esia, cat. i, titulado” construcción de edificio de

Proyecto:

“SANEAMIENTO, EXTRACCIÓN, DESMANTELAMIENTO DE BARCOS HUNDIDOS Y

SEMIHUNDIDOS, PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ACCIDENTES NAVALES EN LA

BAHÍA DE LIMÓN”

En el sector de Bahía Limón, localidad de Loma de Ñaño, Corregimiento de

Miguel de la Borda, Distrito de Donoso y Provincia de Colón

Promotor: MARITIME SERVICES SUPPLY S.A

Consultores Ambientales:

Licda. Yosuani Miller IRC – 001-12

Ing. Lillian Bernard IRC – 018 – 08

2018

EsIA, Cat. I. Titulado: “SANEAMIENTO, EXTRACCIÓN, DESMANTELAMIENTO DE BARCOS HUNDIDOS Y SEMIHUNDIDOS, PARA LA

PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ACCIDENTES NAVALES EN LA BAHÍA DE LIMÓN”. Promotor: Maritime Services Supply, S.A.

2

I N D I C E G E N E R A L

2.0-RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................... 5 2.1. Datos Generales del Promotor ...................................................................................................................... 8 2.2. Breve descripción de proyecto, obra o actividad ..................................................................................... 8 2.3. Síntesis de características del área de influencia del proyecto, obra o actividad. ................................. 8 2.4. Información más relevante sobre los problemas ambientales críticos ................................................... 8 2.5. Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el proyecto, obra o actividad ......... 9 2.6. Breve descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control para los impactos

identificados .............................................................................................................................................................. 9 2.7. Descripción del plan de participación pública realizada ......................................................................... 9 2.8. Fuentes de información utilizadas (bibliografías) .................................................................................... 9

3.0 INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 10 3.1 Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado. ............................................................ 10 Criterios de Evaluación de Impactos ...................................................................................................................... 13 Cuadro N°1. Criterios de Evaluación de Impactos ................................................................................................ 14 3.2 Categorización: Justificar la Categoría del EsIA en la función de los Criterios de protección ambiental

................................................................................................................................................................................. 15

4.0 INFORMACIÓN GENERAL. ................................................................................ 21 4.1. Información sobre el promotor ...................................................................................................................... 21 4.2- Paz y Salvo de ANAM y Copia del recibo de pago, por trámites de evaluación....................................... 21

5.0 DESCRIPCION DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD .................................... 22 5.1. Objetivos del proyecto, obra o actividad y su justificación. .................................................................. 23 5.2- Ubicación geográfica, incluyendo mapa en escala 1: 50,000 y coordenadas UTM o geográficas del

polígono del proyecto. ............................................................................................................................................ 25 5.2.1. Localización Regional .............................................................................................................................. 25 5.2.2. Coordenadas UTM ................................................................................................................................... 25

5.3 Legislación, Normas Técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación con el

proyecto, obra o actividad. .................................................................................................................................... 25 5. 4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad ............................................................................ 28

5.4.1. Planificación: ............................................................................................................................................. 28 5.4.2 Construcción/Ejecución ............................................................................................................................ 28 5.4.3 Operación ................................................................................................................................................... 32 5.4.4 Abandono ................................................................................................................................................... 33

5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar. ......................................................................................... 33 5. 6. Necesidades de insumos durante la construcción / ejecución y operación. .............................................. 34

5.6.1- Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso, transporte público,

otros).................................................................................................................................................................... 35 5.6.2. Mano de Obra (durante la construcción y operación, empleos directos e indirectos generados). ...... 36

5. 7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases. ................................................................................ 36 5.7.1. Sólidos. ................................................................................................................................................... 36 5.7.2. Líquidos. ................................................................................................................................................ 37 5.7.3. Gaseosos ................................................................................................................................................. 37



3

5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo. ................................................................................................ 38 5. 9. Monto Global de la inversión .................................................................................................................... 38

6.0 DESCRIPCION DEL MEDIO FÍSICO. ...................................................................... 39 6.1 Formaciones geológicas regionales .......................................................................................................... 39

6.1.2. Formaciones geológicas locales ............................................................................................................... 39 6.1.3. caracterización geotécnica ....................................................................................................................... 39 No aplica .............................................................................................................................................................. 39

6.2. Geomorfología ................................................................................................................................................. 39 6.3 Caracterización del suelo .................................................................................................................................. 39

6.3.2. Deslinde de la propiedad ....................................................................................................................... 39 6.3.3. Capacidad de uso de suelo y aptitud. ........................................................................................................ 40

6.4. Topografía........................................................................................................................................................ 40 6.4.1. Mapa Topográfico según área a desarrollar ........................................................................................ 40

6.5. Clima ................................................................................................................................................................ 40 6.6. Hidrología. ...................................................................................................................................................... 40

6.6.1. Calidad de aguas superficiales. ................................................................................................................ 40 6.6.2. Aguas subterráneas .................................................................................................................................. 41

6.7. Calidad del Aire ......................................................................................................................................... 41 6.7.1. Ruido. ..................................................................................................................................................... 41 6.7.2. Olores ..................................................................................................................................................... 41

6.8 Antecedentes de sobre la vulnerabilidad frente a las amenazas naturales en el área. ........................... 41 6.9. Identificación de sitios propensos a inundaciones ........................................................................................ 41 6.10. Identificación de sitios propensos a erosión y deslizamiento ..................................................................... 41

7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO. .................................................... 42 7.1 Características de la Flora .................................................................................................................................. 42

7.1.1 Inventario forestal ................................................................................................................................... 42 7.1.2. Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción. .......................... 43 7.1.3 Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala 1:20,000 ................................................... 43

7. 2. Características de la Fauna ............................................................................................................................ 43 7.2.1 Inventario especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción. .......................... 44

7.3 Ecosistemas Frágiles ........................................................................................................................................ 44 7.3.1 Representatividad de los ecosistemas ...................................................................................................... 44

8.0 DESCRIPCION DEL AMBIENTE SOCIOECONOMICO ...................................... 45 8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes. ............................................................................................. 45 8.2 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN ............................................................................................... 45

8.2.1 Índices Demográficos, sociales y económicos .......................................................................................... 45 8.2.2 Índice de mortalidad y morbilidad .......................................................................................................... 45 8.2.3 Índice de ocupación laboral ...................................................................................................................... 45 8.2.4 Equipamiento, servicios, obras de infraestructuras, actividades económicas ...................................... 45

8.3. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través de la participación ciudadana). ................... 46 8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados. .......................................................................... 50 8.5. Descripción de Paisaje .................................................................................................................................... 51

9. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECIFICOS 52 9.1 Análisis de la situación ambiental previa (línea base) ................................................................................... 52 No Aplica. ................................................................................................................................................................ 52 9.2- Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación, importancia

ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad entre otros. ........................... 52



4

9.3 Metodología usada en función de la naturaleza de a) la acción emprendida. b) las variables ambientales

afectadas. c) características ambientales del área de influencia involucrada. .................................................. 62 9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el proyecto. .................... 62

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA). .............................................................. 63 10.1 Descripción de las medidas de mitigación específicas ................................................................................. 64 10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas ................................................................................... 64 10.3. Monitoreo ....................................................................................................................................................... 71 10.4. Cronograma de Ejecución ............................................................................................................................ 71 10.5 Plan de Participación Ciudadana ................................................................................................................. 72 10.6 Plan de Prevención de Riesgo ........................................................................................................................ 73 10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora ......................................................................................... 73 10.8. Plan de Educación Ambiental ................................................................................................................... 73 10.9 Plan de Contingencia ..................................................................................................................................... 73 10.10 Plan de Recuperación Ambiental y Abandono .......................................................................................... 73 10.11 Costos de gestión ambiental ........................................................................................................................ 73

11.0 AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES

Y ANÁLISIS DE COSTO-BENEFICIO FINAL. ............................................................. 74 11.1 Valoración monetaria del impacto ambiental .............................................................................................. 74 11.2 Valoración monetaria de las Externalidades Sociales ................................................................................. 74 11.3 Cálculos del VAN ........................................................................................................................................... 74

12.0 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL(S), FIRMA(S), RESPONSABILIDADES ........ 75 12.1 Firmas debidamente notariadas ................................................................................................................... 75 12.2. Número de registro de Consultor ................................................................................................................ 75

13.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................... 76

14.0 BIBLIOGRAFÍA............................................................................................... 78

15.0. ANEXOS ............................................................................................................... 79

2.0-RESUMEN EJECUTIVO

La evaluación de impacto ambiental, como instrumento de gestión ambiental, es una valoración de

los impactos que se producen sobre el ambiente que se generarán por la ejecución o implementación

de un proyecto, obra o actividad. La referencia para valorar los impactos es la afectación a la

calidad ambiental existente, concepto que ha sido definidos de tres diferentes maneras, las cuales,

en su conjunto, proveen aún una definición mucho más clara: salud ambiental, salud de las personas

e integridad de los ecosistemas.

Este instrumento de gestión ambiental de naturaleza predictiva y preventiva, busca desde la misma

concepción del proyecto, el desarrollo de la alternativa más conveniente desde el punto de vista de

la viabilidad ambiental, social y económica, por lo que la evaluación de impacto ambiental y su

correspondiente Estudio de Impacto Ambiental es un proceso que busca fortalecer la gestión

ambiental del país, previniendo y minimizando desde el inicio, los impactos ambientales de las

actividades y proyectos de desarrollo.

El presente estudio de impacto ambiental, contempla el proyecto “SANEAMIENTO,

EXTRACCIÓN, DESMANTELAMIENTO DE BARCOS HUNDIDOS Y

SEMIHUNDIDOS, PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ACCIDENTES NAVALES

EN LA BAHÍA DE LIMÓN”, a desarrollarse en el sector de Bahía Limón y en la localidad de

Loma de Ñaño, Corregimiento de Miguel de la Borda distrito de Donoso, provincia de Colón,

cuyo promotor es Maritime Services Supply S.A, Sociedad Anónima, creada e inscrita en el

Registro Público para brindar estos servicios profesionales en la Bahía de Limón, cuyo

representante legal es el Sr. Eruben Villarreal.

La actividad de intervención de los barcos hundidos y semihundidos en la Bahía de Limón serán

autorizados por el Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección de Bienes Aprendidos y

refrendada y autorizada mediante la Autoridad Marítima de Panamá, de la cual deberán entregar

estas autorizaciones a la empresa Promotora debidamente firmada y refrendada por las instituciones

competentes en estos casos.

EsIA, Cat. I. Titulado: “SANEAMIENTO, EXTRACCIÓN, DESMANTELAMIENTO DE BARCOS HUNDIDOS Y SEMIHUNDIDOS, PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ACCIDENTES NAVALES EN LA BAHÍA DE LIMÓN”. Promotor: Maritime Services Supply, S.A.

6

Los trabajos a realizar consisten en la revisión física previa, y estructural de los análisis de

procedimiento, reflotamiento, estabilización del barco, extracción hermética de hidrocarburo

mediante empresa Ocean Polution de existir dentro del barco, desmantelamiento, corte del mástil,

bordas y finalmente equipos internos y cascos, retirar materiales ferrosos de los cortes y llevarlos

a sitios de acopio en tierra.

Las actividades de los trabajos serán apoyadas con una bacha equipada con brazos hidráulicos,

compresores, equipo náutico de navegación, se utilizarán buzos especializados, soldadores,

cortadores, certificados por el cuerpo de bomberos e instituciones de competencia para esta

actividad.

El proyecto se realizará con la finalidad de brindar solución al problema de circulación y seguridad

de los barcos y lanchas que permitan tener un tráfico fluido en esta zona de la Bahía de Limón.

Este Estudio de Impacto Ambiental permite identificar los posibles impactos que pudiera ocasionar

el proyecto “SANEAMIENTO, EXTRACCIÓN, DESMANTELAMIENTO DE BARCOS

HUNDIDOS Y SEMIHUNDIDOS, PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Y

ACCIDENTES NAVALES EN LA BAHÍA DE LIMÓN”, al mismo tiempo permitirá

seleccionar las alternativas de mitigación más adecuadas para prevenirlos, mitigarlos y

compensarlos. Los principales impactos asociados a las alternativas propuestas, están relacionados

con las acciones de reflotamiento, cortes y desmantelamiento de las estructuras superficiales del

barco para dar estabilidad al caso y operar con un marco de seguridad más óptimo.

El proyecto de servicios será brindado por la empresa contratista a partir de la orden de proceder

otorgada por el Ministerio de Economía y Finanzas y la Autoridad Marítima de Panamá.

Las actividades a realizar de este proyecto se llevarán a cabo tomando como base los lineamientos

establecidos en la autorización de la Autoridad Marítima de Panamá y el Ministerio de Economía

y Finanzas, Departamento de Bienes Incautados del Ministerio de Economía y Finanzas y los

términos de referencia y criterios establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de

2009.


7

Las actividades a realizar con este proyecto se llevarán a cabo tomando como base los criterios

establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009 “Por la cual se Reglamenta

el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General del Ambiente de la

República de Panamá” por el Ministerio de Ambiente, a través de la Dirección Nacional de

Evaluación y Ordenamiento Ambiental.

Para los desechos orgánicos, producto de las necesidades fisiológicas de los trabajadores durante

la ejecución del proyecto, el promotor contará con servicios sanitarios portátiles arrendados a una

empresa dedicada a estas labores, la cual tendrá la responsabilidad de realizar recolección periódica

(dos veces por semana) para eliminar los deshechos y retirarlos definitivamente al finalizar el

proyecto.

La etapa de operación, la intervención será mínima ya que el quedara limpio de estos barcos

hundidos, libres sin peligro para la navegación anclajes y fondeos para otras naves se presentarán

los inconvenientes temporales que toda actividad de esta naturaleza genera, producto del

movimiento de equipo pesado,

Con la presentación de los resultados de esta consultoría ambiental se verificará la viabilidad

Económica, Ambiental y de Salud Pública del proyecto.

