educación penitenciaria

7/24/2019 educacin penitenciaria

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ANALISIS DE LA EDUCACION PENITENCIARA CHILENADario Llanquileo Jollares

INTRODUCCIN

El presente Ensayo pretende mostrar, las carencias del sistema Educacional que seencuentra inserto en el Rgimen Penitenciario chileno, contrastando esta realidad conotros sistemas Educacionales Penitenciarios del Mundo.

Por ende, se pretende plasmar una nueva visin, con miras de solucin y mejoramientoal actual sistema educacional penitenciario, incluyendo la reinsercin social, reduciendocon ello la tasa de reincidencia. Esto a travs de un trabajo en concordancia y no desdeun objetivo en comn, sino desde un mtodo.

DESARROLLO

Es de importancia la Educacin en el proceso de Reinsercin Social?

e acuerdo a !a "onvencin #mericana de erechos $umanos, o Pacto de %an &os,basada en la eclaracin #mericana de erechos y eberes del $ombre de '()*, laEducacin es un instrumento primordial de derechos humanos en #mrica !atina, pesea que no es mencionada espec+icamente como derecho, se menciona en los art+culos ')y '- del protocolo de %an %alvador, enmarcada en los derechos sociales y culturales.Entre sus diversos puntos, los art+culos declaran que la educacin debe dirigirse al plenodesarrollo de la personalidad humana y dignidad humana, garantiando a toda personauna e/istencia digna. 0'1

El ') de diciembre de '((2, la #samblea 3eneral de las 4aciones 5nidas, en suresolucin )-6''', aprob los principios b7sicos para el tratamiento de los reclusos.#mpliando el marco establecido previamente por las resoluciones del "onsejoEconmico y %ocial, la #samblea 3eneral, en dicha resolucin, ampli las normasm+nimas para el tratamiento de los reclusos. Entre los principios adoptados, igura el

principio 48 9, que declara que todos los reclusos "tendrn derecho a participar enactividades culturales y educativas encaminadas a desarrollar plenamente la

personalidad humana". !os principios estipulan asimismo que toda persona privada delibertad deber7 ser tratada con respeto, debido a su dignidad y calidad de ser humano,

siendo relevante mencionar que el tratamiento que estos reciban, debe coincidir con losdem7s objetivos sociales del estado, con sus responsabilidades undamentales depromover el bienestar y desarrollo de todos los miembros de la sociedad.0'1

En la misma echa, la #samblea 3eneral aprob la resolucin )-6':: conirmando quela educacin deb+a desempe;ar una importante uncin en materia de prevencin deldelito y justicia penal a travs de la educacin y sensibiliacin del pblico, laeducacin de los jvenes con miras a la prevencin del delito, la educacin encaminadaal desarrollo personal total de los delincuentes y la educacin continua del personal de

justicia penal. #dem7s, la #samblea 3eneral solicita al %ecretario 3eneral "que explorela posibilidad de utilizar en mayor medida la educacin en la prevencin del delito y la

justicia penal con miras a preparar un estudio sobre la relacin entre delito, educaciny desarrollo".0'1


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Es en esta premisa y en base a las Pol+ticas de 3obierno, que se plantea sobre laimportancia e la Eucaci!n en el proceso e reinserci!n en los sistemascarcelarios, siendo el objetivo estratgico, Potenciar la generacin de mecanismosde rehabilitacin y reinsercin destinados a las personas que comenten algn tipo de

delito 0:1, lo cual es establecido por el %upremo 3obierno para el sector &usticia.

#nte ello es relevante analiar brevemente el presente estudio sobre la Educacin,basado en el modelo de Reinsercin %ocial y !aboral.

