infraestructura-penitenciaria 2015 2035

8/15/2019 Infraestructura-Penitenciaria 2015 2035

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INFRAESTRUCTURA

PENITENCIARIAPROYECCIÓN DE LA CAPACIDADDE ALBERGUE

2015 - 2035


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INFRAESTRUCTURAPENITENCIARIA

PROYECCIÓN DE LA CAPACIDADDE ALBERGUE

2015 - 2035

Ministerio de Justicia y Derechos u!anos"ice!inisterio de Justicia

Direcci#n Genera$ de Po$%tica Cri!ina$ y Penitenciaria& Dicie!'re ()*+


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Ministei! "e #$sti%i& ' Dee%(!s )$*&n!s

A+"! A+e,&n"! -.s/$e R!sMinistro de Justicia y Derechos u!anos

A+!ns! #ess G&%4s M&n'&i"ice!inistro de Justicia

C&+!s !e -.s/$e G&n!&Director Genera$ de Po$%tica Cri!ina$ y Penitenciaria

Die%%i6n Gene&+ "e P!+ti%& Ci*in&+ ' Peniten%i&i& 7MIN#US89Gi$da Che Piu De,a -Estad%stica.Andrea D%a, Ro,as -A'o/ada.Eduardo Paredes "i,arreta -Consu$tor !etod#$o/o.

Instit$t! N&%i!n&+ Peniten%i&i! 7INPE89

#$+i! C4s& M&:.n e;&++!sPresidente de$ Conse0o Naciona$ Penitenciario

R$Ministei! "e #$sti%i& ' Dee%(!s )$*&n!sC!nse,! N&%i!n&+ "e P!+ti%& Ci*in&+S%i=i6n L+!n& N? 350@ Mi&+!es@ Li*& 1Te+4 !n!s9 75118 20020Fe


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IN8RAE+

3NDICE

3NDICE >

PRÓLOGO +

CAP32ULO I? @Estado actua$ de $a 1o'$aci#n e in;raestructura 1enitenciaria

I IN2RODUCCIÓN

CAP32ULO II? @Las causas y ;actores 9ue deter!inan $a 1ro'$e!4tica 1enitenciaria *+

I EL PROBLEMA Y )

CAP32ULO "? @Resu$tados de$ di!ensiona!iento de in;raestructura 1enitenciaria >>

I DIMEN

II E+

III "ALOR RE8ERENCIAL DEL MODELO DE PENAL 2IPO ORDINARIO F

I" E


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IN8RAE+

PRÓLOGO


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K +


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IN8RAE+

de 0usticia 1asando 1or $a reha'i$itaci#n hasta $$e/ar a$ siste!a deresocia$i,aci#n Esto i!1$ica un ca!'io 1ro/r esi5o 9ue ta$ y co!o

Naciones Unidas ha se7a$ado re9uiere esta'$ecer estrate/ias de corto

!ediano y $ar/o 1$a,o -O;icina de $as Naciones Unidas contra $a Dro/ay e$ De$ito()*.>**

En este conteto $a in;raestructura 1enitenciaria es una de $as aristas9ue de'e conte!1$ar una 1o$%tica cri!ina$ 1enitenciaria 1or $o 9ueresu$ta de /ran inter6s su 1riori,aci#n En 1ri!er $u/ar 1or9ue es a$$%donde se r e;$e0a $a cruda rea$idad de$ i!1acto 9ue /enera e$hacina!iento 1enitenciario? $a cantidad de 1ersonas 1or unidades

;%sicas de a$'er /ue 5enti$aci#n e i$u!inaci#n condiciones de hi/iene y!4s En se/undo $u/ar 1or9ue es i!1ortante conocer $as 5aria'$es!%ni!as 9ue de'en conte!1$arse 1ara $a construcci#n o a!1$iaci#n de

nue5as unidades de a$'er /ue

En $o 9ue res1ecta a$ 1resente docu!ento de tr a'a0o de'e!os decir 9ue este a'orda $a 1ro'$e!4tica de $a in;raestructura 1enitenciaria ensiete ca1%tu$os E$ primer capítulo hace re;erencia a$ estado actua$ de

$a 1o'$aci#n 1enitenciaria 9ue se encuentra rec$uida en $os sesentay siete esta'$eci!ientos 1enitenciarios con $os 9ue cuenta e$ Estadocaracteri,ados 1or un hacina!iento cr%tico + Por su 1arte e$ cuarto

capítulo esta'$ece $os est4ndares y 5aria'$es '4sicos 9ue todo

esta'$eci!iento 1enitenciario de'e cu!1$ir en su dise7o ei!1$e!entaci#n desde di5ersas 5aria'$es Considerando dichas 5aria'$es e$quinto capítulo esta'$ece $os resu$tados de$ di!ensiona!iento dein;raestructura 1enitenciaria 9ue re9uerir4 e$ Estado 1or $os 1r#i!os() a7os se/:n $a 1royecci#n 1ros1ecti5a E$ capítulo sexto 1$antea co!oa$ternati5a $a a!1$iaci#n de unidades de a$'er/ue a$$% donde eisten

actua$!ente 4reas de terreno dis1oni'$es E$ capítulo séptimo esta'$ece$as $%neas estrat6/icas a i!1$e!entar 1ara una adecuada reha'i$itaci#nsocia$

de $a 1o'$aci#n 1enitenciaria 8ina$!ente e$ docu!ento cierra 1$anteando

> O;icina de $as Naciones Unidas contra $a Dro/a y e$ De$ito op. cit 11 *+ y ss


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H Q


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IN8RAE+

$as conclusiones de$ estudio rea$i,ado y 1ro1oniendo $%neas estrat6/icas a

corto y !ediano 1$a,o

E$ 1resente docu!ento de tr a'a0o rea$i,ado 1or $a Direcci#n Genera$ dePo$%tica Cri!ina$ y Penitenciaria con0unta!ente con e$ Instituto Naciona$

Penitenciario a'orda $a 1ro'$e!4tica de in;raestructura con una 5isi#n 1ros1ecti5a 9ue nos ha 1er!itido desde dos ;rentes to!ar $a decisi#nde $$e5ar a ca'o estrate/ias de corto !ediano y $ar/o 1$a,o 1ara sua'or da0e As% 1or e0e!1$o e$ 1resente docu!ento ha ser5ido de 'ase 1ara9ue en sesi#n de$ * de dicie!'re de ()*+ e$ Conse0o Naciona$ de Po$%ticaCri!ina$ to!e $a decisi#n de dise7ar e i!1$e!entar una 1o$%tica cri!ina$ 1enitenciaria 9ue a'ar9ue con una 5isi#n !u$tisectoria$ y sist6!ica e$

1ro'$e!a 1enitenciario !4s a$$4 de $a construcci#n de esta'$eci!ientos 1enitenciarios De otro $ado ha ser5ido 1ara 9ue e$ Instituto Naciona$

Penitenciario tra'a0e un 1$an !aestr o de in;raestructura to!ando encuenta $as conc$usiones 1ros1ecti5as de$ 1resente estudio 9ue se7a$an $anecesidad de 9ue e$ Estado 'us9ue otr as a$ternati5as ade!4s de $aconstrucci#n de esta'$eci!ientos 1enitenciarios Esta!os se/uros 9ue esta 1u'$icaci#n 1er!itir4 tanto a $a co!unidad co!o a $os ;uncionarios 1:'$icos tener un derrotero co!:n 1ara $os 1r#i!os a7os e$ cua$considere 9ue $a 1o$%tica 1enitenciaria no se trata s#$o de !4s ;ierro y

ce!ento 1ues e$$o con$$e5ar%a a $a in5ersi#n de considera'$es 1orcenta0esde$ PBI naciona$ 9ue $o hacen insosteni'$e co!o 1o$%tica !as a:n siconsidera!os 9ue e$$o i!1$ica de0ar de $ado otras 1o$%ticas socia$es !uyi!1ortantes Asi!is!o re9uiere 9ue se considere $a situaci#n de$siste!a 1enitenciario no co!o un 1ro'$e!a sectoria$L sino 9ue 1asea ser a'ordado co!o un 1ro'$e!a naciona$ 9ue re9uiere una 5isi#n!u$tisectoria$ y sist6!ica


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K


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IN8RAE+

CAP32ULO I

IEst&"! &%t$&+ "e +& P!S de$

tota$ de $a 1o'$aci#n naciona$ De estos e$ +*S tiene $a ca$idad de 1rocesadoT e$ restante S $a de condenados -5er ta'$a N )*.

2a'$a N )*Po'$aci#n de$ > SPENA< LIMI2A2I"A< DE

DERECOH >* *S

2O2AL + H> *))S 2O2AL *+ H>) *))S

8uente? INPEE$a'oraci#n? Direcci#n Genera$ de Po$%tica Cri!ina$ y Penitenciaria


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K B


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IN8RAE+

> Esta 1o'$aci#n 1enitenciaria intra!uros se concentra en ocho r e/io=

nes a ni5e$ naciona$ donde se han creado O;icinas Re/iona$es de$INPE -OR. y se u'ican $os H esta'$eci!ientos 1enitenciarios con $os

9ue se cuenta? OR Norte=Chic$ayo -2u!'es Piura La!'aye9ue LaLi'ertad y Ca0a!arca.T OR Li!a -Ancash Li!a e Ica.T OR F (>

o!'r es

>H )()

Mu0er es

( ((>

2ota$

> >

o!'res M

>+ *H

u0er es

( ((

NOR2E = CICLAYO *> >) *( * + *> H F(H >** H (>> + + (FF

LIMA = LIMA >F ( >H ))> ( (H (* ** * F+ * (H( * *>) *H *H F

(H ( F> (H> > ) H ( (> ( ) *

CEN2RO = UANCAYO + +( + > )+ ( >+F ( *F) *F > > > *H ((ORIEN2E = UNUCO +F* >(F (+> ( +H> ( > *(H ( )*F * F* *(

*> * F(F * *H **( ( (F> ( )F( ()*

NOR ORIEN2E = * + * +F+ +*F H * *>F * )>* *)

8uente? Unidades de Re/istro PenitenciarioE$a'oraci#n? INPEUnidad de Estad%stica

En re$aci#n con $a in;raestructura 1enitenciaria intra!uros una 1ri!er a$ectura 1uede hacerse so're $a 'ase de $a ti1o$o/%a de in;r aestructur aesta'$ecida en e$ Re/$a!ento de Or/ani,aci#n y 8unciones de$ Instituto Naciona$ Penitenciario -RO8 art%cu$os H+W y HHW. donde se c$asi;ica

a $os esta'$eci!ientos 1enitenciarios so're su ca1acidad de a$'er/ueen? ti1o A -!4s de *()) unidades de a$'er/ue. ti1o B -de B)) a!enos de

*()) unidades de a$'er/ue. ti1o C -de ()) a !enos de B)) unidades

de a$'er/ue. y ti1o D -de * a !enos de ()) unidades de a$'er /ue.


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*) Q


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EP POR *))S POPE *)))S

CAPACIDAD CAPACIDAD -H EP. - *>*. - )X.

