Estrategia Española de Desarrollo Sostenible

Texto: Carmen Alfonso

España apuesta por uncambio en el modelo dedesarrollo actual con elobjetivo de lograr un nuevosistema que integre, en suestructura, los principiosmedioambientalesnecesarios para alcanzaruna mayor competitividaden el sector empresarial yuna sociedad que veaincrementada su calidad devida. La EstrategiaEspañola de DesarrolloSostenible quiereconvertirse en uninstrumento útil con el quetodos avancemos hacia esenuevo sistema y hacia unfuturo mejor. Tras laRevolución Industrial,comienza la revoluciónambiental. Un nuevo retopara un nuevo siglo.

AmbientalLa Revolución AmbientalLa Revolución

� Foto: Roberto Anguita. Naturmedia

I magina un mundo ideal en el que lasempresas, base del modelo de desarrolloactual, adoptaran los parámetros

medioambientales en sus cadenas productivasy la sociedad integrara pautas de comporta-miento respetuosas con el medio ambiente.

En este mundo se utilizaría masivamente eltransporte urbano colectivo y los cochesestarían movidos por combustibles no conta-minantes; las industrias estarían integradasen el paisaje y gracias a las nuevas tecnologí-as no veríamos grandes chimeneas humean-do gases de difícil asimilación por la atmósfe-ra, ni vertidos que no estuvieran depurados.Estas industrias generarían productos respe-tuosos con el medio ambiente, y tendríancomo principio la reducción, reutilización yreciclaje de los residuos y envases. Además,

todo ello permitiría un mayor crecimiento eco-nómico y, por tanto, generación de empleo.

Imagina un hogar con un uso eficiente del agua,la energía y la electricidad, con electrodomésti-cos de bajo consumo y con escasa generaciónde residuos, que además, serían recogidosselectivamente y llevados a plantas de trata-miento integral donde todos los desechos sereciclen. Un mundo repleto de espacios natu-rales, con una exquisita protección de lafauna y la flora específica de cada lugar, conríos de aguas cristalinas y con océanos sincontaminar.

Pues bien, este mundo ideal, lejos de ser unautopía, puede convertirse en una realidad.Para conseguir este reto el Gobierno españolha puesto en marcha la elaboración de laEstrategia Española de Desarrollo Sostenible,

una iniciativa que pretende lograr el objetivocompartido por todos de progresar hacia unmodelo de desarrollo distinto. Es decir, en elque la integración del medio ambiente en losprocesos de desarrollo sea una realidad y poreste motivo, podamos habitar un mundo mássaludable y en armonía con la naturaleza.Para iniciar este proceso España no partede cero. En los últimos años se han produci-do muchos cambios y se han introducidomuchos elementos, que sin llamar la aten-ción, han modificado tanto sistemas de pro-ducción como hábitos de consumo.

Hasta ahora, es un proceso silencioso queimplica al sector industrial, al tratamiento deresiduos, a la conservación de los recursosnaturales. Por ejemplo, ¿quién nos iba decirque los ciudadanos se dedicarían a separarlos residuos que generan en sus viviendas?¿Quién iba a creer que el factor “verde” iba aservir para vender productos de todo tipo?¿Quién nos iba a decir que los espacios pro-tegidos podían servir como motor de desa-rrollo económico?

Todo esto ya sucede en nuestra sociedad: lasempresas consideran un valor añadido pro-ducir sin contaminar; muchas de nuestrasciudades están dotadas de infraestructuraspara tratar residuos de forma selectiva; elnivel de renta en las zonas con espacios pro-tegidos es superior al de otras áreas similaresy el uso de fuentes procedentes de energíasrenovables está creciendo de forma impara-ble. Este nuevo modelo implica creación denuevas empresas, generación de empleo yciudades más habitables y saludables.

No hemos hecho más que empezar. Quedaun largo camino por recorrer. Y en este tra-yecto estamos todos implicados. Lo que laRevolución Industrial supuso de cambio deestructura social y económica, es hoy unmodelo obsoleto. El reto en el siglo XXI es larevolución ambiental. Por ello, el Gobiernoespañol ha querido poner en marcha unaEstrategia de Desarrollo Sostenible que sirvapara impulsar este nuevo modelo de creci-miento económico y social. Estrategia quenace con vocación de orientar e integrar.Orientadora porque englobará los objetivosque definan nuestro horizonte de desarrollosostenible para las próximas décadas, e inte-gradora ya que pretende, desde el diálogo,aunar esfuerzos y acercar visiones diversas.

