DISCURSO PRONUNCIADO POR EL SENOR SECRETARIO DE ESTADO DE

CULTURA Y EDUCACION, DON MARIANO ASTIGUETA,

CON MOTIVO DE LA INAUGURACION DEL CICLO LECTIVO DEL PRESENTE ARO.

CER'TXO F!AGIGN&L DE CiG2Ufi;2PjT/,LiC:' E I?iF[:RE;\ClVI.l ECUCATIVj PAREKA 55 Buenos Aires' Kep. Argectins

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1 señoras y señores: l

En mi carácter de Secretario de Estado de Cultura y Edu- ' . .'

cación con motivo de la iniciaci6n del curso escolar de 1968, me dirijo a los docentes y a los padres de familia para participar de este instante trascendente de la vida escolar haciéndoles co- nocer en breves Uneas la obra realizada, la que pensamos reali- zar, las inquietudes y prop6sitos de esta Secretarfa de Estado y su posición frente al problema educativo nacional.

l Una síntmla

Previamente sinteLizar6 la tarea realizada a h v B s de lo actuado por los distintos organismos específicos que hacen al complejo panorama de la Secretarfa de la que aoy titular. Aai por ejemplo :

La Untverddd que el pala necwlta

En el campo universitario el dictado de la ley 17.245 sig- nifie6 el acto trascendente y prospectivo de la Revoluci6n en esa materia. La tranquilidad de Los claustros permiti6 ir realizando paulatinamente la Universidad que el país necesita no a610 al servicio, sino cansustanciada con la vida y el inteds aacional. Las exigenciaa del país en cuanto a investigación científica, foic mación cultural y enseñanea profesional nos han llevado a la necesidad de lograr no sólo una modernización de la Universidad sino de procurar por todos los medios, su integraci6n en la reali- dad nacional como una satiáacci6n a las exigencias que pro-

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de a actualizar anuestra .escudh- prihidria' y a cumplir .& Ainl ción ademáa de educativa, eminentemente social. E s mi deber.&- iialar que el aporte de la comunidad ha hecho factible este wance

, .. 'a nuestras escuelas de primenis letr+s.',~&oa, trgtado igual- mente que ias planes de estudio, lps y 1-a, iplicacióri de ...... métodos pedagógicos fuera paulati&ente ,dándole vivebcia ac-

. . . . . tual a la escuela pública. Por ejemplo, se aplicó el sistema de cá- tedra por dreas especializadas, en algunos casos con.doabaestros - y en otros con tres en 270 escuelas' de la Capital Federal; Al mis- mo tiempo se realizaron cursos de capacitaciói para el personal docente de carácter temporario, y regular. . ,

En lo que va de este aiio 1968, se realiió con éxito pleno el ensayo en 10 establecimientos de esta capital de las escuelas de verano; aprobándose las nuevas hormas sobre técnicas de super- visión a aplicarse en el corriente curso lectivo;

Se aprobó el reglamento sobre el funcionamiento y la organi- zación de las escuelas de jornada completa;

Se extendió el sistema de cátedras especializadas por áreas globalizadas y

Se han dictado y continúan dictándose cursos de perfeccio- namiento para Directores de.Esbuela de jornada completa, para niveles superior y de supervisión y de actualización de técnicas pa- ra la ensefianza de las ciencias y de matemáticas moderna y grarna- tica es:ructural para maestros.

En la faz económica cabe destacar que en el ejercicio 1967 en el Consejo Nacional de Educación se afectaron en el rubro "Ero- gaciones corrientes - Gastos de operación personal", compromi- sos y Liquidaciones de sueldos, bonificaciones por antigüedad, adi- cionales técnicos, etc. un total de m$n 30.386.483.954.