2i1o A M4s de * ()) H ) (+ ( >(F

2i1o B De )) a * * H ) * H+ *)

2i1o C De ()) a F (H >FF >* > *(

2i1o D * a * ( >> + >H) )

IN8RAE+

+ >S -( EP. de $os esta'$eci!ientos 1enitenciarios son de ti1o D es decir con ca1acidad 1ara a$'er/ar de* a * internosT e$ >FFS -(H EP. son de ti1o C con ca1acidad desde()) a F internosT e$ )S -H EP. tanto de ti1o B co!o de ti1o Acon ca1acidad de B)) a * * internos y de !4s de *()) internosr es1ecti5a!ente E$ *(S ->* > internos. de $a 1o'$aci#n 1ena$ seconcentra en $os esta'$eci!ientos con ca1acidad de a$'er/ue ti1o Ce$ >(FS -(+ (. en $os 1ena$es con ca1acidad de a$'er/ue ti1o A e$*)S -* H+ internos. en $os 1ena$es con ca1acidad de a$'er/ue ti1o

B y e$ )S -+ >H) internos. restante en $os 1ena$es con ca1acidad dea$'er/ue ti1o D

2a'$a N )>Esta'$eci!ientos 1enitenciarios 1or ca1acidad de a$'er /ue

se/:n ti1o (( no5ie!'re ()*+

2IPO EP

RANGO

2ota$ H *))) )X *)))

X >S -(> EP. de $os

esta'$eci!ientos 1eniten= ciarios tienen una 1o'$aci#n 1enitenciariacorres1ondiente a$ ti1o D es decir 9ue a$'er/a de * a * internos $o9ue re1resenta e$ >*S -( >HF internos. de $a 1o'$aci#n 1ena$T e$ >*>S

-(* EP. a$'er/a una 1o'$aci#n 1enitenciaria de ti1o A $o 9uere1resenta e$ FS -H* internos. de $a 1o'$aci#n 1ena$T e$ (S-() EP. tiene una 1o'$aci#n 1enitenciaria


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K **


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IN8RAE+

ti1o C re1resentando e$ *>>S -*) (>( internos. de $a 1o'$aci#n 1ena$Ty e$ restante +S -> EP. con una 1o'$aci#n 1enitenciaria de ti1o Br e= 1resentando e$ >S -( F internos. de $a 1o'$aci#n 1ena$

2a'$a N )Esta'$eci!ientos 1enitenciarios se/:n ti1o y 1o'$aci#n 1enitenciaria

(( no5ie!'re ()*+

2IPO RANGOEP

*))S POPE *))S2IPO EP

EP con POPE *))S *))SEP CAPACIDAD POR

POPE-H EP. - *>*. - )X. POR

POPE Ca1acidad -H EP. -(+ EP.

2i1o A M4s de * ()) (* >*> H* F HA +B *)C *+ (( H))

2i1o B De )) a * * > + ( F > *B (C ( >) F)

2i1o C De ()) a F () ( *) (>( *>> *>C D *) (F)

2i1o D * a * (> >> ( >HF >* ((D *C * *+ )

2ota$ H *))) )X *))) H (+ >> *)))

X


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*( Q


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IN8RAE+

hacina!iento de$ *(S so're $a ca1acidad de a$'er /ue deter!inando9ue esta cantidad de internos no tendr%a a$'er/ue en e$ siste!a 1eni=

tenciario actua$!ente

2a'$a N )+Po'$aci#n Pena$ 1or ca1acidad de a$'er /ue so're1o'$aci#n y hacina!iento

se/:n o;icina re/iona$ = A/osto ()*+

N O8ICINA< REGIONALE<Ca1acidad de Po'$aci#n 8ina$ S


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K *>


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IN8RAE+

CAP32ULO II

L&s %&$s&s ' &%t!es /$e "ete*in&n+& P!


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K *+


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IN8RAE+

1ri!er ca1%tu$o? so're1o'$aci#n y hacina!iento


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*H Q


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IN8RAE+

*F Esta 1ro'$e!4tica /enera a su 5e, di5ersos e;ectos $os cua$es se!en= cionan a continuaci#n?

a. Descon;ian,a de $a ciudadan%a en e$ siste!a 1enitenciario y su ca=

1acidad 1ara reha'i$itar a $a 1o'$aci#n 1enitenciaria As% con0un=ta!ente con e$ usua$ entorno ne/ati5o de $os internos eiste unrecha,o socia$ a $a construcci#n de nue5os esta'$eci!ientos

1eni= tenciarios

'. Ni5e$es e$e5ados de hacina!iento


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K *J


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IN8RAE<2RUC2URA

PENI2ENCIARIA

( )

* +

= (

) > +

*F

Dia/ra!a N )*Pro'$e!4tica re$acionada con $a atenci#n de $a 1o'$aci#n 1enitenciaria a ni5e$ de reha'i$itaci#n socia$ e in;r aestructur a

Incre!ento de $ade$incuencia y $a

inse/uridadciudadana

Recha,o socia$ a $aconstrucci#n de

nue5os esta'$eci!iento 1enitenciarios

Incre!ento de indicesde reincidencia

Descon;ian,a de $aciudadan%a en e$

siste!a 1enitenciario

Ni5e$es e$e5adosde hacina!iento

Ries/o de $e5anta!ientoy con;$ictos dentro

de $os esta'$eci!ientos 1enitenciarios

Insu;icient e reha'i$itaci#nsocia$ de $a POPE

Inadecuada einsu;iciente

in;r aestructura 1enitenciaria

Inadecuadaco'ertura de

$as acciones detr ata!iento

Li!itado contr o$dentro de $os

esta'$eci!ientos 1enitenciarios

Li!itada ca1acidadde /esti#n o1er ati5a

de $os esta'$eci!ientos 1enitenciarios

Eisten 1ena$esconstruidos antes de$

a7o ())) 9ue no

cu!1$en $os est4ndares

Insu;iciente!anteni!iento de $a

in;r aestructura 1enitenciaria

Li!itado e9ui1a!ientoa ni5e$ de educaci#n y

tra'a0o acorde conrea$idades $oca$es

No eiste un siste!ade tr ata!iento

articu$ado

Insu;iciente co'ertura 1ara $a atenci#n de

sa$ud inte/ra$ de $aPOPE

Persistencia deestructuras in;or!a$es

de 1oder entre $aPOPE

Inadecuada a1$icaci#nde $a nor!ati5idad y

contro$ de $a 5isitaa $os internos

Insu;iciente cantidadde tr a'a0ador es

-trata!iento yse/uridad.

Poca ca1acitaci#na$ 1ersona$

-trata!iento yse/uridad.

Inadecuada articu$aci#nentre $as 4r eas

de $os centros 1enitenciarios

Insu;icientein5esti/aci#n

y estad%sticas so'r e$a rea$idad 1enitenciaria

Li!itada ca1acidad de 1$ani;icaci#n y 1resu1uesto

de $a in;r aestructura 1enitenciaria

Li!itada ca1acidado1erati5a -!o'i$iario

e9ui1a!iento y 1ersona$. 1ara atender a $a POPE

Eistencia de 1r4cticasde corru1ci#n en e$

siste!a 1enitenciario

Insu;iciente 1$ani;icaci#nt4ctica y estr at6/ica

E0ecuci#n de una 1o$%tica reacti5a

E$a'oraci#n? Direcci#n Genera$ de Po$%tica Cri!ina$ y Penitenciaria


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IN8RAE+

CAP32ULO III

L& P!** H*

H +

1ro!edio anua$ +FS

-*+=())).

+ a7os

-())*=())H.

+ a7os

>* >** >>)*)>+ F>+

> HF> (FH )H

H *F

+( ))

H* >)Po'$aci#n Pena$

() F ((H>F( ( (H )+

( )) ( > (H HF ( *(F F(H

*+ *H * *F * ())) ())* ())( ())> ()) ())+ ())H ()) ())F ()) ()*) ()** ()*( ()*> ()* ((=no5=*+

8uente? In;or!e Estad%stico Penitenciario ()) dic ()*T Direcci#n de


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K *


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t

t

IN8RAE+

(( > ( 1$a,as en e$ a7o()*+ creciendo a una tasa 1ro!edio anua$ de$ S en e$ 1eriodoco!1rendido entre $os a7os *+ a no5ie!'re de$ a7o ()*+

Gr4;ico N )(Ca1acidad de a$'er /ue ())B = (( no5ie!'re ()*+

Ca1 A$'er /ue

S

-()) = (( no5()*+.H a7os

( H*

( ++* (F ( ( )>>* +( >( *) >> (

()) ()*) ()** ()*( ()*> ()* ((=no5=*+

8uente? In;or!e Estad%stico Penitenciario ()) dic= ()* dicT Direcci#n de Para 1oder esti!ar $a 1o'$aci#n 1ena$ y ca1acidad de a$'er/ue de $os 1r#i!os () a7os se ha de uti$i,ar e$ !ode$o de re/resi#n $inea$ Este!ode$o es usado 1or e$ INPE desde e$ a7o ())F 1ara sus r es1ecti5asesti!aciones


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IN8RAE+

cr%ticos $o 9ue !oti5a a ca$cu$ar !ode$os de re/resi#n $inea$ 1aracada esta'$eci!iento 1enitenciario a ;in de 1oder esti!ar $as 'rechas eis= tentes en cada de1arta!ento

(+ Esti!ando $a 1o'$aci#n 1ena$ a tra56s de$ !ode$o de re/resi#n $inea$con 'ase a $a in;or!aci#n de cada 1ena$ de$ 1eriodo ()*)=()* seesti= !a 9ue a$ cierre de$ 1resente a7o $a 1o'$aci#n 1ena$ tota$ 1odr%a$$e/ar a ser de * internosT dentro de + a7os -a7o ()(). de **E H*Tdentr o de *) a7os -a7o ()(+. *+) (+T dentro de *+ a7os -a7o ()>).*FH +)T y dentro de () a7os -a7o ()>+. de ((( F internosCreciendo a una tasa 1ro!edio anua$ de$ +>S -()*+=()>+. su1erior a$a tasa 1r o!edio anua$ de creci!iento 1o'$aciona$ naciona$ 9ue es de$)S 1ara e$ !is= !o 1eriodo

(H Para $a esti!aci#n de $a ca1acidad de a$'er/ue 1or esta'$eci!iento 1enitenciario se uti$i,# $a tasa de creci!iento 1ro!edio anua$ de $asesti!aciones con e$ !ode$o de re/resi#n $inea$ de ca1acidad de a$'er =/ue 9ue ;ue de (FS co!o e$ creci!iento 1ara cadaesta'$eci!iento 1enitenciario En e$ 1eriodo ()*)=()* e$ creci!iento 1ro!edio anua$ de $a ca1acidad de a$'er/ue ;ue de$ )S Para e$ ((de no5ie!'re de$ 1resente a7o se tiene $a ca1acidad 1ara a$'er/ar a>> ( internosT dentro de + a7os -a7o ()(). 1ara >F +>T dentro de

*) a7os -a7o ()(+. *T dentro de *+ a7os -a7o ()>). +) HF> y dentro de () a7os-a7o()>+. ser%a de +F *F internos De este !odo $a tasa 1ro!edio anua$de creci!iento ser%a de$ (FS -()*+=()>+.

( E$ Instituto Latinoa!ericano de $as Naciones Unidas 1ara $aPr e5enci#n de$ De$ito y e $ 2rata!iento de$ De$incuente = ILANUDconsidera 9ue eiste una so're1o'$aci#n cr%tica a 1artir de$ ()Sadiciona$ a $a ca1a= cidad de a$'er /ue En ta$ sentido si a $aca1acidad de a$'er/ue rea$ se incre!enta hasta un ()S adiciona$ $acantidad de 1$a,as de $os esta= '$eci!ientos 1enitenciariosa$can,ar%an 1ara cu'rir a > +> internos en e$ a7o ()*+

(F En e$ a7o ()*+ $a di;erencia entre $a 1o'$aci#n 1ena$ esti!ada - *internos. y $a ca1acidad de a$'er/ue de $os esta'$eci!ientos 1enitencia= rios considerando 9ue 1ueden so1ortar hasta un ()Sadiciona$ -> +> internos. dio co!o resu$tado una 'recha de > HH 1$a,as ; a$tantes

(


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K (*


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IN8RAE+

eactitud $a rea$idad de cada esta'$eci!iento 1enitenciario tanto 1ar a $a 1o'$aci#n 1enitenciaria co!o 1ara $a ca1acidad de a$'er /ue

Gr4;ico N )>

Esti!aci#n de $a 1o'$aci#n 1ena$ y ca1acidad de a$'er /ue ()*+ = ()>+

(+))))

Po'$aci#n naciona$

tasa de creci!iento 1ro!edio anua$

)S

()))))

Rea$ Esti!ado 2asa de cr eci!iento

1ro!edio anua$ +>S-()*+=()>+.

