diseÑo de tesis anÁlisis de la asistencia y …
TRANSCRIPT
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS
Escuela de Ciencia Política
Licenciatura en Relaciones Internacionales
DISEÑO DE TESIS
ANÁLISIS DE LA ASISTENCIA Y PROTECCIÓN CONSULAR PROPORCIONADA A LOS MIGRANTES GUATEMALTECOS EN SITUACIÓN MIGRATORIA
IRREGULAR DURANTE SU TRÁNSITO POR MÉXICO.
Edwin Estuardo Figueroa Rodas.
Carnet 8550059
Guatemala 4 de noviembre de 2,014
Dr. Luis Fernando Mack. Lic. Francisco José Lemus Miranda. Coordinación de Metodología. Coordinación de Relaciones Internacionales.
ÍNDICE
CONTENIDO
PÁGINA
1. Introducción I
2. Justificación 1
3. Estado del arte 5
4. Planteamiento del problema 7
5. Delimitación 9
5.1 Unidad de análisis 9
5.2 Delimitación temporal o período histórico 9
5.3 Delimitación espacial o ámbito geográfico 9
6. Marco teórico 10
7. Preguntas generadoras 14
8. Objetivos de la investigación 16
8.1 Objetivo general 16
8.2 Objetivos específicos 16
9. Metodología 17
9.1 Método 17
9.2 Técnicas 17
9.3 Instrumentos 17
10. Cronograma de actividades 19
11. Bibliografía 20
12. Anexos 23
I
1. INTRODUCCIÓN La migración internacional es uno de los fenómenos sociales que han cobrado
gran importancia para Guatemala, debido a las implicaciones económicas,
políticas y sociales que ésta conlleva.
El fenómeno migratorio en Guatemala es casi en su totalidad hacia los
Estados Unidos de América (EUA), por lo que los migrantes deben recorrer el
territorio mexicano, constituido en este caso como país de tránsito, para lograr
su propósito.
En la mayoría de los casos, los guatemaltecos emigran teniendo una situación
migratoria irregular, es decir, que no cumplen con los requisitos migratorios
exigidos por México y EUA para el ingreso y tránsito de extranjeros en su
territorio.
La situación migratoria irregular coloca a la persona migrante en una posición
que la hace vulnerable a riesgos, problemas, percances y delitos durante la
travesía del territorio mexicano.
Al haber migrantes guatemaltecos que han sufrido experiencias de esta
vulnerabilidad, es necesario contar con las acciones de asistencia y protección
que los Consulados de Guatemala acreditados en México deben proporcionar
en atención a la protección de los intereses de estos ciudadanos
guatemaltecos.
El presente estudio pretende conocer la situación que encuentran los
migrantes guatemaltecos vulnerables durante su tránsito por México y la
capacidad de acción que poseen los Consulados de Guatemala para
proporcionar la asistencia y protección que requieren estos migrantes
guatemaltecos.
II
En el numeral dos del diseño de tesis, se presenta la justificación del estudio
basada en la necesidad de conocer la situación de los migrantes
guatemaltecos vulnerables y la asistencia y protección que los Consulados de
Guatemala en México están en capacidad de proporcionar.
Se presenta, también, el estado del arte que incluye las tesis y estudios
realizados acerca del fenómeno migratorio internacional en general y en
algunos casos con referencia específica al tema de los migrantes
guatemaltecos en México, lo cual refuerza la ocasión para realizar un trabajo
de investigación con relación a la asistencia y protección consular como
instrumento o facultad que la legislación internacional proporciona a las
misiones consulares.
Así mismo, en el numeral cuatro, se presenta en planteamiento del problema
establecido en la interrogante general ¿Qué capacidad de acción poseen los
Consulados de Guatemala con relación a la asistencia y protección de los
migrantes guatemaltecos vulnerables en tránsito por el territorio mexicano?
En el numeral cinco, se establece a la asistencia y protección consular como
unidad de análisis y se delimita como temporalidad al período histórico
comprendido del año 2,010 al año 2,013. La delimitación espacial establece
que la investigación se llevará a cabo en Guatemala en instituciones y
organizaciones guatemaltecas directamente relacionadas con el tema.
Se aborda en el numeral seis el Marco Teórico del estudio, el cual se basa en
la Teoría de los Factores de Expulsión y Atracción, conocida en inglés como
Push and Pull Factors, y también se desarrolla el aspecto teórico conceptual
con los términos y conceptos que serán empleados en la investigación.
