crecimiento economico
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el siguiente analisis del creciemiento economico es desde el punto de vista macroeconomicoTRANSCRIPT
CRECIMIENTO ECONÓMICO
El crecimiento económico es el aumento de la renta o valor de bienes y
servicios finales producidos por una economía (generalmente de un país o una
región) en un determinado periodo (generalmente en un año). (Wikipedia,
2014)
A grandes rasgos, el crecimiento económico se refiere al incremento de ciertos
indicadores, como la producción de bienes y servicios, el mayor consumo de
energía, el ahorro, la inversión, una balanza comercial favorable, el aumento de
consumo de calorías per cápita, etc. El mejoramiento de estos indicadores
debería llevar teóricamente a un alza en los estándares de vida de la población.
Habitualmente el crecimiento económico se mide en porcentaje de aumento del
Producto Interno Bruto real o PIB; y se asocia a la productividad. (Wikipedia,
2014)
El crecimiento total en un período compuesto de varios períodos parciales es
ligeramente superior a la suma de los crecimientos de los períodos parciales.
Ejemplos: (Wikipedia, 2014)
Si una economía presenta un crecimiento de un 2,0 % cada uno de los cuatro
trimestres de un año, el crecimiento anual de esa economía será
aproximadamente 8,24 % (obsérvese que 1.02*1.02*1.02*1.02=1.08243216).
Si los crecimientos trimestrales respectivos son 1,0 %, 2,0 %, 3,0 % y 4,0 %, el
crecimiento anual de esa economía será aproximadamente 10,36 %
(obsérvese que 1.01*1.02*1.03*1.04=1.10355024).
CRECIMIENTO HISTÓRICO DESDE EL SIGLO XIX
Hasta finales del siglo XIX (1800) no existieron estadísticas suficientemente
detalladas para calcular el crecimiento económico. Para el pasado, A.
Maddison (2001) presentó cálculos estimativos que en consonancia con otras
fuentes muestran que el crecimiento económico durante la Edad Media y hasta
el siglo XIX fue lento. De 1870 hasta la Primera Guerra Mundial el crecimiento
fue muy rápido. Durante la Primera Guerra Mundial, la Gran Depresión de
entreguerras y la Segunda Guerra Mundial el crecimiento se ralentizó algo,
aunque siguió siendo alto con respecto a las tasas observadas antes del siglo
XIX. Tras el final de la última Guerra Mundial llegó la época dorada del
crecimiento económico entre 1945 y 1970, con una expansión sin parangón
histórico. De 1970 a la actualidad a 2007 fue más lento, pero aun así alto;
presentándose eso sí un aumento de la diferencia de crecimiento entre países
ricos, que crecieron algo más rápido, y países pobres. Históricamente el
crecimiento antes del siglo XIX entre países ricos y pobres había sido más
equilibrado.
MODELOS PARA EXPLICAR EL CRECIMIENTO ECONÓMICO
El modelo de crecimiento neoclásico, conocido a menudo como modelo de
crecimiento de Solow (1956) fue el primer intento de guiar de forma analítica el
crecimiento a largo plazo. Este modelo, como otros modelos de crecimiento
tradicionales (Cass (1965), Koopmans (1965)), explica las diferencias en la
renta per cápita en términos de la acumulación de diferentes factores. En estos
modelos, las diferencias en el factor acumulado se deben a las diferencias en
las tasas de ahorro (Solow), preferencias (Cass-Koopmans) u otros parámetros
exógenos. (Wikipedia, 2014)
El modelo de Solow predice la convergencia hacia un estado estacionario; en
ese estado estacionario, todo crecimiento per cápita surge del progreso
tecnológico. Partiendo de factores idénticos en lo relativo a instituciones
(gobierno y bancos centrales), funciones de producción añadidas y medidas de
ahorros, todos los países tenderían a converger hacia el mismo estado
estacionario. Teniendo en cuenta que no todos los países tienen las mismas
características, es posible que no todos los países del mundo converjan al
existir diferentes niveles de estado estacionario. De hecho, examinando datos
empíricos, la convergencia sólo es observable de forma limitada.
En el modelo de crecimiento neoclásico, el crecimiento es exógeno: queda
fuera del modelo, es decir, que no se explica mediante el modelo sino que se
parte de la base de que tiene un valor concreto. Esto simplifica el modelo pero
no explica cómo o por qué crecen las economías. La teoría del crecimiento
endógeno (Romer 1986, Lucas 1988) trata de "endogeneizar" el crecimiento del
estado estacionario y del progreso técnico. Esto implica explicar el crecimiento
en un modelo de la economía. Las investigaciones realizadas en esta área se
han centrado en los aumentos del capital humano (p.ej. de educación) o del
cambio tecnológico (p.ej. la innovación).
North y Thomas (1973), sostienen que los factores que contienen las funciones
de producción de los modelos neoclásicos para explicar el crecimiento no son
las causas del crecimiento si no que son el crecimiento. Según esta visión, la
explicación fundamental de las diferencias en el crecimiento son las
instituciones. (Wikipedia, 2014).
TERMINOLOGIA
Equilibrio del estado estacionario
Condición del modelo en que finaliza el aumento del capital reflejado en la
ecuación de acumulación de capital per cápita, que termina con un capital fijo
sin variaciones adicionales.
La regla de oro
Consiste en un capital óptimo que maximiza el consumo per cápita.
El modelo de Solow
Predice la convergencia hacia un estado estacionario; en ese estado
estacionario, todo crecimiento per cápita surge del progreso tecnológico.
El crecimiento económico
Es el aumento de la renta o valor de bienes y servicios finales producidos por
una economía en un determinado periodo.
La teoría del crecimiento endógeno
Sostiene que el crecimiento económico es el resultado de factores endógenos y
de no fuerzas externas como propone la teoría neoclásica.
La teoría del crecimiento exógeno
En los modelos de crecimiento neoclásicos, la tasa de crecimiento a largo plazo
se determina de manera exógena o bien por el ahorro (Modelo de Harrod-Domar)
o bien por el progreso técnico (Modelo de Solow).
El modelo de SOLOW
En su modelo, Solow trata de demostrar que si se descarta la hipótesis según
la cual la producción se da en condiciones de proporciones fijas que Harrod
plantea en su modelo, el crecimiento regular no sería inestable sino estable.
Para llegar a la conclusión de un crecimiento regular estable Solow formulo un
modelo de equilibrio general en el cual modificó un aspecto del modelo de
Harrod, admitió una función de producción que permite la sustitución de
factores (es decir, capital y trabajo).
MODELOS DE CRECIMIENTO EXÓGENO Y ENDOGENO
De manera general, la literatura sobre la teoría del crecimiento económico
considera que el periodo 1936-1970 es marcado por una visión exógena,
mientras que el periodo que va de 1985 hasta hoy en día se caracteriza por
una visión endógena del crecimiento económico.
TEORÍA DEL CRECIMIENTO EXÓGENO
Modelo de crecimiento de Solow
Modelo de crecimiento de Robert Solow (1956), conocido como el modelo
exógeno de crecimiento o modelo de crecimiento neoclásico, es un modelo
macroeconómico creado para explicar el crecimiento económico y las variables
que inciden en este en el largo plazo. El modelo de Solow pretende explicar
cómo crece la producción nacional de bienes y servicios mediante un modelo
cuantitativo.
En el modelo intervienen básicamente la producción nacional (Y), la tasa de
ahorro (s) y la dotación de capital fijo (K). El modelo presupone que el Producto
interior bruto (PIB) nacional es igual a la renta nacional (es decir, se supone
una "economía cerrada" y que por tanto no existen importaciones ni
exportaciones).
La producción por otra parte dependerá de la cantidad de mano de obra
empleada (L) y la cantidad de capital fijo (K) (es decir maquinaria, instalaciones
y otros recursos usados en la producción) y la tecnología disponible (si la
tecnología mejorara con la misma cantidad de trabajo y capital podría
producirse más, aunque en el modelo se asume usualmente que el nivel de
tecnología permanece constante).