ESTRATEGIA ESPAÑOLA

Con esta Estrategia, se pretende conseguirun modelo de desarrollo distinto del actual

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debido a que se está poniendo en grave peli-gro la salud ambiental a causa de la sobreex-plotación de los recursos naturales, la deser-tización, la contaminación atmosférica o laextinción de la biodiversidad. De hecho, exis-ten graves problemas causados por un desa-rrollo no respetuoso con los recursos natura-les, así en Europa están amenazadas el 38%de las especies de aves y el 45% de todas lasmariposas; los dos tercios de los árboles dela Unión Europea sufren agresión y los incen-dios forestales son un grave problema en lospaíses del sur; la tala de los bosques y laexplotación maderera a escala mundial hancausado la pérdida del 90% de los bosques;la producción de residuos domésticos eindustriales continúa aumentando en todo elmundo; en Europa, el transporte y la utiliza-ción de combustibles fósiles para la produc-ción de energía han experimentado un creci-miento notable y, por tanto, han crecido lasemisiones contaminantes a la atmósfera y ladesertización y la destrucción de tierras ári-das y semiáridas afecta al 25% de la superfi-cie del planeta habitada por el 15% de pobla-ción mundial.

Debido a esta situación, ni política, ni econó-mica ni ambientalmente, ningún país puedeasumir un desarrollo que no sea sostenible,ya que, de seguir este ritmo, en varias déca-das la salud del Planeta se verá seriamenteamenazada. Para evitar esto, la mayoría delos países están poniendo en marcha suspropias estrategias de desarrollo sostenible,

tal y como se recomendó en 1997 en laSesión Especial de la Asamblea General deNaciones Unidas, que analizó los acuerdosde Río de Janeiro y en la que se retó a los paí-ses a que para el año 2002 elaboren estrate-gias nacionales de desarrollo sostenible.

UN NEGOCIO PARA EL FUTURO

El tipo de desarrollo que se persigue con laEstrategia Española de Desarrollo Sostenibleno es un desarrollo incompatible con la gene-ración de riqueza, sino que se trata de un cre-cimiento económico respetuoso con elmedio. Consiste en realizar un uso prudentede los recursos naturales, en reducir la conta-minación y en elaborar cadenas productivasen las que el final de la vida útil de los pro-ductos no sea el vertedero, sino el recicladopara conseguir nuevas materias primas.

En definitiva, estamos hablando de una opor-tunidad para conseguir modernizar el sistemaeconómico y lograr una mayor competitivi-dad. Las empresas deben asumir que eldesarrollo sostenible es un negocio y unincentivo que puede dotar de valor añadido asus productos y convertirlos en más compe-titivos, tanto en los mercados nacionalescomo internacionales, siempre apoyado porla innovación tecnológica.

Por ejemplo, una empresa que pretendatener éxito comercial deberá ofrecer un pro-

� Las grandes ciudades hanalcanzado la saturación detráfico y contaminación.

� La Estrategia quiereconseguir un país mássaludable en armonía conla naturaleza.

España apuestapor un nuevomodelo dedesarrollo queintegre losprincipiosmedioambientalesnecesarios paraalcanzar unamayorcompetitividadempresarial yuna sociedadque veaincrementadasu calidadde vida

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ducto no contaminante y que asegure el aho-rro de materias primas. Las inversiones enmedio ambiente son siempre más rentables.

Del mismo modo, las empresas deben tomarla iniciativa de crear sus propios modelos ycódigos de desarrollo sostenible a través desus órganos de administración. Muchas deellas ya han adoptado estos códigos y existeun índice Dow Jones de sostenibilidad quecotiza en bolsa. Del mismo modo, se prevéque a escala mundial en el 2010 se produz-can inversiones de hasta 1.300 billones depesetas en bienes y servicios medioambien-tales, para ese mismo año se invertirán 450billones de pesetas en energías renovables yla empresa multinacional Shell, prevé quepara el año 2050 toda la demanda energéticamundial se cubrirá con energías alternativas.Por tanto, queda claro que invertir en medioambiente será un gran negocio en las próxi-mas décadas.

Además, estas inversiones económicasrequieren una importante innovación tecnoló-gica para el diseño de nuevos procesos pro-ductivos más respetuosos, así como nuevosproductos y servicios que posibilitan la crea-

ción de nuevos negocios y nuevos puestosde trabajo, lo que redundará en beneficiospara la sociedad.

