elaboración del manual técnico para la evaluación y

Universidad de La Salle Universidad de La Salle

Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle

Ingeniería Ambiental y Sanitaria Facultad de Ingeniería

1-1-2007

Elaboración del manual técnico para la evaluación y seguimiento Elaboración del manual técnico para la evaluación y seguimiento

de los planes de saneamiento y manejo de vertimientos - PSMV - de los planes de saneamiento y manejo de vertimientos - PSMV -

en beneficio de las autoridades ambientales competentes en beneficio de las autoridades ambientales competentes

Tatiana Esmeral Castillo Universidad de La Salle, Bogotá

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Citación recomendada Citación recomendada Esmeral Castillo, T. (2007). Elaboración del manual técnico para la evaluación y seguimiento de los planes de saneamiento y manejo de vertimientos - PSMV - en beneficio de las autoridades ambientales competentes. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_ambiental_sanitaria/434

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ELABORACIÓN DEL MANUAL TECNICO PARA LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS PSMV EN BENEFICIO DE LAS AAC.

TATIANA ESMERAL SONIA ACOSTA

ELABORACION DEL MANUAL TECNICO PARA LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE

VERTIMIENTOS - PSMV- EN BENFICIO DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES COMPETENTES.

TATIANA ESMERAL CASTILLO SONIA PATRICIA ACOSTA MOYA

UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA

ÁREA DE PROYECTO DE GRADO BOGOTÁ D.C.

2006



ELABORACION DEL MANUAL TECNICO PARA LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE

VERTIMIENTOS - PSMV- EN BENFICIO DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES COMPETENTES.

TATIANA ESMERAL CASTILLO SONIA PATRICIA ACOSTA MOYA

Proyecto de grado para optar por el título de Ingeniero Ambiental y Sanitario

DIRECTOR INGENIERO RUBEN DARIO LONDOÑO

UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA

ÁREA DE PROYECTO DE GRADO BOGOTÁ D.C.

2006



Nota de aceptación:

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________________________________

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Decano

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Director

_______________________________

Jurado

_______________________________

Jurado



A DIOS que permite que cada sueño se haga realidad. A mi Mama que con su amor, esfuerzo y dedicación supo sacarme adelante. A cada una de esas personas que me han ensenado a madurar y a crecer, especialmente a Julián que ha llenado mi vida de consejos y momentos que no podré olvidar.

Tatiana Esmeral Castillo.

A DIOS, que es el único que puede guiar nuestro camino A mi mami que con su ejemplo me ha demostrado que con sencillez, con esfuerzo y con ganas se puede alcanzar el éxito. A Omar que me ha brindado cariño sincero A mis hermanos que con su apoyo y comprensión me hacen sentir que nunca estaré sola. A mis amigos que con su compañía y alegría me demuestran cada día que realmente puedo confiar en las personas…y por ultimo a aquella personita que hace de cada momento de mi vida, algo especial.

Sonia Patricia Acosta Moya



AGRADECIMIENTOS

Al ingeniero Rubén Darío Londoño, quien con su, conocimiento y apoyo, nos

oriento en el desarrollo del presente proyecto.

A Juan Daniel Ávila y José Severo González, quienes demostraron interés y

colaboración frente a los diferentes interrogantes que se presentaron a los largo

del desarrollo del proyecto.

Al Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) que nos

brindo toda la información necesaria y nos permitió la participación y asistencia a

los talleres de formulación de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos-

PSMV.

A todas las personas que se involucraron de alguna forma en el proyecto.



CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCION 21

ANTECEDENTES 23

OBJETIVOS 24

1. MARCO DE REFERENCIA 26

1.1 MARCO TEÓRICO 26 1.1.1 Disponibilidad del Recurso Agua. El agua disponible se puede clasificar en dos grandes categorías: aguas superficiales y aguas subterráneas. 26 1.1.2 Usos del Recurso Hídrico. Según el decreto 1594/83 los usos del recurso hídrico se clasifican en: 27 1.1.3 Agua Residual 28 1.1.4 Sistema de Alcantarillado 32 1.1.5 Problemas relacionados con la contaminación del recurso hídrico. 34 1.1.6 Herramientas para el control de la contaminación 35

1.2 MARCO LEGAL 38

2. METODOLOGÍA 45

2.1 INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL. 45 2.2 PARTICIPACIÓN Y SEGUIMIENTO A LOS TALLERES A LOS DE PSMV 46

2.2.1 Encuestas 47 2.3 ELABORACIÓN DE DIAGNOSTICO SITUACIONAL 49 2.4 SELECCIÓN DE ASPECTOS 50

2.4.1 Metodología de evaluación 51 2.4.2. Análisis de resultados 53

2.5 Elaboración del Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV en beneficio de las AAC. 54

3. DIAGNOSTICO SITUACIONAL 54



3.1 OBJETIVOS DE CALIDAD 55 3.1.1 Objetivos de Calidad a mayo de 2006. 56 3.1.2 Objetivos de calidad a Agosto de 2006. 57

3.2 PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS- PSMV 59 3.2.1 Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos a mayo de 2006 59 3.2.2 Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos a Agosto de 2006. 65

3.3 COMPARACIÓN DE DIAGNÓSTICOS 67

CONCLUSIONES 69

RECOMENDACIONES 72

BIBLIOGRAFIA 73



LISTA DE TABLAS

Pág.

Tabla 1.Tipos de tratamiento de agua residual. 32

Tabla 2. Marco Legal. 39 Tabla 3. Matriz de Evaluación de Aspectos. 54

Tabla 4. Aspectos seleccionados, de la matriz de evaluación de aspectos. 55

Tabla 5. Estado de objetivos de calidad a mayo 2006. 58

Tabla 6. Estado de los objetivos de calidad a agosto 2006. 59 Tabla 7. Numero de municipios que han presentado PSMV a mayo 2006. 62

Tabla 8. Numero de municipios que han presentado PSMV a mayo 2006. 68 Tabla 9. Comparación de diagnósticos situacionales de los PSMV. 70

Tabla 10. Comparación de diagnósticos situacionales frente a los Objetivos de

Calidad. 70



LISTA DE FIGURAS

Pág.

Figura 1. Clasificación de los sólidos. 30



LISTA DE GRAFICAS

Pág.

Gráfica 1. Estado de objetivos de calidad a mayo 2006. 58 Gráfica 2. Estado de los objetivos de calidad a agosto 2006. 60 Grafica 3. Número de municipios que han presentado PSMV por AAC. 63 Gráfica 4. PSMV aprobados frente a los PSMV presentados. 64 Gráfica 5. PSMV presentado a Nivel Nacional. 64 Gráfica 6. Porcentaje de PSMV presentados a nivel nacional. 65 Gráfica 7. PSMV aprobados de los PSMV presentados. 66 Gráfica 8. Porcentaje de PSMV aprobados. 66



LISTA DE ANEXOS

Anexo 1. Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los Planes de

Saneamiento y Manejo de Vertimientos en beneficio de las Autoridades

Ambientales Competentes. Anexo 2. Encuesta.



GLOSARIO AAC: Son Autoridades Ambientales Competentes – AAC, las Corporaciones

Autónomas Regionales, las Corporaciones de Desarrollo Sostenible, las

Autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos, y aquellas que

establece el artículo 13 de la ley 768 de 2002.

AGUAS RESIDUALES: Es el líquido de composición variada proveniente de

uso doméstico, industrial, comercial, agrícola, pecuario o de cualquier otra

índole, ya sea pública o privada y que por tal motivo haya sufrido degradación

o alteración en su calidad original.

CAR: Corporaciones Autónomas Regional de Cundinamarca. CAM: Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena. CAR: Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca.

CARDER: Corporación Autónoma Regional de Risaralda.

CARDIQUE: Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique. CARSUCRE: Corporación Autónoma Regional de Sucre

CAS: Corporación Autónoma Regional de Santander CDA: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y Oriente

Amazónico.



CODECHOCO: Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible

del Choco CONPES: Consejo Nacional de Política Económica y Social.

CONTAMINACION: La presencia en el ambiente de uno o más contaminantes

o de cualquier Combinación de ellos que cause desequilibrio ecológico.

CORANTIOQUIA: Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia. CORNARE: Corporación Autónoma Regional Rionegro.

CORPAMAG: Corporación Autónoma Regional del Magdalena. CORPOBOYACA: Corporación Autónoma Regional de Boyacá.

CORPOCALDAS: Corporación Autónoma Regional de Caldas.

CORPOCESAR: Corporación Autónoma Regional del Cesar.

CORPOCHIVOR: Corporación Autónoma Regional del Chivor.

CORPOGUAJIRA: Corporación Autónoma Regional de la Guajira.

CORPOGUAVIO: Corporación Autónoma Regional del Guavio.

CORPOMOJANA: Corporación para el Desarrollo Sostenible de la Mojana y el

San Jorge.



CORPONARIÑO: Corporación Autónoma Regional de Nariño.

CORPONOR: Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental. CORPORINOQUIA: Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía.

CORPOURABA: Corporación para el Desarrollo Sostenible de Uraba.

CORTOLIMA: Corporación Autónoma Regional del Tolima.

CRA: Corporación Autónoma Regional del Atlántico.

CRC: Corporación Autónoma Regional del Cauca.

CRQ: Corporación Autónoma Regional del Quindio.

CSB: Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar.

CUERPOS DE AGUA: Son los lagos, lagunas costeras, estuarios, acuíferos,

redes colectoras, con excepción de los sistemas de drenaje y alcantarillado

urbano y municipal, ríos y sus afluentes directos o indirectos, permanentes o

intermitentes, presas, cuencas, cauces, canales, embalses, cenotes,

Manantiales y demás depósitos o corrientes de agua.

CVC: Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca. CVS: Corporación de los Valles del Sinú y San Jorge.

DADMA: Departamento Administrativo del Medio Ambiente Santa Marta.



DAGMA: Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente del

Cali. DAMA: Departamento Administrativo del Medio Ambiente de Bogota.

DAMAB: Departamento Administrativo del Medio Ambiente de Barranquilla.

DNP: Departamento Nacional de Planeación.

EOT: Esquema de Ordenamiento Territorial.

ESP: Empresa de Servicios Públicos. EVALUACIÓN: Es el examen sistemático de un propósito planificado (plan,

programa, proyecto), con el objetivo de formarse una opinión fundamentada

sobre sus efectos. INSTALACIÓN SANITARIA DOMICILIARIA: Conjunto de tuberías de agua

potable, alcantarillado, accesorios y artefactos que se encuentran dentro de los

límites de la propiedad.

PBOT: Plan Básico de Ordenamiento Territorial.

POT: Plan de Ordenamiento Territorial. PPSALAC: Personas prestadoras del Servicio Público de Alcantarillado y

Actividades Complementarias.



PSMV: Planes de Saneamiento y manejo de Vertimientos. PTAR: Planta de Tratamiento de Agua Residual.

RED PUBLICO: Conjunto de tuberías que reciben las aguas residuales de

ramales condominiales o conexiones domiciliarias. SANEAMIENTO: Conjunto de acciones con el objetivo de restaurar las

condiciones ambientales que habían sido modificadas o degradadas. SEGUIMIENTO: Etapa de gestión que permite retroalimentar y optimizar la

ejecución del plan, programa o actividad. SISTEMA DE ALCANTARILLADO: Red o sistema de conductos y accesorios

para recolectar y conducir las aguas residuales y pluviales al desagüe o

Drenaje.

VERTIMIENTOS: Es el efluente residual evacuado fuera de las instalaciones

de los establecimientos industriales y/o especiales, con destino directo o

indirecto a colectoras, cloacas máximas, conductos pluviales, cursos de agua y

el suelo, ya sea mediante evacuación o depósito.



RESUMEN

La problemática ambiental a crecido a nivel mundial debido al uso incorrecto de

los recursos naturales, especialmente el recurso agua que se puede considerar

como el recurso mas vulnerado.

Colombia es un país hídricamente rico, sin embargo en los últimos años, las

cuencas y cuerpos de agua han sido contaminados significativamente.

La contaminación de un cuerpo de agua depende de la calidad y el tamaño del

vertimiento así como de su fuente y su capacidad de asimilación. Los cuerpos

hídricos del país son receptores de vertimientos de aguas residuales y su calidad

se ve afectada principalmente por los vertimientos no controlados provenientes del

sector agropecuario, doméstico e industrial.

En general todos estos vertimientos ponen en riesgo la salud de los habitantes,

dificultan la recuperación de las fuentes, disminuyen la productividad, aumentan

los costos de tratamiento del recurso hídrico y, cuando los desechos industriales

se vierten al sistema de alcantarillado municipal, aumentan los costos de

operación y mantenimiento de las redes, de los sistemas de tratamiento y

disminuye el periodo de vida útil de estas inversiones.

En los municipios se encuentran los principales problemas ambientales de un

país, por esta razón, la acción ambiental debe hacerse localmente, pensando

globalmente planificando, tomando medidas preventivas y proactivas para la

descontaminación.



La formulación de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos es un

instrumento de planificación con un horizonte mínimo de 10 años, que tiene como

propósito avanzar en el saneamiento, manejo y tratamiento de los vertimientos de

las aguas residuales domesticas, contribuyendo así a la descontaminación de las

fuentes de agua receptoras.

Dentro del proceso de gestión de cualquier proyecto, se hace necesario la

evaluación y seguimiento, para la optimización y retroalimentación.

El manual esta dividido por capítulos y contiene instrumentos para la evaluación

(Lista de Chequeo, criterios de evaluación) y seguimiento (indicadores y formatos

de seguimiento), que guiarán al evaluador a optimizar cada PSMV, realizar el

seguimiento a la meta de reducción individual para efectos de cobro de Tasa

Retributiva y cumplir con los Objetivos de Calidad de los cuerpos de agua.

El manual técnico para la Evaluación y Seguimiento de los Planes de

Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV en beneficio de las Autoridades

Ambientales Competentes -AAC, resulta ser una herramienta didáctica y sencilla,

que permite evaluar de manera objetiva cada PSMV presentado y ejecutado.



SUMMARY

The environmental problematic has been growth in the entire world that is by the

incorrect use of all the natural resources, especially the water resource, that

consider the resource most affected. Colombia is a country rich in water; however in the last years do the catchament

and water bodies have been contaminated significantly. The contamination of the water bodies depends of the quality and the full size as

well as their origin and capacity assimilation.

Hidrics bodies in our country are receptors of waste water and quality has been

affected for all discharge points controlled that comes in a farming, domestic,

industry area. In general all discharge points affect the human health, difficult the recuperation of

the bodies’ decrease the productivity, the water treatment increases and when

industry waste goes to sewer system the operation and management increase and

decrease the useful life of the inversions.

In the municipalities are found the biggest environmental problems of a country for

this reason the environmental action has to do it in the place thinking overall

problems, planning and taking preventives and proactive actions for the

decontamination.



The formulation of the PSMV is, an instrument of planning with a most minimum

horizon of 10 years, that has as fundamental purpose to advance in concrete and

realistic form in the surety, management and processing of the wastewaters of the

residual water you domesticate, contributing thus to the decontamination of the

sources of water receptors.

In effort process of any project is necessary the evaluation and following for the

optimization of PSMV “Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos”.

The methodology for the evaluation and following of PSMV “Planes de

Saneamiento y Manejo de Vertimientos” are thinking in the benefits of the AAC “Autoridades Ambientales Competentes”- Environmental authority, will be an easy

and didactic tool permit evaluate in objective way each PSMV presented and

execute.

This methodology “Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los

Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV”, is divided by chapters

and has instrument for the evaluation (Check List, evaluation aspects) and in the

following (indicator, following formats) that helps evaluator improvement to each

PSMV and doing following to the individual reduction goal for recover effects “Tasa

Rertibutiva” and fitting with quality objectives of the water bodies.



INTRODUCCIÓN

Teniendo en cuenta la contaminación hídrica del país y considerando que las

Autoridades Ambientales Competentes preocupadas por la situación actual de

éste, han formulado planes, programas y actividades que en el momento de su

aplicación y ejecución lograrán una recuperación significativa en los cuerpos de

agua existentes en el territorio nacional y a su vez generarán mejoras en calidad

de vida de muchas personas que obtienen beneficios de éste recurso, el Ministerio

de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT enmarcado en los

lineamientos de política dados por el documento CONPES 3177 de 2002, ajustó el

programa de tasas retributivas por contaminación y reglamentó una metodología

para la formulación, desarrollo y evaluación de los Planes de Saneamiento y

Manejo de Vertimientos - PSMV con la resolución 1433 de 2004.

La situación actual del país frente a los PSMV no resulta muy alentadora,

considerando que un pequeño porcentaje de municipios han presentado PSMV a

las AAC; esta situación se presenta en estadísticas que ilustran el proceso de

formulación de dichos planes. Concientes de la importancia de estos, existen

diferentes herramientas de apoyo que facilitan la realización de una adecuada

formulación de los PSMV, dirigidas a las Personas Prestadoras del Servicio

Público de Alcantarillado y sus Actividades Complementarias- PPSALAC1, pero

existe poca información relacionada con el procedimiento de evaluación y

seguimiento de éstos; por tanto el Manual Técnico para la Evaluación y

Seguimiento de los PSMV es una herramienta de apoyo para las Autoridades

Ambientales Competentes, teniendo en cuenta que es el ente encargado de

realizar este procedimiento.

1 Según la Ley 142 de 1994 son actividades complementarias el transporte, recolección tratamiento y disposición final de los residuos líquidos (vertimientos, aguas residuales, aguas servidas)



El Manual ha sido desarrollado de forma sencilla, clara y didáctica y en él se

recopilan una serie de instrumentos como lista de chequeo, criterios de

evaluación, formatos e indicadores, que facilitan el proceso de evaluación y

seguimiento de los PSMV por parte de Autoridades Ambientales Competentes,

además de referencias normativas y bibliográficas muy útiles para la evaluación y

seguimiento de dichos planes.



ANTECEDENTES

El Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos es un instrumento de

planificación creado por el documento CONPES 3177 de 2002, Plan Nacional De

Manejo de Agua Residuales Municipales y Decreto 3100 de 2003, Tasa

Retributiva por contaminación y desarrollado por la Resolución 1433 de 2004 de

MAVDT, publicada el 27 de Diciembre del mismo año. El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en conjunto con las

Autoridades Ambientales Competentes han diseñado metodologías prácticas para

la formulación de los PSMV en donde se destacan las siguientes:

• Guía Metodológica para la Formulación de los Planes de Saneamiento y

Manejo de Vertimientos elaborada por Hernando Medellín Hernández,

consultor del MAVDT en el transcurso del año 2005.

• Guía para la Formulación de los Planes de Saneamiento y Manejo de

Vertimientos para las entidades Prestadoras del Servicio de Alcantarillado y

sus Actividades Complementarias en zonas Urbanas y Rurales, fue

elaborada por la Corporación Autónoma Regional – CAR.

Por otra parte el MAVDT diseño la Metodología Simplificada para el

Establecimiento de Objetivos de Calidad – MESOCA, elaborada por el consultor

Luís Fernando Castro Hernández, con el fin de facilitar la definición de Objetivos

de Calidad por parte de las Autoridades Ambientales Competentes.



OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Elaborar un manual técnico para la evaluación y seguimiento de los Planes de

Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) en beneficio de las Autoridades

Ambientales Competentes.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Realizar un diagnóstico del estado actual de los Planes de Saneamiento y

Manejo de Vertimientos.

• Diseñar una herramienta dirigida a evaluar los requisitos mínimos en la

resolución 1433 de 2004 del MAVDT.

• Elaborar una herramienta de evaluación que permita profundizar en los

aspectos relevantes de los PSMV.

• Diseñar indicadores como herramienta para el seguimiento de los Planes

de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, en beneficio de las Autoridades

Ambientales Competentes.



• Elaborar formatos útiles para realizar el seguimiento de los Planes de

Saneamiento y Manejo de Vertimientos, basándonos en los requisitos

establecidos en la resolución 1433 de 2004.



1. MARCO DE REFERENCIA

1.1 MARCO TEÓRICO Indudablemente, el agua es la sustancia primordial de la vida. Después del

oxigeno, el agua es el compuesto mas vital, sin el agua no hay vida ni siquiera

microorganismos.

El agua es una sustancia extraordinaria que posee unas propiedades

fisicoquímicas únicas y sobresalientes. Muchas de sus propiedades son de gran

importancia para el mantenimiento de la vida, sostenimiento del desarrollo social y

económico de la tierra, es vital para la agricultura, para el abastecimiento de los

hogares, la industria y la producción de la energía.

El recurso hídrico es un recurso no renovable que se agota aceleradamente, está

en manos de la humanidad cuidarlo y preservarlo para futuras generaciones.

1.1.1 Disponibilidad del Recurso Agua. El agua disponible se puede clasificar

en dos grandes categorías: aguas superficiales y aguas subterráneas.

• Aguas superficiales Son aquellas aguas de lluvia que usualmente se

canalizan naturalmente a través de ríos, quebradas, lagunas, etc. Se

forman cuando la intensidad de la lluvia supera la tasa de infiltración del

suelo, y según sus características topográficas y la cobertura del terreno

tienden a favorecer el escurrimiento aguas abajo.

• Aguas subterráneas Son aquellas que penetran el subsuelo y se

almacenan en vasos formando acuíferos; estas se extraen por medio de

pozos, o bien brotan de la superficie como manantiales. En época seca son



la principal fuente para mantener los caudales mínimos en los cauces de

los ríos.

La disponibilidad del recurso hídrico en el mundo no es uniforme hay zonas de

escasez y zonas de abundancia.

Colombia ocupa el octavo lugar de disponibilidad hídrica en Latinoamérica, lo

resultados son satisfactorios, sin embargo en los últimos años se han manifestado

grandes problemas para satisfacer las necesidades inmediatas y futuras de su

población.

Cuando se habla de disponibilidad de agua está directamente relacionado con el

Balance Hídrico natural que existe en la tierra, el cual consiste en lo siguiente: El

balance hídrico tiene por objeto cuantificar los recursos y volúmenes de agua del

ciclo hidrológico y esta dada por la siguiente ecuación.

