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7/23/2019 Documento Desertificacion

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EXPERIENCIAS EN EL COMBATE DE LA DESERTIFICACIN

EN MENDOZA ARGENTINA

(1) Elena Abraham1y (2) Mario Salomn

LA DESERTIFICACIN EN LA ARGENTINA

El 75% del territorio de la Repblica Argentina se extiende bajo condiciones ridas ysemiridas (Figura 1). Segn Abraham (2002), en estas reas, la desertificacinavanza a razn de 650.000 ha por ao, evidenciada a travs de distintos procesos ygrados de erosin, produciendo prdidas en el 50 % de la produccin agrcola y el47 % de la ganadera. stas an, se agudizan si se tiene en cuenta queaproximadamente el 30 % de la poblacin total del pas vive en estas tierras.

Figura 1 Zonas Secas de la Repblica Argentina

(1) Investigadora CONICET. Directora del IADIZA. Instituto Argentino de Investigaciones de lasZonas ridas. [email protected]

(2) Investigador Asociado. LADYOT. Laboratorio de Desertificacin y Ordenamiento [email protected]
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]


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En las regiones ridas y semiridas argentinas los recursos hdricos resultan

insuficientes, por lo que se practican actividades productivas intensivas en los oasis

bajo riego. En los ltimos aos las superficies bajo riego se han visto reducidas en

un 40 %, por problemas de salinizacin y revenimiento del suelo. Las regiones

ridas y semiridas disponen slo del 12 % de los recursos hdricos superficiales del

pas (2.600 m3/seg.). Las ms importantes actividades productivas se desarrollan en

los oasis de riego, que en total suman alrededor de 1.626.910 ha.

En los ltimos 75 aos ha disminuido el 66 % de la superficie forestal natural, por la

sobreexplotacin para la produccin de madera, lea o carbn, el sobrepastoreo y la

expansin de la frontera agropecuaria. De 106.000.000 ha de bosque nativo queexistan en 1914, en 1996 quedan solamente 36.000.000 ha, lo que representa slo

el 33% del potencial original. Se calcula una tasa de deforestacin del bosque nativo

de alrededor de 850.000 ha/ao. De continuar a este ritmo, perderemos este valioso

recurso en el ao 2036. En cuanto a la biodiversidad, el 40 % de las especies

vegetales y animales de las regiones marginales se encuentra en peligro de

desaparicin.

Tambin las actividades mineras e industriales producen desertificacin,

especialmente la exploracin y explotacin de hidrocarburos, como as tambin el

crecimiento desordenado y anrquico de las zonas urbanas sobre tierras frgiles,

esto ltimo originado por la presin social de grupos marginados y migrantes de las

reas rurales.

En realidad, la erosin que ms preocupa no es la del suelo, sino la erosinhumanaque producen los procesos de desertificacin. Los pobladores de las zonas

ridas enfrentan problemas muy serios de tenencia de la tierra, litigios de ttulos,

ausentismo, minifundio y latifundio, lo que unido al bajo valor de la produccin

primaria y a las dificultades de comercializacin, generan pobreza y migracin.

Muchos de los estados provinciales presentan ingresos per cpita promedio

inferiores a la media nacional, y los porcentajes de hogares con necesidades

bsicas insatisfechas duplican la media nacional. Problemas graves como el bajo

valor de la produccin primaria, dificultades en la comercializacin y escasas


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alternativas productivas, presionan sobre los procesos de desertificacin, originando

problemas de marginalidad y exclusin en la periferia de las grandes ciudades. El 83

% de la poblacin argentina es urbana. Sorprende verificar que uno de los mayores

problemas de desertificacin de Argentina es el generado por el crecimiento

desordenado y anrquico de las zonas urbanas sobre tierras frgiles. La

desertificacin de reas periurbanas, tiene su origen en la presin social de grupos

marginados y migrantes de las reas rurales.

EL PROGRAMA DE ACCIN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA

DESERTIFICACIN (PAN)

Argentina adhiere a la CCD por Ley 24.701 del AO 1996. En 1995, se inicia el

proceso de formulacin del PAN, coordinado por la SRNyDS, Punto Focal Nacional

de la CCD, con apoyo de FAO, PNUMA y PNUD.