El modelo presupone que la manera de aumentar el PIB es mejorando la
dotación de capital (K). Es decir, de lo producido en un año una parte es
ahorrada e invertida en acumular más bienes de capital o capital fijo
(instalaciones, maquinaria), por lo que al año siguiente se podrá producir una
cantidad ligeramente mayor de bienes, ya que habrá más maquinaria
disponible para la producción.
En este modelo el crecimiento económico se produce básicamente por la
acumulación constante de capital, si cada año aumenta la maquinaria y las
instalaciones disponibles (capital fijo) para producir se obtendrán producciones
progresivamente mayores, cuyo efecto acumulado a largo plazo tendrá un
notable aumento de la producción y, por tanto, un crecimiento económico
notorio.
Entre las predicciones cualitativas del modelo está que el crecimiento basado
puramente en la acumulación de capital, sin alterar la cantidad de mano de
obra ni alterar la tasa de ahorro es progresivamente más pequeño, llegándose
a un estado estacionario en que no se produce más crecimiento y las
inversiones compensan exactamente la depreciación asociada al desgaste del
capital fijo.
Formulación matemática
El modelo busca encontrar las variables relevantes que ocasionan el
crecimiento económico de un país (economía cerrada), en cuanto algunas
ayudan a mejorar la situación solo en el corto plazo, y otras, que afectan a las
tasas de crecimiento del largo plazo.
Se toman todas las variables que el modelo considera como significativas en el
proceso de crecimiento, como exógenas, pero muestra la incidencia de estas
en el proceso de crecimiento. El modelo utiliza la función de producción Cobb-
Douglas en la siguiente forma (aunque se puede por supuesto plantear también
referido a la Productividad Total de los Factores):
Definiendo las variables, tenemos que:
K = Capital total
L = fuerza laboral o trabajo total usado en la producción.
A = es una constante matemática que representa la tecnología asociada al
factor trabajo.
Y = Producción total [medida por ejemplo en unidades monetarias].
α = Fracción del producto producida por el capital, o coeficiente de los
rendimientos marginales decrecientes.
Se sabe, por otro lado, que necesariamente , se puede probar que α
coincide con la participación total del capital en la producción (de acuerdo con
el análisis de la productividad total de los factores). Si alfa es α ~ 1, la
producción se basará fundamentalmente en el capital disponible y será casi
independiente de la mano de obra. Existen razones para suponer que para
muchas situaciones reales la función de producción de Cobb-Douglas es una
función creíble de producción que tiene retornos constantes a escala, y
rendimientos marginales decrecientes al capital y al trabajo. Más adelante se
verá que si se supone que la función de producción es de este tipo, existe la
posibilidad de convergencia a un producto estacionario que deja de crecer
mediante la tasa de ahorro.
Técnicamente la hipótesis de que la función de producción es la función de
Cobb-Douglas no es fundamental para el modelo, porque bastaría que fuera
una función monótona creciente en el capital y la cantidad de trabajo.
Para formular el modelo a partir de la función de Cobb-Douglas se definen por
conveniencia:
el producto per cápita efectivo y como la cantidad de producción por
unidad de mano de obra y
el stock de capital per cápita efectivo k como la cantidad de capital por
unidad de mano de obra
Es decir, definimos las variables:
Como hemos supuesto que la función de producción es de tipo Cobb-Douglas
se tiene la siguiente relación entre Y y k:
Asumiendo el producto per cápita efectivo y en la función anterior, tendremos
que mientras menor sea α habrá un producto per cápita efectivo cada vez
menor, es decir, la función toma la forma de una raíz, aunque la función es
divergente al infinito si k tiende al infinito. La función anterior satisface las
condiciones de Inada, a saber:
Estos límites son conocidos como las condiciones de Inada, y explican que la
derivada de , es decir, el producto marginal del capital es 0 cuando k es
alto. Además explica que cuando k es demasiado bajo, el producto marginal es
muy alto. Estas últimas condiciones, aunque bastante evidentes
matemáticamente, posteriormente implicarán que países con una cantidad de
capital baja crecerían a tasas altas, mientras que países con altas cantidades
de capital crecerían a tasas más bajas, debido a los rendimientos marginales
decrecientes de este.
Ecuaciones relevantes del modelo de Solow
Existe una ecuación relevante del modelo de Solow, y es la ecuación de
acumulación de capital.
Donde
s = Tasa de ahorro
Yt = Producto de la economía en el período t
= tasa de depreciación del capital existente.
Kt = Capital total en el período t
El término , representa la inversión efectiva en capital que puede realizar la
economía, que es el producto multiplicado por la tasa de ahorro (ya que el
modelo presupone que todo el ahorro se invierte). El segundo término de la
ecuación , representa la inversión de reposición (o gastos de amortización)
que representa cuanto capital ya no sirve o es inútil para la acumulación de
capital. Para analizar más la inversión de reposición, es necesario determinar
esta misma ecuación en términos per capitas y efectivos.
Para calcular el incremento de stock de capital per cápita, derivando, usando la
regla de la cadena y substiyendo la ecuación resultante el resultado se tiene:
Donde:
Esta última ecuación tiene el mismo aspecto que (4), pero en términos per
cápita, con una inversión de reposición igual a , que muestra la cantidad
de inversión necesaria para mantener el capital constante. Aumentos de
depreciación, tendrían efectos de disminución de la acumulación de capital, y
por lo tanto, un menor [estado estacionario] del capital. Aumentos en la tasa de
crecimiento de la población, causarían un aumento menor o disminución de la
acumulación de capital per cápita efectivo.
Es necesario que la inversión efectiva pueda sostener los movimientos o la
depreciación misma, así como el crecimiento de la población y la nueva
tecnología que necesitan inversión física para producirla. Si tenemos altas
tasas de crecimiento de la población, es difícil que el capital per cápita efectivo
crezca, ya que habrá mayor maquinaria que repartir entre los nuevos individuos
potencialmente productivos que entran al mercado. Así también, aumentos de
la tasa de tecnología necesitan producir nueva maquinaria, por lo que es
necesario que haya inversión efectiva para sostener aumentos de la tecnología.
Equilibrio del estado estacionario
El equilibrio estacionario es la condición del modelo en que finaliza el aumento
del capital reflejado en la ecuación de acumulación de capital per cápita, que
termina con un capital fijo sin variaciones adicionales.
Como se supone que la función el sistema anterior tendrá una solución
única y los niveles de renta per cápita efectiva, capital per cápita
efectivo, tasa de ahorro, tasa de cambio tecnológico y tasa de depreciación del
mismo determinan el llamado estado de equilibrio o estado estacionario del
modelo de Solow.
El equilibrio en el modelo de Solow es la senda de la convergencia de los
países: una economía, mediante la propiedad de rendimientos marginales
decrecientes, tiende a decrecer su producción marginal; o dicho en otros
términos, la producción total cada vez crece menos. Por lo que tiende
también a crecer menos, lo que eventualmente hace que se iguale a .
Esta condición mantiene el stock de capital per cápita efectivo constante, sin
variaciones. Sin embargo, en estado estacionario, es posible afirmar que el
producto per cápita crece a la tasa de crecimiento de la tecnología, y el
producto total crece a la tasa de crecimiento de la población y de la tecnología.
El aporte de estas variables exógenas logra explicar el crecimiento en el largo
plazo, es decir, cuando la economía alcanza su capital estacionario.
Este es el gráfico principal del modelo de Solow, y muestra que en el equilibrio
de largo plazo, . La razón de la convergencia es que y es igual a
, la función del producto per cápita tiene rendimientos decrecientes, así
también, la función de inversión efectiva . De esta forma, los rendimientos
decrecientes del capital per cápita hacen que haya una convergencia entre la
inversión de reposición y la inversión efectiva. En el gráfico, k "EST" representa
el estado de capital estacionario y, por lo tanto, el estado de producto
estacionario.
Aumentos en la tasa de ahorro
Un aumento en la tasa de ahorro haría que , aumente, por lo que aumenta el
capital de estado estacionario. El efecto de la tasa de ahorro tiene un efecto de
crecimiento más rápido en el corto plazo, pero en el largo plazo el efecto es
nulo. Básicamente, la tasa de ahorro tiene efectos en el nivel de producto, no
así los efectos de la tasa del aumento de la tecnología, que son efectos de
crecimientos en el largo plazo.
