el ciclo gerencial © un sistema para la planeacion y el control de la gestion gubernamental ©...

EL CICLO GERENCIAL ©

UN SISTEMA

PARA LA PLANEACION

Y EL CONTROL DE LA GESTION GUBERNAMENTAL

©GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel

FASE 2 = EJECUCIÓN

EL CICLO GERENCIAL : 3 FASES 3 RESULTADOS

FASE 2

FORMULACION

GERENCIA

PLAN

PRESENTE

EJECUCION

2 1

PROYECTOSY PROCESOSREALIZADOS

GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel

EL CICLO GERENCIALFASE 2: EJECUCION

3 OBJETOS DE TRABAJO

• PROYECTOS

• PROCESOS/SERVICIOS

• MANTENIMIENTO



• ORGANIZAR

• PROGRAMAR

• CONTROLAR

3 ACCIONES



3 HERRAMIENTAS

* ANÁLISIS DE PROCESOS

* TABLERO DE GESTIÓN

* ADMINISTRADORES DE PROYECTOS (MsProject)

•Tiempos y Costos


ADMINISTRADORES DE PROYECTOS (MsProject)

PREPARACION DE LA EJECUCION

• CARTA DE NAVEGACION: C4• Fijar INDICADORES de desempeño• Asegurar VIABILIDAD• Propiciar CAPACIDAD de ejecución• ORGANIZACIÓN

– Recursos– Responsabilidades– Articulaciones

• PROGRAMACION– Tiempos– Costos

• Objetivos del CONTROL:– Asegurar cumplimiento de la ejecución

de conformidad con el rumbo: C4– Asegurar de capacidad de ejecución.

• El control exige:– Verificar sistemáticamente lo

realizado versus lo programado– Corregir oportunamente para evitar desvíos y

recuperar capacidad de ejecución– Reprogramar para mantener metas originales o

mejorarlas

CONTROL DE LA EJECUCION

FASE RESULTADO

EJECUCIÓN DE LA OBRA OBRA TERMINADA

Resumen de Control = C4

Control de Ejecución de Proyectos

CRONOLOGÍA COSTO CALIDADCANTIDAD

Administrador de Proyecto (MsProject)

Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

Análisis de Procesos

Gerencia Municipal

Tipos de Procesos

•Prestación de servicios•Trámites•Mantenimiento•Funciones urbanas

¿Qué es un proceso?

• “CONJUNTO DE ACTIVIDADES QUE RECIBE INSUMOS Y ENTREGA UN PRODUCTO DE VALOR PARA EL CLIENTE”

• Los procesos se han vuelto invisibles:

– Porque no tienen nombre

– Porque se pierden dentro de las estructuras organizacionales, en los departamentos y cargos y funciones, que sí tienen nombre y son los que se ven

– Porque no tienen jefes ni responsables


El proceso atraviesa la pirámide

FUNCIONES

PROCESOS

ALTA GERENCIA (ALCALDE)

SUBGERENTES (SECRETARIOS, DIRECTORES)

GERENTES FUNCIONALES

SUPERVISORES

PERSONAL DE PRIMERA LINEA

SERVICIOAL CLIENTE VENTAS CONTABIL. PAGADURIA ALMACEN

REQUERIMIENTOSDEL CLIENTE

PRODUCTOSO SERVICIOS

PRODUCCION

© Gerencial Ltda Héctor Sanín Angel

TRAMITOMANÍA Y DESARROLLO EMPRESARIAL

Examinemos tres gráficos por países:• Requisitos para creación de

empresas• Requisitos vs Ingreso per cápita• Facilidad para comenzar empresas

vs Distribución del Ingreso (Gini)[Archivo Excel]


RESTRICCIONES A LA CREACIÓN DE EMPRESAS

0 5 10 15 20 25

Bolivia

Colombia

Venezuela

México

Brasil

Perú

Ecuador

Chile

Argentina

Uruguay

Panamá

Reino Unido

Estados Unidos

Canadá

Paí

s

Número de trámitesGerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

0

5

10

15

20

25

Número de requisitos para crear empresas Ingreso parcápita (logaritmo)


Facilidad para comenzar empresas vs Desigualdad en el ingreso

-2.5

-2

-1.5

-1

-0.5

0

0.5

1

1.5

2

2.5

Suecia España Canadá EstadosUnidos

Bolivia Ecuador Argentina Perú Venezuela México Colombia Brasil

Indice de "start ups" Indice de Gini de desigualdad del ingreso


Tramitomanía y Desarrollo Empresarial

• Alta discrepancia entre países en requisitos para crear empresas

• Donde se exigen muchos requisitos para crear empresas, el ingreso percápita es menor

• Donde más facilidades se brinda para comenzar empresas la desigualdad en el ingreso es menor

• Los países Latinoamericanos exigen más requisitos que los del Norte y de Europa