En el numeral siete, se presentan las preguntas generadoras que se pretende
sean respondidas con los resultados de la investigación.
III
En el numeral ocho se presenta como Objetivo General, el conocer la
asistencia y protección consular proporcionada a los migrantes guatemaltecos
vulnerables durante su tránsito por México, así también, se establecen los
Objetivos Específicos que se pretende alcanzar.
En el numeral nueve se abordó la Metodología propuesta para el estudio, la
cual con apego al Método Científico, hará uso del Método Experimental como
hilo conductor de la investigación.
Se definen como Técnicas a utilizar la observación, la entrevista a expertos,
representantes de organizaciones relacionadas con el tema y funcionarios
consulares y el análisis de casos y testimonios de migrantes guatemaltecos
que han tenido la experiencia de la vulnerabilidad en México.
Con relación a los Instrumentos, se aprovechará como Trabajo de Campo la
experiencia obtenida por el autor como Cónsul en la Agencia Consular de
Guatemala en Arriaga, Chiapas, México y como Cónsul General en el
Consulado General de Guatemala en el Estado de Oaxaca, México durante
los años establecidos como delimitación temporal en el presente diseño de
tesis. Así también, se empleará como instrumentos la entrevista a expertos,
funcionarios y representantes de organizaciones relacionadas con el tema y el
análisis de casos y testimonios de migrantes guatemaltecos.
En el numeral diez se presenta en Cronograma de Actividades programadas
para el proceso de tesis.
En el numeral once se presenta la Bibliografía consultada para la elaboración
del presente diseño.
IV
Finalmente, en Anexos se presenta la Guía de Entrevista a expertos y
representantes de organizaciones relacionadas con el tema y la Guía de
Entrevista a Funcionarios.
1
2. JUSTIFICACIÓN.
La migración como fenómeno social incluye los procesos de Emigración,
Transmigración e Inmigración los que a su vez implican el desarrollo de
procesos, factores, características, escenarios y actores al interior de cada
uno de ellos. En ese sentido, también se encuentra el esquema origen-
transito- destino que permite clasificar a los países según la participación o
ubicación que presenten con relación al fenómeno migratorio internacional.
Para Guatemala la migración internacional hacia los Estados Unidos de
América (EUA) es uno de los fenómenos sociales que han adquirido gran
importancia debido a las implicaciones económicas, políticas y sociales que
actualmente representa.
Año con año, una considerable cantidad de ciudadanos guatemaltecos
emprenden el viaje con destino a los Estados Unidos con la finalidad de
mejorar sus niveles de vida, encontrar mayores condiciones de seguridad y
oportunidades de desarrollo.
Se debe destacar que quienes han logrado su propósito, actualmente
provocan significativo impacto en la economía guatemalteca por medio de las
remesas que envían, las cuales llegaron en el año 2,013 a representar el 11%
del Producto Interno Bruto generado por el país, según datos del Banco de
Guatemala.
Una importante cantidad de guatemaltecos emprenden el viaje sin cumplir con
los requisitos migratorios que exigen México y los Estados Unidos para
autorizar el ingreso de ciudadanos extranjeros a su territorio, es decir que lo
hacen en Situación Migratoria Irregular, conociéndose a estos migrantes
comúnmente como ilegales o indocumentados, aunque estos términos tienden
a quedar en desuso sustituidos por el de Persona Migrante.
2
Para el migrante guatemalteco llegar al destino propuesto implica atravesar el
territorio mexicano, que en este caso se ubica como país de tránsito.
Se debe hacer notar que en materia migratoria, México ha contado con
legislación que norma lo relacionado con el ingreso, tránsito, permanencia y
salida de extranjeros de su territorio, anteriormente por medio de la Ley
General de Población y en la actualidad por medio de la Ley de Migración.
Como principal requisito migratorio, México exige visa a los ciudadanos
guatemaltecos para el ingreso y tránsito por su territorio.
Para el otorgamiento de la visa, la legislación migratoria mexicana exige el
cumplimiento de una serie de requisitos, principalmente de carácter
económico, que la generalidad de migrantes no está en la capacidad de
satisfacer, por lo que su decisión es emigrar en situación migratoria irregular.
Aunque se encuentra vigente la Forma Migratoria de Visitante Regional
(FMVR) y la Forma Migratoria de Trabajador Fronterizo (FMTF), estas
solamente permiten el ingreso a los Estados fronterizos de Chiapas, Tabasco
y Quintana Roo y con la limitación de que el internamiento debe ser hasta de
100 kilómetros del puerto fronterizo de ingreso como máximo, y no para el
internamiento y tránsito por la totalidad del territorio mexicano.
