borrados esia hote el paraiso marzo 2013

7/29/2019 Borrados EsIA Hote El Paraiso Marzo 2013

1/327

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTALPROYECTO: CONSTRUCCIN Y OPERACIN DEL HOTEL EL PARASO II

EsIA - i

BORRADOR DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PROYECTO:

CONSTRUCCIN Y OPERACIN DEL HOTEL EL PARASO II

3XHUWR%DTXHUL]R0RUHQR,VOD6DQ&ULVWyEDO

*DOiSDJRV

'LFLHPEUH


2/327


EsIA - i


3/327


EsIA - ii

CONTENIDO

CAPITULO I..................................................................................................................................... 1

1. ANTECEDENTES .................................................................................................................... 1

CAPITULO II.................................................................................................................................... 5

2.1. FICHA TCNICA................................................................................................................. 5

2.2. OBJETIVOS ....................................................................................................................... 6

2.2.1. General del Estudio.................................... .................................................................... ......... 6

2.2.2. General de Proyecto ............................................................................................................... 6

2.2.3. Especficos ............................................................. ................................................................. 6

2.3. ALCANCE .......................................................................................................................... 6

2.4. MARCO LEGAL .................................................................................................................. 7

CAPITULO III................................................................................................................................. 17

3.1. UBICACIN GEOGRFICA Y DESCRIPCIN DEL PROYECTO.......................................... 17

3.2. UBICACIN DEL PROYECTO........................................................................................... 17

3.3. DESCRIPCIN DEL PROYECTO ...................................................................................... 18

3.3.1. Objetivos del Proyecto .......................................................................................................... 18

3.3.2. Objetivo General ...................................................... ............................................................. 18

3.3.3. Objetivos Especficos ........................................................ .................................................... 18

3.4. GENERALIDADES DEL PROYECTO ................................................................................. 19

3.4.1. reas a ser construidas .................................................................................. ...................... 19

3.4.2. Diseos arquitectnicos y estructurales del Hotel................................................................. 21

3.4.3. Levantamiento topogrfico ......................................................... ........................................... 28

3.4.4. Especificaciones Tcnicas a ejecutarse .............................................................................. 28

CAPITULO IV ................................................................................................................................ 57

4.1. DETERMINACIN DE REAS DE INFLUENCIA Y REAS SENSIBLES............................... 57

4.1.1. Definicin del rea de Influencia ................................................................. .......................... 57


4/327


EsIA - iii

4.1.2. rea de Influencia Directa (AID) ............................................... ............................................ 57

4.1.3. rea de Influencia Indirecta .................................................................................. ................ 61

4.1.4. rea de Influencia Regional .................................................................................................. 66

4.2. DETERMINACIN DEL REA DE SENSIBILIDAD .............................................................. 68

4.2.1. Sensibilidad Socioeconmica ................................................................... .................................... 68

4.2.2. Sensibilidad del Componente Fsico ....................................................................... ..................... 69

4.2.3. Sensibilidad Biolgica ............................................................ ....................................................... 70

CAPITULO V ................................................................................................................................. 73

5. LNEA BASE AMBIENTAL........................................................................................................... 73

5.1. COMPONENTE FSICO ........................................................................................................... 73

5.1.1. Ubicacin Geogrfica y Contexto Territorial ................................................................................. 73

5.1.2. Ubicacin Geogrfica de la Zona de Emplazamiento del Proyecto .............................................. 74

5.1.3. Geologa ........................................................... ....................................................................... ..... 79

5.1.3.1. Geologa Regional .................................................................. ................................................... 79

5.1.3.2. Geologa Local .......................... .............................................................. .................................. 79

5.1.4. Suelos .......................................................................................................................................... 80

5.1.4.1. Caracterizacin de los Suelos en el mbito Regional ............................................................... 80

5.1.4.2. Descripcin del Suelo en el rea del Proyecto ...................................................... .................... 80

5.1.4.3. Anlisis Qumico de los Suelos en la Zona de Emplazamiento del Proyecto ........................... 81

5.1.4.4. Interpretacin de la Viabilidad de Suelos en la Zona de Estudio............................................... 83

5.1.3.5. Zonificacin y Uso Actual del Suelo .......................................................................................... 88

5.1.4. Clima y Meteorologa ...................................................... .............................................................. 95

5.1.4.1. Precipitacin (mm) .............................................................. ....................................................... 96

5.1.4.1.1. Precipitacin Regional (mm) .................................................................................................. 96

5.1.4.1.2. Precipitacin Local (mm) ........................................................................................................ 97

5.1.4.2. Temperatura ............................................................... ............................................................... 99

5.1.4.2.1. Temperatura Regional ........................................................... ................................................. 99

5.1.4.2.2. Temperatura Local ......................... ............................................................... ....................... 100


5/327


EsIA - iv

5.1.4.3. Viento .......................................................................... ............................................................ 102

5.1.4.3.1. Direccin y Velocidad del Viento ................................................................................ .......... 102

5.1.5. Hidrografa y Calidad del Agua ............................................................. ...................................... 105

5.1.5.1. Hidrografa de la Zona de Emplazamiento del Proyecto .................................................. ....... 105

5.1.5.2. Calidad del Agua ...................................................... ............................................................... 107

5.1.5.2.1. Calidad del Agua en el mbito Regional .............................................................................. 109

5.1.5.2.2. Calidad del Agua en el mbito Local ....................................................... ............................. 111

5.1.6. Paisaje Escnico Natural ............................................................ ................................................ 117

5.1.6.1. Paisaje Natural en la Zona de Emplazamiento del Proyecto ................................................... 117

5.1.7. Ruido .................................................................................... ...................................................... 121

5.2. COMPONENTE BITICO....................................................................................................... 124

5.2.1. Regin Bioclimtica ............................................................. ....................................................... 124

5.2.2. Zona de Vida ................................................................... ........................................................... 124

5.2.3. Fauna ......................................................................... ................................................................ 124

5.2.3.1. Fauna de Galpagos ........................................................................................................... .... 124

5.2.3.2. Fauna en el rea de Estudio ....................................................................................... ............ 125

5.2.3.2.1. Avifauna................................................................................................................................ 126

5.2.3.2.2. Masto Fauna ............................................................ ............................................................. 130

5.2.3.2.3. Herpeto Fauna ................................................................... ................................................... 131

5.2.4. Flora ........................................................................... ................................................................ 133

5.3. COMPONENTE SOCIAL ........................................................................................................ 146

5.3.1. Percepcin de la Poblacin de la Isla San Cristbal Sobre el Proyecto Construccin yOperacin de un Hotel.......................................................................................................................... 148

5.3.2. Informacin Poblacional .......................................................... ................................................... 154

5.3.2.1. Densidad Poblacional ........................................................... ................................................... 154

5.3.2.2. Informacin Econmica .......................................................... ................................................. 156

5.3.2.3. Tenencia de la Tierra ............................................................ ................................................... 158

5.3.2.4. Salud ........................................................................... ............................................................ 158


6/327


EsIA - v

5.3.2.5. Educacin .................................................................... ............................................................ 159

5.3.2.6. Servicios Bsicos .................................................................................................................... 159

5.3.2.7. Aspectos Generales del Turismo en Galpagos ..................................................................... 164

5.3.2.7.1. Tipo de Hospedaje y Actividades de los Visitantes ....................................... ....................... 167

5.3.2.7.2. Oferta Hotelera en Tierra .............................................................. ........................................ 168

5.3.2.7.3. Anlisis de los Beneficios del Turismo en la Comunidad ..................................................... 172

CAPITULO VI .............................................................................................................................. 177

6. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES............................................ 177

6.1. INTRODUCCIN................................................................................................................... 177

6.2. METODOLOGA .................................................................................................................... 177

6.3. IMPACTOS PREVIOS............................................................................................................ 180

6.4. INTERACCIONES ENTRE ACTIVIDADES DEL PROYECTO Y FACTORES AMBIENTALES....... 181

6.5. IDENTIFICACIN, PREDICCIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS POTENCIALES................... 187

6.5.1. Matriz de Valoracin de Impactos Acumulados ........................................................... ............... 196

6.6. CATEGORIZACIN DE IMPACTOS DIRECTOS E INDIRECTOS, SIGNIFICATIVOS Y NO...... 197

SIGNIFICATIVOS......................................................................................................................... 197

6.7. EVALUACIN DE RIESGOS.................................................................................................. 199

6.7.1. Introduccin .................................................................................................... ............................ 199

6.7.2. Identificacin y Evaluacin de Riesgos ...................................................................................... 201

6.7.2.1. Riesgos Ssmicos ........................................................ ............................................................ 201

6.7.2.2. Riesgos por Tsunami ............................................................ ................................................... 201

6.7.2.3. Riesgos por Incendios Fortuitos .............................................................................................. 201

6.7.2.4. Riesgos por Contaminacin del Medio Fsico ......................................................................... 201