Se coordin una discusin amplia para construir alianzas con todas las instituciones

pblicas nacionales y provinciales, ONGs, asociaciones de productores y de otros

sectores -sobre todo educativos- relacionadas con el problema de la desertificacin.

Se dividi el pas en tres regiones: Patagonia, Centro-oeste y Noroeste. Por cada

regin se seleccion facilitadores, que tuvieron la tarea de realizar una amplia

convocatoria a los sectores, sobre todo polticos y productivos. Se trabaj sobre la

base de talleres, donde se discutieron diagnsticos y se formularon propuestas y se

compatibilizaron los resultados regionales para elaborar el PAN. Se realizaron, a lo

largo de un ao, ms de 36 reuniones en todo el pas, que convocaron a asociados

en todos los niveles, con la participacin de ms de 2230 personas. El resultado es

una propuesta de planificacin flexible, generada del proceso de consulta y

participacin, con la intervencin de los niveles apropiados de gobierno, las

poblaciones y comunidades locales, los organismos de ciencia y tcnica, las ONGs y

los tomadores de decisin.

Las grandes reas del PAN incluyen: la identificacin y el diagnstico de los

problemas ms relevantes, las acciones que se estn desarrollando, proposiciones

de acciones y proyectos, y los mecanismos y fuentes de financiamiento nacionales e

internacionales que deben activarse para ponerlo en prctica.


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EL CASO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

Mendoza, situada al pie de la Cordillera de los Andes se extiende en el centro-oeste

argentino, entre los 32 y 3735 de latitud sur y los 6630 y 7035 de longitudoeste, con una superficie de 150.839 km2 y una poblacin total de 1.579.651

habitantes (INDEC, 2001). Limita al oeste con la Repblica de Chile, al sur con la

provincia de Neuqun y La Pampa, y al este con la provincia de San Luis y al norte

con la provincia de San Juan.

Mendoza desde el punto de vista de su posicin (Figura 2) tiene una situacin

estratgica de encrucijada entre las dos capitales ms australes de Amrica del Sur

(Santiago de Chile y Buenos Aires), plasmado en el espacio a travs del incremento

de los flujos comerciales y de personas que fomentan los procesos de integracin,

en este caso, impulsados por el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR).

Figura 2. Mendoza: Situacin en el pas y la regin


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Polticamente la provincia se divide en 18 departamentos (Figura 3), incluida la

Capital, cada uno de los cuales se subdivide en distritos. Por razones de orden

administrativo, el Gobierno de la provincia agrupa los Departamentos en zonas:

Centro o Gran Mendoza (Capital, Godoy Cruz, Guaymalln, Las Heras, Maip y

Lujn); Este (Junn, Rivadavia y San Martn); Noreste: (Lavalle, Santa Rosa y La

Paz); Centro-oeste (San Carlos, Tunuyn y Tupungato); Sur (General Alvear, San

Rafael y Malarge).

Figura 3. Localizacin de la provincia de Mendoza.

Fuente: Sobre la base de datos cartogrfica del LaDyOT.


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El clima de la provincia es de rido a semirido, con un promedio de precipitaciones

de alrededor de 250 mm (Figuras 4 y 5). Expuesta a la accin de los anticiclones del

Atlntico (piedemontes, depresiones y llanuras) y del Pacfico (altas montaas y

regin volcnica)2.

Figura 4. Mapa climatolgico de la provincia de Mendoza.

Fuente: NORTE, Federico.Mapa climatolgico. En: ABRAHAM, E. M. y F. M. MARTINEZ (Editores)(2000).Argentina. Recursos y Problemas Ambientales de las Zonas ridas.TOMO II.

2 Abraham, Elena M. (2000) Recursos y problemas ambientales de la provincia de Mendoza. En:ABRAHAM, E. M. y F. M. MARTINEZ (Editores) (2000). Argentina. Recursos y ProblemasAmbientales de las Zonas ridas. Primera Parte: Provincias de Mendoza, San Juan y La Rioja.TOMO I: Caracterizacin Ambiental. GTZ, IDR (Univ. Granada), IADIZA, SDSyPA. Argentina, 144p.ISBN 987-20906-2-9.