La situación migratoria irregular es propicia para que la persona migrante se
encuentre en una posición que la hace vulnerable a diversos riesgos,
problemas y delitos durante la travesía del territorio mexicano.
El cuadro siguiente pretende visualizar los diversos riesgos, problemas y
delitos más frecuentes a los que se exponen los migrantes guatemaltecos en
situación migratoria irregular durante su tránsito por México.
3
SITUACIÓN MIGRATORIA IRREGULAR
Riesgos Migratorios Percances y Accidentes. Enfermedades. Delitos. Dificultad en el Acceso a Servicios de Salud y Procuración de Justicia.
- Aseguramiento o detención por autoridades migratorias.
- Repatriación o deportación. - Viajar por medios no
convencionales de transporte de personas (trenes de carga, furgones, camiones, etc.), con la finalidad de evadir el control migratorio.
- Lesiones. - Fracturas. - Mutilación. - Muerte.
- Diabetes. - Hipertensión. - Enfermedades respiratorias. - Deshidratación. - Padecimientos psicológicos.
- Extorsión. - Robo. - Violación. - Secuestro. - Trata de personas. - Homicidio
- El migrante no cuenta con el seguro
médico requerido. - La atención médica y hospitalaria
que les proporcionan es básica o de emergencia.
- Generalmente el migrante no denuncia los delitos cometidos en su contra, por temor a tener consecuencias migratorias negativas.
- Son insuficientes las Fiscalías Especializadas en Atención al Migrante que funcionan en el territorio mexicano.
- Los procesos de investigación de delitos cometidos contra migrantes, generalmente, son prolongados, lentos y con pocos resultados.
FUENTE: Elaboración propia con datos de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. CNDH. México 2014 y entrevista con Alberto Donis del Albergue de Migrantes Hermanos en el Camino. Ciudad Ixtepec, Oaxaca, México. Febrero 2,014
4
Es importante mencionar que el involucramiento de estructuras del crimen
organizado con operaciones en las rutas utilizadas por el flujo migratorio para
llegar a la frontera norte de México, ha provocado un inusual incremento, en
número y forma, de los delitos de extorsión, robo, violación, secuestro, trata de
personas y homicidio cometidos contra la población migrante.
En el aspecto académico, el presente estudio pretende aportar conocimientos
acerca de la situación de vulnerabilidad, derechos y requerimientos de los
migrantes guatemaltecos en situación migratoria irregular durante su tránsito
por el territorio mexicano y también acerca de la capacidad de asistencia y
protección que poseen los Consulados de Guatemala para salvaguardar los
intereses y derechos de los ciudadanos guatemaltecos en el extranjero.
En el aspecto social, la investigación ofrece la posibilidad de proporcionar
evidencias de los riesgos, problemas y delitos a los que se exponen los
migrantes guatemaltecos en situación migratoria irregular durante el tránsito
por México, lo cual podrá permitir a la población en general evaluar el costo-
beneficio que esta opción representa en la búsqueda de mejores niveles de
vida y oportunidades de desarrollo.
5
3. ESTADO DEL ARTE.
El fenómeno migratorio internacional que relaciona a Guatemala y México, ha
sido abordado en las tesis de graduación como Internacionalistas en la
Escuela de Ciencia Política de la Universidad de San Carlos de Guatemala
por Pablo César García Sáenz en “El caso de los trabajadores agrícolas
guatemaltecos migrantes en México y la falta de acciones de política exterior
del Gobierno guatemalteco que contribuyan al resguardo de sus derechos
mínimos” y Nivea Ileana De León Mejía en “Políticas de las organizaciones
gubernamentales, no gubernamentales e internacionales en materia de
migración indocumentada en Guatemala” pero, en el estudio del licenciado
García Sáenz, el enfoque ha sido dirigido hacia las acciones de política
exterior con relación a los trabajadores guatemaltecos migrantes que laboran
en la zona agrícola conformada por los Estados mexicanos fronterizos de
Chiapas, Tabasco y Quintana Roo; en el estudio de la licenciada De León
Mejía el enfoque es hacia las políticas organizacionales con relación a la
migración indocumentada.
Arnoldo René Morales Díaz en su tesis “Aplicación de la Ley de Migración en
Guatemala en el marco de la Convención Internacional sobre la Protección de
los Derechos de los Trabajadores Migrantes y de sus familiares” enfoca su
estudio a las acciones de protección dirigidas a los trabajadores migrantes y
sus familiares desde la perspectiva de la Convención mencionada y enumera
las Conferencias Regionales sobre Migración realizadas para el abordaje del
tema teniendo a México como destino laboral.