6.7.2.5. Riesgos por Seguridad Personal ............................................................................................. 202

CAPITULO VII ............................................................................................................................. 203

7. PLAN DE MANEJO................................................................................................................... 203

7.1. INTRODUCCIN................................................................................................................... 203


7/327


EsIA - vi

7.2. PRINCIPIOS ESTRATGICOS............................................................................................... 203

7.3. ESTRUCTURA DEL PLAN ..................................................................................................... 204

7.3.1. Plan de Prevencin y Mitigacin de Impactos ....................................................... ..................... 205

7.3.1.1. Medidas para Prevencin y Control de Especies Introducidas................................................ 216

7.3.1.2. Manejo de Combustibles y otras Sustancias ............................................................ ............... 216

7.3.1.3. Medidas para Prevenir la Contaminacin por Emisin de Gases................... ......................... 217

7.3.2. Plan de Contingencias ........................................................... ..................................................... 219

7.3.2.1. Preparacin y Respuesta a Emergencias ante Eventos Naturales ......................................... 219

7.3.2.2. Programa de Respuesta a Riesgos Qumicos ..................................................... .................... 223

7.3.2.3. Programa de Control de Explosiones ...................................................... ................................ 224

7.3.2.4. Programa de Respuesta a Incendios ................................... ................................................... 225

7.3.3. Plan de Capacitacin ...................................................... ............................................................ 227

7.3.4. Plan de Salud Ocupacional, Seguridad e Higiene .......................................................... ......... 237

7.3.4.1. Programa Estratgico de Accin de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial .................... 237

7.3.4.1.1. Conformacin del Comit de Seguridad e Higiene del Trabajo ............................................ 237

7.3.4.1.3. Uso de Equipo de Proteccin Personal ................................................................................ 238

7.3.4.2. Programa de Sealizacin de Seguridad ................................................................................ 239

7.3.4.2.1. Sealizacin til ...................................................... ............................................................. 240

7.3.4.3. Programa de Primeros Auxilios ....................................................................... ........................ 242

7.3.5. Plan de Manejo de Desechos ............................................................................................... 246

7.3.5.1. Programa de Desechos y Residuos Slidos........................................................................ 246

7.3.6. Plan de Mantenimiento ......................................................... ...................................................... 251

7.3.6.1. Mantenimiento Preventivo .............................................................. ..................................... 251

7.3.6.2. Mantenimiento Correctivo ........................................................ ................................................ 252

7.3.6.3. El Control del Mantenimiento ................... ..................................................................... .......... 252

7.3.6.4. Anlisis de Resultados ............................................................................................... ............. 253

7.3.6.5. Sistema Operativo de Mantenimiento...................................................................................... 253

7.3.7. Plan de Relaciones Comunitarias ........................................................................ ...................... 258


8/327


EsIA - vii

7.3.7.1. Programa de Participacin Social ........................................................................................... 258

7.3.7.2. Programa de Prevencin Social y Manejo de Impactos Sociales ............................................ 259

7.3.7.3. Programa de Responsabilidad Social .............................................................. ........................ 260

7.3.8. Plan de Rehabilitacin de reas Afectadas ............................................................. ................... 263

7.3.8.1. Programa de Remediacin de Suelos Contaminados con Hidrocarburos ............................. 263

7.3.9. Plan de Abandono y Cierre ........................................................................................................ 265

7.3.10. Plan de Monitoreo, Seguimiento y Control ............................................................................... 267

7.3.10.1. Monitoreo Interno ............................... .............................................................. ..................... 267

7.3.10.2. Monitoreo Externo ............................................................................................................ ..... 270

7.3.10.3. Monitoreo Conjunto ........................................................... ................................................. 270

7.3.10.4. Monitoreo de Satisfaccin del Turista ......................................................... ....................... 270

7.3.10.5. Monitoreo de la Calidad de Agua .......................................................................................... 271

7.3.10.6. Monitoreo de las Descargas Lquidas (aguas negras y grises) ............................................. 273

7.3.10.7. Monitoreo de Ruido ........................................................................................................... .... 274

7.3.10.8. Documentacin y Registro ...................... .............................................................. ................ 274

7.4. Implementacin y Operacin del Plan de Manejo Ambiental ........................................................ 279

7.4.1. Estructura y Responsabilidad ....................................................................................... 279

7.5. Cronograma de Actividades para la Implementacin del Plan de Manejo Ambiental (PMA) ........ 280

7.6. Presupuesto Referencial para la Puesta en Marcha del PMA ....................................................... 281

7.7. Actividades y Cronograma de las Obras a Implementarse.................................................. ........ 282

CAPITULO VIII............................................................................................................................. 285

8. Aplicacin de los mecanismos de participacin Social Establecidos en el Decreto Ejecutivo 1040.... 285

8.1. Antecedentes................................................................................................................................. 285

8.2. Metodologa ........................................................... ..................................................................... ... 285

CAPITULO IX .............................................................................................................................. 287

9. Glosario ................................................................................................................................... 287

CAPITULO X ............................................................................................................................... 289


9/327


10/327


EsIA - ix

PGINA EN BLANCO


11/327


EsIA - 1

CAPITULO I

1. ANTECEDENTES

Las islas Galpagos estn formadas por trece islas grandes, seis islas pequeas y ms de 40 islotes connombres oficiales, est situado aproximadamente a 1000 Km. al oeste del Ecuador continental en elOcano Pacifico. El rea terrestre total de las islas es de aproximadamente 8000 km2, 96.7% (761.844has.) constituyen Parque Nacional y el 3.3% restante (26.356 has) zona colonizada formada por reasurbanas y agrcolas en las islas San Cristbal, Santa Cruz, Isabela y Floreana.

El archipilago de Galpagos es una reserva natural caracterizada por el extraordinario nivel deendemismo resultado del alto grado de aislamiento y conservacin de sus ecosistemas. Dichascaractersticas lo convierten en un rea natural de valor excepcional y de alto inters tanto turstico como

cientfico.

Galpagos fue constituido como provincia de la Repblica del Ecuador el 18 de febrero de 1973, y sedivide polticamente en 3 cantones: San Cristbal, Santa Cruz e Isabela, la capital provincial es PuertoBaquerizo Moreno, las parroquias rurales se distribuyen: dos en San Cristbal, dos en Santa Cruz y unaen Isabela.

Galpagos constituye uno de los archipilagos ms grandes y en mejor estado de conservacin en elmundo. Constituye un rea de inters por su biodiversidad y procesos evolutivos durante millones deaos.

Galpagos constituye una imagen de proyeccin mundial a nivel turstico, mientras que para el mundo

moderno, estas islas significan la esperanza de que el ser humano se pueda desarrollar en armona conla naturaleza (PNG 2005).

Al ser considerada como eje principal de la economa en Galpagos el turismo, ha propiciado eldesarrollo de servicios tursticos y de hospedaje, tanto en tierra como en el mar.

La mayora de hospedajes en tierra se concentran en las Islas Santa Cruz y San Cristbal, con unacapacidad instalada de 31 plazas por establecimiento de hospedaje, repartidas en aproximadamente 14habitaciones; alrededor del 40% del hospedaje se encuentra operativo con un porcentaje de ocupacininferior al 50%. (Ordoez 2008).

La isla San Cristbal tiene y su ncleo urbano Puerto Baquerizo Moreno (capital de la provincia),

constituye la nica isla que cuenta con fuentes permanentes de agua dulce superficial, principalmentepor los altos valores pluviomtricos que se registra en las partes altas, y la presencia de extensasllanuras en las zonas de recarga hdrica constituidas por suelos de baja permeabilidad (arcillosos), quepermiten acumular agua lluvia (Jackson 1997).

Con la finalidad de contribuir al desarrollo sostenible del archipilago, es necesario que las autoridades,habitantes e inversionistas apoyen al fortalecimiento de varios procesos, que lleven al mejoramiento de lacalidad de vida y la sostenibilidad. En tal razn, el Plan Estratgico para el Desarrollo del Cantn SanCristbal de mayo de 2003, aprobado por el Consejo del INGALA en base al Acuerdo de Villamil, entre elINGALA, el Consejo Provincial y los Municipios de San Cristbal, Santa Cruz e Isabela, para laConservacin y Desarrollo Sustentable de Galpagos, considera que las actividades de turismo debenconcebirse como parte de un sistema integral de desarrollo en el cual sus componentes interactan


12/327


EsIA - 2

dinamizando las actividades econmicas de la comunidad bajo un marco legal y normativo, tanto a nivellocal como regional.