Entradas - Salidas = Variación en el almacenamiento.

Generalmente se considera que, para tiempos suficientemente largos, se llegan a

establecer condiciones de equilibrio entre las entradas y salidas y en

consecuencia la variación en el almacenamiento es nula.

1.1.2 Usos del Recurso Hídrico. Según el decreto 1594 de 1984, los usos del

recurso hídrico se clasifican en:

• Consumo humano y doméstico;

• Preservación de flora y fauna;

• Agrícola;

• Pecuario;

• Recreativo;

• Industrial;

• Transporte.



1.1.3 Agua Residual La generación de las aguas residuales es el producto de las actividades humanas.

El tratamiento y disposición depende de las características físicas, químicas y

biológicas, de su significado y de sus efectos principales sobre la fuente receptora.

Las aguas residuales son las usadas y sólidos que por diferentes medios se deben

introducir al sistema del alcantarillado; se sabe que la realidad no es así gran

porcentaje de las aguas residuales del país son vertidas a los cuerpos de agua o

simplemente no se les da el tratamiento apropiado2.

1.1.3.1 Clasificación de las Aguas Residuales3 En general las aguas residuales se clasifican:

• Aguas residuales domésticas (ARD): Son aquellos líquidos que

provienen de las viviendas, residencias, edificios comerciales o instituciones.

• Aguas residuales municipales: Son los residuos líquidos transportados

por el sistema de alcantarillado de un municipio, una ciudad o una población y

posteriormente tratados por un sistema de tratamiento.

• Aguas negras: Son aquellas aguas residuales ricas en nitrógeno,

coliformes fecales, y sólidos suspendidos. Provienen de los excrementos humanos

y orina.

2 ROMERO, Rojas Alberto. Tratamiento de Aguas Residuales, Teoría y Principios de Diseño. 3 Ibid



• Aguas grises: Son aquellas aguas residuales que provienen

principalmente de tinas, duchas, lavamanos, lavadores. Aportan DBO, sólidos

suspendidos, fósforo, grasas, coliformes fecales.

1.1.3.2 Características de Aguas Residuales Las características de las aguas residuales dependen de su origen, en general se

tienen características físicas y químicas.

Características físicas. En las características físicas se encuentra las siguientes:

• Características organolépticas como lo son: olor, color sabor.

• Sólidos: los sólidos se clasifican de la siguiente manera:

Figura 1. Clasificación de los sólidos

Fuente: Garcia Pedro Antonio, Dpto de Ingeniería Química y Tecnología del Medio Ambiente.

• Temperatura

• Turbidez



Características químicas. Las características químicas las podemos dividir en

materia orgánica e inorgánica.

Materia orgánica:

• Demanda Química de Oxígeno (DQO): Es la Oxidación química en medio

ácido y temperatura ambiente y se expresa en mgO2/L.

• Demanda Biológica de Oxígeno (DBO5): Mide la capacidad que tienen

los residuos orgánicos depositados en los cuerpos de agua de absorber el oxígeno

disuelto y se expresa en mgO2/L. El valor mínimo de la DBO5 es de 1.3 y puede

alcanzar valores de 7.0 cuando la materia orgánica es alta.

• Carbono Orgánico Total (COT): Oxidación catalítica y se expresa en

mgC/L.

Materia inorgánica

• pH

• Cloruros

• Alcalinidad

• Conductividad

• Nutrientes (Nitrógeno, Fósforo, Azufre)

• Oxígeno disuelto (OD): El oxigeno disuelto esta expresado en mg/L; una

corriente pura de agua tiene un valor de 8 mg/L, las aguas contaminadas alcanza

un valor de 0mg/L.

• Dureza 1.1.3.3 Tratamiento de las Aguas Residuales En la siguiente tabla se muestran algunos tipos de tratamiento de agua residual y

su descripción.



Tabla 1.Tipos de tratamiento de agua residual

Tipo de tratamiento Descripción Ejemplo

Natural

Es la capacidad de autodepuración de los cuerpos de agua, está en función de la calidad y cantidad tanto del cuerpo receptor como del efluente.

Preliminares Este tratamiento sirve para remover sólidos de gran tamaño y grasas.

Trampa grasas y Rejillas.

Primario

Este tratamiento sirve para remover arenas, sólidos de menor diámetro a través de medios físicos.

Desarenador y Sedimentador Primario.

Secundarios

Son sistemas mas sofisticados, remueven el 95% de la materia orgánica. En Colombia se están aplicando muchos de estos tratamientos con excelentes resultados.

Lodos activados, Lagunas de oxidación, UASB (Manto de Lodo Anaeróbico de Flujo Ascendente )

Terciarios

Son sistemas de tratamiento aun mas específicos y avanzados, remueven casi toda la totalidad de la materia orgánica y otros elementos como fósforo, nitrógeno, y organismos patógenos

Fuente: LATORRE, Emilio. Medio Ambiente y Municipio en Colombia. Pág.96.

El tratamiento de aguas residuales no es solo la puesta en marcha de un sistema

de tratamiento, el tratamiento de agua es el conjunto de acciones y actividades

complementarias que alcanzan el objetivo de descontaminación, a continuación se

muestran de manera general las acciones y actividades.

• Realizar caracterizaciones y monitoreos a los cuerpos de agua o

vertimientos que se pretenden descontaminar.



• Diseñar la planta o sistema de tratamiento, teniendo en cuenta los

resultados de las caracterizaciones y objetivo de remoción.

• Puesta en marcha de la planta de tratamiento.

• Realizar mantenimiento y operación periódicamente a la planta de

tratamiento.

• Capacitar al personal encargado del mantenimiento y operación.

1.1.4 Sistema de Alcantarillado4 El sistema de alcantarillado es utilizado para la recolección, conducción y

disposición final de las aguas residuales y pluviales.

Se clasifican en5:

• Alcantarillado sanitario: Sistema compuesto por todas las instalaciones

destinadas a la recolección y transporte de las aguas residuales domésticas

y/o industriales. El alcantarillado sanitario se diseña y construye para

recibir, conducir y entregar al sistema de tratamiento las aguas residuales

domésticas, de establecimientos comerciales y residuos industriales

pretratados que cumplan con las disposiciones de vertimiento de la

empresa prestadora del servicio.

• Alcantarillado pluvial: Sistema compuesto por todas las instalaciones

destinadas a la recolección y transporte de aguas lluvias.

4 Tomado del RAS 2000. 5 Ibid.



• Alcantarillado combinado: Sistema compuesto por todas las instalaciones

destinadas a la recolección y transporte, tanto de las aguas residuales

como de las aguas lluvias.

• Alcantarillado simplificado (RAS): Las redes de alcantarillado

simplificado (RAS) están distribuidas por un conjunto de tuberías y

accesorios que tienen como objetivo colectar y transportar los desagües,

bajo condiciones técnicas y sanitarias adecuadas, y a un costo no tan alto a

las poblaciones de bajos ingresos, que normalmente son las beneficiadas

del sistema.

Las aguas residuales recolectadas y transportadas por redes simplificadas

deberán ser conectadas a una red de alcantarillado convencional, para su

conducción hasta el punto de disposición final.

• Alcantarillado de pequeño diámetro Los sistemas de alcantarillado de

pequeño diámetro están diseñados con el fin que los colectores sólo

reciban la porción liquida de las aguas residuales domésticas para su

tratamiento y disposición.

• Alcantarillado condominial El sistema de alcantarillado condominial es

una alternativa de menor costo al sistema convencional. Las aguas

residuales recolectadas y transportadas por las redes condominiales serán

descargadas a una red principal, la cual podrá ser diseñada bajos criterios

de una red convencional.

Para optimizar el sistema de alcantarillado se hace necesario contar de un Plan

Maestro de Alcantarillado y al igual que en una planta de tratamiento realizar

mantenimiento y operación.

• Mantenimiento y operación, la operación del sistema de alcantarillado

debe darse de forma continua y su mantenimiento de ejecutarse de forma



periódica de manera preventiva y correctiva, a las tuberías, colectores y

demás estructuras encargadas de la recolección y evacuación de las aguas

residuales y domesticas.

• Plan maestro de alcantarillado, es un plan de ordenamiento del sistema

de alcantarillado de una localidad para un horizonte de planeamiento dado,

es de gran importancia que los municipios del país cuenten con este plan

con el fin de mejorar el sistema desde su cobertura hasta su eficiencia.

1.1.5 Problemas Relacionados con la Contaminación del Recurso Hídrico. La salud de la población es una preocupación latente en los gobiernos

Colombianos y del mundo. Según informaciones de Organización Mundial de la

Salud (OMS), un 80% de las enfermedades son transmitidas por medio de aguas

contaminadas, esta cifra resulta alarmante si se considera el agua como esencial

para la vida.

Ahora bien, en Colombia existe el problema relacionado con el manejo de las

cuencas hidrográficas, ya que a pesar de tener altas cantidades de aguas aptas

para el consumo, no siempre son utilizadas de manera apropiada, ni mucho

menos sustentable.

El problema que genera la contaminación hídrica afecta desde el hombre hasta

otros recursos naturales, la fauna es de mucho cuidado y prevención, a

continuación se vera algunos de sus los efectos.

• Enfermedades y epidemias causadas por consumo humano.

• Enfermedades causadas a animales domésticos y cultivos.

• Destrucción de la fauna y flora acuáticas, afectando la actividad económica.

de aquellas personas que se dedican a la pesca.



• Destrucción de Manglares.

• Inutilización de acueductos por efectos de grandes cantidades de

sedimentación.

• Inutilización de embalses por su sedimentación.

• Contaminación de las playas por derrames de petróleo, desechos

industriales o domésticos.

1.1.6 Herramientas para el Control de la Contaminación A lo largo del tiempo el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

como autoridad máxima ambiental ha propuesto herramientas de planificación

para el control de la contaminación.

1.1.6.1 Plan de Ordenamiento del Recurso Hidrico- PORH.

En cuanto a la calidad del agua el decreto 1594 de 1984 establece que para

destinar las aguas a los diferentes (usos en el siguiente orden de prioridad:

consumo humano y domestico, preservación de fauna y flora, agrícola, pecuario

recreativo, industrial y transporte), se debe elaborar un plan de ordenamiento del

recurso hídrico por parte de la entidad encargada del manejo y administración, en

este caso a cargo de la Autoridad Ambiental Competente.

Para realizar el plan se deben tener en cuenta los usos existentes las

proyecciones de los usos de agua por aumento de demanda, criterios de calidad y

normas de vertimiento.

El decreto también estable los criterios de calidad para destinación del recurso

según los contaminantes, al igual que las normas de vertimientos.

En los planes del recurso hídrico esta implícito los Objetivos de Calidad que son

los usos que se le debe dar al cuerpo de agua.



En el decreto 3100 de Tasa Retributiva hacen referencia de los Objetivos de

Calidad que es la base para la formulación de Planes de Saneamiento y Manejo

de Vertimientos – PSMV.

1.1.6.2 Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográfica – POMCA El decreto 1729 del 2002, establece las finalidades, principios y directrices para la

ordenación y manejo de cuencas hidrográficas, la competencia para su

declaración, procedimientos, acciones y plazos para su cumplimiento.

1.1.6.3 Tasa Retributiva La tasa retributiva es un instrumento de planificación económico, que cobrará la

Autoridad Ambiental Competente a las personas naturales o jurídicas, de derecho

público o privado, por la utilización directa del recurso como receptor de

vertimientos puntuales y sus consecuencias nocivas, originados en actividades

antrópicas o propiciadas por el hombre, actividades económicas o de servicios,

sean o no lucrativas; los parámetros considerados para la aplicaron de tasas son

los sólidos en suspensión (SST) y la carga orgánica (DBO5).

A medida que los programas de control y descontaminación de aguas logren sus

objetivos de calidad por tramos con las metas quinquenales de reducción de

cargas contaminantes, las tasas no se incrementaran.

Aquellas actividades que originen vertimientos y no cumplan con las normas

sanitarias, deberán pagar además de las tasas, multas y sanciones. Los cobros

deben distribuirse proporcionalmente con el grado de contaminación que los

usuarios generen.



1.1.6.4 Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV EL Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV, es el conjunto de

programas, proyectos y actividades con sus respectivos cronogramas e

inversiones necesarios para el saneamiento y tratamiento de vertimientos,

incluyendo la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de las aguas

residuales, esta a cargo de las Personas Prestadoras del Servicio de

Alcantarillado y sus Actividades Complementarias; con el PSMV se busca mejorar

gradualmente la calidad de la oferta hídrica natural y promover una mayor relación

costo/efectividad.

Los compromisos establecidos en el PSMV deberán ser cuantificables y

verificables, mediante la aplicación de indicadores que reflejen el impacto de las

acciones en el estado del recurso hídrico.

En el PSMV se establecerán los objetivos de reducción de vertimientos, las

proyecciones de carga contaminante y los programas, proyectos y actividades con

sus cronogramas e inversiones, que contribuyan al saneamiento de los cuerpos de

agua.



1.2 MARCO LEGAL Tabla 2. Marco Legal

INDOLE NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN

GENERAL CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA 1991

En su titulo II. De los derechos, las garantías y los deberes. En el capitulo 3 de los derechos colectivos y del ambiente y, Articulo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las desiciones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines. Articulo 80. El estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. Así mismo, cooperara con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas.



INDOLE NORMATIVIDAD DESCRIPCION

DECLARACIÓN DE ESTOCOLMO DE LA

CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE, 1972.

El Objeto de la declaración es reconocer la importancia del medio Humano natural y artificial para el ejercicio de los derechos fundamentales, así como las necesidades de proteger y mejorar el medio humano como un deseo de los pueblos y un deber de los gobiernos. Su alcance consiste en señalar la importancia de velar por la conservación, en beneficio de generaciones presentes y futuras, de los recursos renovables y no renovables de la tierra.

DECLARACION DE RIO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

Y EL DESARROLLO. NACIONES UNIDAS, 1992

El objeto de la declaración es señalar la necesidad de erradicar la pobreza y de modificar los patrones de consumo y producción que resultan ambientalmente insostenibles, además de reconocer la especial situación en que se encuentran los países en desarrollo y hace explícito el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas, frente a la salud y la integridad de ecosistemas, y se fundamenta en las distintas contribuciones a la degradación ambiental global. Su alcance consiste en la contemplación de acciones que se deberían adoptar en el ámbito social, económico, cultural, científico, institucional, legal y político.




CÓDIGO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES

RENOVABLES Y DE PROTECCIÓN AL MEDIO

AMBIENTE. Decreto-Ley 2811 de 1974.

Tiene como principio que el ambiente es patrimonio común de la humanidad y necesario para la supervivencia y el desarrollo económico y social de los pueblos. Tiene como objetivos: Lograr la preservación y restauración del ambiente y la conservación, mejoramiento y utilización racional de los recursos naturales renovables, según criterios de equidad que aseguren el desarrollo armónico del hombre y de dichos recursos, la disponibilidad permanente de éstos y la máxima participación social, para beneficio de la salud y el bienestar de los presentes y futuros habitantes del territorio nacional; Prevenir y controlar los efectos nocivos de la explotación de los recursos naturales no renovables sobre los demás recursos; Regular la conducta humana, individual o colectiva y la actividad de la Administración Pública, respecto del ambiente y de los recursos naturales renovables y las relaciones que surgen del aprovechamiento y conservación de tales recursos y de ambiente. Y es el encargado de regular el manejo de los recursos renovables como:

• La atmósfera y el espacio aéreo nacional. • Las aguas en cualquiera de sus estados. • la tierra, el suelo y el subsuelo. • La flora • La fauna Las fuentes primarias de energía no agotables, entre otros




LEY 99 DE 1993

Crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables y organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA.

POLITICA NACIONAL DE PRODUCCION MÁS LIMPIA. Ministerio del Medio Ambiente

1997.

Busca prevenir y minimizar los impactos y riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, a partir de introducir la dimensión ambiental en los sectores productivos.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2002-2006

“HACIA UN ESTADO COMUNITARIO”. Aprobado

por la Ley 812 de 2003.

El objetivo del Plan Nacional de Desarrollo es la recuperación del crecimiento económico como factor fundamental para la solución de los problemas de empleo y pobreza. La estrategia de sostenibilidad ambiental comprende cinco programas:

• Conservación y uso sostenible de los bienes y servicios ambientales.

• Manejo integral del agua. • Generación de ingresos y “empleo verde”. • Sostenibilidad ambiental de la producción nacional. • Planificación y administración eficiente por parte de las

autoridades ambientales.




REGIMEN DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

DOMICILIARIOS - Ley 142 de 1994

Esta Ley se aplica a los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía pública básica conmutada y la telefonía local móvil en el sector rural; a las actividades que realicen las personas prestadoras de servicios públicos y sus actividades complementarias.

ESPECIFICO

PROGRAMA PARA EL USO EFICIENTE Y AHORRO DEL

AGUA. LEY 373 DE 1997.

Se entiende por programa para el uso eficiente y ahorro de agua el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades encargadas de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y demás usuarios del recurso hídrico. Este es de carácter obligatorio para todo plan ambiental y regional y municipal.

TASAS RETRIBUTIVAS. Decreto 3100 de 2003 y Decreto 3440 de 2004.

En los que se reglamentan las tasas retributivas por la utilización directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales, se presentan algunas definiciones, se presenta la forma de calcular la tarifa de las tasas retributivas y de la tarifa regional y se dan algunas especificaciones sobre formas de cobro, análisis de las muestras, recaudo, entre otros aspectos.




PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE

VERTIMIENTOS. Resolución 1433 de 2004.

Modifica y reglamenta el articulo 12 del decreto 3100 de 2003, sobre los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV. Establece la definición de los PSMV, los actores involucrados, información que se debe presentar y se dictan las medidas de prevención y sanción.

MODIFICACION PSMV Resolución 2145 de 2005

Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 1433 de 2004 sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV.

CONPES 3253 de 2003

Promueve un programa de modernización empresarial en el sector de agua potable y saneamiento básico, que incremente los niveles de cobertura y calidad de estos servicios, mediante la creación o consolidación de entidades prestadoras autónomas, que operen con esquemas de gestión empresarial, aseguren índices crecientes de eficiencia y productividad, así como la calidad de las inversiones que adelanten.

RAS- Resolución 1096 de 2000.

Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS, respectivamente.




MODIFICACION DE LA RES. 1096 de 2000.- Resolución

424 de 2001, Resolución 668 de 2003, Resolución 1447 de 2005 y Resolución 1459 de

2005.

Por la cual se modifica el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS, respectivamente.

Decreto 1200 de 2004 de

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial.

Por el cual se determinan los Instrumentos de Planificación Ambiental y se adoptan otras disposiciones.

. Resolución 0643 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial.

Por medio de la cual se establecen los indicadores mínimos de que trata el artículo 11 del Decreto 1200 de 2004 y se adoptan otras disposiciones.

Fuente: Autoras

Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.

2. METODOLOGÍA

2.1 INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL. En el proceso de recopilación de información para la elaboración del Manual

Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los Planes de Saneamiento y

Manejo de Vertimientos, se tuvo en cuenta varios pasos que poco a poco

fueron permitiendo recopilar la información necesaria para el desarrollo de

dicho manual.

En primer lugar, se recurrió a una revisión bibliográfica acerca del estado del

recurso hídrico del país, de las medidas que están tomando las Autoridades

Ambientales Competentes para lograr una recuperación de los cuerpos de

agua y se busco asesoría de expertos sobre el tema de Planes de

Saneamiento y Manejo de Vertimientos del MAVDT.

Posteriormente, se revisó la legislación existente frente a la recuperación de

los cuerpos de agua, expedidas por el MAVDT y específicamente acerca de los

PSMV, obteniendo así, una claridad frente a lo que se le exige a las PPSALAC

en la formulación de dichos planes.

En tercer lugar se realizó una revisión de las herramientas que el MAVDT ha

diseñado con el fin de brindarle un apoyo a las PPSALAC en el momento de la

formulación de los PSMV; dentro de estas herramientas se encuentra la Guía

metodológica para la formulación de los PSMV.

Teniendo en cuenta la importancia de dichos planes, se consideró pertinente

realizar un diagnostico, para identificar la situación actual de los PSMV, en el

país. Este diagnóstico se realizó para los meses de Mayo y Agosto del


presente año, obteniendo resultados no tan favorables frente al lento proceso

de formulación de PSMV que se lleva a cabo en la actualidad.

Considerando que el MAVDT, preocupado por la situación actual del país frente

a la recuperación de los cuerpos de agua y habiendo expedido la resolución

1433 de 2004 que exige la presentación y formulación de los PSMV por parte

de las PPSALAC y ha diseñado diferentes herramientas que permiten una

mejor formulación de los planes, se elaboró la propuesta de elaborar el

presente manual, como herramienta para las AAC, entes o entidades

encargadas de recibir, evaluar y realizar seguimiento los PSMV.

2.2 PARTICIPACIÓN Y SEGUIMIENTO A LOS TALLERES A LOS DE PSMV El MAVDT, le ha brindado a las PPSALAC del país, talleres en varias ciudades

el país, orientados a resolver inquietudes que han tenido los representantes de

los municipios frente a la formulación de los PSMV y en los cuales se explica

concretamente cada uno de los ítems establecidos en la resolución 1433 de

2004 de MAVDT.

Considerando necesario involucrar a todos los municipios del país, se

seleccionaron las ciudades principales que brindaban una fácil convocatoria a

municipios aledaños, con el principal objetivo de abarcar todos los municipios;

además, dentro de la agenda a desarrollar en cada taller, se otorgaba un

espacio para intervenciones de representantes de los municipios que

presentaban un proceso adelantado en la formulación de los PSMV.