En la tesis “El fenómeno migratorio en el área centroamericana, período 1998-
2003” Idalia Yolanda Orozco Fuentes desarrolla las teorías acerca de las
migraciones internacionales y los problemas generales que encuentra el
inmigrante en el país receptor y hace énfasis en las migraciones provocadas
por desastres naturales.
6
Luisa Corina Ramírez Portillo en su estudio “Análisis de la creación del
Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala, sus avances y
limitaciones en materia migratoria para Guatemala” además de abordar las
causas estimadas y las migraciones forzadas atendiendo a las condiciones
locales, también presenta instrumentos legales internacionales empleados
para proporcionar protección a los Derechos Humanos de los migrantes.
Razones por las que la presente investigación se torna oportuna para el
abordaje del tema desde la perspectiva de la relación que existe entre la
asistencia y protección consular y la situación de los migrantes guatemaltecos
vulnerables en tránsito por el territorio mexicano.
7
4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
Centroamérica es una región que ha estado marcada por la pobreza,
inseguridad, conflictos internos, desempleo y desastres naturales que han
incidido en los altos niveles de emigración que presenta su población.
Guatemala está considerado entre los principales países expulsores de
migrantes en la región centroamericana, dentro del fenómeno de la migración
internacional hacia los Estados Unidos de América.(Septién, Jaime. Proyecto por la
Alianza por Prosperidad en el Triángulo del Norte. Propuesta de los Países Centroamericanos
del Triángulo del Norte para frenar la Inmigración, 2014)
Aunque no se cuenta con datos que midan con exactitud la cantidad de
guatemaltecos entre hombres, mujeres, niñas, niños y adolescentes que
emigran, hay algunos cálculos que estiman que 330 personas guatemaltecas
abandonan el país diariamente (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UNICEF. 2011. El salto al norte. Violencia, inseguridad e impunidad del fenómeno migratorio
en Guatemala. UNICEF. Guatemala).
Guatemaltecos que han tenido que dejar el país como consecuencia,
principalmente, de la pobreza, violencia y falta de oportunidades de desarrollo
y que han puesto su esperanza en Estados Unidos de América para lograr su
propósito de vida.
Cabe destacar que quienes han logrado su propósito, actualmente provocan
un significativo impacto en la economía guatemalteca por medio de las
remesas que envían, las cuales llegaron a $5,105,189.00 dólares durante el
año 2,013 de las divisas percibidas por el país.(Banco de Guatemala, 2013)
Lo anterior constituye una de las motivaciones principales para que persista el
flujo migratorio internacional hacia los Estados Unidos de América, pero
también la migración internacional mencionada implica la travesía por México,
la cual en la mayoría de los casos es realizada por los migrantes
guatemaltecos de forma irregular, es decir, sin cumplir con los requisitos
migratorios que exige el gobierno mexicano.
8
La situación migratoria irregular coloca a la persona migrante en una posición
de vulnerabilidad y lo expone a riesgos múltiples durante la travesía.
La divulgación de casos y testimonios ha permitido evidenciar que los
migrantes guatemaltecos se ven expuestos a ser víctimas de delitos como la
extorsión, robo, violación, secuestro y trata de personas. Así como a los
desgastes físicos y psicológicos provocados por el hambre, deshidratación y
enfermedades diversas hasta llegar a lesiones, fracturas, pérdida de miembros
o muerte provocados por accidentes.
El escenario encontrado por los migrantes guatemaltecos vulnerables durante
su tránsito por México exige que le sea proporcionada la asistencia y
protección efectivas por parte de los Consulados de Guatemala acreditados en
los Estados Unidos Mexicanos, razón por la que se plantea como interrogante
general:
¿Qué capacidad de acción poseen los Consulados de Guatemala con relación
a la asistencia y protección de los migrantes vulnerables en tránsito por el
territorio mexicano?
9
5. DELIMITACIÓN.
5.1 UNIDAD DE ANÁLISIS.
La asistencia y protección consular proporcionada a los migrantes
guatemaltecos en situación irregular.
5.2 DELIMITACIÓN TEMPORAL O PERÍODO HISTÓRICO.
Se establece el período comprendido del año 2,010 al 2,014 por
presentarse en ese lapso un marcado aumento de la cantidad de
migrantes guatemaltecos en el flujo migratorio y de hechos delictivos
cometidos contra migrantes en situación migratoria irregular.