-()*+=()>+.

*FH +)

>HS

-()>)=()>+.

((( F

*+))))

H* >)H +

+( ))

** H*

HS

-()*+=()().

** H*

+HS

-()()=()(+.

HF H*

*+) (+

S

-()(+=()>)

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Po'$aci#n Pena$

*(+ HF+

Ca1 A$' ()S

*+( HH(

H F(+

+))))H *F

>> )H* > *)> F+(

> HH>F H(F >+>

> (

>( *) >> (

H *

>F +>

+( H

*+) HF>

+F *F

Ca1 A$'er/ue *))S

( ++* (F ( ( )>

)

>* +( Rea$2asa de creci!iento 1ro!edio anua$ (FS

-()*+=()>+.

()*) ()** ()*( ()*> ()* ()*+ ()() ()(+ ()>) ()>+

Nota? S $os EP de Chincha y

Jau0a 9ue 1or ser nue5os se esti!a con $a in;or!aci#n !ensua$ $os EP de Juan0ui y Yuri!a/uas seinter1o$a in= ;or!aci#n de $os a7os ()** y ()*( 1or estar cerrados Para ca1acidad de a$'er/ue se to!a e$creci!iento de(FS 1or a7o en $a !ayor%a de $os EP 1artiendo de $a in;or!aci#n a$ (( de no5ie!'re de$ a7o ()*+ e$EP de Mo9ue/ua se cerr# este a7o ()*+ 1or re;acciones 1or $o 9ue se 1arte de $a ca1acidad de ())in; or!ada en e$ !o!ento de $a esti!aci#n8uente? In;or!e Estad%stico PenitenciarioT Direcci#n de


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(( Q


39/113


40/113

K (>


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()*+

De 1ar ta!entoX Ca 1acidad Po'$aci#n S dea$'er/ue esti!ada

Brechahacina!iento

Pro5 Const de$ Ca$$ao +( > )F > *>H +FF * (H * ( (FHFH ( H) * H (F+

Ucaya$iAyacuchoLi!a Pro5incias ( (>H F )H + F>( (H*

(>>*

**F*+*F*F**>+*>(*>(*((**H***)+

uanca5e$ica H) ()) *)* *> > >F ( (H

* ))( ( * (* *> > (HH ( *(

F*( ( (>+ * (>> * )H H(

( H*H H F* > FH+* F+ +F* ( (* () ( ) * ()* () > >)) * FF)* ) ( F * *>

>F F+> H>F +( )F*H * F >(

La!'aye9ue

CuscoJun%nAre9ui1a2acnaIcaLa Li'ertadAncashPiurau4nuco2u!'esA!a,onasPunoPro5incia de Li!a F> * )H (>

A1ur%!ac >>F H* ( F>H *HF ( +PascoCa0a!arca * *+> * ) ++ F

* H ( H >( *()) ( )H) F( (() >H

* +)H * ( =(( =*+

> * ( F*H ( )(F * >FHF ( >(+ * ++

>+*(*+()>

EP de uachoEP de Ca7ete8uente? INPEE$a'oraci#n? Direcci#n Genera$ de Po$%tica Cri!ina$ y Penitenciaria

>( Para Dicie!'re de ()*+ Hson $as re/iones con !ayor 'recha de de!anda a cu'rir=se? Pro5incia de Li!a -(>unidades de a$'er/ue. Li!aPro5incias -+F>(. Ica ->FH+.

Ca$$ao ->*>H. La Li'ertad-((. y La!'aye9ue-((H.


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()()


Brechahacina!iento

Pro5 Const de$ Ca$$ao H+ + >F * ((++H ( > * * >((FF > >*H ( +(F >(*

> )>)> *( >>+ >>( >*** >*( + >H )+( >)* *+) >>H > *FH (

Ucaya$iAyacuchoIcaLa!'aye9ueCusco

Li!a Pro5incias ( +HH H*H )+) (+(H>(+(((((*()**(**H>**(

Are9ui1a >( > >F ( ++* >)+ H+ > (+(

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> ( H * +(

Jun%nLa Li'ertadAncashuanca5e$ica2u!'esPiura2acnau4nucoPunoPro5incia de Li!a *) FF ( *H *H (+A1ur%!ac >FF ) ++(

Ca0a!arca * >( ( +F * (H+ H)) HH >HH (

H> * (+ +F( F(>) *F *FF F(**) *+ F+

( )(+ > >* *>HH H

A!a,onasMadre de DiosMo9ue/uaPasco( =( =*

IN8RAE+

Gr4^co N )+

Brecha de a$'er/ue a cu'rir a ni5e$ naciona$

Periodo Esti!ado a$ ()()

[ *))S

[ +)S=*))S_

)S=+)S_

Li!a Pr o5incias

Pro5incia de Li!a

X En $u/ar de$ de1arta!ento de Li!a ^/ura? Pro5incia de Li!a y Li!a Pro5incia

EP Li!a 1ro5inciaCa 1acidad Po'$aci#n S dea$'er/ue esti!ada

Brechahacina!iento

EP de uara$ + F)F > FH>> ( >* * H(FF( ( > * +

)((*)


>> Para e$ a7o ()() 1ode!os 1riori,ar a $as *> r e/ionescon !ayor de!anda de ca=

1acidad de a$'er/ue en tres/randes /ru1os? a. de!andade !4s de *)))) unidadesde a$'er/ue -Pro5incia de

Li!a.T '. de!anda de +)))a !enos de *)))) -Ica LaLi'ertad Li!a Pr o5incias.Tc. de!anda de ())) a !e=nos de +))) -u4nuco Piu=ra ncash Jun%n Ar e9ui1aCusco La!'aye9ue Ayacu=cho y Ca$$ao.

K (+


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EP de uara$ * )F+ H ((+ + *)

EP Li!a 1r o5incia Ca 1acidada$ 'er/ue

Po '$aci#nesti!ada

Br echaS de

hacina!iento

EP de uacho FEP de Ca7ete * )*(

( F> * F+ (>( ( * * *)

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Brechahacina!iento

Pro5 Const de$ Ca$$ao + )F H >>> F)> F *F *F * > (* +) >> + F>( >F

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* >(* + (F ) >>

* )) +> > H >(( F *) ((* > >*F* H )H + >)>

IcaLa!'aye9ueAyacuchoUcaya$iCuscoAre9ui1aLa Li'ertadJun%nLi!a Pro5incias ( H ** FF F +( ()

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***

Ancash * H H >F (+)H * F+* * >+

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Piura2acnau4nucouanca5e$icaPunoA1ur%!acPro5incia de Li!a *( > FF( (( >F>

Ca0a!arca * +() > * +H * (H >)

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IN8RAE+

Gr4^co N )H


Periodo Esti!ado a$ ()(+

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Li!a Pr o5incias

Pro5incia de Li!a



Brechahacina!iento

EP de uara$ * )F+ H ((+ + *)F ( F> * F+

* )*( ( ( * *

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> Para e$ a7o ()(+ 1ode!os 1riori,ar a $as *H re/iones con!ayor de!anda de ca1aci=dad de a$'er/ue en tres/r an= des /ru1os? a.de!anda de !4s de *))))

unidades de a$'er/ue-Pro5incia de Li!a e Ica.T

'. de!anda de +))) a!enos de *)))) -La Li'er =tad Li!a Pro5incias Ca$$aoy La!'aye9ue.T c. de!andade ())) a !enos de +)))

-u4nuco Piura ncash Ju=

n%n Are9ui1a Cusco La!= 'aye9ue Ayacucho Puno yUcaya$i.


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(H Q


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Brechahacina!iento

Pro5 Const de$ Ca$$ao FHH F ** *> + ( )) () )F* +)

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* +*H *() + H) >)

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IcaLa!'aye9ueCuscoLa Li'ertadAre9ui1a

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IN8RAE+

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Li!a Pr o5incias

Pro5incia de Li!a



Brechahacina!iento

EP de uara$ * (+ F )H H F*>+ > (> ( (H(

* *H( ( F* * >*

+(>(**>


>+ Para e$ a7o ()>) 1ode!os 1riori,ar a $as * re/iones con!ayor de!anda de ca1aci=dad de a$'er/ue en tres/r an= des /ru1os? a.de!anda de !4s de *))))

unidades de a$'er/ue-Pro5incia de Li!a Ica LaLi'ertad Li!a Pr o5in= cias.T

'. de!anda de +))) a!enos de *)))) -Ca$$aoLa!'aye9ue Cusco Jun%nncash y Piura.T c. de!andade ())) a !enos de +)))

-Are9ui1a Ayacucho Ucaya=$i u4nuco Puno Ca0a!arcay


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K (


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Brechahacina!iento

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* FH ** (F >)> H> ((H *+ FH( *( H>H >(* * F +*( H * >F* ** H F> + >( >F+

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La!'aye9ueLa Li'ertadCuscoAre9ui1a

AyacuchoAncashJun%nUcaya$iLi!a Pro5incias > FF> *H H)H *( (> >(F

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A1ur%!acPro5incia de Li!a *H +) >+F >> FFuanca5e$ica *) (F) *H

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Ca0a!arcaMadre de DiosMo9ue/ua )H+ H )H > )** F

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IN8RAE+

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Li!a Pr o5incias

Pro5incia de Li!a



Brechahacina!iento

EP de uara$ * >) *) >> ))>* ** > H) ( +(** >> ( +>> * *

H>)((+EP de uacho

EP de Ca7ete )8uente? INPEE$a'oraci#n? Direcci#n Genera$ de Po$%tica Cri!ina$ y Penitenciaria

>H Para $os 1r#i!os () a7osde esta 1royecci#n es decir 1ara e$ a7o ()>+ 1ode!os 1riori,ar a $as *F re/ionesde !ayor de!anda deca1aci= dad de a$'er/ue en

tres /r an= des /ru1os? a.de!anda de !4s de *))))

unidades de a$'er/ue-Pro5incia de Li!a Ica LaLi'ertad Li!a Pr o5in= cias.T

'. de!anda de +))) a!enos de *)))) -Ca$$aoLa!'aye9ue Cusco Ar e9ui=

1a Jun%n ncash y Piura.T c.de!anda de ())) a !enos

de +))) -Ayacucho Ucaya$i2u!'es u4nuco Puno Ca= 0a!arca y


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(F Q


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IN8RAE+

CAP32ULO I"

IEst.n"&es ' ;&i&


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K (B


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IN8RAE+

> Deter!inar $a distri'uci#n de $a 'recha a cu'rir nos 1er!itir4 conocer $a cantidad de unidades de a$'er/ue 9ue se re9uieren 1or r6/i!enT e$ 1ro!edio de a9ue$$as 1or 1a'e$$onesT e$ es1acio re9uerido y en

de;initi5a $a cantidad de !etra0e necesario 1ara $o/rar unain;raestructura de a$'er/ue adecuado

II TRATAMIENTO PENITENCIARIO9

) E$ trata!iento 1enitenciario tiene co!o o'0eti5o $a r eeducaci#n

reha'i$itaci#n y reincor1oraci#n de$ interno a $a sociedad En ta$sentido e$ trata!iento 1enitenciario es indi5idua$i,ado y /ru1a$ yconsiste en $a uti$i,aci#n de !6todos !6dicos 'io$#/icos