Condiciones del producto en estado estacionario
Teniendo la igualdad , podemos reemplazar el capital,
obteniendo así el capital de estado estacionario.
Además, utilizando , obtenemos:
En estado estacionario, es posible determinar las siguientes conclusiones:
Aumentos del nivel de tecnología producirían un mayor producto
per cápita estacionario. Así también, mayor fuerza de trabajo incidiría
positivamente en el producto estacionario. Inversamente, aumentos de
la tasa de crecimiento de la población, y altas depreciaciones, tendrían
como resultado bajos productos per cápita efectivos estacionarios.
En estado estacionario, dado que , la tasa de crecimiento
del producto total es igual a y la tasa de crecimiento del producto
per cápita es igual a . El producto per cápita en estado estacionario
crecería solo a la tasa de crecimiento de la tecnología.
La regla de oro
La regla de oro consiste en un capital óptimo que maximiza el consumo per
cápita. Si asumimos que la utilidad depende del consumo, el capital de estado
estacionario no es sinónimo de maximización, ya que con un capital óptimo se
puede hacer el consumo máximo. Al respecto, es visible que:
Esta última ecuación representa el consumo en estado estacionario, es decir, el
en el largo plazo. Necesariamente, para encontrar un capital que maximice el
consumo, debemos derivar esta ecuación con respecto al capital.
Derivando el consumo respecto al capital, se tiene:
Igualando a cero, se tiene:
Esto nos dice, que el producto marginal del capital, o la última unidad de capital
generada debe ser igual a la tasa de crecimiento de la población, la tasa de
depreciación y de tecnología para que el consumo sea máximo. Desde el punto
de vista algebraico, se tiene que el capital de la regla de oro es el siguiente:
Nótese la similitud con el capital estacionario. Se puede inferir, que la tasa de
ahorro que maximiza el consumo es la siguiente:
Por lo tanto, necesariamente la condición para que el capital estacionario sea
igual al capital de la regla de oro y se maximice el consumo es que la tasa de
ahorro debe ser igual a la fracción del producto producida por el capital, es
decir
INFORMACION ESTADISTICA
PERÚ: PRODUCTO BRUTO INTERNO TOTAL Y POR HABITANTE, SERIE 1950 - 2013(Valores a precios constantes de 2007)
AñosProducto Bruto Interno Población1/ Producto Bruto Interno
por habitanteInflación
Millones de Nuevos Soles
Tasas Anuales de Crecimiento
PersonasNuevos
SolesTasas Anuales de
Crecimiento
1950 40.920 - 7.632.460 5.361 - 10,31951 44.711 9,3 7.826.262 5.713 6,6 10,01952 47.347 5,9 8.025.721 5.899 3,3 6,91953 50.085 5,8 8.232.177 6.084 3,1 9,11954 52.762 5,3 8.446.997 6.246 2,7 5,41955 55.858 5,9 8.671.541 6.442 3,1 4,71956 58.484 4,7 8.904.891 6.568 2,0 5,51957 62.371 6,6 9.146.156 6.819 3,8 7,41958 61.706 -1,1 9.396.690 6.567 -3,7 7,91959 63.653 3,2 9.657.833 6.591 0,4 12,71960 69.946 9,9 9.930.965 7.043 6,9 8,61961 75.085 7,3 10.217.475 7.349 4,3 6,01962 82.620 10,0 10.516.454 7.856 6,9 6,61963 86.196 4,3 10.825.811 7.962 1,3 6,01964 91.840 6,5 11.143.427 8.242 3,5 9,91965 97.003 5,6 11.467.225 8.459 2,6 16,41966 104.995 8,2 11.796.313 8.901 5,2 8,91967 109.040 3,9 12.132.121 8.988 1,0 11,51968 109.206 0,2 12.475.921 8.753 -2,6 19,11969 113.044 3,5 12.829.004 8.812 0,7 6,21970 116.849 3,4 13.192.677 8.857 0,5 5,01971 122.213 4,6 13.567.714 9.008 1,7 6,81972 126.463 3,5 13.953.235 9.063 0,6 7,21973 134.401 6,3 14.348.084 9.367 3,4 9,51974 147.017 9,4 14.751.106 9.967 6,4 16,91975 153.340 4,3 15.161.146 10.114 1,5 23,61976 155.559 1,4 15.580.807 9.984 -1,3 33,51977 156.102 0,3 16.010.843 9.750 -2,3 38,01978 151.977 -2,6 16.447.370 9.240 -5,2 57,91979 158.194 4,1 16.886.456 9.368 1,4 67,71980 167.596 5,9 17.324.179 9.674 3,3 59,21981 176.901 5,6 17.760.219 9.961 3,0 75,41982 176.507 -0,2 18.197.198 9.700 -2,6 64,51983 158.136 -10,4 18.635.588 8.486 -12,5 111,11984 163.842 3,6 19.075.874 8.589 1,2 110,21985 167.219 2,1 19.518.555 8.567 -0,3 163,41986 182.981 9,4 19.965.797 9.165 7,0 77,91987 200.778 9,7 20.417.262 9.834 7,3 85,81988 181.822 -9,4 20.869.717 8.712 -11,4 667,01989 159.436 -12,3 21.319.883 7.478 -14,2 3398,31990 151.492 -5,0 21.764.515 6.961 -6,9 7481,7
1/ Perú: Estimaciones y Proyecciones de población 1950 – 2050Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
INFORMACION ESTADISTICA
PERÚ: PRODUCTO BRUTO INTERNO TOTAL Y POR HABITANTE, SERIE 1950 - 2013(Valores a precios constantes de 2007)
AñosProducto Bruto Interno Población1/ Producto Bruto Interno
por habitanteInflación
Millones de Nuevos Soles
Tasas Anuales de Crecimiento
PersonasNuevos
SolesTasas Anuales de
Crecimiento
1991 154.854 2,2 22.203.931 6.974 0,2 409,51992 154.017 -0,5 22.640.305 6.803 -2,5 73,51993 162.093 5,2 23.073.150 7.025 3,3 48,61994 182.044 12,3 23.501.974 7.746 10,3 23,71995 195.536 7,4 23.926.300 8.172 5,5 11,11996 201.009 2,8 24.348.132 8.256 1,0 11,51997 214.028 6,5 24.767.794 8.641 4,7 8,51998 213.190 -0,4 25.182.269 8.466 -2,0 7,31999 216.377 1,5 25.588.546 8.456 -0,1 3,52000 222.207 2,7 25.983.588 8.552 1,1 3,82001 223.580 0,6 26.366.533 8.480 -0,8 2,02002 235.773 5,5 26.739.379 8.817 4,0 0,22003 245.593 4,2 27.103.457 9.061 2,8 2,32004 257.770 5,0 27.460.073 9.387 3,6 3,72005 273.971 6,3 27.810.540 9.851 4,9 1,62006 294.598 7,5 28.151.443 10.465 6,2 2,02007 319.693 8,5 28.481.901 11.224 7,3 1,82008 348.923 9,1 28.807.034 12.112 7,9 5,8
2009P/ 352.584 1,0 29.132.013 12.103 -0,1 2,92010P/ 382.380 8,5 29.461.933 12.979 7,2 1,52011P/ 407.052 6,5 29.797.694 13.661 5,3 3,42012P/ 431.273 6,0 30.135.875 14.311 4,8 3,72013E/ 456.103 5,8 30.475.144 14.966 4,6 2,8
1/ Perú: Estimaciones y Proyecciones de población 1950 – 2050Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
Crecimiento del PBI de Perú
19501953
19561959
19621965
19681971
19741977
19801983
19861989
19921995
19982001
20042007
2010P/
2013E/0
50,000100,000150,000200,000250,000300,000350,000400,000450,000500,000
P ERÚ: P RO D UC TO B RUTO IN TERN O TO TA L Y P O R H A B ITA N TE, S ERIE 1 9 5 0 - 2 0 1 3
( V al o r e s a p r e c i o s co n s t an t e s d e 2 0 0 7 )
El crecimiento del PIB por años ha presentado un crecimiento constante, a
pesar de los diferentes ritmos de los ciclos económicos que se han suscitado, y
que a continuación se describirán. Fuente especificada no válida.