5.3 DELIMITACIÓN ESPACIAL O ÁMBITO GEOGRÁFICO.
La investigación se llevara a cabo en Guatemala en instituciones como
el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comisión Nacional del Migrante
y Defensoría del Migrante de la Institución del Procurador de Derechos
Humanos.
10
6. MARCO TEÒRICO.
La teoría de los factores de Expulsión-Atracción, conocida en inglés como
Push and Pull Factors, sostiene que en el fenómeno de la migración
internacional se presentan factores que posibilitan, por una parte, la expulsión
de personas migrantes de un país y, por otra, la atracción de personas
migrantes dentro del esquema de países de origen-tránsito-destino en las
migraciones internacionales.
Para Everett Lee existen cuatro factores que determinan la migración: los
factores asociados con el área de origen, los factores asociados con el área
de destino, los obstáculos que intervienen y los factores personales (De Jong,
Gordon F. y James T. Fawcett. 1981. Motivation for migration: An assessment and values
expectancy research model. Pergamon Press. New York)
Según esta teoría, la decisión de emigrar obedece a que las personas buscan
un país de destino que les ofrezca la posibilidad de encontrar condiciones que
les permitan mejorar su nivel de vida.
En este sentido, se presupone que en el país de origen existen tales
condiciones que provocan el efecto de empujar o expulsar a la persona del
país y tenga que buscar otro país que le ofrezca más y mejores oportunidades
de desarrollo.
Estos factores de expulsión, conocidos en inglés como Push Factors, son
factores macro estructurales generales como la sobrepoblación, subdesarrollo,
desempleo, subempleo, pobreza, pobreza extrema y salarios bajos que llegan
prácticamente a empujar a la persona para que emigre.
11
Así mismo, presupone la existencia de un país que ofrece como atractivo el
contar con una situación económica propicia para lograr alcanzar mejores
condiciones materiales de vida.
Estos factores de atracción, denominados en inglés Pull Factors, presenta al
país de destino con condiciones como el requerimiento de mano de obra
agrícola, obrera y doméstica, principalmente, los que vienen a constituirse
como atractivo para la persona migrante por ser satisfactores de la situación
que tiene en el país de origen,
En el caso de la migración internacional que se realiza de Guatemala hacia los
Estados Unidos, la teoría de los Factores de Expulsión-Atracción proporciona
las herramientas teóricas para el conocimiento e interpretación de ese
fenómeno social, pues entre las razones que empujan al ciudadano
guatemalteco a emigrar predominan la pobreza, desempleo y la violencia en el
escenario local y la atracción que representan las condiciones económicas y
oportunidades prevalecientes en el país norteamericano.
La existencia de factores de expulsión en Guatemala provoca un constante
flujo migratorio hacia los Estados Unidos, flujo conformado en su mayoría por
personas que no están en capacidad de cumplir con los requisitos migratorios
exigidos por México y Estados Unidos para autorizar el ingreso o tránsito de
extranjeros.
La ruta para llegar a los Estados Unidos implica la travesía del territorio
mexicano, escenario que se ha convertido en un significativo obstáculo para
los migrantes guatemaltecos debido a los múltiples riesgos, problemas y
delitos que se pueden encontrar durante su tránsito.
En forma paralela a la situación que los migrantes encuentran durante su
tránsito por México, están las acciones que los Consulados Guatemaltecos
12
deben proporcionar para la salvaguarda de los intereses y derechos de esos
migrantes guatemaltecos en tránsito, capacidad de acción que a través de la
asistencia y protección consular será objeto de estudio en la investigación.
En el aspecto teórico conceptual, la investigación empleará términos y
conceptos utilizados por la Organización Internacional para las Migraciones en
el estudio del fenómeno migratorio internacional (Organización Internacional para
las Migraciones. Derecho Internacional sobre Migración. Glosario sobre migración. 2006).
En este sentido, se toma que del esquema de ubicación de los países de
origen-tránsito-destino relacionado con el fenómeno migratorio internacional,
se derivan los términos Persona Emigrante, Transmigrante e Inmigrante.
Se entenderá como Emigrante a la persona que abandona o se va de su lugar
de origen o residencia habitual para dirigirse a otro lugar que ha propuesto
como destino.
Se entenderá como Transmigrante a la persona que transita el espacio
geográfico intermedio entre su lugar de origen y el lugar propuesto como
destino.