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Figura 5: Zonas de aridez en Mendoza

Segn Abraham (2000), bajo el enfoque morfoclimtico (Figura 6) se distinguen 3

grandes regiones naturales bien contrastadas, cada una de las cuales est definida

sobre la base del relieve, las masas de aire martimo dominantes, la estacin del ao

en que se producen las precipitaciones y su tipo, as como el balance hdrico:


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1. las montaas andinas, en el oeste;

2. las planicies, en el centro y este, conformadas por los piedemontes y llanuras;

3. las mesetas y volcanes de la Payunia o patagonia extra-andina.

Figura 6. Unidades geomorfolgicas de Mendoza.

Fuente: Abraham, Elena. 2000


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Las montaas andinas y la Payunia, se encuentran bajo la accin del anticicln del

Pacfico, coinciden con las provincias fitogeogrficas andina y patagnica

respectivamente. Las planicies centrales y orientales estn condicionadas

climticamente por la influencia del anticicln del Atlntico y desde el punto de vista

fitogeogrfico, corresponden a la provincia del monte3.

La combinacin de los factores climticos y geomorfolgicos ha determinado

ambientes diversos con distintas posibilidades biolgicas y humanas. Cuando estos

factores se conjugaron en forma positiva, han dado como resultado los importantes

oasis mendocinos. En el resto de la provincia las combinaciones negativas han dado

origen a los grandes vacos humanos, totalmente marginales a los macroprocesoseconmicos, en un territorio fuertemente condicionado por la aridez.

Las montaas, con alturas largamente superiores a los 2.000 m.s.n.m., carecen de

veranos trmicos (temperaturas medias diarias mayores de 20 C) e inclusive de

estaciones intermedias, como primavera y otoo (temperaturas medias diarias entre

10 y 20 C). El rgimen de las precipitaciones en la cordillera es de tipo

mediterrneo, con concentraciones de las mismas en forma de nieve en invierno yverano seco, presentando valores de 300 mm a ms de 1.000 mm anuales. Estas,

unidas al constante aporte de los glaciares, dan origen a los ros cuyas aguas son la

principal fuente de abastecimiento de agua para uso humano, agrcola e industrial en

los oasis.

Las planicies, que incluyen los piedemontes y las llanuras, presentan estaciones

trmicas que comprenden aproximadamente cuatro meses el verano, dos el otoo ytres meses la primavera e invierno respectivamente. Las llanuras son ms

homogneas en relacin con las condiciones atmosfricas. Con precipitaciones

medias inferiores a los 250 mm, encontramos en ellas los polos de aridez del

territorio, como por ejemplo la localidad de El Retamo, en el noreste, con un

promedio anual de precipitaciones de 80 mm. De acuerdo con los ritmos climticos,

la actividad biolgica y elementos como el granizo o las heladas, aqu el ao se

3 ROIG, Fidel (1982), "Cuyo". En: Simposio sobre la Conservacin de la vegetacin natural enArgentina, XVIII Jornadas Argentinas de Botnica.


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puede dividir en dos perodos: 1) de mxima actividad, entre comienzos de

septiembre y finales de abril; y 2) de receso, desde el inicio de mayo hasta fines de

agosto.

Las mesetas y volcanes de la Payunia o Patagonia mendocina, con marcadas

diferenciaciones climticas entre el este y el oeste, presentan promedios de

precipitaciones que oscilan entre 200 y 400 mm. Los suelos son en general

arenosos y muy permeables, las lluvias se reparten regularmente durante todo el

ao. Slo el Valle del ro Grande presenta tierras aptas para el cultivo.

La combinacin de los aspectos fsico-naturales permiten diferenciar unidadeshomogneas con diferentes posibilidades desde el punto de vista de los

asentamientos humanos y las actividades productivas. Cabe destacar, que los

ambientes que hoy constituyen nuestra provincia, son el producto de un proceso de

construccin histrica en el que se han combinado las actividades, los valores y las

expectativas de distintos grupos sociales en diversos momentos. Cada etapa ha

representado una particular valoracin, apropiacin y uso de los recursos por parte

de los actores sociales.

