el rol de la educación superior en el desarrollo humano
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PIB per cápita PPP 1950-2012 (varios países)
Fuente: Penn World Tables, 2014
1950
1953
1956
1959
1962
1965
1968
1971
1974
1977
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
2004
2007
2010
0.0
10000.0
20000.0
30000.0
40000.0
50000.0
60000.0
70000.0
El SalvadorRepública DominicanaPanamáCosta RicaChileMauricioSingapurFinlandiaDinamarcaNoruegaSueciaIrlanda
Países 1950 2010
El Sa lvador 488.7 6828.0
Repúbl ica Dominicana 349.9 11600.3
Panamá 292.2 11495.7
Costa Rica 504.4 12983.0
Chi le 493.9 15960.8
Mauricio 399.9 10388.2
Singapur (1960) 783.0 59615.2
Finlandia 899.6 36374.6
Dinamarca 1238.9 38746.5
Noruega 1356.5 58958.7
Suecia 1665.2 40890.7
Irlanda 839.6 38163.0
3
CLASIFICACIÓN DE PAÍSES SEGÚN EL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
CATEGORÍA DEDESARROLLO HUMANO
PAÍSES DE LATINO AMÉRICA Y EL CARIBE
Muy alto (3) Chile, Cuba, Argentina.
Alto (21)
Uruguay, Bahamas, Barbados, Antigua & Barbuda, Trinidad & Tobago, Panamá, Venezuela, Costa Rica, México, Brasil, Granada, Perú, Belice, San Vicente y Las Granadinas, Dominica, Jamaica, Santa Lucia, Colombia, Ecuador, Surinam, República Dominicana.
Medio (7)Paraguay, Bolivia, El Salvador, Guyana, Guatemala, Honduras, Nicaragua.
Bajo (1) Haití.
Fuente: elaboración propia
RELACIÓN ENTRE CRECIMIENTO Y CALIDAD DE EDUCACIÓN (MEDIDA COMO PUNTAJES EN UN CONJUNTO DE PRUEBAS
ESTANDARIZADAS). HANUSHEK Y WOESSMAN (2007)
CONCLUSIONES (HANUSHEK Y WOESSMAN, 2007)
• La calidad de la educación es la variable más importante en explicar los ingresos de las personas, la desigualdad en la distribución de ingresos y el crecimiento económico.
• Los países en vías de desarrollo tienen carencias mucho más graves si se examina la calidad de la educación y no solo la cantidad de años de logro educativo. La brecha con los países ricos es mucho mayor al medir de esta forma.
• Aumentar el gasto en educación no tiene impacto ni en la calidad ni en el crecimiento económico. Lo que importa es la calidad de los maestros y los incentivos que proporciona la institucionalidad del sistema educativo.
“El desarrollo humano, como enfoque, se ocupa de lo que yo considero la idea básica de desarrollo: concretamente, el aumento de la riqueza de la vida humana en lugar de la riqueza de la economía en la que los seres humanos viven, que es sólo una parte de la vida misma”. (Amartya Sen; 1998)
Tiene dos componentes:
* Formación de capacidades humanas
* Uso que las personas hacen de esas capacidades adquiridas
EL VÍNCULO ENTRE EL DESARROLLO HUMANO Y LA EDUCACIÓN
ENFOQUE DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
Embarazo y primera infancia
Infancia y adolescencia Edad
adulta
Uso de capacidades (predominio de
políticas económicas, culturales y de gobernabilidad)
ENTORNOEconómico – social – político – ambiental
Facto
res d
e
tran
sfo
rmació
n
→ Protección social
Participación política y ciudadana
Educación de calidad
Atención prenatal y cuido
Nutrición
→
→
→
→
Fuente: Elaboración propia basada en Nussbaum (2011) y Robeyns (2005)
Condiciones físicas del hogar
→
→Salud sexual y reproductiva
Nacer en pobreza
Trabajo decente→
Capacidades innatas
Capacidades internas
Capacidades combinadas
Vejez
Uso y protección de capacidades(predomino de política social)
01
02
03
04
Juventud
Formación y desarrollo de capacidades
(predominio de política social)
Bienestar
05 Ejercicio y
goce de DDHH
¿QUÉ ES CALIDAD EN EDUCACIÓN?
Definición operativa de calidad
Mide calidad como:1. Disponibilidad de insumos:• Recursos de la sala de clase
(profesores; libros); recursos financieros.
2. Resultados logros en pruebas estandarizadas.
3. Por procesos y calidad en la gestión (efectividad de procesos administrativos)
Definición alternativa (UNESCO)
Mide calidad como:
1. Resultados en términos de la formación integral de la persona: conocer, hacer, vivir juntos y ser
2. Por procesos que lleven al aprendizaje significativo; énfasis en la calidad docente.
EL ROL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
«La educación superior juega un rol crucial en generar nuevas ideas y en acumular y transmitir conocimiento, sin embargo la calidad de esta es un tema que ha quedado rezagado en las propuestas de desarrollo.
Por otro lado, las instituciones de educación superior no son solo creadoras del conocimiento necesario para el desarrollo, sino que por medio de la docencia y la investigación, producen expertos, que administran el desarrollo, transforman las sociedades y preservan sus valores y sus ethos históricos.»
UNESCO (2007)
Fuente: Ministerio de Educación
2574
6581
412
Docentes por Nivel Académico (2012)
Posgrado Universitario Técnico
Solo 2% de los docentes del sistema tiene grado de doctorado.