Se entenderá como Inmigrante a la persona que ingresa al territorio del país
propuesto como destino.
El término Persona Vulnerable hará referencia a la persona que es expuesta a
diversos tipos de riesgos que pueden llegar a afectar su vida e integridad
personal al no contar con los medios, recursos y condiciones propios para
protegerse.
Situación Migratoria Irregular es el término empleado por la legislación
migratoria mexicana para calificar la situación de una persona extranjera que
13
no ha cumplido con los requisitos migratorios exigidos para el ingreso, tránsito
o residencia en el territorio mexicano (Art. 3 Ley de Migración. México. 2011)
14
7. PREGUNTAS GENERADORAS.
Teniendo como base el problema planteado y el objeto de estudio, se
proponen las siguientes interrogantes:
¿Cuál es la situación que presentan los migrantes guatemaltecos vulnerables
durante su tránsito por México respecto a sus Derechos Humanos?
¿Cuáles son los principales requerimientos, necesidades e intereses que
presentan los migrantes guatemaltecos vulnerables durante su tránsito por
México?
¿Los Consulados de Guatemala tienen establecidas las acciones de
asistencia y protección consular que deben proporcionar para atender los
requerimientos de los migrantes guatemaltecos vulnerables durante su tránsito
por México?
¿Qué delitos son cometidos con mayor frecuencia contra los migrantes
guatemaltecos vulnerables durante su tránsito por México?
¿Qué acciones de asistencia y protección proporcionan los Consulados de
Guatemala a los migrantes guatemaltecos vulnerables víctimas de delitos
durante su tránsito por México?
¿Qué acciones de asistencia y protección proporcionan los Consulados de
Guatemala a los migrantes guatemaltecos vulnerables que han sufrido
percances o accidentes durante su tránsito por México?
¿Qué acciones de asistencia y protección proporcionan los Consulados de
Guatemala a los migrantes guatemaltecos afectados por enfermedades
graves durante su tránsito por México?
¿Qué acciones de asistencia y protección proporcionan los Consulados de
Guatemala a los migrantes guatemaltecos vulnerables que requieren cirugías,
15
medicamentos, o aparatos especiales durante su hospitalización en territorio
mexicano?
¿Qué acciones de asistencia y protección proporcionan los Consulados de
Guatemala a los migrantes guatemaltecos para facilitar su acceso a la
procuración de justicia durante su tránsito por México?
¿Cuentan los Consulados de Guatemala con personal especializado en
asistencia y protección para atender los requerimientos de los migrantes
guatemaltecos vulnerables durante su tránsito por México?
16
8. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÒN.
8.1 OBJETIVO GENERAL.
Conocer la asistencia y protección consular proporcionada a los migrantes
guatemaltecos vulnerables en tránsito por el territorio mexicano.
8.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
a. Determinar los requerimientos, necesidades e intereses que presentan
los migrantes guatemaltecos vulnerables durante su tránsito por
México.
b. Establecer las acciones de asistencia y protección consular que reciben
los migrantes guatemaltecos vulnerables durante su tránsito por
México.
c. Evidenciar la situación respecto a sus Derechos Humanos, que
presentan los migrantes guatemaltecos vulnerables durante su tránsito
por México.
17
9 METODOLOGÌA.
9.1 MÉTODO.
Se empleará el Método Experimental tomando en cuenta la Teoría de
los Factores de Expulsión-Atracción conocidos en inglés como Push
and Pull Factors, dado que esta teoría permite interpretar el fenómeno
migratorio internacional desde la perspectiva de las condiciones que
inclinan a una persona a tomar la decisión de emigrar basándose en las
limitaciones de su entorno local y los atractivos que percibe en el
destino propuesto.
9.2 TÉCNICAS.
Atendiendo al carácter cualitativo de la investigación, se emplearán las
técnicas de la observación, entrevista a expertos en el tema y
funcionarios consulares respecto a la asistencia y protección consular y
el análisis de los casos y testimonios presentados por migrantes.
9.3 INSTRUMENTOS.
Se realizará el trabajo de campo aprovechando la experiencia obtenida
por el autor de la investigación durante el desempeño del cargo de
Cónsul en la Agencia Consular de Guatemala en Arriaga, Chiapas,
México y Cónsul General en el Consulado General de Guatemala en el
Estado de Oaxaca, México durante los años establecidos como
delimitación temporal en el estudio.
Se empleará la entrevista estructurada aplicada a expertos, funcionarios
consulares y representantes de instituciones y organizaciones
relacionadas con el tema.
