilitación

➢ funcionamiento y explotación de los Puertos Privados, según

corresponda para cada caso.

➢ • Numeral 3º.- El funcionamiento de Puertos Privados se ajustará al

régimen legal arancelario e impositivo que regula el movimiento de

cargas de exportación e importación. Los puertos fluviales de

Empresas Privadas se clasificarán en: de graneles, de cargas generales y

de cargas conteinerizadas




➢ Los Puertos habilitados podrán operar para embarque y desembarque

de cargas y/o para el removido de las mismas.

➢ • Numeral 4º.- La administración del Puerto Privado facilitará el

desempeño de Autoridades Aduaneras, Impositivas, Sanitarias,

Migratorias y Prefectura Naval, de manera que puedan ejecutarse

medidas de control y verificación legales, y de policía y vigilancia.

➢ • Numeral 5º.- Las modalidades de habilitación de Puertos Privados son: a.

➢ Habilitación Permanente: Es la habilitación definitiva otorgada por el

instrumento legal, antes de la vigencia del presente reglamento, o

posterior a la misma, para los Puertos Privados, y que sólo puede ser

renovada por la cancelación de la habilitación, según lo que a ese respecto

establece el presente reglamento. b. Habilitación Temporaria: Es la

habilitación otorgada por el instrumento legal pertinente, por el lapso

determinado, el cual nunca será menor de cinco (5) años, para los Puertos

Privados.

➢ • Numeral 6º.- Las Resoluciones de habilitación, funcionamiento y

explotación de Puertos Privados, mantendrán su vigencia hasta la fecha de

su término, al cabo del cual podrán renovarse previo cumplimiento de los

requisitos exigidos.

TITULO II. REQUISITOS PARA LA HABILITACIÓN DE UN NUEVO

PUERTO PRIVADO.

➢ Numeral 9º.- Con la solicitud de habilitación del Puerto Privado, se

agregarán los siguientes requisitos:

➢ a) Licencia Ambiental expedida por la SEAM acorde a la Ley 1561/00 y Ley Nº 294/93 del EvIA.

b) Estatutos Sociales de la Sociedad y Certificado de Cumplimiento Tributario.

c) Título de Propiedad del inmueble donde se encuentra el Puerto Privado y, en su caso, Contrato de arrendamiento, usufructo o Comodato, el cual no podrá ser por un plazo menor al solicitado para la habilitación. d) Planos de Obras Portuarias e inversiones:




• Planos, general y detallado, de las obras de infraestructura existente,

• Informe y especificaciones técnicas de las maquinarias y

equipos existentes.

• Accesorios y/o complementarios a las estructuras portuarias;

• Condiciones hidro-topográficas de la zona contigua al puerto;

• Accesos terrestres al puerto y planos de los mismos;

• Plan de Desarrollo o Plan Maestro.

TITULO IV - REQUISITOS Y CONDICIONES HIDROGRAFICAS QUE

DEBEN REUNIR PUERTOS PRIVADOS SOBRE RIOS NACIONALES E

INTERNACIONALES COMPARTIDOS CON PAISES VECINOS

Numeral 12º.- Los Puertos Privados instalados o que se instalen, sobre los

ríos nacionales e internacionales de jurisdicción paraguaya, deberán

cumplir las siguientes condiciones:

a) Los muelles, dolfines o espigones en los cuales atracan

embarcaciones en operación, no deberán obstaculizar la navegación

por el canal oficial.

b) La dimensión mínima del muelle frente al río deberá ser de una

longitud tal que permita el desarrollo normal y seguro de las

actividades que realice el puerto privado, y que esté de acuerdo a las

Normas Internacionales que rigen en la materia.

c) Cualquier tubería, emisarios de descarga a o cañería subfluvial que se

construya, deberá reunir la condición citada en el inciso a.

d) Será obligatoria la presentación de un estudio batimétrico reciente (hasta 2

meses de la fecha de presentación) del río en la zona ubicada frente a las

instalaciones portuarias, abarcando hasta el canal de navegación, por un lado y

como mínimo 100 (cien) m aguas arriba y aguas debajo de las instalaciones




para la construcción y/o habilitación de Puertos Privados. La DMM podrá

solicitar a la Dirección de Hidrografía y Navegación, dependiente de la

Armada Paraguaya, a la ANNP, o a Entidades P a r t i c u l a r e s i d ó n e a s e l

estudio batimétrico, con cargo a la Sociedad Mercantil solicitante.

e) Será obligatoria la señalización de las instalaciones portuarias de

acuerdo a las Normas de Señalización Marítima definidas para la

Hidrovía Paraguay - Paraná.

• Numeral 17º.- Para la explotación de servicios portuarios se

tendrá consideración las disposiciones de la Ley N° 716/96, que

“Sanciona Delitos contra el Medio Ambiente”, y las normas de

prevención y contención de la contaminación ambiental.

• Numeral 19º.- Puertos Privados habilitados, presentarán a la DMM, un

informe mensual de movimientos de cargas y buques, a los efectos del

registro y difusión.

• Numeral 20º.- No se podrán aplicar tasas por servicios que

no sean efectivamente prestados.

• Numeral 21°.- Si se constatare situaciones irregulares, infracción o

violación de normas que regulan la habilitación, el funcionamiento y de

medidas administrativas que rigen en la materia, sean por

incumplimiento de los requisitos o cambio de destino para los cuales les

fuera autorizada la habilitación, la DMM intimará al Puerto Privado la

rectificación de tales situaciones irregulares.

• Numeral 22°.- Son faltas graves que dan lugar a intimación y a

sanción de suspensión temporaria:

• El incumplimiento de las condiciones que se tomaron en

cuenta para otorgar la habilitación.

• No dar al Puerto Privado el cometido para los cuales fue habilitado.

• Incumplimiento de las normas de seguridad de la navegación, seguridad

portuaria, sanidad, protección del ambiente – Ley de Impacto Ambiental, aduanas

y migraciones




ADMINISTRACION NACIONAL DE NAVEGACION Y PUERTOS (ANNP).

Creada por la Ley Nº 1066/65, tiene por objetivo los siguientes:

➢ Administrar y operar todos los puertos de la República.

➢ Mantener la navegabilidad de los ríos, en toda época, para las embarcaciones de

trafico fluvial y marítimo.

Tiene entre sus atribuciones y deberes, entre otros,

➢ Planear, estudiar, proyectar y construir nuevos puertos, sus instalaciones y

accesos, ampliar y conservar los puertos existentes, sus instalaciones y equipos,

para satisfacer las necesidades del tráfico operado por los mismos, previendo el

futuro desarrollo de éste y la expansión económica del país.

➢ Explotar todos los servicios portuarios a su cargo.

➢ Mantener los canales, vías de navegación fluvial y acceso a los puertos, en

condiciones que permita la navegación normal durante todo el año.

➢ Participar en la coordinación internacional de los trabajos de navegación y puertos.

➢ Adquirir, mantener en funcionamiento y operar equipos de dragado u otros que

fueren necesarios para la regularización y mantenimiento de los ríos.

➢ Construir, instalar y prestar los servicios de diques secos y flotantes, grúas,

varaderos, dragas, pontones y otros.

➢ Recaudar las tasas fijadas de acuerdo con lo dispuesto en la Ley.

MINISTERIO DE HACIENDA (MH).

Es la administradora legal que fiscaliza el sistema arancelario e impositivo que

regula el movimiento de cargas, tanto de exportación como de importación.

DISPOSICIONES ESPECIFICAS.

LEY 1.183/85 CODIGO CIVIL.

Art. 1.898. – Son bienes del dominio publico del Estado:

a) Las bahías, puertos y ancladeros.

b) Los ríos y todas las aguas que corren por sus cauces naturales y estos mismos

cauces.

c) Las playas de los ríos, entendidas por playas las extensiones de tierra que las

aguas bañan y desocupan en las crecidas ordinarias y no en ocasiones

extraordinarias.