# modo de undamentar la necesidad de reormular el sistema educativo de las c7rcelesen "hile, se hace presente un estudio enocado a la educacin Penitenciaria en "hina,

pa+s que registra una tasa de reincidencia inusitadamente baja, alcanando entre un 9 y*


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comportamiento civiliado del inciviliado, los actos nobles de los bajos y la bellea dela ealdad. #l mismo tiempo, las c7rceles orecen educacin individual y especialiada

para atender casos particulares y para ayudar a los presos a interpretar las ense;anasderivadas de sus actividades delictivas. Esa medida ha demostrado ser eica parareormar la mentalidad de los delincuentes. 0'1

Por otro desde el 4ivel "entral, la ireccin del Ministerio de &usticia gestiona unareormulacin del sistema, mediante la creacin de una seccin encargada de laeducacin en los establecimientos penitenciarios, siendo sus principales unciones laormulacin de pol+ticas y directrices sobre la educacin en estos establecimientos,adem7s de coordinar los programas de ense;ana con otros epartamentos3ubernamentales y orientar e inspeccionar la situacin de la educacin en las prisionesde todo el pa+s. 0'1Por ende los Planes de esarrollo Dnstitucional de los Establecimientos Educacionales ysus componentes de educacin est7n m7s directamente orientados a atender las

necesidades e/presadas por los reclusos. Por ello las actividades educacionales guardanrelacin no slo con el mundo de los reclusos, sino con el nivel de comprensin, con loque pueden asumir un nuevo papel como protagonistas del proceso de instruccin. 0'1

Que tenemos hoy en Chile en la Educacin Penitenciaria?

# dierencia del estudio anterior, la realidad chilena apunta a una tasa de reincidencia deun -2,-< 0)1, comprendida por aquellos internos que cumplieron su condena privadosde libertad. #simismo hoy en d+a se cuenta a nivel pa+s con un total de *BEstablecimientos Educacionales Dntramuros 0-1, es decir, dentro de una 5nidad Penal.enindose en conocimiento estos datos, cabe preguntarse '(u) plantea la *nidad de+urr#culum y valuacin del -inisterio de ducacin. %e establecieron algunosPrincipios F7sicos que orientan la propuesta de Abjetivos Cundamentales y "ontenidosM+nimos Abligatorios para la Educacin de #dultos, por los cuales se rigen todos losestablecimientos educacionales de #dultos del Pa+s sin e/cepcin, siendo relevante citarlo siguiente?/e parte de la conviccin 0undamental de que los seres humanos nacen libres e

iguales en dignidad y derechosy que la per0ectibilidad inherente a la naturaleza

humana se despliega en procesos de autoafirmacin personal y de bsqueda

permanente de trascendencia, los que otorgan sentido a la existencia personal y

colectiva1 la libertadque hace de cada individuo persona y sujeto de derechos y

deberes, le es intr!nsecala capacidad de razonar, discernir y valorar, 0undamentos a suvez de la conducta moral y responsable1 !2&

!amentablemente este y otros de los principios con el cual se basan los AbjetivosCundamentales y "ontenidos M+nimos Abligatorios de la Educacin de #dulto, soncontradictorios con el peril psicolgico est7ndar de las personas privadas de libertad,los cuales ser+an?

"a#a autoestima? !os internos presidiarios en "hile, maniiestan una mayortendencia a sentimientos de desigualdad, discriminacin, vulneracin dederechos y alta de oportunidades.

Locus e moti$aci!n e%terna? !os internos argumentan su reincidencia enactos il+citos, bas7ndose en una baja adquisicin de herramientas nuevas


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durante su estad+a en los recintos penitenciarios que les permitan reinsertarsesocialmente.

La conucta es controlaa por &enarmer'a? !os internos en "hile 4A tienelibertad de accin, por las normativas obvias, impidiendo en ocasiones el accesoa la Educacin, la cual se supone que es obligatoria.

Pensamiento inmeiatista? !a gran parte de la poblacin penal, tiendemayormente a obtener un FE4ECD"DA inmediato de su conducta o variacin

positiva de sta, m7s que un cambio radical y estructura del desarrolloevolutivo, siendo recuentemente su discurso? 'que obtengo yo., 'en que meayudo esto., 'y esto rebaja o no mi pena..