1sico$#/icos 1si9ui4tricos 1eda/#/icos socia$es $a'ora$es y todosa9u6$$os 9ue 1er!itan o'tener e$ o'0eti5o de$ trata!iento de acuerdoa $as caracter%sticas 1ro1ias de$ internoB

* E$ tr a'a0o co!o 1arte de$ tr ata!iento es considerado un derechoy un de'er de$ interno 9ue contri'uye a su reha'i$itaci#n y se or/ani,ay 1$ani;ica atendiendo a su a1titud y ca$i;icaci#n $a'ora$ co!1ati'$econ $a se/uridad de$ esta'$eci!iento 1enitenciario Para e$ caso de

internos 1rocesados tiene car4cter 5o$untario De otro $ado si 'ien e$tra'a0o de$ interno es r e!uner ado un *)S ser5ir4 o'$i/atoria!ente 1ara costear $os /astos 9ue /enera $a acti5idad $a'ora$ de$ internode'iendo e$ resto ser distri'uido en $a ;or!a 9ue esta'$ece e$r e/$a!ento*)

( Para un adecuado trata!iento a ni5e$ de tra'a0o es i!1ortanteconocer $a cantidad de au$as t6cnico 1roducti5as 9ue re9uiere una 1o'$aci#n 1royectada as% co!o $a cantidad de ta$$eres $o cua$ se

deter!ina 1or $a ratio de consu!o Esto 1er!itir4 inc$uso conocer e$di!ensiona!iento de $a in;raestructura r e9uerida

> La educaci#n de$ interno 1ro!ue5e $a ;or!aci#n 1ro;esiona$ oca1acitaci#n ocu1aciona$ La nor!ati5idad esta'$ece su o'$i/atoriedad 1ara $os internos ana$;a'etos 9uienes de'en 1artici1ar en $os 1ro/r a!as de a$;a'eti,aci#n y educaci#n 1ri!aria 1ara adu$tos as%co!o 1ara $os 9ue no ten/a 1ro;esi#n u o;icio conocidoso'$i/4ndose$es a$ a1r endi,a0e t6cnico de acuerdo a sus a1titudes

intereses y 5ocaci#n**

Arts H) a$ H de$ C#di/o de E0ecuci#n Pena$*) Arts H+ a$ HF de$ C#di/o de E0ecuci#n Pena$** Arts H a$ + de$ C#di/o de E0ecuci#n Pena$


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>) Q


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IN8RAE+

La sa$ud dentro de$

H La asistencia $e/a$ con;or!e a$ C#di/o de E0ecuci#n Pena$ est4

con;or!ada 1or a'o/ados de$ esta'$eci!iento 1enitenciario y 1or estudiantes de $os dos :$ti!os a7os de $as ;acu$tades de derecho enn:!ero 1ro1orciona$ a $a 1o'$aci#n 1enitenciaria E$ o'0eti5o de $aasistencia $e/a$ consiste en a'so$5er $as consu$tas 9ue ;or!u$e e$interno 1rest4ndo$e e$ !4s adecuado asesor a!iento entre otros a$tr4!ite de sus 'ene;icios 1enitenciarios*

La asistencia 1sico$#/ica con;or!e a$ C#di/o de E0ecuci#n Pena$

rea$i,a e$ estudio de $a 1ersona$idad de$ interno y a1$ica $os !6todos

adecuados 1ara a$can,ar $os ;ines de$ tr ata!iento Asi!is!o rea$i,aacciones de o'ser5aci#n dia/n#stico y trata!iento de$ interno*+

*( Arts H a$ F( de$ C#di/o de E0ecuci#n Pena$*> Arts F> a$ FH de$ C#di/o de E0ecuci#n Pena$* Arts a$ * de$ C#di/o de E0ecuci#n Pena$*+ Art ( de$ C#di/o de E0ecuci#n Pena$ Art *> de$ Re/$a!ento de$ C#di/o de E0ecuci#n Pena$


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K >*


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IN8RAE+

CAP32ULO "

IRes$+t&"!s "e+ Di*ensi!n&*ient! "eIn&est$%t$& Peniten%i&i&J

I DIMENSIONAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA9

(). a necesidad de una política de infraestructura penitenciaria? e$ estudioha deter!inado $a necesidad de una 1o$%tica de in;raestructura

1enitenciaria 9ue 1er!ita esta'$ecer so're $a 'ase de e5idenciae!1%rica 9u6 ti1os de 1ena$es son $os 9ue necesita e$ Estado en $os 1r#i!os 5einte -(). a7os cu4$es son $os e$e!entos '4sicos 9ue de'econtener cada uno de e$$os d#nde de'en u'icarse y so're todocua$es de'en 1riori,arse en su e0ecuci#n

Por $o e1uesto anterior!ente a continuaci#n se 1resenta $osr esu$tados de$ di!ensiona!iento de $a in;raestructura 1enitenciariaa ;in de 1ro1oner una 1o$%tica de 1riori,aci#n y ti1o$o/%a deesta'$eci!ientos 1enitenciarios

*+. ,ipología de establecimientos penitenciarios a priori-ar. $a 1ri!er a5aria'$e a tener en cuenta 1ara cu'rir $a 'recha de unidades dea$'er/ue es sa'er 9u6 ti1o de 1o'$aci#n 1enitenciaria a$'er/ar4n $osnue5os esta'$eci!ientos 1enitenciarios As% $a distri'uci#n 1or centua$ 1or re/%!enes a $a esti!aci#n de $a 1o'$aci#n 1enitenciaria intr a!ur os

1or $os 1r#i!os () a7os nos 1er!itir4 no so$o conocer sucr eci!iento $inea$ sino su 1osi'$e u'icaci#n dentro de $os re/%!enes 1enitenciarios y con e$$o $a necesidad de $a in;raestructura re9uerida 1ara cada uno de e$$os

+* La si/uiente ta'$a nos !uestra 9ue a ;ina$es de$ a7o ()>+ e$


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A7o

IN8RAE+

2a'$a N )

Proyecci#n de $a Po'$aci#n Penitenciaria 1or Re/%!enes ()*+=()>+

Distri'uci#n Por centua$

2ota$

Gener a$ RCOr dinario

M4i!a Mediana M%ni!a RCEs1ecia$

R 6/i!en )> * ) * )( *(

()(+ *+) (+ *> HH () >H F) >)F ( (> H F )( * *( * > *)

()>) *FH +) * FH (+ >> +H +( ) F *F + * +* * H( (*)

()>+ ((( F (*( * >) ((H **F F) H> *F *) )( + + ( )F * + (+*

Nota? Asu!iendo 9ue se !antiene constante $a distri'uci#n de $a ta'$a N)+ se a1$ica a $osesti!ados 8uente? INPE E$a'oraci#n? Direcci#n Genera$ de Po$%tica Cri!ina$ y PenitenciariaX Pendiente de C$asi;icaci#n

+( Lo antes e1uesto deter!ina 9ue e$ Estado de'e 1riori,ar $aconstrucci#n de esta'$eci!ientos 1enitenciarios y con e$$o $osest4ndares de in;raestructura y ser5icios teniendo en cuenta 9ue su

1o'$aci#n o'0eti5o ser4 esencia$!ente de$ r6/i!en or dinario

+> E$ si/uiente cuadro co!1arati5o nos 1er!ite corro'orar 9ue no eiste

un est4ndar esta'$ecido so're cu4$ es $a ca1acidad #1ti!a de unesta'$eci!iento 1enitenciario 1ara $$e5ar a ca'o con todos susser5icios $a reinserci#n socia$ de $os internos As% 1or e0e!1$o e$!ode$o de 1ena$ 9ue 1ro1one e$ INPE es de (() unidades dea$'er/ueT $os !e/a1ena$es dise7ados 1or e$ MINJU< son de >*HFunidades de a$'er/ueT !ientr as 9ue $os ya construidos co!o es e$ casode$ Esta'$eci!iento Penitenciario de Chincha es de *()) unidades dea$'er /ue

2a'$a N )F

Co!1arati5o de Esta'$eci!ientos PenitenciariosUnidades de a$'er/ue e in;r aestructur a

"aria'$es Pena$ 2i1oMe/a1ena$

ICA Chincha

Ca1acidad tota$ ( () > *HF * ())

M( construidos 1or interno (+) (H>FF *H+>

M( 4reas construidas techadas +H HH) F> +>H * F>

S M( 4reas construidas techadas !( tota$es in;r aestructur a +*FFS >FFFS +S

M( 4reas construidas no techadas +( +F *>* ))H *> (H+(F

r ea S M( 4reas construidas no techadas !( tota$es in;r aestructur a F*(S H**(S ))HS

M( construidos tota$es -techados y no techados. *) *>F (*+ ))))) >> **>(*

M( construidos 1or interno + HF (+ect4reas tota$es terr eno *H +) ()

M( tota$es terr eno *H) ))))) F)+> ()) )F

S uso de$ 4rea tota$ de$ terr eno HF(+S >*S *H++S

8uente? INPE MINJU


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> Q


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IN8RAE+

+ E$ 1resente tra'a0o se ha rea$i,ado so're $a 'ase de un 1ena$ ti1oes1ecia$ 1ara 1o'$aci#n 1enitenciaria de$ r6/i!en or dinario 9ue 1ueda

a$'er /ar a (() internos unidades

X COYLE Andr e @La Ad!inistraci#n 1enitenciaria en e$ conteto de $os derechos hu!anosManua$ 1ara e$ 1ersona$ 1enitenciaria (da Edici#n bin/s Co$$e/e London Centro Internaciona$ deEstudios Penitenciarias Reino Unido ())B 1**


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K >+


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IN8RAE+

de a$'er/ueT un (>S en Eta1a Ordinaria Mediana con una necesidadde

+) unidades de a$'er/ueT y un S en Eta1a Ordinaria M4i!a conuna necesidad de FF unidades de a$'er /ue De otro $ado en re$aci#na $a distri'uci#n de unidades de a$'er/ue 1ara !u0eres uti$i,ando $a!is!a 1ro1orci#n antes e1uesta 1ara ho!'res su distri'uci#n es deF)* y unidades de a$'er /uer es1ecti5a!ente

2a'$a N *)Distri'uci#n de $os a$'er/ues 1or Eta1a

Pena$ 2i1o 1ara Po'$aci#n de R6/i!en Or dinario

Po'$aci#n 1enitenciaria 'a0o r6/i!en cerrado or dinario

Porcenta0e Cantidad

o!'r es ))S +)


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>H Q


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IN8RAE+

2a'$a N **Proyecci#n de Pa'e$$ones


Pa'e$$onesPro!edio 1or Cantidad de

1a'e$$#n 1a'e$$onesMM( tota$es 1

( 1r o!edioor 1a'e$$#n

H

o!'r es +)H *F>H

(+> (>(+>

Mu0er es*)+ H>*)+

2O2AL ((FH*>


+ La cantidad de !etros cuadrados tota$es 1or 1a'e$$#n considera $ain;or!aci#n 'rindada 1or e$ INPE !( con $o cua$ sere9uerir%a *)>!( 1or interno en 1r o!edio

0+. 2rea requerida para traba3o 1ara esti!ar e$$o se ha to!ado co!ore;erencia e$ 1orcenta0e de POPE dis1uesta a tr a'a0ar e$ 1ro!edio

anua$ de horas dis1oni'$es 1or $os internos 1ara ca1acitarse $ade!anda de horas de educaci#n '4sica $a ca1acidad o1ti!a de$ au$a y$os turnos $o 9ue deter!inar%a $a de!anda de au$as y $a cantidad de!etros cuadr ados necesarios tanto 1ara au$as t6cnico 1roducti5asco!o 1ara ta$$er es

H* A ni5e$ de aulas técnico producti#as en;ocadas en $a ;or!aci#n de $osinternos se esti!a 9ue e$ >)S de $a POPE tanto de ho!'res co!o!u0eres decidir%a desarro$$ar sus ha'i$idades t6cnico=1roducti5as en

4reas co!o con;ecciones car1inter%a artesan%a entre otrosAsi!is!o se han considerado $os si/uientes su1uestos 1ara deter!inar $a de!anda de horas 1ara e$ desarro$$o de ha'i$idades?