Art. 2.011. – Las riberas de los ríos o lagos navegables, aunque pertenezcan a

propiedades privadas, estarán sujetas a una restricción de dominio de interés publico de

la navegación, en una extensión de diez metros, conforme a las disposiciones de las leyes

especiales.

Art. 2.012. – Se prohibe a los ribereños alterar la corriente natural o el cauce, o

efectuar derivaciones sin permiso de la autoridad. En los ríos navegables, queda

vedado el uso de las aguas que estorben o perjudiquen el transito fluvial.




5. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS DEL PROYECTO




5. Identificación, valoración y evaluación de los potenciales impactos del

proyecto.

Para poder identificar los potenciales impactos del proyecto se empleó una matriz de

causa - efecto que relaciona los impactos ambientales con las actividades del

proyecto, de ésta manera se pudo distinguir el origen de los impactos; otro punto

considerado para la elaboración de la matriz fue el medio impactado por las distintas

actividades del proyecto que en este caso fueron el medio físico, biológico y

antrópico con sus respectivos componentes.

Cabe recordar que el emprendimiento de “Terminal Portuaria” SE ENCUENTRA DE

DEFINICION EN GABINETE, Y UNA VEZ OBTENIDO EL PERMISO POR LAS

AUTORIDADES COMPETENE SE PROCEDERA A LA Etapa de construcción, la cual

fue analizada en este estudio.

Se realizó un análisis de los factores ambientales afectados en base a las

características según sus componentes, más abajo en el cuadro se detallan el

medio físico afectado, las actividades generadores de posibles impactos ya sean

negativos o positivos, el aspecto ambiental y por último la identificación del

impacto. Para ello se tuvo en cuéntalas diferentes etapas y fases del

proyecto.

Cabe recalcar que uno de los métodos que establece interacciones entre las

actividades del proyecto y las características del ambiente y que al mismo tiempo

permite jerarquizar los impactos identificados es el de la matriz de causa -

efecto la cual fue utilizada en el presente estudio.

Una vez que los impactos ambientales fueron identificados se procedió a realizar la

valoración de los mismos, para ello se emplearon los siguientes criterios:




Carácter (positivo, negativo y neutro, considerando a estos últimos como aquellos

que se encuentran por debajo de los umbrales de aceptabilidad contenidos en las

regulaciones ambientales).

Importancia desde el punto de vista de los recursos naturales y la calidad

ambiental (clasificado como: alto, medio y bajo).

Riesgo de ocurrencia entendido como la probabilidad que los impactos estén

presentes (clasificado como: muy probable, probable, poco probable). Extensión

real o territorio involucrado (clasificado como: regional, local, puntual).

Duración a lo largo del tiempo (clasificado como permanente, temporal e

indefinido).

Reversibilidad para volver a las condiciones iniciales (clasificado como: reversible si no requiere ayuda humana, parcial si requiere ayuda humana e

irreversible si se debe generar una nueva condición ambiental).

Con la matriz de valoración de impactos se pudo precisar el valor total de cada

impacto identificado empleando la fórmula descripta anteriormente, de esta manera

se pudieron analizar y evaluar los impactos en función al carácter de los mismos

agrupándolos en positivos o negativos. Dependiendo del puntaje alcanzado los

impactos negativos podían ser severos si se encontraban en el rango comprendido

entre -15 y -13 puntos, moderados si se encontraban en el rango comprendido entre -

12 y - 9 puntos y compatibles si se encontraban en el rango comprendido entre -8 y 0

puntos. Por otra parte los impactos positivos podían ser altos si se encontraban en el

rango comprendido entre 15 y 13 puntos, medios si se encontraban en el rango

comprendido entre12 y 9 puntos y bajos si se encontraban en el rango comprendido

entre 8 y 0 puntos.

El análisis y evaluación de los potenciales impactos identificados tanto en la Etapa

de Diseño del Proyecto, Construcción e Instalación como en la Etapa de Operación

y/o Funcionamiento arrojaron los siguientes resultados:

En la Etapa de Diseño del Proyecto fueron ponderados 58 impactos en el medio

físico, 14 impactos en el medio biológico y 39 en el antrópico totalizando 111

impactos ponderados. Teniendo en cuenta los rangos mencionados anteriormente los

impactos negativos en el medio físico quedaron agrupados de la siguiente manera:

severo 0, moderados 42, compatibles 16; en el medio biológico: severo 4, moderados

10, compatible 0; los impactos negativos y positivos en el medio antrópico quedaron




agrupados de la siguiente manera: negativos severo 17, moderados 8, compatibles 0;

positivos alto 13, medio 1, bajo 0

En la Etapa de Operación y/o Funcionamiento fueron ponderados 29 impactos en

el medio físico, 7 impactos en el medio biológico y 28 en el antrópico,

totalizando 63 impactos ponderados. Los impactos negativos en el medio físico

quedaron agrupados de la siguiente manera: severo 1, moderados

20, compatibles 8; en el medio biológico: severo 5, moderados 2, compatible 0; los

impactos negativos y positivos en el medio antrópico quedaron agrupados de la

siguiente manera: negativos severo 0, moderado 8, compatibles 6; positivos alto 13,

medio 1, bajo 0.

Considerando ambas Etapas de la Terminal Portuaria dan como resultado 175

impactos ponderados en donde los impactos negativos totales quedan agrupados de

la siguiente manera: severos 27, moderados 90 y compatibles 30.

Esto indica que el terreno en donde se encuentra asentado el proyecto reúne las

condiciones para que el mismo siga operando siempre y cuando se apliquen las

medidas preventivas y correctivas para los impactos moderados y compatibles

identificados.

El proyecto tiene relevancia principalmente desde el punto de vista antrópico, ya que

en éste medio se encuentran los principales impactos positivos identificados. Los

impactos positivos totales quedan agrupados de la siguiente manera: alto 26,

medio 2 y bajo 0. Esto indica que operando conforme a las reglamentaciones

vigentes, el proyecto puede impactar de manera positiva en su área de influencia.

Otras consideraciones a ser tenidas en cuenta sobre los resultados arrojados por la

matriz de valoración de los potenciales impactos, tienen que ver con que los

impactos negativos significativos provienen principalmente de la Etapa de Diseño del

Proyecto, generándose el mayor impacto en la generación de residuos sólidos y

residuos con potencial de valorización, también es donde se presenta el mayor

riesgo en la seguridad de los obreros




aumentando el riesgo de lesión y accidentes laborales durante el desarrollo de las

labores diarias propias de la actividad, del mismo modo se presenta una mayor

posibilidad de afecciones en la salud de los mismos esto debido a las emisiones al

aire.

5. Análisis de alternativas para el proyecto propuesto

5.1 Alternativas de localización.

No fueron consideradas otras alternativas de localización debido a que las

características propias del terreno que fue adquirida para el efecto y su ubicación

estratégica posibilitan realizar las actividades de la firma TOSA en condiciones

ideales de funcionamiento, ya que la propiedad ha sido acondicionada para la

mencionada actividad.

5.2 Alternativas tecnológicas.

Teniendo en cuenta que para la realización de las tareas diarias en los

diferentes sectores y fases del proyecto, se emplean elementos de trabajo acordes a

los requerimientos técnicos, y teniendo en cuenta también que dentro de las

diversas actividades que se realizaran en el Puerto, no generaran molestias tantos a

operarios como a posibles pobladores cercanos a la obra no se vio la necesidad de

aplicar alternativas tecnológicas a la ya aplicadas.

También se tomará todas las medidas de precauciones en el manejo de residuos,

generación de ruidos molestos, generación de polvo, uso de maquinarias, etc., es por

ello que se considera que la tecnología empleada es la apropiada y no requiere de la

aplicación de alternativas




Determinación de Impactos Ambientales

Es importante, antes de elaborar el Plan de Mitigación, identificar aquellos

posibles impactos ambientales significativos asociados a la actividad. Los

mismos son detallados a continuación, mediante la técnica de Check List.