Periodo 1963 al año 1968
La demanda externa reemplazó a la demanda interna
La participación de las exportaciones pasó de 17% al 21% del PBI
Influyó la ley de promoción industrial
Se crean las bases para el modelo de la sustitución de las importaciones
El crecimiento anual promedio fue del 4.4% (menor al per. 1950 al 1962
que fue de 5.3% en promedio)
La inflación promedio anual fue 11.6%
La deuda externa pasó de $158 millones a $737 millones
El superávit fiscal pasó de 0.2% promedio para el periodo 1950-62 a un
déficit de 2.1% promedio anual entre 1963 y 1968
Inversiones públicas crecientes
Poca atención a la agricultura
Desequilibrio fiscal
Aumento del gasto fiscal no equilibrado
Escasez de divisas: demanda (manufactura) crece más rápido que la
oferta (materias primas)
Tipo de cambio controlado
Aumenta deuda externa así como la brecha externa
El tipo de cambio se mantuvo en 26.8 soles entre 1960 y 1966 (un total
de 7 años sin devaluación)
El 1 de setiembre de 1967 se devaluó el sol en 44%, pasó a S/. 38.7,
pero la real fue negativa (-8.9%)
Incremento en la inversión pública en infraestructura
Gasto público impulsa el crecimiento
Entre los años1963 y 1966 el PBI creció 6% anual.
En el año 1968, el PBI real sólo creció 0.4%
En el año1967 la balanza de pagos hizo crisis, -120 millones de dólares
de saldo
En el año1968 inflación promedio fue 19.2%, sin embargo, a fin de
periodo fue de 9.8%
El tipo de cambio real cayó en -15.4%, se tuvo déficit fiscal (resultado
económico)
En este periodo el modelo económico fue primario exportador
Periodo 1969 al año 1975
En 1968 el Estado controlaba el 16% de las empresas existentes
En 1975, controlaba el 75% de las exportaciones, el 50% de las
importaciones, el 66% del crédito bancario, y el 33% del empleo en el
sector empresarial
Se controla el tipo de cambio
Aumenta la protección a la industria creándose el registro nacional de
las manufacturas
En 1950 la agricultura representaba el 20.4% del PBI y se redujo a
12.7% en 1975
En 1950 la industria representaba el 16.7% del PBI y en 1975, el 26.2%
La deuda externa aumentó de $737 millones en 1968 a 945 millones en
1970; y a $2,170 millones en 1974
El déficit fiscal fue del 4.5% del PBI entre 1969 y 1974, y a 11% entre
1974 y 1976
Entre 1969 y 1974 el PBI creció 5% anualmente, y las importaciones lo
hicieron de $700 millones en 1970 a $2,390 millones en 1975.
Se presentan los mismo problemas de 1967-68: brecha externa y fiscal
creciente
Entre 1969-1975, PBI creció 4.9% prom.
Hubo una reforma de la propiedad (inversión extranjera restringida,
nacionalización, reforma agraria, comunidad industrial, acciones
laborales)
Inversión pública y endeudamiento externo
Énfasis redistributivo
Inicialmente una fase expansiva y luego desequilibrio internos y externos
La balanza comercial fue negativa en 1974 y 1975
De 1974 a 1975, la cuenta corriente de la balanza de pagos pasó de -
807 a -1538 millones de dólares, las RIN bancarias disminuyeron de 692
a 115 millones de dólares, y las RIN del BCRP, pasaron de 808 a 406
millones de dólares.
La inflación a fin del año pasó de 1974 a 1975 a valores de 19.2% a
24%, respectivamente.
De 1974 a 1975, la tasa de crecimiento porcentual del PBI real pasó de
9.3% a 3.4%.
El tipo de cambio nominal oficial pasó de 38.7 a 45 soles en 1975,
después de 8 años (de 1967 a 1974 fue de 38.7 soles por dólar), el tipo
de cambio libre pasó de 59 a 70 soles por dólar, sin embargo, el tipo de
cambio real oficial y libre disminuyó
Periodo 1975 al año 1980
El déficit fiscal aumenta hasta el año 1977 y se mantuvo en 1978
La brecha externa (cuenta corriente) llegó a 11.3% del PBI en 1975
La deuda externa financió el déficit fiscal
Ésta se duplicó entre 1973 y 1979.
La deuda pública representaba el 16.1% del PBI en 1973, y pasó al 42%
en 1979
En 1979 aumenta el valor de las exportaciones mejorando la brecha
externa
Se anuncia el 12 de enero de 1976 un programa de ajuste:
Eliminación de subsidios para eliminar el déficit de las empresas
públicas
Elevar precios en los mercados
Devaluación del sol
En 1976 las reservas internacionales netas se tornaron negativas
El déficit fiscal llegó a 6.3% del PBI
La brecha externa fue del 8.6% del PBI
La inflación a fin de periodo fue del 44% aprox.
El servicio de la deuda externa fue el 36.3% de las exportaciones
El FMI exigía liberar el tipo de cambio, reducir déficit fiscal
Entre 1970 y 1975 el crédito al sector público había representado el 21%
del total del crédito desembolsado
En 1977, representaba el 49%
No se redujo el déficit fiscal
El tipo de cambio aumentó para aumentar las exportaciones pero el PBI
cayó en 1.2% en 1977
En 1978 se devaluó 15,4%; con un sistema de minidevaluaciones
El precio de la gasolina aumentó en 60%
Se eliminaron la mayoría de subsidios, se redujo el gasto público
Al utilizarse la estrategia de disminución de la demanda interna,
surgieron problemas sociales como las famosas huelgas generales
La inflación a fin de periodo aumentó de 32.4% en 1977 a 73.7% en
1978
El PBI creció 0.6 en 1977, y cayó en 3.8% en 1978
Las importaciones disminuyeron 24.5% en 1978
La brecha externa se cerró: pasó de 7.4% en 1977 a -1.8% del PBI en
1978
El déficit fiscal se redujo de un 5.1% en 1978 a 0.6% del PBI en 1979
En este año, los términos de intercambio aumentaron por razones
internacionales.
Entre 1977 y 1979 el volumen exportado de petróleo aumentó 488%; y
los ingresos por exportación, 254% anual, pasando a ser el segundo
producto de exportación después del cobre
Crisis y recesión en los 4 primeros años
Crisis de balanza de pagos, RIN negativas entre 1976 y 1978
Inflación anual en 1980 fue de 59.2% promedio y 60.8% a fin de periodo
Periodo de ajuste y caída de salarios reales
En 1979 mejoran los precios internacionales de materias primas y se
empieza a exportar petróleo
Periodo 1980 al año 1985
Objetivo era controlar la inflación
Se desincentivaron las exportaciones
El tipo de cambio real (oficial y libre) cayó en 14% aprox. en el primer
año de gobierno
Las importaciones aumentaron mientras que las exportaciones
disminuyeron
En 1981 se dio un desembalse como producto de la eliminación de los
subsidios. El objetivo era que existan precios correctos
La situación fiscal se vio afectada por la inversión pública y la liberación
de las importaciones
Entre 1981 y 1982 la deuda externa aumentó de $9,606 millones a
$11,465 millones, con la finalidad de financiar la brecha fiscal.
Los términos de intercambio cayeron en 18.3% en 1981
Las mini devaluaciones aumentarán por encima de la inflación interna y
externa
El tipo de cambio ya no era un ancla antiinflacionaria
Economía dolarizada creó inflación dada las minidevaluaciones
Aumentan el arancel promedio, de un 32% a 36% entre 1981 a 1982
En abril del 1983, se suspendió el pago por conceptos de intereses a los
gobiernos acreedores del Club de París
El Fenómeno del Niño en 1983 creó problemas en las cuentas fiscales
Se reducen subsidios y aumenta el precio de la gasolina en 11.1%
enero, 16% feb., 12.1% mar., 15.4% abr., 10% jun., 9.1% jul. Y 11.1%
agosto.
La inflación a finales del año 1983 fue de 125.1%
La devaluación de la moneda nacional en 1983 ascendió a 130% aprox.