• Esto tiene dos lecturas recíprocas: – A mayor desarrollo socioeconómico, menos

complicaciones para facilitar el surgimiento empresarial– Donde se crean menos complicaciones para el

surgimiento empresarial, hay mayor desarrollo socioeonómico


Facilidad para el Desarrollo Empresarial

El Indice de Facilidad para el Desarrollo Empresarial (“Start up”) se mide por:

• Número de requisitos y dificultad de trámites para creación de empresas

• Acceso al capital para la formación de las nuevas empresas

• Desigualdad en el ingreso• Desigualdad desarrollo de capital

humano


¿Qué puede hacer el municipio para facilitar el desarrollo

empresarial?• Reingeniería a la tramitomanía• Impulsar mecanismos para promoción y

financiación de nuevas empresas, especialmente incubadoras, microempresas y pymes

• Promover el desarrollo económico y social para disminuir la desigualdad en el ingreso

• Invertir en formación de capital humano (educación y salud).

Naturalmente, el grado de gobernabilidad es función del grado de descentralización del país.


Mantenimiento

• El pequeño hueco que apareció en la vía:1. Valía $1 taparlo cuando apareció2. Costó $1,000 cuando se tapó3. Y...¿Cuál fue el costo social entre 1 y 2? Haga una lista

• Invertir en mantenimiento preventivo sale menos costoso

• Al tomar la decisión de invertir en un proyecto debe asegurarse la capacidad real para mantenerlo.

• Una comunidad se merece sólo la infraestructura que sabe usar y mantener. Y nada más.


El éxito del mantenimiento depende de:• Incorporar sus costos y asegurar sus fuentes desde la

formulación de los proyectos• Educar a la ciudadanía para el buen uso de la

infraestructura y de los bienes públicos• Incorporar objetivo obligatorio de educación ciudadana

a todos los proyectos municipales.• Asegurar apropiación y control ciudadano en el uso de

los bienes públicos y cogestión en el mantenimiento• Realizar los proyectos con estrategias participativas

para asugurar PERTi/eNENCIA y se incorpore el mantenimiento como condición de sostenibilidad.

• Establecer sistemas de mantenimiento preventivo• Establecer sistemas de señales para detectar con

oportunidad demandas de mantenimiento correctivo• Asignar responsabilidades claras para el mantenimiento• Nunca dejar crecer el problema


¿Cuándo pierde competitividad a la ciudad

1. Cuando hay mucha tramitomanía2. Cuando es costoso para la empresa crearse y mantenerse3. Cuando las interrupciones y caidas en los servicios son

frecuentes4. Cuando hay gasto improductivo del tiempo del ciudadano5. Cuando se exigen desplazamientos costosos e innnecesarios6. Cuando la distribución del equipamiento urbano es ineficiente7. Cuando los radios de atención son inadecuados8. Cuando la infraestructura está deteriorada y mal mantenida9. Cuando las obras incomodan y se demoran más de la cuenta10. Cuando el capital humano es precario11. Cuando la conectividad es baja12. Cuando los servicios públicos son deficientes


El Tablero de Gestión


Tablero de Gestión

• Objetivos estratégicos (fines)• Objetivos operacionales (de área)• Indicadores• Rangos de alerta y Metas• Frecuencias de control• Responsable


Ojetivos estratégicos

SISTEMA: ASEO URBANO

Objetivos Estratégicos• Mejorar la calidad ambiental• Mantener limpia la ciudad• Generar cultura ciudadana de

limpiezaGerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

MEJORAR LACALIDAD

AMBIENTAL

GENERARCULTURA

CIUDADANA

MANTENERLIMPIA LACIUDAD

OBETIVOSOPERACIONALES

X

X X X

X X

X X X

OPTIMIZARDISPOSICIÓN

ESTABLECERRECICLAJE

OPTIMIZARRECOLECCIÓN

EDUCAR A LACOMUNIDAD

Contribución de Objetivos


RESULTADOESPERADO

INDICADORRANGOS DE ALERTA FRECUENCIA

DEL CONTROLRESPONSABLE

TABLERO DE GESTIÓN


RESULTADOESPERADO

INDICADORRANGOS DE ALERTA FRECUENCIA

DEL CONTROLRESPONSABLE

CIUDAD LIMPIAPRESENCIA DE

BASURAS EN E.P.< 2%2-5%> 5% QUINCENAL Juan Cordero

Recolecciónoptimizada

Frecuencia deRecolección (días)

c/3 c/4 >4 semanal María Fonseca

TABLERO DE GESTIÓN

Viviendascubiertos

>90%70-90<70% semanal María Fonseca

Establecidoreciclajeen fuente

Porcentaje dedomicilios

>50%30-50<30% quincenal Hugo Reyes

Nota: las metas y las frecuencias de control se revisan y modifican según su evolución

Número dedistritos

>40 20-40 <20 mensual Hugo Reyes


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