• Cada interno dis1ondr%a de horas diarias 1ara acti5idadeseducati5as

• Asistir%a (( d%as a$ !es• E$ 1ro/ra!a ser%a continuo y durar%a *( !eses

H( Asi!is!o $a cantidad de horas dis1oni'$es se deter!ina consider ando?• Au$as de >+ a$u!nos• ( turnos 1or d%a

K >


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IN8RAE+

• Cada turno de hor as• Cada au$a estar4 dis1oni'$e (( d%as a$ !es• Cada au$a estar4 dis1oni'$e $os *( !eses de$ a7o

H> Para e$ c4$cu$o de $os !etros cuadrados tota$es se ha consideradouna de!anda 1ro!edio de F!( 1or a$u!no

H echa $a esti!aci#n se re9uieren ** au$as t6cnico 1roducti5as en dosturnos 1ara un esta'$eci!iento 1enitenciario de (() internos enuna ratio de$ >)S de$ tota$ de $os internos ta$ y co!o se !uestra en $asi/uiente ta'$a?

2a'$a N *(

Proyecci#n de Au$as t6cnico Pr oducti5asPena$ 2i1o 1ara Po'$aci#n de R6/i!en Or dinario

Au$as t6cnico 1r oducti5as

Por centa0ePOPE anua$ de

De!anda or asde POPE

dis1uesta a horas dis1o=de horas de Ca1acidad

2urnosdis1oni'$es De!anda M( 1or

M( tota$esdis1uesta aca1acitar se

ca1acitarse ni'$es 1ar aca1acitar se

educaci#n

'4sicade$ au$a a$ a7o 1or

au$a

de au$as a$u!no

o!'res >)S H( * )+H H +( >+ ( > () *) F ( F))

Mu0eres >)S () * )+H (* *() >+ ( > () * F (F)


H+ )S de $a POPE tanto de ho!'res co!o!u0eres destine 1arte de su tie!1o a tra'a0ar en ta$$eres decon; ecciones car1inter%a artesan%a entre otros Asi!is!o se hanconsiderado $os si/uientes su1uestos 1ara deter!inar $a de!anda dehoras $a'or a$es?

• Cada interno dis1one de F horas diarias 1ara acti5idades educati5as• 2ra'a0ar4 (( d%as a$ !es durante *( !eses

H Asi!is!o $a cantidad de horas dis1oni'$es se deter!ina consider ando?• 2a$$eres con ca1acidad 1ara + internos

• * turno 1or d%a• Cada turno de F hor as• Cada ta$$er estar4 dis1oni'$e (( d%as a$ !es• Cada ta$$er estar4 dis1oni'$e $os *( !eses de$ a7o


66/113

>F Q


67/113

de POPEdis1uesta a horas dis1o=

de horas de Ca1acidadde$ au$a

2urnosdis1oni'$esa$ a7o 1or

De!anda

de au$asM( 1or

M( tota$ea$u!notr a'a0ar ni'$es 1ar a

tr a'a0ar ca1acitar se

'4sica au$a

o!'r es >)S H( ( **( HF + * + )) ** F > H)

Mu0er es >)S () ( **( >) *(F + * + )) * F >H)

IN8RAE+

HF Para e$ c4$cu$o de $os !etros cuadrados tota$es se ha consideradouna de!anda 1ro!edio de F!( 1or interno

H En 'ase a dicha esti!aci#n se re9uieren *( ta$$eres en un turno 1ar aun esta'$eci!iento 1enitenciario de (() internos en una ratio de$>)S de$ tota$ de $os internos ta$ y co!o se !uestra en $a si/uienteta'$a?

2a'$a N *>Proyecci#n de 2a$$er es


2a$$er es

Por centa0e

dis1uesta a

POPE

Pr o!edioanua$ de

De!anda

educaci#n

or as

s


)


68/113

IN8RAE+

> Esto da co!o r esu$tado $a necesidad de * au$as educati5as 9ueatender%an a FF( internos 1or cada uno de $os dos turnos Esta!etodo$o/%a de di!ensiona!iento deter!ina un uso e;ica, de$ 4rea $a

cua$ se 1uede a1reciar en $a si/uiente ta'$a?2a'$a N *

Proyecci#n de Au$as Educati5asPena$ 2i1o 1ara Po'$aci#n de R6/i!en Or dinario

2a$$er es

de POPEPOPE anua$ de

de horas de Ca1acidad dis1oni'$es De!anda M( 1or dis1uesta a

tr a'a0ar dis1uesta a

tr a'a0ar horas dis1o=

ni'$es 1ar aca1acitar se

educaci#n

'4sicade$ au$a

2urnosa$ a7o 1or

au$a

de au$as a$u!noM( tota$es

o!'res )S F+H * )+H )> >H (+ ( +( F)) *F + (

Mu0eres )S (H * )+H ( +H (+ ( +( F)) * + +



69/113

) Q


70/113

IN8RAE+

2a'$a N *+Proyecci#n de Atenci#n M6dica


Pro;esiona$es de $a sa$ud Internos atendidos 1or 1r o; esiona$ De!anda de 1r o; esiona$es

MDICO< +))

ODON2ÓLOGO< +))

LIC EN8ERMER3A +))

OB a'o/ados 9ue cu'rir%an $ade!anda de asistencia $e/a$ 1ara (() internos

K *


71/113

IN8RAE+

2a'$a N *HProyecci#n de Asistencia Le/a$


Asistencia $e/a$ = INPE

Pro!edio De!anda

de de!anda anua$ de$e/a$ 1or atencionesinterno $e/a$es

Dur aci#n

1ro!edio Dde $a a

atenci#n-hor as.

e!anda Ca1acidad De!anda

nua$ en de atenci#n dehoras 1or a'o/ado a'o/ados

o!'r esPr ocesado

F

*

*

*((

(*>F

())H

())H

*)

(

Mu0er esPr ocesada


72/113

r centa0eue r eci'e

isitas

Po'$aci#n

Por centa0econ

Po'$aci#nRatio de

CantidadM( 1or

en RO 'ene;icio a5isitas

consu!oes1acios

es1acio

es1acio

F)S * H>( ()S >+(H )>>>> **F (+

IN8RAE+

2a'$a N *JProyecci#n de Es1acios 1or 5isitas ; a!i$iar es


Es1acios 1ara 5isitas ; a!i$iar es

P

o

9M( tota$es

( +)


F As% considerando 9ue $os es1acios 1ara 5isitas ;a!i$iares re9uieren untota$ de (+)))!( si $o di5idi!os entre e$ tota$ de internoso'tene!os 9ue cada interno re9uiere *>!( en 1r o!edio

F+ En re$aci#n a $os 5enusteriosadonisterios considerando estad%sticasde$ INPE as% co!o in;or!aci#n e!1%rica a$ r es1ecto se esti!a 9ue e$H)S de $a POPE har%a uso de $os adonisterios -ho!'res. y5enusterios -!u0eres. A$ res1ecto se han considerado 9ue cadainterno ha/a uso > 5eces a$ !es de estos es1acios durante $os *(!eses de$ a7o y 9ue cada uso tiene una duraci#n 1ro!edio de )!inutos inc$uyendo tie!1o de $i!1ie,a y ca!'io de s4'anas

FH Asi!is!o $a cantidad de horas dis1oni'$es se deter!ina consider ando?• + horas dis1oni'$es 1or d%a• Cada 5enusterioadonisterio estar4 dis1oni'$e (( d%as a$!es• Cada 5enusterioadonisterio estar4 dis1oni'$e $os *( !eses de$a7o

F Para e$ c4$cu$o de $os !etros cuadrados tota$es se ha considerado

9ue cada es1acio tendr4 un 4rea de *(!(

FF Por e$$o 1ara $a de!anda de 5enusteriosadonisterios se hadeter!inado $a necesidad de +* de estos con un 4rea de H*( !(

2a'$a N *F

Proyecci#n de Es1acios 1or 5enusteriosadonisterios


Porcenta0e

"enusterios=adonisterio

1o'$aci#n 9ue2ota$ de de uso 2ota$ de or as

Cantidad de construidos9ue uti$i,a

e$

5enusterio

uti$i,a e$5enusterio

usos de$5enusterio

1r o!edio

de$

5enusterio

horas 1or

5enusterioanua$es 1or

5enusterio5enusterio 1or

5enusterio

M( tota$es

+)S * *)( > H( * +)) + +)F * *FF +* *( H*(



73/113

K >


74/113

IN8RAE+

F Considerando 9ue $os 5enusteriosadonisterios re9uieren un tota$ deH*())!( si $o di5idi!os entre e$ tota$ de internos o'tene!os 9uecada interno re9uiere )F!( en 1r o!edio

B) Adiciona$!ente se consideran otras 4reas construidas techadasdestinadas a $os si/uientes usos?• rea eterna 9ue inc$uye? /arita de contro$ !#du$os de es1era

1ara e$ 1:'$ico 'a7o 1:'$ico casa de ;uer,a 1$anta detrata!iento a1oyo de $a 1o$ic%a naciona$ 5i5ienda ad!isi#n ycontr o$

• rea inter!edia 9ue inc$uye? se/uridad interna cocina 1anader%are/istro y c$asi;icaci#n o;icinas de$ #r/ano de trata!iento centro!6dico !aestran,a centro de aco1io esc$usas

• F(*

2O2AL (( *F*H


Q


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IN8RAE+

( E$ tota$ de $as otras 4reas construidas techadas re9uieren un tota$ de((*F*H!( $o cua$ si $o di5idi!os entre e$ tota$ de internoso'tene!os 9ue cada interno re9uiere *))+!( en 1r o!edio

> En re$aci#n con $as 2reas %onstruidas no ,echadas considerando $os 1ar4!etros de$ esta'$eci!iento 1enitenciario !ode$o de$ INPE $as4reas co!1$e!entarias construidas no techadas consideran es1aciosdestinados a?• rea inter!edia 9ue inc$uye? cocina 1anader%a re/istro y

c$asi;icaci#n centro !6dico !aestran,a y centro de aco1io• 2r ata!iento• 2#1ico• rea de r ecic$a0e 9ue inc$uye? contro$ 5ehicu$ar = 1atio de

!anio'r as recursos hu!anos de1#sito a$!ac6n y 4rea der e;ri/er aci#n

• Otras 4reas re$acionadas con $os 1a'e$$ones 9ue inc$uye? aco1io!anteni!iento 1atio de !anio'ras 1a'e$$#n de ais$a!iento 1a'e$$#n de !editaci#n 'a7o en escenario $osa de1orti5a 4reade 5isitas y 5eredas

En e$ si/uiente cuadro se !uestra $a de!anda de otras 4reasconstruidas no techadas?

2a'$a N ()Resu!en de 4reas construidas no techada


Resu!en de 4reas construidas no techadas

ona eterna )

ona inter!edia ( *)>)(

ona de se/uridad )))

Pa'e$$ones (+)(*

Recic$a0e * *++2O2AL REA< CONF!( en 1r o!edio

H En re$aci#n con $as reas no Construidas? Considerando in;or!aci#n

de$ INPE $as 4reas no construidas re1resentan e$ >*FS de$ tota$ de4reas de$ esta'$eci!iento 1enitenciario E$$o re1resenta un tota$ de+)HHH!( $o cua$ si $o di5idi!os entre e$ tota$ de internoso'tene!os 9ue cada interno re9uiere (>*>!( en 1r o!edio

K +


76/113

IN8RAE+

2a'$a N (*Resu!en de 4reas no construidas


reas no construidas

Porcenta0e res1ecto de$ 4rea tota$ >*FS

2ota$ reas no construidas +) HHH


C onso$idado ;ina$ de in; r ae s tructu r a? e$ !ode$o ti1o de 1ena$ es1ecia$ 1ara 1o'$aci#n de r6/i!en or dinario con una ca1acidad 1ara (()internos re9uiere una 4rea a1roi!ada de *H)+* !( e9ui5a$ente

a*H)+ hect4reas 'a0o $as si/uientes 5aria'$es y est4ndar es?