Este modelo de desarrollo debe apuntar primordialmente la participacin institucional y de la comunidadlocal en asuntos de estructuracin, planificacin, gestin y aprovechamiento de este recurso econmico,tal como se cita en el Proyecto de Construccin de Alternativas de Alojamiento Ecolgico en ZonasUrbanas y No Urbanas del Plan Estratgico del Cantn San Cristbal. Al ser Galpagos consideradopatrimonio natural de la humanidad y reserva de la biosfera, se deber hacer nfasis en aspectosambientales como: preservacin y conservacin de los recursos naturales, imprescindibles para potenciarel turismo ecolgico.

Con la finalidad de dar cumplimiento con las normativas y regulaciones establecidas a travs de la Ley deDesarrollo Sustentable para la Provincia de Galpagos, los organismos competentes han establecido lapresentacin del respectivo Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para la puesta enmarcha de proyectos que pudieran influir sobre los ecosistemas del archipilago.

En este contexto, El proponente del presente proyecto, tiene como premisa fundamental consolidar unmodelo de recepcin eco turstico, a travs de la operacin de un hotel llamado Paraso II, que ser decinco estrellas, brindando al husped un servicio de alta calidad y confortabilidad, en el marco de lasbuenas prcticas de turismo sostenible.

La decisin de optimizar la operacin de turismo receptivo en tierra en la isla San Cristbal, nace de lamotivacin de prestar un servicio eco turstico de alojamiento en tierra de alta calidad en la isla SanCristbal. Reafirmando, de sobre manera, su compromiso para con la conservacin del entorno naturaldel archipilago de Galpagos a travs de una operacin ambientalmente responsable.

El Estudio de Impacto Ambiental se enfoca en la realizacin de un diagnstico ambiental de los

componentes Fsico, Bitico y Socioeconmico del rea de Influencia del proyecto, descripcin de lasactividades a ejecutarse como parte del proyecto.

Desde esta perspectiva y en cumplimiento de la normativa ambiental vigente, especialmente el Art. 20 dela Ley de Gestin Ambiental, el cual seala que para el inicio de toda actividad que suponga riesgoambiental se deber contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo, se presenta elEstudio de Impacto Ambiental, el cual describe los principales aspectos tcnicos y legales sobre loscuales se sustenta la ejecucin del proyecto.

El Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental describe el Marco Legal, Alcance,Objetivos, descripcin de las actividades a ejecutarse, la metodologa para la Evaluacin de Impactos,cumplimiento tcnico y legal ambiental.

El presente estudio de impacto ambiental identifica los posibles impactos que las actividades requeridaspara la construccin de las instalaciones del Hotel Paraso II, durante la operacin y actividades de cierrede operaciones.

ElHotel Paraso Etapa 2 (Hotel Paraso II) es un proyecto ecolgico para hospedaje de cinco estrellas.Sus servicios y equipamiento se consideran de ltima generacin y de primera en su tecnologa. Elproyecto turstico est concebido bajo el concepto de eco-hotel de alto nivel y bajo impacto. La operacinreceptiva y de hospedaje se la realizar en habitaciones dobles, con amplia terraza y circulacionesconfortables con la escala del peatn. La recepcin ser el punto de encuentro entre el hombre y lanaturaleza gracias a su diseo, el restaurante ser privado pero segn su ubicacin estar abierto para elpblico en general con el afn de crear servicios a la comunidad de San Cristbal. Las reasadministrativas hacen parte de la estructura del proyecto al igual que las reas de servicio que suplirn


13/327


EsIA - 3

las necesidades generosamente. En cuanto a la recreacin y educacin el proyecto contar con piscina yuna pequea biblioteca, en resumen el edificio estar rodeado de la naturaleza endmica del lugar.

El dimensionamiento y los diseos definitivos estarn en concordancia con los criterios de demanda ycaractersticas adecuadas a los servicios que se piensa brindar; y se pondr especial atencin en el usode tecnologas adecuadas para el tratamiento de aguas servidas (negras y grises) y manejo de desechosorgnicos e inorgnicos.


14/327


EsIA - 4

PGINA EN BLANCO


15/327


EsIA - 5

CAPITULO II

2.1. FICHA TCNICA

TABLA FT. 1

FICHA TCNICA

1.1 DENOMINACIN DEL PROYECTO Construccin y Operacin del Hotel El Paraso II

1.2UBICACIN GEOGRFICA

Provincia: Galpagos Isla San Cristbal

1.3 ZONA DE OPERACIN Puerto Baquerizo Moreno Zona Urbana

1.4

COORDENADAS DE UBICACIN DEL PROYECTO

X Y

877473 9900929877490 9900904877458 9900891877442 9900916

1.5.TIPO DE PROYECTO

Ecoturstico

1.6.TIPO DE OPERACIN

Hospedaje

1.7. CAPACIDAD 64 Huspedes

1.8. RAZN SOCIAL DEL PROPONENTE Francisco Nugu Varas (Representante del Fideicomiso Club dePesca Deportiva San Cristbal)

1.9. DIRECCIN Junn No. 105 y Malecn

1.10. TELFONOS / FAX 042560805

1.11. CORREO ELECTRNICO [email protected]

1.12. PERSONA DE CONTACTO Francisco Nugu Varas

1.13.CONSULTOR RESPONSABLE

Biol. Diego Bonilla Urbina M.Sc.Calificacin ante A ante el Ministerio del Ambiente No. MAE-064-CI

1.14.

EQUIPO TCNICO

Ing. Leonor Carvajal Evaluacin de ImpactosLcda. Cinthia Trujillo Componente BiticoLic. Wylma Gallegos Componente SocialIng. Juan Cevallos Componente Fsico

1.15. FECHA DE ELABORACIN Agosto de 2012


16/327


EsIA - 6

2.2. OBJETIVOS

2.2.1. General del Estudio

Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para la Construccin y Operacindel Hotel el Paraso II, con la finalidad de Obtener la Licencia Ambiental y dar cumplimiento a laNormativa Ambiental vigente.

2.2.2. General de Proyecto

Identificar y evaluar los principales impactos que se puedan generar como parte la de Construccin yOperacin del Hotel el Paraso II, a fin de establecer las correspondientes medidas de prevencin y

mitigacin.2.2.3. Especficos

x Describir las actividades a desarrollarse durante la ejecucin del proyecto.x Describir las caractersticas de los componentes bitico, fsico y socioeconmico del rea de

Influencia donde se desarrollar el proyecto.x Realizar la identificacin, valoracin y evaluacin de los posibles impactos ambientales,

positivos o negativos, que podra generar el desarrollo del proyecto.x Establecer las acciones a ejecutarse durante la Construccin y Operacin del Hotel el Paraso

II, las mismas que sean compatibles con los requerimientos tcnicos y legales establecidos enla provincia de Galpagos.

x Desarrollar un Plan de Manejo Ambiental con programas, acciones, cronogramas deimplementacin, costos de ejecucin y medidas orientadas a prevenir, los posibles impactosambientales que podran presentarse durante la ejecucin del proyecto.

2.3. ALCANCE

El Estudio de Impacto Ambiental, describe las actividades a ejecutarse durante la Construccin yOperacin del Hotel el Paraso II, as como la normativa ambiental aplicable. La Evaluacin de ImpactosAmbientales se concentra en las fases de construccin, operacin, abandono y cierre del proyecto.

En el Estudio se pone nfasis en la descripcin del proyecto, acciones a ejecutarse, descripcin de laLnea base Ambiental, Evaluacin e identificacin de impactos ambientales para cada una de las fases(Construccin, Operacin, Cierre), Elaboracin del Plan de Manejo Ambiental, as como la descripcin desu contenido. En cada seccin se presenta el detalle de la informacin analizada, descrita y desarrollada.

Las reas de influencia se definieron sobre la base a los aspectos: abitico (fsico), bitico (biolgico) yAntrpico (socio - econmico - cultural); de cuya superposicin se determin el rea de influencia directae indirecta.

El rea de influencia ambiental directa corresponde al rea espacio donde se desarrollar el proyecto ysu entorno. El rea de influencia ambiental indirecta del proyecto, se la defini por los procesosbiofsicos y antropolgicos y su interrelacin con una zona ampliada donde su beneficio o afectacin sea

notoria.


17/327


EsIA - 7

El estudio comprende la descripcin de las caractersticas del proyecto, acciones a ejecutarseCaracterizacin Ambiental de la Lnea Base (geologa, Geomorfologa, uso del suelo, clima, hidrologa,flora y fauna, paisaje y componente social); reas de Influencia Ambiental y reas Sensibles; anlisis de

Riesgos Endgenos y Exgenos; Evaluacin e identificacin de Impactos; y, Plan de Manejo Ambiental.Por otra parte, el alcance tcnico del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, secircunscribe a los Trminos de Referencia aprobados por la Autoridad Ambiental Nacional (Direccin delParque Nacional Galpagos), mediante Oficio No. MAE-PNG/DIR-2012-1376 del 22 de junio de 2012.