Impactos Positivos

La operación de este tipo de actividad, contribuye, de manera directa, con la

generación de puestos de trabajo y de manera indirecta beneficia a

distribuidores, proveedores de servicios y productos, generando un

movimiento comercial relevante.

Por otro lado, contribuye con el Estado, con la Municipalidad local y

con la economía del País, a través del tributo al fisco, pues las operaciones

de la empresa están enmarcadas bajo el régimen económico formal,

aportando una suma importante en el pago de impuestos al Estado en las

diferentes modalidades, así como el pago de tasas municipales.

Impactos Negativos

Los impactos ambientales negativos potenciales más significativos están

detalladas a continuación.

Riesgos potenciales de ocurrencia de eventos de Emergencias.

En este grupo se encuentran aquellas acciones que, como consecuencias de su

ocurrencia, podrían ocasionar impactos negativos sobre la calidad del cuerpo de

agua superficial, el suelo y sobre las personas




Se destacan dos fuentes principales de eventos graves, propios de esta

actividad, cuales son:

• El vuelco de mercaderías al suelo o al río.

• La ocurrencia de incendios en muelle o silos.

• El derrame de aceites minerales usados en los sistemas hidráulicos.

Por otro lado también se podría también tener eventos leves tales como:

golpes, malestares, quemaduras, etc. que podrían sufrir los operarios dentro

del período de trabajo.

Riesgo de contaminación de aguas superficiales y suelo, por

eventual mal manejo de aguas residuales generadas, o ingreso de agua

pluvial a depósito subterráneo de granos.

Las aguas residuales generadas son de dos tipos. La primera, de bajo

volumen, pues la población de la empresa es baja, de naturaleza sanitaria,

como resultado de las actividades humanas y la segunda, también de bajo

volumen del tipo especial generada en el laboratorio de control de calidad,

durante el proceso de lavado s vidriería e instrumentos utilizados.

Riesgo de contaminación de suelo y afectación de la salud

ocupacional por eventual mal manejo de residuos sólidos a ser

generados.

En este grupo encontramos residuos comunes, como ser restos de alimentos,

papeles, cartones, etc. y también residuos peligrosos, compuestos de borras

de tanques, restos de envases de productos químicos, estopas de algodón

con restos de aceites y solventes generados en taller, etc.

También éstos, representan un riesgo de deterioro de la calidad del suelo y la salud

ocupacional, ante casos eventuales de malos manejos




Riesgo de erosión hídrica y eólica del suelo.

El suelo puede ser objeto de erosión por acción de las lluvias y los vientos.

Desarrollo de enfermedades por proliferación de vectores

El funcionamiento de este tipo de actividades es proclive al desarrollo y

proliferación de insectos y roedores que pueden afectar negativamente a la

salud ocupacional.

Determinación de alternativas

Es importante resaltar que, el inmueble a intervenir, pertenece a la misma

empresa, y por lo que no se ha buscado otra alternativa para la implantación

del emprendimiento, ya que el mismo reúne las siguientes características:

• Disponibilidad de espacio suficiente, para eventuales crecimientos en el futuro.

• Se halla en cercanías a las vías de acceso terrestre y a red de

distribución de energía eléctrica.

• Área inmediata no poblada y aislada ante eventuales casos de Emergencias.

• Disponibilidad de agua necesaria para la operación, específicamente

para el sistema contra incendio, consumo humano y limpieza.

• Capacidad portante del terreno corroborada con estudios de suelo.

Desde el punto de vista tecnológico, el proyecto ejecutivo utilizado para la

implantación del Puerto, ha contemplado el uso de infraestructura propia para

este tipo de actividad así como las consideraciones aspectos técnicos y

ambientales, de manera a reducir al máximo los riesgos asociados a la

operación.




Elaboración de Plan de Mitigación

Las Medidas a ser implementadas para hacer frente a los Riesgos de ocurrencia

de eventos de Emergencias, vinculadas al vuelco de producto al suelo o río e

incendios, en el muelle y silos, derrames de aceites minerales. Efectos posibles

sobre el agua superficial, sobre el suelo y sobre la salud ocupacional.

La operativa actual de la Terminal Portuaria – Puerto Casado., es bastante sencilla y

se caracteriza por la recepción, manipuleo y despacho de un producto terminado.

Mediante el sistema cerrado de transporte y carga de embarcaciones, se

previene las posibles caídas de granos al río y al suelo. Por otro lado, todas

las instalaciones son mantenidas en condiciones apropiadas, recibiendo

periódicamente mantenimiento electromecánico necesario por parte de

profesionales tercerizados según el área requerida. Con estos trabajos, se

favorece la prevención de caídas del producto al río.

Respecto a la prevención de incendios en muelles y silos, se dispone de toda

la infraestructura de combate de incendios, como ser extintores y bocas

hidrantes, a más de detectores de humo calor, pulsadores de emergencias y

señalizaciones. El personal operativo contara con equipos de protección

individual de uso obligatorio, se dispone de un vehículo de transporte, propio

de la empresa, para traslados de accidentados hasta un centro de atención de

salud y los operarios son contratados bajo estricta selección para el

aseguramiento de contar con gente idónea.




En este punto, esta Consultora recomienda cuanto sigue

• Mantener registros de Capacitaciones anuales en técnicas de Detección

y Combate de Incendios y Primeros Auxilios, dictadas por

Bomberos Voluntarios

• Realizar simulacros de Respuesta ante casos de Incendios, semestralmente.

• Elaborar un Plan anual de Mantenimiento Preventivo de equipamiento

utilizado y registrar las acciones realizadas al respecto.

• Gestionar la elaboración de un Plano de Prevención de Incendios

aprobado por la Municipalidad local.-Revisión de las medidas de

detección y combate de incendios, en función al plano de Prevención

de Incendios, una vez aprobado.

• Mientras que los aceites minerales utilizados en los sistemas

hidráulicos, son manejados en tanques especiales con sistemas de

prevención de derrames. No obstante es recomendable, al respecto:

• Elaborar y socializar un Procedimiento Operativo Estándar para la

recepción y manipuleo de aceites minerales, especificando claramente

las operaciones más seguras y tareas de mantenimiento para prevenir

derrames.

• Contar con un material absorbente para casos de salpicaduras y derrames.

• Contar con contenedores para RESIDUOS PELIGROSOS en

cuyo interior colocar los residuos que resulten de la absorción

• Almacenar los residuos peligrosos generados en un área específica

para el efecto.

• Disponer los residuos peligrosos a través de entidades

habilitadas y especializadas para el efecto.

• Medidas para hacer frente al Riesgo de contaminación de aguas

superficiales y suelo, por mal manejo de aguas residuales generadas

o eventuales ingresos de agua pluvial al interior de depósito

subterráneo de granos.




Las aguas residuales, actualmente son del tipo cloacal y del tipo laboratorial.

Las mismas son digeridas de manera conjunta en cámara séptica y

posteriormente son dispuestas en el suelo a través de pozo absorbente.

Al respecto esta Consultora recomienda:

• Implementar un procedimiento operativo en laboratorio que implique la

segregación en bidones o envases de vidrio, de todo tipo de restos de

sustancias químicas, evitando su vertido al desagüe.

• Colectar los restos de sustancias, en el interior de los envases

señalizados en un área específica y segura para evitar caídas y

derrames.

• Disponer estos residuos líquidos a través de entidades habilitadas y

especializadas para el efecto.

• Realizar el monitoreo semestral de la calidad físico química del efluente

contenido en el pozo absorbente.

• Medidas para hacer frente al Riesgo de contaminación de suelo y

afectación de la salud ocupacional por eventual mal manejo de residuos

sólidos generados.

• Existe sí residuos generados en las oficinas administrativas, sanitarios y de

limpieza de pisos, los cuales actualmente son colectados en bolsas plásticas,

dentro de contenedores y de ahí almacenadas en un área específica para su

posterior entrega a un prestador de servicios externo, que realiza el traslado

de los mismos hasta el Relleno sanitario local, ante la carencia de

servicios de recolección municipal

Al respecto, esta Consultora recomienda:

• Señalizar los contenedores de residuos (RESIDUOS COMUNES)

• Habilitar otros contenedores para RESIDUOS PELIGROSOS, como es

el caso de los tubos fluorescentes, pilas y baterías, restos

contaminados de laboratorios, estopas o trapos con restos de

hidrocarburos y sustancias minerales.