En la actualidad, las actividades productivas se estructuran en torno al modelo

agroindustrial inserto en una economa de mercado. Este fenmeno se manifiesta

especialmente en el gran desarrollo de los oasis irrigados en detrimento de los

espacios que carecen de agua de riego, que a su vez se cristaliza en la

contradiccin "cultura vitivincola"-"cultura del desierto". Esta contraposicin se

expresa incluso en formaciones sociales distintas que marcan las dos realidadeseconmicas de Mendoza: una economa de mercado y otra de subsistencia. La

contradiccin tambin se observa desde el punto de vista ambiental, pues el oasis

funciona como un ecosistema cultural hegemnico y el resto del territorio como

ecosistemas culturales subordinados4.

4PRIETO M. del R. y ABRAHAM, E. M. (1994), "Proceso de ocupacin del espacio y uso de losrecursos en la vertiente nororiental de los Andes Centrales Argentino-Chilenos", en: CuadernosGeogrficos, 22-23, Univ.de Granada, 219:238, 1993-94.


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El aprovechamiento de la red hidrogrfica formada por los ros Mendoza y Tunuyn

en el norte, Diamante y Atuel en el centro y, en menor proporcin, el Malarge en el

sur, ha permitido conformar los oasis (Figura 7) que representan, segn diversas

fuentes, entre el 2,5 y el 4% de la superficie total provincial. A pesar de su limitada

extensin territorial (aproximadamente 3.600 km2), constituyen el soporte de casi el

95% de la poblacin, con densidades mximas en las zonas urbanas de alrededor

de 300 habitantes por km2. stos han podido expandirse gracias al riego

sistematizado de las aguas de deshielo, provenientes de la cordillera a travs de

canales y pozos de agua subterrnea, los cuales han permitido la produccin e

industrializacin de cultivos de vid, hortalizas y frutales.

Figura 7. Localizacin de los oasis de la provincia de Mendoza.

Fuente: Sobre la base de datos cartogrfica del LaDyOT.


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En la provincia de Mendoza, todos los ecosistemas estn afectados por procesos de

desertificacin, con estados desde moderados a muy altos y con tendencia

creciente5. Siendo stos, los resultantes de las demandas de una presin humana

sostenida sobre la oferta de un territorio con alta fragilidad. Para llegar a estos

resultados, (ROIG, et al, 1991) estudiaron la fragilidad de cada ecosistema en

relacin con la desertificacin (Figura 8) y los indicadores de presin humana (Figura

9), para obtener el estado de desertificacin de la provincia (Figura 10).

Segn lo cita Abraham6, en relacin con la fragilidad, se evaluaron factores y

procesos relacionados con indicadores de salinidad-alcalinidad de suelos; erosin

hdrica y elica; textura y espesor del suelo; cobertura y estratificacin de lavegetacin; ndice de aridez; velocidad del viento; congelamiento del suelo. Los altos

Andes ridos (4000 a 6960 m), as como los oasis no fueron incluidos en el anlisis.

En el primer caso porque el agua no se encuentra disponible por congelamiento y en

el segundo por el alto grado de artificializacin.

El anlisis de los trabajos realizados, muestra que la fragilidad a la desertificacin en

la provincia es alta y muy alta en prcticamente todos sus ecosistemas,

destacndose por sus valores crticos las montaas, las planicies aluviales del NE y

la depresin de Llancanello. En el ecosistema andino el factor que determina la

fragilidad es bsicamente la acentuacin del relieve, el congelamiento de los suelos

y la escasa cobertura de vegetacin. En las planicies est dada principalmente por el

dficit hdrico y los intensos procesos de salinizacin y alcalinizacin. Tambin

muestran alto grado de fragilidad los piedemontes, cerrilladas y relieve volcnico de

la Patagonia extrandina (Payunia), en donde los indicadores principales son laerosin hdrica en los dos primeros casos y una combinacin de erosin hdrica con

salinizacin, congelamiento del suelo y escasa cobertura de vegetacin en la

Payunia. Las zonas de fragilidad moderada: las planicies del centro-este, son

5 ROIG, F. A., GONZALEZ LOYARTE, M. M., ABRAHAM, E. M., MENDEZ, E., ROIG, V. G. yMARTINEZ CARRETERO, E. (1991). Maps of desertification Hazards of Central Western Argentina,(Mendoza Province). Study case. En: UNEP, Ed. World Atlas of thematic Indicators of Desertification,E. Arnold, Londres.