Después de revisar los cinco (5) criterios enunciados en el Artículo 23 del Reglamento para la

categorización del estudio, la promotora y el consultor ambiental han convenido en que el presente

EIA entra en la Categoría I. Se observa que el proyecto no generará o presentará riesgo para la

salud de la población, flora y fauna y sobre el ambiente en general.

Con la presentación de los resultados de esta consultoría ambiental se verificará la viabilidad

Económica, Ambiental y de Salud Pública del proyecto.


8

2.1. Datos Generales del Promotor

DATOS DEL PROMOTOR

Promotor del Proyecto Maritime Services Supply, S.A.

Según el registro Público, se encuentra registrada en

(Mercantil) Folio N° 155637250 desde el 23 de septiembre

de 2016. (Ver anexo 1)

Tipo de Empresa Sociedad Anónima

Ubicación Corregimiento de Cativa, barriada Luther King, Distrito

de Colón, Provincia de Colón.

Representante Legal Eruben Villarreal

(Ver anexo 2)

Cédula de Identidad Personal: 3-99-334

Persona a

contactar/Apoderado

Eruben Villarreal

Teléfono del Promotor 6513-2138

Correo electrónico [email protected]

Página WEB no tiene

Nombre y Registro del

Consultor

1. Licda. Yosuani Miller IRC-001-2012 Correo

electrónico [email protected]

Celular 6254-1814

2. Ing. Lillian Bernard IRC – 018 – 08 Correo


Celular 6685-7355

2.2. Breve descripción de proyecto, obra o actividad

No aplica

2.3. Síntesis de características del área de influencia del proyecto, obra o actividad.

No aplica

2.4. Información más relevante sobre los problemas ambientales críticos

No aplica

mailto:[email protected]

http://www.grupocusa.com/




9

2.5. Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el proyecto, obra

o actividad

No aplica

2.6. Breve descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control

para los impactos identificados

No aplica

2.7. Descripción del plan de participación pública realizada

No aplica

2.8. Fuentes de información utilizadas (bibliografías)

No aplica


10

3.0 INTRODUCCIÓN

La seguridad de la población y navegación marítima es sumamente importante, por lo que el reflote,

desmantelamiento y desguace de los barcos hundidos y semihundidos, son una necesidad de

seguridad náutica dentro de la en la Bahía de Limón, en la Provincia de Colón.

La evolución y continuidad del sector de reciclado de buques en Panamá, complementa las

tendencias de la industria metalúrgica recurriendo y explotando los nichos del mercado mundial.

El reciclado de los buques en Panamá parece tener normativas marítimas y las asociadas a la gestión

de los residuos generados por la actividad, lo cual propicia, instalaciones autorizadas y certificadas

para la práctica

En este apartado pasamos a detallar el alcance que puede tener el EsIA categoría I, los principales

objetivos del mismo y la metodología que ha sido utilizada en el desarrollo del presente estudio de

impacto ambiental.

En este punto se desarrolla la metodología y el análisis grupal de los expertos que concluyen en los

elementos que permiten ubicar el estudio de impacto ambiental en uno de los tres tipos de

categorías existente.

3.1 Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado.

Alcance

El presente Estudio de Impacto Ambiental Categoría I, corresponde al “SANEAMIENTO,

EXTRACCIÓN, DESMANTELAMIENTO DE BARCOS HUNDIDOS Y

SEMIHUNDIDOS, PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ACCIDENTES NAVALES

EN LA BAHÍA DE LIMÓN” , cuyo promotor es Maritime Services Supply, y se lleva a efecto

tomando como base los términos de referencia y criterios establecidos en el Decreto Ejecutivo N 123

de 14 de agosto de 2009 “Por la cual se Reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1

de julio de 1998, General del Ambiente de la República de Panamá” por la Autoridad Nacional del

Ambiente, a través de la Dirección Nacional de Evaluación y Ordenamiento Ambiental y el Decreto

Ejecutivo 155 de 5 de agosto del 2011, por el cual se modifica el D.E. 209 de 14 de agosto de 2009.


11

En base al Decreto Ejecutivo N.º 123 del 14 de agosto del 2009, el alcance del proyecto se enfoca

en los siguientes puntos relevantes:

✓ Evaluación de las características del área de influencia del proyecto

✓ Descripción de la etapa de construcción y operación del proyecto

✓ Descripción del marco legal aplicable al proyecto

✓ Insumos requeridos para la ejecución del proyecto

✓ Evaluación de los impactos que la obra pudiera generar

✓ Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control previstas para

cada tipo de impacto ambiental identificado; cronograma de ejecución costos de la gestión

ambiental.

La estructura brindará solución al problema de circulación y seguridad naval y permitirá tener un

tráfico marino fluido en esta zona de la Bahía de Limón.

Para los desechos orgánicos, producto de las necesidades fisiológicas de los empleados en la etapa

de construcción, el promotor, contará con servicios sanitarios portátiles arrendados a una empresa

dedicada a estos servicios, la cual tiene la responsabilidad de realizar recolección periódica y deben

ser eliminados al finalizar el proyecto y durante la actividad de reflotamiento y cortes el barco o

bacha a utilizar como unidad de apoyo cuenta con estos servicios para los colaboradores.

Objetivos:

El objetivo de este estudio es cumplir con los requisitos que exige la Legislación Ambiental panameña

al momento de realizar algún proyecto de desarrollo (Ley No. 41 General del Ambiente de Panamá,

el Decreto Ejecutivo No. 123 que reglamenta el proceso de evaluación de impacto ambiental de los

proyectos de desarrollo), además, cumplir con la normativa de calidad ambiental existente. En este

documento, se presenta la información correspondiente sobre la descripción general del área y el

estado ambiental del sitio antes de iniciar las labores de construcción y operación, la predicción de

posibles impactos potenciales ambientales, sociales, económicos y a la salud pública, y otros aspectos

prioritarios que aseguren la viabilidad ambiental del proyecto. A demás de contribuir al desarrollo

comercial de esta área considerando sobre todo la conservación del ambiente y mejoramiento a

través de medidas de mitigación.


12

Metodología:

Como consultores contratados para el desarrollo del presente Estudio de Impacto Ambiental

Categoría I, hemos establecido la siguiente metodología:

1. Plano cartográfico de ubicación regional del área del proyecto.

2. Documentación relacionada con la tenencia de la propiedad donde se desarrollará el proyecto.

3. Obtención de toda la información de diseño arquitectónico del proyecto, el cual incluye área

total del proyecto (área abierta, área cerrada, área de acceso).

4. Información detallada del promotor del proyecto.

5. Consulta de información bibliográfica sobre proyecto.

6. Inspecciones técnicas de campo para complementar información bibliográfica obtenida y

recopilar cualquier otro hallazgo distinto a lo documentado.

7. Levantar información de consulta ciudadana sobre la percepción ciudadana relativa al proyecto.

8. Trabajo de gabinete para consolidar toda la información documentada y de campo; generar los

análisis socioambientales fundamentales para la elaboración del proyecto, esto incluye impactos y

medidas de mitigación.

9. Documentación complementaria como parte de los anexos.

10. Presentación al promotor el Estudio del Impacto Ambiental del proyecto denominado:

“SANEAMIENTO, EXTRACCIÓN, DESMANTELAMIENTO DE BARCOS HUNDIDOS

Y SEMIHUNDIDOS, PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ACCIDENTES

NAVALES EN LA BAHÍA DE LIMÓN”, con el fin de que conozca los resultados de nuestro

estudio y su posterior presentación a MiAmbiente para que ingrese al proceso de evaluación de

impacto ambiental.


13

Criterios de Evaluación de Impactos

A través de un grupo interdisciplinario se ha elaborado una matriz de importancia. Para llegar a la

obtención de unos resultados cualitativos, una vez identificadas las acciones y factores del medio

que serán impactados por aquéllas, en la matriz se cruzan las dos informaciones con el fin de prever

las incidencias ambientales derivadas del proyecto para así valorar su importancia.

De acuerdo a lo explicado se hará una descripción de los símbolos que conforman nuestra matriz

de importancia. Cabe destacar que una vez que se le asigna el carácter al impacto, se le aplican los

restantes indicadores sólo a los impactos negativos.

➢ Carácter (+/-). El signo del impacto hace alusión al carácter beneficioso (+) o perjudicial

(-) de las distintas acciones que van a actuar sobre los factores considerados.

➢ Grado de Perturbación (GP). Este término se refiere al grado de incidencia de la acción

sobre el medio, en el ámbito específico en que actúa. El término de valoración estará

comprendido entre 1-12, el 12 expresará una destrucción total del factor en el área en la que

se produce el efecto y el 1 una afectación mínima. Los valores comprendidos entre estos

dos términos reflejarán situaciones intermedias.

➢ Riesgo de Ocurrencia (RO). Se refiere a la regularidad de manifestación del efecto, bien

sea de manera cíclica o recurrente, de forma impredecible en el tiempo o constante en el

tiempo. A los efectos continuos se les asigna un valor (4), a los periódicos (2), a los de

aparición irregular y a los discontinuos (1).

➢ Extensión (EX). Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el

entorno del proyecto (% de área, respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto). Si la

acción produce un efecto muy localizado, se considerará que el impacto tiene un carácter

puntual (1). Si, por el contrario, el efecto no admite una ubicación precisa dentro del entorno

del proyecto, teniendo una influencia generalizada, el impacto será total (8), considerando

las situaciones intermedias, según su graduación, como impacto parcial (2) y extenso (4).

➢ Duración (D) Se refiere al tiempo que supuestamente, permanecería el efecto desde su

aparición y a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iníciales previas


14

a la acción por medios naturales, o mediante la introducción de medidas correctoras. Si dura

menos de un año, consideramos que la acción produce un efecto fugaz, asignándole un valor

(1). Si dura entre 1 y 10 años, temporal (2), y si el efecto tiene una duración superior a los

10 años, consideramos el efecto como permanente asignándole un valor número (4).

➢ Reversibilidad (RV). Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del afectado por el

proyecto, es decir; la posibilidad de retornar a las condiciones iníciales previas a la acción,

por medios naturales una vez aquella deja de actuar sobre el medio. Si es a corto plazo, se

le asigna un valor (1), si es a medio plazo (2) y si el efecto es irreversible, le asignamos el

valor (4).

➢ Importancia del Impacto (I). La importancia del impacto viene representada por un

número que se deduce mediante el modelo reflejado en el recuadro siguiente, en función

del valor asignado a los símbolos considerados. I=+/-(GP+EX+D+RV+RO)

Cuadro N°1. Criterios de Evaluación de Impactos

Parámetro Definición Rango Calificación

Carácter (C)

Define si la acción es positiva (+), negativa

(-)

- Negativo

- Positivo

-

+

Grado de Perturbación

(GP)

Es el grado de intervención sobre el

elemento ambiental

- Baja

- Media

- Alta

- Muy alta

- Total

1

2

4

8

12

Riesgo de Ocurrencia (RO)

Se refiera a la regularidad de

manifestación del efecto

- Discontinuo

- Periódico

- Continuo

1

2

4

Extensión (Ex)

Se refiere al área de influencia teórica del

impacto en relación con el entorno del

proyecto

- Puntual

- Parcial

- Extenso

1

2

4


15

Cuadro 1. Resumen Del Sistema De Ponderación Para Los EsIA. Parámetro Definición Rango Calificación

Fuente: Matriz de importancia de Vicente Conesa Fernández-Vitora (1995), Adaptada, según los requerimientos de

la reglamentación del Capítulo II, del Título IV, de la Ley 41.

3.2 Categorización: Justificar la Categoría del EsIA en la función de los Criterios de

protección ambiental

Para caracterizar el presente Estudio se utilizó lo descrito en el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de

agosto de 2009, en el Título III, Cap. IV, artículo 23, donde se establecen los criterios de protección

ambiental para determinar la categoría del EsIA.

Cuadro N° 2. Categorización del Estudio de acuerdo a los criterios ambientales

- Total

- Crítica

8

12

Reversibilidad (Rv)

Se refiere a la posibilidad de

reconstrucción del afectado por el proyecto

- Corto plazo

- Medio plazo

- Irreversibilidad

1

2

4

Duración (D)

Se refiere al tiempo que permanecerá el

efecto desde su aparición

- Fugaz

- Temporal

- Permanente

1

2

4

Importancia (i)

I = + ó -

(GP+EX+D+RV+RO)

Se refiere a la importancia, pero en

representación numérica

- Muy baja

- Baja

- Media

- Alta

- Muy alta

5 a 10

11 a 16

17 a 22

23 a 28

29 a 36

PARA DETERMINAR LA CONCURRENCIA DEL NIVEL DE RIESGO, SE

CONSIDERAN TRES NIVELES DE IMPACTO:

Nulo (a)

No significativo (b)

Significativo (c)


16

Criterio 1: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta riesgos para la salud de la

población, flora, fauna y sobre el ambiente en general.

A objeto de evaluar el grado de impacto sobre los recursos naturales, se debe considerar los

siguientes factores:

Factores

Nivel de

impacto

a b c

a. La generación, recolección, almacenamiento, transporte o disposición de

residuos industriales, así como sus procesos de reciclaje, atendiendo a su

composición, peligrosidad, cantidad y concentración, particularmente en el caso

de materias inflamables, tóxicas, corrosivas y radiactivas a ser utilizadas en las

diferentes etapas.

X

b. La generación de efluentes líquidos, emisiones gaseosas, residuos sólidos o sus

combinaciones cuyas concentraciones superen los límites máximos permisibles

establecidos en las normas de calidad ambiental.

X

c. Los niveles de frecuencia y duración de ruidos, vibraciones y/o radiaciones. X

d. La producción, generación, recolección, disposición y reciclaje de residuos

domésticos o domiciliarios que por sus características constituyan un peligro

sanitario a la población.