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Subsidios para comedores escolares

Durante 196--ieron subsidio de ia re~arücióil 1796 es- cuelas a pavés de sus asociaciones cooperadoras para funciona- miento de comedores escolares en toda la República lo que deman- d6 una inversión de m$n. 686.590.000. En cuanto al funcionamien- to en Escuelas Hogares, Jardines de Infantes, etc. cuyo s&icio se contrató mediante licitaciones, la inversión ascendió a g n . , 304.668.547. Por lo tanto, las erogaciones en el mbro de d i - tación totalizaron m$n. 991.258.547 que, ante el nuevo nhnero de establecimientos de doble escolaridad para el comente &o, &e&- tima que la inversión para 1968 ascendena aproximadamente a . m$n. 1.200.000 destinados a la alimentación de núestros ni668 de la escuela urimaria.

Merece señalarse las compras destinadas a necesidades de los escolares, cuyos rubros principales seguidamente se consignan:

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Libros m$n. 25.000.000.- . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guardapolvos ,, 23.000.000.-

Calzado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,, 62.000.000.- . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Equipos de ropa ,, 70.000.000.-

Ropa de cama (fundas, sábanas, frazadas, colchas) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,, 27.000.000.--

Utiles de consumo (cuadernos, lápices, go- mas, cajas de tiza, bolígrafos, etc.) . ,, 150.000.000.-

Construcciones edlliclas -

El dictado de la Ley 17.034 que permitió la rehabilitacibn E 3 ! y el mejoramiento del estado físico de numerosas pulas en 1967 E 3 medisnte la política de descentralización operativa, con la in- 5 m ., tervención de la comunidad agrupada en las cooperadoras esco- e s ; lares, llegó a inversiones en las provincias de m$n. 457.134.118 ' j

y en la Capital Federal, aproximadamente a m$n. 460.000.000, lo 2 que hace un total de casi 917 millones de pesos lo que sumado a o \- = >z - los convenios de Provincias y Capital que oscilan alrededor de , , r =

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m$n. 900.000.000 convierten los to llega a los rn$n. 1.800.000

// pliación de edificios escolares.

Se han construido 178 aulas en todo el pais y se han repa- rado y ampliado todas las ascuelas que lo solicitaron Silo m- sitaron. Nuevamente el aporte de la comunidad, desinteresado y valioso, significó un éxito rotundo en esta campaña pro edificios de la escuela de enseñanza primaria. P m este año 6968 el plan de obras autorizado permitirá incrementar la obra realizada.

Derlgnaclones

En el aspecto de la legislación escolar y ajustándose a laa prescripciones del Eatatuto del Docente se nombraron 108 Direc- rectorea de acuerdo con lo dictaminado por el Art. 77 del mismo y 29 m a e s h atento lo dispuesto en el Art. 63 de ese cuerpo legal. Asimismo se resolvieron por concurso las designaciones de 30 profesionales por sscenso de jerarquía; 16 subinspectores, 142 directores, 51 vicedinectorea 1.094 h ~ t r o a , 215 maestros especiales y 117 maeatros para escuelas de adultos y militares.

Durante 1967 continuó desarrollando sus actividades la Te- leescuela Primaria Argentina, cuyo objeto es colaborar con la acción cumplida por el maestro al frente de grado. Se realizaron por el Canal 13 "Río de la Plata;" y siete canaJw "repetidores" del interior del pais. S e g h encuestas palizadas, tuvo una audien- cia promedio diaria de 50.000 teleespectadores, aparte de los niños y maestros que presenciaron el programa desde sus kacuelas.

Por otra parte, se inició la propalación por Canal 7, del ciclo de televisión "La Luciérnaga", de carácter cultural y necreativo, con una frecuencia semanal de cinco audiciones de 30 minutos de duración.