• Disponer de un área señalizada, destinada para el almacenamiento

transitorio de los RESIDUOS PELIGROSOS.




• Disponer los Residuos Peligrosos a través de entidades habilitadas y

especializadas para el efecto.

Medidas para hacer frente a la erosión hídrica y eólica del suelo.

• Las medidas implementadas para prevenir la erosión hídrica y eólica,

son la utilización de canalizaciones pluviales, la pavimentación de

caminos y áreas de maniobras de camiones.

• Medidas para hacer frente al Desarrollo de enfermedades por

proliferación de vectores.

• Para el efecto se mantiene contrato con una empresa tercerizada y

habilitada para la realización de fumigaciones periódicas y control de

roedores.

• Otras Medidas organizacionales implementadas de interés.

Guía de Procedimientos Portuarios

La empresa deberá de contar con o elaborar Guía de Procedimientos Portuarios, el cual especifica:

- Datos técnicos y manejo de cada sector

- Verificación de stock físico en planta

- Embarque de barcazas

- Recursos Humanos

Reglamento Interno

- Verificación de las instalaciones

- Incendios

- Sistema de Identificación de eventos

- Funcionalidad de la planta




Reglamento para conductores

Este reglamento está dirigido de manera exclusiva para conductores y es

entregado, para su lectura, conjuntamente con el orden de entrada.

Establece:

- Entre a las instalaciones sin acompañante

- Acceda por el carril destinado para camiones

- Respete todos los tableros de señalización

- Descarpe el camión antes de ingresar al sector de toma de

muestras y análisis

- Mantener descarpado el camión en todo momento hasta la

salida del área de control

- Descienda del camión en los sectores de control y de tolvas

- Acceda despacio a las plataformas de báscula y tolvas

- Permanezca en el camión durante el pesaje esperando la señal

lumínica de partida de tolvas o área de control

- Deposite papeles o basura en los lugares destinados para ello

- Se prohíbe terminantemente el consumo de bebidas alcohólicas

y fumar dentro de las instalaciones

- Respete en todo momento las indicaciones de los funcionarios y guardias de

seguridad




MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS DE SEGURIDAD E HIGIENE

OCUPACIONAL

1. Riesgos en el trabajo.

1.1. Evaluación de Riesgos.

La primera fase que se contempla en el Análisis de Riesgos, es Identificar el Peligro,

entendiendo como tal la fuente o situación con capacidad de daño en términos de

lesiones, daños a la propiedad, daños al medio ambiente, o bien una combinación

de ambos.

Una vez identificado el Peligro, se ha de Describir, lo que a su vez comporta definir

el daño resultante y los acontecimientos que han de suceder desde la situación

inicial hasta que se materializa el accidente.

El siguiente paso consiste en Estimar el Riesgo, entendiéndose este como una

combinación de la posibilidad o probabilidad y de !as consecuencias y donde en el

término posibilidad está integrado el termino exposición.

La estimación del Riesgo supone el tener que valorar la probabilidad y las

consecuencias de que se materialice el riesgo.

La probabilidad puede ser determinada en función de las probabilidades del suceso

inicial que lo genera y la de los siguientes sucesos desencadenantes, y en tal

sentido, la probabilidad será tanto más compleja de determinar, cuanto más larga

sea la cadena causal, ya que no solo habrá que conocer todos los sucesos que

intervienen, sino la probabilidad de los mismos para efectuar el correspondiente

producto.

1.2. Valoración del Riesgo.

Tras efectuar el Análisis de Riesgos, y con el orden de magnitud que se ha obtenido

para el Riesgo, hay que Valorarlo, es decir emitir un juicio sobre la tolerabilidad o no




del mismo, hablándose en el caso afirmativo de Riesgo Controlado, y finalizando con

ello la Evaluación del Riesgo.

52

No termina con ello la actuación, sino que se debe mantener al día, lo que

implica que cualquier cambio significativo en un proceso o actividad de

trabajo, debe de conducir a una revisión de la Evaluación de Riesgos.

1.3. Gestión del Riesgo.

Si en la evaluación del riesgo resultase que el riesgo no es tolerable, hay que

Controlar el Riesgo, requiriéndose para ello:

✓ Reducción del riesgo por modificaciones en el proceso, producto o

máquina, y/o la implantación de medidas adecuadas.

1.4. Verificación periódica de las medidas de control tomadas.

Clasificación de las actividades.

Es el paso preliminar a la evaluación de riesgos y consiste en preparar una

lista de actividades de trabajo agrupadas de forma racional y manejable. A

título de ejemplo las actividades se pueden clasificar en:

✓ Áreas externas a las instalaciones.

✓ Etapas en el proceso de producción o en el suministro de un servicio.

✓ Trabajos planificados y de mantenimiento.

✓ Tareas definidas.




Seguidamente, se deberá obtener para cada una de las actividades el máximo

de información posible, como por ejemplo:

• Tareas a realizar, su duración y frecuencia.

• Lugares donde se realiza el trabajo.

• Quien realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional.

• Otras personas que pueden ser afectadas por las actividades del trabajo, comopor ejemplo visitas, subcontratas, etc.

• Formación de los trabajadores sobre la ejecución de las tareas.

• Procedimientos escritos de trabajo, y o permisos de trabajo.

• Instalaciones, maquinaria, y equipos que se utilizan.

• Herramientas manuales movidas a motor.

• Instrucciones de fabricantes y suministradores para el funcionamiento y mantenimiento, tanto de la planta como de maquinaria y equipos.

• Tamaño, forma, carácter, peso, etc., de materiales a utilizar.

• Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual materiales, productos, etc.

• Energías que se utilizan.

• Sustancias y productos utilizados y generados.

• Estado físico de las sustancias utilizadas, como gases, vapores, liquido, polvo, etc.

• Contenido y recomendaciones de los etiquetados.

• Requisitos de la legislación vigente sobre la forma de hacer el trabajo, Instalaciones, maquinaria y sustancias empleadas.

• Medidas de control existentes.

• Datos recopilados sobre accidentes, incidentes, enfermedades profesionales derivadas de la actividad que se desarrolla, de los equipos y de las sustancias utilizadas. La recopilación de datos se efectuara tanto dentro como fuera de la organización.

• Datos sobre evaluaciones de riesgos que se han efectuado anteriormente




Organización del trabajo

1.5. Identificación del Peligro.

54

Una vez obtenida la anterior información se pasará a la identificación de los

peligros que pueden actuar sobre cada uno de los trabajadores en cada una

de las actividades. Para llevar a cabo la identificación habrá que preguntarse:

• ¿Existe una fuente de daño?

• ¿Qué o quién puede ser dañado?

• ¿Cómo puede ocurrir el daño?

Con el fin de ayudarse en el proceso de identificar los peligros, es útil el

categorizarlos en distintas formas, como por ejemplo por temas, mecánicos,

eléctricos, incendios, explosiones, radiaciones, sustancias, etc., de esta

manera se proporciona una lista que deberá ser aumentada o modificada en

función de las características específicas de la actividad de trabajo que se

considere.

1.6. Estimación de los Riesgos.

Para cada uno de los Peligros identificados se deberá estimar el Riesgo,

determinando la Severidad del daño (Consecuencias), y la Probabilidad de

que ocurra el daño.

Para determinar la Severidad del daño, deberá de considerarse lo siguiente:

✓ Partes del cuerpo que se verían afectadas.

✓ Naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente

dañino a extremadamente dañino.




Como ejemplos de la Severidad se tiene:

• Ligeramente dañino: daños superficiales, como cortes y pequeñas

magulladuras, irritaciones de ojos por polvo. Molestias e irritación, como dolor

de cabeza, etc.