Los talleres fueron dirigidos por personas idóneas del MAVDT y consultores

externos, acompañados de pasantes que aprovecharon para llevar a cabo la

aplicación de instrumentos diagnósticos como encuestas, las cuales brindaron

información suficiente para identificar los aspectos mas influyentes en el

momento de la formulación de los PSMV. Estos talleres fueron desarrollados


con el fin de demostrarles a los asistentes que es posible formular dichos

planes, y a su vez orientarlos hacia una adecuada formulación.

2.2.1 Encuestas La encuesta es un instrumento diagnóstico, que tiene por objetivo obtener

información definida mediante consulta, a través de un cuestionario que

permite la recopilación de información de interés. Durante el desarrollo de los

talleres de capacitación y orientación realizados por el MAVDT hacia las AAC,

se aprovechó para aplicar una encuesta (VER ANEXO 2) diseñada con un

cuestionario de preguntas cerradas con el fin de identificar algunos aspectos

relevantes en el proceso de formulación, presentación y aprobación de los

PSMV.

Dicha encuesta esta dividida en cuatro etapas:

i) La primera, correspondiente a la información general de las AAC

asistente al taller, tales como el nombre de la AAC, nombre de la

ciudad donde se encuentra ubicada su sede principal, nombre del

departamento, fecha de asistencia al taller.

ii) La segunda etapa, consta de 4 preguntas cerradas acerca del

proceso de formulación de los PSMV en cada jurisdicción de dichas

AAC. Estas preguntas se diseñaron con el propósito de llevar un

control acerca de los municipios que han presentado el PSMV y a su

vez identificar cuales de estos han sido aprobados, es decir, estas

preguntas ayudaran a elaborar los diagnósticos situacionales que

serán descritos posteriormente.

iii) La tercera es la identificación de las problemáticas mas frecuentes

en el proceso de formulación de los PSMV, percibidas por las AAC.

Es necesario mencionar que aunque las AAC nos son las

encargadas del proceso de formulación de los PSMV, están

relacionadas directa e indirectamente con este proceso, por tanto


conocen algunas de las problemáticas a las cuales se enfrentan las

PPSALAC pertenecientes a su jurisdicción. Esta selección de

problemáticas se diseño con el objetivo de identificar algunos

aspectos relevantes e influyentes en el proceso de formulación y a su

vez útiles en el proceso de evaluación de los PSMV; en la encuesta,

a las AAC, se les dio la oportunidad de seleccionar de 10

problemáticas percibidas, las que se presentaran con mayor

frecuencia en las PPSALAC de su jurisdicción. Estas 10

problemáticas son:

• AAC no han definido los objetivos de calidad

• Recopilación de la información

• Falta de recursos económicos y/o financieros.

• Falta de asesoria y orientación

• Poco compromiso por parte de la comunidad beneficiada

• Inexistencia de sistemas de tratamiento de agua residual

domestica.

• Sistemas de tratamiento de agua residual ineficientes

• Inexistencia de Plan Maestro de Alcantarillado

De las problemáticas mencionadas, hubo 5 en las que las AAC

coincidieron, mostrándolas como relevantes e importantes en el

proceso de formulación de PSMV. Estos 5 aspectos son:

• AAC no han definido los objetivos de calidad

• Recopilación de la información

• Falta de recursos económicos y/o financieros.

• Inexistencia del plan maestro de alcantarillado

• Sistemas de tratamiento de agua residual ineficiente.


Esta identificación de aspectos relevantes e influyentes en el

proceso de formulación de los PSMV, oriento a la determinación

de aspectos a analizar en el proceso de evaluación, descritos en

el manual. (VER ANEXO 1)

iv) Y finalmente, se diseño una pregunta orientada hacia el proceso de

evaluación y seguimiento de los PSMV, de la cual no se obtuvo

resultados positivos, puesto que el proceso de formulación esta

actualmente tan lento, que las AAC no se han preocupado aun por

diseñar estrategias y técnicas de evaluación. En esta parte el 100%

de los encuestados aceptaron no contar con ninguna herramienta de

evaluación y de allí surge el manual. (VER ANEXO 1)

Esta encuesta fue aplicada con el principal objetivo de identificar cómo las

AAC, perciben y orientan el proceso de formulación de los PSMV y determinar

los problemas mas frecuentes que se presentan en dicho proceso.

El resultado de la encuesta permitió desarrollar los diagnósticos situacionales

para los meses de mayo y agosto del presente año, considerando que la

información obtenida en cada una de ellas, es directamente de los

representantes de las AAC del país.

2.3 ELABORACIÓN DE DIAGNOSTICO SITUACIONAL Considerando la información obtenida en las encuestas, mas específicamente

en la segunda parte, se procedió a elaborar el diagnóstico situacional para los

meses de Mayo y Agosto; teniendo en cuenta que varios talleres se realizaron

en estos meses y que se obtuvo información suficiente para poder realizar una

comparación y verificar el avance del proceso de definición de objetivos de

calidad y de formulación, presentación y aprobación de los PSMV.


Este diagnóstico se basó en el análisis de la situación actual de los PSMV y

los objetivos de calidad para los meses de Mayo y Agosto, con el fin de analizar

el avance de estos en un periodo de tres meses. Para esto, se elaboraron

diferentes gráficas que permiten realizar comparaciones donde se muestra que

se obtuvo gran avance frente al proceso de definición de los objetivos de

calidad y por el contrario no hubo avance en el número de PSMV presentados

y aprobados.

2.4 SELECCIÓN DE ASPECTOS Una selección de Aspectos, se realiza teniendo en cuenta la capacidad de un

municipio, región o un país. Al evaluar los aspectos influyentes en el momento

de formulación y evaluación de los PSMV en Colombia, se tuvo en cuenta la

información reportada en las encuestas realizadas a las PPSALAC del país en

cada uno de los talleres que realizó el MAVDT, como orientación hacia la

formulación de los PSMV. Se realiza la siguiente evaluación a fin de determinar

cuales aspectos presentan mayor relevancia e influencia en el proceso de

formulación, dependiendo de este resultado se pueden iniciar acciones de

evaluación de los PSMV por parte de las Autoridades Ambientales

Competentes.

Considerando la necesidad de seleccionar entre varios aspectos, solo cinco (5)

que serán los que el evaluador analizará en el momento de recibir los PSMV,

se realiza una matriz de evaluación de aspectos, teniendo en cuenta puntos de

vista ambiental, social, económico y tecnológico y/o técnico, los cuales se

cuantifican a fin de seleccionar los cinco (5) aspectos a evaluar en los PSMV.

La matriz de evaluación, surge del análisis de las problemáticas presentadas

por los asistentes de cada una de las PPSALAC, a los talleres realizados por el

MAVDT en varias ciudades del país. Para el diseño de esta, se tuvo en cuenta


los siguientes aspectos, analizados desde el punto de vista ambiental,

económico, social y tecnológico y/o técnico.

a) Sistema de Alcantarillado

b) Tratamiento de Agua Residual Domestica.

c) Laboratorios Acreditados

d) Características Poblacionales

e) Capacidad de Auto depuración de los cuerpos de agua

f) Fuente o Cuerpo de Agua receptor.

2.4.1 Metodología de Evaluación

Se otorgaron unos puntos, dentro de la escala de 0 a 100, a cada uno de los

criterios analizados (ambiental, económico, social y tecnológico y/o técnico),

considerando mayor puntaje aquellos criterios, que presentan mayor relevancia

dentro de la evaluación de los PSMV. A continuación se describe con mayor

detalle:

• Ambiental (35 puntos): se le otorgo 35 puntos siendo el puntaje más alto,

porque se considera el criterio que posee mayor relevancia e

importancia en el momento de evaluar los PSMV.

• Económico (25 puntos): este criterio resulta importante en el momento

de evaluar los PSMV, considerando que el análisis económico en el

proceso de formulación de estos, es la base para la ejecución de los

programas, proyectos y actividades a desarrollar, por tanto se le otorgo

25 puntos.

• Social (20 puntos): se considera importante tener en cuenta este criterio

considerando que las comunidades serán las directamente involucradas

por la ejecución de cada uno de los programas, proyectos y actividades

propuestos en los PSMV.


• Tecnológico y/o técnico (20 puntos): esta relacionado con los cambios o

inclusión de tecnología en los procesos de recuperación de los cuerpos

de agua y aquellos aspectos técnicos involucrados en cada uno de ellos.

Como se describe anteriormente la escala es de 0 a 100 puntos, y a cada

criterio le corresponden una cantidad de estos. Cada una de los aspectos a

evaluar, serán cuantificados respecto a los criterios, considerando lo expresado

por los representantes de cada uno de las PPSALAC del país en los talleres

que realizo el MAVDT. De acuerdo a la descripción anterior, aquellos aspectos

que obtengan mayor puntaje, serán calificados como los aspectos a tener en

cuenta en la evaluación de los PSMV y consecuentemente aquellos que

presentan el puntaje menor, serán descartados.

A continuación se presenta la matriz de evaluación de aspectos:

Tabla 3. Matriz de Selección de Aspectos.

CRITERIOS

ASPECTOS RELEVANTES

AMBIENTAL (35 puntos)

ECONOMICO (25 puntos)

TECNICO/ TECNOLOGICO (20

puntos)

SOCIAL (20

puntos)

TOTAL (100

puntos)

1. Sistema de Alcantarillado.

15 3 3 4 25

2. Sistema de Tratamiento de Agua residual doméstica.

8 6 10 2 26

3. Laboratorios acreditados.

1 10 2 1 14

4. Características poblacionales

4 3 2 10 19

5. Fuente o cuerpo de agua receptor.

6 2 2 1 11

6. Capacidad de Auto- depuración de los cuerpos de agua..

1 1 1 2 5

Fuente: Autoras.


2.4.2. Análisis de Resultados Luego de calificar todos los aspectos, se obtuvieron los resultados presentados

en la siguiente tabla, se logra determinar que los aspectos que mejor se

adaptan al proceso de evaluación de los PSMV y que resultan más relevantes

en dicho proceso, son:

• Sistema de Tratamiento de Agua Residual domestica

• El Sistema de Alcantarillado

• Laboratorios Acreditados

• Características Poblacionales

• Fuente o cuerpos de agua receptor.

En primer lugar encontramos el Sistema de Tratamiento de Agua Residual

Domestica, con un puntaje de 26 puntos totales, siguiendo el aspecto de

Sistema e Alcantarillado con 25 puntos, posteriormente el aspecto de

laboratorios acreditados con 19 puntos, las características poblacionales con

14 puntos del total y finalmente fuente o cuerpo de agua receptor con 11

puntos siendo así, los cinco (5) aspectos a tener en cuenta en el proceso de

evaluación de los PSMV.

Tabla 4. Aspectos seleccionados, de la matriz de evaluación de aspectos ASPECTO CALIFICACION VALORACION

Sistema de Tratamiento de Agua Residual Domestico

26 Primer Lugar

Sistema de Alcantarillado 25 Segundo Lugar Laboratorios Acreditados 19 Tercer Lugar

Características Poblacionales

14 Cuarto Lugar

Fuente o cuerpo de agua receptor.

11 Quinto Lugar

Fuente: Autoras


2.5 Elaboración del Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV en beneficio de las AAC. Analizando los resultados de los diagnósticos realizados en los meses de Mayo

y Agosto, los resultados de las encuestas que se implementaron en cada uno

de los talleres y teniendo en cuenta que en el momento de recibir los PSMV, es

necesario evaluarlos y realizarle seguimiento y control, se determino la

necesidad de elaborar este manual, como herramienta de apoyo a las

Autoridades Ambientales Competentes con el fin de facilitar dicho proceso. Lo

que se pretende con el manual, es crear una herramienta que permita facilitar y

orientar la evaluación y seguimiento de estos planes, guiando de una forma

sencilla y clara cada paso que se debe realizar verificando el cumplimiento de

los requisitos exigidos en la norma; además que se busca integrar cada uno de

las partes, involucrándolas de tal forma, que sean una entidad en búsqueda de

cumplir una meta que es el saneamiento de sus cuerpos de agua.

3. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL Con el fin de conocer la situación actual del país, frente a la formulación y

aprobación de Objetivos de Calidad y los Planes de Saneamiento y Manejo de

Vertimientos, se han realizado dos diagnósticos situacionales, el primero a

Mayo de 2006 y el segundo a Agosto de 2006; Teniendo en cuenta que la

resolución 1433 de 2004 ya lleva dos años en vigencia, los diagnósticos que se

realizaron, resultan alarmantes, considerando que ya han pasado dos años

desde el momento de la expedición de dicha resolución.

Es necesario mencionar que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial como máxima Autoridad Ambiental en el país, ha planteado dos

aspectos fundamentales para la lograr la recuperación de los cuerpos de agua

en el territorio nacional; éstos dos aspectos son: los objetivos de calidad y los

PSMV los cuales deben ser trabajados de forma conjunta. Para avanzar en

este proceso en forma ordenada, planificada, articulada y oportuna, el MAVDT


ha estado trabajando en los dos aspectos, primero orientando y apoyando a las

Autoridades Ambientales para que establezcan los Objetivos de Calidad con la

rigurosidad técnica requerida y a su vez apoyando a las PPSALAC para que

formulen los respectivos PSMV. A continuación analizaremos los avances que

llevan los municipios y las PPSALAC frente al desarrollo de los aspectos

mencionados anteriormente, destacando en cada uno de ellos información

adquirida en los talleres de capacitación que ofreció el Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial en diferentes zonas del país, como apoyo a los

1100 municipios registrados por cada una de las Autoridades Ambientales

Competentes; en el desarrollo de cada uno de estos talleres, se trataron los

ítems establecidos en la resolución 1433 de 2004.

3.1 OBJETIVOS DE CALIDAD

Se puede decir que los Objetivos de Calidad describen cuantitativa o

cualitativamente la calidad futura del recurso hídrico; las Autoridades

Ambientales Competentes –AAC son las encargadas de establecerlos de

acuerdo a su uso y a los Planes de Ordenamiento del Recurso, con la finalidad

de fijar políticas de planificación, teniendo en cuenta las condiciones

ambientales y socio-económicas regionales.

Actualmente el MAVDT esta capacitando a las AAC a través de una guía

metodológica que apoya y fortalece la gestión de éstas, en la definición de los

Objetivos de Calidad de los cuerpos de agua. Esta guía se ha transferido a

todas las Autoridades mediante la realización de varios talleres prácticos

regionales de divulgación y capacitación que se llevan a cabo en todo el país;

en éstos talleres se han analizado las dificultades encontradas en algunos

casos específicos y se han resuelto dudas que presentaban los participantes,

además, se han realizado aplicaciones prácticas de ésta metodología,

facilitando la comprensión de la misma por parte de los interesados.


3.1.1 Objetivos de Calidad a Mayo de 2006.

En el mes de mayo se diseño una tabla que presenta información consolidada

acerca del desarrollo de los objetivos de calidad en el país, considerando tres

fases primordiales, que son: los Objetivos de Calidad ya establecidos, los que

se encuentran en proceso y los que no cuentan con información, el número de

AAC pertenecientes a cada fase y a su vez se nombran las AAC que se

encuentran en cada una de estas.

Tabla 5. Estado de Objetivos de Calidad a Mayo 2006. AUTORIDADES AMBIENTALES NIVEL DE

IMPLEMENTACIÓN OBJETIVOS DE

CALIDAD NÚMERO PORCENTAJE

% NOMBRES

Objetivos de calidad establecidos

5 13 CRA, CDMB, CORPOURABA, CORPOAMAZONIA, AMVA.

Objetivos de calidad en proceso

28 72 Con Mesoca: CORMACARENA, CORPOBOYACA, CAM, CORANTIOQUIA, CORPOCHIVOR, DAMAB, CARSUCRE, CORPOCESAR, CORPOGUAJIRA, CARDER, CORNARE.

Otras metodologías: CVC, DAMA, CORPOCALDAS.

Sin información 6 15 CODECHOCO, CORALINA, CORPOGUAVIO, CORPOMOJANA, CRQ, CSB.

TOTAL 39 100

Tomado: Informe presentado por el grupo de Análisis económico del MAVDT.


Gráfica 1. Estado de Objetivos de Calidad a Mayo 2006.

13%

72%

15%Objetivos de calidadestablecidosObjetivos de calidad en proceso

Sin informacion

Se observa que el 72% de las Autoridades Ambientales Competentes que

participaron se encuentran en el proceso de establecer los Objetivos de

Calidad y tan solo el 13% los tiene ya establecidos. Notamos que existe un

15% de AAC que no cuenta con la información suficiente para establecerlos,

situación que resulta problema teniendo en cuenta que es una cifra

significativa.

3.1.2 Objetivos de Calidad a Agosto de 2006. Igualmente para el mes de Agosto, se diseñó una tabla que presenta

información consolidada acerca del desarrollo de los Objetivos de Calidad en el

país, considerando tres fases primordiales, que son: los Objetivos de Calidad

ya establecidos, los que se encuentran en proceso y los que no cuentan con

información, el numero de AAC pertenecientes a cada fase y a su vez se

nombran las AAC que se encuentran en cada una de estas.


Tabla 6. Estado de los objetivos de calidad a agosto 2006 AUTORIDADES AMBIENTALES COMPETENTES NIVELES DE

IMPLEMENTACIÓN EN LA DEFINICIÓN DE

OBJETIVOS DE CALIDAD

NUMERO PORCENTAJE (%) NOMBRES

Objetivos de Calidad establecidos 13 33

CRA, DAMAB, CORPOURABA, CORPOAMAZONIA, AMVA, CORALINA, CORPOGUAJIRA, CORTOLIMA, CORNARE, CVS, CORPORINOQUIA, CAM, DAMA

Objetivos de Calidad en proceso 24 62

DAGMA, DADMA, CAR, CDMB, CDA, CORMACARENA, CODECHOCO, CORPOMOJANA, CAS, CORPOBOYACA, CORPOCHIVOR, CORPOGUAVIO, CARDIQUE, CORPAMAG, CORPOCESAR, CORPOCALDAS, CRC, CVC, CARDER, CORPONARIÑO, CORPONOR, CRQ, CARSUCRE, CORANTIOQUIA

Sin información 2 5 EPA, CSB

TOTAL 39 100

Tomado: informe presentado por el grupo de Análisis económico del MAVDT Gráfica 2. Estado de los Objetivos de Calidad a Agosto 2006

33%

62%

5%Objetivos de calidadestablecidosObjetivos de calidad en proceso

Sin informacion

Se observa que el 62% de las Autoridades Ambientales Competentes que

participaron se encuentran en el proceso de establecer los Objetivos de

Calidad y el 33% los tiene ya establecidos. Notamos que existe un 5% de AAC


que no cuenta con la información suficiente para establecerlos, situación que

resulta problema teniendo en cuenta que ya ha pasado mas de un año que se

estableció la resolución 1433 de 2004 por el MAVDT.

3.2 PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS- PSMV 3.2.1 Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos a Mayo de 2006

Frente a la situación actual de los PSMV, para el mes de Mayo se realizó un

análisis del estado actual, a través de la información que se recopilo en cada

uno de lo talleres desarrollados en diferentes ciudades del país; con dicha

información se consolido la siguiente tabla que contiene: nombre de la

Autoridad Ambiental Competente, Número de los municipios correspondiente a

su jurisdicción, la definición de Objetivos de Calidad en cada una de sus etapas

(Objetivos de Calidad establecidos, Objetivos de Calidad en proceso y sin

información), acto administrativo por el cual se establecen los Objetivos de

Calidad, número de PSMV presentados y aprobados.

Con el fin de realizar un seguimiento y control a los PSMV presentados y

aprobados, se aplicaron los indicadores diseñados en el Manual; a

continuación se presentara la formula para su cálculo y la descripción de cada

una de sus variables:

• Indicador 1. “Porcentaje de PSMV presentado a la Autoridad Ambiental

Competente”.

%PSMVpre= Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos

presentados

%PSMVpre= #PSMVpre x 100

# PSMVTAAC


#PSMVpre= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos

presentados por la PPSAALC.

#PSMVTAAC= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos

totales en jurisdicción de la Autoridad Ambiental Competente.

• Indicador 2. “Porcentaje de PSMV aprobados por la AAC”.

%PSMVaprob= Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos

aprobados

#PSMVaprob= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos

aprobados por la AAC.


totales en jurisdicción de la Autoridad Ambiental Competente

Tabla 7. Número de municipios que han presentado PSMV a Mayo 2006

AAC No. de Municipios Jurisdicción

No. De planes presentados

Indicador 1 (%)

Numero de planes

aprobados Indicador 2

(%)

DAGMA 1 1 100 0 0DAMAB 1 1 100 0 0DADMA 1 1 100 0 0

CAR 104 34 32.69 0 0CDMB 13 4 30.77 0 0CDA 7 2 28.57 0 0

CORPOAMAZONIA 31 15 48.39 1 3.23CORALINA 2 1 50 0 0

CORMACARENA 29 1 3.45 0 0CODECHOCO 31 2 6.45 0 0

CORPOURABA 19 7 36.84 0 0

%PSMVaprob = #PSMVaprob x 100

# PSMVTAAC


AAC No. de Municipios Jurisdicción


Indicador 1 (%)

Numero de planes


(%)

CORPOMOJANA 7 7 100 0 0

DAMA 1 1 100 0 0AREA METROP. VALLE ABURRA 9 1

11.11 0 0

CAS 74 27 36.49 0 0CORPOBOYACA 87 10 11.49 0 0CORPOCHIVOR 25 2 8 0 0CORPOGUAVIO 8 1 12.5 0 0

CARDIQUE 20 0 0 0 0CSB 24 1 4.17 0 0

CORPAMAG 23 0 0 0CORPOCESAR 25 2 8 0 0

CORPOGUAJIRA 15 0 0 0 0CORPOCALDAS 27 1 3.70 0 0

CRC 41 15 36.59 0 0CVC 41 13 31.71 0 0

CARDER 14 5 35.71 0 0CORPONARIÑO 64 0 0 0 0

CORPONOR 40 18 45 0 0CORTOLIMA 47 16 34.04 0 0

CRQ 12 0 0 0 0CORNARE 26 20 76.92 0 0

CVS 28 2 7.14 0 0CORPORINOQUIA 45 4 8.89 0 0

CARSUCRE 19 0 0 0 0CAM 37 12 32.43 0 0

CORANTIOQUIA 80 30 37.5 0 0CRA 22 0 0 0 0

TOTAL 1100 257

Fuente: Autoras


Grafica 3. Número de municipios que han presentado PSMV por AAC.