Escuela de frontera

Quiero por %%señalar ,expresamente el dictado de la ley 17.591 qyé se refiere al régimen especial para escuelas de fron- tera. La sanción de esa Ley significa el punto de partida de un es- fuerzo trascendente apoyado en la accián cotidiana de la escuela argentina que permitirá afirmar con mayor vigor y eficacia la soberanía nacional. A nadie escapará la importancia de esta ley, que tiene por objeto además del señalado, ,dar carácter brgánico a las escuelas ubicadas en zonas de fronteras para hacer de ta- les establecimientos, mediante una normatización especifica, ins- trum!entos más eficaces para acrecentar el eapiritu patriótico, fortalecer la conciencia nacional y promover las comunidadeg servidas. En estos momentos lo dispuesto por la ley citada está en plena ejecución mediante experiencias piloto.

En el campo de la Enseñanza Secundaria la tarea principal ha considido en mantener en funcionamiento normal los seis- cientos establecimientos que dependen del Servicio Nacional de Enseñanza Secundaria, Normal, Especial y Superior en los que se imparte enseñanza de distintas modalidadea y de todo nivel: desde el pre-primario hasta el superior. Con ser esta labor mu- cha y de gran responsabilidad, pcaso no interese tanto mencio- narla, por sobreentendida, pero sí conviene tenerla presente co- mo telón de fondo sobre el que se [destacan algunos ~spectos sa- lientes que han caracterizado el año 1967 y que se proyectm hacia el futuro. Esas cuestiones son las que se glosan seguids. mente:

Asegurar la contlnuldad en los eatudlor

1) El año 1967 se ha caracterizado por una intensificación de laa relaciones con los de& organismos rectores responsa- bles de la enseñanza en el país con el propósito de asegurar un8 mayor continuidad en los estudios y de facilitar los cambios de orientación, que cada dia son mas frecuentes. \Ya deade el curso lectivo de 1966 se venían aplicando acuerdos firmados con el

primario su ingreso a la escuela secundaria y el seguhdo, 4 cam- biar la modalidad de estudios de segundo nivel, ya sea pasando dei primer ciclo ,tiel bachillerato a una escuela de educación técnica o viceversa. Estas medidas se complementaron con otras

l que regulan la prosecución de estudios y que responden todas ellas ia la necesidad de orientar al alumno y de ayudarlo a wguir una carrera que mejor responda a sus aspiraciones y capaci- dades.

Ingreso al lar. Año

Ti) El nuevo régimen de ingreso al primer año del Ciclo Bá- sico sin examen de admisión responde al propósito de facilitar el acceso del mayor número de alumnos. por entenderse que el pri- mer ciclo de la enseñanza secundaria debe estar al alcance de todos; máxime en una epoca en que los estudios primarios ya no son suficientes para satisfacer las exigencias en muchas acti- vidades. Se trata de un paso más hacia (la generalización de los estudios de segundo nivel en cualquiera de sus modaliwes.

lnnovaclones en lar callflcaclones

III) Con el propósito tie renovar procedimientos en el cam- po de la evaluación del trabajo escolar, se ha modificado el régi- men de calificaciones, exámenes y promoción. El nuevo sistema se implanta después de haberse ensayado varios otros en colegios especialmente seleccionados para ese fin. L4 evaluación frecuente del rendimiento escolar a que obliga el nuevo régimen manten- drá a los padres mejor informados, exigirá del alumno un esfuer- zo continuo y de los docentes la adopción de nuevas formas y procedimientos de calificación; en suma, se espera que actúe a modo de factor coadyuvante en la renovación de procesos educa- tivos. La mismm finalidad ha tenido el nuevo sistema de cali- ficaciones adoptado para los Departamentos de Aplicación de las escuelas normaies.

N) ~ a r a l e l & h a los ensayos con nuevos sistemas de: evaluaciw se realizaron otros con el propósito de lograr una ma- yor coordinación, tanto horizontal como vertical, de los p p o s de materias afines, lo que a su vez condujo a la nueva f o r m u b ción de objetivos, ajuste de pro- y experimentación con nuevas técnicas de enseñanza, Estos ensayos conducen 9, un re-, planteo de la función y mecanismo de los dep8rtamentos de ma- terias afines.

