elaboramos nuestro plan de contingencia · 31807 villa junín del nivel inicial y primaria),...
TRANSCRIPT
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA
Desarrolla e implementa estrategias para la elaboracióncolectiva del Plan de Contingencia.
CAPACIDAD
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
ESTABLECE OBLIGATORIEDAD DE ELABORAR PLANES DE CONTINGENCIA
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SINAGERD
NORMA TECNICA II.EE. 2016
LINEAMIENTO PARA FORMULACION Y APROBACION DE PLANES DE CONTINGENACIA
GESTION
CORRECTIVA
GESTIÓN
PROSPECTIVA
GESTIÓN
REACTIVA
Corregir lo que viene
mal desde atrás.
Intervenir sobre los
factores de riesgos
ya existentes para
eliminarlos o
reducirlos
Evitar que el
desarrollo, y en
general las
actividades humanas,
generen nuevos
riesgos
Saber y poder
responder
adecuadamente
cuando no hayamos
podido evitar que se
produzca un desastre
GESTION DE RIESGO DE DESASTRES
GESTIÓN CORRECTIVA
PROCESO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
PLAN DE CONTINGENCIA
• Salvar vidas, en caso de ocurrir elevento adverso.
• La restitución inmediata del servicioeducativo luego de ocurrida unaemergencia o desastre (incluido en elprograma).
• Debe contener objetivos específicosy acciones para afrontar laemergencia o desastre.
Es un conjunto de acciones planificadas que ejecutara lainstitución educativa para:
PLAN DE CONTINGENCIASon los procedimientos específicos preestablecidos de
respuesta y rehabilitación (coordinación, alerta y
movilización) ante la ocurrencia o inminencia de un evento
adverso (natural o inducido por la actividad del ser
humano), para el cual se tiene escenarios definidos.
Ejemplos:
- Plan de contingencia para sismo y tsunami.
- Plan de contingencia para lluvias e inundaciones.
Consideraciones para elaborar el
Plan de Contingencia
- Incorporar acciones que respondan desde el mismo
momento en que se da la alerta hasta el cumplimiento
de las operaciones del restitución del servicio educativo.
- La elaboración y coordinación del Plan de Contingencia
esta a cargo de la Comisión de Gestión de Riesgo de
Desastres, la comunidad educativa y los otros equipos
humanos de apoyo de la comunidad local: Comité de
Defensa Civil, postas o centros de salud,
municipalidades y gobiernos regionales, sector privado,
ONG, etc.
- Las acciones que se establecen en el Plan de
Contingencia deben ser planificadas, ejecutadas yvalidadas con anterioridad a través de los simulacros.
Se elabora de manera participativa.
Es articulador y participa toda la
comunidad educativa.
Considera acciones de respuesta y
rehabilitación.
Es interinstitucional e interdisciplinario.
CARACTERÍSTICAS DE UN
PLAN DE CONTINGENCIA
Para salvaguardar la salud física y emocional de la comunidad educativa, al mismo tiempo restablecer el servicio educativo lo
más pronto posible.
EL PLAN DE CONTINGENCIAACCIONES DE RESPUESTA ACCIONES DE REHABILITACIÓN
EL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, DESARROLLA LOS PROCESOS DE LA GRD Y EN EL SE INCLUYE
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE CONTAR CON UN PLAN DE CONTINGENCIA?
Es importante por que:
Permite centrarse en acciones operativas para la respuestay rehabilitación.
Establece los procedimientos para enfrentar la emergenciao el desastre.
Permite la coordinación y el trabajo conjunto.
Facilita una colaboración efectiva en caso de emergencia.
Establece los requerimientos y recursos.
Evita superposiciones y brechas en los servicios prestados.
Esquema del Plan de Contingencia
Título
1. Descripción del escenario del riesgo:
a) Identificación y caracterización del peligro
b) Identificación y análisis de vulnerabilidad de elementos expuestos
c) Identificación y caracterización del riesgo
d) Identificación de capacidades
2. Objetivo general y objetivo especifico
3. Actividades :
• Acciones de respuesta inmediata (soporte socioemocional y actividades lúdicas)
• Acciones de rehabilitación (intervención en el currículo de emergencia, espacios seguros)
4. Elabora y aprueba procedimientos de evacuación (dependiendo de los peligros
identificados)
Anexos:
a) Inventario de recursos
b) Directorio actualizado
c) Rutas de evacuación
d) Lista de equipamientos
PASO N° 1: DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO
Para realizar este paso, es necesario utilizar la información de los cuadros 1, 2 y 3 del PGRD, elaborados en la sesión anterior, esto servirá para la:- Identificación y caracterización del peligro.- Identificación y análisis de vulnerabilidades.- Identificación y caracterización del riesgo.- Identificación de capacidades.
• Toda esta investigación nos permitirá elaborar el escenario deriesgo que nos admitirá proponer acciones de respuesta,rehabilitación e identificar la resiliencia en la comunidadeducativa.