0102030405060708090

DA

GM

A

CA

R

CO

RP

OA

MA

ZON

IA

CO

DE

CH

OC

O

DA

MA

CO

RP

OB

OY

AC

A

CA

RD

IQU

E

CO

RP

OC

ES

AR

CR

C

CO

RP

ON

AR

IÑO

CR

Q

CO

RP

OR

INO

QU

IA

CO

RA

NTI

OQ

UIA

municipios que han presentado

municipios que no hanpresentado

Teniendo en cuenta la totalidad de municipios del país, comparados con

aquellos municipios que han presentado PSMV, se nota una gran diferencia en

cantidad, como lo muestra el grafico anterior, son muy pocas las corporaciones

que tienen un número importante de planes presentados, lo que resulta

preocupante considerando que ha pasado mas de un año desde el plazo dado

por la resolución 1433 del 2004, situación que no resulta ser buena en materia

de saneamiento de los cuerpos de agua del territorio nacional.

Gráfica 4. PSMV aprobados frente a los PSMV presentados

0

5

10

15

20

25

30

35

40

DAGM

ACA

R

CORP

OAMAZ

ON

CODE

CHOC

O

DAMA

CORP

OBOYA

C

CARD

IQUE

CORP

OCES

ACR

C

CORP

ONAR

IÑ

CRQ

CORP

ORINOQ

U

CORA

NTIOQU

PSMV presentadosPSMV aprobados

Considerando la baja cantidad de PSMV presentados a las Autoridades

Ambientales Competentes, solamente un PSMV ha sido aprobado en el país


por la Corporación del Amazonas (CORPOAMAZONIA), resultado que resulta

desalentador teniendo en cuenta que ya ha pasado mas de un año de la

expedición de la resolución 1433 de 2004 por el MAVDT.

Gráfica 5. PSMV presentado a Nivel Nacional

843

257


municipios que hanpresentado

Gráfica 6. Porcentaje de PSMV presentados a nivel nacional

76.64

23.36



Del total de municipios identificados según la encuesta realizada a las AAC, se

tiene que de los 1100 municipios reportados, solamente 257 han presentado

PSMV, representados por un 23.36%, situación que resulta alertante, ya que es


un porcentaje muy bajo e indica que existen falencias en el proceso de

formulación de dichos planes.

Gráfica 7. PSMV aprobados de los PSMV presentados

1

257

municipios que hanaprobado


Gráfica 8. Porcentaje de PSMV aprobados.

0.38

99.61

municipios que hanaprobado


Del total de los PSMV presentados a mayo de 2006, solamente un PSMV ha

sido aprobado, representado en un 0.38% de los PSMV presentados; resultado

desalentador teniendo en cuenta que ya ha pasado mas de un año de la

expedición de la resolución 1433 de 2004 por el MAVDT.


3.2.2 Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos a Agosto de 2006. Frente a la situación actual de los PSMV, para el mes de Agosto se realizó un

análisis del estado actual, a través de la información que se recopiló en cada

uno de lo talleres desarrollados en diferentes ciudades del país; con dicha

información se consolido la siguiente tabla que contiene: nombre de la

Autoridad Ambiental Competente, Número de los municipios ubicados en su

jurisdicción, la definición de objetivos de calidad en cada una de sus etapas

(Objetivos de Calidad establecidos, Objetivos de Calidad en proceso y sin

información), acto administrativo por el cual se establecen los Objetivos de

Calidad, número de PSMV presentados y aprobados.

Con el fin de realizar un seguimiento y control a los PSMV presentados y

aprobados, se aplicaron los indicadores diseñados en el Manual; a

continuación se presentara la formula para su cálculo y la descripción de cada

una de sus variables:

• Indicador 1. “Porcentaje de PSMV presentado a la Autoridad Ambiental

Competente”.

%PSMVpre= Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos

presentados

#PSMVpre= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos

presentados por la PPSAALC.



Indicador 2. “Porcentaje de PSMV aprobados por la AAC”.

%PSMVpre= #PSMVpre x 100

# PSMVTAAC

%PSMVaprob = #PSMVaprob x 100

# PSMVTAAC


%PSMVaprob= Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos

aprobados

#PSMVaprob= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos

aprobados por la AAC.



Tabla 8. Número de municipios que han presentado PSMV a Mayo 2006

AAC No. de Municipios

Jurisdicción No. De planes presentados

Indicador 1 (%)

Numero de planes


(%)

DAGMA 1 1 100 0 DAMAB 1 0 0 0 DADMA 1 1 100 0

CAR 104 34 32.69 0 CDMB 13 4 30.77 0 CDA 7 2 28.57 0

CORPOAMAZONIA 31 13 41.94 1 3.23 CORALINA 2 1 50 0

CORMACARENA 29 1 3.45 0 CODECHOCO 31 2 6.45 0

AAC No. de

Municipios Jurisdicción


Indicador 1 (%)

Numero de planes


(%)

CORPOURABA 19 7 36.84 0

CORPOMOJANA 7 7 100 0 DAMA 1 1 100 0

AREA METROP. VALLE ABURRA 9 1 11.11 0

CAS 74 28 37.84 0 CORPOBOYACA 87 22 25.29 0 CORPOCHIVOR 25 2 8 0

CORPOGUAVIO 8 1 12.5 0

CARDIQUE 20 0 0 0 CSB 24 1 4.17 0

CORPAMAG 23 0 0 0 CORPOCESAR 25 2 8 0

CORPOGUAJIRA 15 0 0 0


CORPOCALDAS 27 1 3.70 0 CRC 41 18 43.90 0 CVC 41 1 2.44 0

CARDER 14 0 0 0 CORPONARIÑO 64 0 0 0

CORPONOR 40 14 35 0 CORTOLIMA 47 2 4.26 0

CRQ 12 1 8.33 0 CORNARE 26 22 84.62 0

CVS 28 2 7.14 0 CORPORINOQUIA 45 4 8.89 0

CARSUCRE 19 4 21.05 0 CAM 37 18 48.65 0

CORANTIOQUIA 80 38 47.5 0

CRA 22 8 36.36 0

TOTAL 1100 264

Fuente: Autoras Analizando la tabla anterior, se observa que frente al diagnóstico que se realizó

en el mes de mayo, no existe ninguna diferencia, es decir, no hubo ningún

avance frente a la formulación de los PSMV por parte de las PPSALAC,

situación que resulta preocupante, considerando que ha pasado mas de un año

desde la expedición de la resolución 1433 de 2004.

3.3 COMPARACIÓN DE DIAGNÓSTICOS

Teniendo en cuenta que se realizaron dos diagnósticos situacionales, el

primero en el mes de Mayo y el segundo en el mes de Agosto del presente

año, se diseño la siguiente tabla que consolida información de los diagnósticos

anteriormente descritos y permitirá observar el avance obtenido en cada uno

de los aspectos analizados, para este caso los objetivos de calidad y los

Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.


Tabla 9. Comparación de diagnósticos situacionales de los PSMV. PSMV MAYO AGOSTO

Presentados 257 257 Aprobados 1 1

Fuente: Autoras Frente a los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, no se observa

un avance en el transcurso de los tres meses de diferencia entre diagnósticos,

lo que indica que los municipios presentan un proceso lento en la formulación

de dichos planes.

Tabla 10. Comparación de diagnósticos situacionales frente a los Objetivos de Calidad

OBJETIVOS DE CALIDAD

MAYO (%) AGOSTO (%)

O.C. establecidos 13 33 O.C. en proceso 62 72 Sin información 15 5

Fuente: Autoras En los tres meses de diferencia de diagnostico a diagnostico, se observa gran

avance frente al proceso de formulación de los Objetivos de Calidad, situación

que se ve reflejada, gracias al interés de las Autoridades Ambientales

Competentes, por cumplir con dicha meta.


CONCLUSIONES

• Se elaboro un manual Técnico como herramienta sencilla y didáctica

que facilite a los funcionarios de las Autoridades Ambientales una

metodología para conceptuar sobre la viabilidad de aprobar los Planes

de Saneamiento y manejo de Vertimientos a los Municipios y demás

prestadores del servicio de alcantarillado en el país.

• De igual forma el manual brinda una metodología que permite apoyar la

gestión de las autoridades ambientales en la fase de evaluación para

verificar el cumplimiento de las metas y compromisos establecidos en

los correspondientes Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.

• Del diagnóstico situacional elaborado para los meses de mayo y agosto

del presente año, se obtuvo que el avance en el proceso de formulación

de los objetivos de calidad por parte de las Autoridades Ambientales

presentó un avance significativo en las diferentes categorías en que se

clasificó a estas autoridades.

- A mayo de 2006 se encontró un avance del 13% de Autoridades

Ambientales con objetivos de calidad formulados y ya para el mes de

agosto se avanzo hasta un 33

- A mayo de 2006 se obtuvo que el 72% de las AAC se encuentran en

proceso de ser establecidos y para el mes de agosto se obtuvo el 62%

en este proceso. - A mayo de 2006 se encontró un 15% de AAC sin información para

establecer los objetivos de calidad y para el mes de Agosto tan solo 5%

no contaba con dicha información.


• Del diagnóstico situacional elaborado para los meses de mayo y agosto

del presente año, se obtuvo que el avance en el proceso de formulación

de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos- PSMV por

parte de las PPSALAC presentó un avance desalentador entre

diagnósticos. - No se obtuvo ninguna diferencia entre diagnósticos, notándose que el

numero de PSMV presentados fueron 257 para el mes de mayo y agosto

y solamente un PSMV aprobado en los dos diagnósticos.

• La herramienta de apoyo a la evaluación de los PSMV, contempla una

lista de chequeo para que el funcionario encargado verifique que el Plan

propuesto cumple con los requisitos mínimos exigidos en la resolución

1433 de 2004 de MAVDT.

• Así mismo, la herramienta de apoyo a la evaluación contempla criterios

técnicos que deben ser aplicados para verificar que el plan está bien

formulado, de tal forma que sirva como documento de referencia para

verificar en las fases posteriores de seguimiento semestral y anual el

grado de cumplimiento de los compromisos allí establecidos con

indicadores y metas.

• Los formatos diseñados permiten consignar de forma clara, ordenada y

sistematizada el proceso de evaluación y seguimiento de los PSMV.

• El proceso de formulación de los PSMV ha sido lento, considerándose

un obstáculo para la iniciación del proceso de evaluación y seguimiento

de los PSMV que es el objeto del presente trabajo.

• Como producto de las encuestas realizadas en el marco de los talleres

de capacitación y orientación realizados por el MAVDT a los Municipios


y prestadores del servicio de alcantarillado, se encontró que las

dificultades mas relevantes en el proceso de formulación de los PSMV,

son: Que las AAC No han definido objetivos de calidad, Que la

recopilación de información es compleja y difícil, Que existe déficit de

recursos económicos y/o financieros para invertir en las obras de

alcantarillado y plantas requeridas, Que no existen planes maestros de

alcantarillado formulados y que los sistemas de tratamiento de agua

residual domestica en su mayoría son ineficientes.

• Al iniciar el presente trabajo no existía ninguna herramienta en las

Autoridades Ambientales para guiar el proceso de evaluación de los

PSMV. Así mismo no existía herramientas para guiar un proceso

ordenado y técnico para realizar el seguimiento al cumplimiento de los

compromisos y obligaciones contemplados en los PSMV aprobados.

• Se diseñaron indicadores de gestión de las AAC, según resolución 0643

de 2005 como herramienta de apoyo para que las AAC cumplan con los

requerimientos del MAVDT sobre el avance en su gestión en relación

con la aprobación, seguimiento y control a los PSMV.


RECOMENDACIONES

• Adoptar el manual como herramienta de apoyo a las AAC en los

procesos de evaluación y de seguimiento de los PSMV.

• Dotar a las AAC del país, del presente manual con el fin de

implementarlo en los procesos de evaluación y de seguimiento de los

PSMV.

• Continuar con el desarrollo de los talleres de capacitación y orientación

frente a la formulación de los PSMV.

• Realizar el proceso de verificación del cumplimiento de la meta global de

forma conjunta con la verificación del cumplimiento del Objetivo de

Calidad esperado para el cuerpo de agua receptor de los vertimientos.

• Sistematizar la información pertinente a PSMV de cada municipio en

jurisdicción de la AAC, a través de los formatos de evaluación y

seguimiento.

• En caso de expedirse una norma nueva o variación de las existente en

cuanto a PSMV, se hará necesario adaptar el manual.


BIBLIOGRAFIA

SISTEMAS DE ALCANTARILLADO Y PLANTAS DE TRATAMIENTO DE

AGUAS RESIDUALES. Guía Ambiental. 2002, Ministerio del Medio Ambiente.

MAYS, Larry. Manual de Sistemas de distribución de Agua. Editorial McGraw

Hill. Primera Edición. Año 2002.

ALLEY, Roberts. Water Quality Control Handbook. McGraw Hill. Año 2000.

UNDA, Opazo Francisco. Ingeniería Sanitaria aplicada a Saneamiento y Salud

Publica. Editorial Limusa. Quinta Edición. Año 2002.

ROMERO, Rojas Jairo Alberto. Tratamiento de Aguas Residuales, Teoría y

principios de diseño. Editorial Escuela Colombiana de Ingeniería. Segunda

Edición. Año 2002.

QASIM, Syed. Water Works engineering. Editorial Prentice Hall PTR. Año 2000.

SANS, Ramón y Ribas Juan Pablo. Ingeniería Ambiental (Contaminación y

Tratamientos). Editorial Alfaomega. Año 1999.

LA TORRE, Emilio. Medio Ambiente y Municipio en Colombia. Editorial Cerec.

Año 1998.

www.minambiente.gov.co


www.cra.gov.co

www.dnp.gov.co

www.who.int

www.renace.cl/campanas/uso_manejo_sustentable_rec_hidricos.pdf

www.sogeocol.com.co/documentos/06colo.pdf


ANEXOS


ANEXO 1.

MANUAL TÉCNICO PARA LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS EN BENEFICIO

DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES


CONTENIDO Pág.

Presentación 82 Objetivo del manual 83 Justificación 83 Alcance del manual 83 CONCEPTOS OPERACIONALES 85 ANTECEDENTES 89 CAPITULO I. GENERALIDADES 92

1.1 Objetivos de Calidad y PORH 92

1.2 Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos. 95 1.2.1 Responsables y roles de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos. 95 1.2.2 Instrumentos facilitadotes de apoyo a la formulación de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV. 99 1.2.3. Formulación de los PSMV– Resolución 1433 De 2004 100 1.2.4 Pasos para planificar la descontaminación de los cuerpos de agua. 104

CAPITULO II. PASOS PARA LA EVALUACION Y SEGUIMIENTO DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS. 106 CAPITULO III. EVALUACION DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS 108

3.1 Importancia de la evaluación de los PSMV. 108


3.2 Proceso de evaluación 108 3.2.1 Lista de chequeo “Evaluación de cumplimiento de los requisitos mínimos exigidos por la resolución 1433 de 2004” 108

3.3 Aspectos a evaluar en los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos- PSMV. 109

3.3.1 Sistema de Alcantarillado 110 3.3.2 Sistema de Tratamiento de Agua Residual Doméstica 114 3.3.3 Existencia de Laboratorios Acreditados 116 3.3.4 Características Poblacionales 117 3.3.5 Fuente o Cuerpo de Agua Receptor 118 3.3.6 Formato E-1 “Aspectos Relevantes a tener en cuenta para Evaluar los PSMV” 118

CAPITULO IV. SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS. 120

4.1 Importancia del seguimiento y control de los PSMV. 120

4.2 Estrategias y técnicas de seguimiento y control. 125

4.3 Indicadores de seguimiento 125 4.3.1 Indicadores mínimos exigidos por la resolución 1433 de 2004. 126

4.4 Formatos de seguimiento 134 4.4.1 Formato de seguimiento a las proyecciones de carga contaminante. 134 4.4.2 Formato de seguimiento a los objetivos de reducción del número de vertimientos puntuales. 136 4.4.3 Formato de seguimiento a los programas, proyectos y actividades. 137 4.4.4 Formato de seguimiento a los monitoreos de los tramos, corriente o cuerpos de agua. 139

4.5 Propuesta de Indicadores para medir la gestión regional de los PSMV. 139 BIBLIOGRAFIA 144 ANEXOS


LISTA DE TABLAS

Pág.

Tabla 1. Responsables y Roles de los PSMV . 9 Tabla 2. Pasos para planificar la descontaminación de cuerpos de agua. 26 Tabla 3. Aspectos relevantes a tener en cuenta para evaluar PSMV. 31 Tabla 4. Variables de priorización. 33 Tabla 5.Indicador “Volumen Total de Agua Residual Generada”. 46 Tabla 6.Indicador “Volumen Total de Agua Residual Colectada”. 47 Tabla 7. Indicador “Carga Contaminante por Vertimiento” 48 Tabla 8. Indicador “Reducción de Carga Contaminante”. 49 Tabla 9. Indicador “Capacidad de la Planta de Tratamiento”. 50 Tabla 10. Indicador “Eficiencia del Sistema de Tratamiento de Agua Residual”. 51 Tabla 11. Indicador “Reducción de Vertimientos Puntuales”. 52 Tabla 12Indicador “Número de Conexiones Erradas Eliminadas”. 53 Tabla 13. Indicador “Porcentaje de PSMV presentados a las AAC”. 60 Tabla 14. Indicador “Porcentaje de PSMV aprobados por las AAC”. 61 Tabla 15. Indicador “Porcentaje de PSMV implementados por la PPSALAC”. 62 Tabla 16. Indicador “Porcentaje de PSMV con seguimiento”. 63


LISTA DE FIGURAS

Pág.

Figura 1. Diagrama de formulación de los PSMV.

25

Figura 2. Diagrama de pasos para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV.

28

Figura 3. Proceso de priorización según el RAS.

34

Figura 4. Consolidado del proceso de evaluación según la resolución 1433 de 2004.

40

Figura 5. Proceso de seguimiento a la meta individual y global de reducción de

contaminación.

43


LISTA DE ANEXOS

Anexo A. Formato Lista de Chequeo.

Anexo B. Instrucciones para el diligenciamiento de la lista de chequeo.

Anexo C. Formato E- 1. Aspectos relevantes a tener en cuenta para Evaluar en los

PSMV.

Anexo D. Formato S- 1. Seguimiento a las proyecciones de carga contaminante.

Anexo E. Formato S- 2. Seguimiento a los objetivos de reducción al número de

vertimientos puntuales.

Anexo F. Formato S- 3. Seguimiento a los programas, proyectos y actividades.

Anexo G. Formato S- 4. Seguimiento a los monitoreos de los tramos, corrientes y/o

cuerpos de agua.


MANUAL TÉCNICO PARA LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE

VERTIMIENTOS COMO HERRAMIENTA DE APOYO PARA LAS AUTORIDADES AMBIENTALES COMPETENTES

Presentación Con el ánimo de facilitar a las Autoridades Ambientales Competentes, el proceso de

evaluación de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV, exigidos

mediante la Resolución 1433 de 2004 que desarrolla el articulo 12 del Decreto 3100

del 2003, mediante el cual se reglamenta el cobro de la tasa retributiva, se presenta

este Manual que además de ser una herramienta de apoyo a las Autoridades

Ambientales Competentes – AAC, busca que todos los interesados en el estudio de

los instrumentos de planificación para la implementación de las políticas de control de

la contaminación hídrica en el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico cuenten

con un documento de referencia para consulta.

El Manual esta dividido en cuatro capítulos; en el primer capitulo se hace una

descripción de las generalidades de los Planes de Saneamiento y Manejo de

Vertimientos- PSMV, destacando aquellos responsables en el proceso de formulación

de dichos planes, las herramientas que se han elaborado con el fin de apoyar el

desarrollo de los PSMV. Así mismo se presenta una tabla donde se consolidan los

pasos y fases de dicho proceso, entre otra información que complementa las

generalidades de los PSMV.

En el capítulo dos se presenta un diagrama de pasos de la evaluación y seguimiento

de los PSMV, donde se pretende de forma esquemática, explicar el proceso que debe

desarrollar las Autoridades Ambientales Competentes en el momento de recibir los

PSMV de cada una de las PPSALAC del país.


El proceso de evaluación de los PSMV, se presenta en el capitulo tres, en el cual se

describe la importancia de dicha evaluación, se enumeran y describen las estrategias

y técnicas utilizadas y se explica el diseño de cada una de las herramientas a utilizar

en dicho proceso.

El capitulo cuarto, integra una descripción del proceso de seguimiento y control,

describiendo la importancia de realizar éste, una ilustración de las estrategias y

técnicas de seguimiento y control a utilizar y una explicación de cada una de las

herramientas diseñadas para dicho proceso.

Es importante dejar claridad, que este manual se presenta para las Autoridades

Ambientales Competentes- AAC, considerando que ellos son los encargados de

realizar el proceso de evaluación, seguimiento y control de los PSMV.

Objetivo del manual

Dotar a las Autoridades Ambientales Competentes de una herramienta, para la

evaluación y seguimiento de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.

Justificación La resolución 1433 de 2004 del MAVDT determina en sus artículos 5ª y 6ª, la

necesidad de que las Autoridades Ambientales Competentes realicen la evaluación y

seguimiento de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, de esto surge la

necesidad de la elaboración de un Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento

de los PSMV en beneficio de las AAC. Alcance del manual El Manual se propone como una herramienta especialmente diseñada para la

evaluación y seguimiento de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos,


tomando como referencia los requisitos exigidos por la resolución 1433 de 2004 del

MAVDT.