6 ABRAHAM, Elena Mara. Op. cit.


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aquellas en las que el relieve no presenta grandes desniveles, el material superficial

es homogneo, la humedad es ms elevada y los mdanos aparecen fijos o

semifijos por la vegetacin. La fragilidad de los distintos ecosistemas de Mendoza

determina las potencialidades y limitaciones que el medio natural ofrece para el

desarrollo de las actividades humanas.

Figura 8. Fragilidad de los Ecosistemas

N

1. High arid mountains 26342 17.7 4000 - 6000 m asl2. High snow - covered mountains 13990 9.4

3000 - 4000 m asl3. Highlands 5290 3.5 2000 - 3000 m asl

4. Hills 11906 8.0 800 - 1200 m asl5. Volcanic relief 26938 18.1

6. Plain with meanderingallochthonous rivers 53280 35.8

7. Depressed plains 4614 3.1

8. Irriga ted 6548 4.4 --------- ------Total 148827 100

Piedemonts of high mountains

Piedemoents of highlands

Piedemonts of hills

Andean des ert

Very high

High

Moderate

Oases

References

30 0 30 60 Kilometres

Ecosistems

Fragility of Ecosystems

25003

Ecosystem vulnerability

10%

Km 2

5804

6548

0

38844

72628

Fuente: Roig, et. al. 1991.


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Figura 9. Presin Humana sobre los Ecosistemas

N

Human pressure per Ecosystem

HighVeryHigh

Human pressure

LowModerate

Andean desert

Oases

17413

50303

61318

7441

5804

Km2

10 %

Human pressure

6548




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Figura 10. Peligro de desertificacin.

4.1.1

4.1.1

HVL

IAL

IWE

LF

San Rafael#

Mendoza#

6.3.1

HWL

S

S

IV

HV

ISW

RLV

HVL

HVE HV

LW

EL

LV

LPW

S

SEL

VH

VH E

VSL

LWFRV

RLP

ASP

RVP

LHP

VPR

RVP

VPR S

LH

59085

28872

0

6548

5804

Km 2

10%

Desertificationhazards

48518

N

References

Oases

Moderate

High

Very high

Andean desert

Dominant processes and factors

Aridity index ISoil freezing RSalinity S

Alkalinity AWind erosion EWater erosion HVegetation cover VPoverty PPopulation density D

Livestock pressure LUse of wood and firewood WFire F


Desertification Hazards



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Sobre la oferta natural anteriormente detallada, la identificacin de los factores

derivados de la presin humana; posibilita la determinacin del peligro de

desertificacin. La presin humanaes la identificacin y valoracin de las demandas

de recursos naturales y espacios de ocupacin que los grupos sociales ejercen

sobre un territorio. Para el caso de Mendoza se consider como indicadores de

presin humana para evaluar la desertificacin en cada ecosistema: densidad de

poblacin, presin ganadera, uso de madera y lea e ndice de pobreza. Los

resultados obtenidos muestran que los ecosistemas que presentan mayor presin

humana, como es el caso de las llanuras del centro-este, son reas que si bien no

registran alta densidad de poblacin ofertan y han ofertado a lo largo del tiempo

recursos como los bosques de algarrobo (Prosopis spp.) y buenos pastizales que lashan hecho muy atractivas para su explotacin, sin considerar su sustentabilidad. Los

problemas de tenencia de la tierra, el aislamiento y la marginacin de los habitantes

del desierto, han generado fuertes movimientos de xodo y migracin rural. Esto

conlleva por una parte el abandono de tierras productivas y de valores tradicionales

y por otra el incremento de los procesos de suburbanizacin en la periferia urbana,

con asentamientos que presionan sobre reas frgiles y el crecimiento de sectores

sociales marginales, aumento de la inseguridad, y los delitos relacionados con laexclusin social.

