EDUCACIÓN PARA EL

TRABAJO Y

DESARROLLO HUMANO

MANIZALES 2006

manizales

manizales

Objetivo del estudio

Analizar la situación actual de lasinstituciones de Educación para elTrabajo y el Desarrollo Humano de laCiudad de Manizales, con el fin deidentificar sus fortalezas y limitacioneshacia la búsqueda de estrategias para sufortalecimiento, desarrollo y crecimiento,en orden a la Ley 1064 del 26 de julio de2006, el 2020 del mismo año, Decreto0114 del 96 y demás disposicioneslegales.

manizales

Contextualización

El universo de la población fue el áreaurbana de la ciudad de Manizales, conuna población de institucionesinicialmente de 31, finalizando con 94,revisadas 108.

Características de la

población

Dentro de la población participante seencontraban todas las instituciones deeducación para el trabajo y desarrollo humanode la ciudad de Manizales, desde aquellos queofrecían cursos de asistencia hasta los denivel técnico.

manizales

Recolección de la

información

Fuentes

Primarias:

Secretaría de Educación de Manizales, oficina de Trámites y

Costos Educativos; directivos y administrativos de las

instituciones.

Secundarias:

Ley general de educación. No 115 de 1994.

Decreto 0114 de 15 de Agosto de 1996

CONPES 81

Plan de Desarrollo de Manizales

Listados de instituciones

Planes de gobierno

manizales

Recolección de la

información

TÉCNICAS

Entrevistas: Técnica que adopta la forma de un dialogo

coloquial o entrevista semiestructurada y tiene gran

significación como método de conocimiento de los seres

humanos y permite una mayor interacción con los

informantes.

INSTRUMENTOS

Formulario de Diagnostico

Normatividad

manizales

Recolección de la

información

Procesamiento de la información: CIE

• Número de instituciones: 108

• Número de instituciones diagnósticadas: 94

• Número de programas: 371

• Número de categorias agrupando programas: 30

• Número de instituciones visitadas, no existentes en

las direcciones registradas, pero con licencia de

funcionamiento vigente: 14

NUMERO TOTAL DE

manizales

CATEGORÍAS

CODIGO INSTITUCIONES

No PROGR

1. ACADEMIAS DE CONDUCCIÓN ACOND 9 26

2. ADMINISTRACIÓN , FINANZAS Y MERCADEO

AFME 18 31

3. AGROPECUARIAS Y SOSTENIBLE AGROP 4 9

4.ACADEMIAS DE ARTE (música, danzas, teatro, pintura )