• Dañino: Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras

importantes, fracturas menores. Sordera, dermatitis, asma,

trastornos músculo- esqueléticos, enfermedades que conducen a

incapacidad menor.

• Extremadamente dañino: Amputaciones, fracturas mayores,

intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales. Cáncer y otras

enfermedades.

En cuanto a la Probabilidad de que ocurra el daño, se puede graduar desde

baja a alta según el siguiente criterio:

✓ Probabilidad Alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre.

✓ Probabilidad Media: El daño ocurra en algunos casos.

✓ Probabilidad Baja: El daño ocurrirá raras veces.

Al momento de establecer la Probabilidad del Daño, se deberá considerar si las

medidas de control ya implantadas son adecuadas, los requisitos legales, etc.

Además se deberá considerar lo siguiente:

✓ Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.

✓ Frecuencia de la exposición al peligro.

✓ Fallos en los componentes de las instalaciones y de las máquinas,

así como en los dispositivos de protección.

✓ Exposición a elementos.

✓ Protección de EPI's y tiempo de utilización de los mismos.

✓ Actos inseguros de las personas, tanto errores involuntarios como

violaciones intencionada




Consecuencias

Ligeramente Dañinos (LD)

Dañinos (D)

Extremadamente Dañinos (ED)

Probabilidad

Alta

(A)

Trivial (T)

Tolerable (TO)

Moderado (MO)

Media

(M)

Tolerable (TO) Moderado (MO) Importante (I)

Baja

(B)

Moderado (MO) Importante (I) Intolerable (IN)

Finalmente el cuadro siguiente permite estimar los Niveles de Riesgo de acuerdo con

su Probabilidad estimada y sus Consecuencias esperadas

Valores de los Riesgos.

La anterior tabla nos permite determinar los niveles de riesgo, formando la

base para decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantar

unos nuevos, así como determinar en el tiempo las actuaciones.

Para poder tomar una decisión, se deberá contar con un criterio, que como el

que se ha propuesto, obedece a los siguientes criterios.

Valor del Riesgo Acción y Temporizacion

Trivial (T) ·No se requiere acción específica.

Tolerable (TO)

·No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. ·Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control.

Moderado (MO)

·Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. ·Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período determinado. ·Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuencias altas, se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas.

Importante (I)

·No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables. ·Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en

un tiempo inferior al de los riesgos moderados.

Intolerable (IN)

·No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. ·Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.




Plan de Control

Sí como resultado de una evaluación de riesgos es necesario aplicar o mejorar

los controles de riesgos, será necesario contar con un buen procedimiento

para planificar la implantación de medidas de control que sea preciso.

El método de control que se tome deberá tener en cuenta los siguientes principios:

✓ Combatir los riesgos en su origen.

✓ Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta

a la concepción de los puestos de trabajo, así como a la

elección de los equipos y métodos de trabajo y de producción,

con miras, en particular a atenuar el trabajo monótono y

repetitivo y a reducir los efectos del mismo sobre la salud.

✓ Tener en cuenta la evolución de la técnica

✓ Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.

✓ Adoptar las medidas que antepongan la protección

colectiva a la individual.

✓ Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

Para la generación de los registros de inspección y datos se deberán

utilizar las planillas pre elaboradas.




Revisión del Plan

El plan de actuación debe de revisarse antes de su implantación, considerando:

✓ Sí los nuevos sistemas de control de riesgos conducirán a niveles de

riesgo aceptables.

✓ Si los nuevos sistemas de control han generado nuevos peligro

La opinión de los trabajadores afectados sobre la necesidad y la operatividad

de las nuevas medidas de control.

La evaluación de riesgos debe de ser un proceso continuo, realizada en forma

trimestral por lo que la adecuación de las medidas de control debe de estar

sujeta a revisión continua y mortificarse si es preciso.

Análogamente, sí cambian las condiciones de trabajo, y con ello varían los peligros,

habrá de revisarse la evaluación de riesgos.

La capacitación periódica está dirigida a todo el personal administrativo y de

servicios, en ella se abordaran los siguientes puntos:

Seguridad Industrial.

➢ Primeros Auxilios. Respuesta a Emergencias.

➢ Proceso de Combustión.

➢ Clasificación y uso de los EPIs (Equipo de protección personal).

✓ Protección respiratoria, Auditiva, Casco, Calzado de

Seguridad, Guantes, Chaqueta y Pantalón.

✓ Uso obligatorio de EPIs

➢ Operaciones Seguras en: Trabajos en altura, Circulación interna

peatonal y con vehículos, Logística, Mantenimiento de equipos y

accesorios, etc.

➢ Señalizaciones de información y de obligación. Números

telefónicos de urgencia.

➢ Riesgos de accidentes operacionales y causas más frecuentes.




Procesos de la Combustión

Para que se produzca un incendio es necesario la presencia de un combustible y

una energía de activación (foco de ignición) que es la que produce la reacción

química de los dos primeros haciéndolos entrar en combustión, conformándose, de

esa manera, lo que se ha dado en llamar el triángulo de fuego.

De no sofocarse en tiempo, oportunamente y con el empleo de los

medios adecuados y necesarios, la combustión libera parte de su energía

(producto de una reacción química), la que se disipa en el ambiente

provocando los efectos térmicos del incendio mientras que una parte restante

de esta energía calienta los elementos reaccionantes cercanos, aportando

nueva y precisa energía de activación.

Si esta energía no es suficiente, el proceso (incendio) se detiene y si es

superior a la necesaria éste se continúa entrando en cadena, acelerándose y

desarrollándose en sucesivas etapas en la medida que existan productos a

reaccionar, generando lo que se conoce con el nombre de tetraedro del fuego.

Los sub productos liberados al ambiente son gases que contienen monóxido

de carbono, bióxido de carbono y vapor de agua, los que mezclados con el

aire del ambiente conforman, conjuntamente con hollín, alquitrán,

minúsculas partículas de materia quemada y finas gotas de agua producto

de la evaporación, una masa en suspensión que lo caracterizamos como

humo conteniendo los llamados gases de suspensión

Efectos de Humos y Gases.

Intoxicación: Por el monóxido de carbono (CO) ácido cianhídrico (CNH) y

óxido nitroso (NO). Una proporción en el aire de CO en el orden del 3 por

1000 resulta fatal para las personas.

Asfixia: Provocada por insuficiencia de oxígeno al disminuir su proporción en

el aire en razón de ser absorbido por los gases en combustión. Porcentajes

en el aire entre 10 y 14 por ciento provocan inconsciencia y menores

porcentajes provocan la muerte en breves minutos.




✓ Desorientación: Por pérdida de la visión dificultando la evacuación e

impidiendo combatir el fuego para su eliminación.

Quemaduras: De distintos grados como consecuencia de las elevadas temperaturas que alcanzan los gases próximos al foco de incendio.

La combustión puede ser de dos tipos: con llamas (Incluyen explosiones) y

Superficiales sin llamas (Producen incandescencias).

Se deduce que el proceso de combustión más peligroso es el de combustión

con llamas que incluyen explosiones y que, por lo generan intervienen 4

factores: Temperatura, Combustible, Oxígeno y Reacción química.

Según el tipo de combustión, debe seleccionarse el agente extinguidor más apropiado

para combatir el fuego, a tener en cuenta aquellos que actúan directamente sobre

dichos factores.

Tipos o clases de Fuegos

Para estar en aptitud de combatir un incendio, resulta necesario conocer los

tipos de fuego que se pueden presentar y de esta forma emplear las

sustancias más apropiadas para hacerle frente, según sea el caso.

Los tipos de fuego se clasifican con letras con la finalidad de diferenciarlos entre sí:

Fuegos Clase A: Sobre combustibles sólidos tales como: madera, papel,

telas, goma, plásticos, etc.

Fuegos Clase B: Sobre líquidos, gases, pinturas, aceites, naftas, ceras, etc.

Fuegos Clase C: Sobre materiales, instalaciones o equipos sometidos a la acción de la corriente eléctrica

.




Fuegos Clase D: Sobre metales combustibles tales como magnesio, titanio, sodio, potasio, etc.