!o anterior es un relejo, que a nivel de Educacional Penitenciaria, el Ministerio deEducacin no cuenta con un departamento e/clusivo para dicha poblacin vigente en"hile. Atra realidad del sistema educacional es que 3endarmer+a 4A tiene atribuciones

para poder cambiar, modiicar y6o supervisar tanto los Abjetivos Cundamentales y"ontenidos M+nimos Abligatorios, como tampoco la orma en que se entregan estoscontenidos en las aulas, en otras palabras acta simplemente como un #PAER#Adentro del proceso. Atro ejemplo claro de esto es el porcentaje de participacin de3endarmer+a en la Elaboracin del Plan #nual de los "entros Educativos los cuales nosuperan el 9(,(


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Mientras en los dos establecimientos educacionales penitenciarios de la regin de #ricay Parinacota, se imparten lo siguiente?

F7sica con Aicio? %erigra+a

Muebler+a

Media Especialidad? Madera. Hestuario. Electricidad. #limentacin.

Por ello, es relevante destacar un estudio realiado en Crancia que muestra laimportancia que tiene la relacin oicios o especialidad versus demanda laboral, el cual

detalla? n el caso de la 0ormacin pro0esional con expedicin de diploma, es 0cilpresentar pruebas de e0icacia a corto plazo1 Por ejemplo, de los 34 participantes en un

curso de dise5o con ayuda de computadoras, impartido en la prisin de 6leury7-)rogis

en 6rancia, 2 obtuvieron empleo en una o0icina de ingenier#a y de un 248 a un 948 de

los participantes en un curso exhaustivo de ingenier#a mecnica aprueba habitualmente

el examen correspondiente luego de siete meses de capacitacin0*1.

Para sintetiar ve7moslos a travs de un CA#.

(ORTALE)AS DE"ILIDADES

Plan Estratgico Dnstitucional.

Restructuracin de la Escuela Dnstitucional

de 3endarmer+a.

Reuniones de "onsejo cnico Educativo.

Reunin de Micro centros Educativos.

4o se cuenta con un sistema en l+nea de los

alumnos e/istentes en cada 5nidad Penal.

Calta de espacios adecuados para la

educacin.

4o se cuenta con un ormato est7ndar de

inormes educacionales

Poca claridad en las unciones de los

"oordinadores Educacionales.

!a incorporacin a la estructura educacional

del cargo de utor Educacional.

"arecer de un asesor Educacional en el

Ministerio de &usticia que ayude y trabaje enel tema Educacional.

atos proporcionados por 3endarmer+a no

son contrastables y son diusos.


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OPORTUNIDADES A*ENA)AS

!a coyuntura 4acional sobre la

reormulacin del sistema Educacional.

!a receptividad de ambos Ministerios para

la elaboracin de una reorma educacionalPenitenciaria.

!a creacin de una nueva !ey de

Educacin.

Calta de recurso monetarios.

4o contar con una pol+tica u objetivos para la

Educacin de #dulto Penitenciaria.

4o contar con un departamento de Educacin

de Penitenciaria.

Planes y Programas no acorde con la Realidad

de nuestros Dnternos. !os Aicios y especialidades que se imparten

en los establecimientos no se encuentranacorde con la demanda de mano de obra anivel Regional y Pa+s.

4ula participacin de 3endarmer+a en la

elaboracin de los planes y Programas para laeducacin de #dultos.

Calta de coordinacin entre ambos

Ministerios. El Rol de #poderado que tiene 3endarmer+a,

en el organigrama del Ministerio deEducacin.

Dnconsistencia del pago de subvenciones a los

Establecimiento Educacionales Penitenciarioscomo si, ellos uncionaran en el medio libre.


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PROPUESTA PARA LA EDUCACION PENITENCIARA CHILENA

Para poder elaborar una propuesta es necesario establecer una estructura mediante 7reasde trabajos que conlleve a la creacin de una reorma. Estas ser+an?