X

e. La composición, calidad y cantidad de emisiones fugitivas de gases o partículas

generadas en las diferentes etapas de desarrollo de la acción propuesta. X

f. El riesgo de proliferación de patógenos y vectores sanitarios. X

Observación: El criterio 1 la ejecución del proyecto podría afectar de forma no

significativa al medio ambiente.

Criterio 2: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta las alteraciones

significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, con especial atención a la

afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o patrimonial.


17

A objeto de evaluar el grado de impacto sobre los recursos naturales, se debe considerar los


Factores

Nivel de

impacto

a b c

a. La alteración del estado de conservación del suelo. X

b. La alteración de suelos frágiles X

c. La generación o incremento de procesos erosivos al corto, mediano y largo

plazo. X

d. La pérdida de fertilidad en los suelos adyacentes a la acción propuesta. X

e. La inducción del deterioro del suelo por causa tales como desertificación,

generación o avance de dunas o acidificación. X

f. La acumulación de sales y/o vertido de contaminantes sobre el suelo. X

g. La alteración de especies de flora y fauna vulnerables, amenazadas,

endémicas, con datos deficientes o en peligro de extinción. X

h. La alteración del estado de conservación de especies de flora y fauna. X

i. La introducción de especie de flora y fauna exótica que no existen previamente

en el territorio involucrado. X

j. La promoción de actividades extractivas, de explotación o manejo de la fauna,

flora u otros recursos naturales. X

k. La presencia o generación de algún efecto adverso sobre la biota,

especialmente la endémica. X

l. La inducción a la tala de bosques nativos. X

m. El reemplazo de especies endémicas X

n. La alteración de la representatividad de las formaciones vegetales y

ecosistemas a nivel local, regional o nacional. X

o. La promoción de la explotación de la belleza escénica declarada. X

p. La extracción, explotación o manejo de fauna y flora nativa. X

q. Los efectos sobre la diversidad biológica. X

r. La alteración de los parámetros físicos, químicos y biológicos del agua. X


18

Factores

Nivel de

impacto

a b c

s. La modificación de los usos actuales del agua. X

t. La alteración de cursos o cuerpos de agua superficial, por sobre caudales

ecológicos. X

u. La alteración de cursos o cuerpos de aguas subterráneas. X

v. La alteración de la calidad y cantidad de agua superficial, continental o

marítima y subterránea. X

Observación: El criterio 2 no se verá afectado por el desarrollo de este proyecto.

Criterio 3: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas

sobre atributos que dieron origen a un área clasificada como protegida o sobre el valor paisajístico,

estético y/o turístico de una zona. A objeto de evaluar si se presentan alteraciones significativas

sobre estas áreas se deberán considerar los siguientes factores:

Factores Nivel de impacto

a b c

a. La afectación, intervención o explotación de recursos naturales que se

encuentren en área protegida. X

b. La generación de nuevas áreas protegidas. X

c. La modificación de antiguas áreas protegidas. X

d. La pérdida de ambientes representativos y protegidos. X

e. La afectación, intervención o explotación de territorios con valor paisajístico

y /o turístico declarado. X

f. La obstrucción de la visibilidad a zonas con valor paisajístico declarado. X

g. La modificación en la composición del paisaje. X

h. El fomento al desarrollo de actividades en zonas recreativas y/o turísticas. X


19

Observación: Este criterio no es aplicado al proyecto, puesto que no se ubica en área

protegida o sobre valor paisajístico, estético y/o turístico.

Criterio 4: Este criterio se define cuando el proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y

reubicaciones de comunidades humanas y alteraciones significativas sobre el sistema de vida y

costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos.

Se considera que ocurre este criterio si se producen los siguientes efectos, características o

circunstancias:

Factores

Nivel de

impacto

a b c

a. La inducción a comunidades humanas que se encuentren en el área de

influencia del proyecto a reasentarse o reubicarse, temporal o permanentemente. X

b. La afectación de grupos humanos protegidos por disposiciones especiales. X

c. La transformación de las actividades económicas, sociales o culturales con

base ambiental del grupo comunitario humana local. X

d. La obstrucción del acceso a recursos naturales que sirvan de base para alguna

actividad económica o de subsistencia de comunidades humanas aledañas. X

e. La generación de procesos de ruptura de redes o alianzas sociales. X

f. Los cambios en la estructura demográfica local. X

g. La alteración de sistemas de vida de grupos étnicos con alto valor cultural. X

h. La generación de nuevas condiciones para los grupos o comunidades

humanas. X

Observación: El proyecto no afecta ninguno de los acápites del Criterio 4.

Criterio 5: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones sobre sitios

declarados con valor antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio cultural,

así como los monumentos.


20

A objeto de evaluar si se genera alteraciones significativas en este ámbito, se consideran los


Factores

Nivel de

impacto

a b c

a. La afectación, modificación y deterioro de algún monumento histórico,

arquitectónico, monumento público, monumento arqueológico, zona típica, así

declarado.

X

b. La extracción de elementos de zonas donde existan piezas o construcciones

con valor histórico, arquitectónico o arqueológico declarados. X

c. La afectación de recursos arqueológicos, antropológicos en cualquiera de sus

formas. X

El proyecto no tiene afectaciones ambientales de importancia. Se realizará una adecuada ejecución

de las medidas sugeridas en este proyecto, por lo cual no se esperan implicaciones ambientales.

El proyecto incluirá las labores características para este de tipo de actividad, algunas de las cuales

pueden causar molestias de carácter temporal, para lo cual se establecen las medidas preventivas

que evitan que las afectaciones sean significativas.

El análisis ambiental se fundamenta en analizar si hay posibilidad de ocurrencia de los impactos

directos significativos sobre los Criterios 1, 2, 3, 4 y 5, producto del análisis de los mismos versus

las acciones del proyecto. Al realizar el análisis tal y como se observa con los cuadros anteriores,

se comprueba que la actividad del proyecto no genera impactos ambientales negativos

significativos, ni conlleva riesgos ambientales significativos; razón por la cual, se cataloga como

un Estudio de Impacto Ambiental de Categoría I.

Considerando el análisis de los criterios de protección ambiental, en donde no afecta

ninguno de ellos; y razonando que los impactos ambientales identificados son mitigados con

medidas conocidas y de fácil aplicación, como se observa en el Plan de Manejo Ambiental (PMA).

Por lo que éste Estudio de Impacto Ambiental se clasifica como un Categoría I.


21

4.0 INFORMACIÓN GENERAL.

4.1. Información sobre el promotor

DATOS DEL PROMOTOR

Promotor del Proyecto Maritime Services Supply, S.A.

Según el registro Público, se encuentra registrada en

(Mercantil) Folio N° 155637250 desde el 23 de septiembre

de 2016. (Ver anexo de documentos legales)

Tipo de Empresa Sociedad Anónima

Ubicación Corregimiento de Cativa, barriada Luther King, Distrito

de Colón, Provincia de Colón.

Representante Legal Eruben Villarreal

(Ver anexo de documentos legales)

Cédula de Identidad Personal: 3-99-334

Persona a

contactar/Apoderado

Eruben Villarreal

Teléfono del Promotor 6513-2138

Correo electrónico [email protected]

Página WEB no tiene

Nombre y Registro del

Consultor

1. Licda. Yosuani Miller IRC-001-2012 Correo


Celular 6254-1814

2. Ing. Lillian Bernard IRC – 018 – 08 Correo


Celular 6685-7355

4.2- Paz y Salvo de ANAM y Copia del recibo de pago, por trámites de evaluación

La paz y salvo y recibo de pago en concepto de proceso de evaluación se adjuntará al momento de

la entrega del referido documento en el MiAmbiente.


http://www.grupocusa.com/




22

5.0 DESCRIPCION DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

El Proyecto consiste en realizar saneamiento y limpiezas de algunos puntos de la Bahía Limón

mediante la extracción, reflotamientos, cortes y desguaces de barcos hundidos en estado de

abandono, que originan riesgos y peligros a la navegación dentro de la Bahía, con la autorización

de la Autoridad Marítima de Panamá y el Ministerio de Economía y Finanzas.

Las obras operativas para la ejecución de las actividades inician con la coordinación de las

autoridades competentes en este caso la Autoridad Marítima de Panamá (A.M.P.), en caso de

barcos hundidos, semi hundidos o abandonados, que la A.M.P. certifique y autorice su extracción.

Cabe señalar que a la fecha el promotor cuenta con una licencia temporal expedida por la AMP,

para prestar el servicio de desguace de las embarcaciones, sin embargo, como mencionamos

anteriormente es menester del Ministerio de Ambiente, evaluar las condiciones ambientales de las

instalaciones donde se llevará a cabo la actividad de desmantelamiento, tal cual como lo establece

el D.E. 123 de 14 de agosto de 2009, en su artículo 16, lista taxativa.

(Ver anexo de documentos legales)

La empresa realizará un análisis puntual del caso utilizando equipos de sonares (ecosondas),

observación subacuática, mediante buzos certificados para las faenas de buceo debidamente

certificados y autorización para realizar estos trabajos.

Se preparará un protocolo de operación para las actividades verificación del historial e instalaciones

de la nave, profundidad, estado físico de la estructura de la nave, instrumentos y equipos,

sumergidos para desarrollar actividades puntuales de reflotamiento y extracción.

En caso del que barco tenga remanentes de Hidrocarburo se utilizara a la empresa certificada por

las autoridades competentes para este tipo de actividad, caso Ocean Polution, para que realice toda

la extracción del hidrocarburo que se encuentre dentro de los depósitos de combustible y aceite de

los motores de una forma hermética.


23

La empresa MARITIME SERVICES SUPPLYS, S.A. con especialistas idóneo en estas

actividades, notificara por escrito a la naviera o a la autoridad competente, las condiciones en que

se encuentre el barco. Para así poder proceder con el desmantelamiento o desguace del mismo.

Después de realizado toda la operación de saneamiento y extracción de hidrocarbono se iniciarán

con los cortes superiores del barco para ir eliminando peso físico, superior como mástil, cabinas,

cubierta sin alterar la parte estructural del casco después de eliminado esta carga física superior, se

iniciará el proceso de reflotamiento parcial para continuar la operación de corte de las áreas que

básicamente emergen hasta tener la extracción total del barco.

Fotos 1 y 2. embarcaciones en el área de Bahía Limón

Estos trabajos de corte y extracción del metal serán llevados en las instalaciones propuestas en el

presente documento.

5.1. Objetivos del proyecto, obra o actividad y su justificación.

Objetivos del proyecto:

El objetivo principal del proyecto se fundamenta en dar una mayor seguridad a la navegación;

realizar la extracción de las naves que están hundidas, semi hundidas dentro de la Bahía de Limón.

• Primeramente, cumplir con los requisitos legales, para la obtención de la licencia de

operación para esta actividad, la cual se encuentra en trámite ante la Autoridad Marítima

de Panamá, entre estos requisitos se encuentra incluido la aprobación de un Estudio de


24

Impacto Ambiental. (Ver en anexo de documentos legales, notas e informes emitidos pos

la autoridad regente en materia, en este caso la AMP)

• Utilizar áreas ocupadas e inoperativas para la ubicación de naves de forma segura en el

anclaje dentro de la Bahía de Limón.

• Eliminar riesgos de accidentes de tipo náutico marítimo.

• Limpiar la Bahía de naves inoperativas que pueden provocar un accidente náutico.

LAS OBRAS O ACTIVIDADES

Las obras consisten en la autorización previa por parte de la Autoridad Marítima de Panamá o del

Ministerio de Economía y Finanzas, departamento de aprensiones de Bienes Patrimoniales, la

intervención de una nave en proceso de inmersión, hundida o abandonada que puede originar algún

riesgo de accidente perjudicando la seguridad marítima nacional.

➢ Reconocimiento subacuático interno y externo de la nave mediante buzos especializados y

certificados.

➢ Dictamen del hallazgo del estudio físico interno y externo

➢ Limpieza y extracción confinada y hermética de hidrocarburo previa a la intervención.

➢ Desmontaje y corte de la parte superior del barco, cabina, mástiles y bordes.

➢ Reflotamiento en sitios que contiene cortes y desmantelamientos de la nave

➢ Traslado de embarcaciones al patio de operaciones en la localidad de Loma Ñaño.

➢ Traslado del material ferroso cortado y aprovechable para la reutilización de empresas

recicladoras.

JUSTIFICACION

La Bahía de Limón es un recinto portuario de importación nacional e internacional y su área física

se ve disminuida y amenazada por naves y barcos que están hundidas, semi hundidas entre el área

de Sherman, Cristóbal, Muelle 16 que presentan inseguridad en el anclaje y atraque en los muelles

principales de la ciudad Colón, razón por la cual es necesario realizar el saneamiento, extracción y

eliminación de estos peligros dentro de la bahía el cual hará más expedito y seguro la navegación.


25

5.2- Ubicación geográfica, incluyendo mapa en escala 1: 50,000 y coordenadas UTM o

geográficas del polígono del proyecto.

El proyecto en mención se llevará a cabo en diferentes puntos, entre estos el área de Sherman,

Colón 2000, muelle 3 de la ciudad de Colón, todos con puntos de convergencia en la Bahía

Limón, y por último el área de acopio y patio de operaciones ubicado en la localidad de Loma

Ñaño, Corregimiento de Miguel de la Borda. Distrito de Portobelo, provincia de Colón.

5.2.1. Localización Regional

En el anexo 5, se presenta mapa de localización regional del área del proyecto en escala 1:

50,000.

5.2.2. Coordenadas UTM

Este proyecto se encuentra ubicado dentro de las siguientes coordenadas planas o Geográficas

UTM con Datum WGS 84:

Cuadro N°3. Coordenadas Geográficas del proyecto

5.3 Legislación, Normas Técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación

con el proyecto, obra o actividad.