F De$ *))S de$ 4rea re9uerida -*H ha. +H++ !( son 4reasconstruidas techadas $o cua$ re1resenta a$ >++*S de$ tota$ -5er ta'$a n ().T de otro $ado un >(S son 4reas construidas 1ero notechadas -5er ta'$a n (*. esto es +(+F !(T y e$ restante >*+Sson 4reas no construida o $i'res -5er ta'$a n ((. ta$es co!o 4reasco!unes 1atios etc


77/113

H Q


78/113

IN8RAE+

2a'$a N ((Cuadro resu!en de 4r eas


rea construida techada

Pa'e$$ones (( FH*

Au$as t6cnico 1r oducti5as > )F))

2a$$er es >())

Au$as educati5as * )(H)

"enusterios = adonisterios H*()

Es1acios 1ara 5isitas ; a!i$iar es ( +))

Otras 4reas construidas techadas (( *F(

2O2AL REA< CON)(

ona de se/uridad )))

Pa'e$$ones (+)(*

Recic$a0e * *++

2O2AL REA< CON*FS

2O2AL REA


79/113

IN8RAE+

2a'$a N (>Resu!en de 4reas tota$es


RE

In5ersi#n in;raestructura ] e9ui1a!iento ] !o'i$iario] terreno

FF)H

In5ersi#n tota$ +*)


III ALOR REFERENCIAL DEL MODELO DE PENAL TIPOORDINARIO9

*)) Las 5aria'$es antes e1uestas en e$ Ca1%tu$o III han ser5ido 1araesti!ar e$ 5a$or re;erencia$ 9ue costar%a un esta'$eci!iento 1enitenciario ti1o 1ara a$'er/ar a (() internos de r6/i!enor dinario Esta esti!aci#n se hace en + ni5e$es? 4rea in5ersi#n en $aconstrucci#n in5ersi#n en terr eno in5ersi#n tota$ y 1o'$aci#n 9uea$'er/ar4 dicho esta'$eci!iento 1ena$ ti1o

5+5. 2rea? e$ !ode$o ti1o de 1ena$ 1ara (() internos re9uiere *H ha 1arasu i!1$e!entaci#n so're $a 'ase de (+FH !( construidos techados

1or internos Esto deter!ina 9ue de $os *H)))) !(

9ue senecesitan e$>++*S son 4reas construidas techadasT e$ restante HScorr es1onde a 4reas construidas no techadas y a 4reas $i'r es

5+8. In#ersi"n en construcci"n?


80/113

IN8RAE+

1enitenciarios actua$!ente se rea$i,a so're 1redios d#nde e$ Estadoes e$ 1r o1ietario 2eniendo en cuenta un 5a$or re;erencia$ de *)+Hso$es 1or !( en 4reas rura$es se esti!a 9ue un terreno de dichas

car acter%sticas -*H ha en 4rea rura$. costar%a *HFLH))))

so$es

5+(. In#ersi"n total / poblaci"n penitenciaria beneficiada? $a su!a de$as 5aria'$es antes e1uesta deter!ina 9ue $a in5ersi#n r e9uerida-in;raestructura ] terreno. 1ara $a insta$aci#n de un esta'$eci!iento

1enitenciario de r6/i!en ordinario asciende a (((F)>+*) so$es

2a'$a N (In5ersi#n en Pena$ 2i1o 1ara Po'$aci#n de R6/i!en Or dinario

IN"ER)F unidades de a$'er /ue Para e$$o e$ estado 1eruano re9uerir4 $aconstrucci#n de

>* nue5os esta'$eci!ientos 1enitenciarios de (() internos con $a;ina$idad de 1oder reducir $a 'recha a$ !enos de$ F)S de $ade!anda re9uerida con un costo de FF)+ !i$$ones deso$es

5+0. 'n los pr"ximos die- a:os ;8+5*!8+8* nue5os esta'$eci!ientos 1enitenciarios de (() internos con $a;ina$idad de 1oder reducir $a 'recha a$ !enos de$ F)S de $ade!andare9uerida con un costo de FHF>(HFF !i$$ones deso$es


81/113

K B


82/113

IN8RAE+

5+4. 'n los pr"ximos quince a:os ;8+5*!8+9+ $o 9ue deter!inar%a una 'recha de*>+F(*

unidadesde

a$'er /ue

Parae$$o e$

Estado 1eruano re9uerir4$a

construcci#n de+( nue5os esta'$eci!ientos 1enitenciarios de (() internos con $a;ina$idad de 1oder reducir $a 'recha a$ !enos de$ F)S de $ade!anda re9uerida con un costo de **+F+F>)H(+*( !i$$ones deso$es

5+). 'n los pr"ximos #einte a:os ;8+5*!8+9* nue5os esta'$eci!ientos 1enitenciarios de (() internos con $a;ina$idad de 1oder reducir $a 'recha a$ !enos de$ F)S de $ade!anda re9uerida con un costo de *)>HH**() !i$$ones deso$es

*) En $os 1r#i!os 5einte a7os to!ando en consideraci#n 9ue $a 1o'$aci#n 1enitenciaria crecer4 en un 1ro!edio anua$ de +>S y $a

ca1acidad de a$'er/ue de (FS se esti!a 9ue e$ Estado 1eruanocontar4 con (((F internos 1ara una ca1acidad de a$'er/ue de+F*F $o 9ue /enerar%a una 'recha 1or cu'rir de *H>)) re9uiri6ndose

1ara cu'rir e$ *))S de dicha 'recha $a construcci#n de F>esta'$eci!ientos 1enitenciarios de ti1o or dinario con una in5ersi#n de*F(HF**>*J !i$$ones de so$es $o 9ue re1resentar%a e$ >+*S de$ PBInaciona$ de$ a7o ()*( se/:n estad%sticas de$ Ministerio de Econo!%a y8inan,as


83/113

+) Q


84/113

De1arta!ento Brecha ()()Brecha ()()redondeada

SS

acu!u$ado()()-!(.

ect4reare9uerida

1or !(- F )) F>* >FS F >*H >>()) *(S >S H >+)F H >*HHF(**) (> )) +*H (>S + S +** F**+ +**F HF* >() >)) > ()S > FF (* H( *F ()) ) )S ( >+*H+ >>+()) S HHS (> >**F (>> >+*H+(F** *+( ()) ) )S ( (>H >(>+)) S )S (> F(F (>F (>H)F * *)) *)>* S ( ()>+ >())) S S (>( +(* (>(H ()>+*)>* *+ *)) *))) +S ( *F+H >*FH)) S FS (>* (H(+( (>*> *F+H*(H> *+ *)) F( +S ( (+()) >S F(S *F> ++()( *F>H (+ *+S * S F+S *F ()+ *F( *H)> *** *)) (+* **S * )) >S FFS *+ (H)* *+ *)) *)) ) )S * *()) (S )S *>) )(HH *>)) >HH+ )F* *)) ) )S * **) * F*)* )+ *)) ) )S * *)F>

*HS

()S

>*)F>

*S


85/113

De1arta!ento Brecha ()(+Brecha ()(+redondeada

SS

acu!u$ado()()-!(.

ect4reare9uerida

1or !(-F>)) (*S (*S * H( FHF *H( F(+>**H *)*H *))) >> *HS *) F * >)) S >+S * )H F)* *))) FF)HH* HH )) ) )S S H() )F)+ H()* FF )) ) )S +F))))La Li'ertad >> )) S +)S +H >**) +H> >F+>** >+> )) ) )S +F))))Pro5 Const De$ Ca$$ao H >>>)F H >>)) HS +HS + +*F +F >>)HHF(H (F >)) ) )S > F * >+)) *S S H>** H FHHH** )H* *)) ) )S * S * (*>( >(()) )S *))S (> >(H( (>> (*>*>F) )*+ ))) >(( *+S ) =Mo9ue/ua ((H (>)) )S *))S (* (+ (*( ))) (> *>S ) =uanca5e$ica *H)( *H*)) )S *))S ** HF*F( ** + )) ))) *H* S ) =Pasco + H)) )S *))S H >)F )H )) ))) H S ) =Loreto =>FF =>)) )S ))) = =

2O2AL )) *)F> >*)F>Gasto en nue5os 1ena$es en re$aci#n a$ PBI de ()*( ()>S ((SGasto en educaci#n ()*> co!o S de$ PBI de ()*( ()S

DA2O<

IN8RAE<2RUC2URA

PENI2ENCIARIA

( )

* +

= (

) > +

+(

2a'$a NW (HDe^nici#n de de!anda de es ta'$eci!ientos 1enitenciarios 1or de1arta!ento

()(+

Criterio 1riori,aci#n

asta F)S de POPE esti!ada

M( 1or interno

In5ersi#n 1or M((++> Cantidad de internos 1or EP

In5ersi#n esti!ada 1or EP

(()Cantidad de EP

1riori,ados >))

-In;raestructura terreno. +)

rea re9uerida

-In;raestructura terreno.

In5ersi#n esti!ada


86/113

De1arta!ento Brecha ()>)Brecha ()>)redondeada

SS

acu!u$ado()()-!(.

ect4reare9uerida

1or !(-)) (*S (*S ( )+ )(++ ()+) *>)) ) )S *> HS * H( +**F *H(+ ))+(>**+ ** )) (H **S ())+(>*+F

Li!a Pro5incias *) >+ *) >+)) FS >S + )() +) HH( ++( > >)) > S F*(*)>ncash H *(> H *F))) +S HS +) )(*) +)) )) ) )S > HHF*>>)+>)Jun%n + +>(+ + +)) S *S * ))>* *) )) ) )S > HHF*>>)+>)Piura + *+ + *H)) S +S *H (+>*) *H> )) ) )S > HHF*>>)+>)Cusco + H)> + H))) S S )F **HF* )F* )) ) )S > HHF*>>)+>)Are9ui1a H((F H>)) >S F>S >( F>* >(+) ()( ()) ++ (S ( +H)FF)()Ayacucho > )F( > )F)) >S F+S () )>H ()) F(**H *HF ()) ) )S ( +H)FF)()u4nuco > H(F > H()) >S FFS (H ((* (H> HHF+>>+(H *H+ ()) ) )S ( +H)FF)()Ucaya$i ( HH>(> ( HH)) (S )S *> H))H *) H( **F *)) )F *S * (((F)>+*) *F( ***>H ** *)) >)F *S * (((F)>+*)Ca0a!arca ( +HH* ( +)) (S HS *F *(>+ *F *)>*( *** *)) (+> **S * (((F)>+*)2u!'es * HF> * H)) *S S *(F F(>+ *(FF +*)2acna * ++(( * ++>)) *S FS **> )+)(> **>* +*)Madre de Dios * (H>)> * (H)) *S S * FFF () +*)A1ur%!ac * )++ * )H)) *S *))S F >>)( F> > ) ))) * )H S * (((F)>+*)

A!a,onas >(*H >>)) )S *))S (F +H)+F (FH H>H> )*F ))) >> *FS ) =Mo9ue/ua (H* (HF)) )S *))S * F *+ (>*( )*( ))) (HF *(S ) =uanca5e$ica *H(* *))) )S *))S *( >(>(> *(> FF+ ))F ))) *) FS ) =Pasco *)>> *))) )S *))S ++ )H >>( ))+ ))) *) +S ) =Loreto =+>FF =+))) )S *))S ) = =