Respecto a los extintores (agente contra el fuego existen varios con distintas capacidades de actuación).

Medios de Combate

Fuego clase A: Agua, Polvo químico triclase

Fuego clase B: Polvo químico triclase, Espuma, Anhídrido carbónico, Hidrocarburos halogenados

Fuego clase C: Polvos químicos, Anhídrido carbónico

o

Fuego clase D: Equipos y extintores especiales.

Formación de Brigadas de Prevención y Combate de Incendios

La Brigada de Prevención y Combate de Incendios, tendrá por finalidad

mantener un equipo humano capacitado y atento a todas las causas posibles

que intervengan en el desarrollo de un evento de incendio. Así también

este grupo, orientara a la población total de la planta, sobre acciones

seguras, en casos de incendios, salvaguardando en todo momento, la

integridad de las personas, los bienes patrimoniales de la empresa y los

componentes ambientales.




Para la formación de esta brigada, se seleccionará a representantes líderes de las

diversas áreas de trabajo, a los cuales se le capacitará y entrenará durante un

tiempo determinado. Esta capacitación y entrenamiento estará a cargo del Cuerpo

de Bomberos Voluntarios, que incluirá la realización periódica de simulacros de

incendios

COMBATE DE INCENDIOS

Procedimientos para uso de Extintores y Bocas

Hidrantes. Caso Extintor

✓ Quitar el pasador de seguridad de la parte superior del extintor que

mantiene el gatillo fijo.

✓ Romper la banda de inspección de alambre o plástico.

✓ Tomar el extintor, sacar la manguera y sujetarla firmemente mientras se

orienta a la base del fuego.

✓ Colocarse a 3 metros del fuego, de espalda al viento.

✓ Accionar el gatillo, y dirija el chorro a la base del fuego.

✓ El agente extintor deberá rociarse en forma de abanico para cubrir

la mayor superficie posible.

✓ Si a los cuatro segundos el fuego no disminuye, retirarse

caminando hacia atrás, sin darle la espalda al fuego.

o Caso Hidrantes.

✓ Romper o extraer el vidrio del nicho porta manguera.

✓ Desenroscar la manguera y conectarlo a la red de agua.

✓ Conectar la boquilla.

✓ Asegurarse de pisar firme, pues con frecuencia se está expuesto a

resbalones, tropezones, clavos, etc., Según el lugar donde se

trabaje, principalmente cuando el agua cubre el suelo y no se ve

donde se pisa.




✓ La posición más adecuada, es poner el cuerpo de canto para exponerse

menos al calor del incendio y agachándose lo más posible,

protegiéndose detrás del abanico de agua; sin embargo, al avanzar

el paso debe ser siempre firme, lento y calculado.

✓ Antes de iniciar el avance conviene probar el funcionamiento de la boquilla, así

como la presión con que se cuenta en la manguera, esto se hace abriendo y cerrando

unas dos veces la boquilla, para observar los cambios en el flujo de agua, también

debe observarse el desarrollo del fuego para determinar el punto de ataque y lo que

se espera lograr con esa maniobra, igualmente se debe mirar la ruta que se va a

recorrer y tomar en cuenta los obstáculos y riesgos que representa.

✓ El paso que se lleve al avanzar debe ser rítmico y medido,

de aproximadamente 40 cm.

✓ En maniobras de más de una persona, todos sin excepción, deben

obedecer la voz de mando de una sola persona.

✓ En caso de algún acontecimiento imprevisto o estallido de alguna válvula

de seguridad, un flamazo, la caída de un compañero, etc., no debe soltarse la

manguera, ni dar la espalda al fuego. Siempre, en estos casos, la única

defensa contra el fuego es el agua que se desprende o sale del hidrante.

✓ Empujar hacia atrás las llamas mientras se hace alguna maniobra, como

cerrar una válvula, hacer una conexión, o poner algún tapón, etc.

✓ Barrer las llamas hacia una zona determinada, donde se cause el menor

daño o mientras se consume el combustible que arde.

✓ Dispersar concentraciones de gas combustible, para evitar que se

formen mezclas expansivas.

✓ Proteger al personal contra el calor radiante en el combate de incendios.




✓ Enfriar el material expuesto al calor de un incendio, para que no arda.

Control y Mantenimiento de E quipos de Combate de Incendios

• Equipos o Sistemas considerados.

• Extintores de incendios Portátiles

• Bocas de Incendio Equipadas (BIE).

• Vías de Evacuación y Salida.

• Señalización.

• Instalación de Alumbrado de Emergencias

Extintores Portátiles.

Inspecciones trimestrales de:

• Comprobación de la accesibilidad, buen estado aparente de

conservación, seguros, precintos, inscripciones, manguera, etc.

• Comprobación del estado de la carga (peso y presión) del extintor y del

botellín de gas impulsor (si existe) y estado de las partes mecánicas

(boquilla, válvulas, manguera, etc.).

• Verificar la fecha de vencimiento del extintor.

• Renovar extintores vencidos

Inspecciones anuales de:

• Comprobación del estado de la carga (peso y presión). En caso del

extintor de polvo con botellín de impulsión comprobar el estado del

agente extintor.

• Comprobación de la presión de impulsión del agente extintor.

• Estado de la manguera, boquilla o lanza, válvulas y partes mecánicas.




Inspecciones cada cinco años de: A partir de la fecha de timbrado del extintor (y por

tres veces, como máximo) se timbrará el extintor de acuerdo con las Normas y Leyes

vigentes sobre Aparatos a Presión - Extintores de Incendio

Bocas de Incendio Equipadas.

Inspecciones trimestrales de:

✓ Comprobación de la accesibilidad y señalización de los equipos

✓ Comprobación por inspección de todos los componentes,

procediendo a desenrollar la manguera en toda su extensión y a

accionar la boquilla, en

caso que sea de varias posiciones.

Inspecciones anuales de:

✓ Desmontaje de la manguera y ensayo de su funcionamiento en

un lugar adecuado.

✓ Comprobación del correcto funcionamiento de la boquilla en sus

distintas posiciones y del sistema de cierre.

✓ Comprobación de la estanqueidad de los rácores y manguera y estado

de las juntas.

✓ Comprobación de la indicación del manómetro con otro de referencia (patrón)

acoplado en el rácor de conexión de la manguera.

Inspecciones cada cinco años: La manguera debe ser sometida a una

presión de prueba de 15 kg/cm.

Vías de Evacuación y Salidas. Revisión Periódica (semanalmente):

✓ Deberá efectuarse una revisión periódica de modo que en todo

momento las puertas de salida y los distintos pasillos o vías de

evacuación se mantengan libres de obstáculos y en perfecto estado de

uso.




Señalización.

Revisión Periódica (mensualmente)

✓ Se realizará una revisión de las distintas señalizaciones (de ubicación de

los equipos de extinción de incendios, de evacuación, de prohibición de fumar,

de uso de celulares, etc.) a fin de mantenerlas en perfecto estado de visibilidad

(sin obstáculos que impidan su visión), de conservación y de iluminación

Instalación de Alumbrado de Emergencia.

Una vez al año:

✓ Las instalaciones de alumbrado de Emergencia y Alumbrado de Señalización,

se someterán a inspección una vez al año, como mínimo.

Todas las acciones relacionadas al mantenimiento descripto serán registradas en

planillas pre elaboradas

Los objetivos son:

✓ Reconocer los portones de salidas que corresponde en cada situación.

✓ Reconocer el Punto de Encuentro externo asignado para una

evacuación general

✓ Identificar el procedimiento de evacuación general.

✓ Identificar los puntos de encuentro para cada sector.

El procedimiento de evacuación en planta está dirigido a todo el personal

fijo, contratado, tercerizado o que se encuentre de visita en planta, sin

importar la actividad que esté realizando o el tiempo que deba

permanecer dentro de ella, desde el momento de detección de la

emergencia hasta la derivación de las personas a un lugar seguro.




Procedimiento: Identificación y comunicación de la situación de la

emergencia para evacuación de la planta.