El proyecto cumple con todos los aspectos de índole legal, y requiere la aprobación del Estudio de

Impacto Ambiental para lograr los permisos del AMP, MEF, MICI, del Municipio de Colón, de la

Región de Salud de Colon y del Cuerpo de Bomberos de Panamá, entre otros.


26

El promotor debe cumplir y hacer cumplir los requerimientos de seguridad que exige la industria

de la construcción como: Guantes de seguridad, cascos protectores, botas de seguridad, anteojos

de protección, arneses, andamios en buenas condiciones, cuando se trabaja en la parte superior de

la construcción los trabajadores deben permanecer con todas las medidas de seguridad que el

trabajo exija.

Para desarrollar el proyecto el promotor debe contemplar:

▪ Constitución Nacional: Artículo 114, que establece que es responsabilidad del estado como

garante de un medio ambiente sano, libre de contaminación en el que las aguas y alimentos

satisfagan las condiciones, adecuadas para el desarrollo de la vida.

▪ Decreto Ejecutivo N° 123 de 14 de agosto de 2009. Proceso de Evaluación Ambiental de

acuerdo con lo previsto en la Ley N° 41.

▪ Código de trabajo: Libro II, Título II y III de Riesgos Profesionales Título 1 Higiene y

Seguridad en el Trabajo, Artículos 282-328.

▪ Ley N.° 41 General de Ambiente, del 1º de Julio de 1998: mediante la cual se crea la Autoridad

Nacional de Ambiente.

▪ Decreto Ley N° 35 de 1996, mediante el cual se reglamenta el uso de aguas en la República de

Panamá.

▪ Ley 10 del 27 de enero de 1971; la cual ratifica los convenios sobre la defensa del patrimonio

arqueológico. Histórico y artístico de las naciones americanas.

▪ Ley N.º 66, de noviembre de 1947, por el cual se aprueba el Código Sanitario que regula lo

referente a Salud Pública.

▪ Decreto N° 321 de 6 de mayo de 1991 que reglamenta la contaminación por ruidos,

▪ Resolución N° 506 de 6 de octubre de 1999 “Reglamento Técnico N° DGNTI-COPANIT-44-

2000, Higiene y Seguridad Industrial” Condiciones de Higiene y Seguridad en Ambientes de

trabajo donde Genere Ruido.

▪ Resolución N°3 del 18 de abril de 1996 del Cuerpo de Bomberos de Panamá.

▪ Ley 42 de febrero de 1974, que reglamenta las concesiones de la AMP.

▪ Convenio Marpol sobre la prevención de la contaminación del mar por vertimiento de desechos

y otros materiales.


27

▪ Ley 6 del 11 de enero de 2007 que dictan Normas sobre manejo de residuos aceitosos derivados

de hidrocarburos de base sintética en el territorio nacional-Gaceta Oficial 25711 del 16 de enero

de 2007.

▪ Ley 8 de 25 de marzo de 2015, que crea el Ministerio del Ambiente, modifica disposiciones en

la actividad de recursos acuáticos de Panamá y dictan otras disposiciones.

▪ Acuerdo N°9-76, por la cual se establece el reglamento para otorgar concesiones por el comité

ejecutivo de la Autoridad Portuaria Nacional.

▪ Decreto de Gabinete N° 68 de 31 de marzo de 1970, sobre la incorporación de los riesgos

profesionales del seguro Social.

▪ Resulto ARAP N°1 del 29 de enero de 2008, por medio de la cual se establece todas las áreas

de humedales, marinas costeras, puntualizando los manglares de la república de Panamá, como

zona especial de manejo marino costero y se promulgan otras medidas.

▪ Ley N° 106 del 8 de octubre de 1973. Competencia a los consejos municipales para el

cumplimiento de funciones como dictar medidas a fin de conservar el medio ambiente.

▪ Decreto Ejecutivo Nº 57 de 16 de marzo de 2000. Comisiones Consultivas Ambientales,

mecanismos de consulta pública y procedimiento para formular denuncias.

▪ Ley N°7 del 10 de febrero de 1998 por la cual se crea la Autoridad marítima de Panamá.

▪ Ley 48 del 31 de enero de 1963 de la oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panamá,

reformada por la ley 21 del 8 de octubre de 1982, que tiene la obligación de velar y garantizar

a todo tipo de instalaciones y otorgar permisos.

▪ Ley 5 del 25 de febrero de 1993 que crea la Autoridad de la Región Interoceánica Reglamento

técnico DGNTI – COPANIT 045 - 2000 de Vibraciones producidas en centros de trabajo

capaces de alterar la salud de los trabajadores.

▪ Ley 10 del 10 de diciembre de 1993, por el cual se adopta la educación ambiental como una

estrategia nacional para conservar y preservar los recursos naturales y el ambiente.

▪ Decreto de Gabinete 252 del 30 de diciembre de 1971 de legislación laboral que reglamenta los

aspectos de seguridad industrial e higiene del trabajador.

▪ Permisos respectivos y aprobación de planos según su competencia: MOP, MIVIOT, IDAAN,

MINSA, Miambiente, BOMBEROS etc.


28

5. 4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad

El proyecto se desarrollará en tres fases (Planificación, Construcción, y Operación). A pesar de que es

un proyecto de carácter permanente, se incluye fase de abandono.

A continuación, se describe cada una de las diferentes fases.

5.4.1. Planificación:

En esta etapa se realizan los estudios de factibilidad, planificación del presupuesto, planos del

proyecto, elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Categoría I, presentación y aprobación

de los documentos por parte de las entidades competentes tales como: Autoridad Marítima de

Panamá, Ministerio de economía y Finanzas, Ministerio de Comercio e Industrias, Municipio,

Ministerio de Ambiente, Ministerio de Salud, Ministerio de Obras Públicas, IDAAN, Bomberos,

SINAPROC, entre otros. Estas acciones son ejecutadas con el objetivo de prevenir y mitigar los

impactos ambientales generados por el proyecto.

5.4.2 Construcción/Ejecución

La misma se fundamenta en realizar contratos con las empresas tenedoras de lanchas, bachas,

equipadas con sistemas hidráulicos para el abordaje y estudios preliminares del sitio, para

dictaminar las condiciones de los barcos hundidos, semi hundidos o abandonados que han sido

autorizado por la Autoridad competente para su intervención, contar con los puntos de acopio, para

la ubicación de material ferroso en tierra firme o áreas de servicios para actividad marítimas.

El Proyecto consiste en realizar saneamiento y limpiezas de algunos puntos de la Bahía Limón

mediante la extracción, reflotamientos, cortes y desguaces de barcos hundidos en estado de

abandono, que originan riesgos y peligros a la navegación dentro de la Bahía, con la autorización

de la Autoridad Marítima de Panamá y el Ministerio de Economía y Finanzas.

Las obras operativas para la ejecución de las actividades inician con la coordinación de las

autoridades competentes en este caso la Autoridad Marítima de Panamá (A.M.P.), en caso de

barcos hundidos, semi hundidos o abandonados, que la A.M.P. certifique y autorice su extracción.

Cabe señalar que a la fecha el promotor cuenta con una licencia temporal expedida por la AMP,

para prestar el servicio de desguace de las embarcaciones, sin embargo, como mencionamos

anteriormente es menester del Ministerio de Ambiente, evaluar las condiciones ambientales de las


29

instalaciones donde se llevará a cabo la actividad de desmantelamiento, tal cual como lo establece

el D.E. 123 de 14 de agosto de 2009, en su artículo 16, lista taxativa.

La empresa realizará un análisis puntual del caso utilizando equipos de sonares (ecosondas),

observación subacuática, mediante buzos certificados para las faenas de buceo debidamente

certificados y autorización para realizar estos trabajos.

Se preparará un protocolo de operación para las actividades verificación del historial e instalaciones

de la nave, profundidad, estado físico de la estructura de la nave, instrumentos y equipos,

sumergidos para desarrollar actividades puntuales de reflotamiento y extracción.

En caso del que barco tenga remanentes de Hidrocarburo se utilizara a la empresa certificada por

las autoridades competentes para este tipo de actividad, caso Ocean Pollution, para que realice toda

la extracción del hidrocarburo que se encuentre dentro de los depósitos de combustible y aceite de

los motores de una forma hermética.

La empresa MARITIME SERVICES SUPPLYS, S.A. con especialistas idóneo en estas

actividades, notificara por escrito a la naviera o a la autoridad competente, las condiciones en que

se encuentre el barco. Para así poder proceder con el desmantelamiento o desguace del mismo.

Las obras consisten en la autorización previa por parte de la Autoridad Marítima de Panamá o del

Ministerio de Economía y Finanzas, departamento de aprensiones de Bienes Patrimoniales, la

intervención de una nave en proceso de inmersión, hundida o abandonada que puede originar algún

riesgo de accidente perjudicando la seguridad marítima nacional.

➢ Reconocimiento subacuático interno y externo de la nave mediante buzos especializados y

certificados.

➢ Dictamen del hallazgo del estudio físico interno y externo

➢ Limpieza y extracción confinada y hermética de hidrocarburo previa a la intervención.

➢ Desmontaje y corte de la parte superior del barco, cabina, mástiles y bordes.

➢ Reflotamiento en sitios que contiene cortes y desmantelamientos de la nave


30

➢ Traslado de embarcaciones al patio de operaciones en la localidad de Loma Ñaño.

➢ Traslado del material ferroso cortado y aprovechable para la reutilización de empresas

recicladoras.

Después de realizado toda la operación de saneamiento y extracción de hidrocarbono se iniciarán

con los cortes superiores del barco para ir eliminando peso físico, superior como mástil, cabinas,

cubierta sin alterar la parte estructural del casco después de eliminado esta carga física superior, se

iniciará el proceso de reflotamiento parcial para continuar la operación de corte de las áreas que

básicamente emergen hasta tener la extracción total del barco.

Estos trabajos de corte y extracción del metal se llevan a cabo en un 80% en el área donde se ubica

la embarcación, esta actividad se llevará a cabo en diferentes puntos, entre estos el área de Sherman,

Colón 2000, muelle 3 de la ciudad de Colón, todos con puntos de convergencia en la Bahía Limón.

El resto de la operación de desmantelamiento y empacado del material ferrosos será llevado en las

futuras instalaciones de la empresa, ubicada en un polígono de aproximadamente de 3,528m² del

total de una parcela de terreno 1has. +9237.83m2, ubicada en la localidad de la Loma de Ñaño,

Corregimiento de Miguel de la Borda, Distrito de donoso, provincia de Colón, la cual actualmente

se encuentra en trámite de Adjudicación de N°. 3-130-04 del 12 de abril de 2004, a favor de la

señora XIOMARA JUDITH RODRÍGUEZ SANATNA DE HOWELL, con cédula de identidad

personal N°. 3-130-04 y FRANCISCO RODRÍGUEZ SANTANA con cédula de identidad

personal 3-66-2374, ante la ANATI. (ver nota en anexo documento legales)

Cabe señalar que la señora XIOMARA JUDITH RODRÍGUEZ SANATNA DE HOWELL, y

FRANCISCO RODRÍGUEZ SANTANA con cédula de identidad personal 3-66-2374, otorgan

autorización para el uso de esta parcela de terreno a la empresa Maritime Services Supply, S.A.

para el uso del área para sus operaciones (Ver en anexo de documentos legales nota de

autorización)


31

El área de acopio, el cual incluirá área para uso administrativo, el cual será una unidad móvil o

contenedor tipo modular o de metal, cuyo suministro de energía eléctrica será a través de planta de

generación eléctrica y en cuanto al servicio de agua potable el mismo se llevará a cabo por medio

de garrafones adquiridos en locales comerciales más próximos sitio o traídos desde la ciudad de

Colón, en las embarcaciones que realizan los viajes al área. también contará con un área de

estacionamiento de los equipos utilizados en la operación entre estos grúas y palas mecánicas.

Además del área propiamente hablando de la actividad que será el patio de desmantelamiento y

almacenaje temporal de las embarcaciones. Esta área contará con todas las medidas de seguridad

y ambientales, como lo es la impermeabilización de la superficie a trabajar, tinas de contención

secundarias con protección de la lluvia, para el almacenaje de materiales y/o desechos peligrosos

que se generen de la actividad (, aceites, trapos, etc.)

Adjunto se presentan el cronograma de ejecución que se ha proyectado realizar en desde la etapa

de inicio hasta la etapa de operación.

Cuadro N°4. Cronograma de actividades

ACTIVIDAD Meses

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10…

Elaboración de anteproyecto estudios

complementarios y Logística.

Tramitación de permisos y

autorizaciones

Elaboración y Aprobación de EIA

Construcción de la obra y aplicación

de las medidas preventivas indicadas.

Operación de la obra Fuente: Planificación del promotor del proyecto.


32

Supervisión:

La empresa constructora contratada será la responsable de la supervisión y control de calidad de

la obra. Se estima que la obra tendrá un período de ejecución de aproximadamente 2 meses

máximo en la etapa de construcción.

Se tendrá especial cuidado con las empresas subcontratadas, de forma que se garantice el

cumplimiento de las normas establecidas y se mantenga la calidad en cada una de las actividades

realizadas.

Mecanismos de seguridad

Se suministrarán todas las medidas e implementos de equipo de protección personal (EPP) como

lo son el casco de seguridad, botas de seguridad y demás equipos de protección colectiva (EPC)

que buscan garantizar la integridad física del personal que laborará en el proyecto conforme lo

estipula la ley; labor que será supervisada por el encargado de la misma.

De la misma manera se tomará las medidas necesarias para no afectar a terceros mientras dure la

etapa de construcción, para lo cual se colocarán letreros de señalización (señales informativas,

precaución y advertencia) y evitar así afectar el movimiento vehicular y peatonal del área.

