el principio de imputacion necesaria

www.derechoycambiosocial.com ISSN: 2224-4131 Depsito legal: 2005-5822 1

Derecho y Cambio Social

EL PRINCIPIO DE IMPUTACIN NECESARIA:

Una aproximacin conceptual, analtica,

jurisprudencial y crtica en el Nuevo Modelo Procesal

Penal Peruano1

Alex Francisco Choquecahua Ayna2

Fecha de publicacin: 01/01/2014

Si hay ausencia de proposiciones fcticas

realizadoras de algn elemento del tipo,

entonces, no hay imputacin F. Celis Mendoza A.

SUMARIO:

I.INTRODUCCIN. II Justificacin. III Fundamentos del

principio de imputacin necesaria, 1.Qu se entiende por

Imputacin Necesaria?. IV. requisitos para la observancia del

principio de la imputacin necesaria, 1.Requisitos Fcticos, 2.

Requisitos Lingsticos, 3. Requisitos Normativos. V. Estructura

del principio de imputacin necesaria. VI. Jurisprudencia. VII.

Operatividad funcional del principio de la imputacin necesaria

en el proceso penal. VIII. Qu hacer frente a la vulneracin del

principio de la imputacin concreta? IX. Problemas en el

proceso que afectan el principio de imputacin necesaria. la

pervesin de la imputacin. Crticas al modelo X. Conclusiones.

XI. Recomendaciones.

1 A mis padres, a mis hermanos, pero sobre todo, a Viviana Rojas, la chica que inspira mis

sueos, mi esfuerzo y mi tesn cada da.

2 Estudiante de Pre Grado de la Escuela de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad

Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna. Asistente del estudio Fernndez Hernani

Aragn & Abogados Tacna. Primer puesto en rendimiento acadmico; 1er puesto del II Concurso de Oratoria Orabunt Causas Melius 2013 de la Escuela de Derecho de la UNJBG de Tacna; Expositor y organizador de diversos eventos acadmicos; Ponente

estudiantil en mltiples Congresos Nacionales de Estudiantes de Derecho. Diplomado en

Derecho Penal y Procesal Penal.

[email protected].


RESUMEN:

En el presente artculo se trata de sintetizar toda la informacin

importante referida al principio de la imputacin necesaria y su

desarrollo e importancia en el nuevo modelo procesal penal

peruano, criticando la falta de buenas imputaciones penales en

casos complejos con varias imputados e imputaciones -como los

delitos contra la administracin pblica. Se hace un anlisis

jurisprudencial de ndole constitucional y judicial del principio

de la imputacin necesaria. Se hace hincapi en la imperiosa

necesidad de contar con una audiencia preliminar de control de

imputacin. Por ltimo se plantean crticas y proponen

alternativas de actuacin fiscal para llevar adelante una mejor

investigacin y mejor formulacin de la imputacin penal en el

proceso penal cognitivo.

PALABRAS CLAVES:

Imputacin necesaria, Derecho de Defensa, Principios

procesales penales, Derecho Procesal Penal. NCPP.

I. INTRODUCCIN

Desde la entrada en vigencia del Nuevo Cdigo Procesal Penal del 2004, el

Ministerio Pblico ha asumido el rol persecutorio del delito aplicando el

nuevo modelo procesal. En este trajn se han aperturado investigaciones

con acusaciones diversas donde incluso se han hecho imputaciones de

hechos con calificaciones jurdicas diversas donde no se ha tenido cuidado

en describir las proposiciones fcticas y el subtipo penal o modalidad tpica

descrita en la norma penal, o en los casos donde hay pluralidad de

imputaciones e imputados usualmente delitos contra la administracin

pblica- no se ha determinado cada hecho y su correspondiente calificacin

jurdica, el nivel de intervencin de los partcipes, o no se ha mostrado los

indicios o elementos de juicios que sustentan cada imputacin, lo que ha

quebrantado el derecho de defensa del imputado o acusado durante el

desarrollo del proceso penal cognitivo. La reforma procesal sobre todo en

casos complejos- afronta el problema de la precariedad de las imputaciones

del hecho punible, en la formalizacin de la investigacin preparatoria y en

la acusacin fiscal. Los defectos que se presentan son bastantes serios e

inciden directamente en el objeto del debate en las audiencias a

desarrollarse, efectos que van desde la vulneracin del Derecho de Defensa


hasta el aumento de la sobrecarga procesal cuando se dilata el tiempo en los

debates de las audiencias por imputaciones sin una adecuada

fundamentacin fctica relacionada con el hecho punible.

Por ello, como se ver a lo largo del presente artculo, nos dedicaremos a

desarrollar brevemente cada uno de los aspectos importantes del principio

de la imputacin necesaria. Comenzaremos describiendo la definicin y

fundamento constitucional de este principio procesal, analizaremos su

vinculacin con otros importantes principios procesales y constitucionales;

detallaremos los requisitos y la concrecin constitucional del principio de

imputacin necesaria; haremos un anlisis jurisprudencial constitucional y

judicial- y casustico de los supuestos donde se ha vulnerado la garanta de

la imputacin necesaria, as como tambin enfatizaremos en la importancia

de la imputacin concreta en las diferentes etapas del desarrollo del proceso

penal y los principales problemas por los que se atraviesa en la praxis; por

ltimo, nos dedicaremos a comentar el acuerdo plenario N 002-2012-CJ-

116 y el planteamiento de la audiencia de Tutela de Derechos como

mecanismo de proteccin del imputado frente a la vulneracin del principio

de imputacin suficiente en la disposicin de formalizacin y continuacin

de la investigacin preparatoria..

II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACIN

La ausencia de buenas imputaciones en el desarrollo de los procesos

penales por parte de los operadores del ministerio pblico se ha constituido

en un problema por los que muchos investigados por delitos complejos,

como por ejemplo los delitos contra el estado y delitos de corrupcin de

funcionarios donde hay pluralidad de imputados e imputaciones, han

quedado impunes por haberse sobresedo en la etapa intermedia o perdido

en el juicio oral, por no haber estructurado bien la imputacin concreta con

suficientes elementos fcticos que se vinculen con el hecho punible de cada

una de las imputaciones. Pero este problema de no saber plantear buenas

imputaciones en la disposicin de formalizacin y continuacin de la

investigacin preparatoria (DFYCIP), no nace con el nuevo modelo

procesal penal, sino que se vena arrastrando desde el viejo modelo

procesal. Respecto a este Nuevo Cdigo Procesal Penal, nos hemos

dedicado abundantemente a desarrollar capacidades sobre litigacin oral y


estudiar la norma procesal pero nos hemos olvidado de un tema esencial,

saber construir proposiciones fcticas y estas subsumirlas adecuadamente

en un tipo penal para que el imputado sepa desde un inicio que hechos,

modalidades y sub modalidades tpicas se estn subsumiendo en las

proposiciones fcticas consideradas como delito por el fiscal.

Este problema de las proposiciones fcticas y calificaciones jurdicas

genricas no bien estructuradas es muy recurrente en el Distrito Judicial de

Tacna, incluso en otros distritos, donde se ha presenciado incluso que

algunos jueces lo dejan pasar, durante la investigacin preparatoria o el

saneamiento del proceso, como si ese no sera el problema del juez de

investigacin preparatoria, ms grave an del abogado, que por

desconocimiento o falta de estudio del caso de forma irresponsable dejan

pasar este punto vulnerndose el derecho de defensa de su patrocinado, o si

es que son habilidosos, esperan hasta al etapa intermedia para destruir la

imputacin del Ministerio Pblico con un medio de defensa, porque la

misma parte acusadora no ha estructurado bien su imputacin. Es por ello

que viendo la magnitud de este problema presentado en los procesos

complejos, mediante el presente artculo con el desarrollo conceptual,

jurisprudencial y casustico, queremos contribuir al fortalecimiento de los

conocimientos sobre esta garanta procesal, para que en el tratamiento de

los procesos en especial los complejos- se tengan estricta observancia de

este principio.

III. FUNDAMENTOS DEL PRINCIPIO DE IMPUTACIN

NECESARIA

La constitucin poltica del Per consagra un conjunto de principios que

rigen el proceso penal, uno ellos los cuales es el principio de imputacin

necesaria. El principio de imputacin necesaria, o tambin llamado

principio de Imputacin Concreta (trmino acuado por Alberto Binder3) o

Imputacin Suficiente o Imputacin Precisa4 no se encuentra taxativamente

3 BINDER, Alberto M. Introduccin al Derecho Procesal Penal. Ad Hoc, Buenos Aires, 1993.

Alberto Binder es un reconocido Jurista Uruguayo contemporneo.