(libre y oficial)
El tipo de cambio real se recupera
En 1983 la dolarización de la economía alcanzó el 40% de la liquidez
total
En este año, la agricultura cayó en 12%, la pesca en 40% y la minería,
en 8%, industria procesadora de recursos primarios, en 17%
La dolarización es producto de la desconfianza de la política monetaria y
de la política económica en general
Se elevan las tasas de interés para que los agentes económicos
prefieran los soles, lo que no dio resultado
En 1984 las exportaciones crecen en 5.3% y las importaciones
disminuyen en 19.5%
El déficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos disminuye de
5.1% del PBI en 1983 a 1.4% del PBI en 1884.
Semiliberalismo y ortodoxia
Problemas con el equilibrio externo en 1981
En 1982 bajan los precios internacionales de las materias primas, y se
produce una crisis económica
En 1983 fenómeno de El Niño afecta a la economía
En 1984-85 se da un ajuste, equilibrio del sector externo
La inflación en 1984 fue de 111% aprox. (fin de periodo) y en 1985,
160% aprox (fin de periodo)
Existió ineficiencia del sector público
Periodo 1985 al año 1990
Crecimiento económico vía expansión monetaria y gasto fiscal
influyendo en la demanda interna
Pensamiento: El déficit fiscal no produce inflación. Por el contrario, la
inflación produce déficit fiscal
La inflación se ocasiona por costos e inercia de los precios
La escasez de divisas se debe al alto
servicio de deuda, y rigidez para el aumento de las exportaciones, y
rigidez de las importaciones a disminuir
Las exportaciones tradicionales son inelásticas al tipo de cambio
Las importaciones de capital también son inelásticas al tipo de cambio
Por tanto, el tipo de cambio no corrige la brecha externa
Se decide pagar como máximo el 10% del valor de las exportaciones en
el servicio de deuda
El Plan de emergencia de corto plazo contemplaba control de precios
básicos: tipo de cambio, tasas de interés, tarifas públicas
Administración de la demanda interna
La expansión de la demanda creó déficit fiscal
Se crean dos mercados cambiarios: El Mercado Unico de Cambios y el
mercado cambiario financiero
Tipo de cambio barato para importadores y tipo de cambio alto para
exportadores
Se generó emisión inorgánica de dinero, déficit cuasi fiscal
La tasa de interés real fue negativa, disminuyendo el ahorro en moneda
nacional, aumentando el consumo, y crecimiento de la compra de
dólares como activo más confiable, caída de la oferta de crédito por
parte de los bancos comerciales
Se generó mercado negro de créditos
Las Reservas Internacionales del BCRP disminuyeron
En 1987 se controlan las divisas a través de licencias otorgadas por el
BCRP
En setiembre se da un programa para enfrentar la crisis de divisas
El programa consistió en disminuir la demanda interna al estilo ortodoxo
Devaluación, eliminación de subsidios, aumentos de precios básicos
pero aumento de salarios en 50%
Breve Historia del crecimiento en el Perú (1950-2000)
A fines de la década de 1950, el Perú era un país exportador de materias
primas con una estructura económica y social altamente segmentada. En 1959,
se inició, tardíamente en relación a otros países en la región, un proceso de
industrialización por sustitución de importaciones en plena crisis del modelo
primario exportador. Así, el crecimiento pasó de ser liderado por el sector
externo a ser liderado por la expansión de la manufactura. Entre 1950 y 1975,
la economía creció a una tasa promedio anual superior al 5%. Este periodo ha
sido denominado Golden Age Fuente especificada no válida.
La estrategia de desarrollo industrialista presentó serias limitaciones en
diversos aspectos. Por un lado, la estrategia no fue liderada por un estado
desarrollista, por el contrario, este fue marcadamente un estado liberal. De
acuerdo con Jiménez (2002), para un estado desarrollista « […] la
industrialización constituye la base del desarrollo social y político, y el
desarrollo es modernización de las estructuras económico-sociales, generación
de un orden institucional democrático e integración social »
El proceso de industrialización por sustitución de importaciones, por lo tanto, no
fue exitoso.
La sustitución de importaciones llevada a cabo bajo regímenes políticos
distintos fue, pues, desde el inicio, un proceso de “crecimiento transformador
espurio”, impulsado por un Estado que estuvo lejos de ser desarrollista. Fue
espurio porque creó un sector manufacturero líder, pero falló en desarrollar una
industria local productora de bienes de capital, de insumos y tecnologías; en
articular la economía y el mercado interno; y, porque fue incapaz de modificar
la composición del comercio exterior y su tendencia al recurrente déficit. Fuente
especificada no válida.
El proceso de industrialización por sustitución de importaciones tuvo un
marcado sesgo antiexportador que no contribuyó a mejorar los problemas del
desequilibrio externo, pues la industria manufacturera no logró generar las
divisas que necesitaba para importar insumos y bienes de capital
indispensables para su funcionamiento.
El Golden Age produjo una industria con sesgo anti-exportador, cuyo
dinamismo se originaba en la producción de bienes de consumo durable,
dependiente de productos intermedios y de capital importados. La participación
de los bienes de capital en la industria de maquinaria y equipo de transporte
nunca dejó de ser muy pequeña, pues en ella predominaron los bienes de
consumo duradero.
El sector manufacturero se hizo transformador de insumos importados para
satisfacer fundamentalmente la demanda interna, e importador de bienes de
capital básicamente para mantener su capacidad productiva. De este modo
acrecentó su dependencia de importaciones y, por lo tanto, de divisas que él
mismo era incapaz de generar para expandirse. El sesgo anti-exportador de la
industrialización por sustitución de importaciones y la carencia de un sector
local productor de insumos, bienes de inversión y tecnología son así dos caras
de la misma moneda. Fuente especificada no válida.
Entre los años 1976 y 1990 se produjo un periodo de crisis marcado por ciclos
económicos sumamente volátiles, desbalances externos, devaluación de la
moneda e hiperinflación. Esta crisis hizo evidente la inviabilidad de la
continuación y reproducción del modelo de industrialización por sustitución de
importaciones Fuente especificada no válida.. Los gobiernos en este periodo
mantuvieron el impulso al sector industrial como líder del aparato productivo,
pues este sector dependía absolutamente de la política fiscal.
Jiménez (2002) señala que durante esta etapa el papel que desempeñó el
Estado fue de “generador de demanda”. Esto tuvo consecuencias negativas
sobre las cuentas externas y fiscales. Las nuevas inversiones en la industria
constituían importaciones de bienes de capital producidos en el exterior: por
esta razón, no tenían efectos multiplicadores inversión sobre el empleo y el
ingreso. El estado compensaba dicha ausencia de demanda con gastos
deficitarios. La industrialización espuria acrecentó los desbalances
estructurales en la economía peruana. Las etapas de expansión de la industria
eran seguidas por la aplicación de “políticas de freno” para restablecer los
equilibrios fiscal y externo.
Otros efectos perversos de la industrialización espuria fueron:
La desarticulación entre la agricultura y la industria, pues el agro no
generaba las divisas ni los bienes-salario requeridos para sostener la
industrialización, mientras que la industria no generaba una demanda
suficiente como para sacar del atraso a la agricultura.
El crecimiento desequilibrado y dependiente de importaciones del sector
industrial, reflejado en la mayor producción de bienes durables respecto
a los bienes de capital.
La llamada “crisis de la distribución” (Figueroa 1992), pues los niveles de
pobreza aumentaron, mientras que grandes sectores de la población no
recibían los beneficios del crecimiento.
No evitó el “estrangulamiento externo”, pues la estructura industrial no
generaba las divisas necesarias para financiar los requerimientos de sus
importaciones de insumos y bienes de capital.