5.4.3 Operación

La promotora iniciara las operaciones de las actividades después de obtener los permisos y

autorizaciones de las autoridades competentes; AMP, MEF.

Posteriormente de realizado el análisis de planificación del estudio físico de la nave, mediante el

reconocimiento subacuático, condiciones de ubicación del casco, proa y popa del barco, cubierta,

cabinas, y mástiles.

La operación de los trabajos se iniciará por la parte superior de la nave apoyado por una bacha

flotante debidamente equipada con brazos hidráulicos, compresor, bolsas y cápsulas de

reflotamiento la cual serán llenadas de aire para reflotar y estabilizarla de ser necesario.

Las actividades de trabajos se continuarán a la siguiente fase que sería el desmantelamiento

superior, cortes de las partes metálicas y ubicación de este metal dentro de la bacha y será llevado


33

en caso necesario con remolcadores hacía el sector de loma de Ñaño en el Corregimiento de Miguel

de la Borda, distrito de Donoso y provincia de Colón., sitios de acopios donde será acomodado en

un patio o contenedores para su embalaje y secado del área, confinado dentro de un contenedor de

20 o 40 pies para él envío a las plantas recicladoras.

5.4.4 Abandono

Las operaciones o fases de abandono no están considerado dentro del proyecto, ya que existen

naves que el estado a través de sus autoridades competentes tiene situaciones críticas de

hundimiento dentro del área donde están ubicadas y como nuestras actividades están basadas en el

saneamiento y limpieza para la seguridad naval marítima, es probable que seamos autorizados para

la intervención, reflotamiento y limpieza de todo riesgo dentro de la Bahía Limón.

También podemos señalar que como en la ciudad de Colón (Bahía Limón) es un recinto portuario

este servicio es necesario para la cual sociedad MARITIME SERVICES SUPPLY S.A, estarían

habilitada para realizar estas actividades.

En caso de desistir el promotor de la construcción una vez iniciada, tendrá la responsabilidad de retirar

todo equipo móvil, material u otros presentes en el área, con la finalidad de dejar el área limpia, libre

de focos de contaminación, similar a su estado inicial.

5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar.

La sociedad MARITIME SERVICES SUPPLY S.A., al inicio de sus operaciones trabajaría

apoyadas bajo contratos de alquiler con las empresas: STHUARD S.A Y SHIPS

INTERNACIONAL INCINERATION; sus barcazas para la logística de movilización, pero estas

empresas, tienen sus puntos de operación en los muelles calle 5 y Colón 2000, sitios de apoyo para

el punto de acomodo, custodia y llenado de material al contenedor y transporte que lo llevaría a su

destino final que es el Reciclado de Material Ferroso.

Equipos a Utilizar:

• Bachas o Barcazas con Brazos Hidráulicos

• Compresores

• Bolsas de aires para reflotamiento


34

• Buzos

• Tanques de oxígenos

• Acetileno

• Radios comunicadores

• Mascarillas

• Guantes

• Cables

• Poleas

• Mangueras para aire, agua,

hidráulica

• Cronómetros de presión de

acetileno

• Sincha

• Grilletes

• Sogas

5. 6. Necesidades de insumos durante la construcción / ejecución y operación.

Durante la construcción se necesitarán los insumos como:

• Gases comprimidos - para cortar.

• Tanque de oxigenación – buzos.

• Diesel para las barcazas.

• Aceite hidráulico.

• Aceite Motor.

• Extinguidor de 20, 50, 100 libras.

• Chalecos reflectores.

• Guantes cortos y largos.

• Chalecos salvavidas.

Durante la ejecución y operación se necesitará recursos humanos especializados y los siguientes

insumos:


35

• Gases comprimidos - para cortar.

• Tanque de oxigenación – buzos.

• Diesel para las barcazas.

• Aceite hidráulico.

• Aceite Motor.

• Extinguidor de 20, 50, 100 libras.

• Chalecos reflectores.

• Guantes cortos y largos.

• Chalecos salvavidas.

5.6.1- Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso,

transporte público, otros).

❖ Durante la etapa de construcción y ejecución de actividades de trabajo el agua será

llevada en bidones de 5gls para consumo de los colaboradores.

❖ La energía será suplida por el motor integrado de generación la cual tiene la barcaza.

❖ La vía de acceso es de tipo permanente por medio acuático marítimo dentro de la Bahía

Limón.

❖ Aguas servidas, la barcaza que asistirá en el reflotamiento y operaciones tiene un

servicio sanitario, el cual es asistido en la evacuación de estas aguas servidas por una

compañía que la extrae y la deposita en los lugares autorizados para su tratamiento y

disposición final.

❖ El transporte es marítimo y de uso exclusivo para los trabajadores de las actividades,

donde se realizarán las faenas y puntos fijos de operación.

❖ La ruta y vías son de exclusividad para uso marítimo y la Autoridad Marítima de

Panamá es la entidad competente para autorizar los zarpes y atraques de naves en todos

los puertos del país.


36

❖ En el caso del patio de acopio, se cuenta con una vivienda existente, cercada al mismo,

la cual será empleada como área de campamento de los trabajos, la cual cuenta con

todas las facilidades básicas de saneamiento necesarias.

5.6.2. Mano de Obra (durante la construcción y operación, empleos directos e indirectos

generados).

La mano de obra para las etapas de ejecución y operación tienen que ser con perfiles y

preparaciones específica a estas actividades.

A continuación, se detalla la mano de obra:

Capitán de Barcazas 2

Buzos 4

Soldadores 5

Operadores de equipo hidráulico 3

Ayudantes 3

Personal de oficinas 3

Todos con licencias y permisos certificados por el Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá,

Departamento de Seguridad.

Los empleos indirectos serán aquellas personas que de una forma u otra tienen un beneficio de las

operaciones del proyecto, la cual se estima en unas 25 personas y de forma directa 20 personas.

5. 7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases.

5.7.1. Sólidos.

Durante la fase de construcción se originarán desechos sólidos en su mayoría de origen doméstico

como vasos de foam, platos, cubiertos desechables, latas de aluminio que serán recogidas en bolsas

y traídos a la base de operaciones para ser llevados a los puntos de recolección de la empresa de

AGUASEO o llevada directamente por la empresa al vertedero municipal de Monte Esperanza.


37

Los desechos ferrosos, productos de las operaciones del desmantelamiento de las naves las mismas

serán traídos al muelle de conexión, el cual puede ser Muelle 5 o Colón 2000, donde serán

acopiados para después ser colocadas en contenedores y enviados a las plantas recicladoras de

metal.

Durante la fase de operación de la sociedad MARITIME SERVICES SUPPLY S.A los desechos

serán reciclados y llevadas al vertedero de Monte esperanza por la empresa AGUASEO mediante

un contrato directo con esta empresa.

5.7.2. Líquidos.

Durante la operación y ejecución de los trabajos estos desechos corresponden a orina y heces

orgánicos por la cantidad de colaboradores en esta operación serían en muy pocas cantidades y las

mismas estarán dentro de las barcaza utilizada de apoyo para las actividades de reflotamiento y

desmantelamientos del barco que al final serán evacuadas por una empresa contratista en estos

servicios para ser tratados y dispuestos en sitios autorizados por el Ministerio de Salud bajo un

contrato directo de las empresas colaboradoras y que brinda este servicio.

5.7.3. Gaseosos

Durante la fase de construcción y ejecución de los trabajos los gases a producirse serán originados

por los motores de combustión interna a base de hidrocarburos en este caso el del motor de la

barcaza y de ser necesario alguna generadora de electricidad menor o pequeña de tipo portátil; sin

embargo, el área donde se realizan los trabajos los mismo se encuentran totalmente influenciadas

por fuentes de emisiones gaseosas móviles de los barcos en tránsito anclados y atracados en el

muelle.

La generación de gases en la operación de los equipos es mínima puntual en comparación con las

que originan los otros equipos y naves dentro del área. Durante la operación se producirán

generación de gases por las actividades de corte y desmantelamiento de la nave, pero al ser un área

abierta influenciados por los vientos alisios la disolución es casi inmediata y no sobrepasara las

normas. Sin embargo, en comparación a la generada por los barcos en tránsito, la originada en esta

será mínima.


38

5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo.

La actividad se realiza en un medio acuático marino y la misma consiste en el saneamiento,

extracción y eliminación de riesgos de seguridad naval dentro de la Bahía de Limón la misma aplica

con el fin y concordancia a las actividades y uso del área dentro de este medio y área específica.

5. 9. Monto Global de la inversión

El desarrollo del proyecto demandará una inversión aproximadamente B/. 80,000 balboas lo que

constituye una fuerte inyección económica para el comercio del área, generando puestos de trabajo

permanentes y temporales.


39

6.0 DESCRIPCION DEL MEDIO FÍSICO.

6.1 Formaciones geológicas regionales

No aplica

6.1.2. Formaciones geológicas locales

No aplica

6.1.3. caracterización geotécnica

No aplica

6.2. Geomorfología

No aplica

6.3 Caracterización del suelo

No aplica al ser un área acuática marina.

6.3.1. La descripción del uso del suelo

El uso del suelo continental en si no aplica pera al tratarse del área de espejo de agua marino, la

misma se puede enumerar una series de actividades, para la cual se usa dentro de las actividades

marítimas, razón por la cual la actividad de saneamiento ,limpieza y extracción de los barcos

hundidos , semi hundidos y abandonados dentro de la Bahía de Limón es necesario por aspectos

de seguridad de tráfico marino , anclajes y ambientales, el área es usada en el atraque de buques

Panamax normales en 9 muelles comerciales e internacionales; es el área de anclaje de barco para

el atraque y estos muelles para dejar y recibir carga, la Bahía de Limón es un área confinada y por

el crecimiento comercial marítimo de nuestro país, necesita de espacio libre de riesgos de

accidentes navales para el fondeo de naves de estos servicios marítimos.

6.3.2. Deslinde de la propiedad

El área de Bahía Limón sus linderos son diversos:

Al este: el Puerto de Manzanillo Internacional, Colón Conteiner Terminal, Muelle de margarita,

Panamá Canal, Colón Import.

Al norte: Rompe Olas y las dos entradas de Bahía Limón.

Al sur: Ciudad de Colón, Muelle Colón 2000, Panamá Colón Port, Muelle 16, Muelle calle 5,

Muelle de AES, Vía de Acceso, entrada y salida del Canal de Panamá

Al oeste: Fuerte Sherman.


40

Y el área de acopio de material ubicado en loma Ñaño, limita asi.

Norte: Xiomara Rodríguez de Howell y otro

Sur. Samuel Jiménez

Este: Eulalio Jiménez

Oeste: Samuel Jiménez

6.3.3. Capacidad de uso de suelo y aptitud.

No aplica

6.4. Topografía. No aplica al tratarse de un medio acuático.

En el sitio de acopia, la topografía casi plana.

6.4.1. Mapa Topográfico según área a desarrollar

No aplica

6.5. Clima

No aplica

6.6. Hidrología.

El área donde se realizara la extracción, saneamiento, reclutamiento y desmantelamiento de los

barcos hundidos semihundidos es un medio acuático marino con aguas apacibles a excepción de

algunos casos cuando se dan temporales, vendavales y tormentas, pero aun en estas condiciones es

seguro para fondeos pese a todas estas circunstancias, sus aguas se ven amenazadas por el aumento

del descenso de aguas residuales e industriales de la planta de tratamiento en algunos puntos de la

bahía ya sobrepasa la norma de DGNTI COPANIT 35-2000 y presencias de trazas de

hidrocarburos.

6.6.1. Calidad de aguas superficiales.

La Bahía de Limón tiene una superficie de 318.1km² y es a este dónde se vierten todas las agua

domésticas e industriales de la Ciudad de Colón y en su mayoría sin tratar, lo que pone en riesgo

la calidad sus aguas.

La promotora con el objetivo de tener una referencia documentada que le sirve de base para contar

con los parámetros cuantitativas de S.S, S.T, COL, Turbiedad, Hidrocarburos y Grasas, realizo un

análisis de las aguas marinas dentro del radio próximo donde se encuentran los barcos. Ver


41

resultados en anexos

6.6.2. Aguas subterráneas

No aplica

6.7. Calidad del Aire

Los vientos de la Bahía de Limón están influenciados por dos estaciones la de invierno y verano

ambos con direcciones casi opuestas, durante la época de invierno de abril a diciembre de sur a

norte, sur oeste y este a oeste, y de oeste a noreste, y desde el mes de diciembre a marzo de norte a

sur que son los vientos alisios. Dentro de la Bahía de Limón, la fuente móvil de emisión de casos

de combustión por combustible fósil, es significante; sin embargo, por las características propias

de la Bahías de Limón en sus cuatro puntos cardinales, le permite hacer reposición de aire fresco y

puro manteniendo una calidad de aire bueno y aceptable ambientalmente. Los puntos donde se

realizan los trabajos estarán en áreas distantes a los núcleos poblado y fuente de emisión de gases

que pudieran originar algún cambio al medio ambiente.

6.7.1. Ruido.

El área de operaciones en las actividades de trabajos y donde están estos barcos mantienen un nivel

sonoro por debajo de las normas del D.E. Nº. 1 del 15 de enero de 2004 y el reglamento Técnico

DGNTI COPANIT 44-2000, por el cual regula el ruido ocupacional y el área está libre de ruido

excesivo ni las actividades a realizar generarían las mismas para la alteración acústica del lugar.

6.7.2. Olores

Dentro de él permiten próximo a las áreas de los barcos a intervenir no se percibieron olores

molestos ni desagradables, no se detectó ninguna fuente que podría ser origen de este indicado

6.8 Antecedentes de sobre la vulnerabilidad frente a las amenazas naturales en el área.

No aplica.