2O2AL F F>*F+H H*F H)) H)) *(F*+*H)

PBI ()*( >*)F> +(H(FH>>*)F>Gasto en nue5os 1ena$es en re$aci#n a$ PBI de ()*( (H(S (FSGasto en educaci#n ()*> co!o S de$ PBI de ()*( ()S

DA2O<

IN8RAE<2RUC2URA

PEN

I2ENCIARIA

( )

* +

= (

) > +

+>

2a'$a NW (De^nici#n de de!anda de es ta'$eci!ientos 1enitenciarios 1or de1arta!ento

()>)



M( 1or interno

In5ersi#n 1or M((++> Cantidad de internos 1or EP


(()Cantidad de EP

1riori,ados +())

-In;raestructura terreno. +)

rea re9uerida


In5ersi#n esti!ada


87/113

De1arta!ento Brecha ()>+Brecha ()>+redondeada

SS

acu!u$ado()()-!(.

ect4reare9uerida

1or !(- F F> H H > > F F ) ) (*S (*S ( H **)H (H (+>>*)*FH> *+> *+)) F( >S *H +HF)H*+FIca ( F*>+ ( F()) *+S >HS * F) F( *F)F HH* **( **)) +>F (S *( H+>((**F

Li!a Pro5incias *( (>)H *( ()) FS >S (H H)HH (HH F + H)) ) )S H >HF(HH*)+La Li'ertad * ( H >+ > * ( H >H ) ) FS +*S () (H** ()> +( +> H)) ) )S H >HF(HH*)+Pro5 Const De$ Ca$$ao (( >)) HS +S HF F+)F HF )(>H >) )) H+ >)S + * F>+)) *S FS *>> +)( *>>H *)) ) )S * +*)Madre de Dios * +F) * +)) *S S ** +*> **+) *) )( *)) ) )S * +*)A1ur%!ac * >(>F* * >()) *S *))S H **H+ H >F(+*+(+ )H) *)) ) )S * +*)

A!a,onas F+F+ FH)) )S *))S >+ >F> >+ H*> )(( ))) FH ((S * +*)Mo9ue/ua ()> ())) )S *))S * F*H*) *F )) *

PBI ()*( +(H(FH>>*)F> >*)F>Gasto en nue5os 1ena$es en re$aci#n a$ PBI de ()*( >*S >+*SGasto en educaci#n ()*> co!o S de$ PBI de ()*( ()S

DA2O<

IN8RAE<2RUC2URA

PENI2ENCIARIA

( )

* +

= (

) > +

+E

2a'$a NW (FDe^nici#n de de!anda de es ta'$eci!ientos 1enitenciarios 1or de1arta!ento

()>+



M( 1or interno

In5ersi#n 1or M((F(F Cantidad de internos 1or EP


(()Cantidad de EP

1riori,ados H>))

-In;raestructura terreno. FF)H

rea re9uerida


In5ersi#n esti!ada Cantidad de

+*) In5ersi#n HH**()



88/113

IN8RAE+

CAP32ULO "I

IOe&s +i


89/113

K ++


90/113

IN8RAE+

sin 9ue e$$o si/ni;i9ue co!en,ar de cero o iniciar un nue5o 1r oyecto de in;raestructura 1ena$ E0e!1$o de esto :$ti!o son $as4reas $i'r es con $as 9ue cuentan deter!inados Esta'$eci!ientos

Penitenciarios en $a actua$idad $o 9ue 1er!ite iniciar 1royectos dein5ersi#n destinados a $a a!1$iaci#n de unidades de a$'er /ue

II ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS PARA PROYECTOS DEAMPLIACIÓN9

**> Mai!i,ar $a ca1acidad de $os esta'$eci!ientos 1enitenciarios atr a56s de $a a!1$iaci#n de unidades de a$'er /ue a$$% donde eiste 4r eadis1oni'$e de'e ser una estrate/ia a 1riori,arse en $a 1o$%tica

1enitenciaria Par a e$$o es necesario identi;icar a9ue$$osesta'$eci!ientos 1enitenciarios 9ue ade!4s de tener una ca1acidad!ane0a'$e ten/an $a 1osi'i$idad de crecer en 4reas $i'res deterr eno As% 1or e0e!1$o de $os H esta'$eci!ientos con $os 9uecuenta e$ Estado se ha deter!inado 9ue en (H de e$$os se cuenta con4reas $i'res 9ue 1er!itir%an una a!1$iaci#n de unidades de a$'er /ue

2a'$a N (Esta'$eci!ientos 1enitenciarios con 4rea 1ara a!1$iaci#n

NW Esta'$eci!iento Penitenciario Ca1acidad*F )()

POPE

Dic()*+( (>

EstadoAr chi5o

rea 1araA!1$iaci#n

* EP Chacha1oyas (FF +H+ En uso


91/113

IN8RAE+

** La in;or!aci#n dis1oni'$e deter!ina 9ue en estos (H esta'$eci!ientos 1enitenciarios eisten *( hect4reas de terreno $i'res 9ue 1uedenser a1ro5echadas 1ara a!1$iar $as unidades de a$'er /ue Esta

!etodo$o/%a 1er!ite no so$o a1ro5echar $as 4reas dis1oni'$es sinota!'i6n $os ser5icios ya insta$ados en estos esta'$eci!ientos 1enitenciarios ta$es co!o a/ua $u, desa/ge entre otr os

2a'$a N >)rea 1ara a!1$iaci#n 1or esta'$eci!iento 1enitenciario

NW Esta'$eci!iento Penitenciariorea a1r oi!ada

-!(.

* EP Chacha1oyas


92/113

K +


93/113

IN8RAE+

**H E$ 1$an !aestro de'e en 1ri!er $u/ar deter!inar si estas 4r eas

dis1oni'$es 1ueden a$'er/ar o no nue5os 1a'e$$ones y con e$$onue5as unidades de a$'er/ueT 9u6 4reas ser4n uti$i,adas 1araconstruir y 9ue otras co!o 4reas co!unesT en 9u6 re/iones secentra$i,a estas 4r eas a ;in de 1oder rea$i,ar un co!1arati5o con $a

'recha de in;r aestructur a 9ue de'e cu'rirse as% co!o $as acciones yestrate/ias a corto !edianoy $ar/o 1$a,o 1ara cu!1$ir con e$ 1$an

Gr4^co N )B

reas 1osi'$es de a!1$iaci#n-1ara incre!ento de unidades de a$'er /ue.

Ca0a!arca >-( BF) !.

La Li'ertad FP-() ))) !.

Li!a Pr o5incias

Lor eto *)P -*( )))!.

u4nuco +- +)) !.

acina!iento esti!ado ()()-S su1erior a $a ca1acidad

de a$'er/ue.

[ *))S

[ +)S=*))S_

)S=+)S_

rea 1ara a! 1$iaci#n?

* EP A'ancay *F H) !(P EP Are9ui1a * ))) !>P EP Ca0a!arca ) ))) !

EP ))) !

EP Mu0eres Conce1ci#n ( +)) !FP EP 2ru0i$$o () ))) !BP EP Anc#n >+) ))) !

LIMA BP Pro5incia de Li!a

Jun%n P EP Anc#n II >+) ))) !-* )+) ))) !. -+ +)) !.

Ica HP-*) ))) !.

Cusco ->) ))) !.

A1ur%!ac *

-*F H) !.

Are9ui1a (P-* ))) !.

Puno **->* +H !.

EP MI/ue$ Castro Castro **) ))) !EP Ca7ete >+) ))) !EP uara$ *() ))) !

*)P EP I9uitos *( ))) !** EP Ju$iaca * HH !

EP La!1a B *( !EP Puno () ))) !

*( EP Cha$$a1a$ca F !

2acna *(- F !.


94/113

+F Q


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IN8RAE+

CAP32ULO "II

Lne&s est&t4:i%&s "e +&:!=+&! !ient&"&s & +!:& $n&

&"e%$&"& e(&


96/113

K +B


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IN8RAE+

'. Lo/ros a a$can,ar e$ ()() e5a$uados a tra56s de indicadores y!etas

c. Ni5e$es de a1ro'aci#n 9ue ;aci$iten e$ desarro$$o de $as $%neas

estrate/ias y se a$cancen $os $o/ros esta'$ecidos

*() En este conteto se han esta'$ecido *H $%neas estrate/ias con susres1ecti5os indicadores as% co!o acti5idades a desarro$$ar durante e$a7o ()*H ta$ y co!o se anea y ;or!a 1arte de$ 1resente docu!entode tr a'a0o

H) Q


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De1arta!ento De!anda

EEPP a$ ()()adiciona$

EEPP ()(+

adiciona$

EEPP ()>)

adiciona$

EEPP ()>+In5ersi#n ()() In5ersi#n ()(+ In5ersi#n ()>) In5ersi#n ()>+

* Pro5incia de Li!a F ( > >


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IN8RAE+

Gr4^co NW * )De!anda de Esta'$eci!ientos Penitenciarios 1or Vuin9uenios

F

H

+

>

(

*

)De!anda EEPP a$ ()() De!anda adiciona$ EEPP ()(+ De!anda adiciona$ EEPP ()>) De!anda adiciona$ EEPP ()>+

Pro5incia de Li!a Ica Li!a Pro5incias La Li'ertad Pro5 Const De$ Ca$$aoLa!'aye9ue ncash Jun%n Piura CuscoAre9ui1a Ayacucho u4nuco Ucaya$i Puno


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IN8RAE+

CAP32ULO "III

C!n%+$si!nesJ

*(* E$ 1resente in;or!e contiene una serie de datos e in;or!aci#n so'r e$a situaci#n actua$ de $a 1o'$aci#n e in;raestructura 1enitenciaria ennuestro 1a%s as% co!o so're $as causas y ;actores 9ue se encuentr an

detr4s de $a 1ro'$e!4tica Asi!is!o e$ in;or!e esta'$ece $a re$aci#nentre $a 1o'$aci#n 1enitenciaria y $a in;raestructura re9uerida a ()a7osT $os est4ndares y 5aria'$es '4sicas con 9ue de'e contener todo esta'$eci!iento 1enitenciario 1ara a continuaci#n 1asar e$di!ensiona!iento de $a in;raestructura 1enitenciaria 5a$orando $a 'recha de in;raestructura 9ue se de'er4 cu'rir en $os 1r#i!os a7os

*(( 8ina$!ente tras ha'er esta'$ecido $a 1ro'$e!4tica y $as esti!acionesre9ueridas a ni5e$ de in;raestructura y trata!iento 1ara e$ siste!a

1enitenciario 1eruano e$ in;or!e conc$uye 1ro1oniendo una seriede $%neas estrat6/icas 1ara $o/rar una adecuada reha'i$itaci#n de $a 1o'$aci#n 1ena$

*(> Ca'e 1recisar 9ue a ni5e$ de $a 1ro'$e!4tica se identi;ic# $ainsu;iciente reha'i$itaci#n socia$ de $a 1o'$aci#n 1enitenciaria co!o 1r o'$e!4tica centra$ res1ecto de $a atenci#n de $a 1o'$aci#n 1enitenciaria a ni5e$ de in;raestructura y reha'i$itaci#n socia$

*( Los 1rinci1a$es e;ectos 9ue han sido identi;icados res1ecto a esta 1ro'$e!4tica son?

• Descon;ian,a de $a ciudadan%a en e$ siste!a 1enitenciario

• Ni5e$es e$e5ados de hacina!iento

• Ries/o 1otencia$ de $e5anta!ientos y con;$ictos dentro de $osesta'$eci!ientos 1enitenciarios

• Incre!ento de $a de$incuencia y $a inse/uridad ciudadana

*(+ De$ !is!o !odo $as causas de 1ri!er ni5e$ identi;icadas son?