1 Programas axpsrlmenhlu

V) Durante el curso de 1967 se han permitido tambibn m- sayos aislados con programas experimentales voluntarios pre- parados por el profesor del curso. Sobre la base de un estudio previo, fueron expresamente autorizados para desarrollarlos. Se ha procurado así, especialmente en las materias de la enseñan- za comercial y de formación pedagógica del magisterio, introdu- cir elementos renovadores en la preparación profesional de los futuros peritos mercantiles y maestros normales. Esto Último 'a modo de anticipo de una gran reforma de la escuela normal hacia la que nos encaminamos a breve plazo, porque resulta .a todas luces evidente que el actual plan de estudios del m@& terio no responde al grado de adelanto 'del país y menos a la+¶ exigencias de una pedagogia actualizada y de una formación profesional moderna.

1 Emplrlsmo en las clenclis

En el transcurso del último año se ha proseguido con la mo- dernización de la enseñanza de las ciencias básicas: Matemáti- ca, Física, Quirnica y Biología. Los programas de la primera de dichas disciplinas han sido renovados sustancialmente para los cursos superiores. La enseñanza de la Biología, sin cambios en los programas, ha sufrido un formidable empuje en lo que se re-

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-Licitaciones públicas convocadas tasta la fecha por un valor estimativo & . . . ,, 17.000.000.-

-&citaciones privadas por ............. ,, 8.000.000.-

-Licitaciones públicas a convocar por la suma de ........................... ,, 212.000.0000-

-Licitaciones privadas a convocar por la ............................ suma de ,, 5.000.000; -

Mediante las partidas habilitadas se atendió durante 1967 la incrementación del valor del índice del personal docente, cumpli- mentándole tos pagos respectivos en orden a las disponibilidades del tesoro nacional.

El monto mensual del crédito incorporado para dicho fin, ascendi6 -para el gasto que demandaron los establecimientos dependientes de la Subsecretaria de Educación- a la suma de iiib. 170.429.000.- significando una erogación del orden de los m$n. 135.500.000.- en lo referido a establecimientos privados que funcionan con aporte estatal.

Consirucclones en le enseñanza secundarla

En cuanto a Emicación Escolar en e1 área de enseñanza se- cundaria la Dirección General de Arquitectura y Trabajos Públi- cos ha realizado en 1967 un intenso trabajo cuya preocupación dominante fue la de concluir con obras iniciadas anteriormente. Así se terminaron 10 nuevas obras. Se realizaron 26 trabajos de ampliación y/o remodelación y acaban de concluirse 24 más en lo que va del presente año, estando en ejecución 20.

Las obras nuevas terminadas fueron:

-En el Instituto Nacional del Deporte, el pabellón aloja- miento.

-La Escuela Nacional de Maestros Normales Regionales de Chascomús, $enos Aires.

-El camp?uB"ta Educativo Lago hielo, Chubut.

- d c o ~ e g i o Nacional de Trelew, Chubut.

-El Campamento Educativo "El Duraznillo", La Rioja.

-La Escuela Normal Nacional Mixta -T. Godoy C- de Mendoza.

-El Campamento Educativo en Iguazú, Misiones.

-La Escuela Nacional Normal Mixta y el Colegio Nacio- nal de Viedma,, Río Negro.

-El Segundo Campamento Educativo en Lago Mascardi, Río Negro.

-La Escuela Nacional de Maestros Normales Regionales, de Caucete, San Juan.

En cuanto a la conservación de edificios se realizaron 56 obras como trabajos de arrastre. Igualmente y aplicando otra vez la política de descentralización con intervención de Asociacio- nes Cooperadoras y Gobiernos Provinciales se refeccionaron, aprovechando el receso escolar de las casas de estudio, 432 esta- blecimientos, llegando los primeros aportes ya girados a la cifra de m$n. 16.692.000.