Puede ser utilizado por todas las Autoridades Ambientales Competentes - AAC del

territorio nacional.

La aplicación del manual le permitirá a las AAC:

• Sistematizar la información recibida por parte de las PPSALAC.

• Determinar la viabilidad de los programas, proyectos y actividades

contenidos en el PSMV.

• Realizar seguimiento a las metas de los PSMV mediante la aplicación de

indicadores ambientales y de gestión, y la utilización de formatos de

seguimiento.


CONCEPTOS OPERACIONALES

A continuación se presentan algunos significados, para una mejor interpretación del

manual:

AAC: Autoridad Ambiental Competente.

ACTIVIDAD: Acciones o medidas necesarias de realizar para transformar los recursos

disponibles en productos, en un periodo determinado de tiempo.

ASPECTO: Los aspectos establecidos en el presente manual son guías para los

evaluadores, como base de dcisión en la evaluación de los PSMV.

PERIMETRO SANITARIO: Se refiere al área dentro del municipio que cuenta con red

de alcantarillado.

COBERTURA EFECTIVA: Número de usuarios que están conectados a la red de

alcantarillado, frente al universo total de usuarios del municipio.

COLECTOR PRINCIPAL: Se entiende al conducto cerrado circular, semicircular,

rectangular, entre otros, sin conexiones domiciliarias directas que recibe los caudales

de los tramos secundarios, siguiendo líneas directas de evacuación de un determinado

sector.

DISPONIBILIDAD EFICIENTE DE INFRAESTRUCTURA DE TRATAMIENTO DE AGUA RESIDUAL: Número de plantas de tratamiento de agua residual disponibles

que operan eficientemente y cumplen con los objetivos de remoción.

EOT: Esquema de Ordenamiento Territorial.


EVALUADOR: Profesional competente designado por una Autoridad Ambiental

Competente para realizar el proceso de evaluación y/o seguimiento de los PSMV.

INDICADOR AMBIENTAL: Es un número que expresa una cantidad o valor, orientado

a monitorear los cambios en la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables

y el medio ambiente, y la presión que se ejerce sobre ellos como resultado de su uso y

aprovechamiento.

INDICADOR DE GESTIÓN: Es un número, que busca medir el desarrollo de las

acciones previstas por las Corporaciones, en el manejo y administración de los

recursos naturales renovables y el medio ambiente.

INDICADOR DESARROLLO SOSTENIBLE: Es un número que busca medir el

impacto de la gestión ambiental orientada hacia el Desarrollo Sostenible, en términos

de: Consolidar las acciones dirigidas a la conservación del patrimonio natural,

disminuir el riesgo de desabastecimiento de agua; racionalizar y optimizar el consumo

de recursos naturales renovables, generar empleos e ingresos por el uso sostenible de

la biodiversidad y sistemas de producción sostenibles, reducir los efectos en la salud

asociados a problemas ambientales y disminuir la población en riesgo asociada a

fenómenos naturales.

INTERCEPTOR: Se entiende al conducto cerrado que recibe las afluencias de los

colectores principales y que generalmente se construye paralelamente a quebradas o

ríos, con el fin de evitar el vertimiento de las aguas a los mismos.

META DE REDUCCIÓN DE CARGA CONTAMINANTE: Cantidad de carga

contaminante que dejará de ser vertida a los cuerpos de agua, en un período

determinado.

MONITOREO: Observación y medición, continua y estandarizada.

PBOT: Plan Básico de Ordenamiento Territorial.


PLAN: Conjunto Organizado de procesos y actividades orientadas a lograr un objetivo

específico “Saneamiento y Manejo de Vertimientos”.

PPSALAC: Persona Prestadora del Servicio del Alcantarillado y Actividades

Complementarias.

PROGRAMA: Conjunto organizado de proyectos, actividades y/o servicios orientados

a lograr un objetivo especifico.

PROYECTO: Serie de actividades interrelacionadas y coordinadas, asignadas a

instancias específicas con el fin de alcanzar un objetivo concreto.

SISTEMA DE ALCANTARILLADO COMBINADO: Son el conjunto de tuberías,

colectores, interceptores y estructuras de alivio, destinadas a la recolección y

transporte, tanto de las aguas residuales domésticas provenientes de los predios de

una localidad, como de las aguas lluvias.

SISTEMA DE ALCANTARILLADO PLUVIAL: Son el conjunto de tuberías, colectores,

canales y estructuras hidráulicas que siguiendo un trazado lineal, recolectan y

transportan las aguas lluvias de una localidad.

SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO: Son el conjunto de tuberías,

colectores, interceptores y estructuras que siguiendo un trazado lineal a lo largo de las

vías urbanas o suburbanas, están destinadas a recolectar, evacuar y disponer las

aguas residuales domésticas e industriales provenientes de los predios de una

localidad, las cuales se conectan a través de una acometida de alcantarillado.

TRATAMIENTO BIOLÓGICO O TERCIARIO: Procesos de tratamiento en los cuales

se intensifican la acción natural de los microorganismos para estabilizar la materia

orgánica presente. Usualmente se utilizan para la remoción de material orgánico

disuelto.

TRATAMIENTO DE AGUA RESIDUAL: Es el conjunto de operaciones, procesos o

técnicas mediante los cuales se modifican las características de las aguas residuales


incrementando sus posibilidades de reutilización o para minimizar los impactos

ambientales y los riesgos para la salud humana.

TRATAMIENTO PRIMARIO: Tratamiento en el que se remueve una porción de los

sólidos suspendidos y de la materia orgánica del agua residual. Esta remoción

normalmente es realizada por operaciones físicas como la sedimentación. El efluente

del tratamiento primario usualmente contiene alto contenido de materia orgánica y una

relativamente alta DBO.

TRATAMIENTO SECUNDARIO: Es aquel directamente encargado de la remoción de

la materia orgánica y los sólidos suspendidos.

VERTIMIENTO NO PUNTUAL: Es aquel en el cual no se puede precisar el punto

exacto de descarga al recurso y/o cuerpo de agua.


ANTECEDENTES

Tradicionalmente en Colombia viene operando el decreto 1594 de 1984 para el control

de vertimientos que establece un nivel de tratamiento mínimo entre 30- 80% de

remoción de carga contaminante, en los casos que no existan Plan de Ordenamiento

del Recurso Hídrico- PORH.

Lo que generó que básicamente la totalidad de las AAC aplicaran, para el control de

vertimientos municipales el criterio exigido de remoción de 80% sin esforzarse en

formular un PORH que defina los usos y la calidad que debe cumplir los cuerpos de

agua receptores de vertimientos; y a su vez esto ocasionó la construcción de PTARS

que simplemente cumplían con la norma exigida, sin considerar los requerimientos de

calidad frente al porcentaje de remoción exigido.

Por otra parte, sin embargo, los niveles de contaminación de los cuerpos de agua

receptores seguían incrementando, razón por la cual el gobierno reglamento el

instrumento económico tasa retributiva (Decreto 901 de 1997), dando aplicación al

principio ”el que contamina paga”. Decreto que generó en su aplicación gran conflicto

con la PPSALAC quienes exponían los siguientes argumentos:

• Que no se podía reducir la carga contaminante donde no existían redes de

alcantarillado.

• Que no se veía el mejoramiento de la calidad de las corrientes receptoras en

donde se hacían los cobros.

• Los sucesivos cobros generaban una gran deuda

Para todo lo anterior el gobierno expidió el CONPES 3177 que es la política para el

control de la contaminación hídrica.


DIAGRAMA DE CONTENIDO

CAPITULO I Generalidades

CAPITULO II Pasos para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV

CAPITULO III Evaluación de los PSMV

CAPITULO IV Seguimiento y Control


• Generalidades de los PSMV.

• Responsables y Roles de los PSMV.

• Herramientas e Insumos de los PSMV.

• Formulación de los PSMV

• Objetivos de Calidad

• Consolidado de Fases.

• Autoridades Ambientales Competentes.

Diagrama de Pasos para la Evaluación y

Seguimiento de los PSMV

• Importancia de la Evaluación de los PSMV.

• Estrategias y Técnicas de Evaluación

• Lista de Chequeo • Aspectos a Evaluar

en los PSMV.

• Importancia del Seguimiento y control de los PSMV.

• Estrategias y Técnicas de Seguimiento y Control

• Indicadores de Seguimiento

• Formatos


CAPITULO I. GENERALIDADES 1.1 Objetivos de Calidad y Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico- PORH Antes que las Personas Prestadoras del Servicio de Alcantarillado y sus Actividades

Complementarias- PPSALAC, establezcan las metas de reducción de carga contaminante

en una cuenca, tramo o cuerpo de agua, las Autoridades Ambientales Competentes- AAC

deben, entre otros aspectos, establecer los objetivos de calidad de los cuerpos de agua

de acuerdo a los usos del recurso, conforme a los Planes de Ordenamiento del Recurso

Hídrico - PORH, mediante acto administrativo según lo estipulado en la resolución 2145

de Diciembre de 2005. Una vez las AAC hayan establecido los objetivos de calidad, las

PPSALAC, tendrán un plazo máximo de cuatro (4) meses para presentar el PSMV.

En este contexto, para definir las metas de reducción de carga contaminante tanto global

como individual, la AAC y la PPSALAC deben trabajar en forma conjunta, de tal forma que

definan objetivos de calidad y metas de reducción acordes con la realidad social y

económica y ambiental de cada municipio, que permita realizar una adecuada

priorización de programas, proyectos y actividades.

Vale la pena anotar que las Autoridades Ambientales Competentes avanzan en la

definición de objetivos de calidad de los tramos, cuerpo de agua receptor de vertimientos,

en función de:

• Las condiciones sociales, técnicas y financieras.

• Disponibilidad de la información para la aplicación de los modelos de simulación

de calidad.

• Las condiciones ecológicas de la cuenca hidrográfica.


Los PORH reglamentados por el decreto 1594 de 1984 llevan implícita la formulación de

los objetivos de calidad. El decreto establece el siguiente procedimiento para la

formulación:

Para destinar las aguas en forma genérica a los diferentes usos, se deberá desarrollar un

Plan de Ordenamiento del Recurso por parte de la Entidad encargada del Manejo y

Administración del Recurso - EMAR o del Ministerio de Salud en donde aquellas no

existan.

Artículo 23: Para el ordenamiento deberá tenerse en cuenta:

a) Los factores pertinentes señalados en los Decretos 2811 de 1974, 2857 de 1981, 1875

de 1979 y 1541 de 1978.

b) Los usos existentes.

c) Las proyecciones de usos de agua por aumento de demanda y por usuarios nuevos.

d) El establecimiento de los modelos de simulación de calidad que permitan determinar la

capacidad asimilativa de sustancias biodegradables o acumulativas y la capacidad de

dilución de sustancias no biodegradables.

e) Los criterios de calidad y normas de vertimientos establecidos, vigentes en el momento

del ordenamiento.

f) La preservación de las características naturales del recurso.

g) La conservación de límites acordes con las necesidades del consumo y con el grado de

desarrollo de las características del recurso hasta alcanzar la calidad para el consumo

humano y las metas propuestas para un conveniente desarrollo en el área de influencia.

Artículo 24: Para el establecimiento de los modelos de simulación de calidad de que trata

el literal d del artículo anterior la EMAR deberá realizar periódicamente, a partir de la

vigencia del presente decreto los análisis pertinentes para obtener, por lo menos, la

siguiente información:

a) DBO: Demanda bioquímica de oxígeno a cinco (5) días.

b) DQO: Demanda química de oxígeno.


c) SS: Sólidos suspendidos.

d) pH: Potencial del Ion hidronio, H+.

e) T: Temperatura.

f) OD: Oxígeno disuelto.

g) Q: Caudal.

h) Datos Hidrobiológicos

i) Coliformes (NMP)

Para la definición de los objetivos de calidad se deben seguir los siguientes pasos,

sugeridos conforme a la Guía Metodología Simplificada para la definición de Objetivos de

Calidad - MESOCA:

• Elaboración y validación del perfil de calidad del río.

• Desarrollo y validación de la línea base de cargas DBO5 y SST.

• Identificación y evaluación de políticas, planes, programas o proyectos

nacionales, regionales y/o locales que ya hayan considerado, definido o

concertado objetivos y metas de calidad para el recurso hídrico en

implementación.

• La identificación de los escenarios e inversiones como mínimo tendencial y

concertado a corto, mediano y largo plazo, relacionadas con los usos del agua del

río y las variaciones que ella ejercerán en la calidad del río (Evaluación del PSMV

y /o el Plan Maestro de Alcantarillado para zonas urbanas).

• Modelación de la calidad de agua, que permita simular el comportamiento y la

capacidad de asimilación del cuerpo de agua, de acuerdo a las sustancias

representativas identificadas y evaluadas en el perfil de calidad del río y en el

estudio de la línea base.

• La elaboración de una lista de objetivos de calidad ajustada al proceso de

planificación en marcha.


1.2 Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.

Los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV corresponden al conjunto de

programas, proyectos y actividades que permitirán avanzar en el saneamiento y

tratamiento de los vertimientos, incluyendo la recolección, transporte, tratamiento y

disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema público de alcantarillado,

tanto sanitario como pluvial para alcanzar los Objetivos de Calidad. Son un instrumento de

planificación creado por el documento CONPES 3177 del 2002, Plan Nacional de Manejo

de Aguas Residuales Municipales, decreto 3100 del 2003 y finalmente la resolución 1433

del 2004 del MAVDT.

Los PSMV permitirán planificar y ejecutar las acciones requeridas para avanzar en el

manejo adecuado de las aguas residuales y en el saneamiento de las corrientes, tramos o

cuerpos receptores de vertimientos para lograr objetivos y metas de calidad, previamente

por la Autoridad Ambiental Competente- AAC.

1.2.1 Responsables y roles de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos. Para que una PPSALAC formule y ejecute su correspondiente Plan de Saneamiento y

Manejo de Vertimientos de manera eficaz, eficiente y efectiva, se hace necesario delegar

estas funciones en personas idóneas.

A continuación se presentan los responsables y sus roles, tanto a nivel nacional y

regional como a nivel local, el cual tiene la mayor responsabilidad en la formulación y

ejecución de estos planes.


Tabla 1. Responsables, roles y relación con los PSMV.

AMBITO RESPONSABLES ROLES RELACION CON PSMV

• Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

• Viceministerio de Agua Potable, Saneamiento

• Formular la política y normatividad.

• Brindar asistencia técnica y capacitación.

• Gestión de recursos y apoyo financiero.

• Realizar seguimiento y control.

• Ofrecer asistencia técnica y/o apoyo financiero

• Comisión de Regulación de Agua potable y Saneamiento Básico.

• Expide el marco tarifario y lo hace cumplir para evitar monopolios y garantizar servicios con calidad y costos razonables.

• Incorporar al Plan de inversiones.

NACIONAL

• Superintendencia de Servicios Públicos.

• Controla, inspecciona y vigila, las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios, para que presten servios con calidad y costos razonables.

AMBITO RESPONSABLES ROLES RELACION CON PSMV


• Autoridades Ambientales Competentes.

- Las corporaciones autónomas regionales.

- Las corporaciones de desarrollo sostenible, entre otras.

- DAMA’s: Departamento Administrativo de Medio Ambiente.

• Formula los Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico - PORH y de los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas POMCA.

• Define los objetivos de calidad de los cuerpos receptores de la cuenca, tramo o cuerpo receptor.

• Regula normas de vertimiento de aguas residuales, además de su cumplimiento.

• Cobra Tasas Retributivas por contaminación a los cuerpos de agua.

• Cofinancia proyectos de inversión en descontaminación hídrica.

REGIONAL

• Departamento DPTO

• Coordina las empresas prestadoras de servicios públicos.

• Apoya Técnica y administrativamente las mismas.

• Evaluar y realizar seguimiento a los planes.

LOCAL

• Persona Prestadora del Servicio de Alcantarillado y Actividades Complementarias – PPSALAC

• Asegura y garantiza la prestación eficiente de los servicios públicos domiciliarios a sus habitantes.

• Formula y ejecuta los PSMV.

• Responde por el pago de la tasa retributiva.

• Formular losplanes

Fuente: Tomado de la Guía metodológica para la formulación de los PSMV elaborada por Hernando Medellín Hernández.

1.2.1.1. Autoridades Ambientales Competentes

Son autoridades competentes para aprobar el Plan de Saneamiento y Manejo de

Vertimientos, PSMV, las siguientes:

1. Las Corporaciones Autónomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible.


2. Las Unidades Ambientales Urbanas, de los Municipios, Distritos y Áreas Metropolitanas

cuya población urbana sea superior a un millón de habitantes.

3. Las Autoridades Ambientales Competentes a las que se refiere el artículo 13 de la Ley

768 de 2002.6

Según la ley 99 de 1993 las Corporaciones Autónomas Regionales son entes corporativos

de carácter público, creados por la ley, integrados por las entidades territoriales que por

sus características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman una

unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica, dotados de autonomía administrativa

y financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargados por la ley de administrar,

dentro del área de su jurisdicción el medio ambiente y los recursos naturales renovables y

propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las

políticas del Ministerio de Ambiente , Vivienda y Desarrollo Territorial.

1.2.1.2. Personas Prestadoras del Servicio de Alcantarillado y sus Actividades Complementarias.

Pueden prestar los servicios públicos7:

• Las empresas de servicios públicos.

• Las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas mismas, o como

consecuencia o complemento de su actividad principal, los bienes y servicios

propios del objeto, de las empresas de servicios públicos.

• Los municipios cuando asuman en forma directa, a través de su administración

central, la prestación de los servicios públicos.

6 Resolución 1433 de 2004, articulo 2 - PSMV 7 Ley 142 de 1994 Servicios Públicos Domiciliarios, Att 15.


• Las organizaciones autorizadas para prestar servicios públicos en municipios

menores en zonas rurales y en áreas o zonas urbanas específicas. 1.2.2 Instrumentos facilitadores de apoyo a la formulación de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV. El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en conjunto con las Autoridades

Ambientales Competentes han diseñado metodologías prácticas para la formulación de

los PSMV.

Actualmente se cuentan con las siguientes herramientas de planificación y gestión

• Metodología Simplificada para el establecimiento de objetivos de calidad

MESOCA, dirigida a municipios que carecen de información8.

Esta metodología explica que la política busca que exista un Objetivo claro de Calidad del

agua, que se debe alcanzar con los PSMV.

• Guía metodológica para la formulación de los Planes de Saneamiento y Manejo de

Vertimientos del año 20059.

Esta guía sirve como herramienta de gestión para municipios menores o de menor

grado de complejidad y para las empresas que prestan el servicio de alcantarillado y

actividades complementarias; esta se ha desarrollado de forma didáctica, presentando

un ejercicio de formulación general para ilustrar la metodología propuesta, además que

recopila una serie de referencias normativas y bibliográficas muy útiles para la

estructuración de los PSMV.

• Guía para la formulación para los Planes de Saneamiento y Manejo de

Vertimientos- PSMV para las entidades prestadoras del servicio de alcantarillado y

8 CASTRO, Hernández, Luís Fernando. Metodología Simplificada para la definición de Objetivos de Calidad – MESOCA, MAVDT. 9 MEDELLÍN, Hernández Hernando. Guía metodología para la formulación de PSM, MAVDT, 2005.


sus actividades complementarias en zonas urbanas y rurales, que fue elaborada

por la Corporación Autónoma Regional- CAR.

La CAR presentó este documento de apoyo metodológico con el fin que los

municipios de la jurisdicción, cuenten con una herramienta que les permita cumplir

con lo establecido en la resolución 1433 de 2004, es necesario destacar, que ésta

guía no pretende reemplazar los requisitos exigidos en el Reglamento Técnico del

Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS 2000.

• Resolución 1096 de 2000- RAS 2000. Reglamento Técnico para el Sector de Agua

Potable y Saneamiento Básico.

Este documento señala los requisitos, parámetros y procedimientos técnicos mínimos

que obligatoriamente deben reunir los diferentes procesos involucrados en la

concepción, el diseño, la construcción, la supervisión técnica, la puesta en marcha, la

operación y el mantenimiento de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo que

se desarrollen en la República de Colombia, con el fin que se garantice su seguridad,

durabilidad, funcionalidad, calidad, eficiencia, sostenibilidad y redundancia dentro de

un nivel de complejidad determinado.

1.2.3. Formulación de los PSMV – Resolución 1433 De 2004

A continuación se describen los pasos de la formulación de los PSMV (Figura 1.).

i) Realizar el diagnóstico del sistema de alcantarillado, responsable la

PPSALAC para conocer el estado del sistema y la magnitud de las inversiones

requeridas para alcanzar el objetivo de calidad.

ii) Identificar los vertimientos puntuales para establecer los objetivos de reducción de número de vertimientos puntuales, a cargo de la PPSALAC.


iii) Realizar las caracterizaciones y/o muestreos de los cuerpos de agua

receptores para evaluar el grado del impacto ambiental causado.

iv) Proyectar la carga contaminante generada, recolectada, transportada y

tratada.

v) Describir los programas, proyectos y actividades con sus respectivas

inversiones y cronogramas; aplicando los indicadores de seguimiento para

alcanzar la meta individual de reducción de carga contaminante.


Figura 1: Diagrama de formulación de los PSMV.

DEFINICIÓN OBJETIVOS DE CALIDAD

Diagnóstico del Sistema de

Alcantarillado

Identificación de los Vertimientos

Puntuales

Caracterización de las descargas

de aguas

Objetivos de reducción del número de

vertimientos puntuales

Descripción de los programas, proyectos

y actividades

Formulación de indicadores de

seguimiento

Proyecciones Carga

Contaminante

PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS


Fuente: Autoras


1.2.4 Pasos para planificar la descontaminación de los cuerpos de agua. A continuación se presenta una tabla que consolida, las fases para planificar la

descontaminación de los cuerpos de agua, los responsables, la normatividad

correspondiente y los documentos de apoyo.

Tabla 2. Pasos para planificar la descontaminación de los cuerpos de agua.