La sumatoria de los indicadores de fragilidad y de presin humana permiti obtener

el mapa de peligro de desertificacin por ecosistemas, que demuestra que todos los

ecosistemas de la provincia presentan riesgos de desertificacin desde moderado a

muy alto. Este mapa puede considerarse una sntesis, aproximada a como se da en

el mundo real, de la relacin entre los principales procesos del soporte fsico-biolgico, y los desencadenados por la presin humana sobre los recursos. As se

aprecia que coexisten en Mendoza reas bajo riego, con problemas de salinizacin y

revenimiento fretico (oasis de cultivo), con extensas llanuras fluvio-elicas, sujetas

a sobrepastoreo y deforestacin y las altas montaas andinas con sus piedemontes

y serranas antepuestas, donde las fuertes pendientes y los procesos criognicos

facilitan la erosin provocada por el pastoreo de veranada y la creciente destruccin

de las vegas o mallines (humedales) de altura. En este mbito, dominan las estepasarbustivas que ofrecen poca proteccin al suelo. En los piedemontes se sufre el


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efecto de los aluviones, grandes avenidas de agua y lodo que destruyen todo a su

paso. En las bajadas y llanuras hay importantes procesos de agradacin de

materiales, originndose inundaciones y cambios de cursos de ros. El pastoreo no

controlado y la deforestacin ha llevado a estos ambientes a etapas severas de

desertificacin. La reforestacin con freatfitas, el uso de riego por perforacin, la

racionalizacin ganadera vacuna y caprina abren la posibilidad de transformar estas

extensas reas. En esta regin se destacan por su importancia los procesos de

desertificacin que afectan la cantidad y calidad de los recursos hdricos

superficiales y subterrneos, los relacionados con la urbanizacin no planificada y la

explotacin minera y especialmente la petrolera. Un ejemplo demostrativo del

proceso de desertificacin lo constituye la casi desaparicin de los bosques de lasllanuras orientales de nuestra provincia. Estudios de historia ambiental muestran la

degradacin del bosque de algarrobos en la llanura, el que fue talado y utilizado para

la conformacin del oasis vitivincola. Se ha estimado que en un perodo de 35 aos,

entre 1901 y 1935, poca de expansin del trazado ferroviario, la cantidad total de

productos forestales extrados fue de 992.748 toneladas, lo que signific 198.550 ha

deforestadas7. Parte de la madera entonces extrada de los bosques de la llanura se

encuentra hoy en los oasis como postes y rodrigones de los viedos. Este tipo deestudios son importantes al momento de definir polticas de desarrollo de los

espacios ridos. Cuando se formulan polticas slo para los oasis, se est

decidiendo, por omisin, sobre los espacios perifricos. Se trata entonces de aceptar

el reto de una planificacin con criterio sistmico que articule la relacin oasis-

secano en un proceso de complementacin y no de competencia.

Tal como se expresa en estos trabajos, Mendoza es un territorio con alta fragilidaddonde la competencia por el uso del agua surge como uno de los principales

conflictos ambientales en la interaccin oasis-secano: las reas deprimidas del

desierto ya no reciben aportes hdricos superficiales, pues los caudales de los ros

se utilizan ntegramente para el riego de la zona cultivada y el consumo de los

asentamientos urbanos.

7ABRAHAM, E. y M. PRIETO. Op. cit.


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LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIN EN LA PROVINCIA DE MENDOZA

Mendoza cuenta con gran cantidad de estudios en relacin con la desertificacin.

Desde programas de investigacin bsica generados por el CONICET, hasta el

desarrollo de experiencias de desarrollo sustentable del rido y del semirido. Estos

antecedentes han permitido estructurar la lucha contra la desertificacin en el

territorio

Por otra parte, la provincia ha desarrollado -especialmente en los ltimos aos- una

estructura institucional y un marco normativo vinculado a la investigacin, a la

administracin y a la gestin ambiental que brinda las bases para prevenir, controlary revertir los procesos que atentan contra el mantenimiento de la calidad ambiental.

El trabajo conjunto de una suma de expertos, cientficos, agentes gubernamentales y

responsables polticos constituye un aporte para la consolidacin de este proceso

(Tabla 1)

Tabla 1 Situacin de la desertificacin

RIESGOS

NATURALES

CAUSAS CONSECUENCIAS

Sequa,Ssmico,Aluviones,Volcnicos

Falta de una propuesta integral dedesarrollo sustentable

Debilidad de polticas dedesarrollo del rido.Deficientes polticas derelacin/complementacinoasis-secanoProblemas en la tenencia de latierra en el secanoDegradacin de recursosnaturalesDeforestacin y sobrepastoreo

Inadecuadas prcticas decultivoCrecimiento urbano sobrereas frgilesMigracin y abandono detierrasDeficiente utilizacin y gestinde los recursos hdricossuperficiales y subterrneosActividades extractivas(Minera/Petrleo)Incendios en ecosistemas de

montaa, piedemonte yllanura.