2.4. MARCO LEGAL

A. Marco Legal y Administrativo Ambiental

La legislacin ambiental vigente, ser la gua principal para la elaboracin del Estudio de Impacto

Ambiental, enmarcndose en el anlisis de leyes, reglamentos, reformas, normas, instrumentos, guas yotras que sean necesarias. Contemplara las siguientes disposiciones:Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador.- Registro Oficial No. 499, del 20 de Octubre de 2008,Artculos: 14 del Ttulo II (Captulo Segundo Derechos del Buen Vivir Seccin Segunda AmbienteSano) y 66 del Ttulo II (captulo Sexto Derechos de Libertad Numeral 27), en los cuales se sealaque:

Artculo 14.- se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamenteequilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, se declara de inters pblico la preservacindel ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genticodel pas, la preservacin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados.

Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador.- Artculos: 258 del Ttulo V (Captulo Tercero Gobiernos Autnomos Descentralizados y Regmenes Especiales Derechos), seala que:

Art. 73.-La naturaleza tiene derecho a la restauracin integral. Esta restauracin ser independiente dela obligacin que tienen el Estado, y las personas naturales o jurdicas de indemnizar a los individuos ycolectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental graveo permanente, incluidos los ocasionados por la explotacin de los recursos naturales no renovables, elEstado establecer los mecanismos ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las medidasadecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

Art. 74.-El Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las actividades que puedanconducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de losciclos naturales. Se prohbe la introduccin de organismos, material orgnico e inorgnico que puedanalterar de manera definitiva el patrimonio gentico nacional.

Art. 75.-Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho a beneficiarse delambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios ambientales nosern susceptibles de apropiacin; su produccin, prestacin, uso y aprovechamiento sern reguladospor el Estado.

Por otra parte el Captulo tercero enfocado en los Gobiernos autnomos descentralizados y regmenesespeciales en el Art. 258 indica que La provincia de Galpagos tendr un gobierno de rgimenespecial. Su planificacin y desarrollo se organizar en funcin de un estricto apego a los principios de

conservacin del patrimonio natural del Estado y del buen vivir, de conformidad con lo que la leydetermine, especifica tambin que Para la proteccin del distrito especial de Galpagos se limitarnlos derechos de migracin interna, trabajo o cualquier otra actividad pblica o privada que pueda afectar


18/327


EsIA - 8

al ambiente. Las personas residentes permanentes afectadas por la limitacin de los derechos tendrnacceso preferente a los recursos naturales y a las actividades ambientales sustentables.

Adicionalmente en el Captulo Tercero, referente a la Biodiversidad y Los Recursos Naturales,concretamente en el artculo 395, la Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:

1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado yrespetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad deregeneracin natural de los ecosistemas, y que asegure la satisfaccin de las necesidades de lasgeneraciones presentes y futuras.

2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y sern de obligatoriocumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o

jurdicas en el territorio nacional.

3. El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas, comunidades, pueblosy nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin y control de toda actividad que genereimpactos ambientales.

Artculo 258.- La provincia de Galpagos tendr un gobierno de rgimen especial. Su planificacin ydesarrollo se organizar en funcin de un estricto apego a los principios de conservacin del patrimonionatural del Estado y del buen vivir, de conformidad con lo que la ley determine.

Organizacin del territorio de Galpagos:

Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquiasrurales. Por razones de conservacin ambiental, tnico-culturales o de poblacin podrn constituirseregmenes especiales. Los distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos y lascircunscripciones territoriales indgenas y pluriculturales sern regmenes especiales.

Art. 258.- La provincia de Galpagos tendr un gobierno de rgimen especial. Su planificacin ydesarrollo se organizar en funcin de un estricto apego a los principios de conservacin del patrimonionatural del Estado y del buen vivir, de conformidad con lo que la ley determine.

Su administracin estar a cargo de un Consejo de Gobierno presidido por el representante de laPresidencia de la Repblica e integrado por las alcaldesas y alcaldes de los municipios de la provinciade Galpagos, representante de las Juntas parroquiales y los representantes de los organismos quedetermine la ley.

Ley de Gestin Ambiental.- Registro Oficial No. 245, del 30 de Julio de 1999 (Ley 99-37). La Ley deGestin Ambiental establece entre sus Artculos 19 al 24, la ejecucin de Estudio de Impacto Ambientalpara proyectos que causaren impactos ambientales, conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental(SUMA), cuyo principio rector ser el precautelatorio.

Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental.- Registro Oficial No. 97, del 31 de Mayode 1976 (Decreto Supremo No. 1529), constituye el primer marco legal que relaciona la prevencin ycontrol de la contaminacin ambiental y la planificacin racional del uso de los recursos aire, suelo yagua; as como tambin le faculta a sancionar a quienes infringieren lo dispuesto en el Artculo 20 dedicha ley.

Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre.- Registro Oficial No. 418, del 10de Septiembre del 2004, constituye el marco legal que permitir la delimitacin y administracin el reaforestal y las reas naturales y de vida silvestre pertenecientes al Estado, velara por la conservacin y el


19/327


EsIA - 9

aprovechamiento racional de los recursos forestales y naturales existentes, promover y coordinar lainvestigacin cientfica, entre o tras acciones de competencia del Ministerio del Ambiente.

Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia deGalpagos y su Reglamento.- (Ley No. 67.RO/278 de 18 de Marzo de 1998). Calificada con jerarqua ycarcter de Ley Orgnica, dado por Resolucin Legislativa No. 22-058, publicada en Registro Oficial No.280, del 08 de Marzo del 2001 (Resolucin R-22). El mbito de la Ley establece el rgimen jurdicoadministrativo al que se someten los organismos del rgimen seccional dependiente y del rgimenseccional autnomo, en lo pertinente; los asentamientos humanos y sus actividades, relacionadas comosalud, educacin, saneamiento y servicios bsicos, entre otros; las actividades de conservacin ydesarrollo sustentable de la provincia de Galpagos y el rea que constituye la Reserva Marina deGalpagos.

En esta ley se regula lo relacionado con: asentamientos humanos y sus actividades, salud, educacin,saneamiento y servicios bsicos. Establece adems las actividades de conservacin y desarrollo

sustentable de la provincia de Galpagos y el rea que constituye la Reserva Marina de Galpagos.

Adicionalmente hace referencia que El Parque Nacional Galpagos (PNG) y la Reserva Marina deGalpagos (RMG), forman parte del Patrimonio Nacional de reas Protegidas. El rgimen jurdicoadministrativo de estas reas es especial y se someten a las disposiciones de esta Ley, su Reglamento yla Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre y su Reglamento.

El rgimen especial establecido en la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y DesarrolloSustentable de la Provincia de Galpagos, en este Reglamento y los reglamentos especiales, se aplicaren el rea terrestre del Archipilago, tanto en las zonas pobladas como en el Parque Nacional Galpagos;en la Reserva Marina; en el rea de proteccin especial; en la rbita geoestacionaria y en la plataforma yzcalo submarino.

Para efectos del control, la investigacin cientfica y el monitoreo, la Direccin del Parque NacionalGalpagos, coordinar sus actividades con las instituciones pblicas competentes y privadas que realicenactividades en la zona de Reserva Marina, con base en las disposiciones del Plan de Manejo y losconvenios interinstitucionales que se suscriban.

La Direccin del Parque Nacional Galpagos, tiene a su cargo la administracin y manejo de la ReservaMarina de la provincia de Galpagos, en cuya zona ejercer jurisdiccin y competencia sobre el manejode los recursos naturales.

El turismo permitido en la provincia de Galpagos, se basar en el principio de Turismo de Naturaleza ytendr como destinos el Parque Nacional, la Reserva Marina y los centros poblados de la provincia de

Galpagos. Estar sujeto a modalidades de operacin compatibles con los principios de conservacinestablecidos en la Ley.

El Ministerio del Ambiente, a travs de la Direccin del Parque Nacional Galpagos, programar,autorizar, controlar y supervisar el uso turstico de las reas protegidas de la provincia de Galpagosconforme a sus respectivos Planes de Manejo. Le compete adems el juzgamiento y sancin de lasinfracciones determinadas en las leyes correspondientes.

Ley de Turismo.- Ley No. 97, Registro Oficial No. 733, del 27 de Diciembre del 2002, constituye el marcolegal en el que se define que las actividades tursticas y deportivas en el territorio insular de Galpagos,se regirn por la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provinciade Galpagos y el Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galpagos.


20/327


EsIA - 10

Las personas que ejerzan actividades tursticas tienen la obligacin de entregar al Ministerio de Turismo oa sus delegados la informacin que permita la elaboracin de las estadsticas nacionales de turismo,sujeta al principio de confidencialidad.

Reglamento Especial de Turismo en reas Naturales Protegidas (RETANP).- Decreto Ejecutivo No.3045, Registro Oficial No. 656 del 05 de Septiembre del 2002. En referido Reglamento se establece elrgimen y los procedimientos aplicables para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operacinturstica dentro del sistema nacional de reas protegidas.