ARMU 19 58

5.AUXILIAR ESTADÍSTICA EN SALUD AUXES 3 3

6. AUXILIAR EN CONSULTORIO ODONT. AUXCOD 3 3

7. AUXILIAR DE DROGUERIA AUXDR 2 2

8. AUXILIAR DE ENFERMERIA AUXEN 4 4

9. AUXILIAR EN HIGIENE ORAL AUXHOR 2 2

10.AUXILIAR EN LABORATORIO CLINICO AUXSAP 2 2

11.AUXILIAR DE MECANICA DENTAL AUXMD 1 1

12.CAPACITACION EMPRESARIAL CEMP 4 7

13.COMUNICACION SOCIAL COMSOC 4 4

14.CORTE Y CONFECCION CORCON 4 4

15.CRIMINALISTICA ACRI 7 7

16.DESARROLLO SOCIAL DESOC 8 22

17.DISEÑO GRAFICO DISGRA 5 6

18.ECONOMIA SOLIDARIA ECOSOL 5 11

19.ELECTRICIDAD Y ELECTRONICA ELEC 3 3

20.ESTETICA Y BELLEZA ESTBE 12 16

21.IDIOMAS IDIOM 19 26

22.INGENIERIA Y ARQUITECTURA INGEA 1 3

23.PREESCOLAR PREES 6 6

24.PREICFES PREICFE 5 7

25.SECRETARIADO SECRE 14 19

26.SEGURIDAD SEGU 1 4

27.SISTEMAS SISTE 20 36

28.TALLERES PRODUCTIVOS TALPROD 5 7

39.TURISMO TUR 5 5

30.VARIOS AVA 14 35

Tabla de convenciones

manizales

Marco legal

• Ley 1064 de julio 26 e 2006. Dicta normas para el

apoyo y fortalecimiento de la educación que, a partir

del mismo, se denomina EDUCACIÓN PARA EL

TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO. Esta

reciente Ley reconoce la educación para el trabajo y

el desarrollo humano “como factor esencial del

proceso educativo de la persona y componente

dinamizador en la formación de técnicos laborales y

expertos en artes y oficios” Igualmente determina

apoyo y estímulo, por parte del Estado, para aquellos

programas que estén debidamente acreditados

manizales

Marco legal

• El Decreto Nº 0114 del 15 de enero 1996 que

reglamenta la creación, organización y

funcionamiento de programas e instituciones de

educación no formal (sic), reconoce ésta como parte

del servicio público educativo, por lo que debe

responder a los fines señalados en el artículo 5 de la

Ley 115 de 1994 o Ley General de Educación y, entre

otras disposiciones define como campos de acción el

laboral, el académico, la preparación para validar

niveles y grados de educación formal y la

participación ciudadana y comunitaria.

manizales

Marco legal

• Documento Conpes 81 del 26 de julio de 2004.

Define los principios y componentes del Sistema

Nacional de Formación para el Trabajo en Colombia,

SNFT, complementaria a las reformas introducidas al

SENA y al mismo SNFT, mediante el Decreto 249 de

2004.

• Decreto 2020 del 16 de junio de 2006. Establece

disposiciones para la organización del Sistema de

Calidad de Formación para el Trabajo, en

consideración de competencias laborales específicas

o transversales relacionadas con uno o varios

campos ocupacionales

Marco legal

• Ley 749 de 2002, por la cual se organiza el servicio

público de la Educación Superior en las modalidades

de formación Técnica Profesional y Tecnológica.

• A nivel local, la Secretaría de Educación de

Manizales, reglamenta la educación no formal en el

municipio a través de la Resolución Nº 377 del 29 de

abril de 2005.

• Documento de la oficina de planeación nacional, el

cual aclara la destinación de los recursos de

transferencias de la nación.

• Decreto 3011 de 19 de Diciembre de 1997, por el cual se

establecen normas para el establecimiento de la

educación de Adultos, ya sea formal, no formal e

informal.

Normas para las academias

de vehículo

• En 1993 el Instituto Nacional de Transporte y

Tránsito, INTRA, había dispuesto la regulación de las

Escuelas de Automovilismo, mediante, la Resolución

0379 de julio de 1993 y el Acuerdo 00051 de 14 de

octubre del mismo año.

• En el mismo sentido, al Ministerio de Transporte la

Ley 769 de 2002 le confiere la facultad de reglamentar

la constitución y funcionamiento de los centros de

Enseñanza Automovilística de acuerdo con lo

establecido en la ley 115 de 1994, con las siguientes

consideraciones :

Ley 769 de 2002

• Que los centros de Enseñanza Automovilística

ofrecerán dentro de sus programas , una especial

capacitación para conducir vehículos de servicio

público que el Ministerio de Transporte reglamentará

lo relativo a la clasificación de los centros de

Enseñanza de acuerdo a las categorías existentes.

• Establece que las escuelas académicas o

academias de automovilismo que actualmente se

encuentra vigentes quedarán automáticamente

homologadas y podrán continuar capacitando

conductores o instructores según las categorías

autorizadas y tendrán un plazo de 12 meses para

ajustarse a la nueva reglamentación.

Ley 769 de 2002

• Fija dentro de los requisitos para obtener la

Licencia de Conducción por primera vez , presentar

un certificado de aptitud en conducción , otorgado

por un centro de enseñanza Automovilística

debidamente aprobado por los Ministerios de

Educación y de Transporte.