4 Trmino usado por Luis Miguel Reyna Alfaro en el Anuario de Derecho Penal Econmico y

de la Empresa 2012. Centro de Estudios de Derecho Penal Econmico y de la Empresa CEDPE

S.A.C. Lima, 2012.


sealado en nuestra constitucin, sino que tiene que ser ubicado a travs de

la interpretacin de los artculos 2, inc. 24, pargrafo d5 y 139, inciso 14

6,

pues la imputacin necesaria es una manifestacin del principio de

legalidad y del principio de defensa procesal.

En aplicacin del Art. 2, in. 24, pargrafo D, de la carta de 1993, por el

PRINCIPIO DE LEGALIDAD, una persona slo puede ser procesada por

un hecho tpico, es decir, que la denuncia penal debe tener como objeto una

conducta en la que se verifiquen todos los elementos exigidos en la ley

penal para la configuracin del delito. En aplicacin del Artculo 139,

inciso 14, de la carta del 1993, por el PRINCIPIO DE DEFENSA

PROCESAL, para que una persona pueda ser procesada la denuncia penal

debe contener con precisin la conducta delictiva atribuida a fin de que el

imputado pueda defenderse. Solo con una descripcin clara, precisa,

detallada y ordenada, puede respetarse el derecho de defensa.

Si queremos ahondar ms en el tema podemos encontrar amparo en el

Ttulo Preliminar del NCPP, en el artculo XI, que en definitiva es una

norma de interpretacin y desarrollo constitucional, que prev lo siguiente:

Toda persona tiene derecho inviolable e irrestricto a que se le informe de sus derechos, a que se le comunique de inmediato y detalladamente la imputacin

formulada en su contra y a ser asistida por un abogado defensor de su eleccin

o, en su caso por un abogado de oficio, desde que es citada o detenida por la

autoridad

El trmino detalladamente hace mencin a que la imputacin que se

formule debe ser precisa, clara, concreta y suficiente, no genrica o

abundante y vaga.

Como vimos, el principio de imputacin concreta no tiene fundamento slo

desde el punto legal y constitucional, sino inclusive en el plano de las

5 Constitucin poltica del Per de 1993: Artculo 2, inciso 24, pargrafo d: Nadie ser

procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no est previamente

calificado en la ley de manera expresa e inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado

con pena no prevista en la ley.

6 Constitucin poltica del Per de 1993: Artculo 139, inciso 14: El principio de no ser privado

del derecho de defensa en ningn estado del proceso. Toda persona ser informada

inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detencin. ()


recomendaciones internacionales seala James Retegui7- puesto que

podemos encontrar un sustento supraconstitucional del principio de

imputacin necesaria; as, podemos citar por ejemplo el Pacto Internacional

de Derechos Civiles y Polticos, que en su artculo 14, numeral 3, letra a)

seala lo siguiente:

Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendr derecho, en plena igualdad a las siguientes garantas mnimas: a) A ser informada sin demora en un

idioma que comprenda y en forma detallada, de la naturaleza y causas de la

acusacin formulada contra ella.

1. QU SE ENTIENDE POR IMPUTACIN NECESARIA?

Una primera aproximacin al concepto de imputacin necesaria o concreta

lo encontramos en las palabras del profesor Cceres Julca8 quien sostiene

que la imputacin es la afirmacin clara, precisa y circunstanciada de un

hecho concreto, con lenguaje descriptivo, referido al pasado, que permite

afirmar a negar en cada caso o agregar otros hechos que conjuntamente

con los afirmados, amplen, excluyan o aminoren la significancia penal.

As mismo, Castillo Alva9 sostiene que el principio de imputacin

necesaria no slo debe cumplir con describir el hecho, la especfica

modalidad de conducta, o ante pluralidad de imputaciones o imputados,

precisar cada uno de sus aportes, sino que debe necesariamente cumplir

con establecer la distincin entre los autores que ostentan el dominio del

hecho o infringen el deber institucional y los partcipes, cmplices o

instigadores que lesionan el bien jurdico de modo accesorio.

Al respecto, el maestro argentino Julio Maier10

se refiere al principio de la

imputacin necesaria en los siguientes trminos: La imputacin

correctamente formulada es la llave que abre la puerta de la posibilidad de

defenderse eficientemente, pues permite negar todos o algunos de sus

7 RETEGUI SNCHEZ, James. Ms sobre el principio de Imputacin necesaria. Gaceta

Penal & Procesal Penal, N18, Diciembre 2010. Gaceta Jurdica. Lima.

8 CCERES JULCA, Roberto. Habeas corpus contra el auto apertorio de instruccin. Grijley,

Tomo 10, p. 137, Lima, 2008.

9 CASTILLO ALVA, Jos Luis. Citado por Jos Nolasco Valenzuela en Manual de Litigacin

en Delitos Gubernamentales, Ara Editores, Tomo 2, Lima, 2011.

10 MAIER, JULIO B.J. Derecho Procesal Penal Argentino. Editores del Puerto, Vol. I, p. 317

y 318, Buenos Aires, 2000. (La negrita es nuestra)


elementos para evitar o aminorar la consecuencia jurdico-penal. () La

Imputacin concreta no puede reposar en una atribucin ms o menos

vaga o confusa de malicia o enemistad con el orden jurdico, esto es, en

un relato impreciso y desordenado de la accin u omisin que se pone a

cargo del imputado, y mucho menos en una abstraccin (cometi

homicidio o usurpacin), acudiendo al nombre de la infraccin, sino que

por el contrario debe tener como presupuesto la afirmacin clara, precisa

y circunstanciada de un hecho concreto, singular de la vida de una

persona. Ello significa describir un acontecimiento que se supone real-

con todas las circunstancias de modo, tiempo y lugar que lo ubiquen en

el mundo de los hechos (temporal y espacialmente) y la proporcione su

materialidad concreta.

La imputacin es un juicio de valor a travs del cual el juez pondera todos

los datos fcticos establecidos en el procedimiento preliminar, estima la

posibilidad de la existencia de un hecho delictivo y su atribucin a una

persona a ttulo de autor o partcipe.11

Por otro lado, por el trmino imputacin concreta, el maestro argentino

Alberto Binder12

seala que es necesario que en el proceso exista una

imputacin concreta; en especial, que el juicio se fundamente sobre una

acusacin precisa y detallada, que sirva de lmite al mbito de la decisin

del tribunal.

As mismo el maestro arequipeo Celis Mendoza13

define a la imputacin

concreta como el deber de carga del Ministerio Pblico de imputar a una

persona natural un hecho punible, afirmando proposiciones fcticas

vinculadas a la realizacin de todos los elementos del tipo penal. Agrega

que en efecto es el referente normativo para la construccin de

proposiciones fcticas. Sostiene que cada uno de los elementos del tipo

11 DEL OLMO DEL OLMO, Jos Antonio. Citado por Jos Luis Castillo Alva en El principio

de imputacin necesaria, una primera aproximacin, Dilogo con la jurisprudencia, Noviembre del 2004.

12 BINDER, Alberto M. Ob. Cit.

13 MENDOZA AYMA, Francisco Celis. La necesidad de una imputacin concreta en el

desarrollo del proceso penal cognitivo. Editorial San Bernardo, p. 99, Arequipa-Per, 2012. Juez Superior Titular de la Corte Superior de Justicia de Arequipa y profesor de la Universidad

Nacional San Agustn y la Universidad Catlica Santa Mara de Arequipa.


exige su realizacin fctica y sta es presentada en la imputacin penal

con proposiciones fcticas, y que es necesario reiterar que la afirmacin de

hechos no es discrecional sino que est vinculada a la aplicacin de la ley a

los hechos propuestos, por ello es una imputacin legal. Para Celis

Mendoza, si hay ausencia de proposiciones fcticas realizadoras de algn

elemento del tipo, no hay imputacin.

A esas definiciones, agrega James Retegui14

que la imputacin concreta

exige casi un esfuerzo por definir ex ante los contornos de la tipicidad de

la conducta del sujeto procesado, se exige una suerte de adelantamiento de

la futura tipicidad; no se est pidiendo que se determine en el momento

postulatorio del proceso, la responsabilidad o irresponsabilidad penal del

imputado, sino el delito y los hechos por los cuales ser procesado a lo

largo de todo el proceso penal.

La imputacin necesaria es el punto trascendente para el ejercicio del

derecho de defensa; sin una correcta descripcin de los hechos y sus

circunstancias tiempo modo y lugar no es posible precisar que existen las

condiciones necesarias para que la persona imputada pueda defenderse

adecuadamente, con lo cual se advierte una franca vulneracin al debido

proceso, al derecho de defensa y al principio de la debida motivacin de

las resoluciones judiciales - y fiscales. El principio de la imputacin

concreta est muy vinculado con muchos otro principios procesales

penales, de desarrollo constitucional como los que mencionamos. Una

investigacin donde el imputado no puede saber cul es el hecho que se le

imputa y en virtud de que pruebas elementos de conviccin- es

completamente inconstitucional.