Le corresponde al Ministerio del Ambiente autorizar, a travs de la dependencia que corresponda (En elpresente caso, el Parque Nacional Galpagos), la operacin turstica en el Sistema Nacional de reasNaturales Protegidas.

En las reas protegidas de la Provincia de Galpagos, se realizarn las actividades tursticas autorizadasen la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de

Galpagos, en el Reglamento Especial de Turismo en reas Naturales Protegidas (RETANP) y en losPlanes de Manejo.

Reglamento de Control de Especies Introducidas de la Provincia de Galpagos.- Registro Oficial No.168 del 12 de septiembre del 2007. En referido Reglamento se crea el Comit de Sanidad Agropecuaria ydel Sistema de Inspeccin y Cuarentena (SICGAL). Entre otras funciones el Comit de Sanidad Agropecuariay SICGAL, cumple con lo siguiente:

x Establece las normas y procedimientos detallados para el control del ingreso de especies yproductos a la Provincia de Galpagos, a travs de barcos y aviones;

x Aprueba las normas que contengan los requerimientos, estndares y prcticas sanitarias yfitosanitarias para todas las embarcaciones que operen en Galpagos;

x Aprueba las normas tcnicas que sean necesarias para zonas de uso especial del ParqueNacional Galpagos;

x Establece las normas tcnico- sanitarias y fitosanitarias que regulen en esta materia el uso delos sitios de visita y otras reas del Parque Nacional.

Reglamento para Gestin Integral de los Desechos y Residuos para las Islas Galpagos.- El TextoUnificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, Libro VII, seala que todos los residuosdeben ser almacenados para su recoleccin. En consecuencia, se prohbe:

x Arrojar basura, lubricantes usados y descargas lquidas en zonas pblicas y privadas, reasprotegidas terrestres y fondeaderos de la reserva marina.

x

Queda prohibida la disposicin final de residuos peligrosos en las Islas, por lo que ser obligatorio elretorno de estos al continente.

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente deTrabajo.- Publicado en el Registro Oficial No. 565 del 17 de noviembre de 1986, mediante DecretoEjecutivo No. 2393. En el referido reglamento se hace nfasis a los siguientes articulados:

Art. 11.- Obligaciones de los Empleadores.Art. 13.- Obligaciones de los Trabajadores.Art. 46.- Servicios de Primeros Auxilios.Art. 135.- Manipulacin de Materiales Peligrosos.

Art.- 136.- Almacenamiento, Manipulacin y Trabajos de Depsitos deMateriales inflamables.Art.- 159.- Extintores mviles.


21/327


EsIA - 11

Reglamento a la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre.- Publicado enel Registro Oficial No. 436 del 22 de Febrero de 1983, mediante Decreto Ejecutivo No. 1529.

Reglamento General de Aplicacin a la Ley Orgnica de Rgimen Especial de Galpagos.- DecretoEjecutivo No. 1657 de Enero 04 de 2000. En referido Reglamento se especifican los ReglamentosEspeciales para debida Aplicacin de la Ley Orgnica de Rgimen Especial de Galpagos.

Reglamento de Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social Establecidos en la Ley deGestin Ambiental.- Publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de marzo de 2008, medianteDecreto Ejecutivo No. 1040, el presente reglamento regula la aplicacin de los artculos 28 y 29 de la Leyde Gestin Ambiental, en consecuencia, sus disposiciones sern los parmetros bsicos que debanacatar todas las instituciones del Estado que integren el Sistema Nacional Descentralizado de GestinAmbiental, sus delegatarios y concesionarios.

Decreto Ejecutivo N 1040 Reglamento de Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social

Establecidos en la Ley de Gestin Ambiental (Registro Oficial 332 del 8 de Mayo del 2008).- Elobjetivo principal de este reglamento es contribuir el respeto al derecho colectivo de todo habitante a viviren un ambiente sano.

Mediante este reglamento se regula la participacin ciudadana en la gestin ambiental y seala comofinalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadana, especialmente lapoblacin directamente afectada por el proyecto de tal manera que los impactos ambientales provocadossean minimizados y /o compensados con el fin de mejorar las condiciones ambientales donde se realizarel proyecto.

Adems, seala las pautas, mecanismos de informacin y dems acciones a realizar para garantizar laparticipacin de la comunidad como ente prioritario ante un proyecto.

Establece los principios ejecutables de informacin aplicando mecanismos de participacin social paralograr un adecuado control de la contaminacin ambiental y proteccin del ambiente en los Art. 6.- Laparticipacin Social tiene por objeto el conocimiento, la integracin y la iniciativa de la ciudadana parafortalecer la aplicacin de un proceso de evaluacin de impacto ambiental y disminuir sus mrgenes deriesgo e impacto ambiental. Art. 7.- La Participacin Social se desarrolla en el marco del procedimientoDe la Evaluacin de Impacto Ambiental y del Control Ambiental, del Captulo II, Ttulo III de la Ley deGestin Ambiental. Art. 8.- Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitucin y en la Ley,se reconocen como mecanismos de participacin social en la gestin Ambiental, los siguientes:

a) Audiencias, presentaciones pblicas, reuniones informativas, asambleas, mesas ampliadas yforos pblicos de dilogo;

b) Talleres de informacin, capacitacin y socializacin ambiental;c) Campaas de difusin y sensibilizacin ambiental a travs de los medios de comunicacin;d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veeduras de la gestin ambiental;e) Participacin a travs de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la Ley de

Descentralizacin y Participacin Social, y en especial mediante los mecanismos previstos en laLey Orgnica de las Juntas Parroquiales;

f) Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la informacin disponible sobreactividades, obras, proyectos que puedan afectar el ambienta;

g) Mecanismos de informacin pblica;h) Reparto de documentacin informativa sobre el proyecto;i) Pgina web;

j) Centro de informacin pblica; y ,k) Los dems mecanismos que se establezcan para el efecto.


22/327


EsIA - 12

La Disposicin Final Segunda establece que: Para el caso de estudios de impacto ambiental ex post, elproponente difundir los resultados del estudio a los sujetos de participacin social del rea de influenciade la actividad o proyecto y sus sugerencias podrn ser incluidas en el Plan de Accin siempre y cuando

sean tcnica y econmicamente viables.Acuerdo Ministerial N 112, 17 de Julio de 2008).- El instructivo al reglamento seala la obligatoriedadde la participacin social a travs de diversos mecanismos para todos los proyectos o actividades querequieran de licenciamiento ambiental. Describe los pasos sucesivos que debern ser cumplidos en elproceso de participacin social as como lineamientos para la participacin del facilitador en el proceso.

Art. 1.- La participacin social a travs de los diversos mecanismos establecidos en el Reglamento serealizar de manera obligatoria en todos los proyectos o actividades que requieran de licenciamientoambiental.

Art. 2.- El Ministerio del Ambiente se encargar de la organizacin, desarrollo y aplicacin de los

mecanismos de participacin social de aquellos proyectos o actividades en los que interviene comoautoridad competente. De existir autoridades ambientales de aplicacin responsable debidamenteacreditadas, sern estas las encargadas de aplicar el presente instructivo.

Art. 3.- El procedimiento para la aplicacin de la participacin social ser el siguiente:

Conforme lo dispuesto en el artculo 18 del Reglamento, las convocatorias a los mecanismos departicipacin social se realizarn por uno o varios medios de amplia difusin pblica. En dichaconvocatoria se precisarn las fechas en que estar disponible el borrador del EslA y PMA; direccionesde los lugares donde se puede consultar el documento; direccin electrnica de recepcin decomentarios; pgina web donde estar disponible la versin digital del borrador del EsIA; la fecha en quese realizar el mecanismo de participacin social seleccionado y la fecha lmite de recepcin de criterios.

Acuerdo Ministerial N 106, 30 de Octubre de 2009).- Reforma el Instructivo al Reglamento deaplicacin de los mecanismos de Participacin Social establecidos en la Ley de Gestin Ambiental.

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente deTrabajo.- Publicado en el Registro Oficial No. 565 del 17 de noviembre de 1986, mediante DecretoEjecutivo No. 2393. En el referido reglamento se hace nfasis a los siguientes articulados:

Art. 11.- Obligaciones de los Empleadores.Art. 13.- Obligaciones de los Trabajadores.Art. 46.- Servicios de Primeros Auxilios.Art. 135.- Manipulacin de Materiales Peligrosos.

Art.- 136.- Almacenamiento, Manipulacin y Trabajos de Depsitos de Materialesinflamables.

Art.- 159.- Extintores mviles.

Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULAS).-Publicado en el Registro Oficial No. 725 del 16 de Diciembre del 2002, mediante Decreto Ejecutivo No.3516. El Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente actualiza lalegislacin en materia ambiental y permite ubicar con exactitud la normativa vigente en cada materia.