PASOS RESPONSABLES NORMATIVIDAD OTROS DOCUMENTOS

1. Definir y establecer objetivos de calidad.

Autoridades Ambientales competentes AAC.

• Decreto 1594 de 1984 (PORH).

• Decreto 3100 de 2003 MAVDT (Tasas retributivas por vertimientos puntuales).

Guía- Metodología simplificada para el establecimiento de los objetivos de calidad- MESOCA, en ausencia de PORH.

2. Formular los PSMV. Municipios y PPSALAC.


• Resolución 1433 de 2004 MAVDT (PSMV).

• Resolución 2145 de 2005 (modifica resolución 1433 de 2004).

• Resolución 1096 de 2000, de Mindesarrollo. Reglamento Técnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS.

• Decreto 3440 de 2004 MAVDT (modifica parcialmente

• Guía para la formulación de los PSMV para las entidades prestadoras del servicio de alcantarillado y sus actividades complementarias en zonas urbanas y rurales. CAR.

• Guía metodológica para la formulación de los PSMV. MAVDT


decreto 3100).

PASOS RESPONSABLES NORMATIVIDAD OTROS DOCUMENTOS

3. Presentación de los PSMV a la Autoridad Ambiental Competente.

Los municipios y PPSALAC

Resolución 2145 de 2005, Plazo establecido para la entrega de los PSMV.

N.A.

4. Revisión y evaluación de los PSMV.

Las Autoridades Ambientales Competentes- AAC.

Resolución 1433 de 2004. PSMV.

RAS 2000. N.A.

5. Realizar las correcciones correspondientes.

PPSALAC Resolución 1433 de 2004. PSMV N.A.

6. Aprobación de los PSMV

Las Autoridades Ambientales Competentes- AAC.

• Decreto 1594 de 1984.


• Resolución 1433 de 2004 MAVDT (PSMV).

N.A.

7. Ejecutar los PSMV Los municipios y PPSALAC

Resolución 1433 de 2004. PSMV N.A.

8. Seguimiento y control.

Las Autoridades Ambientales Competentes - ACC

Resolución 1433 de 2004. PSMV N.A.

9. Mejoramiento Continuo

Las Autoridades Ambientales Competentes – AAC y las PPSALAC.

Resolución 1433 de 2004. PSMV. N.A.

Fuente: Autoras.


CAPITULO II. PASOS PARA LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS.


Figura 2: Diagrama de pasos para la evaluación y seguimiento de los PSMV10. 10 Fuente: Autoras

La AAC recibe el PSMV.

El evaluador aplica los instrumentos para evaluar el PSMV

La AAC decidirá mediante resolución motivada la

aprobación o no del PSMV.

SI

La AAC solicita información

adicional

La PPSALAC completa la información y la entrega a la AAC

La AAC Realiza seguimiento anual y

semestral

Revisa Avance Físico de las obras y las Inversiones

Revisa Cumplimiento de Metas Global e Individual de Reducción de

Contaminación

La AAC aplica los instrumentos de

seguimiento

Formatos de seguimiento

Lista de Chequeo

Criterios de Evaluación

No

No

SI

SEG

UIM

IEN

TO

EVA

LUA

CIÓ

N


CAPITULO III. EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS 3.1 Importancia de la Evaluación de los PSMV. Evaluar cada PSMV de forma objetiva, crítica y conociendo las problemáticas tanto

económicas como ambientales y sociales de los municipios, permite determinar la

viabilidad de los programas, proyectos y actividades y garantizar el cumplimiento de las

metas individuales de reducción de carga contaminante y de esta manera poder aportar

en el cumplimiento de los Objetivos de Calidad.

La Autoridad Ambiental Competente - AAC es la responsable de realizar la evaluación de

los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV y mediante resolución

motivada aprobar o no, el PSMV.

Evaluar correctamente el PSMV es el primer paso para cumplir con la meta global de

reducción de carga contaminante, propuesta por la AAC.

3.2 Proceso de Evaluación Para la evaluación de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, se diseñaron

dos instrumentos que aportan agilidad y objetividad al momento de evaluar:

• La lista de chequeo.

• Criterios para la evaluación de los PSMV.

3.2.1 Lista de Chequeo “Evaluación de Cumplimiento de los Requisitos Mínimos Exigidos por la Resolución 1433 de 2004” En el Anexo A se encuentra el formato de la Lista de Chequeo.

La lista de chequeo se elaboró, tomando como referencia el artículo 4ª de la Resolución

1433 de 2004 del MAVDT, donde se especifica la presentación de la información mínima

que debe ser desarrollada en la formulación de los Planes de Saneamiento y Manejo de

Vertimientos por parte de las PPSALAC. Para verificar el contenido del documento

(PSMV), se diseñó un cuestionario de pregunta cerrada (si o no) para identificar el


cumplimiento de cada ítem del artículo 4ª de la Resolución 1433 de 2004. En algunas

preguntas del cuestionario se piden datos puntuales, con el fin de sintetizar y realizar el

seguimiento a las metas del PSMV.

El evaluador debe realizar las observaciones y sugerencias pertinentes, dependiendo de

cada caso.

3.2.1.1 Alcance de la Lista de Chequeo.

• Verificar si la información presentada por la PPSALAC está completa o

incompleta, según lo exigido por el articulo 4ª (requisitos mínimos) de la

Resolución 1433 de 2004 del MAVDT.

• Decidir si procede a evaluar la viabilidad de aprobar o no el PSMV, dependiendo

del cumplimiento de los requisitos mínimos de la resolución 1433 de 2004

• Resumir, consolidar y sistematizar la información relevante, necesaria para

realizar los seguimientos y aplicación de indicadores de gestión y ambientales.

3.2.1.2 Instrucciones para el Uso de la Lista de Chequeo. En el Anexo B se encuentran las instrucciones para el de diligenciamiento de la Lista de

Chequeo.

3.3 Aspectos a evaluar en los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos- PSMV. Dentro de la evaluación de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV,

se han seleccionado 4 aspectos relevantes a analizar detalladamente:

• Sistema de Alcantarillado

• Sistema de Tratamiento de Agua Residual Doméstica

• Existencia de Laboratorios Acreditados

• Características de la Población.

• Fuente o cuerpo de agua receptor


Se seleccionaron estos aspectos teniendo en cuenta que Colombia no es un país

geográficamente homogéneo y cada uno de sus Departamentos presenta diferentes

condiciones sociales, financieras, sanitarias, ecológicas y tecnológicas; Por tanto, en el

momento de realizar la evaluación de los PSMV, se deben considerar las características

individuales del área de estudio al que corresponde el PSMV a evaluar, considerando que

las Autoridades Ambientales Competentes- AAC, son autónomas en el momento de

emitir un concepto de viabilidad o no viabilidad. Estos aspectos a analizar brindan y

orientan a las AAC, frente a lo que deben evaluar en cada una de sus áreas de estudio,

teniendo en cuenta los aspectos relevantes, anteriormente mencionados.

Tabla 3. Aspectos relevantes a tener en cuenta para evaluar los PSMV. ASPECTO A EVALUAR CRITERIO A EVALUAR TIPO DE ASPECTO

Sistema de Alcantarillado - Tipo de alcantarillado. - Cobertura de alcantarillado

Sanitario

Tratamiento de Agua Residual Doméstica

- Tratamiento preliminar - Tratamiento primario. - Tratamiento secundario - Tratamiento Terciario

Tecnológico – Sanitario

Características de Población

- Número de Habitantes - Categoría perteneciente

según Régimen Municipal

Social

Existencia de Laboratorios Acreditados

Técnico –económico

Fuente o cuerpo de agua receptor

- Impacto del Vertimiento Ambiental

Fuente: Autoras

A continuación se describirá cada aspecto, destacando su importancia y algunas

consideraciones relevantes a tener en cuenta.

3.3.1 Sistema de Alcantarillado Este aspecto resulta de gran importancia en el momento de realizar la evaluación de los

PSMV. En la resolución 1433 de 2004, dentro de lo exigido en el diagnóstico, está


estipulada una descripción detallada de la infraestructura existente del sistema de

alcantarillado; esta descripción debe incluir, como primera medida, el tipo de

alcantarillado (sanitario, pluvial, combinado) existente en el municipio, el cual indica la

calidad del servicio de alcantarillado y orienta hacia las posibles acciones de mejora que

se pueden implementar para disminuir las deficiencias de este servicio en el municipio;

también debe incluir el porcentaje de cobertura efectiva del servicio de alcantarillado en la

cabecera y centros poblados, acompañados de un esquema o mapa donde se represente

éste, entre otros criterios a considerar.

Dentro de este aspecto, los evaluadores de la AAC asignados para realizar la evaluación,

deben tener en cuenta:

• El tipo de alcantarillado presente en el municipio que presenta el PSMV.

• El porcentaje de cobertura del sistema de Alcantarillado presente en el municipio.

• Los componentes existentes en el Sistema de Alcantarillado (colectores

principales e interceptores).

• El número y ubicación de los vertimientos puntuales.

Los evaluadores deben tener en cuenta las consideraciones anteriormente descritas con

el fin de determinar con qué cuenta el municipio y qué le falta para incluirlo dentro de los

programas, proyectos y actividades propuestos en el PSMV, es decir, si las deficiencias

en el sistema de Alcantarillado están siendo prioridad en la formulación de los programas,

proyectos y actividades que se plantean; de no ser así, se debe sugerir que se diseñen

estrategias enfocadas a mejorar el sistema de alcantarillado del municipio que se esta

evaluando.

Priorización Según el RAS Dentro de este aspecto, los evaluadores deben analizar la priorización de proyectos,

programas y actividades definidos por las Personas Prestadores del Servicio de

Alcantarillado y sus Actividades Complementarias- PPSALAC, en los PSMV presentados,

y determinar si la priorización es la adecuada y la más conveniente a realizar frente a la


problemática de agua potable y/o saneamiento ambiental; Para este análisis, los

evaluadores deben considerar que:

• Los programas, proyectos y actividades planteados sean acordes con las

características técnicas, económicas, sociales y ambientales del municipio.

• Que el desarrollo de las obras y acciones coincidan con el EOT y PBOT, de tal

forma que se tengan en cuenta zonas de protección, uso del suelo y otros

elementos que puedan obstruir la realización de estas obras y actividades

• Que las metas de reducción individual sean consecuentes con las metas de

reducción globales.

Para efectos de analizar la priorización de programas, proyectos y actividades los

evaluadores deben remitirse a la metodología explicada en el capítulo A.5 del RAS 2000,

el cual establece para condiciones normales, donde no haya problemas de contaminación

severos la priorización de proyectos. En la siguiente tabla se encuentra las variables de

priorización.

Tabla 4. Variables de priorización Parámetro Símbolo Bajo Medio Medio

Alto Alto

Cobertura mínima de agua potable Cob-AP 95% 90% 90% 85%

Rezago máximo entre cobertura de alcantarillado respecto al agua potable

AP-AL 10% 10% 15% 15%

Cobertura mínima de recolección de desechos sólidos.

Cob RDS 95% 85% 85% 80%


Teniendo claras las variables, la siguiente figura muestra el proceso de priorización según

el RAS 2000.

Figura 3: Proceso de priorización según el RAS

SI

NO

NO

SI

NO

SI

NO

NO

SI

NO

SI

SI

v. Tiene o no necesita tratamiento de Aguas residuales Sistema de tratamiento de aguas

residuales

vi. Puede implementar un programa de reciclaje de desechos sólidos

Reciclaje de desechos sólidos

i. (Cob AP) inferior al limite Tiene cobertura de agua potable

Ampliación de cobertura de agua potable

ii. Tiene rezago de alcantarillado sanitario respecto a agua potable (AP-AL) superior al limite

Ampliación de cobertura de alcantarillado sanitario

iii. Tiene cobertura de recolección de desechos sólidos (Cob RDS) inferior al limite

Ampliación de cobertura de recolección de desechos sólidos

iv. Tiene disposición controlada de desechos sólidos Relleno sanitario


i. Cuando en el municipio se tiene una cobertura actual de agua potable inferior al

aceptable según el criterio del RAS 2000, se hace necesario la ampliación de la

cobertura de agua potable.

ii. Si el municipio tiene una cobertura actual superior al límite aceptable en la cobertura

de agua potable, pero cuenta con una cobertura actual de alcantarillado que resulte en

un rezago inferior al establecido, se debe proceder a una ampliación de la cobertura

del servicio de alcantarillado sanitario.

iii. Si el municipio tiene una cobertura actual del servicio de aseo urbano menor al

establecido en la tabla 4 se debe ejecutar un proyecto de ampliación de la cobertura

de recolección de desechos sólidos.

iv. Si en el municipio no se cuenta con un sitio de disposición final adecuado

controlado de desechos sólidos, se debe seguir con la formulación de un proyecto de

relleno sanitario.

v. Si la calidad de las aguas residuales presenta niveles altos de contaminantes, y el

municipio no cuenta con un sistema de tratamiento de aguas residuales, se debe

incluir la ejecución de un proyecto de tratamiento de aguas residuales.

vi. En caso de ser necesario, puede incluirse la ejecución de un programa de manejo

desechos sólidos.

Con base en el análisis de la priorización de programas, proyectos y actividades y el

cumplimiento de las condiciones que indican el orden obligatorio de prioridades, los

evaluadores pueden determinar si esta priorización en el PSMV evaluado es óptima, o si

se recomienda verificarla y ajustarla

3.3.2 Sistema de Tratamiento de Agua Residual Doméstica


La resolución 1433 de 2004 del MAVDT, en el artículo 40, establece que el diagnóstico del

sistema de alcantarillado, debe incluir:

• La descripción de tratamiento de agua residual existente.

• Las acciones principales para cubrir los incrementos de cargas contaminantes

causados por crecimientos de la población.

• Garantizar la eficiencia del sistema de tratamiento y la calidad definida para el

efluente del sistema de tratamiento y en los casos en que no se cuente con

sistema o sistemas de tratamiento de aguas residuales.

• Indicar las fechas previstas de construcción e iniciación de operación del sistema

de tratamiento11.

En caso que el municipio cuente con sistema de tratamiento de agua residual el evaluador

deberá tener en cuenta:

Información básica: Nombre de la planta, Vida útil de sistema en años, población

conectada, estado de la estructura (bueno, regular, malo), la PTAR esta incorporado en el

Plan de Ordenamiento Territorial (POT)

Información de diseño: Se cuentan con diseños actualizados de la PTAR, Población de

diseño, Caudal de diseño (l/s), Eficiencia del diseño (%).

Información de operación: Estado de operación (bueno, regular malo), año de entrada

de operación, caudal de operación (l/s) en año de entrada, caudal actual de operación

(l/s), optimización (programada, realizada, requiere, no requiere)

Información del tipo de tratamiento y tecnología: tratamiento primario, secundario y

terciario.

Con base en la información anteriormente descrita, el evaluador puede determinar si el

tipo de tratamiento (primario, secundario, terciario y/o biológico) es el adecuado y si la 11 resolución 1433 de 2004 de MAVDT


totalidad del agua residual generada del municipio está recibiendo tratamiento; el

evaluador al encontrar deficiencias en el sistema, debe verificar que dentro de los

programas, proyectos y actividades, algunos estén enfocados a la mejora del sistema de

tratamiento de agua residual doméstica.

Si el municipio NO cuenta con un sistema de tratamiento de agua residual doméstica, el

evaluador debe verificar que la construcción esté prevista dentro de los 10 años de

proyección del PSMV.

3.3.3 Existencia de Laboratorios Acreditados Los Laboratorios hacen parte del sistema de Información Ambiental el cual comprende los

datos, las bases de datos, las estadísticas, la información, los sistemas, los modelos, la

información documental y bibliográfica, las colecciones y los reglamentos y protocolos que

regulen el acopio, el manejo de la información y sus interacciones12. Los laboratorios de la

red estarán sometidos a un sistema de acreditación e intercalibración analítica, que

validará su metodología y confiabilidad mediante sistemas referenciales establecidos por

el IDEAM. Para obtener esa acreditación, el IDEAM en compañía del Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, realizaran normas y procedimientos

especificados en manuales e instructivos con el fin de brindarles a los laboratorios de la

red interesados en adquirir la acreditación, una herramienta de apoyo.

Los laboratorios que produzcan información cuantitativa física, química y biótica para los

estudios o análisis ambientales requeridos por las autoridades ambientales competentes y

los demás que produzcan información de carácter oficial, relacionada con la calidad del

medio ambiente y de los recursos naturales renovables, deberán poseer el certificado de

acreditación correspondiente otorgado por los laboratorios nacionales públicos de

referencia del IDEAM, con lo cual quedarán inscritos en la red; las instituciones

pertenecientes a esta red deberán cumplir con estándares de colección y de manejo de

muestras, especimenes e información, que serán fijados por el Ministerio de Ambiente,

12 Decreto 1600 de 1994.


Vivienda y Desarrollo Territorial, sobre la base de propuestas elaboradas por el Instituto

de Investigación de Recursos Biológicos “Alexander Von Humboldt”

.

Este aspecto es de gran importancia y es considerado como un limitante en el momento

de formular y evaluar los PSMV por algunos municipios, debido a que éstos no siempre se

encuentran ubicados en sectores cercanos, y el hecho de transportar muestras y además

cancelar el valor de los análisis necesarios, generan mayores gastos para los municipios.

Sin embargo, es necesario realizar los análisis exigidos en un laboratorio acreditado,

según lo establecido en la resolución 1433 de 2004 del MAVDT.

Los evaluadores, en el momento de verificar la información de las caracterizaciones

presentadas en los PSMV, deben observar que los resultados de éstas provengan de

laboratorios debidamente acreditados, asegurando, de esta manera, que los resultados

son confiables y verificables.

3.3.4 Características Poblacionales Este criterio se basa en una recopilación de información poblacional en cada uno de los

municipios del país, que consiste en determinar el número de habitantes, la categoría del

municipio según la ley 136 de 1994 que corresponde al régimen municipal y la

predominancia de estratos en el área de jurisdicción, considerando:

• Estrato 1: Bajo

• Estrato 2: Medio bajo

• Estrato 3: Medio

• Estrato 4: Medio alto

• Estrato 5 y 6 : Alto

Esta información es relevante teniendo en cuenta que, dependiendo del número de

habitantes y la categoría del municipio, según régimen municipal, se determinan los

ingresos que les serán asignados a los municipios.


Los evaluadores en el momento de recibir los PSMV, deben tener en cuenta los números

de habitantes de cada municipio y la categoría municipal según la ley 136 de 1994

correspondiente al régimen municipal, porque ésta indica la disponibilidad económica con

la que cuenta el municipio y se puede garantizar las inversiones de los programas,

proyectos y actividades establecidos en el PSMV. Los evaluadores deben analizar si los

programas, proyectos y actividades propuestas en los PSMV presentados, están dentro

del presupuesto del municipio; por otra parte, conocer el número de habitantes del

municipio que presenta el PSMV, indica la población que puede obtener beneficios en el

momento de implementar y desarrollar el PSMV.

3.3.5 Fuente o Cuerpo de Agua Receptor Para este Aspecto el evaluador deberá tener en cuenta la siguiente información: Tipo de

cuerpo (lago, laguna, mar, quebrada, río), nombre del cuerpo, número de descargas,

caudal medio vertido (l/s), objetivo de calidad para el cuerpo receptor, uso de agua,

permisos de vertimientos vigentes.

Con esta información se tiene una descripción aún mas detallada del cuerpo de agua

receptor, finalmente todas las acciones en el PSMV conducen al cumplimiento de la meta

global y alcanzar el objetivo de calidad.

3.3.6 Formato E-1 “Aspectos Relevantes a tener en cuenta para Evaluar los PSMV” En el Anexo C se encuentra el formato E-1. (Aspectos para evaluar los PSMV). Este formato se diseñó tomando como referencia los cinco aspectos descritos

anteriormente, con sus criterios a tener en cuenta, además se consolida toda la

información relevante que el evaluador deberá tener en cuenta para evaluar

objetivamente los PSMV.

El formato esta dividido en seis partes: información general, primer aspecto: sistema de

alcantarillado, segundo aspecto: sistema de tratamiento de agua residual, tercer aspecto:

existencia de laboratorios acreditados, cuarto aspecto: características poblacionales, quito

aspecto: fuente o cuerpo de agua receptor.


En la información general, el evaluador deberá llenar el nombre del municipio, el

departamento al que pertenece, la fecha de entrega del PSMV, el número de PSMV,

número de la resolución por el cual fue aprobado el PSMV, nombre de la Autoridad

Ambiental Competente y el nombre del evaluador encargado del seguimiento.

En cada aspecto se realizan preguntas que permiten evaluar cada PSMV presentado, de

una forma profunda y amplia; el evaluador deberá responder las preguntas teniendo en

cuenta las visitas oculares realizadas y lo formulado en el PSMV, de esta forma se

contrasta y verifica la información.

Alcance del formato E-1.

• Permite evaluar los PSMV, de una forma objetiva y amplia, profundizando en los

aspectos influyentes y relevantes, en la formulación del PSMV en un municipio.

• Permite sistematizar la información, contrastar y verificar la realidad con lo

formulado en el PSMV.

• Permite priorizar los proyectos programas y actividades, según con las

necesidades del municipio y lo formulado en el PSMV.

El evaluador de la Autoridad Ambiental Competente - AAC, a partir del momento de

recibir el PSMV y de verificar el cumplimiento de cada uno de los ítems establecidos en la

resolución 1433 de 2004 a través de la Lista de chequeo VER ANEXO 1, procederá a

analizar cada uno de los criterios anteriormente descritos.

En el siguiente diagrama se observa el proceso que lleva el PSMV desde el momento de

ser presentado:

Figura 4: Consolidado del proceso de evaluación, según Resolución 1433 de 200413.

13 Fuente: Autoras


CAPITULO IV. SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS. 4.1 Importancia del seguimiento y control de los PSMV. Para lograr lo definido en los Objetivos de Calidad de los cuerpos de agua receptores y lo

formulado en los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV, se hace

La PPSALAC tiene 30 días hábiles para

presentar la información

Presentación de los PSMV a la AAC.