Desequilibrio territorial y falta de equidadsocial

Fuertes procesos de concentracinen los oasis.Pobreza, xodo y migracin rural ysuburbanaAbandono de las tierras productivasPrdida de biodiversidadCrecimiento urbano acelerado y nocontrolado sobre reas frgiles.Prdida de reas agrcolas de altovalor econmico

Competencia por el uso delsuelo

Efecto aguas clarasDficit en la gestin de recursoshdricosContaminacin hdrica superficial ysubterrneaContaminacin atmosfricaDficit en la gestin de residuosslidos, urbanos y de espaciosverdes


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Mendoza particip activamente en el diseo e implementacin del PAN. Durante

1996 se realizaron numerosas jornadas preparatorias con los pobladores deldesierto, de sensibilizacin para alumnos y docentes, talleres regionales para

cientficos y tomadores de decisin y un taller nacional de Desertificacin en oasis.

El Gobierno provincial colabor y particip activamente. En total se realizaron 15

talleres con la participacin de 1.446 personas, representantes de prcticamente

todos los actores sociales relacionados con el problema de la desertificacin. El

resultado de este trabajo fue la definicin de polticas de lucha contra la

desertificacin que se incorporaron como polticas de estado a la accin de los

organismos gubernamentales provinciales y la concientizacin de la sociedad civil

para combatir la desertificacin (Tabla 2). Desde este marco de planificacin,

Mendoza contempla de manera integral las acciones de prevencin y lucha contra la

desertificacin en su gestin ambiental

Tabla 2 Polticas y acciones en la lucha contra la desertificacin en Mendoza

POLTICAS

ACCIONES

OBJETIVOS PROGRAMAS PROYECTOS

Herramientas econmicasde estmulos y desaliento

Fiscalizacin y controlSensibilizacin de lacomunidad / participacin

Educacin y formacinambiental

Ciencia y tecnologa alservicio del desarrolloprovincial

FinanciamientoEvaluacin / monitoreo ycontrol

Fortalecermonitoreo,fiscalizacin ycontrol

De la actividad minera y petrolera

De caza, pesca y desmonte

Tratamiento de residuos slidos ylquidos

Programa de autogestin de EmpresasPetroleras para prevenir y mitigar losefectos de las actividades petroleras enrelacin con la desertificacin

Cuerpo de inspectores provinciales y ad-honorem

Saneamiento Integral del ColectorPescara (Proyecto de ferti-irrigacin,control de efluentes de la actividadindustrial y calidad del agua para riego enel oasis)

Plan Provincial de Residuos SlidosUrbanos (RSU)

Apoyo a los municipios para laerradicacin de basurales clandestinos

Promovercapacitacin

Actividades de sensibilizacin enla lucha contra la desertificacin

Fortalecimiento de ONGs

Plan Provincial de Educacin Ambiental.

Captulo desert.

Cursos de posgrado

Programa de identificacin y evaluacinde indicadores de la desertificacin


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Impulsarcooperacin

Aportes al Programa de AccinNacional de Lucha Contra laDesertificacin

Sistema de Informacin AmbientalProvincial

Varias acciones a nivel nacional einternacional

Programa de Ordenamiento ambiental ylucha contra la desertificacin. Aportes al SIG provincial

POLTICASACCIONES

OBJETIVOS PROGRAMAS PROYECTOS

Mitigacin de losdesequilibrios territorialesy sociales: esfuerzos parala organizacin de unespacio y una sociedadms equitativos

Disminuir los efectos de laconcentracin y ladebilidad de acciones dedesarrollo sustentable delrido

Desarrollo sustentable

Descentralizacin /fortalecimiento gobiernoslocales

Integracin territorial(infraestructura social enel secano)