La situación empeoró con la elevación de las tasas de interés extranjeras y la
reducción del financiamiento como consecuencia de la crisis de la deuda
externa a comienzos de la década de 1980. La difícil situación económica y
política del país dañó severamente la legitimidad del estado, por lo que « […]
en medio de la ingobernabilidad, la estrategia neoliberal se impone en la
década de los años 1990»
Para Hausmann et al. (2007), la crisis tiene su explicación en la dinámica de
exportaciones peruana. El análisis de la evolución de las exportaciones y el PBI
realizado por los autores, demuestra que dos caídas en las exportaciones
ocurrieron en 1979 y 1984, las cuales precedieron el rápido descenso del
producto. Estas caídas en las exportaciones ocasionaron los problemas en la
balanza de pagos y las crisis financieras. La reducción de las exportaciones y,
por lo tanto, la caída del producto, fue ocasionada por shocks de los términos
de intercambio. Dada la naturaleza primario exportadora de la estructura
productiva, basada principalmente en la extracción minera y la agricultura, un
shock de términos de intercambio genera una caída estrepitosa de los ingresos
por exportaciones.
El diagnóstico neoclásico del colapso económico sufrido en el Perú señala que:
[…] el intervencionismo estatal, […], al impedir el libre juego de las fuerzas del
mercado, habría distorsionado el mecanismo de precios y, por lo tanto,
provocado desequilibrios interno y externo que terminaron bloqueando, a largo
plazo, el crecimiento económico. Dada la brecha interna y la distorsión de
precios provocada por la política proteccionista, los intentos estatales de crecer
a tasas superiores a la permitida por el ahorro interno, habría agravado aun
más la brecha externa. En consecuencia, para la crítica neoclásica, la política
comercial proteccionista […], habría sido responsable del desarrollo de una
industria que ahora no dispone de ventajas comparativas, pues la habría hecho
ineficiente y sin capacidad para exportar, al bloquear artificialmente la
competencia.
Dancourt et al. (2000) también le atribuye un papel importante a los términos de
intercambio para explicar el comportamiento de la economía peruana en la
última mitad del siglo XX. Pero, para estos autores, a diferencia del diagnóstico
neoclásico o neoliberal, «el patrón de fluctuaciones económicas en el Perú
parece ser independiente de los modelos de desarrollo o estrategias de
crecimiento», y no un resultado de las distorsiones introducidas en la economía
con la implementación de la estrategia de industrialización por sustitución de
importaciones, como la visión neoliberal afirma al diagnosticar la crisis de los
ochenta.
La estrategia neoliberal se impone en todos los países de la región a raíz de la
crisis de la deuda externa. Esta crisis aceleró el agotamiento del proceso de
industrialización.
Bajo el nombre del Consenso de Washington se agruparon las
recomendaciones de organismos multilaterales como el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial, consistentes en ayuda financiera
condicionada a la aplicación de políticas de ajuste estructural.
El primer gobierno del ingeniero Fujimori (1990-1995) inició la aplicación de las
reformas económicas dictadas por el consenso de Washington, entre las que
se encuentran:
La liberalización financiera
Un plan de privatización de empresas públicas
La reducción del número de tasas arancelarias, así como de su nivel; y
la eliminación del subsidio a las exportaciones, entre otros.
La restauración liberal iniciada con las medidas del Consenso de Washington
en 1990 tuvo efectos dañinos sobre la industria peruana. En las décadas del
ochenta y noventa el estancamiento económico y el estancamiento de la
producción manufacturera está estrechamente asociado con el debilitamiento
sufrido por este sector. La nueva estrategia de desarrollo implícita del
Consenso de Washington exalta las bondades del crecimiento dirigido por las
exportaciones en un contexto económico de liberalización de mercados
domésticos y externos.
La apertura comercial causó el incremento del déficit comercial de
manufacturas, que llegó en 1995 al 51.4% de la producción de dicho sector,
porcentaje similar al registrado en los primeros años de la década de los 60.
Asimismo, el déficit de la balanza comercial aumenta de 202 millones de
dólares a 1,711 millones de dólares entre los años 1991 y 1997. Por su parte,
las exportaciones e importaciones crecieron a una tasa anual de 11% y 17%,
respectivamente. Al respecto, Jiménez señala:
Con el retorno de los créditos externos, la reducción de las tasas de interés, y
un consenso favorable al libre mercado, la liberalización comercial contribuyó
no solo al ajuste a través de las importaciones entre demanda y oferta
agregadas, sino también a la estabilización de los precios que tuvo como otros
elementos centrales la apreciación cambiaria y la drástica reducción de los
salarios reales. La apreciación deliberada del tipo de cambio nominal se utilizó,
al igual que en otros países, como límite a la variación de los precios de los
productos manufacturados. El resultado fue una drástica reducción del tipo de
cambio real que afectó el costo de los productos exportables y estimuló aun
más el crecimiento de las importaciones.
No obstante los desequilibrios comercial y en la cuenta corriente de la balanza
de pagos, y de una estructura de precios relativos contraria a la producción de
comercializables, desde 1993 la economía empezó a crecer. Pero esta
recuperación tuvo características especiales. Estuvo liderada básicamente por
la construcción, la minería, el sector agropecuario, la industria procesadora de
recursos primarios, y el comercio. La producción manufacturera (no primaria)
también creció, pero no recuperó «[…] su liderazgo en el crecimiento de la
economía en su conjunto».
Pese a la reactivación económica, la estrategia de crecimiento seguida no
generó cambios sustanciales en la naturaleza de la inserción comercial. Al
contrario, la economía se reprimarizó y se produjo una desindustrialización,
reduciéndose el empleo, los salarios reales y empeorando la distribución del
ingreso.Fuente especificada no válida.
Los efectos del recetario liberal del Consenso de Washington sobre el
desempeño del sector manufacturero y de su comercio exterior, son negativos.
La liberalización comercial y el atraso cambiario, cuya duración se aproxima a
los diez años, afectaron la competitividad de la gran mayoría de las ramas
manufactureras no procesadoras de recursos primarios, provocando un
retroceso hacia la estructura industrial de los inicios del proceso sustitutivo de
importaciones, es decir, la reprimarización de la economía.
Experiencias de países
En las décadas de los años 1960s y 1970s, cuando la estrategia de desarrollo
basada en la sustitución de importaciones mostraba signos de agotamiento,
surge y se desarrolla otra estrategia que se implementa básicamente en los
países del sudeste asiático. Esta estrategia que resultó exitosa y que fue
denominada Estrategia de Promoción de Exportaciones, tenía como elementos
centrales:
a) Los altos coeficientes de ahorro (o bajos niveles de consumo privado)
con altos niveles de inversión;
b) fuerte inversión en capital humano;
c) importante inversión extranjera básicamente de los Estados Unidos con
difusión y transferencia de tecnología;
d) y, apertura de mercados en estados Unidos.
Esta estrategia de transformación productiva para la exportación tenía como
fuente de demanda el mercado de los Estados Unidos y, justamente por su
carácter extravertido, no tenía preocupación por el desarrollo de los mercados
internos ni por la distribución del ingreso. Se privilegió una orientación de la
inversión para una específica demanda internacional y no para el consumo
interno. Según Krugman el sacrifico del consumo presente por consumo futuro
es la razón del éxito de esta estrategia. No es casual entonces que esta
estrategia fuera impulsada por gobiernos dictatoriales.
Como señalan algunos autores, esta estrategia que aplican inicialmente
cuatros países (Corea, Taiwán, Singapur y Hong Kong), se extiende en los
años 1980s a los países de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático
(ASEAN por sus siglas en inglés Association of Southeast Asian Nations) que
incluye a países localizados en el sureste de Asia: Indonesia, Malasia, Filipinas,
Tailandia, Brunei, Burma (Myanmar), Cambodia, Laos y Vietnam.
Es sabido que los países del Asia fueron los que más crecieron en la década
de los años noventa, con la excepción del Japón. Por su parte China crece
desde fines de los años setentas a una tasa promedio anual de 10%. Quizá por
el éxito de estos países, la estrategia de promoción de exportaciones fue
aplicada por otros, desde la década de los años ochenta.
Los países que optaron por esta estrategia, le adicionaron algunas políticas
patrocinadas por el Consenso de Washington, entre las que se encuentra la
flexibilización del mercado de trabajo, las privatizaciones y la liberalización del
comercio, junto a la alta inversión en capital humano y tecnología, el equilibrio
macroeconómico, el ahorro nacional, las políticas públicas activas, y otras
políticas microeconómicas de desarrollo sectorial y regional. Otro ingrediente
importante es esta estrategia es la creación de organismos encargados de
promover las exportaciones que interactúan con el sector privado, gozan de
relativa autonomía respecto a otros organismos del Estado, y que se encargan
de atraer la inversión extranjera directa.