Se considera situación de emergencia para la evacuación general de la

planta, lo siguiente:

✓ Explosión de depósito o de vehículo.

✓ Derrumbe estructural

✓ Posibilidad de deflagración.

✓ Nube tóxica y/o inflamable.

✓Incendio de un depósito.

✓Sabotajes y/o amenazas de bombas o explosivos.

Responsable: Personal de sectores involucrados / personal

tercerizado y/o visitantes en planta industrial.

Pasos a seguir. Comunica al encargado de portería por cualquiera

de estos medios: Celular, Interno, Radio.

o Evacuación parcial de sectores.

Se considera situación de emergencia para la evacuación parcial de la

planta, lo siguiente:

✓ Principio de incendio en tableros eléctricos que involucre PQS (polvo

químico seco) en el ambiente

✓ Derrame menor que involucre a gran parte del sector.

✓ Accidente vehicular en el sector

✓ Accidente que involucre a personal del sector donde exista resto

biológico a ser retirado o limpiado.




✓ Fuga de vapores que pueda identificada con la medición de detector

de gases en un Límite de Explosividad superior al 10% en ambiente

abierto.

Responsable: Personal de sectores involucrados / personal

tercerizado y/o visitantes en planta industrial.

Pasos a seguir: En todos estos casos se procederá a la evacuación

parcial del sector a los puntos de encuentro identificado en el Plano de

Evacuación.

o Activación del dispositivo de alarma de evacuación

Responsable: Encargado de portería / Guardia de seguridad

Pasos a seguir.

✓ Activar el dispositivo de alarma de evacuación más próximo

Comunicar al Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Policía Nacional.

Al comunicarse con el ente de emergencia deberá indicarse:

✓ Nombre del que llama

✓ De donde está llamando

✓ De qué número llama

✓ Deberá describir lo que ocurre (incendio, explosión, nube

toxica, accidente, amenaza de bomba, etc.)

✓ Acciones tomadas hasta el momento.

✓ Solicitar recomendaciones pre arribo.

Evacuación por sector.

Si no se tiene una misión asignada dentro del Plan de Evacuación evacuar

en forma tranquila y serena el sector con dirección sitio de encuentro más

cercano y espere indicaciones. Ver Plano de evacuación.




Observaciones:

✓ Evacuar sin retirar ningún objeto personal ni vehículo. En ningún

caso ocupar el teléfono en otras cuestiones.

✓ Si la vía de evacuación se encuentra envuelta por el humo, no

intentar salir a través de la misma, buscar una salida alternativa.

✓ Si el sector posee una escalera, descender lo mas próximo

posible a la pared.

✓ En presencia de humo, taparse la nariz y la boca con un paño o

similar, si es posible húmedo.

✓ En un incendio con presencia de humo realizar el recorrido de la

evacuación gateando.

✓ Si sus prendas (ropas) se incendian, no correr, tirarse al suelo y rodar.

✓ Antes de atravesar una puerta tocar con la palma de la mano. Si está caliente

alejarse

Pasos a seguir.

✓ Va al punto de encuentro de planta definido en el Plano de Evacuación.

✓ Reportar el nombre y apellido al Auxiliar de Recursos Humanos

Reunión en el punto de encuentro.

Responsable: Auxiliar de recursos humanos

Paso a seguir: ✓ Registra en la lista el personal que se encontraba en planta en ese momento por

sectores y conforme a la lista de ingreso del día




Reunión en el punto de encuentro.

Responsable: Auxiliar de Recursos

Humanos. Paso a seguir:

✓ Pasar la lista de todo personal tercerizado y visitante que se

encuentre en la planta en ese momento por sectores y conforme a la

lista de ingreso.

Permanencia en el lugar.

Responsable: Personal de sectores involucrados / personal tercerizado y/o

visitantes en planta industrial que realizaron la evacuación.

Paso a seguir

✓ Permanecer en el lugar y esperar indicación del Jefe de Brigada o portavoz para

retirarse del lugar

Números de Urgencia

Los números de urgencia están listados en planchas de acrílico, juntamente con

el 70 plano de ubicación de emergencia. Estarán ubicados en Portería,

Área de Administración, Sectores de trabajo.

Los números de urgencia a considerar serán: Policía Nacional, Cuerpo de Bomberos

Voluntarios, Hospital Regional, Emergencias Medidas, Directores de la empresa.

Respuesta ante casos de Emergencias

Los eventos de Emergencias pueden ser desde aquellos menores, tales como

goles, caídas, dolores, malestares, cortes pequeños hasta la ocurrencia de

derrames, incendios y explosiones.

o Recursos necesarios.

✓ Personal capacitado en Primeros Auxilios y respuesta a Emergencias

(Brigada contra Incendio) y grupo de apoyo.

✓ Dotación de botiquín de primeros auxilios.




✓ Unidad móvil de rápido desplazamiento para traslados de

urgencia o ambulancia.

✓ Equipo de comunicaciones.

✓ Servicio de paramédicos.

✓ Equipos contra incendio y accesorios para rescates.

o Brigada de Contingencia, tiene como fin la protección de

la vida humana, por ello se encargara de:

✓ Llevar a las personas lesionadas a lugares apropiados,

brindándole los primeros auxilios.

✓ Establecer el alcance de posibles daños ocasionados en el evento

✓ Capacitar al personal.

✓ Constituirse en el lugar del siniestro.

✓ Ordenar la evacuación del personal en caso de ser necesario. 71

o Sistema de Información y Comunicación.

Ni bien se informe de la ocurrencia de un accidente o siniestro, se

suspenderán todas las comunicaciones internas y externas, dejando libre las

líneas de teléfonos fijos y celulares.

El jefe de brigada será el responsable de emitir las comunicaciones y de tener

contacto con los medios de comunicaciones.

Una vez controlada la contingencia, el Jefe de Brigada dispondrá la inspección

del lugar de contingencia, para confirmar las condiciones de seguridad y

operativas del sitio y restaurar la normalidad de las actividades. También se

dispondrá al investigación preliminar del accidente o siniestro, estimar el

tiempo y las acciones para la recuperación y rehabilitación de las instalaciones

y/o áreas afectadas.




Tarea 7. Elaboración del Plan de Monitoreo.

La empresa contempla el monitoreo de los principales indicadores ambientales,

vigilando el cumplimiento de las pautas marcadas para la prevención y mitigación

eficaz de los impactos que suscita la actividad. En este contexto se contempla lo

siguiente

Medida asociada

Tarea de Monitoreo

Disposición de residuos comunes

Registro de cantidad de residuos entregados.

Asegurar que el transportista de residuos

comunes cuente con todas las habilitaciones

correspondientes.

Manejo y mantenimiento de cámara sépticas

Registro de operaciones de limpieza de

cámara séptica

Prevención de accidentes laborales:

disponibilidad de equipos de protección

individual y uso obligatorio y capacitación

periódica al personal en prevención y

combate de incendios

Registro de entrega de Epis al personal y

control aleatorio de cumplimiento en el uso.

Registro de capacitación por parte del

Cuerpo de Bomberos Voluntarios

Combate de incendios: disponibilidad de

extintores de incendios y red hidrante

Registro de recarga de extintores de

incendios y de pruebas hidráulicas en red

hidrante

Disponibilidad de Plan de Emergencias y

Evacuación, socialización entre los operarios

de la empresa

Registro de jornadas de socialización del

Plan de Emergencias y de Evacuación




Medida asociada

Tarea de Monitoreo

Capacitación al personal en Primeros

Auxilios, anualmente

Registro de eventos de capacitación al

personal.

Segregación de residuos sólidos Control aleatorio de contenido de

contenedores de residuos sólidos

señalizados Disposición adecuada de residuos

peligrosos

Registro de entrega de residuos peligrosos

para su tratamiento y disposición final.