• Inadecuada e insu;iciente in;raestructura 1enitenciaria

K H>


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IN8RAE+

• Insu;iciente co'ertura de $as acciones detrata!iento

• Li!itado contro$ dentro de $os esta'$eci!ientos

1enitenciarios• Li!itada ca1acidad de /esti#n o1erati5a de $os esta'$eci!ientos 1enitenciarios

*(H A 1artir de estas causas y e;ectos identi;icados co!o 1arte de $a 1ro'$e!4tica de$ siste!a 1enitenciario y usando e$ !ode$o der e/r esi#n $inea$ con 'ase a $a in;or!aci#n de cada 1ena$ de$ 1eriodo()*)=()* se esti!a 9ue $a 1o'$aci#n 1ena$ tota$ ser%a de *internos en e$ a7o ()*+ Asi!is!o a tra56s de 1royecciones se hadeter!inado 9ue $a 1o'$aci#n 1ena$ dentro de + a7os -a7o ()().ser4 de ** H*T dentro de *) a7os -a7o ()(+. *+) (+T dentro de *+a7os -a7o ()>).*FH +)T y dentro de () a7os -a7o ()>+. ser4 de ((( F internosEste creci!iento se ca$cu$a a una tasa 1ro!edio anua$ de$ +>S -()*+=()>+. su1erior a $a tasa 1ro!edio anua$ de creci!iento 1o'$aciona$naciona$ 9ue es de$ )S 1ara e$ !is!o 1eriodo

*( En 'ase a dicha 1royecci#n y to!ando en consideraci#n $osest4ndares y 5aria'$es 9ue de'e cu!1$ir todo esta'$eci!iento

1enitenciario en re$aci#n a $os re/%!enes y e$ trata!iento 1enitenciario as% co!o un 1ena$ ti1o es1ecia$ 1ara 1o'$aci#n 1enitenciaria de$ r6/i!en or dinario 9ue a$'er/ase a (() internos serea$i,# un di!ensiona!iento de $a in;raestructura re9uerida y e$ 5a$or de $a 'recha 9ue se de'er4 a cu'rir

*(F En 'ase a dicho !ode$o se re9uerir%a de a1roi!ada!ente *Hhect4r eas o un 4rea a1roi!ada de *H)+* !( Esto a ni5e$ dein5ersi#n tota$ 1or in;raestructura si/ni;ica 9ue 1ara un !ode$o de

1ena$ de ti1o or dinario con una ca1acidad de (() unidades dea$'er /ue se re9uiere de una in5ersi#n de *>(+( so$es 1or !etrocuadrado -construido y no. $o 9ue e9ui5a$e a (((F)>+*) !i$$onesde so$es

*( Proyectado a $os 1r#i!os 5einte a7os se esti!a 9ue e$ Estado 1eruano contar4 con (((F internos 1ara una ca1acidad de a$'er /uede +F*F $o 9ue /enerar%a una 'recha 1or cu'rir de *H>))

1$a,as re9uiri6ndose 1ara cu'rir e$ *))S de dicha 'recha $aconstrucci#n de

F> esta'$eci!ientos 1enitenciarios de ti1o or dinario con unain5ersi#n de *F>>>HF)))) !i$$ones de so$es $o 9uere1resentar%a e$ >+S de$ PBI naciona$ de$ a7o ()*(

*>) En un 1a%s con 'rechas i!1ortantes 9ue cu'rir en re$aci#n a $asnecesidades '4sicas insatis;echas de $a co!unidad -sa$ud educaci#n


102/113

tr a'a0o etc. $a in5ersi#n en $a construcci#n de nue5osEsta'$eci!ientos Penitenciarios no 1uede ni de'e deter!inar ec$usi5a!ente $a 1o$%tica 1enitenciaria de$ Estado 8rente a e$$o esi!1ortante 5isua$i,ar todas

H Q


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IN8RAE+

$as estrate/ias 1osi'$es 9ue 1er!itan 1or un $ado deshacinar $osEsta'$eci!ientos Penitenciarios co!o a9ue$$as 9ue /eneren una!ayor ca1acidad de a$'er/ues sin 9ue e$$o si/ni;i9ue co!en,ar de cero

o iniciar un nue5o 1royecto de in;raestructura 1ena$ E0e!1$o de esto:$ti!o son $as 4reas $i'res con $as 9ue cuentan deter!inadosEsta'$eci!ientos Penitenciarios en $a actua$idad $o 9ue 1er!iteiniciar 1royectos de in5ersi#n destinados a $a a!1$iaci#n de unidadesde a$'er /ue

*>* 2o!ando en consideraci#n estas esti!aciones se hace necesarioen;rentar esta 1ro'$e!4tica a tra56s de una a1roi!aci#n inte/ra$9ue 1ro1on/a di;erentes $%neas estrat6/icas de $ar/o 1$a,o a$/unasde $as cua$es se resu!en a continuaci#n?

• Esta'$ecer nor!as internas -est4ndares t6cnicos. de $osesta'$eci!ientos 1enitenciarios a ni5e$ de in;raestructura ye9ui1a!iento

• E$a'orar e i!1$e!entar un 1$an de !anteni!iento 1re5enti5o ycorrecti5o de $a in;raestructura 1or esta'$eci!iento 1enitenciario

• Construir nue5os esta'$eci!ientos 1enitenciarios e in5o$ucrar a$sector 1ri5ado en $a construcci#n de nue5os esta'$eci!ientos 1enitenciarios

• Esta'$ecer nor!as internas -est4ndares t6cnicos. de $osesta'$eci!ientos 1enitenciarios a ni5e$ de trata!iento -sa$udeducaci#n tra'a0o y asistencia 1enitenciaria.

• I!1$e!entar y e9ui1ar siste!as de trata!iento adecuados en $osesta'$eci!ientos 1enitenciarios 1riori,ando $os es1acioseducati5os y de tr a'a0o

• Adecuar y a!1$iar $a in;raestructura educati5a de sa$ud tra'a0o y 1ro/ra!as de trata!iento en $os esta'$eci!ientos 1enitenciariosen o1eraci#n acorde con $os est4ndares t6cnicos a1r o'ados

• I!1$e!entar $a atenci#n 1ri!aria de sa$ud en $os esta'$eci!ientos 1enitenciarios !ediante $a ada1taci#n a$ Mode$o de Atenci#nInte/ra$ de


104/113

IN8RAE+

• E0ecutar acciones contra $a corru1ci#n en e$ siste!a 1enitenciarioen e$ !arco de$ P$an Anticorru1ci#n de$


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* /enero( intercu$tura$idad> 1o' 5u$nera'$es disca1acitados+ tercera edadH etran0eros

IN8RAE<2RUC2URA

PEN

I2ENCIARIA

( )

* +

= (

) > +

HJ

Aneo NW *L%neas estrat6/icas de $ar/o 1$a,o orientadas a $o/rar una adecuada reha'i$itaci#n socia$ de $a POPE

Pro1#sitos

* Reducir $a reincidencia( Me0orar $a reha'i$itaci#n y trata!iento de a$ POPE> C ontr o$ ar $os ; ac tores de r ies/o de $a POPE Me0orar $a in;raestructura 1enitenciario a ni5e$ naciona$

Causas de 1ri!er ni5e$

Inadecuada e

insu^ciente* in;raestructura 1enitenciaria

Insu^cienteco'ertura de $as

(acciones detrata!iento

Li!itado contro$dentro de $os

> esta'$eci!ientos 1enitenciarios

Li!itada ca1acidadde /esti#n o1erati5a

de $os esta'$eci!ientos

1enitenciarios

**

*(

*>

*

(*

((

(>

(

(+

(H

>*

>(

>>

*

*)

**

L%neas estrate/ias

Esta'$ecer nor!as internas -est4ndares t6cnicos. de $osesta'$eci!ientos 1enitenciarios a ni5e$ de in;raestructur a 5 e9ui1a!iento

E$a'orar e i!1$e!entar un 1$an de !anteni!iento 1re5enti5o y correcti5o de $ain;raestructura 1or esta'$eci!iento 1enitenciario

Construir nue5os esta'$eci!ientos 1enitenciarios

In5o$ucrar a$ sector 1ri5ado en $a construcci#n de nue5os EEPP

Esta'$ecer nor!as internas -est4ndares t6cnicos. de $os esta'$eci!ientos 1enitenciariosa ni5e$ de trata!iento -sa$ud educaci#n tra'a0o y asistencia 1enitenciaria

I!1$e!entar y e9ui1ar siste!as de trata!iento adecuados en $os esta'$eci!ientos 1enitenciarios 1riori,ando $os es1acios educati5os y de tra'a 0o

Adecuar y a!1$iar $a in;raestructura educati5a de sa$ud tra'a0oy 1ro/ra!as detrata!iento en $os EEPP en o1eraci#n acorde con $os est4ndares t6cnicosa1ro'ados

I!1$e!entar $a atenci#n 1ri!aria de sa$ud en $os EEPP !ediante $a ada1taci#n a$Mode$o de Atenci#n Inte/ra$ de


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INPE = MINJU<

IN8RAE+

Aneo NW (Acti5idades a desarro$$ar en e$ a7o ()*H

Acti5idad Res1onsa'$e 8ina$idad

A ni5e$ dein;raestructura

A ni5e$ detrata!iento

A ni5e$ dese/uridad

A ni5e$ de/esti#n

*I!1$e!entar una o^cina de estandari,aci#n dein;raestructuraEsta'$ecer !ecanis!os de reser 5a y con^dencia$idad

( de $a in;or!aci#n so're $os esta'$eci!ientos 1enitenciarios

Moderni,ar e$ siste!a de /esti#n y e5a$uaci#n de> in;raestructura

E$a'orar e i!1$e!entar un siste!a de trata!iento

inte/ra$ y articu$ado a ni5e$ de sa$ud tra'a0oeducaci#n y asistencia 1enitenciaria -1sico$o/%asocia$ y $e/a$.Actua$i,ar $as directi5as re$acionadas con e$ trata!iento

+ 1enitenciario con orientaci#n hacia e$ ; orta$eci!ientode $as 1o$%ticas de se/uridad ciudadana

E$a'orar e i!1$e!entar un siste!a de !onitoreoH inte/ra$ de $a POPE 9ue siste!atice e inte/re e$

re/istro de$ trata!iento de$ interno

E$a'orar e i!1$e!entar $inea!ientos y 1rotoco$os 1ara re;or,ar $a se/uridad inte/ra$ de $os EEPP 'a0o $a

nor!ati5a 5i/ente 1enitenciaria

8orta$ecer e$ tra'a0o con0unto con e$ MP y PNP 1araF 1re5enir y neutra$i,ar actos de$icti5os desde e$ interior

de $os EEPP8orta$ecer $a unidad de o1eraci#n y !anteni!iento de$

e9ui1a!iento de se/uridad tecno$#/ica en $os EEPP

I!1$e!entar una o^cina de estandari,aci#n a ni5e$

*) instituciona$ 9ue or/anice $a e$a'oraci#n de est4ndarest6cnicos

8o!entar $a 1artici1aci#n de seci/rista seru!istas**y residentado -es1ecia$i,aci#n.

de$ 1ersona$ de $os EEPP -trata!iento se/uridad y

ad!inistraci#n.

* A1ro'ar e$ nue5o CAP de$ INPE


107/113

IN8RAE+

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Conse0o 1ara $a Re;or!a Penitenciaria de Chi$e -()*). R eco!endaciones 1ara una Nue5a Po$%tica Penitenciaria


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http://www.minjus.gob.pe/http://www.minjus.gob.pe/http://www.minjus.gob.pe/http://www.minjus.gob.pe/


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( Q


112/113


113/113

infraestructura-penitenciaria 2015 2035

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