Secretaría de Transparencia

Daniel García Cañón

Asesor

Secretaría de Transparencia

Creada en 2011 por el Presidente Juan Manuel Santos Calderón

Se enmarca en los principios de Buen Gobierno, en el que la transparencia y la lucha contra la corrupción son objetivos principales

Busca fundamentalmente asesorar y asistir al Presidente en la formulación, diseño, e implementación de políticas, herramientas, directrices y estudios en materia de lucha contra la corrupción.

Asiento en el Consejo de Ministros.

Áreas de Trabajo Formulación de

política anticorrupción

Política para la lucha contra la corrupción en el que se evidencien responsables, tiempos y coordinación

interinstitucional.

Proceso de construcción participativo con énfasis

en lo regional

Se materializará, entre otros, en un documento

CONPES que se presentará a final del año.

Generación de estándares

anticorrupción de acuerdo a

compromisos internacionales

Seguimiento e implementación de las

Convenciones internacionales:

OCDE, ONU, OEA.

Alianza para Gobierno Abierto (AGA)

Transparencia y acceso a la

Información

Promoción del proyecto de ley de

Transparencia y Acceso a la

Información Pública como herramienta

para combatir la cultura del secreto,

generar control social, fomentar la

participación y minimizar riesgos de corrupción, bajo los

principios de transparencia activa, máxima publicidad y

oportunidad.

Observatorio Anticorrupción y de Integridad Colombia

Diseño y puesta en marcha del

Observatorio, como herramienta

de gestión del conocimiento en

materia de transparencia y lucha contra la corrupción. Su

finalidad es generar

información, diálogo y

educación.

Cultura de la legalidad y ética

de lo público

Estrategias de corresponsabilidad del

sector privado como actor en la lucha contra la

corrupción.

Acciones de sensibilización a la

ciudadanía

Campaña México

http://www.youtube.com/watch?v=z40xaEAcKE4&feature=endscree

n&NR=1

Coordinación interinstitucional

Secretaría Técnica de Comisión Nacional de Moralización

Seguimiento y monitoreo de

comisiones regionales de moralización

Apoyo para el trabajo conjunto de entidades en la

investigación de casos de alto impacto.

Mecanismo de denuncias de alto nivel para casos de

soborno

Desarrollo normativo y de instrumentos para la

transparencia

Reglamentación del Estatuto

Anticorrupción

Manual único de rendición de

cuentas

Metodología de planes

anticorrupción

Áreas de Trabajo

La corrupción en Colombia

En el Informe de Transparencia Internacional, Colombia obtuvo en el 2011 un puntaje de 3,4 sobre 10, una décima menor que la reportada en la

medición 2010.

Descendió 2 posiciones quedando en el puesto 80 entre 183 países evaluados.

En el ámbito latinoamericano, Colombia está en el grupo de las calificaciones

deficientes.

Índice de Percepción de Corrupción 2011 – Transparencia Internacional

Según Doing Business del Banco Mundial, la corrupción continua siendo el problema que más afecta los negocios en Colombia, con un puntaje de 18,1 sobre 100.

Doing Business 2012. Banco Mundial y Corporación Financiera Internacional

Según el Presidente Santos, si el presupuesto de inversión de la nación en el 2009 fue de 30 billones de pesos, por el sólo concepto de coimas (sobornos) el Estado perdería 3,9

billones, cifra similar a la calculada por el Procurador General de la Nación, para quien la corrupción le cuesta a los colombianos 9 billones de pesos anuales.

Fuente: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-7894808:

Implicaciones de la Corrupción en Colombia

¿Cómo está el sector privado?

61% de los empresarios percibe que si no se

acude al pago de sobornos se pierden negocios en el sector

privado.

De los empresarios encuestados en 2010, 93% percibe que en su entorno de negocios se

ofrecen sobornos. Segunda encuesta Nacional sobre Práctica

contra el soborno en empresas Colombianas. Transparencia por Colombia

– Universidad Externado de Colombia

De las 57 empresas evaluadas en un informe comparativo sobre

multinacionales, solo 5 suministran información

financiera relacionada con sus ingresos y ventas.

. Evaluación de las empresas más grandes del

mundo[Transparency in Corporate Reporting: Assessing the World's Largest Companies] Transparencia

Internacional 2012.