6.9. Identificación de sitios propensos a inundaciones

No aplica

6.10. Identificación de sitios propensos a erosión y deslizamiento

No aplica


42

7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO.

7.1 Características de la Flora

No aplica al tratarse de un área marina; sin embargo, en el área donde están los barcos a intervenir

no se encuentran vegetación marina.

Foto 4. Área del proyecto, Bahía Limón

En el caso del sitio de acopia en Loma Ñaño La flora del área del proyecto está caracterizada por

una fuerte intervención antropogénicas, en donde se puede determinar que los sitios planos tienen

mayor tiempo de estar intervenidos, solamente poseen arbustos dispersos, predominan las palmas

de cocos y plantas ornamentales, cabe resaltar que no se contempla impacto sobre la vegetación

existente en el área.

7.1.1 Inventario forestal

Por no existir cobertura boscosa, ni remanente alguno de bosque, no aplica la presentación de

inventario forestal conforme a normas técnicas recomendada por la ANAM. Sin embargo,

mencionamos que dentro de los predios del área de acopio del proyecto solo se pudo observar

especies propias de la zona costera, tales como:


43

7.1.2. Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción. No aplica

7.1.3 Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala 1:20,000

No aplica

7. 2. Características de la Fauna

La Bahía de Limón por sus aguas apacibles con dos entradas y salidas presenta una diversidad

biológica de peces variados de las cuales se pueden mencionar Jureles, Cojinúas, Sierra, Pargos,

Sardinas, Bonitos estas especies de peces son de características de aguas limpias y profundas de

movimientos rápidos. El área donde se encuentran la mayoría de las embarcaciones son aguas poco

profundas y con la presencia continua de personas, equipos y naves estos peces han migrado hacia

otros sitios más seguros para su protección y alimentación. Dentro de las naves hundidas algunas

especies entran a buscar refugio temporal y las mismas no serán afectadas a notar la presencia de

los buzos ellos migrarían y se retirarían del área.

Sin embargo, señalamos que la zona donde se desarrolla el proyecto presenta áreas altamente

alteradas por acciones antropogénicas, ya que es área poblada desde más de 40 años y en donde se

realizan todo tipo de actividades de subsistencia humana

Durante el recorrido no se observaron reptiles, pero se nos notificó por parte de trabajadores del

Restaurante que ellos han podido observar iguanas verdes (Iguana iguana), borrigueros (Ameiva

sp). Para los anfibios se reportó la presencia del Bufo marino (sapo común) en áreas cercanas. La

existencia de fauna está directamente relacionada con la vegetación existente, razón por la cual en

el terreno objeto de estudio no se observa fauna de importancia, mucho menos las que se encuentran

en peligro de extinción según la Convención Sobre el Comercio Internacional de Especies

Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre.

Como es un área costera, es posible encontrar en zonas cercanas especies de fauna menores tales

como:

Nombre común Nombre científico

Almendro Terminalia catappa

Palma de coco Cocos nucifera


44

7.2.1 Inventario especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción.

No aplica

7.3 Ecosistemas Frágiles

No aplica

7.3.1 Representatividad de los ecosistemas

No aplica

Nombre común Nombre científico

Mosquito

Familia Culicidae

Aedes Aegyptis

Anofeles sp

Chitra Familia Cerotopogonidae


45

8.0 DESCRIPCION DEL AMBIENTE SOCIOECONOMICO

Es necesario realizar la descripción del área de influencia del proyecto por lo que se pasa a describir

el uso actual de la tierra, la percepción de la comunidad en cuando al desarrollo del proyecto, sus

beneficios e impacto en la vida diaria de la población aledaña. Esto se logra a través de la

condensación de datos recabados mediante la encuesta de participación ciudadana, como parte del

proceso de integración de la comunidad en el desarrollo del proyecto, además de la descripción del

paisaje; donde se desarrolla el mismo.

8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes.

No aplica al ser un área acuática marina, pera la Bahía de Limón su uso es de comercio, anclaje,

fondeo, tránsito, atraque, zarpe de barcos, naves menores y comercio marítimo nacional e

internacional.

En el caso del sitio de acopia en Loma Ñaño, es un área con poco desarrollo debido a las

limitaciones en su acceso, sin embargo el uso actual de las tierras son principalmente para uso

habitacional y actividades de subsistencia (agricultura, pesca y ganadería).

8.2 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN

No aplica

8.2.1 Índices Demográficos, sociales y económicos

No aplica

8.2.2 Índice de mortalidad y morbilidad

No aplica

8.2.3 Índice de ocupación laboral

No aplica

8.2.4 Equipamiento, servicios, obras de infraestructuras, actividades económicas

No aplica para EsIA Categoría I.


46

8.3. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través de la participación

ciudadana).

Participación de la Comunidad

La participación ciudadana es una herramienta contenida en la Ley General del Ambiente (Ley 41

de 1998) y por ende en el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto del 2009. Con esta normativa, se

busca integrar a la población en la toma de decisiones para la realización de cualquier proyecto que

se pretenda desarrollar. Los resultados de esta participación ciudadana se logran obtener a través

de diversos mecanismos (encuestas de opinión, reuniones, publicaciones, cuñas radiales, buzón de

sugerencia, etc.), las recomendaciones proporcionadas por la población son incorporadas en la

elaboración del Estudio de Impacto Ambiental en la etapa de planificación y en las etapas de

construcción y operación son aplicadas las técnicas para resolver cualquier molestia o queja que la

ciudadanía tenga hacia el proyecto.

La consulta pública permite tener los primeros contactos con los miembros de la comunidad y las

autoridades locales cuyo objetivo principal es considerar las sugerencias, aclarar las ideas y atender

cualquier posible afectación, de modo que se pueda desarrollar el proyecto resolviendo cualquier

conflicto que se presente.

Foto 5 y 6. Imágenes de la Comunidad de Loma Ñaño, en Miguel de la Borda


47

Metodología

La metodología utilizada para lograr la reacción ciudadana (opiniones, sugerencias, inquietudes y

aclaraciones), con respecto al proyecto fueron: las encuestas directas y entrega de fichas

informativas a las personadas residentes en los alrededores del proyecto y usuarios de la vía

considerando el tipo de proyecto.

Objetivos

❖ Informar a la población sobre las generales del proyecto.

❖ Conocer la percepción de la población con respecto al proyecto.

❖ Aclarar cualquiera duda a los posibles cuestionamientos de los ciudadanos de la comunidad.

RESULTADO DE LAS ENCUESTAS REALIZADAS

El día 10 de marzo 2018, se aplicaron 19 encuestas a los moradores y transeúntes cercanos al área

del proyecto y usuarios de la vía en cuestión, considerando el género, edad, años de residir en la

comunidad y ocupación laboral. (Ver en anexos, las encuestas realizadas)

Una vez entregada la ficha informativa y explicar en detalle en qué consistía el proyecto, el 100%

de los encuestados todos moradores, manifestaron estar en total de acuerdo con la ejecución del

proyecto; puesto que consideran no los afectada a ellos y al medioambiente.

Gráfica N° 1. Género de los Encuestados

El 41% de las personas encuestadas son del sexo masculino y el 59% femenino, entre las edades

de 18 a 70 años.

7; 41%

10; 59%

Género de los encuestados

Masculino Femenino


48

Gráfica N°2. Conocimiento del proyecto por parte de los Encuestados

El 74% de los encuestados (10 personas) indicó NO tener conocimiento del proyecto; y el 26% (2

personas) manifestaron que sí.

Gráfica N°3. Percepción de los encuestados sobre la Afectación al Medio Ambiente en el área a desarrollar el

proyecto

Según la encuesta realizada, el 100% de los entrevistados manifiestan que el proyecto NO afectaría

el ambiente del lugar.

26%

74%

Conocimiento del proyecto

Si conocen el proyecto No conocen el proyecto

0%

100%

Afectación al Ambiente del lugar

SI afecta NO afecta


49

Gráfica N°4. Percepción de los encuestados al respecto de algún tipo impacto negativo a la fauna y flora del área

Según la encuesta efectuada a los residentes cercanos al área de influencia del proyecto, los

entrevistados respondieron en un 100 % que el proyecto NO causaría impacto negativo a la flora y

fauna del área.

Gráfica N° 5. Percepción de los encuestados sobre el impacto a la comunidad correspondiente proyecto

Según la encuesta efectuada a los residentes cercanos al área de influencia del proyecto, los

entrevistados respondieron en un 100% que el proyecto generaría un impacto positivo a su

comunidad.

NO afecta100%

SI afecta0%

Impacto negativo a la fauna y flora del área

NO afecta SI afecta

100%

0%

Impacto a la comunidad del proyecto

positivo negativo


50

Gráfica N° 6. Percepción General de los entrevistados sobre el proyecto:

Analizando de manera general los resultados de las 5 preguntas realizadas a 19 personas cercanas

al área del proyecto,” se destaca que el 74% (14 personas) de los encuestados no estaban enterados

del proyecto; sin embargo 26% (5 personas) manifestaron estar enteradas, el 100% indicó que el

proyecto NO tendría alguna afectación al medio ambiente del lugar el 100% de los entrevistados

respondieron que el proyecto NO causará ninguna afectación a la fauna y flora del área; y

finalmente un 83% de los entrevistados (19 personas) acepta el desarrollo del proyecto, ya que

genera impactos positivos a la comunidad.

8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados.

Patrimonio Histórico.

No se detectaron sitios históricos, ni hay antecedentes en la Dirección Nacional de Patrimonio

Histórico del Instituto Nacional de Cultura sobre la presencia de estos elementos en el sitio del

proyecto.

Patrimonio Arqueológico

El área del proyecto corresponde a un lugar totalmente intervenido hace varios años en actividades

marinas. Además, por informaciones suministradas por el Instituto Nacional de Cultura (INAC),

en el área del proyecto y sus alrededores, no se conoce como sitio histórico, arqueológico y cultural.

5

14

0

19

0

19

19

0

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Si conocen elproyecto

No conocenel proyecto

Si afecta alambiente

No afecta alambiente

Si afecta a lafauna y flora

No afectafauna y flora

impactopositivo a lacomunidad

Impactonegativo a lacomunidad

Resultado de las encuestas


51

Al realizarse el desarrollo del proyecto y de encontrarse algún objeto de valor histórico,

arqueológico o antropológico, se informará oportunamente a esta autoridad competente.

Patrimonio Cultural

De acuerdo a las investigaciones realizadas no hay reportes de vestigios conocidos como

patrimonios culturales en el área del proyecto.

8.5. Descripción de Paisaje

El análisis de paisaje tiene como objetivo identificar, caracterizar y valorar la realidad paisajística

de las potenciales áreas que serán intervenidas por el proyecto. El concepto de paisaje se refiere a

la manifestación visual o externa del territorio, derivada de la combinación de una serie de factores

como son la geomorfología, e incidencia de perturbaciones de tipo natural y de origen antrópico y

que se genera a partir de lo que un observador es capaz de percibir de ese territorio. Lo que interesa

en este caso es el entorno visual que se logra percibir desde su punto de observación, en el que, por

un lado, se establece una percepción de la calidad paisajística y, por el otro, de así estar entrenado

el observador, se llega a detectar la fragilidad paisajística, a partir de parámetros biofísicos, de

visualización e histórico-culturales.

En el área de desarrollo del proyecto se puede identificar un paisaje marino natural y antrópico

de acceso al proyecto, por otro lado, se identifican las estructuras como parte de la intervención

del hombre, carretera de comunicación, autos en circulación, viviendas unifamiliares y locales

comerciales circundantes al desarrollo del proyecto dentro del área continental.


52

9. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECIFICOS

El impacto puede referirse al sistema ambiental en conjunto o a alguna de sus componentes, de tal

modo que se puede hablar de impacto total y de impactos específicos derivados de una actividad

actual o en proyecto. Asimismo, el impacto de una actividad es el resultado de un cúmulo de

acciones distintas que producen otras tantas alteraciones sobre un mismo factor, las cuales no

siempre son agregables, por lo que también se puede hablar del impacto del conjunto de una

actividad o sólo de alguna de las partes o procesos que la forman.

Para entender el concepto de impacto ambiental, resulta útil distinguir lo que es la alteración en sí

de un factor -efecto-, de la interpretación de dicha alteración en términos ambientales y, en última

instancia, de salud y bienestar humano; este significado ambiental es lo que define más

propiamente el impacto ambiental.

Pasamos a realizar la valoración de los impactos tanto ambientales y sociales que se generan en el

proyecto, además de su posterior análisis y presentación de medidas de mitigación a los mismos.

9.1 Análisis de la situación ambiental previa (línea base)

No Aplica.

9.2- Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de

perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y

reversibilidad entre otros.

La valoración de los impactos se realiza según su carácter, grado de perturbación, importancia

ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad.

La intensidad del impacto se califica en muy alta, alta, media, baja y muy baja, que permite

jerarquizar estos impactos de acuerdo a su intensidad.


53

Cuadro N°6. Elementos para la valorización de los impactos.

FACTOR DECRIPCIÓN DEL IMPACTO

Ambiente -Contaminación por deposición de desechos sólidos.

-Contaminación por deposición de desechos líquidos.

-Saneamiento del área (eliminación de desechos).

- Contaminación por Generación de partículas de polvo

en el área de acopio.

-Contaminación emisión por gases procedentes de

vehículos, maquinaria y equipos de cortar el hierro.

- Contaminación acústica

-Generación de ruidos por la bacha y trabajos efectuados.

Contaminación del suelo por derrame o fuga de sustancias

químicas y/o peligrosas

- Afectación a la estabilidad del suelo

Físico

Biológico N/A dentro del área de acción no hay flora acuática.

-Pérdida de hábitat de algunas especies menores.

Alejamiento temporal de algunas especies de peces.

Ambiente socioeconómico.

-Generación de empleos directos e indirectos.

-Mejora de servicios marítimos del área.

