héctor sanín angel análisis y participación de involucrados

Héctor Sanín Angel

Análisis y participación de involucrados


Caso Cartagena

La autoridad municipal estaba preocupada por la congestión del tránsito en el centro histórico de Cartagena de Indias.

¿Por dónde empezar?


Caso Cartagena de Indias

Tres grupos de involcucrados, tres posiciones distintas:

• Comerciantes

• Turistas

• Moradores


Mapa de involucrados

¿Quiénes son INVOLUCRADOS?

Personas, instituciones o grupos sociales:• afectados por el problema• o se mueven en el entorno del problema• o pueden participar en la solución.


Tipos de Involucrados

Afectados

Por el problema

Se mueven

en el entorno

del problema

Externalidades

ConcurrentesPotencialesA lasoluciónConcurrentes

Potenciales

A la

solución


Caso Cartagena de Indias

•Comerciantes

•Residentes•Taxistas•Cocheros

•Turistas•Comercio aledaño

•Colegios y Universidades•Ciudadanos

Externalidades

•AECI•Sistema Hotelero•Financiera deDesarrolloTerritorial•Universidad

Alcaldía

Secretarías:

Tránsito

Turismo

Ambiente

Cámara

De Comercio


Mapa de involucrados

• Listado de involucrados• Ámbito geográfico• Papeles• Intereses• Expectativas• Fuerza• Potencialidades


Participación de los involucrados

Con base en el mapa de involucrados el equipo de proyecto diseña y aplica estrategias participativas que propicien la intervención efectiva de los involucrados en los procesos de identificación, propuesta y compromiso con la solución.


Pasos para análisis y gestión de relaciones

1. Mapa de involucrados

2. Diseño de estrategias participativas

3. Realización de las estrategias

©GERENCIAL LTDA


Cámarade

Comercio

Entidadesfinancieras

ResidentesCentro

Secretaríadel

Ambiente

Ciudadanía

AlcaldíaDistrital

Cocheros

Turistas

Secretaríade Tránsito

Universidadde

Cartagena

1. Mapa de involucrados1. Mapa de involucrados

ComerciantesCentro

SistemaHotelero

Secretaríade Turismo

Centro deFormación

AECI

Taxistas

UniversidadesY Colegios

Visibilizar los involucrados


Cámarade

Comercio

Entidadesfinancieras

ResidentesCentro

Secretaríadel

Ambiente

Ciudadanía

AlcaldíaDistrital

Cocheros

Turistas

Secretaríade Tránsito

UniversidadDe

Cartagena

1. Mapa y análisis de involucrados1. Mapa y análisis de involucrados

ComerciantesCentro

SistemaHotelero

Secretaríade Turismo

Centro deFormación

AECI

Taxistas

Universidadesy

Colegios

Problema(Proyecto

Alternativa)


Expectativa: Apreciación de la importancia que el involucrado le atribuye al área de interés considerada. •Positiva (+) si el involucrado percibe beneficios por parte del proyecto•Negativa (-) si se percibe que el proyecto traslada costos o lesiona intereses Fuerza: Capacidad de influir de alguna forma en el proyecto

Expectativa

5

4

3

2

1

Fuerza

5

4

3

2

1

Resultante

25

16

9

4

1

*

*

*

*

*

=

=

=

=

=

* =

Valoración de expectativas, fuerzas y resultantes


Expectativa

5

Fuerza

5

Resultante

25=

*

Favorecedores(Adeptos)

Indiferentes(Neutros)

Opositores(Obstaculizadores)

PosiciónPotencial

3 3 9

2 4 8* =

-2 4 -8

-3 3 -9* =

-5 5 -25

*

*

*

*

=

=

=

0

=

Matriz para análisis de involucrados


Resultante

+15=

*

Favorecedores(Adeptos)

Indiferentes(Neutros)

Opositores(Obstaculizadores)