Norma de Calidad Ambiental y Descarga de Efluentes: Recurso Agua.- Expedida como Anexo 1 delLibro VI de la Calidad Ambiental del Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministeriodel Ambiente.


23/327


EsIA - 13

Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediacin para suelosContaminados.- Expedida como Anexo 2 del Libro VI de la Calidad Ambiental del Texto Unificado deLegislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente.

Norma de Calidad del Aire Ambiente.- Expedida como Anexo 4 del Libro VI de la Calidad Ambiental delTexto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente.

Norma de Emisin al Aire desde Fuentes Fijas de Combustin.- Expedida como Anexo 3 del Libro VIde la Calidad Ambiental del Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio delAmbiente.

Lmites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes Mviles, y paraVibraciones.- Expedida como Anexo 5 del Libro VI de la Calidad Ambiental del Texto Unificado deLegislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente.

Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposicin Final de Desechos Slidos No-Peligrosos.- Expedida como Anexo 6 del Libro VI de la Calidad Ambiental del Texto Unificado deLegislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente.

Reforma al Libro III del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio delAmbiente.- Aqu se introducen varias reformas al Rgimen forestal, las mismas que tienen relacinindirecta con el proyecto, debido a que casi la totalidad del territorio de Galpagos es un rea protegida.

Plan de Manejo del Parque Nacional Galpagos.- El Parque Nacional Galpagos fue establecido el 4de julio de 1959, mediante Decreto de Ley de Emergencia No. 17, publicado en el Registro Oficial No.873. En la actualidad el Parque Nacional Galpagos cuenta con un nuevo Plan de Manejo, elaborado enel ao 2005 a travs de un proceso participativo. Referido Plan de Manejo establece como premisa

principal la conservacin de los ecosistemas insulares y el desarrollo sostenible de los asentamientoshumanos en las islas pobladas.

Estatuto Orgnico Administrativo de la Direccin del Parque Nacional Galpagos.- AcuerdoMinisterial No. 208 del 04 de Mayo del 2007. La Direccin del Parque Nacional Galpagos, es una unidaddesconcentrada, con autonoma administrativa, financiera y operativa, dependiente del Ministro delAmbiente.

A la Direccin del Parque Nacional Galpagos le corresponde, entre otras, las siguientes atribuciones:

9 Cumplir y hacer cumplir la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y DesarrolloSustentable de la Provincia de Galpagos, su Reglamento de Aplicacin y la Ley Forestal y de

Conservacin de reas Naturales y de Vida Silvestre, el Estatuto Orgnico Administrativo ydems disposiciones legales;

9 Ejercer a travs de su Director, la jurisdiccin que le otorga la Ley de Rgimen Especial para laConservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, su Reglamento deAplicacin y la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y de Vida Silvestre y suReglamento General para efectos de juzgamiento y sancin de infracciones a dichas normaslegales.

Pla Regulador de Desarrollo Urbano (PRDU) del Cantn San Cristbal, instrumento que fija el uso ydelimitacin de la zona urbana y reas de expansin de la ciudad de Puerto Baquerizo Moreno, publicadoen Registro Oficial No. 5 del 31 de agosto del 2009, Edicin Especial:

La zonificacin de Puerto Baquerizo Moreno, de acuerdo al PRDU, conforma fuertemente las zonas quecomponen las reas urbanas optimizando el espacio de acuerdo a cambios en las condicionantes de


24/327


EsIA - 14

edificacin (aumento de densidades y control de la subdivisin predial) o ciertos usos de suelo (engeneral cuando se permiten actividades tursticas en sectores residenciales y comerciales). En efecto,una primera lectura de las normativas vigentes resalta la compactacin del territorio urbano en seis

polgonos que llevan a presentar para el caso del PRDU de Puerto Baquerizo Moreno distintas zonaspara un solo territorio urbano.

Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin(COTAD).- En su Ttulo II cuando habla acerca de la Organizacin del Territorio en el artculo 10referente a los Niveles de organizacin territorial, establece que El Estado ecuatoriano se organizaterritorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. En el marco de estaorganizacin territorial, por razones de conservacin ambiental, tnico culturales o de poblacin, podrnconstituirse regmenes especiales de gobierno: distritos metropolitanos, circunscripciones territoriales depueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias y el consejo de gobierno de laprovincia de Galpagos.

Mientras que en el Ttulo IV sobre los Regmenes Especiales, en el artculo 72 sobre la Naturaleza delos Regmenes especiales, establece que Los regmenes especiales son formas de gobierno yadministracin del territorio, constituidas por razones de poblacin, tnico culturales o de conservacinambiental. Su conformacin tendr lugar en el marco de la organizacin poltico administrativa delEstado. Los distritos metropolitanos autnomos, las circunscripciones territoriales indgenas,afroecuatorianas y montubias y la provincia de Galpagos son regmenes especiales.

En tanto que en el captulo III sobre la Provincia de Galpagos en el Artculo 104 estableceque La provincia de Galpagos constituye un rgimen especial de gobierno en razn de susparticularidades ambientales y por constituir patrimonio natural de la humanidad; su territorio seradministrado por un consejo de gobierno, en la forma prevista en la Constitucin, este Cdigo y laley que regule el rgimen especial de Galpagos. Con el fin de asegurar la transparencia, la rendicinde cuentas y la toma de decisiones del Consejo de Gobierno se garantizarn la participacinciudadana y el control social, en los trminos previstos en la Constitucin y la ley.

En el Ttulo VII en cambio cuando se refiere a las modalidades de gestin, planificacin, coordinacin yparticipacin, especficamente en el Captulo I referente a las Modalidades de Gestin, el Artculo 274 acerca de la Responsabilidad expresamente indica que Los gobiernos autnomos descentralizadosson responsables por la prestacin de los servicios pblicos y la implementacin de las obras queles corresponda ejecutar para el cumplimiento de las competencias que la Constitucin y la ley lesreconoce, de acuerdo con sus respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial,asegurando la distribucin equitativa de los beneficios y las cargas, en lo que fuere aplicable, de las

intervenciones entre los distintos actores pblicos y de la sociedad de su territorio. Los usuarios de losservicios pblicos prestados y de las obras ejecutadas por los gobiernos autnomos descentralizadossern corresponsables de su uso, mantenimiento y conservacin. Se aplicarn modalidades de gestinque establezcan incentivos y compensaciones adecuadas a la naturaleza de sus fines.

Los gobiernos autnomos descentralizados debern obligatoriamente zonificar la infraestructura de laprestacin de los servicios pblicos que sean proporcionados a la comunidad a fin de evitardesplazamientos innecesarios para acceder a ellos.

B. Marco Institucional

La provincia de Galpagos fue creada mediante Decreto Supremo No. 164 del 18 de febrero de 1973,publicado en el Registro Oficial No. 256 del 28 de febrero de 1973 y Decreto Supremo No. 274, del 16 demarzo de 1973, publicado en el Registro Oficial No. 271 del 23 de marzo de 1973.


25/327


EsIA - 15

La provincia de Galpagos tiene un rgimen de administracin especial, dispuesto por la Constitucin enel artculo 258 del Ttulo V (Captulo Tercero - Gobiernos Autnomos Descentralizados y RegmenesEspeciales de Derecho).

En el Artculo 258 se cita textualmente que La provincia de Galpagos tendr un gobierno de rgimenespecial. Su planificacin y desarrollo se organizar en funcin de un estricto apego a los principios deconservacin del patrimonio natural del Estado y del buen vivir, de conformidad con lo que la leydetermine.

Dentro de las islas Galpagos el Ministerio del Ambiente, est representado por el Director del ParqueNacional Galpagos, quien tiene el nivel de reporte directo al Ministro del Ambiente, segn se indica enel artculo 10 del Libro I del Texto Unificado. Las funciones de la Direccin del Parque Nacional deGalpagos, estn contempladas en el artculo 43 del Reglamento a la Ley Especial para la Provincia deGalpagos, ya sealadas anteriormente.

Fuente: Plan de Manejo del PNG 2006

El manejo o administracin de la Provincia de Galpagos descansa sobre una serie de institucionespblicas dependientes del Gobierno central e instituciones de rgimen seccional o de rgimen especial,cuyas competencias estn definidas en la Ley Orgnica de Rgimen Especial de Galpagos y otroscuerpos normativos de mbito nacional o regional.

Instituciones dependientes del Gobierno Central.- Las Instituciones involucradas a lo largo del procesode aprobacin del respectivo permiso para el presente proyecto, tendrn una participacin decisiva, puesde ellas depender en ltima instancia que la peticin presentada sea aceptada.

Los entes encargados de manera directa de revisar toda la documentacin relacionada al presenteproyecto, as como con los dems requisitos establecidos en SUMA, son los siguientes:Ministerio del Ambiente Parque Nacional Galpagos (PNG).