-Más de fondeos seguras

-Más seguridad Marítima de navegación dentro de la

Bahía de Limón.

-Mejoramiento paisajístico

La valorización de los impactos se efectúa por medio de una matriz de importancia, tomando los

elementos como:

• Carácter (C). Tipo de impacto generado

• Grado de perturbación (GP). Alteración que ocasionan al ambiente.

• Extensión del área (EX). Área geográfica.

• Duración (D). Tiempo de exposición o permanencia.

• Riesgo de ocurrencia (RO). Probabilidad de que los impactos estén presentes.


54

• Reversibilidad (RV). Capacidad del medio para recuperarse.

• Importancia Ambiental (I). Valoración cualitativa.

Cuadro N°7. Elementos para la valorización de los impactos.

CARÁCTER ( C ) GRADO DE PERTURBACIÓN (GP)

Positivo

Negativo

+

-

Baja

Media

Alta

Muy alta

Total

1

2

4

8

12

EXTENCIÓN (EX) DURACIÓN ( D )

Puntual

Parcial

Extensa

Total

Crítica

1

2

4

8

12

Fugaz

Temporal

Permanente

1

2

4

RIESGO DE OCURRENCIA (RO)

REVERSIBILIDAD ( RV )

Irregular, aperiódico

discontinuo

Periódico

Continuo

0

1

2

4

Corto plazo

Mediano plazo

Irreversible

1

2

4

IMPORTANCIA (I)

I = C (GP + EX + D + RI + R )

La intensidad del impacto se analiza según su importancia (suma de los valores de cada elemento),

estos elementos tienen como mínimo valor 5 y máximo 36, y son agrupados en rangos de valores

como se muestra en el siguiente cuadro, de esta forma permite determinar la intensidad del impacto

en muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo.


55

Cuadro N°8. Intensidad de impactos según rango de valores.

RANGO DE VALORES INTENSIDA DEL IMPACTO

29 - 36 Muy Alta

23 - 28 Alta

17 - 22 Media

11 - 16 Baja

5 - 10 Muy Baja

Los impactos ambientales generados para el proyecto en estudio se valorizaron de acuerdo a los

elementos descritos anteriormente, como se muestra en el siguiente cuadro (Matriz de valorización

de impactos).


56

MATRIZ DE LAS ALTERACIONES IDENTIFICADAS EN LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO RESPECTO A LOS

EFECTOS SOBRE EL AMBIENTE

Cuadro N°9. Matriz de alteraciones identificadas

ME

DIO

IMP

AC

TO

IMP

AC

TO

S A

SO

CIA

DO

S

FA

SE

S D

EL

PR

OY

EC

TO

CO

MP

ON

EN

TE

AF

EC

TA

DO

UB

ICA

CIÓ

N

CA

RÁ

CT

ER

GR

AD

O

DE

PE

RT

UR

BA

CIÓ

N (

GP

) R

IES

GO

D

E

OC

UR

RE

NC

IA

(RO

)

EX

TE

NS

IÓN

(E

X)

DU

RA

CIÓ

N (

D)

RE

VE

RS

IBIL

IDA

D (

Re)

IM

PO

RT

AN

CIA

DE

L

IMP

AC

TO

I=+

/-

(GP

+E

X+

D+

RV

+R

O).

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

IMP

AC

TO

Aire

Contaminación

por la

generación de

desechos sólidos

Generación

de olores

desagradabl

es

Const./Oper. Aire Área del

proyecto

- 2 1 2 4 2 -11 Baja

Contaminación

por la

generación de

partículas de

polvo

Afectación

a la calidad

del aire

Const./Oper Aire Área del

proyecto

- 4 4 2 2 2 -14 Baja

Contaminación

por la

generación de

ruido y vibración

Afectación

a la

estabilidad

del suelo

Const./Oper Suelo Área del

proyecto

- 3 4 2 1 1 -11 Baja

Generación de

ruidos por

ingreso de

equipos y

maquinarias y

Afectación

a la calidad

del aire

Operación Aire Área del

proyecto

- 2 2 2 2 2 -10 Muy

baja


57

trabajos en sitios

de acopio

Emisiones de

gases

procedentes de

la lancha,

embarcaciones y

maquinaria; y

trabajos

realizados

Afectación

a la calidad

del aire

Operación Aire Área del

proyecto

- 1 1 2 2 1 -7 Muy

baja

Suelo

Contaminación

del suelo por

derramas de

hidrocarburos

provenientes de

maquinarias y/o

vehículos

Afectación

a la calidad

del suelo

Operación Suelo Área del

proyecto

- 1 2 1 1 1 -6 Muy baja

Contaminación

por la

generación de

aguas residuales

Cont. de

suelo

Const./Oper. Suelo Área del

proyecto

- 1 1 1 1 1 -5 Muy baja

Afectación a la

estabilidad del

suelo

Generación

de erosión

de suelo

Const./Oper. Suelo Área del

proyecto

- 1 2 1 1 1 -6 Muy baja

Agua

Contaminación

del agua por

derramas de

hidrocarburos

provenientes de

maquinarias,

embarcaciones

y/o vehículos

Afectación

a la calidad

del suelo

Operación Agua Área del

proyecto

- 1 2 1 1 1 -6 Muy baja


58

Contaminación

por la

generación de

aguas residuales

Cont. de

aguas

Const./Oper. Agua Área del

proyecto

- 1 1 1 1 1 -5 Muy baja

Contaminación

por la

generación de

desechos sólidos

Cont. De

aguas

Const./Oper. Agua Área del

proyecto

- 2 1 2 4 2 -11 Baja

Ser

huma

no

Contaminación

ambiental por la

generación de

partículas de

polvo

Afectación

a la salud de

los

trabajadores

Const.

operación

Ser

huma

no

Área del

proyecto

- 2 4 3 1 1 -11 Baja

Contaminación

ambiental por la

generación de

altos niveles de

ruido

Afectación

a la salud de

los

trabajadores

Operación Área del

proyecto

- 2 4 3 1 1 -11 Baja

Afluencia de

personas al área

de puntos de

acopio.

-Afección

sobre estilo

de vida de

los

moradores


proyecto

- 2 4 3 1 1 -11 Baja

Alteración e

incremento del

tráfico vehicular

Afectación

a usuarios

de la vía por

Congestión

vial


proyecto

- 4 8 2 2 1 -17 Media

Saneamiento del

área

(eliminación de

desechos).

Proliferació

n de

vectores Const./Oper.

Área del

Proyecto

- 2 2 2 1 2 -9 Muy

baja


59

Fuente: Análisis de equipo de trabajo

Flora

y

fauna

Contaminación

ambiental por la

generación de

altos niveles de

ruido

Afectación

de la fauna

circundante

Operación Flora

y

fauna

Área del

proyecto

- 1 1 1 1 1 -5 Muy baja

pérdida de

hábitat de

especies

acuáticas

menores

Afectación

de la fauna

Operación Fauna Área del

Proyecto

- 4 2 2 2 2 -12 Baja


60

Cuadro N°11. Análisis de Impactos positivo

IMPACTO DESCRIPCIÓN

PARAMETRO

VALOR

Descripción

del Impacto Ca RO GP E Du Re I

Mejora de

servicios

marítimos del

área.

Más seguridad

Marítima de

navegación dentro de

la Bahía de Limón

Importancia

media

+ 2 4 8 4 2 2 +24

Generación

de empleos

directo e

indirectos

La ejecución del

proyecto requerirá

de personal en la

etapa de

planificación,

construcción,

operación y

abandono.

+ 2 4 4 4 2 2 +18

Mejoramient

o del paisaje

en la bahía

Limón

Atractivo turístico

por la remoción de

embarcaciones

chatarras en el área

+ 1 4 8 2 2 2 +20


61

La intensidad del impacto se analiza según un rango de valores que va de 5 – 36, como se muestra

en el siguiente cuadro:

Cuadro N°10. Jerarquización de los impactos.

Jerarquización de los

impactos

Cantidad de impactos porcentaje

(-) (+) Total -

Muy Alta - - 0 0%

Alta - - 0 0%

Media - 3 3 15.%

Baja 7 - 7 35%

Muy baja 10 - 10 50%

Total 17 3 20 100%

Del total de los 19 impactos identificados generados por el proyecto, un 50% se encuentran dentro

de la categorización de impactos negativos muy bajos. El 35% baja intensidad. El 15% son

impactos positivos de mediana intensidad. En esta valorización, no se generan impactos de

intensidad alta y muy alta.

Podemos asegurar que los impactos negativos generados por el proyecto, por no ser de alta

significancia, pueden ser mitigables con medidas conocidas y no presentan riesgo al ambiente ni la

salud pública si se cumple con la legislación vigente.


62

9.3 Metodología usada en función de la naturaleza de a) la acción emprendida. b) las

variables ambientales afectadas. c) características ambientales del área de influencia

involucrada.

No aplica

9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el proyecto.

Como se ha mencionado, este proyecto generará algunos beneficios directos e indirectos a las

comunidades cercanas, como es la creación de empleos de forma directa e indirectas, en la cual el

promotor se compromete a realizar contratación de personal del área cercana al proyecto.

Con la construcción se potenciará el desarrollo del área para beneficio regional y nacional.

Se capacitará a todos los empleados que laboraran en el proyecto, a fin de tener buen trato,

comportamiento y respeto con los moradores de las comunidades vecinas.

La compra de insumos durante la fase de construcción se efectuará principalmente en los comercios

locales, y será otro de los beneficios que traerá el proyecto al área.

Estos proyectos de construcción, pueden cambiar el estilo de vida de los moradores de las

comunidades cercanas, para lo cual, el promotor, se compromete a realizar coordinaciones para

reuniones con entidades locales y residente de comunidades cercanas al proyecto, que permitan

conocer sus metas, necesidades, actividades, problemática, para así, en conjunto buscar soluciones

donde el promotor pueda contribuir económicamente a las necesidades sociales que los mismos

confrontan.


63

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).

Este plan contempla todas las acciones tendientes a minimizar los impactos negativos y potenciar

los positivos ejercidos sobre el ambiente durante las diferentes etapas del proyecto.

Objetivo: Identificar las posibles medidas para minimizar, prevenir o compensar los impactos

ambientales negativos generados por el proyecto y potenciar los positivos, cumpliendo con la

legislación vigente.

Con el monitoreo periódico de algunos parámetros implicados en las medidas de mitigación

implementadas, permite determinar si el proyecto está cumpliendo con las normas y prácticas

ambientales que se han acordado.

Llevar a cabo un monitoreo es vigilar que las medidas de mitigación sean cumplidas, reforzadas o

modificadas para evitar que los impactos ambientales generados sean agravados o desencadenen

otros impactos.

Este plan debe entenderse como el conjunto de criterios de carácter técnico que, en base a la

predicción realizada sobre los efectos ambientales del proyecto, permitirá realizar un seguimiento

eficaz y sistemático tanto del cumplimiento de lo estipulado en el Estudio de Impacto Ambiental,

como de aquellas otras alteraciones de difícil previsión que pudieran aparecer durante el desarrollo

del proyecto.

Descripción de las medidas

En el siguiente cuadro se presenta el Programa de Mitigación y Compensación de efectos

ambientales del proyecto en el cual se indica el nombre asignado a cada medida, las causas

(actividades u obras del proyecto que lo originan), los efectos que atiende y la etapa del proyecto

en donde se debe implementar.


64

10.1 Descripción de las medidas de mitigación específicas

Descripción de las medidas y

10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas

En el siguiente cuadro se presenta el Programa de Mitigación y Compensación de efectos

ambientales del proyecto en el cual se indica el nombre asignado a cada medida, las causas

(actividades u obras del proyecto que lo originan), los efectos que atiende y la etapa del proyecto

en donde se debe implementar.


65

Cuadro N°11. Medidas de mitigación y ente responsable de su ejecución

MEDIO IMPACTO IMPACTOS

ASOCIADOS

FASES DEL

PROYECTO MEDIDAS DE MITIGACIÓN CARÁCTER

Aire

Contaminación por la

generación de desechos

sólidos

Generación de

olores

desagradables

Const./Oper.

Instruir, capacitar a los trabajadores

sobre temas de recolección y

manejo de desechos. Mitigante /

Preventivo Recolección permanente de los

desechos sólidos y transportarlos al

vertedero municipal


generación de

partículas de polvo

Afectación a la

calidad del aire Const./Oper.

Mantener equipos pesados,

maquinarias en óptimas

condiciones mecánicas, a través de

un mantenimiento periódico

-Uso de equipo de seguridad para

trabajadores.

Mitigante /

Preventivo


generación de

Emisiones de gases

procedentes de la

lancha, embarcaciones

y maquinaria; y

trabajos realizados

Afectación a la

calidad del aire Operación

-Dar mantenimiento preventivo

periódico, a todos los equipos y

maquinarias utilizadas en el

proyecto

-Apagar maquinaria no utilizada.


trabajadores.

Mitigante /

Preventivo


generación de ruido y

vibración

Afectación a la


Dar mantenimiento mecánico a

maquinara.

-Apagar maquinaria no utilizada.


trabajadores.

Mitigante /

Preventivo


66


ASOCIADOS

FASES DEL


Aire


generación ruidos y

Afectación a la


- Colocar las señalizaciones

(preventivas, informativas y

restrictivas) en los sitios adecuados.

-Minimizar el uso de bocinas,

silbatos, sirena y/o cualquier forma

considerablemente ruidosa de

comunicación.


trabajadores.

Mitigante /

Preventivo


67


ASOCIADOS

FASES DEL


Suelo

Contaminación del

suelo por derrames de

hidrocarburos

Afectación a la

calidad del suelo Construcción

-Establecer un programa de

mantenimiento preventivo de los

equipos

-Capacitar al personal en temas de

manejo de derrames hidrocarburos

-Contar con Kit de limpieza de

derrames de hidrocarburos en el

área de trabajo.