IV. REQUISITOS PARA LA OBSERVACIA DEL PRINCIPIO

DE IMPUTACIN NECESARIA

Castillo Alva15

y James Retegui16

sostienen que si se trata de ser

metodolgicos, existen tres requisitos que mnimamente deben cumplirse

14 RETEGUI SANCHEZ, James. El control constitucional en la etapa de calificacin del

proceso penal. Palestra Editores, Lima, 2008, p. 80.

15 Ob. Cit.

16 Ms sobre el principio de imputacin necesaria. Ob. Cit.


para la observancia del principio de imputacin suficiente en la

fundamentacin de la imputacin fiscal, requisitos desde el punto de vista

fctico, requisitos desde el punto de vista lingstico y requisitos desde el

punto de vista jurdico.

1. REQUISITOS FCTICOS

El requisito fctico del principio de imputacin necesaria debe ser

entendido como la exigencia de un relato circunstanciado y preciso de

los hechos con relevancia penal que se atribuyen a un apersona. El Art.

336 del CPP del 2004 seala que si de la denuncia, del informe policial, o

de las diligencias preliminares realizadas, aparecen indicios reveladores

de la existencia de un delito, que la accin penal no ha prescrito, (),

dispondr la formalizacin y la continuacin de la investigacin

preparatoria. Es decir, el Fiscal tendr que comunicar efectivamente al

imputado el hecho que se le atribuye, el cual debe comprender la relacin

histrica del hecho, con indicacin de las circunstancias de modo, tiempo,

lugar; as como los elementos de conviccin existentes. Esta informacin

debe comunicarse antes de comenzar a la declaracin, previamente o sin

demora, es decir antes de cualquier acto procesal. Detenindonos en esta

ltima afirmacin es preciso preguntarnos Si la declaracin se toma en

sede fiscal durante diligencia preliminares cmo se le puede comunicar su

imputacin si an no se ha realizado tal imputacin en la disposicin de

formalizacin y continuacin de la investigacin preparatoria?, sobre este

tema nos dedicaremos ms adelante.

El cumplimiento del principio de imputacin necesaria pasa por respetar lo

ms escrupulosamente posible los elementos estructurales del tipo penal.

Por lo tanto debe cumplirse con las exigencias del tipo objetivo

describindose sus elementos como la precisin del:

a) Autor o partcipe

b) Comportamiento (accin u omisin).

c) Resultado (lesin o puesta en peligro)

d) La relacin de causalidad o imputacin objetiva, cuando sea posible

establecerla.


Tambin por mandato del principio de legalidad debe cumplirse con

describir el elemento subjetivo del tipo penal, ya sea dolo, culpa o algn

otro elemento subjetivo especial del tipo como el nimo de lucro en el

robo.

En lo concerniente al comportamiento tpico, aparte de la clase de

comportamiento por accin u omisin, debe fijarse las circunstancias de

tiempo, modo y lugar, es decir:

- Su delimitacin temporal: cundo se realiz?, fecha, da y de ser posible la hora y minuto.

- El modo de Ejecucin: como por ejemplo en el homicidio calificado, por alevosa, con crueldad, en la oscuridad.

- El grado de desarrollo del Iter Criminis: Acto preparatorio, acto ejecutivo o consumacin.

- El medio utilizado: Como puede ser un arma de fuego, cuchillo, daga, piedra, ponzoa, etc.

Por otro lado se ha de significar que la descripcin de la relacin de

causalidad o de la imputacin objetiva que media entre el comportamiento

y el resultado, ms que estar ya aprobada debe por lo menos ser razonable;

de tal modo que la vulneracin del principio de imputacin necesaria slo

se dar cuando la imputacin objetiva que se destaca manifiestamente no se

configura o es irracional.

Ya que hablamos reglones arriba sobre la especificacin de la imputacin

subjetiva, debemos citar al Magistrado Arequipeo Celis Mendoza17

, quien

sostiene que la postulacin de proposiciones fcticas con elementos de

conviccin vinculadas a la realizacin de los elementos del tipo subjetivo,

corresponden a la subjetividad del agente y obviamente su reconstruccin

se presenta con mucha dificultad, dado que humanamente nos es posible

penetrar en la subjetividad del agente y verificar su particular vigencia

psicolgica al momento de la realizacin del hecho delictivo. El dolo como

como conocimiento y voluntad de la realizacin del hecho punible tiene

que ser reconstruido con la imputacin concreta. El dolo directo es

compatible con un concepto psicolgico descriptivo de la voluntad

voluntad descriptiva-; por tanto la imputacin exige proposiciones

17 MENDOZA AYMA, Francisco Celis. Ob. Cit. P.104 al 106.


vinculadas al conocimiento y la voluntad. Empero el dolo indirecto y el

dolo eventual slo es compatible con un concepto de voluntad normativa;

as, ser suficiente con imputar que el agente contaba con ciertos

conocimientos al momento de realizar la conducta objetivamente tpica

para atribuirle un comportamiento doloso.

Independientemente del problema anterior agrega Celis Mendoza- de

voluntad descriptiva o normativa, se presenta el problema de imputar

concretamente los conocimientos que tuvo el sujeto activo; se tienen dos

respuestas: una de configuracin realista y otra de configuracin normativa.

La configuracin realista estima que los conocimientos requeridos por el

dolo son datos de naturaleza psicolgica; por consiguiente, se imputa una

realidad que se encuentra en la psiquis del sujeto; esta opcin propende a

una aproximacin a la verdad que permita contener la violencia punitiva.

Por otro lado, las concepciones normativa o configuracin normativa

sealan que no es posible averiguar el dolo en las concretas vivencias

psicolgicas del sujeto activo, por consiguiente, recurren a criterios

normativos de determinacin del dolo; se atribuye o imputa un

determinado conocimiento a un sujeto y con ellos el dolo, pero

emplendose criterios distintos a la verificacin emprica de datos

psicolgicos. Sin embargo, desde ptica normativa se enerva la posibilidad

de contener la violencia punitiva; y probablemente dar lugar a que se

atribuya dolo donde no existe dolo.

El Ministerio Pblico tiene el deber de la carga de afirmar proposiciones

fcticas de una realidad psquica, y el deber de la carga de probar stas.

Segn el maestro arequipeo las experiencias psquicas no pueden probarse

de manera directa, carece de sentido pretender su probanza de manera

directa. Por ello la lgica indiciaria cobra capital importancia para

probar realidades subjetivas; en efecto, las proposiciones fcticas

(indicativos) tienen que ser probados para inferir intencionalidad. No

obstante lo afirmado seala- algunas veces la prueba indirecta de

proposiciones fcticas de hechos subjetivos; sin embargo, no se ha puesto

mucha atencin a las proposiciones objetivas indicativas que posibilitaran

inferir el dolo del agente. Probar directamente las proposiciones fcticas

subjetivas, es una exigencia de imposible cumplimiento dado que el hecho


psquico slo se presenta en la subjetividad del sujeto. Su exigencia de

probanza directa puede generar lagunas de impunidad y, en el contexto de

la reforma, puede ser indebidamente aprovechada por ausencia de

proposiciones objetivas indicativas de la subjetividad del agente.

2. REQUISITOS LINGUSTICOS

El principio de imputacin necesaria debe tambin cumplir con

determinados presupuestos lingsticos. No bata que se establezca el hecho

contenido de la concreta imputacin. Puede estar el hecho pero no

cumplirse con el principio de imputacin necesaria.

Pero, Qu se entiende por requisito lingstico de la imputacin

necesaria?, Castillo Alva18

nos dice que la imputacin debe ser formulada

en lenguaje claro, sencillo y entendible, sabiendo que si bien constituye un

trabajo tcnico jurdico, est dirigida y va a ser conocida por los ciudadanos

contra quienes se dirige la imputacin, ciudadanos que pueden ser desde un

notable funcionario hasta un vil delincuente iletrado, pasando por una

humilde persona que puede ser incluso hasta analfabeta.

Una imputacin precisada en la Disposicin de Formalizacin y

Continuacin de la Investigacin Preparatoria adolece de este requisito

cuando no se encuentra formulada de manera clara, inequvoca y

suficientemente explcita. Uno de los aspectos que contribuye a claridad de

la imputacin es el necesario orden con que el Ministerio Pblico plantea la

imputacin en la Disposicin respectiva, y que debe respetar en la medida

de lo posible la cronologa de los hechos, el nivel de intervencin entre

otras variables.

