1. INTRODUCCIÓN

El presente documento nos entregara una visión general y macro de un tema

relevante y muy importante en lo que a materia económica se refiere, estoy hablando del

llamado “ORDEN PUBLICO ECONOMICO” (O.P.E), el cual es definido por el Señor José

Luis Cea Egaña como: “El conjunto de principios y normas jurídicas que organizan la

economía de una país y facultan a la autoridad para regularla en armonía con los valores

de la sociedad nacional, formulados en la Constitución “.

La comisión de estudios que trabajo para crear y trabajar la constitución de la republica de

Chile de 1980 se apego a esta definición de O.P.E en la cual se comprende como “las

normas fundamentales destinadas a regular la acción del Estado en la economía y a

preservar la iniciativa creadora del hombre necesaria para el desarrollo del país, de modo

que ellas conduzcan a la consecución del bien común”

Es en base a estas definiciones que se analizara en breves palabras la doctrina de Orden

Publico Económico, sus alcances e implicancias y de qué forma nos afecta como

ciudadanos de este país.

2. DESARROLLO

La constitución económica de 1980 viene a sentar precedente de una serie de preceptos

que reflejan el principio del Orden Publico Económico, como por ejemplo: libertad

económica, subsidiariedad del Estado, derecho de propiedad y su protección, la no

discriminación arbitraria, etc.; estos principios están dentro de la escala normativa

elevados al máximo nivel jurídico, es decir, el constitucional, y se caracterizan por ser de

corte neoliberal.

Estos principios son la base de nuestro sistema económico, todo el O.P E. se basa en

esto, lo cual le da el carácter de constitucional, sin embargo no es solo en la constitución

donde se dan estos aspectos, también se manifiestan en el ámbito administrativo, legal,

etc.; sin desmedro que es en la constitución donde se fijan las estructuras que luego

darán vida a las leyes y reglamentos.

Las normas establecidas son un instrumento para regular el correcto funcionamiento del

mercado. Como es de común conocimiento el trabajo de Adam Smith (1723-1790)

Economista y filosofo establece en su trabajo “La mano invisible”. Una metáfora que

justifica la afirmación de que el mercado se autorregula por un orden económico natural

que produce automáticamente la riqueza y la prosperidad de la sociedad cuando los seres

humanos compiten entre sí en un mercado libre” viene a confirmar esto como la base de

lo que hoy conocemos como Orden Publico Económico, en lo cotidiano no funciona,

nunca funciono ni funcionara de esta manera, el mercado está lejos de autorregularce y

solo cumple el fin de fortalecer a unos pocos quienes con sus grandes capitales y

compañías aplastan y destruyen a los más pequeños quienes no pueden competir bajo

las condiciones actuales de mercado.

Si bien la constitución en su capítulo III, N°19, establece igualdad y justicias tributaria,

todos sabemos que en el papel la igualdad se establece por un número igual para todos,

lo cual nunca se ha visto reflejado en la forma como está establecida la sociedad en

nuestro país.

Pero en esencia lo establecido en este capítulo de la constitución viene en don de

proteger los derechos y establecer los deberes de consumidores y oferentes, la ley nos

ofrece normas prohibitivas como la establecida en el art. N°18 de la Ley del consumidor,

que prohíbe el cobro de un precio superior al exhibido, informado y publicitado.

Basándonos en lo anterior tenemos una ley del consumidor la cual ha sido la más

protectora creada en la historia legal chilena, En Chile los consumidores hasta el año

1997 no tenía protección en materia de consumo, no obstante que antes de la Ley 19.496

de 1997 existieron organismos que realizaron esa labor por ejemplo el Comisariato de

Subsistencia y Precios y la DIRINCO.

En ese sentido fueron muchos años sin protección al consumo, ya que la DIRINCO existió

hasta los años 90 pero sin realizar la labor de protección a la compra y venta de bienes y

servicios como lo son las compras por ejemplo del retail, que constituye o representa un

porcentaje alto en la transacción de bienes.

Ahora si bien, la Ley del Consumidor es sí es una norma de Orden Público Económico

puesto que ellas son un conjunto de normas y principios que regulan las relaciones

económicas en atención a los lineamientos que se observan en la Constitución Política de

la República son variadas las normas sobre OPE en Chile pero la más atractiva es la Ley

del Consumidor por la cantidad de riqueza que genera y porque es ahí donde se ve una

gran cantidad de abusos a causa de la asimetría de la información presente entre los dos

grandes actores como son los proveedores y los consumidores.

Algunos de los temas trascendentes tratados en esta ley son:

La garantía en bienes y servicios

Los contratos de adhesión.

El procedimiento por intereses colectivos y/o difusos , con un caso emblemático

como lo es las cuantas a la vista del Banco Estado

Procedimiento por intereses individuales.

Publicidad falsa y engañosa.

Como se puede desprender de lo descrito anteriormente de esta ley, es un claro

procedimiento con el fin de ayudar a mejorar el mercado, de regular los derechos y de

establecer los lineamientos por los cuales debemos actuar frente al problema económico.

Bajo las definiciones y descripciones mencionadas anteriormente dejare mis reflexiones

como estudiante, como consumidor y como ciudadano de la Republica de Chile.

3. Reflexiones