• Que dadas las características de los Centros de

Enseñanza Automovilística quienes imparten

formación en una actividad considerada riesgosa

como es el acto de conducir un vehículo automotor ,

además de las exigencia de el Decreto 0114 se hace

necesario determinar unos requisitos especiales para

estos centros de enseñanza, mediante certificación

de calidad por un organismo acreditado ante la

Superintendencia de Industria y Comercio .

NORMAS PARA LAS

ACADEMIAS DE ESTETICA Y

BELLEZA

• En el 2001 el Congreso de la República reglamenta

la ocupación de Cosmetología, Salud y Estética,

a través de la Ley Nº. 711 del 30 de noviembre de este

año. En este mismo campo, el Ministerio de

Protección Social establece los requisitos para la

apertura y funcionamiento de los Centros de Estética

y similares, mediante la Resolución Nº.2263 del 14 de

julio de 2004.

NORMAS PARA LAS

INSTITUCIONES FORMADORAS

EN SALUD

• Decreto Nº 3616 del 10 de octubre de 2005.

Establece las denominaciones de Auxiliares de la

Salud, adopta sus perfiles ocupacionales y los

requisitos básicos de calidad de los programas

• Acuerdo Nº 65 de enero de 2006. Determina la

creación e integración de Comités Departamentales,

Distritales y Municipales para el desarrollo de los

recursos humanos en salud

• Acuerdo Nº 67 de abril de 2006. Establece los

lineamientos sobre las condiciones básicas de

calidad de los programas de educación para el

trabajo y Desarrollo Humano, en el área de auxiliares

de la salud.

manizales

Prospectiva

Consolidación de un programa de

acompañamiento y actualización de las

instituciones y de capacitación de sus

actores para lograr su mejor organización y

el establecimiento de un sistema de calidad

de formación para el trabajoNUMERO TOTAL DE

CARACTERIZACIÓN DE LA

EDUCACIÓN PARA EL

TRABAJO Y DESARROLLO

HUMANO PRIMER

SEMESTRE DE 2006

manizales

Naturaleza Jurídica y

autorización de

funcionamiento

89

5

57

37

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Núm

er

de institu

cio

nes

Naturaleza Autorizados

El 95% de las instituciones son

privadas.

El 39% de las instituciones no están

autorizadas

Programas autorizados y

resoluciones de costos

educativos y de cronograma

El 66% de las instituciones no cuentan con

reglamento docentes.

El 83% no cuentan con Consejo Directivo, ni

manual de procedimiento operativo.

47

47

47

47

32

62

16

78

17

77

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Nú

mero

de I

ns

titu

cio

nes

Reglamento

pedagógico

Manual de

conviviencia

Reglamento de

docentes

Manual de

procedimiento

operativo

Consejo

Directivo

SI NO

Infraestructura de las

instituciones

El 76% de las instituciones se

encuentran en buen estado. El 24% se

clasifican en regular o mal estado

23

49

17

4

1

0 10 20 30 40 50

Instituciones

Muy buenas

Buenas

Regulares

Malas

Muy mala

Infraestructura - Número de

aulas

0 5 10 15 20 25 30 35 40

No disponen

1 aula

2 - a 4 aulas

5 - 8 aulas

> 9 aulas N

úm

ero d

e aula

s

El 22% de las instituciones cuentan

con una sola aula. El 39% entre 2 y 4

aulas.

Usos del suelo y propiedad

El 67% de las

instituciones no

cuentan con

autorización de

uso del suelo.

SI

33%

NO

67%

Propia

41%

Alquiler

59%

El 41% de las

instituciones

cuentan con

sede propia.

Perfil del Director

El 73% de directores cuentan con

formación universitaria (profesional,

licenciado, especialista o magister)

Licenciado

19%

Instructor

6%

Profesional

48%

Estudiante

1%

Especialista

4%Bachiller

3%

Magister

2%

Otros

2%

Tecnólogo

10%Técnico

5%

Perfil del Coordinador

Académico

El 63% de coordinadores académicos

cuentan con formación universiitaria

(profesional, licenciado, especialista o

magister)

Profesional

41%

Técnico

12%

Tecnólogo

4%

Especialistas

5% Estudiante univ.

