Download - Ensayo Orden Publico Economico
1. INTRODUCCIÓN
El presente documento nos entregara una visión general y macro de un tema
relevante y muy importante en lo que a materia económica se refiere, estoy hablando del
llamado “ORDEN PUBLICO ECONOMICO” (O.P.E), el cual es definido por el Señor José
Luis Cea Egaña como: “El conjunto de principios y normas jurídicas que organizan la
economía de una país y facultan a la autoridad para regularla en armonía con los valores
de la sociedad nacional, formulados en la Constitución “.
La comisión de estudios que trabajo para crear y trabajar la constitución de la republica de
Chile de 1980 se apego a esta definición de O.P.E en la cual se comprende como “las
normas fundamentales destinadas a regular la acción del Estado en la economía y a
preservar la iniciativa creadora del hombre necesaria para el desarrollo del país, de modo
que ellas conduzcan a la consecución del bien común”
Es en base a estas definiciones que se analizara en breves palabras la doctrina de Orden
Publico Económico, sus alcances e implicancias y de qué forma nos afecta como
ciudadanos de este país.
2. DESARROLLO
La constitución económica de 1980 viene a sentar precedente de una serie de preceptos
que reflejan el principio del Orden Publico Económico, como por ejemplo: libertad
económica, subsidiariedad del Estado, derecho de propiedad y su protección, la no
discriminación arbitraria, etc.; estos principios están dentro de la escala normativa
elevados al máximo nivel jurídico, es decir, el constitucional, y se caracterizan por ser de
corte neoliberal.
Estos principios son la base de nuestro sistema económico, todo el O.P E. se basa en
esto, lo cual le da el carácter de constitucional, sin embargo no es solo en la constitución
donde se dan estos aspectos, también se manifiestan en el ámbito administrativo, legal,
etc.; sin desmedro que es en la constitución donde se fijan las estructuras que luego
darán vida a las leyes y reglamentos.
Las normas establecidas son un instrumento para regular el correcto funcionamiento del
mercado. Como es de común conocimiento el trabajo de Adam Smith (1723-1790)
Economista y filosofo establece en su trabajo “La mano invisible”. Una metáfora que
justifica la afirmación de que el mercado se autorregula por un orden económico natural
que produce automáticamente la riqueza y la prosperidad de la sociedad cuando los seres
humanos compiten entre sí en un mercado libre” viene a confirmar esto como la base de
lo que hoy conocemos como Orden Publico Económico, en lo cotidiano no funciona,
nunca funciono ni funcionara de esta manera, el mercado está lejos de autorregularce y
solo cumple el fin de fortalecer a unos pocos quienes con sus grandes capitales y
compañías aplastan y destruyen a los más pequeños quienes no pueden competir bajo
las condiciones actuales de mercado.
Si bien la constitución en su capítulo III, N°19, establece igualdad y justicias tributaria,
todos sabemos que en el papel la igualdad se establece por un número igual para todos,
lo cual nunca se ha visto reflejado en la forma como está establecida la sociedad en
nuestro país.
Pero en esencia lo establecido en este capítulo de la constitución viene en don de
proteger los derechos y establecer los deberes de consumidores y oferentes, la ley nos
ofrece normas prohibitivas como la establecida en el art. N°18 de la Ley del consumidor,
que prohíbe el cobro de un precio superior al exhibido, informado y publicitado.
Basándonos en lo anterior tenemos una ley del consumidor la cual ha sido la más
protectora creada en la historia legal chilena, En Chile los consumidores hasta el año
1997 no tenía protección en materia de consumo, no obstante que antes de la Ley 19.496
de 1997 existieron organismos que realizaron esa labor por ejemplo el Comisariato de
Subsistencia y Precios y la DIRINCO.
En ese sentido fueron muchos años sin protección al consumo, ya que la DIRINCO existió
hasta los años 90 pero sin realizar la labor de protección a la compra y venta de bienes y
servicios como lo son las compras por ejemplo del retail, que constituye o representa un
porcentaje alto en la transacción de bienes.
Ahora si bien, la Ley del Consumidor es sí es una norma de Orden Público Económico
puesto que ellas son un conjunto de normas y principios que regulan las relaciones
económicas en atención a los lineamientos que se observan en la Constitución Política de
la República son variadas las normas sobre OPE en Chile pero la más atractiva es la Ley
del Consumidor por la cantidad de riqueza que genera y porque es ahí donde se ve una
gran cantidad de abusos a causa de la asimetría de la información presente entre los dos
grandes actores como son los proveedores y los consumidores.
Algunos de los temas trascendentes tratados en esta ley son:
La garantía en bienes y servicios
Los contratos de adhesión.
El procedimiento por intereses colectivos y/o difusos , con un caso emblemático
como lo es las cuantas a la vista del Banco Estado
Procedimiento por intereses individuales.
Publicidad falsa y engañosa.
Como se puede desprender de lo descrito anteriormente de esta ley, es un claro
procedimiento con el fin de ayudar a mejorar el mercado, de regular los derechos y de
establecer los lineamientos por los cuales debemos actuar frente al problema económico.
Bajo las definiciones y descripciones mencionadas anteriormente dejare mis reflexiones
como estudiante, como consumidor y como ciudadano de la Republica de Chile.
3. Reflexiones