En estos momentos en que se inicia el curso lectivo se habi- litará un edificio constmido expresamente para la instalación de un establecimiento secundario en Berazategui, Provincia de Bue- iios Aires; el Jardín de Infantes de la %cuela Normal de Luján y quedará resuelta la situación del Colegio Nacional y de la Es- cuela Nacional de Comercio de Formosa que constmyó el gobier- no de dicha provincia.

Entre las obras en ejecución podemos citar:

-El Colegio Nacional de Morón, Buenos Aires.

-La escuela Nacional Normal Mixta de Pergamino, Bue- nos Aires.

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- - u. puesta en marcha de un plan padial de alfabetización v ' . .*&&ter experimental y de acción limitada.

La implantación de once construcciones prefabricadas en - . barrios de emergencia a fin de desarrollar una acción educativa

combinada con el Consejo Nacional de Educación el /que impar-

,.., tirá enseñanza de niños, y la Dirección Nacional, educación de adultos.

La realización de una exitosa tarea con las instituciones in- termedias, como consecuencia de la política de descentraliza- ción bperativa, la8 que con su apoyo han posibilitado la marcha del programa en lugares donde otras instituciones no habían llegado. En la actualidad la Dirección Nacional trabaja en cola- boración con los gremios, empresas, Iglesia Católica, iglesias de otras confesiones, uniones vecinales, sociedades de fomento, clu- bea, instituciones públicas y privadas, hospitales, comisarías, etc.' los cuales proporcionan locales, pago de luz eléctrica y calefacción, mantenimiento, personal de limpieza y otros mbros menores. Lo que antecede contribuye a que el costo por plumno sea tan bajo.

De Lss cifras antes citadas se deduce que Cada alumno adulto, de nuestro programa, cuesta al Estado catorce mil pesos anuales.

Lo que en 1967 no fue nada mHB que un ensayo de car&cter experimental, traducido con orientación vocacional, hoy con las cifras que estamos procesando permitirá volcarse a una verdadera acción de seguimiento. Un elevado porcentaje de alumnos han in- gresado a las escuelas industriales, de comercio, de suboficiales (tres armas) y a los diferentes t u m s de capacitación técnica de diversas empresas industriales. He aquí el primer resultado prác- tico y fecundo de nuestra gran preocupación por la educación del adulto.

FormwlC docente en Educiclón Flilci

La Dirección Nacional de Educación Física ha puesto énfasis en el problema de la formación del personal docente; así se resol- vieron los siguientes asuntos:

t.; y3 -El estudio y revisión del Plan de Estudio de los "Institutos , . Nacionales de Educación Física": elaboración y aprobación de nue- , vo Plan (1967-19e8)?c-

- 6 1 estudio y revisión de la extructura de los cursos de for- mación del personal docente: supresión de los curaos de un afío p& ra la formación de maestros especialiidoa en Educación Física Infantil; incorporación de los contenidos de ese cUrao en los dos primeros años del nuevo plan del profeaorado; creaeibn del título de "Maestro Nacional de Educación Física", docente para la eme- fianza primaria, otorgado a quien apniebe las do8 primeros akw de estudios de los cursos del profesorado.

-El traslado del Instituto Nacional de Educación FMca "Ge- neral Belgrano" de San Fernando (Provincia de Buenoa Airea) a la Capital Federal, donde cumple sus actividadea conjuntamente con el Instituto Nacional de Educación Física "Dr. Enrique Ra- mero Brest" y el Instituto Nacional de Deportea

-La creación de dos divisiones de ler. año en turno ves pertino, para alumnos varones residentes en Capital Federal, que trabajen o estudien otras carreras mientras cursan el profeao- rado.

-La creación en el Instituto Nacional de Deportes, de loa nuevos cursos para Instructores de Pelota al Cesto y de Navega- ción a Vela (formación de técnicos).

En cuanto al perfeccionamiento docente Be realizaron los siguientes cursos. . .

-De actualización para M a e h w E s p e c i c J ~ s en Edu- canón F h a Infantil de las Esmeiaa de ''Doble Eecola7idadJJ.