Control de habilitación de empresa

encargada del tratamiento y disposición final Control de vectores Registro de actividades vinculadas a las

fumigaciones y control de roedores. Manejo adecuado de aguas residuales Control de segregación en laboratorio de

líquidos contaminantes, exceptuando el

efluente generado en el lavado de equipos y

vidriería Aplicación de medidas de Emergencias Registro de eventos de simulación de

situaciones de Emergencias. Prevención de accidentes e incendios Registro de tareas de mantenimiento de las

instalaciones electromagnéticas y circuitos

eléctricos.




6. Plan de Gestión Ambiental




Plan de Gestión Ambiental

El Plan de Gestión Ambiental, es el conjunto de acciones que tiene como objetivo la

implementación de manera eficaz de las medidas de mitigación propuestas, con el fin

de que las actividades desarrolladas en el proyecto se realicen dentro de los marcos

establecidos.

El objetivo principal del PGA es encontrar alternativas a fin de mitigar los impactos

que puedan generar alguna modificación en los componentes ambientales.

6.1 Medidas de Mitigación

En este punto en especifico se detallan las propuestas para la implementación de las

medidas de mitigación mediante recomendaciones que tienen como objetivo

establecer pautas y medidas para mitigar los impactos negativos causados al medio

físico, biológico y antropico.

Estas medidas tienen como fin establecer mecanismos de ejecución y fiscalización,

de manera a cumplir con los objetivos ya citados.

Manejo y Disposición de efluentes

Manejo y Disposición de residuos sólidos

Manejo de la generación de polvos

A continuación se detallan punto por punto las medidas de prevención, mitigación y el

plan de monitoreo propuestas para los potenciales impactos ambientales negativos

significativos identificados anteriormente, cabe mencionar que varias de estas

medidas ya se encuentran implementadas en la actualidad.




PLAN DE MONITOREO.

Debido a que en el puerto no se embarcan ni manipulan materiales tóxicos, combustibles

o cualquier otro tipo de material peligroso, el monitoreo se limitará a controles periódicos

sobre el correcto funcionamiento de los equipos de transporte de granos y verificaciones

del cumplimiento de las recomendaciones acerca de los desechos sólidos y líquidos.

También se deberá verificar que los letreros de prohibición y de señalizaciones

de tránsito se mantengan en condiciones optimas a fin que puedan cumplir su función

de advertencia oportuna.

Los aspectos a ser monitoreados son:

MONITOREO DE EQUIPAMIENTOS DEL PUERTO.

El monitoreo se deberá centrar en el control del correcto funcionamiento y

mantenimiento de los rodillos de rodamiento, soportes y cintas de la correa de transporte

de granos, a fin de evitar desgastes excesivos o roturas de piezas que podría conducir a

derrames de granos en el suelo o en el agua.

MONITOREO DE DESECHOS LIQUIDOS.

Se deberá controlar que ninguna cañería de desagüe de agua servida sea lanzada

directamente al río.

MONITOREO DE DESECHOS SOLIDOS.

Asimismo, los desechos sólidos deberán disponerse en recipientes especiales para

su posterior transporte al vertedero municipal.

Se deberá monitorear periódicamente el predio a lo largo del acceso al puerto y

en la ribera del Río Paraguay a fin de retirar los residuos que fueron depositados por

parte del personal o personas que acceden a las instalaciones del puerto, el entorno

rápidamente se deteriorará si se toma el hábito de arrojar desechos a los costados de

la ruta o en el barranco del río.




MONITOREO DE SEÑALIZACIONES.

Es de suma importancia que las señalizaciones faltantes sean instaladas

rápidamente, a fin de que los conductores y personal de planta se familiaricen y respeten

desde un principio las indicaciones de los mismos.

Las señalizaciones horizontales y verticales referentes al tránsito

periódicamente deberán ser repintadas o llegado el caso ser reemplazadas debido a

su destrucción o borrado de las señales.

Se deberá insistir con los conductores el respeto de dichas señalizaciones

especialmente en las proximidades de las escuelas y cruces peatonales a fin de evitar

accidentes.

Asimismo, los carteles indicadores de precauciones, seguridad y procedimientos

deberán estar ubicados en lugares estratégicos dentro de la planta a fin de tener a la

vista los procedimientos a ser respetados.

MEDIDAS A IMPLEMENTAR

1. Uso de máscaras, protectores para los ojos y auditivos en aquellas personas que

trabajen expuestos al polvo y a ruidos de elevados decibeles, como los operadores de

máquinas, palas cargadoras, etc.

2. Poseer un buen Servicio de Primeros Auxilios, de ser posible contar con personal

idóneo para casos de urgencia y disponer de una enfermería en forma permanente.




PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS

El programa de seguimiento es la etapa culminante del proceso de incorporación de la

variable ambiental en los proyectos de desarrollo, ya que se representa la vigilancia y

el control de todas las medidas que se previeron a nivel del Estudio Ambiental. Brinda

la oportunidad de retroalimentar los instrumentos de predicción utilizados, al

suministrar información sobre estadísticas ambientales.

Así mismo, como instrumento para la toma de decisiones, el programa representa la

acción cotidiana, la atención permanente y el mantenimiento del equilibrio en la

ecuación ambiente-actividad productivo, que se establece en el esfuerzo puntual

representado por el Estudio Ambiental.

Con esto se comprueba que el proyecto se ajuste a las normas establecidas para la

minimización de los riesgos ambientales, cuidando, sobre todo, que las circunstancias

coyunturales no alteren de forma significativa las medidas de protección ambiental.

Vigilar implica:

1. Atención permanente en la fase de inversión y desarrollo del proyecto.

2. Verificación del cumplimiento de las medidas previstas para evitar impactos

ambientales negativos.

3. Detección de impactos no previstos.

4. Atención a la modificación de las medidas.

Por otro lado, el control es el conjunto de acciones realizadas coordinadamente

por los responsables para:

1. Obtener el consenso necesario para instrumentar medidas adicionales en case de

que sea necesario.

2. Postergar la aplicación de determinadas medidas si es posible.

3. Modificar algunas medidas de manera tal que se logren mejoras técnicas y/o

económicas.




En resumen, el programa de seguimiento verificará la aplicación de las medidas para

evitar consecuencias indeseables. Por lo general, estas medidas son de duración

permanente o semipermanente, por lo que es recomendable efectuarles un monitoreo

ambiental a lo largo del tiempo.




7. LISTA DE REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Estudio de batimetría realizado por la empresa Logos

Manual de Campo para el manejo de cuencas hidrográficas. Guía FAO.

Conservación. 13/3

Material base para el Seminario de Información y Consulta sobre el Plan

Maestro del Sistema de Áreas Silvestres Protegidas del Paraguay.

Manual de Evaluación Ambiental para Proyectos de Inversión. Corporación

Financiera Nacional. Quito Ecuador. 1994. 2a Edición. 01

Evaluación y seguimiento del Impacto Ambiental en Proyectos de Inversión

para el Desarrollo Agrícola y Rural. Centro de Programas y Proyectos de

Inversión (CEPPI) GTZ - IICA. 1992

Libro de Consulta para Evaluación Ambiental. Volumen II. Lineamientos

Sectoriales. Banco Mundial. Washington DC.

Proyecto Estrategia Nacional para la Protección de los Recursos Naturales.

Documento Base sobre Biodiversidad. SSERNMA-GTZ, 1995

Manual de Levantamiento de Suelos de los Estados Unidos de

Norteamérica, USA, Soil SurveyStaff, 1.960.

Hueck, K y Siebert, J. Mapa de la vegetación de América del Sur. G.

Fisher, Stuttgart, Alemania. 1972

UNA/FIA/CIF-GTZ. Vegetación y uso de la tierra de la región Occidental del

Paraguay (Chaco). San Lorenzo, Paraguay. 1991

Desmonte y Habilitación de Tierras en la Región Chaqueña semi árida

(FAO), Santiago de Chile, 1988.

Legislación Indígena y Legislación Ambiental en el Paraguay. SSERNMA -

CEDHU 2a Edición 1.995- 142 P.




ANEXOS

estudio de impacto ambiental (preliminar). proyecto ... · los principales aspectos a tener en...

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