El 15 % de los altos ejecutivos colombianos en

las compañías están dispuestos a pagar

sobornos para ganar o retener un negocio, 9% más

que en 2010 12° Encuesta Global de Fraude 2012 “Creciendo más allá: un lugar para la integridad” - Ernst &

Young

¿Cómo está el sector público?

Según el Observatorio Anticorrupción y de

Integridad, en 2011 el tipo de cargo más

sancionado en Colombia, fueron los alcaldes

seguido por los concejales

Observatorio Anticorrupción y de Integridad.

Secretaria de Transparencia-Procuraduría

General de la Nación.

Según el Índice de Transparencia

Departamental el 28% de las gobernaciones del país

se ubica en riesgo moderado de corrupción. 44% alcanza riesgo medio de corrupción, y otro 28% se localiza en riesgo alto y muy alto con calificaciones

por debajo de 59.9/100.

Índice de Transparencia Departamental. 2008 -2009

Según el Índice de Transparencia Municipal, el promedio de los estudiados en el periodo 2008 -2009,

fue de 59,5/100 implicando un alto riesgo de corrupción

administrativa.

Índice de Transparencia Municipal 2008 -2009

Transparencia

Medios para facilitar el acceso de los ciudadanos a la información de manera oportuna y confiable.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la transparencia y la rendición de cuentas son interdependientes y se refuerzan entre sí.

Toda información debe ser proporcionada y facilitar el acceso a la misma en los términos más amplios posibles y a través de los medios y procedimientos que la garanticen, excluyendo sólo aquello que esté sujeto a las excepciones constitucionales y legales.

Transparencia y democracia

En la democracia el acto de gobernar o de someterse al gobierno recae sobre el mismo sujeto político, el pueblo, convirtiéndolo tanto en gobernante como en gobernado, sin que haya ningún tipo de muralla. Rancière (2001).

Consolidación misma de la democracia que pone a la transparencia como uno de los principios básicos que guían toda acción gubernamental.

Acceso a la Información Pública

Predominio de la cultura del

secreto

Voluntad política en aras de un gobierno

transparente

Cumplimiento de convenciones

internacionales

Dispersión normativa en

Colombia

Derecho reconocido por la Constitución,

pero sin norma que lo reglamente

Herramienta indispensable para

fortalecer la democracia y la participación ciudadana

Derecho fundamental necesario para El Buen Gobierno y la lucha contra la corrupciòn

Proyecto de Ley de acceso a la Información Pública

Iniciativa de proyecto de ley por parte de la

“Alianza Más Información, Más

Derechos” conformada por

organizaciones de la sociedad civil

Apoyo, acompañamiento y contribuciones por parte del gobierno

nacional al proyecto

Inclusión de otros sectores del Estado involucrados en el tema. (DNP, Ministerio del

Interior, MinTics, Ministerio Público, Ministerio de Defensa,

DAFP, Archivo General, entre otros)

Discusión y aprobación en la rama legislativa

Revisión del proyecto por parte

de la Corte Constitucional

Implementación de la ley

Avances del proyecto de ley

Unidad normativa con estándares internacionales.

Ampliación de sujetos obligados, incluyendo órganos de control, partidos políticos, prestadoras de servicio públicos, entre otras.

Garantías jurídicas del derecho de Acceso a la Información como derecho fundamental.

Principios de proactividad y oportunidad .

Coordinación con iniciativas y proceso existentes de diferentes entidades públicas.

Acceso a la Información, en un lenguaje comprensible para todas las comunidades del país.

Fortalecimiento del Ministerio Público como entidad garante del derecho de acceso a la información pública.

Vigencias diferencidas territorialmente en aras de garantizar las herramientas necesarias para la implementación de la ley en las distintas entidades del país.

Pasos por seguir Implementación de la ley.

Trabajo conjunto y constante entre la sociedad civil y el gobierno nacional para socializar el derecho de acceso a la información pública y obtener los mejores resultados de la ley.

Política pública de lucha contra la corrupción con un componente en Acceso a la Información pública.

Conocimiento de experiencias internacionales.

Replicar buenas prácticas nacionales e internacionales para fortalecer la capacidad de coordinación interinstitucional de la Secretaría de Transparencia.

Divulgación en la institucionalidad del derecho de acceso a la información, como parte fundamental de la construcción del principio de transparencia en la gestión pública.

Consolidar y fortalecer los sistemas de archivos de las entidades públicas.