3. REQUISITOS NORMATIVOS

Los requisitos jurdicos o normativos del principio de imputacin necesaria

que seala Castillo Alva19

supone el cumplimiento previo de los

presupuestos fcticos y lingsticos antes descritos.

18 CASTILLO ALVA, Jos Luis. Ob. Cit.

19 Ibdem.


El requisito normativo del principio de imputacin necesaria puede

descomponerse en los siguientes elementos, que actan como sus

manifestaciones y exigencias:

a) SE FIJE LA MODALIDAD TPICA. Que se describan o

enuncien de manera precisa la concreta modalidad tpica que

conforman los hechos que sustentan la denuncia.

Con el cumplimiento del requisito fctico (descripcin precisa y

suficiente del hecho materia de denuncia) no siempre se respeta el

principio de imputacin necesaria. Es indispensable es necesario

descender ms al detalle y especificar la concreta modalidad tpica del

comportamiento o, en general del hecho imputado.

Ello reviste especial trascendencia en los casos de tipos alternativos en

donde se enuncian dos o ms comportamientos (V.gr. lavado de activos

con trfico ilcito de drogas; peculado y colusin en cualquiera de sus

modalidades, etc.) o es necesario especificar el concreto objeto de la

accin en el que recae la conducta (V.gr. sealar si se trata de

documento pblico o privado en la falsificacin de documentos). Al

respecto nuestro Tribunal Constitucional se ha pronunciado en la

Sentencia recada en el Exp. N3390-2005-PHC/TC-Lima, caso

Margarita Jacinta Toledo Manrique, donde se cuestiona un auto de

apertura de instruccin por no haber precisado si en el delito de

falsificacin de documentos se estaba imputando haber falsificado un

documento pblico o privado. Sobre ello comentaremos ms

ampliamente esta sentencia en un siguiente apartado jurisprudencial.

b) IMPUTACIN INDIVIDUALIZADA. Que en caso pluralidad

de imputaciones o de imputados se determine cada hecho y su

correspondiente calificacin jurdica.

El principio de imputacin suficiente demanda que todas y cada una de

las imputaciones planteadas se encuentren completa y suficientemente

circunstanciadas con el fin de garantizar el derecho de defensa, para ello

es necesario una imputacin individualizada.


No se cumple con el test de constitucionalidad cuando, por ejemplo, se

denuncia un delito sumamente grave en el que se precisa la imputacin

de modo circunstancial y detallado y, en el otro lado, se denuncia

tambin un delito leve o sencillamente menos grave y no se cumple con

circunstanciar el hecho, bajo entendido de que solo los delitos graves

deben cumplir con el mandato constitucional del principio de

imputacin necesaria. Tambin los delitos de bagatela o de gravedad

intermedia deben respetar con el mandato y las exigencias del principio

de imputacin necesaria.

Todo hecho debe tener su calificacin jurdica, o mejor dicho, cada

delito que se imputa y denuncia debe necesariamente cumplir con la

exigencia de un relato fctico preciso y circunstanciado. Ello se basa en

el respeto al derecho de defensa, en donde cada delito que se imputa

debe tener de modo obligatorio su correlato en la precisin de un hecho

determinado.

La problemtica de la variedad de imputaciones o de imputados tiene su

correlato en la necesidad de que se cumpla con el deber constitucional

de motivacin individualizada de las resoluciones estatales en la que

se afectan, en general, derechos fundamentales. La exigencia de

motivacin individualizada nace de la consagracin constitucional (Art.

1 de la Constitucin Poltica20

) y legal de que la responsabilidad penal

es personal e intransferible (Art. VII Ttulo Preliminar del Cdigo

Penal21

) y no comn y solidaria.

c) SE FIJE EL NIVEL DE INTERVENCIN. Que en caso de

pluralidad de imputados se describa de manera adecuada cada

una de las acciones con presunta relevancia penal y su

correspondiente nivel de intervencin, ya sea como autor o

partcipe.

20 Constitucin Poltica del Per, Art. 1 : La defensa dela persona humana y respeto de su

dignidad son el fin supremo del estado.

21 Cdigo Penal, D. Leg. 635-1991, Art. VII T.P.:PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD

PENAL: La pena requiere de la responsabilidad penal del autor. Queda proscrita toda forma de

responsabilidad objetiva.


Junto al deber de motivacin individualizada de cada imputacin es

necesario que el acto de imputacin fiscal establezca desde el punto de

vista jurdico-penal el concreto y especfico nivel de autora y

participacin penal de cada persona interviniente en el hecho.

La necesidad de imputacin necesaria requiere, en especial en los

delitos contra la administracin pblica donde hay una variedad de

imputados e imputaciones, que se especifique y valore de manera

adecuada el concreto nivel de intervencin en el hecho imputado, ya

sea como autor o partcipe, en cualquiera de su modalidades. La realizar

una buena imputacin no basta con fijacin de la conducta, sino tambin

la precisin adicional, y de igual trascendencia de la condicin de autor

o partcipe.

Un imputacin concreta en un caso donde se haga pluralidad de

imputaciones e imputados repito- a un sujeto, no slo debe cumplir

con describir el hecho, la especfica modalidad de conducta, sino

precisar cada uno de sus aportes y cumplir con establecer la distincin

entre autores (los que ostentan el dominio del hecho o infringen el

deber institucional) y los partcipes, cmplices primarios o

secundarios- o instigadores que lesionan el bien jurdico de manera

accesoria. Como dijimos, no basta con cumplir con la exigencia de

circunstanciar de modo preciso un hecho y atribuirlo a una determinada

persona, es necesario que se establezca, aun de modo accesorio y

provisional, una calificacin o imputacin acerca de si se le atribuye

una concreta modalidad de autor o si se trata de una de las formas de

participacin. As mismo, cada asignacin de un hecho debe ir

precedido de una valoracin y/o calificacin del aporte autor o partcipe,

puesto que no todos los imputados hacen lo mismo, ni todos tiene el

mismo grado de responsabilidad.

La no vinculacin del principio de imputacin concreta con las reglas de

autora y participacin solo tendra sentido pleno si en la medida que el

ordenamiento jurdico peruano consagrase un sistema unitario de autor y

no un sistema restrictivo en el que desde el punto de vista jurdico se

diferencian los aportes entre autores y participes.


Al respecto debemos decir que ha dos pronunciamientos

jurisprudenciales muy importantes referidos al nivel de participacin en

el desarrollo del delito, la Resolucin de Nulidad N 730-2004 y la

sentencia del Tribunal Constitucional N8125.2005-PHC/TC, Caso

Jeffrey Immelt, que ms adelante comentaremos con mayor

detenimiento en un apartado jurisprudencial.

d) Que se establezcan los indicios y elementos de juicio que

sustentan cada imputacin.

La necesidad de motivacin de la imputacin en todos sus elementos y

requisitos estructurales es un presupuesto constitucional indubitable.

DEL OLMO DEL OLMO22

sostiene que debe exigirse fundamentacin

en la aplicacin de medidas cautelares, pero adicionalmente la

obligacin constitucional de motivar se extiende tambin a la

determinacin y precisin exhaustiva de los indicios suficientes o los

elementos de juicio reveladores que acreditan con probabilidad, tanto la

comisin de un hecho delictivo y la probable intervencin, ya sea como

autor o partcipe.

El Ministerio Pblico, parte encargada de la imputacin debe expresar

las razones que determinan su decisin y pronunciamiento. En caso se

expida una disposicin de formalizacin y continuacin de la

investigacin preparatoria sin un mnimo racional de la comisin de un

delito, ello supone la violacin del principio de la tutela judicial

efectiva.

La obligacin de motivar no deriva slo de la Constitucin23

sino del

respeto al principio de presuncin de inocencia y a la tutela judicial

efectiva. De all que la resolucin correspondiente debe mostrar de

manera adecuada el razonamiento lgico acerca de la probabilidad

alcanzada sobre los indicios suficientes que acrediten la comisin del

delito y la probable responsabilidad del autor o del partcipe.

22 DEL OLMO DEL OLMO, Jos Antonio. Citado por Jos Luis Castillo Alva. Ob. Cit.

23 Constitucin Poltica del Per., Art. 139.5: Son principio y derecho s dela funcin

jurisdiccional: () 5) La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de

los fundamentos de hecho en que se sustentan.