SOCIEDAD COMPROMETIDA

Y si el sector económico y empresarial delpaís están ampliamente contemplados en laEstrategia Española de Desarrollo Sostenible,la sociedad en general no lo está menos, yaque entre los temas que esta Estrategia con-sidera prioritarios se encuentran aquellos rela-cionados con los aspectos sociales, en con-creto aquellos que tienen que ver con el enve-jecimiento, la lucha contra la exclusión socialy el desempleo.

Asimismo, si la participación activa delmundo empresarial y económico es impres-cindible para la puesta en marcha de esta

Estrategia Española de Desarrollo Sosteni-ble, la implicación de la sociedad es de igualimportancia, ya que para avanzar hacia eldesarrollo sostenible es necesario que todoslos agentes sociales estén implicados eneste proceso. Se busca que sea la sociedadespañola la que determine cuál ha de ser elmodelo de desarrollo sostenible al que sedebe tender, en definitiva, la sociedad ha dedefinir cómo desea que sea el futuro, un futu-ro en el que el cambio de las pautas de con-sumo actuales, el uso responsable de losrecursos naturales, la reducción de las emi-siones contaminantes o la mínima genera-ción de residuos se convierta en una realidady para lo que es necesario el compromisoindividual.

Un compromiso imprescindible si se tiene encuenta que en los últimos años se ha experi-mentado un considerable aumento del con-sumo de energía en los hogares españoles,esto, además del efecto directo sobre la eco-nomía doméstica, tiene consecuencias nega-tivas sobre la conservación del medioambiente debido al aumento de las emisionescontaminantes. En España más de la cuartaparte del consumo total de energía corres-ponde a las viviendas y cada familia gasta portérmino medio 200.000 pesetas anuales enenergía, según el Instituto para la Diversifica-ción y Ahorro de la Energía (IDAE).

Este desmesurado uso de la energía en loshogares y sus consecuencias sobre la econo-mía y la protección del medio ambiente, sepuede remediar cambiando simplementedeterminados hábitos de consumo. No setrata de reducir el nivel de bienestar, sinocambiar comportamientos que conduzcan aun uso más racional de la energía, ya que laenergía que menos cuesta y menos contamina

En el desarrollode la Estrategiaparticiparánrepresentantesde todos losMinisterios,organizacionesempresariales ysindicales,asociaciones deconsumidores,ONG,académicos,investigadores,expertos yrepresentantesde la sociedadcivil

La RevoluciónIndustrial supuso un

cambio de estructurasocial y económica,

el reto en el siglo XXIes la revolución

ambiental queimpulsa la Estrategia

de DesarrolloSostenible

� Gracias a las nuevastecnologías en el futuro noveremos chimeneasemitiendo gases a laatmósfera.

L os Principios en los que se inspira laEstrategia Española de DesarrolloSostenible son los 27 principios recogi-

dos en la Declaración de Río sobre el MedioAmbiente y Desarrollo, entre los que desta-can los siguientes:

• Derecho a una vida saludable y en armo-nía con la naturaleza.

• Equidad intra e intergeneracional delderecho al desarrollo.

• Integración del medio ambiente en el pro-ceso de desarrollo.

• Acceso a la información y participación.• Principio de cautela.• Internalización de los costes ambientales.• Evaluación de impacto ambiental.• Promoción de sistemas de producción y

consumo sostenible.• Responsabilidad compartida de los dife-

rentes agentes sociales.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALESDE LA ESTRATEGIA ESPAÑOLADE DESARROLLO SOSTENIBLE

PRINCIPALES DESEQUILIBRIOS DEL MEDIO AMBIENTE

• Desequilibrios biogeoquímicos planetarios. Perturbaciones de los grandesciclos biogeoquímicos que regulan la dinámica entre la biosfera y la geosfera paramantener el equilibrio del sistema.

• Alteración del sistema climático. El calentamiento de la tierra y el cambio cli-mático derivado del efecto invernadero a consecuencia de las actividades huma-nas está descontrolando el equilibrio natural. Las concentraciones de dióxido decarbono en la atmósfera son un 25% superiores a las de la época preindustrialdebido a la combustión de carburantes fósiles, a la deforestación y a la emisiónde otros gases de efecto invernadero. De continuar así la temperatura de la tie-rra podría aumentar entre 1,5 y 3ºC en este siglo.

• Agotamiento de la capa de ozono. La capa de ozono estratosférica está siendodegradada por productos químicos liberados por el hombre, especialmente loscloro fluorocarbonados (CFC). Con el deterioro de la capa de ozono aumentanlas radiaciones UV-B del sol que causan cáncer de piel, cataratas, atrofia en elcrecimiento de las plantas y muerte de los microorganismos que sustentan lascadenas alimentarias marinas.