Un 23% tiene grado de maestría.
LA CAPACITACIÓN ACADÉMICA DE LOS DOCENTES
Fuente: Ministerio de Educación
Universidades Especializados Tecnológicos
1.8
4
1.2
4
2.2
1
2.1
2
1.4
2
1.5
5
Presupuesto para Investigación (%)
2011 2012
Promedio (2012) 2%.
BAJO PROMEDIO DEL PRESUPUESTO PARA INVESTIGACIÓN
Fuente: Ministerio de Educación
2008
2010
2012
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
2872
3037
3183
1261
1315
1386
4429
4752
4998
Docentes por Tipo de Contratación
Hora Clase Tiempo parcial Tiempo completo
Alrededor de 50% de la planta docente del sistema es hora-clase. Si se saca a la UES de la muestra menos del 30% es tiempo completo.
BAJA INVERSIÓN EN DOCENTES
¿QUÉ PROMESAS DEBE CUMPLIR LA EDUCACIÓN SUPERIOR?
Reducir la desigualdad
Mejorar los niveles de ingreso individuales
Permitir acceso a trabajos decentes
Mejorar la calidad y pertinencia de la política pública
1. REDUCIR LA DESIGUALDAD
• Hay diferencias radicales en el nivel de producción de conocimiento entre los países. Por otro lado, la globalización hace que el conocimiento circule a bajo costo.
La real diferencia entre los países y las personas, radica en la capacidad de procesar y absorber este conocimiento.
La educación superior tiene un rol crucial en generar estas capacidades en las personas.
1. REDUCIR LA DESIGUALDAD
Si el acceso al conocimiento es una fuente de desarrollo, las desigualdades en su distribución son una fuente de desigualdad entre las personas.
La literatura muestra la relación entre desigualdad en el ingreso y la desigualdad en el ratio de matricula en la educación superior.
Adicionalmente, mayores tasas de matrícula en la educación superior van aparejadas de reducciones en las brechas de género y aumento en la participación política.
1. REDUCIR LA DESIGUALDAD
199819992000200120022003200420052006200720082009201020110.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
Tasa de matriculación neta
Primaria Media Universitaria
Fuente: Elaboración propia a partir de EHPM 2011
2. AUMENTAR LA POSIBILIDAD DE INGRESOS INDIVIDUALES
• Los retornos promedio de los niveles educativos superiores en El Salvador son considerablemente mayores que los niveles básicos.
• Sin embargo, hay diferencias salariales considerables entre carreras en función de la institución en que una persona se gradúa.
• El mercado laboral reconoce las diferencias de calidad de la educación; lo que hace que algunas titulaciones terminen siendo un engaño.
• El fraude educativo es una prioridad según la UNESCO.
Fuente: elaboración propia a partir de EHPM 2011.
2. AUMENTAR LA POSIBILIDAD DE INGRESOS INDIVIDUALES
• La investigación económica (Becker, 1995) apoyó que los niveles educativos con mayores retornos sociales eran el preescolar y el primario; lo que favoreció que el financiamiento educativo escaso en lo países en desarrollo se concentrara sobretodo en primaria.
• Sin embargo, ha quedado demostrado que la inversión en un solo nivel es insuficiente. El Estado debe invertir de diferentes maneras en todos los niveles; aún en aquellos con alto retorno privado:
Garantizar la universalidad del preescolar al bachilleratoApoyar el financiamiento de la educación superior para los
más pobres.Apoyar el financiamiento de la I+D de las instituciones de
educación superior.Financiar la formación del talento nacional en el extranjero
para favorecer la creación de una masa crítica.
3. EL ACCESO A UN TRABAJO DECENTE
El Salvador (IDHES, 2007) es un país donde el empleo decente es un privilegio del que goza menos del 20% de la población económicamente activa (…) Este sería el único segmento poblacional con desarrollo humano alto. Para el 80% restante, obtener un mejor empleo (…) continúa siendo una de sus aspiraciones insatisfechas.
Según el IDHES 2013, la tasa de subempleo se ha mantenido en el orden del 50% desde principios del siglo 20.
3. EL ACCESO A UN TRABAJO DECENTE
Una de las causas de la precariedad en el empleo es la baja valoración (por baja productividad) que tienen los empleadores de los trabajadores. Las empresas se queja de que los trabajadores no tienen la calidad en la formación que ellos necesitan.
• El pensamiento crítico• La habilidad para resolver problemas• La capacidad de expresarse oralmente y por escrito y la
creatividad eran variables centrales en la preparación para el trabajo.
Los criterios tradicionales de medición de la calidad de la educación superior no miden el desarrollo de estas habilidades cognitivas para determinar si un programa es o no de calidad.
Fuente: Encuesta Conference Board.
4. MEJORA LA CALIDAD Y LA PERTINENCIA DE LA POLÍTICA PÚBLICA
• Las universidades y centros de educación superior son los espacios en que se genera el conocimiento que luego sirve de insumos a los hacedores de política pública.
• El conocimiento de las realidades nacionales y el diagnostico de los problemas en su contexto son clave para el diseño de soluciones pragmáticas de política públicas que logren favorecer el desarrollo humano (HDR; 2013).
• Un país como El Salvador en que las universidades invierten solo 1.8% de su presupuesto en investigación, corre el riesgo de no generar el conocimiento que se necesita y que los hacedores de política tomen decisiones sin conocer el contexto.