AREA PSICOLO&ICA+I esarrollo de la entrevista motivacionalI esarrollo de la terapia breveI esarrollo del establecimiento de metas educativoIpenitenciarioI esarrollo de la capacidad de autogestin

AREA JURIDICA+I !a "reacin de una Resolucin que cree el departamento de Educacin

Penitenciaria.I Establecer subIdepartamentos de educacin Penitenciaria en cada ReginI Establecer como una obligacin la participacin de 3endarmer+a en los P.E.D

0Proyecto Educativo Dnstitucional1, de los establecimientos educacionales.I Entregarle un rol m7s activo a 3endarmer+a, en relacin a la entrega de

contenidos y asignaturas que se imparten. AREA SOCIAL+

I Cortalecimiento Camiliar.I 3enerar instancias de $abilitacin %ocial.

AREA EDUCACIONAL+I !a creacin de nuevo Abjetivos Cundamentales y "ontenidos M+nimos

Abligatorios para la Educacin Penitenciaria.I Jue los Aicios y Especialidades impartidas por los establecimientos sean

acorde con la demanda laboral de cada Regin del pa+s.I "onsiderar al "oordinador Educacional dentro del organigrama de

uncionamiento de los establecimientos educacionales.I Establecer la entrega de contenidos &ur+dicos a los internos 0como programa

piloto1.


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I "onsiderar en los Planes y Programas de cada EstablecimientosEducacionales los intereses de los internos, los cuales son un pilarundamental para la Reinsercin %ocial.

I !a implementacin de un %DM"E de la Educacin Penitenciaria.I !a oerta program7tica de los distintos agentes intervinientes 0!iceo,

escuelas, talleres criminolgicos, etc.1 debe ser coherente y consistente conel proceso de reinsercin del interno.

AREA AD*INISTRATI,A+I Establecer un programa de subvenciones dierenciados a la Educacin de

adulto tradicional.I Establecer un nuevo mecanismo de control en relacin a la asistencia y libro

de clases.

CONCLUSION-

%on pocas las reormas que tiene un alto impacto en la %ociedad y que aectan directa oindirectamente a tres Ministerios, sta es una de ellas, la cual pretende reormular y darun valor agregado a la Educacin Penitenciaria. Esta iniciativa permitir+a mejorarconsiderablemente la comunicacin entre el Ministerio de &usticia y el Ministerio deEducacin. !a presente reormulacin cambiar+a la manera de ver la EducacinPenitenciara que actualmente muestra el inconveniente de estar aislado del resto de los

procesos y trabajos de Reinsercin %ocial.

Por otro lado esta iniciativa busca conjugar, guiar, ayudar y ortalecer los dierentesorganismo que participan en el Proceso de Reinsercin tales como? #briendo "aminos%ERP!#" 0Ministerio del Dnterior1, "entro de ratamiento en #dicciones %E4#0Ministerio del Dnterior1, Hinculacin amiliar 3endarmer+a de "hile 0Ministerio de&usticia1, %ala de cuna %E4#ME 0Ministerio de &usticia1 y Escuela y "olegio, .#.E.M0Ministerio de Educacin1.

"brid Escuelas y se Cerraran c#rceles$% &Concepcin renal '()*+'(,-.


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"I"LIO&RA(IA

'. Estudio 54E%"A Educacin "arcelaria.:. P.E.D de 3endarmer+a para los a;os :2'' K :2').B. Ministerio de &usticia. Cormations multimedia en milieu pnitentiaire?

".P. de 4antes, ".. de !oos. Par+s, ireccin de #dministracinPenitenciaria, '(*(.

). Estudio sobre Reincidencia Penitenciaria? Cundacin Pa "iudadana y5niversidad #dolo Db7;e.

-. Estudio de la Educacin Penitenciaria del epartamento de Readaptacinde 3endarmer+a de "hile.

9. 5nidad de "urr+culum y Evaluacin, Abjetivos Cundamentales y"ontenidos M+nimos Abligatorios de la Educacin F7sica y Media de#dulto, del Ministerio de Educacin, 4oviembre del :22).

G. iario la Estrella de #rica.*. Martos, R. CleuryIMrogis !a ormation en dessin assist par ordinateur.

#ctualit de la ormation permanente, '2(? ''- a ''G, '((2.

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