3%

Sin inf.

9%

Licenciados

15%

Maestria

2%

Instructor

3%

Bachiller

4%

Capitan

1%CAP

1%

Programas autorizados y

resoluciones de costos

educativos y de cronograma

El 41% de los programas ofrecidos no

están autorizados.

El 90% de los programas no cuentan

con resolución de costos y cronograma

219

152

39

332

36

335

0

50

100

150

200

250

300

350

400N

úm

ero

de

pro

gra

ma

s

Autorizados R. de costos R. de cronograma

SI NO

Jornadas de estudio

Las jornadas de mañana y tarde; mañana,

tarde y noche, registraron las mayores

preferencias

Jornadas de estudio ofrecidas No. de programas %

Total programas 371 100

D 19 5,1

M 11 3,0

M-N 4 1,1

M-N-S 6 1,6

M-S 7 1,9

M-T 67 18,1

M-T-N 56 15,1

M-T-N-S 24 6,5

M-T-N-S-D 18 4,9

M-T-S 17 4,6

N 33 8,9

N - D 1 0,3

N-S 21 5,7

S 11 3,0

S - D 1 0,3

T 38 10,2

T-N 10 2,7

T-N-S 11 3,0

T-S 13 3,5

(Sin información) 3 0,8

Estudiantes

El 41% de los

estudiantes

se encuentra

matriculado

en programas

no

autorizados

NO SI

Total general 16.154 6.684 9.470

Academias de conducción 238 99 139

Administración, finanzas y mercadeo 1.008 48 960

Agropecuaria y sostenible 90 68 22

Arte, música, danza, teatro y pintura 1.802 860 942

Aux de estadística en salud 90 - 90

Aux en consultorio odontológico 148 - 148

Aux en Droguería 25 - 25

Aux en enfermería 470 - 470

Aux en Higiene oral 44 - 44

Aux en Laboratorio clínico 18 - 18

Aux en Mecánica dental - - -

Capacitación empresarial 1.192 1.125 67

Comunicación social 20 - 20

Corte y confección 127 20 107

Criminalística 664 - 664

Desarrollo social 2.213 1.463 750

Diseño gráfico, 376 14 362

Economía solidaria 200 110 90

Electricidad y electrónica 90 - 90

Estética y belleza 386 54 332

Idiomas 1.933 1.081 852

Ingeniería, Arquitectura 46 - 46

Preescolar 113 - 113

Preicfes 1.855 1.210 645

Secretariado 677 16 661

Seguridad 80 80 -

Sistemas 1.833 157 1.676

Talleres productivos 56 56 -

Turismo 69 - 69

Varios 291 223 68

Programas autorizadosTipo de Programa Total general

Estudiantes

El 47% de los

estudiantes

obtiene una

constancia de

asistencia,

sólo el 38%

reciben título

de técnico

Tipo de programa Total general

Constancia

de

asistencia

Certificado

de

conocimiento

Técnico

Total general 16.154 7.644 2.392 6.118

Academias de conducción 238 53 185

Administración, finanzas y mercadeo 1.008 52 956

Agropecuaria y sostenible 90 42 28 20

Arte, música, danza, teatro y pintura 1.802 1.101 637 64

Aux de estadística en salud 90 90

Aux en consultorio odontológico 148 80 68

Aux en Droguería 25 25

Aux en enfermería 470 470

Aux en Higiene oral 44 44

Aux en Laboratorio clínico 18 18

Aux en Mecánica dental

Capacitación empresarial 1.192 1.125 60 7

Comunicación social 20 20

Corte y confección 127 20 15 92

Criminalística 664 664

Desarrollo social 2.213 1.893 320

Diseño gráfico, 376 376

Economía solidaria 200 140 60

Electricidad y electrónica 90 90

Estética y belleza 386 18 68 300

Idiomas 1.933 963 894 76

Ingeniería, Arquitectura 46 46

Preescolar 113 113

Preicfes 1.855 1.855

Secretariado 677 4 88 585

Seguridad 80 80

Sistemas 1.833 188 181 1.464

Talleres productivos 56 30 26

Turismo 69 69

Varios 291 80 130 81

Estudiantes

- Periodicidad de la cohorte

El 60% de los

estudiantes

tienen una

cohorte

semestral.