La obligacin de motivar los indicios suficientes por parte de quien

formula la imputacin debe distinguirse, por ser actos completamente

diferentes, de la discrecionalidad vinculada en la valoracin de dichos

indicios que como competencia exclusiva se reconoce al Ministerio

Pblico o al Poder Judicial. La relacin de los hechos imputados sin la

explicitacin de los indicios suficientes convierte a la resolucin

judicial (auto) en nula. Lo mismo ocurre si la motivacin se remite a los

considerandos sean amplios, precisos o rigurosos- de la denuncia de

parte. No se acepta la imputacin por remisin.24

V. ESTRUCTURA DEL PRINCIPIO DE IMPUTACIN

NECESARIA SEGN CELIS MENDOZA

Complementando la estructura de la imputacin concreta del que nos

habla Castillo Alva -basada en los requisitos propuestos en el prrafo

anterior- debemos mencionar brevemente la postura del Dr. Celis

Mendoza25

, quien sostiene que la imputacin concreta est sostenida por

dos componentes completamente conjugados: las proposiciones

fcticas y su calificacin jurdica. Las proposiciones fcticas de la

imputacin de un hecho punible no son libres o discrecionales, estn

vinculadas a la aplicacin de la ley, por ello una imputacin concreta

tiene la estructura de un tipo penal.

Analticamente el tipo penal es descompuesto en determinados

elementos; sin embargo, el nmero de estos no necesariamente tiene

correspondencia con el nmero de proposiciones fcticas. En efecto esto

va a depender de la fortaleza o debilidad de la proposicin fctica.

Probablemente seala Mendoza- una proposicin fuerte requerir de

una sola proposicin fctica para afirmar la realizacin de un elemento

del tipo. Empero, si es dbil, ser necesaria la concurrencia de ms de

una proposicin fctica que configure la proposicin de un elemento del

tipo.

En esta lnea de pensamiento, las proposiciones fcticas configuradoras

de elementos valorativos del tipo penal, por necesidad sern ms de una,

24 NOLASCO VALENZUELA, Jos; VELARDE LPEZ, Juan; AYALA MIRANDA, Erika;

LOPEZ ESPINOZA, Reise. Manual de litigacin en delitos gubernamentales. Ara Editores, Tomo 2, Lima, 2011.

25 MENDOZA AYMA, Francisco Celis. Ob. Cit. P, 101 y 102.


porque lo valorativo exige una estimacin conjunta de la pluralidad de

proposiciones descriptivas. En tanto, que las proposiciones fcticas

vinculadas a la realizacin de elementos descriptivos del tipo objetivo

podran ser nicas, dependiendo del caso concreto.

Los elementos de conviccin son el tercer componente de la estructura

de la imputacin concreta. Cada uno de los componentes presenta

problemas particulares que tienen que ser resueltos.

VI. DESARROLLO JURISPRUDENCIAL DEL PRINCIPIO DE

IMPUTACIN NECESARIA

Existen muchos pronunciamientos del Tribunal Constitucional y la Corte

Suprema sobre los diferentes principios del derecho procesal penal, muchos

de los cuales estn vinculados con el principio de imputacin necesaria,

como el derecho de defensa, el debido proceso, el derecho a ser informado

de la imputacin, el principio de congruencia entre la acusacin y la

sentencia, entre otros principios, pero nos detendremos simplemente en

sealar las principales sentencias constitucionales y judiciales que se

resuelven aplicando el principio de imputacin necesaria.

Para fines acadmicos, antes de iniciar con el desarrollo jurisprudencial,

mencionaremos ordenadamente las principales sentencias que luego

citaremos y analizaremos.

SENTENCIAS SOBRE EL PRINCIPIO DE IMPUTACIN

NECESARIA:

- STC Exp. N 8125-2005-PHC/TC Caso: JEFFREY IMMELT y Otros. - STC Exp. N 3390-2005-PHC/TC Caso: JACINTA MARGARITA

TOLEDO MANRIQUE.

- STC Exp. N 4517-2009-PHC/TC-JUNN Caso: GERMN ADOLFO PAUCAR MEJA

- STC Exp. N 5325-2006-PHC/TC Caso: JIMNEZ SARDN - Exp. N 0796-2012 Resolucin N 010 Sala Penal Permanente Corte

Superior de Justicia de Ica. Imputado: OSCAR AVELINO

MOLLOHUANCA CRUZ.

JURISPRUDENCIA SOBRE EL PRINCIPIO DE IMPUTACIN

NECESARIA:

1. STC Exp. N 8125-2005-PHC/TC Caso: JEFFREY IMMELT y

Otros.

La presentes sentencia constitucional, junto a la sentencia del Famoso

Caso Margarita Toledo son las dos primeras sentencias constitucionales


de lectura obligatoria que fijan el principio de imputacin necesaria en

el proceso penal.

En esta sentencia se establece que toda resolucin judicial o fiscal-

debe sealar estrictamente el nivel de intervencin de cada uno de

los participantes del hecho punible. Textualmente seala:

()al momento de calificar la denuncia ser necesario, por mandato directo e imperativo de la norma procesal citada, controlar la correccin jurdica del

juicio de imputacin propuesto por el fiscal, esto es, la imputacin de un delito

debe partir de una consideracin acerca del supuesto aporte delictivo de todos y

cada uno de los imputados.26 Adems complementando el alcance de la imputacin concreta seala:

Examinado el cuestionado auto de apertura de instruccin (fs. 175/180), de conformidad con la Cuarta Disposicin Final Transitoria de la Constitucin, es

posible afirmar que tal resolucin no se adeca en rigor a lo que quieren tanto

los instrumentos jurdicos internacionales de derechos humanos, como la

Constitucin y la ley procesal penal citados. No cabe duda que el artculo 77

del Cdigo de Procedimientos Penales ofrece los mximos resguardos para

asegurar que el imputado tome conocimiento de la acusacin que contra l

recae, al prescribir que : El auto sera motivado y contendr en forma precisa los hechos denunciados, los elementos de prueba en que se funda la

imputacin, la calificacin de modo especfico del delito o los delitos que se

atribuyen al denunciado.27 En este sentido, cuando el rgano judicial superior jerrquico ordena abrir instruccin, ello no exonera al a quo de

fundamentar lo ordenado, de conformidad con los requisitos previstos en el

artculo 77 del Cdigo de Procedimientos Penales. En consecuencia, al haber

omitido el Juez penal la formalizacin de cargos concretos, debidamente

especificados, contra todos y cada uno de los beneficiarios, lo que denota una

ausencia de individualizacin del presunto responsable, en los trminos

anteriormente expuestos, ha infringido el deber constitucional de motivacin de

las resoluciones judiciales, lesionando el derecho de defensa de los justiciables,

al no tener stos la posibilidad de rebatir los elementos fcticos que

configuraran la supuesta actuacin delictiva que se les atribuye, en funcin del

artculo 139, inciso 5 de la Constitucin Poltica del Per.28

2. STC Exp. P 3390-2005-PHC/TC Caso: JACINTA MARGARITA

TOLEDO MANRIQUE.

La presente sentencia seala la exigencia de la precisin en una

resolucin judicial de la modalidad tpica del hecho como

26 Fundamento 13.

27 Fundamento 15.

28 Fundamento 17. El subrayado es nuestro.


componente del requisito fctico, elemento fundamental del principio

de imputacin necesaria

En el caso de autos, el juez penal cuando instaura instruccin por el delito por falsificacin de documentos en general, omitiendo pronunciarse en cul de las

modalidades delictivas presumiblemente habra incurrido la imputada, y al no

precisar si la presunta falsificacin de documentos que se imputa a la

favorecida est referida a instrumentos pblicos o privados, lesiona su derecho

a la defensa, toda vez que, al no estar informada con certeza de los cargos

imputados, se le restringe la posibilidad de declarar y defenderse sobre hechos

concretos, o sobre una modalidad delictiva determinada y, con ello, la

posibilidad de aportar pruebas concretas que acrediten la inocencia que aduce.

Esta omisin ha generado un estado de indefensin que incidir en la pena a

imponerse y en la condicin jurdica de la procesada, lo cual demuestra que el

proceso se ha tornado en irregular por haberse transgredido los derechos

fundamentales que integran el debido proceso, esto es, el derecho de defensa;

ello, a su vez, ha determinado la afectacin de la tutela jurisdiccional, ambos

garantizados por la Norma Constitucional ()29.Por consiguiente, este Tribunal considera que se ha transgredido el Principio Acusatorio, pues la

beneficiaria no tiene la ocasin de defenderse de todos y cada uno de los

elementos de hecho que componen las modalidades delictivas previstas para el

delito que se le instruye, las mismas, que no pueden convalidarse por la

circunstancia que la favorecida est asistida por un abogado defensor.30

3. STC Exp. N 4517-2009-PHC/TC-JUNN Caso: GERMN

ADOLFO PAUCAR MEJA31

El tribunal constitucional en el proceso de habeas corpus interpuesto

por German Adolfo Pucar Meja contra el Juez del Primer Juzgado

Penal de Huancayo y contra el fiscal de la Primera Fiscala Penal de

Huancayo, precisa que debe hacerse referencia en todo auto

apertorio de instruccin lo que en el nuevo modelo viene a ser la

Disposicin de Formalizacin y Continuacin de la Investigacin

Preparatoria- a la calificacin de modo especfico, ya que con ello

tambin se busca garantizar la imputacin necesaria y el principio

de legalidad - tipicidad- garantizndose con ello el derecho de defensa

del imputado dentro de un debido proceso.