PosiciónPotencial

2

Expectativa

5

1

-5

Fuerza

3

2

4 -20

*

*

* =

=Involucrado

Turistas

Residentes de Manga

Comerciantes Centro

Matriz de valoración

Caso Cartagena

+25=5 5*Residentes


Matriz para estrategias de gestión

INVOLUCRADOPAPEL (Rol)INTERESES

RESULTANTE(Índice)

POTENCIALIDAD ESTRATEGIAS


INVOLUCRADOPAPEL (Rol)INTERESES

RESULTANTE(Índice)

Comerciantes

Maximizar ventas

con base en lamayor afluencia

de clientes

-20Promoción

de un Comercio sostenible

Campañas de inculquen la “Valorización del Centro para el

Comercio Turístico”“Venda más en un espacio

limpio”Reuniones y talleres para ambientación del proyectoInvolucrar a la Cámara de Comercio, promotora del

desarrollo local

POTENCIALIDAD ESTRATEGIAS

Residentes

Disfrutar un espacio vital

agradable y sin contaminación

+25

Defensa de su propio espacio

Apoyo a iniciativas que enriquezcan su espacio vital

Aportes al Proyecto

Generar y desarrollar apropiación

por el proyectoPromover y generar el Comité de

Residentes para apoyar el proyecto, participar en la cogestión y asegurar la

sostenibilidad

Matriz para estrategias de gestión


Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

Análisis de Caso

COMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD


CASO: COMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD[1]

Una organización de vecinos trató de establecer una sociedad con los hospitales locales para mejorar el cuidado de la salud. Se actualizaron los perfiles epidemiológicos, se definieron las demandas y se aseguró la capacidad para la prestación adecuada de los servicios de salud. A medida que se procuraba la mejor prestación de las atenciones, la demanda aumentaba. El servicio se congestionaba y aumentaban los costos globales. Los hospitales solicitaban más recursos para aumentar su capacidad de atención. Qué hacer?

Las opiniones se dividieron:

Unos exigían introducir medidas de racionalización. Otros sugerían modificar las bases de costeo, de manera que se cobrara proporcionalmente más al usuario por cada atención.

Otros opinaban que la sostenibilidad del sistema dependía de un aumento en el valor de la capitación, o sea pagar más por persona asegurada para poder cubrir los mayores costos de las atenciones. ¿Que sugeriría usted?

[1] Caso adaptado por Héctor Sanín Angel ©, con base en un caso citado por D.Osborne y T. Gaebler LA REINVENCIÓN DEL GOBIERNO - La influencia del espíritu empresarial en el sector público. Paidós, 1994.


PERT NENCIA IE

Los proyectos desarrollados y ejecutadoscon los involucrados aseguran...


CASOCOMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD

Segunda parte• En el caso anterior identifique diferentes

enfoques, métodos o estrategias que posibilitaron la reconceptualización del problema y facilitaron el planteamiento de nuevas alternativas de solución.


CASO COMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD

Enfoques o Estrategias observadas

• Análisis participativo (Participación comunitaria, intervención de involucrados)

• Extramural vs Intramural (“Salirse de la cerca”)• Pensamiento paretiano (“80-20”)• Solución en la causa, ir a la fuente, no en el

efecto, a la salida (“Inversión”)• Prevención vs curación• Estímulo vs gasto operacional• Actitud proactiva vs reactiva


Si la única herramientaque tienes es un martillo...

...todos los problemas sete parecerán a um clavo.


Diseño de proyectos desde la ofertaOferta Institucional Disponible

Diseño desde la ofertaProyecto resultante

Diseño de oferta ¿Pertinencia?

Productos “Empaquetados”

Demanda real

Propósito

Caso SEBRAE

Propósito¿Probabilidad de logro?


Diseño de proyectos desde la demandaOferta Institucional Disponible:

¿Pertinencia?

Proyecto estructuradodesde la Demanda

Propósito

Caso SEBRAE

Entidad A

Entidad B

Propósito

Demandas a la medida

Respuestas a la medida

¿Probabilidad de logro?