Solo el 24%

no la tienen578

104

736

1.000

9.630

187

3.919

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000

Anual

Créditos

Mensual

Niveles

Semestral

Trimestral

Vacias

Pe

rio

dic

ida

d d

e la

co

ho

rte

El promedio

de costo del

semestre es

de $331.025,

la

remuneración

docente

promedio

hora es de

$9.011

Tipo de programa

Promedio de

costo

semestre

Numero de

docentes

Promedio

hora docente

Total general 331.025 988 9.011

Academias de conducción 315.000 45 3.615

Administración, finanzas y mercadeo 318.292 90 9.603

Agropecuaria y sostenible 149.667 14 12.000

Arte, música, danza, teatro y pintura 191.764 48 8.601

Aux de estadística en salud 561.000 6 10.300

Aux en consultorio odontológico 629.633 19 10.967

Aux en Droguería 567.000 9 11.450

Aux en enfermería 882.288 36 8.525

Aux en Higiene oral 778.950 11 11.450

Aux en Laboratorio clínico 869.500 14 11.450

Aux en Mecánica dental 1.078.000 14 10.900

Capacitación empresarial 221.250 12 12.000

Comunicación social 538.750 16 9.967

Corte y confección 63.800 5 9.000

Criminalística 582.357 83 11.657

Desarrollo social 26.154 80 20.800

Diseño gráfico, 341.083 15 8.267

Economía solidaria 666.667 31 5.600

Electricidad y electrónica 416.167 7 8.033

Estética y belleza 455.769 35 8.695

Idiomas 474.150 50 7.558

Ingeniería, Arquitectura 660.000 17 12.000

Preescolar 469.667 37 8.433

Preicfes 167.429 58 11.033

Secretariado 281.130 62 6.700

Seguridad 142.500 11 11.500

Sistemas 259.707 103 10.697

Talleres productivos 230.000 3 17.000

Turismo 417.500 30 10.700

Varios 438.046 27 11.063

Estudiantes - Docentes

El 77% de los

docentes son

profesionales

Nivel educativo

Docentes

Profesional

77%

CAP

1%

Especialistas

1%Instructor

4%

Otros

4%Técnico

2% Licenciado

11%

SUGERENCIAS Y

RECOMENDACIONES

manizales

manizales

• Insertar un cambio de visión sobre la educación

para el trabajo y el Desarrollo humano para darle

una mejor pertinencia académica y una amplia

pertenencia social, con el propósito de cualificar su

formación hacia la validez de sus programas ante

los organismos gubernamentales.

• Ejercer un alto control y seguimiento a las

instituciones de Educación para el Trabajo y

Desarrollo Humano, estableciendo metas e

indicadores de gestión , autorizando aquellas que

reúnan todas las características para una verdadera

formación técnica.

SUGERENCIAS Y

RECOMENDACIONES

manizales

• Exigir una mayor y mejor organización de los

procesos empleados en la educación que imparten,

mediante la elaboración de los Manuales de

Procedimiento Operativo.

• Establecer procesos de formación del personal

administrativo y docente, mediante la transferencia

de metodologías y didácticas para un mejoramiento

educativo continuo.

• Determinar criterios y perfiles adecuados para los

directivos y de desempeño docente en las

instituciones.

SUGERENCIAS Y

RECOMENDACIONES

manizales

• Elevar los niveles de calificación profesional, de

acuerdo al área de desempeño de las instituciones y

cualificación pedagógica de los docentes.