Asimismo, el artculo 77 del Cdigo de Procedimientos Penales establece la estructura del auto de apertura de instruccin, sealando que Recibida la denuncia y sus recaudos, el Juez Especializado en lo Penal slo abrir

29 Fundamento 14.

30 Fundamento 17. Ibdem.

31 Citado por ESTEBAN FREDDY ACHOMA TITO. Y qu hay de las imputaciones

genricas. Revista del Ministerio Pblico Tacna. Mayo del 2012.


instruccin si considera que de tales instrumentos aparecen indicios suficientes

o elementos de juicio reveladores de la existencia de un delito; que se ha

individualizado a su presunto autor o partcipe, que la accin penal no ha

prescrito o no concurra otra causa de extincin de la accin penal. El auto ser

motivado y contendr en forma precisa los hechos denunciados, los elementos

de prueba en que se funda la imputacin, la calificacin de modo especfico del

delito o los delitos que se atribuyen al denunciado, la motivacin de las medidas

cautelares de carcter personal o real, la orden del procesado de concurrir a

prestar su instructiva y las diligencias que deben practicarse en la

instruccin.32

4. STC Exp. N 5325-2006-PHC/TC Caso: JIMNEZ SARDN

En la presente sentencia, referido a los indicios y elementos de juicio

que deben sustentar cada imputacin como requisito normativo del

principio de imputacin necesaria seala que:

Siendo esto as, resulta conforme al derecho de todo ciudadano reconocido por la Constitucin Poltica del Estado la exigencia, para que la acusacin sea

cierta, no implcita sino precisa, clara y expresa, es decir todo auto de

ampliacin ha de contener en la motivacin una descripcin suficientemente

detallada de los hechos nuevos considerados punibles que se imputan y del

material probatorio o de los indicios que justifican tal decisin (..). En el

presente caso se advierte que la imputacin penal materia del auto ampliatorio

cuestionado adolece de falta de conexin entre los hechos que configura las

conductas ilcitas penales atribuidas al beneficiario y las pruebas que se

aportan como sustento de cargos. No se advierte en dicho auto la delimitacin

concreta y precisa de la relacin de causalidad que denote la verosimilitud de

las imputaciones que se incriminan al afectado, lo cual perjudica

ostensiblemente un adecuado ejercicio de su derecho de defensa, ms an si el

favorecido ha sido pasible de una medida coercitiva que restringe su libertad

individual, situacin que legitima su reclamacin de tutela constitucional

urgente.33

5. Exp. N 0796-2012 Resolucin N 010 Sala Penal Permanente

Corte Superior de Justicia de Ica. Imputado: OSCAR AVELINO

MOLLOHUANCA CRUZ.

Una sentencia muy rica en aporte jurisprudencial sobre la imputacin

concreta, basada en el nuevo cdigo procesal penal, es la sentencia de

segunda instancia que declara la nulidad de la resolucin de prisin

preventiva contra Oscar Mollohuaca, Ex Alcalde de Espinar

Cusco por no haber imputacin concreta en el delito de Disturbios

y otros, en agravio de la Empresa Minera Xstata-Tintaya.

32 Fundamento 07.

33 Fundamentos 09 y 10.


Finalmente, en el punto IV de la Formalizacin de la Investigacin Preparatoria, y respecto a la tipificacin de los hechos, dice el Fiscal

Provincial: en su calidad de Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar; estos imputados han organizado das antes de las medidas de lucha,

causando a la poblacin de Espinar y realizando apologas al Delito de

DISTURBIOS, para lo cual utilizaban los diferentes medios de comunicacin de

la Provincia de Espinar. Ms adelante refiere: la actuacin de los imputados fue trascendente en la organizacin en la intencin frustrada de

tomar el campamento minero de Xstrata Tintaya () para lo cual han incitado a la poblacin con la finalidad que generen disturbios y daos a la propiedad

privada. Teniendo en cuenta lo antes sealado, es evidente que no obra en la

formalizacin de investigacin preparatoria, as como en el requerimiento de

prisin preventiva, imputacin necesaria concreta, y por el contrario se han

reseado hechos de manera general, no precisando en el caso del delito de

disturbios, cual habra sido la participacin efectiva del investigado en los

mismos, tanto ms que se han sealado das especficos en los que dice habra

participado el investigado.

En el mismo sentido, el Juez A quo al resolver el requerimiento de prisin

preventiva, no ha precisado ni descrito las conductas que a su juicio tipificaran

el delito de disturbios, y cual habra sido la participacin concreta del

investigado Mollohuanca Cruz.34

VII. OPERATIVIDAD FUNCIONAL DEL PRINCIPIO DE LA

IMPUTACIN NECESARIA EN EL DESARROLLO DEL

PROCESO PENAL

El maestro arequipeo F. C. Mendoza35

seala que el principio de la

imputacin concreta configura el proceso penal en general, pero a su vez

tiene funciones especficas en cada una de las etapas del proceso que

orientan la actividad de los sujetos procesales; el punto de referencia

necesario que define y delimita el objeto de cada una de las etapas del

proceso penal -diligencias preliminares, investigacin preparatoria, etapa

intermedia y juzgamiento.

Las diligencias preliminares tienen como objeto definir los contornos de la

imputacin concreta y para ello tienen por finalidad realizar los actos

urgentes e inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los

hechos objeto de conocimiento y su delictuosidad, as como asegurar los

elementos materiales de su comisin. Su objeto definir la estructura de la

imputacin concreta: el hecho, la calificacin jurdica y medios de

34 Fundamento de la Sentencia de Vista de la Causa 3.5 y 3.6. El subrayado es Nuestro.

35 Ibdem.


conviccin. Si concurren estos tres componentes se tendr una imputacin

concreta, y correspondera formalizar y continuar con la investigacin

preparatoria.

Una prctica comn del ministerio pblico ha desnaturalizado

desnaturalizada; pues, no obstante existir una imputacin concreta dispone

diligencias preliminares. Se ha pervertido su objeto y finalidad; su

recurrencia acarrea consecuencias negativas, enerva el contradictorio con

sensible aplicacin del derecho de defensa, degenera en dilacin. Peor an,

porque las diligencias policiales sin estrategia, constituye una prctica

formulara que anquilosa a la investigacin. Si se tiene una imputacin

concreta, entonces su consecuencia es de la formalizacin de la

investigacin preparatoria.

El artculo 330 y se le nuevo cdigo con sala Penal seala que cita la

denuncia, del informe policial podr diligencias preliminares realiz

aparecen indicios reveladores de la existencia de un delito, es decir existe

imputacin concreta, entonces el fiscal dispondr la formalizacin de la

investigacin preparatoria, y esta debe contener los hechos de la

tipificacin especfica correspondiente.

La imputacin concreta determina el objeto de la investigacin y finalidad,

por consiguiente la pertinencia y utilidad de los actos de investigacin

propuestos por las partes para el esclarecimiento de los hechos. Es sobre la

base de la imputacin en la parte pueden controlar la imputacin, los

medios de defensa y ofrecer la realizacin de actos de investigacin para

deslindar la imputacin. Si no se tiene definida la imputacin esta etapa

degenera en una reproduccin de ritualismos sin finalidad; una

investigacin ciega, sorda, torpe e inhumana siempre exacerba un latente

autoritarismo de sus operadores.

Concluida la investigacin, el juez durante la etapa intermedia realizar un

exhaustivo control de la imputacin, verificar su base fctica, la

calificacin jurdica y los elementos de conviccin suficientes para decidir

el enjuiciamiento del imputado. Los medios de prensa de segunda etapa

tambin tienen su punto de referencia en la imputacin concreta, un claro

ejemplo de ello es la excepcin de improcedencia de accin.

En el juicio oral, de entrada, la imputacin concreta en el objeto del

proceso; y, con la resistencia, el objeto del debate. Sobre este desarrolla el

contradictorio de toda la actividad probatoria. Sirve como parmetro de


pertinencia, conducencia y utilidad en la direccin judicial del debate y

pauta la litigacin oral de los adversarios. Finalmente en la etapa decisoria,

la imputacin concreta es elemento de referencia para verificar el principio

de congruencia procesal entre la acusacin y sentencia. En efecto, la

terminacin completa de la imputacin de un hecho punible a presentar de

manera decidida los fundamentos de hecho y de derecho con los que el juez

justifica sus decisiones.