Para reflexión y discusión:• Diferencias en los resultados del análisis del

problema y de los enfoques de los proyectos cuando se diseñan desde el menú de oferta (servicios que presta la institución) versus si se hacen desde la perspectiva de los los involucrados y con su participación.

Asocie el caso descrito con alguna experiencia particular, de su institución o conocida por usted.

Comente esta frase: “Los profesionales y las instituciones prestan servicios; las comunidades resuelven problemas" (Osborne y Gaebler).


2. Diseño de estrategias para la participación de la comunidad e intervención de los involucrados

3. Realización de las estrategias participativas. Desarrollo de Pertenencia y de Pertinencia

Pasos 2 y 3


2. Diseño de estrategias para ambientación del proyecto y manejo de las relaciones.

2.1 Estrategias generales

– Divulgación y promoción para:

• Comunicar los objetivos del proyecto

• Abrirle espacio en la opinión pública

• Facilitar apoyo y adepción sociopolítica

2.2 Estrategias específicas o focalizadas– Conocer expectativas de grupos específicos

– Resolver problemas ligados a expectativas

– Generar espacios de conciliación y logro de apoyos

– Convenir mecanismos para aplicar soluciones convenidas

2.3 Estrategias organizativas– Diseñar mecanismos de articulación y de cooperación

– Definir grupos consultivos, comités interinstitucionales y equipos de seguimiento


3. Definición de una agenda para la gestión de las relaciones

3.1 ActividadesPreparación y programación y ejecución de:

• Actividades de comunicación por distintas formas

• Reuniones, talleres, foros para negociación

• Puesta en práctica de compromisos

• Seguimiento a compromisos

3.2 ResponsabilidadesDesignar encargados de manejar las distintas relaciones:

• Las de alta importancia estratégica en cabeza del Gerente de la UE

• Las de segundo orden en cabeza de gerentes de componentes

• Apoyarse en otros recursos político-institucionales para fortalecer la capacidad negociadora: El Ministro, el Líder Comunitario, el Lider político, etc.


Identificación de involucrados

Apreciación - valoración

Análisis de involucrados

Mapa deInvolucrados

Ejecución de

EstrategiasGestión de relaciones con los involucrados

Estrategias generales

Estrategias focalizadas

Estrategias organizativas

Diseño deEstrategias


Señal sobre la existenciadel problema

Identificar el problema

Determinar efectos

Identificar causas

Definir objetivos

Generar acciones

Plantear alternativas

Mapade involucrados

Participaciónde

involucrados

1

3

2Árbol delProblema

4

5

Árbol deObjetivos

6Alternativasde solución


Construcción de Capital Social

Las técnicas de análisis de involucrados y las estrategias participativas, al asegurar PERTINENCIA en las soluciones y desarrollar PERTENENCIA en los procesos, se convierten en un instrumento idóneo que le imprime un objetivo especial y deseable a los proyectos de inversión pública, cual es el de ser FORMADORES DE CAPITAL SOCIAL.

http://images.google.com.co/imgres?imgurl=http://www.semanario.com.mx/2002/306-15122002/fotos/Solidaridad.jpg&imgrefurl=http://www.semanario.com.mx/2002/306-15122002/HaciaelCongreso.html&h=249&w=250&sz=9&tbnid=ddyVZufUt1gJ:&tbnh=105&tbnw=106&hl=es&start=10&prev=/images%3Fq%3Dsolidaridad%26svnum%3D10%26hl%3Des%26lr%3D


Construcción de Capital Social

En efecto, las estrategias que estimulan la intervención de los involucrados en los proyectos, activan energía social, lo que genera:

• Comunicación• Confianza• Compromiso• Sinergia • SostenibilidadQue son 5 pilares básicos del CAPITAL SOCIAL

héctor sanín angel análisis y participación de involucrados

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