• Para ello es imprescindible utilizar el siguiente cuadro.
PASO N° 1: Descripción del Escenario de Riesgo
PELIGRO VULNERABILIDAD
FACTORES
(riesgo/daños)ACCIONES PARA LA
RESPUESTA
ACCIONES PARA LA
REHABILITACIÓN
RESILIENCIA/
SOSTENIBILIDAD/
CAPACIDAD
Sismo de 8 grados
en la escala de
Richter
Inundación por
desborde de río
cercano a la I.E.
Tsunami con olas
de
15 metros
provocadas
por sismo de 8
grados en la
escala de Richter
- Paredes
deterioradas.
- Ventanas rotas.
- …
FACTOR
INFRAESTRUCTURAL
• Derrumbes de
aulas, ambientes e
instalaciones u otros.
• Colapso de los
servicios básicos.
Activación del Sistema
de alerta
Activación del COE
Activación de los equipos
y brigadas
Realizar actividades de
Contención
socioemocional y lúdico
con los estudiantes
Ejecución de los
procedimientos de
evacuación.
Consulta de los
directorios de
emergencia.
Reporte de Evaluación de
daños y análisis de
necesidades (EDAN).
Aplicar la ficha EDIEPA
(de Infraestructura).
Rehabilitación de
servicios básicos.
Desarrollo de las
actividades
socioemocionales y
lúdicas, en las aula
temporales.
Intervención del
currículo de
emergencia.
Reporte del
formulario EDAN y la
ficha PREVAED.
Otros.
Integrantes de la
comunidad
educativa preparados,
organizados.
CGRD y C.A operativo.
Cuenta con material
logístico
Apoyo de instituciones
aliadas
Personal capacitado en
GRD
Cuenta con botiquines
Cuenta con Sirena de
alarma…
- Ubicación de la
I.E en las riberas
de los ríos y
laderas de los
cerros.
- …
FACTOR
INSTITUCIONAL
• Pérdida económica
• Deterioro del
acervo
documentario
- Ubicación de la
I.E en las riberas
del mar.
- …
FACTOR EDUCATIVO
• Pérdida de clases
• Impacto negativo
en la salud
emocional de los
estudiantes
FACTOR
ORGANIZATIVO
• Pérdida de vida de
lideres
• Incumplimiento de
funciones
asignadas
EL ESCENARIO DE RIESGO
Es la representación de la interacción de los diferentes peligros yvulnerabilidades en un territorio y momentos dado.El escenario debe representar e identificar los daños o pérdidas quepuedan presentarse en caso de un desastre.¿Cómo hacer un escenario de riesgo?
Para construir un escenario de riesgo se necesita:• Evaluar los peligros y vulnerabilidades.• Evaluar posibles riesgos.• Calcular las posibles pérdidas y daño.• Hay que imaginar qué impacto puede tener un desastre.Por ejemplo: ¿Cómo podría afectar un terremoto, helada,inundaciones o friaje a la institución educativa ?
Ejemplo 01
ESCENARIO DE RIESGO POR REPTACIÓN DE SUELO EN LAS II.EE: PRONOEI FORTALEZA – B Y 31807 VILLA JUNÍN - REGION UCAYALI YJUNÍN REPECTIVAMENTE.
Esta zona del desastre se ubica en la frontera entre Atalaya y Satipo, en el margenizquierdo del Río Tambo, donde viven centenares de familias entre indígenas ymestizos, quienes desde hace muchos años comenzaron a ubicarse en los cerros antela necesidad de vivienda.
El 27 de enero del 2015, a las 18:00 horas aproximadamente, a consecuencia de lasprecipitaciones pluviales se registró la reptación de suelo cerca de 2 kilómetros,afectando más de 100 viviendas e instituciones educativas (PRONOEI Fortaleza- B,31807 Villa Junín del nivel inicial y primaria), además del sistema de agua y energía,pérdida de áreas de cultivos y animales de las localidades de Fortaleza del distrito deRaymondi, provincia de Atalaya y la localidad de Villa Junín, distrito de Río Tambo,provincia de Satipo.
La comunidad se encuentra incomunicada y sus capacidades sobrepasadas por lamagnitud del evento, el 90 % de viviendas colapsadas, dos instituciones educativasinhabilitadas y 287 estudiantes están emocionalmente afectados.
PASO N° 2: ELABORACIÓN DE LOS
OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS,
QUE ORIENTA EL PLAN DE CONTINGENCIA
El objetivo general debe hacer alusión alescenario de riesgo; por ejemplo,desarrollo y práctica de acciones derespuesta y rehabilitación frente ainundaciones, sismos, heladas u otropeligro identificado.Los objetivos específicos haránreferencia a las acciones mínimas paraenfrentar ese escenario de riesgo.- Se proponen las actividades adesarrollar para el logro del objetivoespecífico. En ellas se describen lasacciones que hemos identificado en elcuadro N° 6 de descripción del escenariodel riesgo.