Mitigante /

Preventivo

Afectación a la

estabilidad del suelo

Generación de

erosión de suelo Construcción

Manejar adecuadamente las aguas

de escorrentías en el área del

proyecto, a través de la

canalización de las misma

Agua

Contaminación del

agua por derramas de

hidrocarburos

provenientes de

maquinarias,

embarcaciones y/o

vehículos

Afectación a la

calidad del suelo

Operación -Establecer un programa de

mantenimiento preventivo de los

equipos

-Capacitar al personal en temas de

manejo de derrames hidrocarburos

-Contar con Kit de limpieza de

derrames de hidrocarburos en el

área de trabajo.


68


ASOCIADOS

FASES DEL



generación de aguas

residuales

Cont. de aguas Const./Oper.

-Mantenimiento y extracción de las

aguas grises dentro de la bacha

Mitigante /

Preventivo


generación de desechos

sólidos

Cont. De aguas Const./Oper. -Colocar receptáculos para

desechos y rótulos de prohibición

de deposición de desechos sólidos.

-Eliminación adecuada de los

desechos.

-Establecer áreas para la

disposición de desechos sólidos

dentro de la bacha que presta

apoyo para los cortes del

desmantelamiento del barco y

sitios de acopios.

-Verificación periódica del retiro y

recolección de desechos durante las

fases del proyecto.


69


ASOCIADOS

FASES DEL


Ser

humano

Contaminación

ambiental por la

generación de

partículas de polvo

Afectación a la

salud de los

trabajadores

Construcción

-Dotar a los trabajadores de

mascarillas adecuadas dependiendo

del grado de contaminación.

Mitigante y

preventiva

Contaminación

ambiental por la

generación de ruido

Afectación a la

salud de los

trabajadores

Construcción

Dotar a los trabajadores de

dispositivos contra ruido, en caso

necesario.

Afluencia de personas

al área de puntos de

acopio.

-Afección sobre

estilo de vida de

los moradores

Operación

-Mantener comunicación directa

sin restricciones con grupos,

autoridades locales o personas

individuales para tratar asuntos de

apoyos socio comunitarios o

inquietudes respecto al proyecto.

-Controlar el ingreso de persona

ajena al proyecto dentro del área

de acopio, utilizando cerca

perimetral.


70


ASOCIADOS

FASES DEL


Ser

humano

-Instruir al personal sobre el buen

comportamiento con la población

de la comunidad.

Mitigante y

preventiva

Saneamiento del área

(eliminación de

desechos).

Proliferación de

vectores

Const./Oper.

Colocar receptáculos para desechos

y rótulos de prohibición de

deposición de desechos sólidos.

-Eliminación adecuada de los

desechos.

Fauna

pérdida de hábitat de

especies acuáticas

menores

Afectación de la

fauna circundante Operación

Orientar a los empleados en la

protección a la fauna, a través de

inducciones y charla corta sobre la

conservación del medio ambiente.

Mitigante y

preventiva Contaminación

ambiental por la

generación de altos

niveles de ruido

Afectación de la

fauna circundante

Operación -Minimizar el uso de bocinas,

silbatos, sirena y/o cualquier forma

considerablemente ruidosa de

comunicación.

10.3. Monitoreo

Con el monitoreo periódico de algunos parámetros implicados en las medidas de mitigación

implementadas, se permite determinar si el proyecto está cumpliendo con las normas y prácticas

ambientales que se han acordado.

Llevar a cabo un monitoreo, es vigilar que las medidas de mitigación sean cumplidas, reforzadas o

modificadas para evitar que los impactos ambientales generados sean agravados o desencadenen

otros impactos.

Este plan debe entenderse como el conjunto de criterios de carácter técnico que, en base a la

predicción realizada sobre los efectos ambientales del proyecto, permitirá realizar un seguimiento

eficaz y sistemático tanto del cumplimiento de lo estipulado en el Estudio de Impacto Ambiental,

como de aquellas otras alteraciones de difícil previsión que pudieran aparecer durante el desarrollo

del proyecto.

10.4. Cronograma de Ejecución

Los trabajos de construcción e instalación del proyecto se iniciarán una vez se cuente con la

respectiva resolución de MiAmbiente y durará unos meses.



72

Cuadro. 13 CRONOGRAMA DE EJECUCION

Medidas de Mitigación

Fase de ejecución

Construcción

Trimestres

Operación

1 2 3 4

-Establecer áreas con receptáculos y letreros para la disposición de

desechos sólidos dentro de la lancha de para realizar los trabajos,

hasta el momento del retiro.

x x x x Permanente

-Verificación periódica del retiro y recolección de desechos durante

las fases de construcción.

x x x x Permanente

-Evitar el tráfico de vehículos y maquinarias de manera innecesaria

dentro del área de acopio.

x x x x Permanente

-Uso y mantenimiento de letrinas portátiles en la lancha y puntos de

acopio.

x x x x Permanente

-Dar mantenimiento mecánico a maquinaria. x x x x Permanente

-Apagar maquinaria no utilizada. x x x x Permanente

-Trabajar con horario diurno. x x x x Permanente

-Protección de fauna terrestre. x x x x Permanente

-Orientar a los empleados en la protección del ambiente. x x x x Permanente

-Potenciar el impacto positivo con la contratación de personal del área

de influencia.

x x Permanente

-Controlar el ingreso de persona ajena al proyecto dentro del área. x x x x Permanente

-Instruir a empleados sobre el buen comportamiento con la población

de la comunidad.

x x x x Permanente

- Mantener en campo un representante de la empresa con capacidad

para tomar decisiones, que atienda quejas de vecinos y a las

autoridades.

x x x x Permanente

-Mantener comunicación directa sin restricciones con grupos,

autoridades locales o personas individuales para tratar asuntos de

apoyos socio comunitarios o inquietudes respecto al proyecto.

x x x x Permanente

-Colocar las señalizaciones (preventivas, informativas y restrictivas)

en los sitios adecuados.

x x x x Permanente

-Dejar buena visibilidad en la entrada del sitio de acopio del proyecto. x x x x Permanente

10.5 Plan de Participación Ciudadana

No aplica



73

10.6 Plan de Prevención de Riesgo

No aplica

10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora

Por no encontrase cobertura boscosa de gran importancia en el área del proyecto, y la existencia

únicamente de especies animales menores, además, no existen especies animales en peligro de

extinción o amenazadas, incluidas en el apéndice I y II del CITES-2000, ni en la Lista Roja de

Especies Amenazadas 2000 MR de UICN, no aplica la elaboración de un Plan de Rescate y

Reubicación de Fauna y Flora.

10.8. Plan de Educación Ambiental No aplica

10.9 Plan de Contingencia No aplica

10.10 Plan de Recuperación Ambiental y Abandono No aplica

10.11 Costos de gestión ambiental

Los costos de la gestión ambiental del proyecto se estiman en base a los costos del Plan de

Manejo Ambiental y cuyos desgloses son los siguientes: en análisis:

Cuadro N°15. Costos de la Gestión Ambiental

▪ Plan de Manejo Ambiental. B/. 2,500.00

▪ Plan de Mitigación Ambiental. B/. 3,000.00

▪ Plan de Monitoreo Ambiental B/. 1,200.00

▪ Plan de Recuperación Ambiental Post – Operación B/. 2.000.00

▪ Servicios Ambientales B/. 3.500.00

▪ Contingencias B/. 5,500.00

Total, B/. 17,700.00



74

11.0 AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES

Y ANÁLISIS DE COSTO-BENEFICIO FINAL.

11.1 Valoración monetaria del impacto ambiental

No aplica

11.2 Valoración monetaria de las Externalidades Sociales

No aplica

11.3 Cálculos del VAN

No aplica



75

12.0 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL(S), FIRMA(S), RESPONSABILIDADES

12.1 Firmas debidamente notariadas

12.2. Número de registro de Consultor

Nombre de profesionales N° de Registro

Licda. Yosuani Miller IRC-001-12

Ing. Lillian Bernard IRC-0118-08



76

13.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Este proyecto se clasifica como Categoría I, ya que no genera impactos significativos y las medidas

de prevención y mitigación, son de fácil aplicación, así como ampliamente conocidas. De acuerdo

con los criterios de protección exigidos, cumple con todas las normas y leyes ambientales

aplicables a este tipo de proyecto.

Conclusiones:

▪ El promotor del Proyecto deberá cumplir con las medidas que se describen en el presente

estudio y cualquier otra disposición que se establezca en la Resolución de Aprobación que

emita el Ministerio de Ambiente.

▪ Una vez realizado el análisis del desarrollo de las actividades del proyecto nos permite indicar

que es ambientalmente viable.

▪ Temporalmente se generarán molestias según la etapa del proyecto, razón por la cual se deben

prevenir, con una adecuada ejecución de las medidas sugeridas en este estudio.

Recomendaciones:

▪ Se le recomienda al promotor del proyecto, cumplir con todas las medidas de prevención y

mitigación de los posibles impactos ambientales incluidas en el estudio.

▪ El promotor, debe establecer políticas de responsabilidad dentro del área de trabajo, para

evitar accidentes.

▪ Se recomienda al promotor, incluir en el contrato con el contratista, una cláusula, donde le

exija al contratista cumplir con las medidas de protección ambiental, requeridas durante la

etapa de construcción, particularmente a lo relacionado con los aspectos de seguridad y

disposición adecuada de los desechos.



77

▪ Le corresponde al Ministerio de Ambiente, como autoridad competente, dar un seguimiento

periódico y hacer cumplir la aplicación de las medidas de mitigación, recomendadas para

los impactos ambientales identificados en este estudio, que son inherentes al desarrollo del

proyecto, como también otras medidas que, a criterio de la institución, crea conveniente

recomendar para cumplir con las normativas ambientales vigentes.



78

14.0 BIBLIOGRAFÍA

BANCO MUNDIAL.1994. Libro de Consulta para la Evaluación Ambiental. Volumen II,

Lineamientos Sectoriales. Banco Mundial, Trabajo técnico

Número 140 Departamento de Medio Ambiente. Washington,

USA. 276 p.

HOLDRIDGE, L. 1987. Ecología basada en Zonas de Vida. IICA, San José, Costa Rica.

216 p.

MOPT. ESPAÑA. 1991. Guías para la elaboración de estudios del medio físico. 3ra.

Edición. Madrid, España.

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.

▪ Panamá en Cifras, años 1995 –2000 Panamá, Octubre 2000.

▪ Lugares Poblados de la República, Tomo I, Vol. 3, Dic. 2001.

▪ Vivienda y Hogares. Vol. 1 Junio 2001.

▪ Población, resultados finales. Junio 2001.

ANARAP. Glosario Agroforestal. “Nombres científicos y comunes de algunas especies arbóreas,

forestales, frutales y ornamentales de la flora panameña”.

Autores: Eduardo Esquivel, Rodolfo Jaén, Alcides Villarreal.

Panamá, Mayo 1997. 145p.



79

15.0. ANEXOS

1. Documentos legales

2. Planos del Anteproyecto

3. Mapa de ubicación regional del proyecto a escala 1: 50,000

4. Encuestas aplicadas

5. Ficha Informativa

6. Copia de Declaración Jurada Notarial

7. Copia de solicitud de evaluación de EsIA



80



81

Documentos Legales



82



83



84



85



86



87



88



89



90



91



92



93



94



95



96

Planos del Anteproyecto



97



98

Mapa de ubicación regional del proyecto a escala

1: 50,000

Resultados de calidad de agua de mar, del área de

Bahía Limón



101



102



103

Encuestas aplicadas



104



105



106



107



108



109



110



111



112



113



114



115



116



117



118



119

Ficha Informativa



120

En el sector de Bahía Limón, localidad de Loma de Ñaño, Corregimiento de Miguel de la Borda, Distrito de Donoso y Provincia de Colón. El proyecto se realizará con la finalidad de brindar solución al problema de circulación y seguridad de los barcos y lanchas que permitan tener un tráfico fluido en esta zona de la Bahía de Limón.

Este Estudio de Impacto Ambiental permite identificar los posibles impactos que pudiera ocasionar el proyecto “SANEAMIENTO, EXTRACCIÓN, DESMANTELAMIENTO DE BARCOS HUNDIDOS Y SEMIHUNDIDOS, PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ACCIDENTES NAVALES EN LA BAHÍA DE LIMÓN”, al mismo tiempo permitirá seleccionar las alternativas de mitigación más adecuadas para prevenirlos, mitigarlos y compensarlos. Los principales impactos asociados a las alternativas propuestas están relacionados con las acciones de reflotamiento, cortes y desmantelamiento de las estructuras superficiales del barco para dar estabilidad al caso y operar con un marco de seguridad óptimo. Los impactos ambientales identificados fueron los siguientes: Positivos ❑ Incremento de la economía regional. ❑ Generación de empleo (ingresos per cápita).

Negativos

▪ Impacto por la generación de polvo ▪ Generación de ruido ▪ Ocurrencia de Derrames ▪ Generación de desechos

La Empresa promotora ha contemplado todas las medidas de mitigación socioambientales necesarias para

minimizar, atenuar o mitigar las posibles afectaciones causadas durante las etapas de construcción y

operación del proyecto, en el PMA propuesto, en su respectivo EsIA.

Para más información referente al proyecto puede contactar al promotor de proyecto al 6254-181

FICHA INFORMATIVA EsIA Cat I, proyecto: “SANEAMIENTO, EXTRACCIÓN, DESMANTELAMIENTO DE

BARCOS HUNDIDOS Y SEMIHUNDIDOS, PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Y

ACCIDENTES NAVALES EN LA BAHÍA DE LIMÓN



121

Copia de Declaración Jurada

Notarial



122



123

Copia de solicitud de

evaluación de EsIA



124



125

esia, cat. i, titulado” construcción de edificio de

Documents