En importante reiterar que la estrategia de promoción de exportaciones
propone la diversificación del vector (oferta) de exportaciones, es decir, superar
la especialización y el predomino de pocos bienes en el vector de
exportaciones, Pero también es una estrategia que concentra las ventas
externas (diversificada en bienes) en las naciones de la OCDE cuya demanda
de importaciones era más o menos estables. Los tigres asiáticos concentraron
sus ventas en el mercado norteamericano. Es, por lo tanto, una estrategia
opuesta a la estrategia «autárquica» de sustitución de importaciones, aunque
coincidía con esta última en la fuerte intervención estatal y el desarrollo de
grupos productivos nacionales.
Entre los países que adoptaron esta estrategia correlativo éxito se encuentran
tanto los países de economías pequeñas y de relativamente poca población
como Irlanda,
Portugal, Chile, Nueva Zelanda y Finlandia. Todos estos países optaron por
una especialización productiva para integrarse a la economía mundial a través
de un importante crecimiento de las exportaciones. Abrieron sus economías en
función a su tamaño y aplicaron políticas activas para aumentar competitividad.
Por otro lado están los países con economías de tamaño mediano y población
no muy numerosa como España, Australia, Hungría, y la República Checa.
Estos son países con cierto grado de diversificación productiva y mercados
internos relativamente importantes que optaron por la estrategia de promoción
de exportaciones en las últimas décadas. Con tal fin realizaron reformas pro-
mercado para atraer la inversión extranjera.
Finalmente se encuentran los países con población numerosa y economías
relativamente más grandes como la India y la China. Estos países realizaron
reformas pro-mercado con énfasis en la internacionalización de sus economías
y en las exportaciones. Sin embargo, es importante señalar que esta estrategia
no descuida el desarrollo de sus mercados internos.
En lo que sigue presentaremos el caso de los “tigres asiáticos” que siguen la
estrategia de promoción de exportaciones con énfasis en los mercados
externos, y el caso de la China y de la India que promueven las exportaciones,
pero sin descuidar sus mercados internos. Finalmente, presentaremos el caso
del Perú, que desde los años noventa aplicó el recetario del Consenso de
Washington. Este recetario neoliberal restauró el modelo primario exportador y
promovió las exportaciones agroindustriales con ganancias de competitividad
vía la flexibilización del mercado de trabajo.
La experiencia peruana
Desde 2002, la economía peruana ha registrado altas tasas de crecimiento de
su producto bruto interno. Al analizar la evolución histórica del producto bruto
interno per cápita peruano, se aprecia el crecimiento sostenido generado desde
1950 hasta mediados de la década del setenta. Desde entonces, la economía
peruana atravesó por un periodo de fluctuaciones que concluye en una
reducción notable del PBI per cápita a fines de la década de los ochenta e
inicios de los noventa. La crisis desatada por los desequilibrios
macroeconómicos, externos y por un shock externo de términos de
intercambio, ocasionó una reducción en el PBI per cápita considerable: el PBI
por habitante de 1992 ascendía a S/. 3,691 a precios de 1994, valor cercano al
registrado en 1960.
En los primeros años de la década de 1990, se aplicaron las políticas del
Consenso de Washington para corregir los problemas que enfrentaba la
economía peruana. A partir de mediados de la década de los noventa, el PBI
per cápita empezó su recuperación; sin embargo, la recuperación ha durado
alrededor de una década, pues recién en 2006 el PBI per cápita alcanzó
niveles superiores a los registrados en 1975.
Fuente: Crecimiento Económico (BCRP 2009)
Desde 2004, se ha acelerado el crecimiento de la economía. Entre 2004 y
2008, el producto bruto interno ha crecido a una tasa promedio anual de 7.6%,
mientras que el producto por habitante aumentó a una tasa de 6.3% promedio
anual. Esta aceleración producida desde 2004 ha generado optimismo, pues se
considera que este periodo de bonanza es el inicio del despegue económico
peruano hacia el crecimiento sostenido, como ocurrió en los tigres asiáticos en
1960 y en China en 1980. Sin embargo, un estudio más detallado de los
determinantes de esta expansión económica parece indicar que no se trata
más que de la recuperación del colapso económico experimentado.
"Regla del 70"
Cuando un país tiene una tasa de crecimiento en su PIB de X% anual toma
70/X años duplicar la renta.
De hecho esta es una regla aproximada, aunque numéricamente muy exacta,
ya que el número de años que se requiere para duplicar el ingreso viene dado
por:
t=20 x+40=Y
Patologías del crecimiento: La desigualdad
La desigualdad es un concepto diferente, pero relacionado con la pobreza. Se
refiere habitualmente a las diferencias de renta entre ciudadanos, y se mide
mediante la comparación entre la renta percibida por determinados porcentajes
de la población de mayor y menor renta. Por ejemplo, podría decirse que la
renta del 10% de la población con mayor renta en un determinado país es 15
veces superior a la del 10% de la población con menor renta.
Alternativamente, la desigualdad puede medirse a través de los índices de Gini
o de Atkinson, que se basan en toda la distribución de la renta.
Solo para darnos una idea de la desigualdad global, el año 2000, el 20% más
rico recibía el 74% de la renta mundial, y el 2% más rico de la población
mundial poseía la mitad de la riqueza mundial, mientras que el 20% más pobre
recibía únicamente el 2% de la renta. El Producto Interior Bruto de las 48
naciones más pobres - una cuarta parte de los países del mundo - es menor
que la riqueza de las tres personas más ricas.
América Latina y la desigualdad
America latina es la región con mayor desigualdad en el mundo. A pesar de
que en los últimos años (2003 al 2009) Brasil redujo si coeficiente de Gini de
0.621 a 0.576 y Peru de 0.506 a 0.469 en el mismo periodo algunos
académicos como Lykke Andersen y Jere Behrman señalan que en la región
existe una asociación muy clara entre el nivel educativo y la pobreza. La
escaza educación que se transmite de padres a hijos hace que la pobreza se
perpetúe en el tiempo.
La desigualdad de ingresos se explica por la desigualdad de oportunidades,
siendo Guatemala el país con mayor desigualdad de la región. El acceso
diferencial a servicios como educación, salud e infraestructura pública, está
normalmente vinculado con diferencias de ingreso, género, raza y localización
geográfica urbana o rural.
La desigualdad tiene enormes implicancias sobre el crecimiento económico y la
calidad de las instituciones así como sobre la estabilidad política y social. Un
alto grado de desigualdad es un freno al desarrollo económico. Si analizamos
los mecanismos que están detrás de la desigualdad podemos decir que el
primer canal es el capital humano, debido a que la desigualdad en el ingreso
origina inequidades en el acceso al sistema educativo. De esta forma los más
ricos siempre obtienen la mejor educación y los más pobres siempre son los
peor educados.
Otro mecanismo de transmisión de la desigualdad es el acceso al
financiamiento. Por ejemplo las micro, pequeñas y medianas empresas, ven
como una de las mayores restricciones a la inversión la falta de acceso al
crédito así como su alto costo. No solo eso, niveles altos de desigualdad tienen
relación directa con niveles altos de criminalidad que repercutiría
negativamente en el crecimiento económico. Más del 25 por ciento de las
empresas en la región consideran que el crimen es una barrera para el
crecimiento y la generación de empleos.
Otro factor a considerar es el precario papel que juega la política fiscal en el
frente redistributivo de nuestra región. Los coeficientes de Gini de algunos
países europeos serían tan altos como los de América Latina de no mediar el
papel redistributivo del Estado. Los impuestos de América Latina van dirigidos
a grabar la renta de las empresas o los aranceles en lugar de grabar
progresivamente la renta de las personas y sus propiedades. Esto produce
trabas a la inversión y al comercio y repercute negativamente en el crecimiento
y el empleo.
El efecto del crecimiento sobre la desigualdad
El PBI proporciona una indicación muy incompleta de lo que sucede en el país
pues no recoger el modo en que la renta generada por el crecimiento se
distribuye entre la población.