PASO N° 3: DEFINIR ACCIONES DE
RESPUESTA Y REHABILITACIÓN
Las acciones a desarrollar para enfrentar
adecuadamente una emergencia o
desastre en la escuela debe estar acorde
con el escenario de riesgo y para asegurar
la restitución del servicio educativo se
debe considerar la inclusión de
actividades que respondan a los aspectos
de:
- Acceso y ambiente de aprendizaje
- Enseñanza y aprendizaje
- Maestro y otro personal educativo
- Política educativa, de acuerdo a las
normas INEE.
19
ASPECTOSACCIONES DE
RESPUESTARECURSOS PLAZOS RESPONSABLES
Acceso y
Ambiente de
Aprendizaje
Aulas,
baños,
seguridad,
vías de acceso
Enseñanza y
Aprendizaje
Material didáctico,
currículo,
apoyo socio
emocional,
asistencia del
maestro
Maestro y otro
personal
educativo
Estudiantes,
docentes,
directivos,
PPFF.
Política
Educativa
Normas,
directivas,
resoluciones
CUADRO: PARA EL ANÁLISIS DE ACCIONES DE RESPUESTA
20
ASPECTOSACCIONES DE
REHABILITACIÓNRECURSOS PLAZOS RESPONSABLES
Acceso y
Ambiente de
Aprendizaje
Aulas,
baños,
seguridad,
vías de acceso
Enseñanza y
Aprendizaje
Material didáctico,
currículo,
apoyo socio
emocional,
asistencia de
maestro
Maestro y
otro personal
educativo
Estudiantes,
docentes,
directivos,
PPFF.
Política
Educativa
Normas,
directivas
resoluciones
CUADRO: PARA EL ANÁLISIS DE ACCIONES DE REHABILITACIÓN
Elaborar y aprobar los protocolos o procedimientosde evacuación u otras medidas establecidas
• ¿Cómo nos protegemos?
• ¿Cómo nos organizamos?
• ¿Cómo evacuamos?
PASO 4:
PASO N° 04: ELABORA Y APRUEBA PROCEDIMIENTOS DE
EVACUACIÓN (dependiendo del peligro identificado)
- Teniendo en cuenta las acciones de respuesta y rehabilitación se elaboran los
procedimientos que van hacer ejecutados en los simulacros y simulaciones, para
su validación y posterior aprobación.Ejemplo: Procedimiento para evacuación en caso de sismo:
1. Para I.E que cuentan hasta segundo piso, los estudiantes evacuan con paso ligero (sin correr) hacia las
zonas seguras externas del aula.
2. Para I.E de tres pisos a más, los estudiantes se ubican en las zonas seguras internas del aula y luego
de concluido el movimiento sísmico evacuarán de manera rápida a las zonas seguras externas del aula
3. Al momento de evacuar se debe priorizar la salida de los estudiantes de menor edad, discapacitados y
lesionados.
4. Una vez que se encuentran en la zona segura el docente verificará la lista de estudiantes evacuados
con la de asistentes.
5. Si algún estudiante no se encuentra en la zona segura, el docente comunica al brigadista responsable
de evacuación y rescate.
- Los procedimientos deben practicarse y retroalimentarse permanentemente.
- Es importante elaborar el mapa de evacuación, porque muestra las vías de
desplazamiento para alcanzar la zona segura.
ANEXOS:
- El directorio actualizado de aliados,
autoridades locales y comunidad educativa.
- Rutas de evacuación y señalización.
- Inventario de recursos.
- Lista de equipamiento.
- Padrón de estudiantes por grados y niveles.
RUTAS DE EVACUACIÓN
Planteadas las acciones a desarrollar en el plan, se identifican los
recursos necesarios que permitan enfrentar la emergencia. Para ello,
se sugiere realizar un inventario de recursos con los que cuenta la I.E.
y de aquellos que no cuentan, para su gestión respectiva a
conseguirlos. Las capacidades humanas son recursos que deben
considerarse en el plan.
INVENTARIO DE RECURSOS PARA ENFRENTAR LA
CONTINGENCIA (técnicos, humanos, financieros )
Actividades para la emergencia
Recursos necesarios
Recursos con los que se cuentan
Recursos a gestionar
Evaluación (locales escolares)Para aprendizajes del momento
Ficha EDANAulas temporalesCurrículo de emergencia
SiNoNo
MINEDUPRONIEDGOBIERNOREGIONALDRE/UGEL
Esquema de plan de contingencia
1. Título
2. Datos informativos:
3. Escenario del riego:
4. Objetivos:
5. Actividades de respuesta y rehabilitación:
6. Protocolo
7. Evaluación
Anexos:
• Matrices.
• Organigrama COE.
• Mapa de evacuación.