• Unificar las exigencias en cuanto a modelos

pedagógicos, procesos administrativos, infraestructura,

solvencia financiera, cumplimiento de las normas, planes

de estudio, sistemas de evaluación e impacto y

certificación de calidad por institución.

• Exigir para la apertura de instituciones como primera

medida el Certificado Técnico de uso de suelos,

certificado de idoneidad sanitaria, certificado de

bomberos y registro de cámara de comercio.

SUGERENCIAS Y

RECOMENDACIONES

manizales

• Para la apertura de programas la infraestructura de las

instituciones debe reunir las condiciones mínimas

necesarias para su funcionamiento, de acuerdo a las

normas ICONTEC.

• Solicitar a la Educación superior de acuerdo a la Ley

749 de 2002, que permita a las instituciones Técnicas

articular para llegar a los nivel de técnico profesional y

tecnológico a través de los ciclos propedéuticos , sin

repetir programas y contenidos para optimizar recursos.

SUGERENCIAS Y

RECOMENDACIONES

manizales

• Para articular coherentemente la educación para el trabajo con

la media técnica, técnica profesional, tecnológica y la superior,

se requiere de una educación media que integre el

conocimiento general con la vocacionalidad de las instituciones

de educación para el Trabajo, desaprendiendo estructuras

caducas, irrompibles e impenetrables, que no obedecen a las

necesidades del sector productivo.

• Establecer la formación por competencias, incorporando las

competencias laborales generales y especificas

transversalmente en todos los contenidos de los programas en

igual forma las de emprendimiento y empresarismo, sin importar

el sector productivo al que vaya dirigido el programa, pues estas

tienen el carácter de ser transferibles y genéricas, posibilitando a

futuro la oportunidad a sus usuarios de generar su propia

empresa, dadas las condiciones de desempleo con que cuenta la

región, y las tendencias mundiales de los mercados laborales.

SUGERENCIAS Y

RECOMENDACIONES

manizales

• Evitar la dispersión, heterogeneidad y falta de interrelación del

conocimiento por equivalencias, mediante la acreditación de

programas de acuerdo a los estándares técnicos suministrados

por el Ministerio de educación nacional para todas las

instituciones.

• Facilitar a los estudiantes la cadena de formación y movilidad

educativa en sus procesos de capacitación, mediante el millaje o

créditos, estableciendo un número mínimo de estudiantes que

garantice el punto de equilibrio y su continuidad en el proceso de

aprendizaje.

• Establecer plan estratégico de ingreso de estudiantes por

programa y por institución, teniendo en cuenta en lo posible el

cronograma establecido por la Secretaria de educación municipal

SUGERENCIAS Y

RECOMENDACIONES

manizales

• Colocar en el certificado que se le otorga al estudiante

una vez culminado los estudios, el Número de horas

teóricas y prácticas recibidas y su equivalencia en

créditos ; la denominación del curso si es Técnico,

Certificado de Conocimientos o Constancia de asistencia,

con registro ante la Secretaría de educación Municipal,

de los certificados de Técnico.

• Darle carácter de obligatoriedad a la práctica.

Establecer sistemas de evaluación claros, coherentes y

con mayor exigencia.

SUGERENCIAS Y

RECOMENDACIONES

manizales

• Ajustar las horas Teórica practica en los Programas

técnicos, el 60% para práctica y el 40% de teoría.

• Crear una Cultura estadística, mediante el reporte

semestral de apertura de programas de acuerdo al

número de , usuarios , que permita caracterizar la

población, mediante un formato unificado para la captura

de la información.

• Los cronogramas de actividades y los costos

educativos se deben enviar a la Secretaría de Educación,

con 30 días calendario de anticipación a la fecha de

matriculas en cumplimiento al artículo 27 del decreto

número 0114 de enero de 1996, con el fin de informar a la

comunidad las ofertas de programas y costos existentes.

SUGERENCIAS Y

RECOMENDACIONES