El crecimiento económico influye sobre la asignación de recursos entre
sectores productivos, sobre los precios relativos de los bienes, sobre las
remuneraciones que reciben los factores productivos (trabajo, capital físico,
capital humano, tierra) y, por consiguiente, también sobre la distribución de la
renta. Sin embargo este crecimiento puede acortar o alargar la desigualdad. El
sentido de tal efecto dependerá de muchos factores, como cuáles sean las
fuentes del crecimiento, la participación de los factores en la generación de la
renta, o el grado de concentración en la propiedad de los medios de producción
y, en definitiva, de los mecanismos de distribución.
Si se desea que el crecimiento aminore la desigualdad podemos recurrir a la
hipótesis de Kuznets (1955) y Lewis (1954)2 acerca de dicho impacto
redistributivo: en las fases iniciales de desarrollo se produce un trasvase de
trabajadores desde sectores de baja productividad y baja desigualdad a
sectores de alta productividad y desigualdad media, generándose así un
aumento en la desigualdad global. Este proceso desaparece con el mayor
desarrollo, por lo que incrementos adicionales de renta reducen entonces la
desigualdad. El resultado final es que la desigualdad aumenta inicialmente con
el desarrollo, reduciéndose posteriormente a partir de niveles suficientemente
altos de renta. Sin embargo, la evidencia empírica contradice este
razonamiento. Algunos países con crecimiento económico alto han disminuido
su desigualdad mientras que otros la han aumentado.
Precisamente, la peculiaridad de efectos que el crecimiento económico tiene
sobre la desigualdad sugiere que, si bien hay lugar para políticas
intervencionistas que favorezcan un posible impacto redistributivo del
crecimiento, éstas deben ser diseñadas específicamente para cada caso, y no
tiene sentido trasplantar políticas de un contexto económico institucional a otro
muy diferente.
La política macroeconómica y la lucha contra la desigualdad
En la mayoría de los países donde la desigualdad campea, la clase dirigente y
la que posee la mayor parte de la riqueza son la misma, por lo tanto el status
quo tiende a ser mantenido.
Para que las políticas redistributivas sean eficientes el crecimiento económico
debe ir acompañado de un adecuado mecanismo distributivo de la renta que la
haga suficientemente equitativa permitiendo el acceso de nuevos ciudadanos a
las clases dirigentes.
Por otra parte, la lucha contra la pobreza requiere de una decidida actuación en
tres áreas:
1) Diseñar normas y políticas macroeconómicas adecuadas para impulsar el
crecimiento.
2) Impulsar la seguridad jurídica que posibilite el desarrollo económico.
3) Aliviar el efecto que sobre la desigualdad tiene el crecimiento mediante una
mejoría en la igualdad de oportunidades.
En el primer caso, la promulgación de normas que regulan la actividad de los
agentes económicos debe alentar la libre competencia; el sistema impositivo
debe adecuarse para tener un influjo positivo sobre las decisiones de inversión
y el esfuerzo laboral, y la regulación del comercio exterior no debe generar un
excesivo proteccionismo o dificultar la competitividad exterior. Una correcta
política macroeconómica acerca de la inflación, el endeudamiento, el tipo de
cambio y los tipos de interés, debe evitar distorsiones macroeconómicas
mediante las cuales los grupos dirigentes pueden desviar rentas a su favor.
Las normas de mala calidad, entorpecedoras del crecimiento, son
consecuencia de intereses de grupos de poder político o económico, o del
interés recaudatorio del propio Estado, quienes se benefician de las malas
regulaciones. Tales distorsiones reducen el crecimiento económico pero, por
otra parte, su eliminación no acelera el crecimiento. Y, como se ha podido
mostrar en distintas investigaciones los factores institucionales son más
importantes que los factores de políticas macroeconómicas para impulsar el
crecimiento y acortar la desigualdad.
El segundo se refiere a mejorar la seguridad jurídica y a configurar una
Administración de Justicia eficaz e independiente. Si se opta por luchar contra
la pobreza mediante el crecimiento económico, se precisa generar actividad
productiva. Pero las decisiones de creación de empresas, inversión, innovación
y trabajo están condicionadas por las normas en vigor, por la seguridad que se
perciba en dicho marco normativo, y por la confianza en poder disfrutar del
fruto del esfuerzo, ya que la actividad empresarial y especialmente la
innovación, son apuestas a futuro. Si los agentes perciben la posibilidad de
obtener una rentabilidad mayor y menos incierta acercándose al poder cuando
éste se ejerce de forma sesgada, y llevando a cabo actividades ineficientes o
incluso actividades que no conllevan generación de rentas, preferirán hacerlo a
acometer actividades innovadoras. Para evitarlo, es necesario que exista una
cultura de cumplimiento de contratos y acuerdos, debido a que los
incumplidores reciben la censura social y la acción correctiva de la justicia. No
se puede esperar que aparezcan empresarios innovadores en equipos y
procesos productivos, mejorando la productividad de los actuales procesos y
abriendo nuevos mercados, si estos no confían en el cumplimiento de las leyes
y de los contratos. Por la misma razón, la protección de los acreedores es
fundamental para que se desarrollen unos mercados de capitales donde los
empresarios puedan financiarse.
La tercera línea de actuación se refiere a la búsqueda de la igualdad de
oportunidades, que debe hacer posible el acceso de todos los ciudadanos al
crédito y, con él, al sistema educativo y a las oportunidades de inversión y de
creación de empresas.
Por otro lado, existen diversos sistemas adicionales que la igualdad de
oportunidades. Entre ellos, un cierto tipo de banca concentrada en la concesión
de los denominados microcréditos puede tener un elevado impacto reductor de
la pobreza. Otro mecanismo en esta dirección es la concesión de seguros
frente a posibles fluctuaciones de renta, que eviten que en una situación
económica desfavorable las familias precisen des ahorrar o sacar a los hijos de
la escuela para ponerlos a trabajar, a la vez que permitan asumir oportunidades
productivas de autoempleo. Desde hace unos años viene creciendo asimismo
la importancia de las llamadas transferencias inteligentes de renta (“smart
transfers”) que incluyen algún elemento de condicionalidad, como el
compromiso de asistencia de los niños a la escuela o las visitas al
médico. Pero no conviene olvidar que, aunque determinadas políticas
redistributivas pueden beneficiar a los pobres directa e indirectamente, lo harán
solo si la redistribución no dificulta la inversión. Esto puede explicar que en el
pasado, algunas políticas redistributivas hayan fracasado a menudo en su
intento de beneficiar a los más pobres. Por ejemplo, la redistribución de la tierra
entre campesinos pobres como se llevó a cabo en Perú, no trae como
inevitable consecuencia ni el desarrollo económico ni la derrota de la pobreza.
Debe garantizarse la difusión del ‘know how’ empresarial. La pérdida del
personal técnico y gerencial que laboraban en las haciendas más modernas
fue, al convertirse en cooperativas de producción, una de las razones
principales para que estas fracasaran. No hubo una política decidida de
formación de cuadros técnicos que reemplazaran a los desplazados.
La igualdad de oportunidades requiere asimismo eficacia y transparencia de las
Administraciones públicas, evitando los sesgos en la aplicación de las normas,
la venta de derechos públicos y licencias, el clientelismo político, y la
intervención directa de los gobiernos. Es preciso que las normas se apliquen de
manera anónima, que se cumplan sin distinción, y que la regulación no
imponga restricciones innecesarias. Los sesgos se producen a favor de grupos
o empresas ya establecidos, que gozan de relaciones especiales con los
poderes públicos, por lo que entorpecen o incluso impiden el desarrollo de
emprendedores que pudieran dinamizar los mercados y los sectores
productivos. También es precisa una eficiente dotación de capital público y una
adecuada distribución territorial del mismo, así como una Administración
Pública preparada, elementos estos que pueden ir en contra de los intereses
de grupos afines al poder.
BibliografíaWikipedia. (28 de Nov de 2014). Obtenido de http://es.wikipedia.org/wiki/Crecimiento_econ
%C3%B3mico#Modelos_para_explicar_el_crecimiento_econ.C3.B3mico