No aprobación del PSMV a través de

resolución motivada Aprobación del PSMV a través de

resolución motivada

Requisitos de la

resolución 1433

La AAC tiene 30 días hábiles para solicitarle información adicional a

los PPSALAC.

Entrega información

adicional

Evalua el PSMV,

teniendo en cuenta los aspectos

SI

NO

NO

SI

SI

NOAprobación Legal


necesario y, de carácter obligatorio, según la Resolución 1433 de 2004 del MAVDT,

realizar seguimiento semestral a las obras físicas, actividades e inversiones programadas,

además de un seguimiento anual a la meta individual de reducción de carga contaminante

establecida. Estas acciones permiten retroalimentar y optimizar cada uno de los

proyectos y actividades formuladas, además de supervisar y controlar los recursos

económicos invertidos para la ejecución de dichas obras.

La AAC es la encargada de realizar los seguimientos semestrales y anuales aplicando

indicadores que reflejen el impacto de las acciones en el estado del recurso hídrico.

Dentro de las responsabilidades como AAC frente a la descontaminación de los cuerpos

de agua está:

• Cobro de la tasa retributiva.

• Cumplimiento de la meta global

• Seguimiento a la meta individual

En el diagrama 4. se muestra el proceso de seguimiento y control frente al cumplimiento

de la meta global de reducción de contaminación. El proceso inicia revisando si la meta

global anual se cumple y se hace el cobro de la tasa retributiva sin ajustar el factor

regional o si por el contrario se hace el cobro con el ajuste del factor regional.

Para el caso de las PPSALAC, el valor de la tasa se incrementará si no se cumple con la

meta individual de reducción de contaminación, es decir, si no se cumplen los

compromisos establecidos en el PSMV; los recursos de la tasa retributiva servirán para

financiar y/o ejecutar los proyectos para la descontaminación hídrica.

Revisión quinquenal de la metal global de reducción de contaminación

Cada cinco años se revisa la meta global de reducción de carga contaminante y si se

alcanza la meta, el factor regional se ajusta a 1 y se inicia un nuevo quinquenio. Si no se


alcanza la meta, el nuevo quinquenio se inicia con el valor con el que terminó el factor

regional en el quinquenio anterior.

Cuando se tiene un quinquenio par, es decir, si coincide con el horizonte de planificación

del PSMV (10 años), se reformulará el PSMV por parte de la PPSALAC y se presentará

ante la ACC para su aprobación.

Cuando se tiene un quinquenio impar, es decir, en la mitad de la ejecución del PSMV, la

PPSALAC evaluará la necesidad de ajustar el PSMV, o sea de revaluar su meta individual

ajustándola, si es del caso, a la nueva meta global.

Si se ajusta el PSMV, debe presentarse para evaluación y aprobación de la ACC. Si no,

continuarán presentando semestral y anualmente, los informes correspondientes para la

evaluación de la AAC.

Figura 5. Proceso de seguimiento a la meta individual y global de reducción de

contaminación


ETAPAS PPSALAC AAC

VERIFICACIÓN

AJUSTE

COBRO

PAGO

FINANCIACIÓN

Revisión quinquenal de la Meta Global de Reducción de Contaminación

¿Se cumple con la meta

global?

Se ajusta el factor regional

¿Se cumple con la meta individual?

Cobra Tasa Retributiva sin ajustar FR

Cobra Tasa Retributiva ajustando FR

Paga tasa retributiva

Financia y/o Ejecuta Proyectos de Inversión en Descontaminación Hídrica, y monitoreo de calidad de agua

SI

NO SI

NO


ETAPAS PPSALAC AAC

VERIFICACIÓN

AJUSTE

INICIA NUEVO QUINQUENIO

AJUSTE

VERIFICACIÓN

REFORMULACIÓN

AJUSTE

¿Se cumple con la meta

global?

Ajusta Factor Regional a 1

Inicia nuevo quinquenio con último Factor Regional.

Ajusta, si es del caso, Meta Global de Reducción de Contaminación.

Reformulación PSMV

¿Requiere ajuste el PSMV?

NO SI

¿Quinquenio par?

11

SI

NO

SI

NO


PRESENTACIÓN DE INFORMES

Fuente: Autoras 4.2 Estrategias y técnicas de seguimiento y control. Para el seguimiento de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos se aplicarán

dos instrumentos:

• Indicadores de seguimiento que reflejan el impacto de la acciones para

descontaminar los cuerpos de agua

• Formatos de seguimiento:

o Formato de seguimiento a las proyecciones de carga contaminante.

o Formato de seguimiento a los objetivos de reducción del número de

vertimientos puntuales.

o Formato de seguimiento a los programas, proyectos y actividades.

o Formato de seguimiento a los monitoreos de los tramos, corriente o

cuerpos de agua.

4.3 Indicadores de seguimiento Una ves el evaluador verifique la aplicación de los indicadores en el PSMV (a través de la

lista de chequeo), se procederá a la aplicación de los indicadores mínimos (exigidos por la

resolución) para medir el impacto de los programas, proyectos y actividades, de esta

forma se inicia el proceso de seguimiento. Estos indicadores ayudaran a las Autoridades

Ambientales Competentes a tener un control y vigilar que al final de cada periodo, se

hayan alcanzado los objetivos y las metas propuestas.

Presentar semestral y anualmente, los informes correspondientes para la evaluación de la AAC.


A continuación se presenta una descripción detallada de cada indicador aplicados a esta

fase.

4.3.1 Indicadores mínimos exigidos por la resolución 1433 de 2004.

• Volumen total de agua residual generada.

• Volumen total de agua residual colectada.

• Cantidad de carga contaminante asociada por vertimiento.

• Reducción de Carga Contaminante de origen doméstico.

• Capacidad de la PTAR.

• Eficiencia del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales.

• Reducción de los vertimientos puntuales.

• Número de conexiones erradas eliminadas. Tabla 5. Indicador “Volumen total de agua residual generada”

Nombre del indicador Volumen total de agua residual generada en el área de actuación de la PPSALAC

Tipo de indicador Gestión

Definición del indicador

Identificar el volumen de agua residual generada con objeto a ser tratada.

Unidad de medida Litros

Formula para su calculo 86400arg ××= titt TQV

Definición de las variables del indicador

argtV : Volumen total de agua residual generada.

tQ : Caudal sanitario producido en el área de servicio de la PPSALAC (se calcula de acuerdo


con la sección de D3.2 del RAS 2000 )

tiT : Tiempo en días

Restricciones del indicador Ninguna

Fuente de los datos • Base de datos que realice la AAC. • La Información contemplada en el PSMV

Periodicidad de los datos Semestral o cada vez que la AAC lo requiera.

Responsable La AAC es la responsable de aplicar el indicador

Tabla 6. Indicador “Volumen de agua residual colectada”

Nombre del indicador Volumen de agua residual colectada

Tipo de indicador* Gestión


Identificar el volumen de agua residual colectada con objeto a ser tratada.

Unidad de medida Litros

Formula para su calculo 86400××= titctarc TQV


tarcV : Volumen total de agua residual colectada.

tcQ : Caudal sanitario colectado en el área de


servicio de la PPSALAC

tiT : Tiempo en días





Tabla 7. Indicador “Carga contaminante por vertimiento”

Nombre del indicador Cantidad de carga contaminante asociada por vertimiento


Definición del indicador Identificar la cantidad de carga contaminante por vertimiento, como objeto de reducción y tratamiento

Unidad de medida Ton/año

Formula para su calculo iiCi CQC ×=


CiC : Carga contaminante de la sustancia i

iQ : Caudal medido en las caracterizaciones


(m3/año) iC : Concentración medida de la sustancia de

interés i (ton/m3)


Fuente de los datos

• Monitoreos y caracterizaciones que realice la AAC mínimo dos veces al año.

• La Información contemplada en el PSMV.



Tabla 8. Indicador “Reducción de carga contaminante”

Nombre del indicador Reducción de Carga Contaminante de origen doméstico



Identificar en el avance de reducción de la carga contaminante de la sustancia i en el cuerpo receptor.

Unidad de medida %

Formula para su calculo 100×⎟⎟⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛ −=

Cio

CifCioCi C

CCC


CiC : Porcentaje de reducción de la carga contaminante vertida en el cuerpo receptor del parámetro i (%)


CioC : Carga contaminante anual, inicial o del año base del parámetro i (ton/m3)

CifC : Carga contaminante anual, final o del año en evaluación del parámetro i (ton/m3)


Fuente de los datos • Monitoreos y caracterizaciones que

realice la AAC mínimo dos veces al año. • La Información contemplada en el PSMV

Periodicidad de los datos Anual o cada vez que la AAC lo requiera.


Tabla 9. Indicador “Capacidad de la planta de tratamiento”

Nombre del indicador Capacidad de la PTAR



Identificar el porcentaje del caudal total de agua residual que son objeto de tratamiento y son tratadas por la PTAR.

Unidad de medida %


⎞⎜⎜⎝

⎛=

T

PTARPTAR Q

QC


PTARC : Porcentaje total que trata la PTAR

PTARQ : Caudal que trata la PTAR (m3/año)

TQ : Caudal total sanitario producido en el área de


servicio de la PPSALAC





Tabla 10. Indicador “Eficiencia del sistema de tratamiento de agua residual”

Nombre del indicador Eficiencia del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales



Identificar la eficiencia de remoción de carga contaminante de la PTAR.

Unidad de medida %


⎞⎜⎜⎝

⎛ −=

cai

ceicaiPTAR C

CCε

Definición de las variables del

indicador PTARε : Porcentaje de remoción de carga

contaminante que trata la PTAR


caiC : Carga contaminante del afluente para la sustancia de interes i

ceiC : Carga contaminante del efluente para la sustancia de interes i





Tabla 11. Indicador “Reducción de vertimientos puntuales”

Nombre del indicador Reducción de los vertimientos puntuales



Identificar el avance en la concentración del AR en los sitios definidos para su tratamiento (vertimientos puntuales)

Unidad de medida %

Formula para su calculo 100% ×=NoVPPNoVPERVP

Definición de las variables del

indicador RVP% : Porcentaje de reducción de vertimientos

puntuales


NoVPE : Numero de vertimientos puntuales eliminados NoVPP : Numero de vertimientos totales propuestos como meta de reducción en el quinquenio


Fuente de los datos

• Base de datos que realice la AAC. • La Información contemplada en el PSMV • Visitas oculares que realice la AAC, con el

fin de verificar la reducción de vertimientos



Tabla 12. Indicador “Número de conexiones erradas eliminadas”

Nombre del indicador Porcentaje del número de conexiones erradas

eliminadas.



Identificar el numero de conexiones erradas en el sistema de alcantarillado

Unidad de medida %

Formula para su calculo NoTCeiNoCeeCe =%

Definición de las variables del Ce% : Porcentaje de conexiones erradas


indicador eliminadas NoCee : Numero de conexiones erradas eliminadasNoTCei : Numero total de conexiones erradas identificadas y contempladas en el PSMV





4.4 Formatos de seguimiento Para realizar seguimiento a los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, se

diseñaron 4 formatos: i) seguimiento a las proyecciones de carga contaminante, ii)

objetivos de reducción de vertimientos puntuales, iii) programa, proyectos y actividades y,

iv) seguimiento a los monitoreos de los cuerpos de agua receptores. Todos los formatos

se diseñaron con el fin de consolidar y sistematizar los seguimientos semestrales y

anuales que se les debe realizar a los PSMV, además de identificar las falencias

presentadas durante su ejecución. Con esto se pretende retroalimentar y optimizar el

cumplimiento de las metas, programas proyectos y actividades.

A continuación, se describe el diseño de cada formato y su alcance.

4.4.1 Formato de seguimiento a las proyecciones de carga contaminante.


En el Anexo D se encuentra el formato S-1. (Proyecciones de carga contaminante). Este formato se diseñó tomando como referencia lo que debe estar formulado en los

PSMV, frente a la proyección de carga contaminante que la PPSALAC define a corto,

mediano y largo plazo.

El formato está dividido en tres partes principales: información general, carga

contaminante proyectada en el PSMV, y la carga contaminante por verificar.





En la segunda parte, el evaluador deberá escribir las proyecciones de carga contaminante

a corto, mediano y largo plazo de DBO y SST generada, recolectada, transportada,

tratada y vertida. En la carga contaminante vertida se hace la proyección de dos

parámetros adicionales (DQO y coniformes totales) con el fin de identificar y tener

conocimiento de la clase de agua residual vertida y el tipo de tratamiento que se debe

efectuar.

En la tercera parte el evaluador verificará cada año las proyecciones de carga

contaminante, con base en los informes anuales que reciba por parte de la PPSALAC.

La Autoridad Ambiental Competente deberá verificar esta información ejecutando visitas

técnicas y monitoreando las corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores para que el

seguimiento sea más completo y veraz.

Alcance del formato S-1.

• Permitirá llevar un control anual de las proyecciones de carga contaminante.

• Permitirá realizar seguimiento anual de la meta individual de reducción de la contaminación.


Indicador aplicado para el seguimiento de las proyecciones de carga contaminante. Para el seguimiento de las proyecciones de carga contaminante se aplicara el indicador

“Reducción de carga contaminante de origen domestico”. En la tabla 8 esta la descripción

de este indicador.

4.4.2 Formato de seguimiento a los objetivos de reducción del número de vertimientos puntuales. En el Anexo E Se encuentra el formato S-2 (objetivos de reducción del número de vertimientos puntuales). Este formato se diseñó tomando como referencia lo que debe estar formulado en los

PSMV, frente a los objetivos de reducción de vertimientos puntuales a corto, mediano y

largo plazo.

El formato esta dividido en tres partes principales: información general, objetivos de

reducción en el PSMV, y el seguimiento anual a los objetivos de reducción.





En la segunda parte, el evaluador deberá consignar los vertimientos identificados en la

zona urbana y rural y los objetivos de reducción anual de los vertimientos puntuales.

En la tercera parte, el evaluador verificará cada año el objetivo de reducción, con base en

los informes anuales que reciba por parte de la PPSALAC.


La Autoridad Ambiental Competente deberá realizar visitas oculares verificando la

construcción de interceptores y colectores que muestren la reducción de los vertimientos

puntuales directos al cuerpo de agua receptor.


• Permitirá llevar un control anual de los objetivos de reducción de vertimientos

puntuales.

Indicador aplicado para el seguimiento de los objetivos de reducción de vertimientos puntuales Para el seguimiento de los objetivos de reducción de vertimientos puntuales, se aplicará el

indicador “Reducción de los vertimientos puntuales”. En la tabla 11 esta la descripción de

este indicador.

4.4.3 Formato de seguimiento a los programas, proyectos y actividades. En el Anexo F se encuentra el formato S-3 (programas, proyectos y actividades).

El formato está dividido en tres partes principales: información general, programas,

proyectos y actividades en el PSMV, seguimiento semestral a los programas, proyectos y

actividades.

En la información general el evaluador deberá llenar el nombre del municipio, el




En la segunda parte, el evaluador deberá escribir y numerar los nombres de los

programas, proyectos y actividades, con su objetivo y meta a cumplir, indicador para su

seguimiento, responsable y periodo para su ejecución y finalmente, el valor o precio de la

actividad.


En la tercera parte, el evaluador le hará seguimiento semestral a cada actividad,

verificando el cumplimiento del objetivo, meta, aplicación del indicador y periodo para su

ejecución, efectuando las observaciones pertinentes.

La Autoridad Ambiental Competente deberá realizar visitas oculares verificando la

construcción de interceptores, colectores, sistemas de tratamiento de agua residual,

optimización del sistema de alcantarillado y/o otras obras en beneficio al cumplimiento de

la meta individual de reducción de contaminación.


• Realizar el seguimiento a cada actividad, garantizando el cumplimiento y

viabilidad.

• Supervisar los recursos económicos invertidos en cada programa y garantizar su

objetivo de inversión.

Indicador aplicado para el seguimiento de los programas, proyectos y actividades Para el seguimiento de los programas, proyectos y actividades, se pueden aplicar varios

indicadores que reflejen el avance de las obras, estos son alguno de ellos:

• Capacidad de la PTAR. (Tabla 9.)

• Eficiencia del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales. (Tabla 10.)


• Número de conexiones erradas eliminadas. (Tabla 12.)

4.4.4 Formato de seguimiento a los monitoreos de los tramos, corriente o cuerpos de agua. En el Anexo G Se encuentra el formato S-4 (Monitoreos a los tramos, corriente o cuerpos de agua).

El formato está dividido en dos partes principales: información general, y seguimiento a

los parámetros de calidad.





En la segunda parte, la AAC deberá caracterizar y monitorear cada cuerpo de agua

mínimo cada seis meses, teniendo en cuenta los siguientes parámetros de calidad DBO5,

DQO, SST, pH, OD, nitratos, fosfatos y coliformes totales, incluido nitratos y fosfatos por

exigencia del RAS 2000.


• Este formato permitirá a la Autoridad Ambiental Competente observar el

comportamiento del cuerpo de agua frente a la reducción carga contaminante y

crear una base estadística con el fin de aplicar modelos de simulación.

• Permitirá realizar seguimiento a los Objetivos de Calidad de las corrientes, tramos

o cuerpos de agua.

• Aplicar índices de calidad los cuerpos de agua receptores.

4.5 Propuesta de Indicadores para medir la gestión regional de los PSMV.


Los indicadores que se presentan a continuación, sirven como una herramienta

de apoyo, para realizar el seguimiento en el proceso de gestión regional.

Permiten llevar el control de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos

presentados, aprobados, implementados y con seguimiento. Tabla 13. Indicador “porcentaje de PSMV presentados a la AAC”.

Nombre del indicador Porcentaje de PSMV presentados a la AAC

Tipo de indicador*

Gestión


Identificar el porcentaje Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos presentados por la PPSALAC a las Autoridades Ambientales Competentes.

Unidad de medida %

Formula para su calculo %PSMV= #PSMVpre x 100 # PSMVTAAC


%PSMVpre= Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos presentados #PSMVpre= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos presentados por la PPSAALC. #PSMVTAAC= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos totales en jurisdicción de la Autoridad Ambiental Competente.

Restricciones del indicador

• Que la AAC no haya definido los Objetivos de Calidad.

• Que la PPSALAC no cuente con la información suficiente para formular los PSMV.

Fuente de los datos Los #PSMVpre se encuentran en la base de datos que realice la AAC. Los #PSMVTAAC se encuentran en la base de datos que realice la AAC.


Responsable La AAC es la responsable de aplicar el


indicador Fuente: Autoras *De Gestión o Ambiental, según resolución 0643 de 2005 Tabla 14. Indicador “porcentaje de PSMV aprobado por la AAC”.

Nombre del indicador Porcentaje de PSMV aprobados por la AAC



Determinar el porcentaje Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos aprobados por la AAC frente a los PSMV por aprobar

Unidad de medida %

Formula para su calculo

%PSMVaprob= #PSMVaprob x 100 # PSMVTAAC


%PSMVaprob= Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos aprobados #PSMVaprob= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos aprobados por la AAC. #PSMVTAAC= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos totales en jurisdicción de la Autoridad Ambiental Competente.

Restricciones del indicador • Que el PSMV no cumplan con los

requisitos exigidos en la resolucion 1433 de 2004.

Fuente de los datos Los #PSMVaprob se encuentran en la base de datos que realice la AAC. Los #PSMVTAAC se encuentran en la base de datos que realice la AAC.



Fuente: Autoras *De Gestión o Ambiental, según resolución 0643 de 2005


Tabla 15. Indicador “porcentaje de PSMV implementados por la PPSALAC”.

Nombre del indicador Porcentaje de PSMV implementados por la PPSALAC.



Identificar el porcentaje Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos aprobados por la AAC frente a los PSMV por aprobar

Unidad de medida %


%PSMVimp= #PSMVimp x 100 # PSMVTPPSALAC


%PSMVimp= Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos implementados. #PSMVimp= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos implementados por la PPSALAC #PSMVTPPSALAC= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos totales de la PPSALAC.

Restricciones del indicador • Que el proceso de implementación no se haya efectuado.

Fuente de los datos Los #PSMVimp se encuentran en la base de datos que realice la AAC. Los #PSMVTPPSALAC se encuentran en la base de datos que realice la AAC.





Tabla 16. Indicador “porcentaje de PSMV con seguimiento”.

Nombre del indicador Porcentaje de PSMV con seguimiento. Tipo de indicador* Gestión


Identificar el porcentaje Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos con seguimiento frente a los PSMV que se les debe hacer seguimiento.

Unidad de medida %


%PSMVseg= Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos que se le esta haciendo seguimiento. #PSMVseg= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos con seguimiento. #PSMVTAAC= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos totales en jurisdicción de la Autoridad Ambiental Competente.


%PSMVseg= #PSMVseg x 100 # PSMVTAAC

Restricciones del indicador • Que el proceso de implementacion no se haya efectuado.

Fuente de los datos Los #PSMVseg se encuentran en la base de datos que realice la AAC. Los #PSMVasegAAC se encuentran en la base de datos que realice la AAC.





BIBLIOGRAFIA

• Decreto 3100 de 2003. Tasas retributivas por contaminación.

www.presidencia.gov.co/decretoslinea • Decreto 3400 de 2004. Modificación del decreto 3100 de 2003.

www.presidencia.gov.co/decretoslinea • Decreto 1200 de 2004. Instrumentos de Planificación Ambiental

www.presidencia.gov.co/decretoslinea • Decreto 1729 de 2002. Planes de Ordenación de Cuencas Hidrográficas.

www.asocars.org.co • Resolución 1433 de 2004, MAVDT, Planes de Saneamiento y Manejo de

Vertimientos • Indicadores Mínimos de Gestión, Resolución 0643 de 2004, Guía de

Implementación. MAVDT. • Documento CONPES 3177 de 2002. Plan Nacional de Manejo de Aguas

Residuales. • Bases para la Formulación del Plan Nacional de Descontaminación Hídrica.