Se empleará el análisis de casos y testimonios proporcionados por
migrantes guatemaltecos que han tenido la experiencia de la
vulnerabilidad durante su tránsito por México.
18
Se buscará contrastar la postura de los expertos y funcionarios acerca
de la asistencia y protección consular contra los casos y testimonios
proporcionados por los migrantes guatemaltecos.
19
10 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD Septiembre 2014
Octubre 2014
Noviembre 2014
Diciembre 2014
Enero 2015
Febrero 2015
Marzo 2015
Abril 2015
Mayo 2015
Selección del tema
X
Aprobación del tema
X
Elaboración del diseño de investigación
X X X X
Aprobación diseño de investigación por Coordinación Relaciones Internacionales
X X
Aprobación diseño de investigación por Coordinación de Metodología
X X
Recopilación de información bibliográfica y documental
X X X X
Análisis de información bibliográfica y documental
X X X
Aplicación de instrumentos
X X X X
Análisis de la información obtenida
X X X
Elaboración de Informe Final
X X X
Revisión de Informe Final
X X
Elaboración de correcciones
X X
Presentación Informe Final
X
Defensa de tesis
X
20
11 BIBLIOGRAFÍA
Achaerandio Zuazo, Luis e Hilda Caballeros de Mazariegos. (2002) Guía
general para realizar trabajos de investigación en la URL. Visual Graphics.
Guatemala.
Arango, Joaquín. (2003) La explicación teórica de las migraciones: luz y
sombra. Migración y Desarrollo No. 1 Red Internacional Migración y
Desarrollo. Santiago de Chile.
Banco de Guatemala. (2014) Guatemala: Ingreso de divisas por remesas
familiares 2008-2014. Guatemala.
Chávez Zepeda, Juan José. (1998) Elaboración de proyectos de investigación.
XL Publicaciones. Guatemala.
Comisión Nacional de Derechos Humanos. (2011) Informe especial sobre
secuestro de migrantes en México. CNDH. México.
Comisión Nacional de Derechos Humanos. (2009) Informe especial sobre los
casos de secuestro contra migrantes en México. CNDH. México.
De Jong, Gordon F. y James T. Fawcett. (1981) Motivations for migration: An
assessment y values expectancy research model. Pergamon Press. New York.
De León Mejía, Nivea. (2000) Tesis. Políticas de las organizaciones
gubernamentales, no gubernamentales e internacionales en materia de
migración indocumentada en Guatemala. Escuela de Ciencia Política,
Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala.
García Sáenz, Pablo César. (2006) Tesis. El caso de los trabajadores
agrícolas guatemaltecos migrantes en México y la falta de acciones de política
exterior del gobierno guatemalteco que contribuyan al resguardo de sus
derechos mínimos. Escuela de Ciencia Política. Universidad de San Carlos de
Guatemala. Guatemala.
21
Gobierno Federal. (2010) Informe del estado mexicano sobre secuestro,
extorsión y otros delitos cometidos contra personas migrantes en tránsito por
territorio mexicano. México
Gutiérrez Pantoja, Gabriel. (1984) Metodología de las ciencias sociales l.
Harla. México.
Gutiérrez Pantoja, Gabriel. (1985) Metodología de las ciencias sociales lI.
Harla. México.
Hernández Sampieri, Roberto, Carlos Fernández Collado y Pilar Baptista
Lucio. (1998) Metodología de la investigación. McGraw-Hill. México.
López Saavedra, Lisbet. (2012) ¿Teorías de la migración? Un acercamiento
impostergable a la realidad de la emigración y su presencia en el cine cubano.
Universidad de Cienfuegos. Cuba.
Monzón García, Samuel Alfredo. (1993) Introducción al proceso de la
investigación científica. Aplicado a las ciencias sociales, ciencias de la salud y
ciencias naturales. Editorial Tucur. Guatemala.
Morales Díaz, Arnoldo René. (2007) Tesis. Aplicación de la Ley de Migración
en Guatemala en el marco de la Convención Internacional sobre Trabajadores
Migratorios y de sus Familiares. Escuela de Ciencia Política. Universidad de
San Carlos de Guatemala. Guatemala.
Organización Internacional para las Migraciones. (2006) Derecho Internacional
sobre Migración. Glosario sobre Migración. OIM. Ginebra
Organización Internacional para las Migraciones. (2005) Costos y beneficios
de la migración internacional. OIM. Ginebra
Orozco Fuentes, Idalia Yolanda. (2008) Tesis. El fenómeno migratorio en el
área centroamericana. Período 1998-2003. Escuela de Ciencia Política.
Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala.
22
Petras, James. (2007) Persiguiendo los beneficios y huyendo de las deudas:
inmigración internacional y acumulación imperial centralizada. Eikasia. Revista
de Filosofía.
Ramírez Portillo, Luisa Corina. (2010) Tesis. El análisis de la creación del
Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala, sus avances y
limitaciones en materia migratoria para Guatemala. Escuela de Ciencia
Política. Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala.
Septién, Jaime. (2014) Proyecto de Alianza por la Prosperidad en el Triángulo
del Norte. Propuesta de los países centroamericanos del Triángulo Norte para
frenar la inmigración.
Tecla j., Alfredo. (1992) Metodología en las ciencias sociales. Ediciones Taller
Abierto. México.
23
12 ANEXOS
GUÍA DE ENTREVISTA A EXPERTOS Y REPRESENTANTES DE
ORGANIZACIONES
Nombre: _____________________________________________________
Institución: ______________________ Lugar y Fecha: ________________
1. ¿Considera que la situación migratoria irregular es causa de vulnerabilidad
para las personas migrantes guatemaltecas?
2. Siendo vulnerables ¿A qué riesgos se exponen las personas migrantes
durante su tránsito por México?
3. ¿Qué deberes tiene el Estado de Guatemala para los migrantes
guatemaltecos en tránsito por México?
4. ¿Quién es el encargado de cumplir esos deberes?
5. ¿Considera que se cumplen o no esos deberes?
6. ¿Qué es la Asistencia y Protección Consular?
7. ¿Qué acciones debe incluir la Asistencia y Protección Consular?
8. ¿Conoce las acciones de asistencia y protección que los Consulados de
Guatemala deben proporcionar a los migrantes guatemaltecos en riesgo
migratorio durante su tránsito por México?
24
9. ¿Conoce las acciones de asistencia y protección que los Consulados de
Guatemala deben proporcionar a los migrantes guatemaltecos víctimas de
delito durante su tránsito por México?
10. ¿Conoce las acciones de asistencia y protección que los Consulados de
Guatemala deben proporcionar a los migrantes guatemaltecos que han
sufrido percances o accidentes durante su tránsito por México?
11. ¿Conoce las acciones de asistencia y protección que los Consulados de
Guatemala deben proporcionar a los migrantes guatemaltecos afectados
por enfermedades graves durante su tránsito por México?
25
GUÍA DE ENTREVISTA A FUNCIONARIOS
Nombre: _____________________________________________________
Institución: ___________________________ Cargo__________________
Lugar y Fecha: _____________________
1. ¿Considera que la situación migratoria irregular es causa de vulnerabilidad
para las personas migrantes guatemaltecas?
2. ¿A qué riesgos se exponen con mayor frecuencia las personas migrantes
guatemaltecas en situación migratoria irregular durante su tránsito por
México?
3. ¿Qué deberes tiene el Estado de Guatemala con relación a los migrantes
guatemaltecos vulnerables en tránsito por México?
4. ¿Los Consulados de Guatemala cuentan con protocolos, planes de acción,
planes de operación o manuales que establezcan las acciones de asistencia y
protección que deben proporcionar para atender los diversos requerimientos
de los migrantes guatemaltecos vulnerables durante su tránsito por México?
5. ¿Los Consulados de Guatemala cuentan con personal específico para atender
los requerimientos de asistencia y protección de los migrantes guatemaltecos
vulnerables en tránsito por México?
6. ¿Qué acciones de asistencia y protección consular se les proporciona a los
migrantes guatemaltecos en riesgo migratorio durante su tránsito por México?
26
7. ¿Qué acciones de asistencia y protección consular se les proporciona a los
migrantes guatemaltecos víctimas de delito durante su tránsito por México?
8. ¿Qué acciones de asistencia y protección consular se les proporciona a los
migrantes guatemaltecos que han sufrido percances o accidentes durante su
tránsito por México?
9. ¿Qué acciones de asistencia y protección consular se les proporciona a los
migrantes guatemaltecos afectados por enfermedades graves durante su
tránsito por México?
10. ¿Qué acciones de asistencia y protección consular se les proporciona a los
migrantes guatemaltecos que requieren cirugías, medicamentos o aparatos
especiales durante su tránsito por México?
11. ¿Qué acciones de asistencia y protección consular se les proporciona a los
migrantes guatemaltecos para facilitar su acceso a la procuración de justicia
durante su tránsito por México?