VIII. QU HACER FRENTE A LA VULNERACIN DEL

PRINCIPIO DE LA IMPUTACIN CONCRETA?

El Acuerdo Plenario N 04-2010/CJ-116 defina los contornos y alcances

de la novsima institucin jurdica de la Tutela de Derechos, mencionaba

todos aquellos derechos que podran ser exigidos va Tutela de Derechos,

pero sobre la posibilidad de cuestionar la disposicin de formalizacin y

continuacin de la Investigacin Preparatoria sealaba que el juez de

garantas como se le llama en Chile al Juez de Investigacin Preparatoria-

no puede impugnar ni modificar la imputacin sealada bien o mal- en

dicha disposicin porque la tutela slo est habilitada para aquellos

casos en los que se vulnere algunos de los derechos esenciales asociados

en trminos amplios a la defensa. Por lo tanto debe quedar claro que la

Disposicin en cuestin es una actuacin unilateral del Ministerio Pblico

y no puede ser impugnada ni dejada sin efecto por el juez de la

Investigacin Preparatoria36.

Sin embargo, era necesario crear una audiencia de control de imputacin de

la Disposicin de Formalizacin y Continuacin de la Investigacin

Preparatoria (DFYCIP), puesto que no se poda esperar hasta la Etapa

Intermedia, luego de 120 das, para cuestionar la Imputacin, cuando

incluso ya puede haber prescrito el delito, tampoco podra decirse que los

medios tcnicos de defensa existentes como la Excepcin de

Improcedencia de Accin- podran solucionar el tema de la Imputacin

Concreta en la DFYCIP, puesto que obedece a otros patrones

independientes.

En vista de la exigencia real, dos aos despus la Corte Suprema de la

Repblica se pronunci en el ACUERDO PLENARIO N 02-2012/CJ-

116 sealando que s podra ser factible mediante la Tutela de Derechos

36 Fundamento 18 del Acuerdo Plenario N 04-2010/CJ-116.


solicitar al Juez de la Investigacin Preparatoria se cuestione la

DFYCIP, crendose as LA AUDIENCIA DE PRELIMINAR DE

CONTROL DE IMPUTACIN, a travs de la cual se podra solicitar se

revise la Disposicin de Formalizacin y Continuacin de la Investigacin

Preparatoria. Literalmente el acuerdo plenario seala: Muy

excepcionalmente, ante la desestimacin del Fiscal o ante la reiterada

falta de respuesta por aquel que se erige en requisito de admisibilidad, y

siempre frente a una omisin fctica patente o ante un detalle de hechos

con entidad para ser calificados, de modo palmario, de inaceptables por

genricos, vagos o gaseosos, o porque no precis el aporte presuntamente

delictivo del imputado, cabra acudir a la accin jurisdiccional de tutela

penal. En este caso la funcin del Juez de Investigacin Preparatoria

ante el incumplimiento notorio u ostensible por el Fiscal de precisar los

hechos que integran los cargos penales- sera exclusiva y limitadamente

correctora disponer la subsanacin de la imputacin plasmada en

DFYCIP, con las precisiones que luego de la audiencia sera del caso

incorporar en la decisin judicial para evitar intiles demoras, pedidos

de aclaracin o correccin, o cuestionamientos improcedentes. Bajo

ningn concepto el auto judicial puede ser anulatorio y, menos, de

archivo o sobreseimiento anticipado de la investigacin37, puesto que

esto, -creemos nosotros- obedecera a una prctica inquisitiva.

IX. PROBLEMAS EN EL PROCESO QUE EFECTAN EL

PRINCIPIO DE IMPUTACIN NECESARIA. LA

PERVESIN DE LA IMPUTACIN

Constantes prcticas en la imputacin concreta han pervertido su funcin.

El citado maestro de Arequipeo38

nos seala algunas de ellas.

PRIMER PROBLEMA: LOS REPRESENTANTES DEL MINISTERIO

PBLICO NO CONSTRUYEN BUENAS IMPUTACIONES BASADAS

EN PROPOSICIONES FCTICAS SUBSUMIDAS EN

PROPOSICIONES JURDICAS.- Se pervierte la imputacin cuando a

pesar de existir informacin valiosa en los actos de investigacin, las

proposiciones fcticas no son construidas sobre la base de esta informacin.

37 Fundamento 11 del ACUERDO PLENARIO N 02-2012/CJ-116 de los Jueces de las Salas

Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema del Per.

38 F. Celis Mendoza Ayma. Juez Superior de la Corte Superior de Justicia de Arequipa.


Las partes pueden tener conocimiento de esta informacin por haber

adquirido el expediente, pero, esto no exime al ministerio pblico del deber

de construir proposiciones fcticas para materializar una imputacin

concreta. No se realiza la operacin de sintetizar la informacin investigada

o investigativa construyendo proposiciones fcticas, sino que se asume que

raramente es suficiente la informacin dispersa en el expediente fiscal. Esto

es completamente errneo.

La dbil presencia de proposiciones fcticas puntualizadas con base en la

investigacin genera en los jueces el apremio de recurrir al expediente para

obtener informacin por defecto o ausencia de las proposiciones fcticas,

esto determina a que sean los jueces quienes construyan proposiciones

fcticas para fundamentar decisiones y con ello el retorno al modelo

inquisitivo, con jueces haciendo las veces de un fiscal. El efecto ms

pernicioso es la anulacin del contradictorio, slo pues con proposiciones

fcticas se puede materializar el contradictorio y optimizar el ejercicio de la

defensa. Si no hay imputacin, no hay defensa, por ms que la informacin

se encuentra en la carpeta fiscal. Con todo ello se requiere seriamente el

principio acusatorio y el carcter cognitivo del proceso da lugar a un ritual

de sospecha y atribuciones ticas.

El trabajo fiscal se vrtebra sobre la base de construir proposiciones

fcticas, sintetizando la informacin obtenida con los actos de

investigacin, sta es precisamente su labor central, compleja pero

indispensable. De nada sirve acopiar informacin sin un norte. Esta

informacin, es el insumo que se sintetiza en proposiciones fcticas

calificadas jurdicamente, que a su vez, orientan la actividad investigativa,

buscando nuestra informacin. La imputacin concreta es el resultado de

esta tensin dialctica en la actividad investigativa y proposiciones fcticas.

Si el operador fiscal no es consciente de la dinmica, realizar una labor

unilateral de acopio cuantitativo de informacin sin posicin estratgica en

la obtencin de informacin de calidad.

La falta de destreza en la construccin de proposiciones fcticas, da lugar a

que se realicen imputaciones con errados juicios de tipicidad, no obstante

que los elementos indiciarios se tiene base fctica para construir

proposiciones fcticas con un correcto juicio de tipicidad. El juez de la

investigacin preparatoria no tiene atribuciones para controlar que el

fiscal construya proposiciones fcticas con determinada informacin


de los actos de investigacin, slo controla la calificacin jurdica de las

proposiciones fcticas propuesta por la fiscala. Sera contrario a su rol

constitucional ordenar u orientar la construccin de proposiciones fcticas

en determinado sentido jurdico por tanto el desarrollo de destrezas en la

construccin de proposiciones fcticas sobre la base de la actividad

investigativa es una tarea pendiente y de urgencia que corresponde a la

fiscala.

SEGUNDA PERVERSIN: LA IMPUTACIN CONTIENE

PROPOSICIONES FCTICAS VINCULADAS A LA REALIZACIN

DEL HECHO PUNIBLE, PERO CARENTE DE PROPOSICIONES

FCTICAS QUE VINCULEN AL IMPUTADO.- Otra perversin se

presenta cuando la imputacin contiene proposiciones fcticas vinculadas a

la realizacin del hecho punible, pero es carente de proposiciones fcticas

que vinculen al imputado; otras veces se propone proposiciones genricas

no concretadas en indicios reveladores. Obviamente en ambos supuestos no

existe imputacin y da lugar a la sospecha como fundamento. Una

formalizacin de imputacin sobre imagen difusa es insostenible en un

proceso cognoscitivo, se anula este carcter y en un escenario de crticas

sobre la eticidad de la conducta de los magistrados.

Se pervierte la imputacin concreta cuando se presenta excesivas

proposiciones fcticas no vinculadas al hecho constitutivo sino a las

circunstancias precedentes, concomitantes y posteriores. Esta exuberancia

de circunstancias rodea o circundan generalmente de proposiciones fcticas

del hecho constitutivo. El exceso de proposiciones fcticas circundantes

esconde la dbil presencia de proposiciones fcticas del hecho constitutivo.