Conocimiento para la tomade decisiones

Capacitacin /fortalecimiento de loscuerpos tcnicos

Reconversin tecnolgica(tecnologas limpias,alternativas, competitivas)

Mitigar eldesequilibrioterritorial

Planificacin y ordenamientoambiental

Incorporacin de aspectos referidos a ladesertificacin en la Ley de OrdenamientoTerritorial y Usos del suelo

Fortalecimiento de centros intermedios

Proteccin de reas agrcolas

Planificacin y ordenamiento delpiedemonte al oeste del Gran MendozaPlanificacin y ordenamiento del Valle deUspallata

EIA y ordenamiento territorial del rea deinfluencia de las grandes obras pblicas

Articulacin de los nodos multimodales(Palmira-Zona Franca-Uspallata-Alvear yMalarge) para un desarrollo equilibrado

Articulacin Agencia Provincial deOrdenamiento Territorial (Secretaria deAmbiente)

Articulacin con Agencia Provincial deCambio Climtico (Secretaria deAmbiente)

Avanzar haciala equidadeconmica ysocial

Plan hdrico provincial /

Creacin de nuevos oasisproductivos

Programas "Arraigo" y"Colonizacin"

Capacitacin y propuestas de

desarrollo sustentable para loshabitantes del desierto

Plan vial y de transporte.

Embalse de Aprovechamiento MltiplePotrerillos

Canal Marginal del Atuel

Trasvase del Grande al Atuel

Ley Provincial de Arraigo, para regularizarla tenencia de la tierra de los pobladores

del desierto

Produccin sustentable de ganado bovinoen pasturas naturales de zonas ridas ysemiridas

Factibilidad econmica de cultivos dearbustos forrajeros tolerantes a la sequa(Opuntia, Agave, Atriplex)

Forestacin y reforestacin con especiesnativas, especialmente del gneroProsopis(algarrobo)

Expansin de la red caminera para laintegracin del secano provincial: ruta

ganadera, corredores productivosinteroasis.


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Fuente: Instituto Argentino de Investigacin de las Zonas ridas

Entre las acciones reseadas, merecen destacarse los esfuerzos realizados a travs

de los Programas Arraigo y Colonizacin en relacin con el grave problema de la

tenencia de la tierra en zonas rurales. En el marco de la Ley Provincial de Arraigo,

se mensuran las tierras fiscales y se expropian las privadas con el objeto de

regularizar la tenencia de los pobladores del desierto. Otros Programas estratgicos

son los relacionados con la planificacin y el ordenamiento ambiental de reas

crticas, como el piedemonte al oeste del Gran Mendoza, o el Valle de Uspallata, as

como de los grandes corredores biocenicos y la expansin de la red caminera para

la integracin del territorio provincial (ruta ganadera, corredores productivos

interoasis) o la Evaluacin del Impacto Ambiental y ordenamiento territorial del rea

de influencia de las grandes obras pblicas. Complementan estas acciones la

planificacin y gestin de reas protegidas y los programas de reintroduccin de

especies de la flora y fauna silvestre.

El Programa de Saneamiento Integral del Colector Pescara tiene como objetivo el

control de efluentes de la actividad industrial y la calidad del agua para riego en el

oasis. El Plan Provincial de Residuos Slidos busca ordenar y colaborar con los

Municipios en la gestin de los residuos slidos urbanos, especialmente la

erradicacin de basurales clandestinos. Asimismo, se lleva adelante un Programa de

autogestin de las Empresas Petroleras para prevenir y mitigar los efectos de sus

actividades en la desertificacin de los ecosistemas provinciales. Todas estas

acciones han tenido un importante componente de difusin, capacitacin y

transferencia a los gobiernos locales (Municipios).

En relacin con los aportes en legislacin, ha sido promulgada recientemente la Ley

de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo. Siendo esta una herramienta

fundamental para la instrumentacin de estos Programas es el Sistema de

Informacin Ambiental Provincial y la Agencia Provincial de Ordenamiento Territorial.


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Mencin especial merece la reciente creacin de la Agencia Provincial de Cambio

Climtico con la cual se estn articulando acciones conjuntas travs del instituto

Argentino de Investigaciones de las Zona ridas y otros sectores que forman parte

de su estructura

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documento desertificacion

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