En relacin a los permisos de operacin turstica las instituciones involucradas y sus respectivos procesosson:

x Registro de Turismo, el cual consiste en la inscripcin del prestador de servicios tursticos anteel Ministerio de Turismo en el catastro o registro pblico de empresarios y establecimientostursticos, el cual acreditar la idoneidad del servicio de que se ofrece y la sujecin a las normas


26/327


EsIA - 16

tcnicas y de calidad vigentes. (Ley de Turismo Art. 8-9 / Reglamento a la Ley de Turismo Art. 47)

x

Licencia anual de funcionamiento ante el Ministerio de Turismo o ante los Municipio, a loscuales se les haya transferido dicha competencia. La licencia tendr vigencia durante el ao enel que se la otorgue y los 60 das calendarios del ao siguiente (Ley de Turismo Art. 8, 10 /Reglamento a la Ley de Turismo Art. 55). En el caso del Cantn San Cristbal, existe conveniode transferencia de competencias suscrito entre el Ministerio de Turismo y el GobiernoMunicipal, adems de una ordenanza que crea la unidad de turismo (R.O. 48 del 26-Marzo-2003).

x Para la obtencin de la licencia anual de funcionamiento se requiere cumplir con los requisitosque consten en el respectivo acuerdo ministerial, entre los cuales necesariamente estar laafiliacin a la respectiva Cmara Provincial de Turismo. Las instituciones del rgimen seccionalautnomo no podr establecer requisitos adicionales. (Reglamento a la Ley de Turismo Art. 58)

(averiguar cul es el ltimo acuerdo ministerial).

Organizaciones no Gubernamentales (ONGs).- Entre las organizaciones no gubernamentales, laFundacin Charles Darwin para las Islas Galpagos, fundada en 1959 bajo los auspicios de la UNESCO yla Unin Mundial para la Conservacin, es una entidad dedicada a la conservacin de los ecosistemas deGalpagos. Es, sin duda, la organizacin no gubernamental ms importante de las presentes en laprovincia y su papel de asesora cientfico-tcnica ha sido incorporado de manera oficial en la LeyEspecial de Galpagos y en otros cuerpos jurdicos de la Repblica del Ecuador. La FCD tiene grancapacidad de influencia y accin en los distintos foros de debate y toma de decisiones establecidos en laProvincia y su apoyo ser decisivo para la aplicacin de las polticas de conservacin y para la ejecucinde los programas de monitoreo e investigacin establecidos en el presente Plan de Manejo.

Ordenanza Municipal para el Manejo de Residuos y Desechos Slidos del CantnSan Cristbal.- Expedida en concordancia con el Reglamento de Gestin Integral de los Desechos yResiduos para las Islas Galpagos, en el que se norma: Art. 1. mbito de aplicacin.- Las disposicionesde este reglamento se aplicarn para la gestin integral de los residuos slidos en el Archipilago deGalpagos, en reas protegidas, zonas costeras urbanas y costeras de reserva marina. Lo previsto en elpresente reglamento, sin perjuicio de las normas y disposiciones de carcter especial que ya existen o seexpidan.

Ordenanza Municipal que Establece el Plan Regulador de Desarrollo Urbano (PRDU)del Cantn San Cristbal.- Publicada en Registro Oficial N 5 del 31 de agosto del 2009, EdicinEspecial. El Plan Regulador Urbano del Cantn San Cristbal PRDU describe en forma general laactual situacin de la cuidad y propone ideas para mejorar el ordenamiento del casco urbano y zonas deexpansin, estableciendo parmetros y acciones que se deben realizar para asegurar un correctodesarrollo urbano.

Ordenanza Sustitutiva del Gobierno Municipal de San Cristbal a la Ordenanza que crea y regulael Concejo de Turismo del Cantn San Cristbal.- Crear este cuerpo colegiado como instanciaconsultiva de coordinacin y de asesoramiento al Gobierno Autnomo Descentralizado Local conel objetivo fundamental de formular propuestas para implementar polticas locales de turismo emitidasbajo el amparo del convenio de descentralizacin y transferencia de competencias.

Ordenanza que Declara delimita y controla las actividades dentro del CorredorTurstico de San Cristbal.- Delimita el rea del corredor Turstico, establece los horarios,

funcionamiento y expendio de alimentos y bebidas de establecimientos tursticos y no tursticos, y limitaciertas actividades como carpintera, mecnica, comercio informal etc.


27/327


EsIA - 17

CAPITULO III

3.1. UBICACIN GEOGRFICA Y DESCRIPCIN DEL PROYECTO

3.2. UBICACIN DEL PROYECTO

El proyecto Construccin y Operacin del Hotel el Paraso II se ubicar en la Provincia de Galpagos,zona urbana de la isla San Cristbal, Pto. Baquerizo Moreno, en el barrio Playa de Oro.

IMAGEN No. DP-1.- rea de Ubicacin del Proyecto


28/327


EsIA - 18

3.3. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

3.3.1. Objetivos del Proyecto

3.3.2. Objetivo General

El objetivo de la construccin del hotel Paraso II es orientado al turismo ecolgico, social, cultural ycientfico; equipado para atender al sector empresarial pblico y privado, a organismos pblicos,instituciones educativas y en general a todo aquel que necesite de un lugar para la realizacin deconvenciones, congresos, talleres y todo tipo de reuniones corporativas, la atencin de turistas y laatencin de estudiantes y de investigadores que estn haciendo algn tipo de trabajo en el archipilagode Galpagos. Adems, el hotel constar con instalaciones autosustentables, eco amigables y de ltimatecnologa. La atencin de hospedaje ser complementada con el servicio de excursiones, paseos yactividades tursticas implementadas en el Archipilago.

3.3.3. Objetivos Especficos

x Constar de varias edificaciones modernas, construidas con estructura sismo-resistentes ysu arquitectura est inspirada en el entorno natural propio del sector, con estndares de altacalidad, desarrollado en propuestas ambientalmente amigables.

x Se construir con la misma modalidad constructiva y del diseo, utilizando materiales de lazona y con un respeto total al contexto natural, a las normas y leyes de proteccin del medioambiente y del uso de las franjas costeras.

x El elemento humano de la comunidad de Puerto Baquerizo Moreno ser beneficiado para laobtencin de la mano de obra y servir para el desarrollo de la poblacin.

x Concientizar a los huspedes y/o visitantes sobre el apoyo en temas de conservacinambiental y adems proporcionarles una experiencia de calidad en las zonas recreativas delproyecto.


29/327


EsIA - 19

3.4. GENERALIDADES DEL PROYECTO

El diseo eco-arquitectnico del Hotel El Paraso II cuida la relacin cliente - alojamiento (casa) y medioambiente. Denotndose esta relacin en la integracin de los mdulos arquitectnicos con el entornonatural.

El hotel est ubicado en la zona poblada de Pto. Baquerizo Moreno Isla San Cristbal, en el sector S1,destinado al desarrollo de proyectos tursticos, de acuerdo Plan Regulador de Desarrollo Urbano delCantn San Cristbal.

3.4.1. reas a ser construidas

El terreno que se dispone para este proyecto hotelero tiene una forma de bota invertida irregular, con unasuperficie de 30647.75 m, en cuyo espacio se tendr 3556.73 m de construccin, el cual se detalla en

el siguiente cuadro a continuacin:TABLA DP-1.- reas a Construirse

TABLA DP-1

reas a Construirse

DESCRIPCINREA TIL REA NO COMPUTABLE REA BRUTA

m2 CUBIERTAS ABIERTAS m2

HABITACIONES 1600,00 498.24 768.20 2098.24

RECEPCIN 224.68 224.68

LIBRERA 78.74 78.74

BOUTIQUE 20.25 20.25

RESTAURANTE 396.90 396.90

TERRAZA RESTAURANTE 148.91

SUMINISTROS 234.39 45.24 279.63

CIRCULACIN 143.09 1295.65 143.09

SERVICIO APOYO 315.20 306.42 315.20

TOTAL 3013.25 543.48 2519.18 3556.73

La operacin receptiva y de hospedaje se la realizara en un hotel de 32 habitaciones, con una capacidadtotal de 64 huspedes. Paralelamente se brindar el servicio de restaurante y bar, cuya infraestructura, aligual que el resto del hotel se caracterizar por ser una construccin que guarde armona con el entornonatural.

Las edificaciones del proyecto sern implantadas de la siguiente manera:

9 32 habitaciones con una capacidad total de 64 personas;9 01 restaurante bar, con capacidad para 86 personas;9 01 cocina;9 01 piscina;


30/327


EsIA - 20

9 01 librera;9 01 sala de eventos;9 01 oficina administrativa;9 01 bodega para alimentos secos;9 01 bodega para materiales especiales;

9 01 bodega para materiales de limpieza y herramientas,9 01 bodega de equipamiento;9 01 bodega de entretenimiento, y;9 01 bodega para la clasificacin de desechos y residuos slidos.