Uniandes – Minambiente, 2002.

• CASTRO, Hernandez Luis Fernando. Metodología Simplificada para el

establecimiento de objetivos de calidad MESOCA del MAVDT.

• MEDELLIN, Hernandez Hernando. Guía Metodológica para la Formulación de los

Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV


ANEXOS

FECHA DE ENTREGA

NOMBRE MUNICIPIO

NIVEL DE COMPLEJIDAD SEGÚN RAS

2. PRESENTACION DE LA INFORMACION

SI NO ObservacionesCuánto

CuántosCuántos

Cuántos

SI NO Observaciones

SI NO Observaciones

NitratosFosfatos

Contiene caracterización de las corrientes, tramos o cuerpos

NitratosFosfatos

Parámetros (mg/l)

DBOSST

2.3 CARACTERIZACIÓN DE LA FUENTE RECEPTORA Y CALIDAD DEL VERTIMIENTO

OD

DQO

Contiene caracterización de las descargas de agua residual Parámetros (mg/l)

En area ruralEn area urbana

No. Vertimientos

No. VertimientosEn area urbana

Identificación corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores

2.2 VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES

Inventario de los vertimientos puntuales de las aguas residualesEn area rural

Identificación corrientes, tramos o cuerpos de agua receptoresArea ruralArea urbana

Cobertura de alcantarilladoDescripción de la red de alcantarillado

Ubicación existente o prevista de sistema de tratamiento Arporta planos donde mínimo se identifique la infraestructura

Identificación de interceptores o emisarios finales construidos

Descripción de colectores principalesNúmero de vertimientos puntuales

2.1 DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADOMarque con una X si en el PSMV esta incluida la siguiente información

DEPARTAMENTO

CATEGORIA DEL MUNICIPIO

DBOSST

DQO

COLIFORMES FECALES

1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS

ANEXO A.

receptores antes y despues del vertimiento

COLIFORMES FECALES

MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL"EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS MINIMOS EXIGIDOS POR LA RESOLUCION 1433 DE 2004"

Lista de chequeo pag 1 de 3

Por cuerpo receptor SI NOPor vertimiento a corto plazo (2 años) C1 C2 C3 Total

GeneradaRecolectadaTransportadaTratada

Por vertimiento a mediano plazo (5 años)GeneradaRecolectadaTransportadaTratada

Por vertimiento a largo plazo (10años)GeneradaRecolectadaTransportadaTratada

SI NO

No de vertimientos

No de vertimientos

No de vertimientos

SI NO

Descripción de los cronogramas

SI NO

Descripción de los cronogramas

2.6 DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LOS PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES para alcantarillado sanitario

Observaciones

Descripción de las inversiones

A corto plazo (2 año)

Descripción de los cronogramas Descripción de las inversiones

Lista de chequeo pag 2 d

2.6.1 DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LOS PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES para alcantarillado pluvial

A mediano plazo (5 año)

A largo plazo (10 año)

Observaciones

Cronograma para el cumplimiento de la norma de vertimientos

2.5 OBJETIVOS DE REDUCCIÓN DEL NÚMERO DE VERTIMIENTOS

A corto plazo (2 año)Observaciones

Descripción de los cronogramas Descripción de las inversiones

A largo plazo (10 año)

C1, C2, C3: cuerpo receptor 1, cuerpo receptor 2…

A corto plazo (2 año)

COMENTARIOS

2.4 SE IDENTIFICAN LAS PROYECCIONES DE CARGA CONTAMINANTE (por vertimiento y cuerpo receptor)Observaciones

Descripción de las inversiones

A mediano plazo (5 año)

SI NO Observaciones

SI NO Observaciones

Eficiencia123456

SI NO Observaciones

SUGERENCIAS

Se cuenta con indicadores de seguimiento

Fecha prevista de iniciacion de operacion

2.8 FORMULACION DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO

Si la respuesta es negativa indique Fecha prevista de contruccion

Unidades tratamiento

Se cuenta con sisterma de trataminetoSi la respuesta es positiva indique

Descripcion de las inversiones

Cronograma de cumplimiento de la norma de vertimientos2.7 SISTEMA DE TRATAMIENTO

Descripcion de las inversiones

A largo plazoDescripcion de los cronogramas

Lista de chequeo pag 3 de 3

A mediano plazoDescripcion de los cronogramas

ANEXO B.

INSTRUCCIONES PARA EL DILIGENCIAMIENTO

El presente instructivo permitirá el correcto diligenciamiento de la Lista de Chequeo correspondiente a la evaluación de los PSMV. Para una mejor interpretación lea cuidadosamente las siguientes instrucciones y diligencie la Lista de Chequeo para cada empresa que preste el servicio de alcantarillado.

1. INFORMACIÓN GENERAL NOMBRE DEL MUNICIPIO: Seleccione el municipio correspondiente. DEPARTAMENTO: Seleccione el departamento al cual pertenece. FECHE DE ENTREGA: Corresponde a la fecha en que la PPSALAC entrego el PSMV a la autoridad ambiental competente. CATEGORIA DEL MUNICIPIO: categoría del municipio según Ley 136 de 1994 correspondiente al el Régimen Municipal Colombiano.

CATEGORIA POBLACIÓN (hab)

INGRESOS CORRIENTES DE

LIBRE DESTINACION ANUALES (s.m.l.m.)

• Especial › 500.001 › 400.000 • Primera 500.000- 100.001 400.000- 100.000 • Segunda 100.000- 50.001 100.000- 50.000 • Tercera 50.000- 30.001 50.000- 30.000 • Cuarta 30.000- 20.001 30.000- 25.000 • Quinta 20.000- 10.001 25.000- 15.000 • Sexta ‹ 10.000 ‹ 15.000

NIVEL DE COMPLEJIDAD SEGÚN EL RAS 2000.

Nivel de Complejidad Población en la Zona Urbana1 (habitantes)

Bajo <2500 Medio 2501 a 12500

Medio Alto 12501 a 60000 Alto > 60000

2. PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN: en el documento entregado por

la PPSALAC a la AAC, debe incluir la siguiente información, señale SI o NO, según el caso.

2.1. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO: el diagnóstico debe incluir la siguiente información, marque si se tiene o no. COBERTURA DE ALCANTARILLADO: si la respuesta es positiva escriba de cuanto es la cobertura del alcantarillado del municipio, si por el contrario es negativa, simplemente deje el espacio en blanco. Ejemplo: 80%, 70%. COLECTORES PRINCIPALES: si la respuesta es positiva escriba cuantos colectores principales se tiene, de lo contrario deje el espacio en blanco. NÚMERO DE VERTIMIENTOS PUNTUALES: si la respuesta es positiva escriba el número de vertimientos puntuales que se tiene, de lo contrario deje el espacio en blanco. CORRIENTES, TRAMOS O CUERPOS DE AGUA RECEPTORES: marque “SI” si se tiene la información en el área rural y en el área urbana de lo contrario simplemente marque “NO”. INTERCEPTORES O EMISARIOS FINALES CONSTRUIDOS: si la respuesta es positiva, escriba el número de interceptores o emisarios finales que se tiene, de lo contrario deje el espacio en blanco. UBICACIÓN EXISTENTE O PREVISTA DE SISTEMA DE TRATAMIENTO: si se tiene la información marque “SI” y si se tiene el mapa de ubicación de lo contrario marque “NO”. 2.2 VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES: el documento debe incluir el inventario de los vertimientos marque SI o NO, según el caso. IDENTIFICACIÓN DE LOS VERTIMIENTOS PUNTUALES DE LAS AGUAS RESIDUALES POR LA PPSALAC Y ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS: Marque “SI”, si se tiene la información de los vertimientos en el área rural y en el área urbana, de lo contrario marque “NO”.

1 Proyectado al periodo de diseño, incluida la población flotante

Si la respuesta en el área rural es positiva, escriba el número de vertimientos puntuales, de lo contrario deje el espacio en blanco. Si la respuesta en el área urbana es positiva, escriba el número de vertimientos puntuales, de lo contrario deje el espacio en blanco. Finalmente, sume los vertimientos del área rural y urbana Y, de esta forma, se tendrá el total de vertimientos. CORRIENTES, TRAMOS O CUERPOS DE AGUAS RECEPTORES: Marque “SI”, si se tiene la información de las corrientes, tramos o cuerpos receptores en el área rural y en el área urbana, de lo contrario marque “NO”. 2.3 CARACTERIZACIÓN DE AGUAS: el documento debe tener toda la información de las caracterizaciones de los vertimientos y cuerpos de agua, de acuerdo con los parámetros exigidos por el artículo 60 de la resolución 1433 de 2004. CARACTERIZACIÓN DE LAS DESCARGAS DE AGUA RESIDUAL: marque Si se tiene o No la información, recuerde que debe estar las caracterizaciones de cada punto de vertimiento identificado, si se tiene las caracterizaciones, identifique qué parámetros se han analizado. CARACTERIZACIÓN DE LAS CORRIENTES, TRAMOS O CUERPOS DE AGUA RECEPTORES: marque Si se tiene o No la información. Recuerde que deben estar las caracterizaciones de cada corriente, tramo o cuerpo de agua identificado. Si se tienen las caracterizaciones, identifique qué parámetros se han analizado. 2.4 PROYECCIONES DE CARGA CONTAMINANTE: en el documento las proyecciones de carga contaminante deben estar programadas a corto, mediano y largo plazo POR VERTIMIENTO: marque Si se tiene o No las proyecciones de carga contaminante por vertimiento generada, recolectada, transportada y tratada. CORRIENTE, TRAMO O CUERPO RECEPTOR: marque si se tiene o no las proyecciones de carga contaminante por corriente, tramo o cuerpo receptor generada, recolectada, transportada y tratada. 2.5 OBJETIVOS DE REDUCCIÓN DEL NÚMERO DE VERTIMIENTOS: al igual que las proyecciones de carga contaminante, los objetivos de reducción están dados a corto, mediano y largo plazo; marque Si se tiene o No la información. Si se tiene la información, escriba el número de vertimientos por reducir por cada periodo de tiempo o plazo (corto, mediano, largo). 2.6 DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LOS PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES para alcantarillado sanitario pluvial: marque si se tiene o no esta información en el documento, a corto, mediano y largo plazo, con sus respectivas inversiones, y cronogramas.

2.7 SISTEMA DE TRATAMIENTO: si el municipio cuenta con un sistema de tratamiento escriba las unidades que lo conforman con sus respectivas eficiencias. Si la respuesta es negativa, simplemente escriba la fecha que se tiene prevista para la construcción, y la fecha de iniciación de operación. 2.8 FORMULACIÓN DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO: el documento debe tener los indicadores de seguimiento. Marque Si se tiene o No la información.

1. INFORMACION GENERAL DEL PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS

FECHA DE ENTREGA

NOMBRE MUNICIPIO

NIVEL DE COMPLEJIDAD SEGUN RAS

Sanitario Pluvial Combinado ¿Otro?, Indique cual

<50% 50%-80% >80%

Señale el número de vertimientos puntuales

Si No

Si No

¿Cúal es el estado de la estructura de la PTAR?Bueno Regular Malo

Si No

Si NoCaudal de diseño (l/s) Eficiencia de diseño %

¿Cúal es el estado de operacón de la PTAR?>80% Bueno 50%-80% Regular

Año de entrada de operación

La optimización de la PTAR esta:Programada Realizada Requiere No Requiere

El municipio cuenta con Planta de Tratamiento de Agua Resid Si No

Primario

Tratamiento preliminar rejilla gruesa + rejilla gruesa + desarenador

Tanque septicoLaguna Anaerobia Area (m3)

Información del Tipo de Tratamiento y Tecnología

ANEXO C.

DEPARTAMENTO

CATEGORIA DEL MUNICIPIO

MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

Formato E-1 ASPECTOS RELEVANTES A TENER EN CUENTA PARA EVALUAR LOS PSMVFormato E-1 pag 1 de 2

Marque con una X la respuesta correspondiente¿Cuál es es el tipo dealcantarillado?

2. Primer Aspecto: Sistema de Alcantarillado

Señale los componentes del sistema de alcantarillado

Indique el rango del porcentaje de la cobertura de alcantarillado

3. Segundo Aspecto: Sistema de Tratamiento de Agual Residual DomésticaMarque con una X la respuesta correspondiente o llene los espacios según la pregunta

¿Tiene el mapa en donde se identifica la ubicación de los vertimientos puntuales?

¿Ha realizado visitas oculares verificando la ubicación de los vertimiento puntuales?

Población de diseño

Información de Operación

¿Se encuentran con diseños actualizados de la PTAR?

<50% Malo

Sedimentador primario convencional

Tratamiento preliminar rejilla gruesa + rejilla gruesa

Sedimentador primario alta tasa

Caudal de operación (l/s) (año de entrada)

Si el municipio cuenta con Planta de Tratamiento de Agua Residual, marcar con una X el tipo de tratamiento

Caudal actual de operación (l/s)

Información Básica Nombre de la Planta

Información de Diseño

La PTAR esta incorparado en el POT

Población Conectada

Laguna Anaerobia con revestimiento artificial Area (m3)Laguna Aerobia Area (m3)Laguan facultativa Area (m3)secundario

Filtro anaerobicoReactor UASBLodos activados clasicos

Humedal de flujo libre con revestimiento artificial

BiodiscoFiltro percoladorLodos activados oxidación completaLodos activados clásicosTerciarioHumedal flujo libreHumedal flujo libre con revestimiento artificialHumedal de flujo subsuperficialHumedal de flujo subsuperficial con revestimiento artificialHumedal con lenteja de aguaHumedal con lenteja de agua con revestimiento artificialFiltros intermitentes de arena Laguna de maduración Laguna de maduración con revestimiento artificial infiltración lenta infiltración rápidaFlujo artificial

Las caracterizaciones fuerón realizadas en laboratorio acreditadosSi No

Hay fácil acceso al laboratorio acreditadoSi No

Número de habitantes en el municipioEstratos que predoniman en el municipioEstrato 1Estrato 2Estrato 3Estrato 4Estrato 5Estrato 6

Tipo de cuerpo receptor (lago, laguna, mar quebrada, río)Nombre del cuerpoNúmero de descargas Caudal medio vertido (l/s)Uso del agua Objetivo de calidad para el cuerpo receptorPermiso de vertimientos Si No

Lodos activados clasicos + sedimentador secundario

Formato E-1 pag 2 de 2

Biodisco + sedimentador secundarioFiltro percolador+ sedimentador secundario

6. Quinto Aspecto: Fuente o cuerpo de agua receptor

Reactor UASB + laguna facultativa con revestimiento artificial

4. Tercer Aspecto: Existencia de laboratorios acreditados

Nombre del laboratorio

Reactor UASB + laguna facultativa

5. Cuarto Aspecto: Caracteristicas Poblacionales

Humedal de flujo libre

Lodos activados oxidación completa + sedimentador secundario

Reactor UASB + filtro percolador + sedimentador secundario

Lodos activados tipo secuencial por tandas

PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST

DQOColiformes Fecales







CARGA CONTAMINANTE PROYECTADA 3er AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida


Formato S-1. SEGUIMIENTO A LAS PROYECCIONES DE CARGA CONTAMINANTE pag 1 de 5

VertidaCARGA CONTAMINANTE PROYECTADA 1er AÑO

CARGA CONTAMINANTE PROYECTADA 2do AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida

Fecha de entrega

Vertida

Transportada Tratada

2. PROYECCIONES DE CARGA CONTAMINANTE (ton/año)

PSMV #

CO

RTO

Tratada

1. INFORMACION GENERALNombre del municipio

UNIDADES DQO expresada = mg/L DBO expresada = mg/L SST expresada = mg/L Coliformes fecales = NMP

Autoridad Ambiental CompetenteNo. de la resolucion Nombre del evaluador

Departamento

ANEXO D.M

EDIA

NO

CO

RTO

Generada Recolectada

MED

IAN

O

CARGA CONTAMINANTE PROYECTADA 4to AÑOGenerada Recolectada Transportada













LAR

GO

CARGA CONTAMINANTE PROYECTADA 5to AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida

MED

IAN

O

CARGA CONTAMINANTE PROYECTADA 6to AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida

CARGA CONTAMINANTE PROYECTADA 7mo AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida

LAR

GO

CARGA CONTAMINANTE PROYECTADA 8vo AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida

LAR

GO

LAR

GO

CARGA CONTAMINANTE PROYECTADA 9no AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida










DQOColiformes FecalesM

EDIA

NO

CARGA CONTAMINANTE POR VERIFICAR

Vertida

MED

IAN

O

CARGA CONTAMINANTE POR VERIFICAR AL 4to AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida

Generada Recolectada Transportada Tratada



CARGA CONTAMINANTE PROYECTADA 10mo AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida

LAR

GO

CARGA CONTAMINANTE POR VERIFICAR AL 1er AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida

CO

RTO

CARGA CONTAMINANTE POR VERIFICAR AL 3er AÑO

CO

RTO

CARGA CONTAMINANTE POR VERIFICAR AL 2do AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida














MED

IAN

O


LAR

GO

CARGA CONTAMINANTE POR VERIFICAR AL 7mo AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida

LAR

GO

CARGA CONTAMINANTE POR VERIFICAR AL 8vo AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida

LAR

GO

LAR

GO

CARGA CONTAMINANTE POR VERIFICAR AL 9no AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10



LAR

GO

OBSERVACIONESAÑO

CARGA CONTAMINANTE POR VERIFICAR AL 10mo AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

PLAZOÁREA

1 2 3 4 5 9 10

ProgramadoEjecutado% de logro

Nombre del municipioPSMV #


Formato S-2.OBJETIVOS DE REDUCCIÓN DEL NÚMERO DE VERTIMIENTOS PUNTUALES pag 1 de 1

1. INFORMACIÓN GENERALDepartamento

Nombre del evaluador

URBANA

IDENTIFICADOS

LARGO

SEGUIMIENTO ANUAL DE OBJETIVOS DE REDUCCIÓN DE VERTIMIENTOS PUNTUALES (ejecutados)

RURAL

AÑO

CORTO MEDIANO

PLAZO

ÁREA

URBANA

RURAL

VERTIMIENTOS PUNTUALES

AÑO

OBJETIVOS DE REDUCCIÓN DE VERTIMIENTOS PUNTUALES (programados)

Fecha de entrega No. de la resolución

2.OBJETIVOS DE REDUCCIÓN DE VERTIMIENTOSAutoridad Ambiental Competente

6 8

ANEXO E.

Indicador Aplicado: Reducción de vertimientos puntuales (Tabla 11. del Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de PSMV)

CORTO MEDIANO

LARGO

7

NOMBRE INDICADOR PERIODO PARAPROYECTO ACTIVIDAD ASOCIADO SU EJECUCIÓN VALOR ($)

NOMBRE % de logroPROYECTO ACTIVIDAD de la META

OBSERVACIONES

METAOBJETIVO INDICADOR ASOCIADOPERIODO PARA SU EJECUCIÓN

METAOBJETIVO

2. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES EN EL PSMVAutoridad Ambiental Competente Nombre del evaluador

RESPONSABLE OBSERVACIONES


1. INFORMACIÓN GENERALNombre del municipio Departamento Fecha de entrega

pag 1 de 1 Formato S-3. SEGUIMIENTO A LOS PROYECTOS, PROGRAMAS Y ACTIVIDADES

PSMV # No. de la resolucion

ANEXO F.

NOMBREPROGRAMA

PROGRAMANOMBRE

SEGUIMIENTO No. 3. SEGUIMIENTO SEMESTRAL A LOS PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

No

No

Fecha Sitio No. DBO5 DQO SST pH OD NITRATOS FOSFATOS COLIFORMES monitoreo (NO3) (PO4) TOTALES


Formato S-4. SEGUIMIENTO A LOS MONITOREOS DE LOS TRAMOS, CORRIENTE O CUERPOS DE AGUA pag 1 de 1

1. INFORMACIÓN GENERALNombre del municipioPSMV # No. de la resolución

Departamento

PÁRAMETROS DE CALIDADTRAMO, CORRIENTE O

CUERPO DE AGUA

Autoridad Ambiental Competente Nombre del evaluador

ANEXO G.

OBSERVACIONES

FECHA DE ENCUESTA

NOMBRE DE AAC

SI NO

Cúantos municipios de su jurisdicción han presentado PSMV?

SI NO

Doméstica

Ineficientes

SI NO

5. COMENTARIOS

ANEXO 2

Han elaborado instrumentos para la evaluación y seguimiento

Cúantos PSMV presentados, han sido aprobados?

Número de municipios de su jurisdicción

MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALENCUESTA DIRIGIDA A ASISTENTES A LOS TALLERES DE FORMULACIÓN DE PSMV

1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA AAC ENCUESTADA

DEPARTAMENTO

NOMBRE CIUDAD SEDE

2. PROCESO DE FORMULACIÓN, PRESENTACIÓN Y APROBACIÓN DE PSMV Y OBJETIVOS DE CALIDAD

CUÁNTOSYa establecieron Objetivos de Calidad?

3. PROBLEMAS PRESENTADOS EN EL PROCESO DE FORMULACIÓN DE LOS PSMV.Seleccione los problemas percibidos en los municipios de su jurisdicción en el proceso de formulación de los PSMV

Difícil Acceso a Laboratorios AcreditadosFalta de Asesoria y Orientación por parte del MAVDTPoco compromiso por parte de la Comunidad involucrada

La AAC no han definido Objetivos de CalidadRecopilación de InformaciónPersonal no Competente

ANEXO 2.

4. INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS PSMV

CUÁLES

de los PSMV?

No existencia de Sistemas de Tratamiento de Agua Residual

Sistemas de Tratamiento de Agua Residual Doméstica

No existencia de Plan Maestro de Alcantarillado

Falta de Recursos Económicos y/o Financieros

elaboración del manual técnico para la evaluación y

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