-Organizado conjuntamente con el Consejo Nacional de Educación en Capital Federal (10 al 14 de julio). Asistentes: 58 maestros. 1

-De Capacitación para Maestros & "Escuelas de Frontera''

-En Capital Federal (23 al 28 de octubre) organizado con- jimt8mente con la Comisión de Escuelas de Frontera. Asistentes: 40 maestros.

-De Capacitación para Maestros & Escuelas Primarias & lo Provincia de Entre Rbs.

-En Paraná (Entre Ríos) del 14 al 19 de agosto: asis- tentes 62 maestros.

-De Capacitación para Maestros Nonnales de lo Prowincia de Córdoba

-En Belle-Ville (14 al 19 de agosto). Asistentes: 93 maes- tros.

-De Actualizadn para Secretarios y Jefes de Departamen- tos & Educación F W

En capi<a1 Federal (dd 10 al 15 de Julio). Asistentes: 7% profesores.

-De Perfeccionmmieato Regiaml, para profesores de Edu- c a d n Fkica:

(Juirisdiccidn N a c b d y Prarinciai)

En Rosario (Santa Fe) del 14 al 19 de agosto. Asistentes: 57 profesores I

-Regional de Perfecdanamiento para profesores (Jurisdit- ción Nacional y Provincial).

En Olavarría (Buenos Aires) del 14 al 19 de agosto. Asls- tentes: 57 profesores.

-Regionml Femenino sobre "Campamento", en Villa Leo- nor (Córdoba) -12 al 15 de agost*. Asistentes: 28 profesores.

-VI1 Curso Internacional de Actualización y Perfecciona- miento Docente en Educación Física.

En Buenos Aires, del 15 al 31 de enero de 1968. Asistentes: 178 profesores argentinos y 33 profesores extranjeros.

En laa ~omp-s Deportivw In participapn 62.537 alumnos,.lo que

,. . 25 O/o con relación al año anterior. ~ ' .

En el programa de Campamento di1 W l o +&& &&+.' , , : ' 4 participaron 52 establecimientos wfi un total 66'2.900'&~&~: ' , . . , .,;

Fueron habilitadas para su ,utilización 2 nuevas tables en "El Duraznillo" (Provincia de. La R i j a ) ; iProvincia de Catamarca).

A fines del año próximo pasado se incrementó d. miento de este, mbro mediante la adquisición de 100 compuestas cada una de ellas de carpas y tinglados para 110s y personal, esto permitirá realizar en el presente pamentos de fin de semana. De esta manera durante drán realizar esta experiencia, aproximadamente

-a En cuanto a las actividades recreativas de verano, durante .-.; 54 el receso escolar 1966-67 se realizaron actividades recreativas de . S , . .+ verano en 5 centros de Educación Física, destinadas a niños en .. tZ,

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edad escolar. Participaron 7.400 niños. ,, ;. , r

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En d reciente receso escolar esas actividades se cumplieron en 8 centros con una participación de 8.800 niños.

En Ir Enseñanza Prlvada. Planes experimentales

Dentro de la labor realizada en el ámbito de la enseñanza privada por esta Secretaría de Estado de Cultura y Educacion, una de las concreciones más importantes obtenidas durante el Últi- mo año es, indudablemente, la sanción del decreto N9 8.061/67 por el cual se faculta al Servicio Nacional de la Enseñanza Privada a autorizar la aplicación, por parte de los institutos que así lo so- licitaren, de planes de estudio experimentales, los que serán auto- rizados en forma definitiva, una vez evaluados sus resultado tnis su aplicación durante un ciclo completo de enseñanza.

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E d W n Re-Primaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Eüad Escolar . . . . . . . . . . Educd6n Primaria

Edad Post-Ebcolar . . . .

Edueacidn Media ..........................

Educ&n Buperim

Universitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Extra Universitaria . . . . . . . . . . . . . .

Alumnos

84. 690