Se ofrecer posibilidades de hospedaje individual, as como paquetes de hospedaje y alimentacinincluida.

El turismo como industria promotora del desarrollo de los pueblos, por ser una actividad multisectorial querequiere la concurrencia de diversas reas productivas (agricultura, construccin, manufacturera,comercio, etctera), de los sectores pblicos, privados y de la comunidad organizada, su importancia est

plasmada en la Constitucin de la Repblica.La calidad del servicio y las buenas prcticas de gestin ambiental y social, se trasladan a cada una delas reas y elementos del servicio.Las habitaciones dispondrn de espacios abiertos con gran aprovechamiento de luz natural, accesos consistema de bisagras para cierre automtico para la seguridad del husped. Sistema de ahorro y controlde energa en todos los dispositivos elctricos de la habitacin, a travs de la llave (tarjeta) de acceso a lahabitacin.

Los equipos de bajo consumo elctrico (energy efficient) e hidro-sanitarios. As: TV LCD, sistema deinternet inalmbrico, Wi-fi, base radio reloj y Ipod u otros reproductores, sistema de sonido, telefona,inodoros con selector de consumo de agua, etc.

Los baos inspirados en Spas, por medio de regaderas ahorradoras, grifos de flujo bajo, con la finalidadde minimizar el consumo y evitar desperdicio de agua.

Sugerencia al husped del uso mnimo de aire acondicionado, especialmente en la temporada fresca yfra de Galpagos.

Las personas al alojarse en las instalaciones podrn alimentarse con productos integrales y nutritivos, yasea a travs de una comida ligera y rpida, o bien durante la cena con gneros orgnicos de la isla,acompaados de carbohidratos o protenas, mediante recetas nuevo ecuatoriano y de tendenciasinternacionales.

xMens ricos en nutrientes y antioxidantes ayudarn a los huspedes a mantener un estilo devida saludable.

x Variedad de t, bebidas energizantes, jugos de fruta natural, variedad de yogur, quesosartesanales, carnes artesanales, sopas, etc.

x Cartas Gourmet para desayuno buffet, almuerzo y cena.


31/327


EsIA - 21

3.4.2. Diseos arquitectnicos y estructurales del Hotel

La infraestructura en su totalidad, estar concebida estructural, operativa y paisajsticamente conlineamientos bio-arquitectnicos y ecolgicos, con la finalidad de minimizar los impactos ambientalesnegativos y, potenciar aquellos impactos positivos para con el entorno natural de la comunidad. Es

importante resaltar que este proyecto tendr una incidencia directa en reas ya intervenidas de la zonarural. En este contexto, el proyecto hotelero est ubicado en la Punta de Piedra y el Cabo Horno. Suarquitectura (Figura DP- 1 y 2) basada en plataformas aterrazadas respeta las ordenanzas vigentesadems de guardar la armona topogrfica del entorno natural.

Este escalonamiento evita tener una fachada en un solo plano de varios niveles de altura, recursocompositivo que evita la visin dramtica de tres pisos botados al Ocano Pacfico, evitando de estaforma se perciba toda la altura del hotel bajando su escala visual, minimizando de esta manera el impactovisual.


32/327

ESTUDIODEIMPACTOAMBIENTALYPLANDEMANEJOAMBIENTAL

PROYECTO:CONSTRUCCINYOPERACINDELHOTELELPARASOII

EsIA-22

FIGURADP-1.-

DistribucinGeneraldelProyecto


33/327



EsIA-23

FIGURADP-2.-

FachadaArquitectnica


34/327



EsIA-24

Lacomposicinarquitectnicaformalest

basadaenelrecursocompositivodelmanejodeunaasimetraenloverticalyunjuegodevolmenesmuyricoenestticay

volum

etra,evitandointencionalmentelaco

nformacindefachadasplanasyuniformes(usodelasimetracomomecanismodevariabilidadyexclusividad)(FiguraDP-3).

FIGURADP-3.-

BloqueArquitectnicoDisp

uestoenTerrazas


35/327


EsIA - 25

El hotel est destinado a turistas de primera clase para los cuales se ha previsto habitaciones ampliascon cama doble, bao y una terraza de uso privado, que un 100% tienen vista directa al mar. Estashabitaciones o espacios de alojamiento estn distribuidas en tres niveles y pisos aterrazados.

Las habitaciones se distribuyen en tres pisos aterrazados, fachada principal que busca copiar el carcter

formal y volumtrico del terreno y su topografa, de tal manera que este bloque aparezca como partenatural del propio y particular terreno.

FIGURA DP-4.- Distribucin Interna de Suites tipo a y b

Tipo a:

Tipo b:

Puntualmente el complejo estar constituido por las siguientes infraestructuras arquitectnicas

construidas con sistema sismo resistente de construccin, con muros de madera y piedra, con sistema demuro de carga y cimentacin en hormign armado con estructura de madera que en su interior lleva


36/327


EsIA - 26

ncleo de fibra de vidrio anti fuego y anti ruido, debidamente calculadas con vigas, riostras y columnas demadera en su sistema sismo resistentes, entrepiso de madera y gypsum ecolgico. Los pisos sern demadera flotante, la cubierta estar recubierta de piedra lisa que ayudar a recolectar las aguas lluviashacia un estanque, en donde se unirn con las aguas grises (residuales), las mismas que servirn en unsistema de riego para las reas verdes.

FIGURA DP-5.- Sistema de Muros de madera y piedra

La virtud de este sistema es su capacidad de ser un excelente aislante trmico y acstico, lo que permitirusar la menor cantidad de energa elctrica para el funcionamiento de los equipos de aire acondicionadoen los meses de mayor calor y prcticamente el no uso de estos equipos en los meses de verano yventilacin cruzada. Cabe sealar, que el sistema de construccin es madera y la cubierta conrecubrimiento de piedra lisa como proteccin, virtud por la cual la afectacin al medio ambientecircundante ser mnima al momento de la construccin (25%) con relacin al sistema tradicional dehormign armado.Las instalaciones son empotradas, entrepiso de madera y gypsum ecolgico. Los pisos

sern de madera flotante, y las fachadas sern conjugadas con piedra volcnica.

Cabe recalcar que el proyecto de la construccin del Hotel Paraso II se regir con las siguientes normasambientales:

9 Minimizacin y gestin de los residuos slidos.9 Gestin de las aguas residuales (negras y grises).9 Conservacin y gestin de la energa.9 Gestin del recurso agua.9 Control de las sustancias peligrosas.9 Compromisos medioambientales y ciudadanos.9 Contribucin para el desarrollo sostenible.

9 Diseo bio-arquitectnico, incorporando la infraestructura con el entorno natural.


37/327


EsIA - 27

A continuacin (Tabla DP-2) se detallan los lineamientos que caracterizarn al proyecto de Construcciny Operacin del Hotel Paraso II:

TABLA DP-2.- Lineamientos que Caracterizarn al Hotel Paraso II como unModelo de Turismo Sostenible y/o Ecoturismo Receptivo

TABLA DP-2

Lineamientos que Caracterizarn al Hotel Paraso IIcomo un Modelo de Turismo Sostenible y/o Ecoturismo Receptivo

EJESP

RINCIPALES

AMBIENTAL SOCIOCULTURAL ECONMICO

Minimizar desechos (aguas residuales,slidos).

Reducir consumo (insumos, electricidad,agua, combustibles, etc.).

Promover el reciclaje, reutilizacin yreduccin de los residuos slidos.

Apoyar a la cultura local.

Contribuir al desarrollo local.

Calidad de servicio (cumple conestndares mnimos, espacio, aseo ymantenimiento).

Seguridad:

a) En actividades tursticas.b) Ante amenazas para los clientes.c) Ante emergencias.d) Ante fenmenos naturales.

No contaminar (aire, agua, suelos, sonidos,paisaje visualmente).

No daar o comercializar ilegalmente o enforma no sostenible la flora y fauna.

Beneficio econmico a lacomunidad.

Adquisicin legal de propiedad.

Mercado honesto y comercializacin tica.

Buenos principios empresariales,retroalimentacin de clientes y accincorrectiva.

Capacitacin del personal de la empresa.

Fortalecer activamente la conservacin,apoyando a los programas y/o actividadesoficiales del PNG, siempre y cuando laautoridad competente lo estime tcnica yambientalmente viable.

Capacitacin del personal de laempresa.

Fortalecer social y culturalmente lacomunidad local.

Capacitacin del personal de la empresa.

Concordar con el entorno en escala ydiseo, tanto para manejo de gruposcomo para estructuras.

Impartir charlas de interpretacin ambientalpara clientes y personal.

Poner a los clientes y al personal encontacto directo con la naturaleza.

Utilizar las mejores prcticas ambientales

(por ejemplo: energa renovable, insumosreutilizables, etc.).

Implementar charlas deinterpretacin cultural para loscliente

borrados esia hote el paraiso marzo 2013

Documents