Una tcnica operativa para construir una imputacin exige elaborar el

primer orden cmo ncleo- las proposiciones fcticas que configuran las

circunstancias. El Ministerio Pblico debera centrar arduamente su en la

imputacin constitutiva de los elementos de tipo; slo luego debera

construir las proposiciones fcticas que configuran las circunstancias. Se

evitara as el exceso de circunstancias en desmedro del hecho constitutivo.

TERCER PROBLEMA: EL FORMULISMO.- El formulismo en

palabras del citado maestro Arequipeo- es otra perversin de la

imputacin concreta, se expresa en la utilizacin de formatos y al pretender

cargarlos da lugar a contenido reiterativo. La acusacin es exuberante, pero

con el contenido del hecho punible. El estilo forense no puede ajustarse al


cumplimiento del formato de la acusacin; puede ser distinto y hacerse un

uso residual del formulario. La verificacin exhaustiva del cumplimiento

del contenido por rigurosos rubros formales constituye una prctica

formularia que anula la construccin de una imputacin conforme a las

particularidades del caso.

El estrecho rigor del formato condiciona severas confusiones, as la

imputacin es disgregada de manera inarticulada en circunstancias

precedentes, concomitantes y posteriores. El formalismo extremo degenera

en un descuartizamiento de la imputacin. Esta desagregacin de la

imputacin es consecuencia directa de la utilizacin del formato, ste exige

que la acusacin contenga las circunstancias precedentes, concomitantes

posteriores al hecho constitutivo y, ante la ausencia de las circunstancias

para satisfacer los requerimientos del formato, se descompone el hecho

delictivo en circunstancias.

Este formalismo, en apariencia facilita el trabajo fiscal, no permite una

prctica eficiente y el control de la imputacin concreta. As la robtica

prctica formularia debe ser criticada y combatida pues imposibilita la

reflexin y torna ineficiente el control de la imputacin. Adems no es

inocuo, las defensas formalistas utilizan este formato con un esquema de

evaluacin y es aprovechado para cuestionar la ausencia de proposiciones

fcticas constitutivas del tipo, no obstante encontrarse ests bajo la

nominacin de las circunstancias.

Lo importante es la concurrencia de la imputacin fctica con

proposiciones fcticas realizadoras de los elementos del tipo,

independientemente de la nomenclatura formularia que se emplee. Es claro

que la imputacin fctica es el ncleo constitutivo de la imputacin y de las

circunstancias que rodean este hecho. Son bases fcticas distintas, unas son

el ncleo y las obras son perifricas al ncleo, las primeras son esenciales

la segunda son no esenciales. Las circunstancias slo deben ser postuladas

en tanto sean generadoras de consecuencias jurdicas. Esta perspectiva

procesal permite un control eficiente de los requisitos de fondo de la

imputacin penal, porque nos permite focalizar el problema.

Si el fctico constitutivo del hecho punible se encuentren bajo otra

denominacin formularia, ello no debe suponer a ausencia de imputacin,

una cosa es que stas no existan y otra que los hayan desarrollado en otros


rubros; por tanto no es un supuesto de sobreseimiento, entonces

corresponde al Juez disponer su ordenacin devolviendo la acusacin.

Precisando, la imputacin concreta es un presupuesto del contradictorio,

configuran el proceso; sin l simplemente no existe proceso, es eje central

del proceso, determina el carcter cognitivo del proceso, en cualquiera de

sus etapas. Si la imputacin es defectuosa entonces incide directamente en

la configuracin defectuosa del proceso, y degenera su carcter cognitivo

en uno de sospecha y prejuicios. Por esa razn los cuestionamientos a la

perversin de la imputacin apuntan a generar buenas prcticas en

perspectiva de un autntico proceso centralmente cognitivo y por tanto

controlable. El abordaje de la imputacin concreta y los problemas de su

calificacin jurdica, merecern un enfoque independiente.

X. CONCLUSIONES

1. La Garanta de la Imputacin Penal Concreta, principio de

imputacin necesaria, imputacin concreta o principio de imputacin

suficiente es una garanta procesal penal de base constitucional,

vinculado con el principio de legalidad y el derecho de defensa del

imputado, que el Representante del Ministerio Pblico debe

resguardar muy cautelosamente.

2. La imputacin es uno de los requisitos esenciales para dirigir el

objeto de la investigacin fiscal. El objeto del Proceso est definido

por la imputacin y el objeto del debate por la oposicin.

3. La imputacin que realice el Ministerio Pblico -con mayor

observancia en casos complejos- debe realizarse analizando las

proposiciones fcticas y vinculndolas con las proposiciones

jurdicas tiles y conducentes encaminndose a conseguir lo

planteado en su teora del caso y no juntar elementos fcticos por

grandes cantidades sin revisar su vinculacin con las proposiciones

jurdicas.

4. La imputacin concreta debe ser definida y configurada para

posibilitar el ejercicio real del Derecho de Defensa materializando

una resistencia idnea. Si ella se vulnera tambin se lesiona el

Derecho de Defensa, y al ser expedidas en una Disposicin fiscal de

Formalizacin de la Investigacin Preparatoria deben ser bien

especificadas para no vulnerar la Debida motivacin de las


resoluciones judiciales (extendiendo este principio tambin a

Disposiciones Fiscales) observando la tipicidad del hecho para

tambin no vulnerar el principio de legalidad.

5. La imputacin desde la ptica del imputado viene a ser el ncleo

central del derecho de defensa que la constitucin, los tratados

internacionales le consagran en el transcurso de todo el proceso

penal.

6. La Fiscala debe observar el cumplimiento del Principio de la

Imputacin Necesaria desde las primeras diligencias -la toma de la

declaracin del imputado- en cada una de las etapas del proceso

penal y reconocer su importancia hasta el Juicio Oral conociendo su

importancia como objeto de debate.

7. Los derechos o garantas que se vulneran ante el incumplimiento de

la garanta de la imputacin penal concreta o imputacin necesaria,

son el derecho de defensa, el debido proceso, el principio de

legalidad (al no ser tpica la conducta) y la motivacin de las

resoluciones judiciales (Disposiciones Fiscales).

8. La Imputacin concreta debe observancia durante toda la

investigacin fiscal. La Disposicin de Formalizacin y

Continuacin de la Investigacin Preparatoria debe cumplir con los

requisitos fcticos, jurdicos y lingsticos mencionados en las

citadas sentencias del Tribunal Constitucional.

9. Es una exigencia del Tribunal Constitucional que para formalizar

investigacin preparatoria exista un control del Juicio de

Imputacin del Ministerio Pblico como son: la Individualizacin

Fctica (detalle de las proposiciones fcticas de cada uno de los

imputados y las imputaciones) y la Individualizacin Jurdica (tipo

penal y/o sub tipo penal diferenciacin del ttulo de Imputacin

como autor o partcipe de cada uno de los investigados).

10. La Tutela Jurisdiccional de Derechos es el mecanismo idneo para

en una audiencia cuestionar preliminarmente la imputacin mal

formulada y contenida en la Disposicin de Formalizacin y

Continuacin de la Investigacin Preparatoria.

XI. RECOMENDACIONES


1. La experiencia transcurrida con el nuevo modelo procesal penal, hasta la

fecha, ha permitido verificar que existe falencia en la tcnica de

construccin de las proposiciones fcticas y jurdicas, lo que amerita

realizar talleres sobre temas de imputacin concreta y la elaboracin de las

referidas proposiciones.

2. Que, el seor juez de la Investigacin Preparatoria, cumpla con ms

eficacia, la funcin de Juez de Garantas de Derechos Fundamentales en el

proceso penal, y no permita que cualquier caso pase a la etapa medular de

todo proceso, como es el juicio oral, y as evitar la sobrecarga procesal.

3. La Fiscala debe observar el cumplimiento del Principio de la

Imputacin Necesaria desde las primeras diligencias -la toma de la

declaracin del imputado- en cada una de las etapas del proceso penal y

reconocer su importancia hasta el Juicio Oral conociendo su importancia

como objeto de debate.

4. Que el abogado defensor cumpla adecuadamente el rol que le

corresponde, que es asumir una verdadera defensa, cautelando

primordialmente la garanta de la imputacin concreta o necesaria.

5. Es necesario tener un mejor y mayor manejo de la jurisprudencia penal,

procesal penal y constitucional, en relacin al presente tema, y la constante

capacitacin sobre ello, nos permitir eficacia el rol encomendado.

6. Slo si el Fiscal de Investigacin, cumple el rol dentro del marco de la

ley y la Constitucin Poltica del Per, podremos decir, que estamos

haciendo justicia en un Estado Democrtico de Derecho y podremos

mantener en vigencia el principio de la interdiccin de la arbitrariedad y

ello siempre de la mano de la autocapacitacin constante.

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