• Contaminación de la atmósfera. Grave problema que afecta a todas las nacio-nes influyendo en la salud humana, la vegetación y en diversos materiales.

• Pérdida de la biodiversidad. Se está reduciendo de forma peligrosa la variabi-lidad genética de muchas especies y ecosistemas disminuyendo su habilidad deadaptación. Puede que el los próximos 30 años desaparezcan la cuarta parte delas especies de la tierra.

• Deforestación. Cada año desaparecen 17 millones de Ha. de bosques y con ellosse pierden los suelos que sustentan las actividades agrarias y los ecosistemas fores-tales. En todas las partes del mundo los bosques están siendo destruidos o degra-dados como consecuencia de la expansión de las tierras agrícolas, la tala y sobre-explotación de leña, la contaminación del aire, la acidificación y las enfermedades.

• Residuos. La contaminación generada por los residuos de los procesos producti-vos se ha generalizado. Los residuos industriales y domésticos, los fertilizantesagrícolas, la lluvia ácida y la filtración de residuos tóxicos de los vertederos con-taminan el agua dulce y dañan las costas.

• Erosión y desertificación. La mayor parte de la degradación del suelo está cau-sada por las actividades del hombre, unas debidas a las actividades industrialesy otras al pastoreo excesivo, la deforestación, la mala ordenación del suelo ysobreexplotación. Las más afectadas son las tierras secas, que cubren casi lamitad de la superficie de las tierras de mundo.

es la que no se consume. Del mismo modo,el agua es un bien escaso y un recurso dema-siado valioso que no se puede derrochar, laclave está en hacer un uso más eficiente delagua en el hogar sin por ello renunciar albienestar que proporciona.

DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA

Para garantizar la coherencia y ejecución dela Estrategia, se creará una Comisión Intermi-nisterial de Coordinación de la Estrategia deDesarrollo Sostenible (CICEDS), que se harácargo de la dirección técnica, integración,

coordinación y seguimiento de los grupos detrabajo. Estos grupos de trabajo estaránabiertos a la participación de representantesde la administración –todos los ministeriosestarán presentes en el desarrollo de la Estra-tegia–, representantes de la sociedad civil,ONG, organizaciones empresariales y sindi-cales, asociaciones de consumidores, acadé-micos, investigadores y expertos, para asídotarla de contenidos globales. Cada grupode trabajo deberá elaborar una primera ver-sión de su documento correspondiente, queserá analizado y aprobado por la CICEDS.Por lo tanto, el documento definitivo saldrádel trabajo final de los diferentes grupos detrabajo, de la aportación social a través de losmecanismos de participación existentes y dela experiencia de los diferentes expertos enlas distintas materias. Además, la Estrategiase dotará de una serie de indicadores dedesarrollo sostenible que permitan realizar elseguimiento y aplicación de la estrategia paraevaluar el cumplimiento de los objetivos pro-puestos.

En nuestro país algunas Comunidades Autó-nomas ya han desarrollado iniciativas en estesentido, del mismo modo las administracio-nes locales, a través de las conocidas Agen-das 21 locales han potenciado la creación deiniciativas de desarrollo sostenible en res-puesta a la Carta de Aalborg de 1994 sobreCiudades Europeas hacia la Sostenibilidad.

Asimismo, la mayoría de los países europeosya han puesto en marcha sus correspondien-tes estrategias de Desarrollo Sostenible. Enlo que se refiere a la Unión Europea y talcomo se recoge en el Tratado de Amsterdam(1997), el desarrollo sostenible es un objetivoprioritario y la integración del medio ambien-te en todas las políticas y actividades de laComunidad, es un requisito para avanzarhacia el desarrollo sostenible. Por ello, elConsejo de Europa invitó a la Comisión apresentar una Estrategia Comunitaria deDesarrollo Sostenible, que se prevé sea pre-sentada al Consejo Europeo de Gotemburgo(Suecia) en junio de este año. Esta Estrategiase centrará en seis temas principalmente:disparidades sociales (pobreza), salud, enve-jecimiento, clima, recursos y movilidad(transportes), y nace con el objetivo degarantizar la coherencia entre las principalespolíticas de la UE.

Del mismo modo, la Organización para laCooperación y el Desarrollo Económico(OCDE) ha presentado una EstrategiaAmbiental en mayo de este año, en la que sedefine la política de medio ambiente de estaOrganización para el período 2000-2010. �

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� El desarrollo sostenibleno es incompatible con lageneración de riqueza.