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Directorio

Dr. Oscar W. Aguilera RodríguezRector

C.P. Guadalupe Martínez CanoSecretaria General

Dr. Pedro Ollervides CuevasDirector General Académico

Mtro. Plinio E. Meneses SantisbónDirector del Departamento de Investigación

Consejo Editorial

Comité Científico de la Universidad Tamaulipeca

Diseño y Edición

Departamento de Diseño de la Universidad Tamaulipeca

Departamento de Investigación de la Universidad Tamaulipeca

Revista de Investigación de laUniversidad Tamaulipeca

Volumen 2, Número 3, 2015

Información Legal

Revista de Investigación de la UniversidadTamaulipeca, Vol. 2, No. 3, Noviembre de2015, es una Publicación semestral editadapor la Universidad Tamaulipeca. CalleMariano Escobedo 390 esq. Colón, ZonaCentro, Reynosa, Tamaulipas, México,C.P. 88500, Tel. (899) 922 2203,www.universidadtamaulipeca.edu.mx,[email protected]. Editores responsables: Plinio E.Meneses Santisbón y Dulce MaríaMartínez Salomón. Reserva de Derechosal Uso Exclusivo e ISSN en trámite ante elInstituto Nacional del Derecho de Autor.Responsable de la última actualización deeste número, Departamento deInvestigación de la UniversidadTamaulipeca, Calle Mariano Escobedo390 esq. Colón, Zona Centro, Reynosa,Tamaulipas, México, C.P. 88500, fechade última modificación, 30 de noviembrede 2015.

Las opiniones expresadas por los autoresno necesariamente reflejan la postura delos editores de la publicación.

Queda prohibida la reproducción total oparcial de los contenidos e imágenes de lapublicación sin previa autorización delDepartamento de Investigación de laUniversidad Tamaulipeca.

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mailto:[email protected]


Índice

Presentación. 1

Ingeniería prehispánica.Ana Nataly López González

3

Comportamiento del liderazgo.Patricia Reyna Gallardo

9

¿Didáctica o didactismo?Gloria Fariñas León y Natacha de la Torre

14

Estudio de la oferta educativa de la carrera de Ingeniería Petrolera en México.Lilia M. Martínez Salomón y Dulce Ma. Martínez Salomón

25

Conductas antisociales y delictivas en estudiantes de nivel mediosuperior: caso CBTis No. 74.Indira Yuridia Hernández Solano, Ana Lilia Olivares Sánchez y Mayra Torres Vargas

35

Estilos de aprendizaje y escuela de procedencia.Plinio Ezequiel Meneses Santisbón

49

Iniciativa para la ley de migración.Fortino López Balcazar

61

Radiografía constitucional del Derecho Laboral en México.Heberardo González Garza

85

iii

Presentación

La Universidad Tamaulipeca (UT), a través de su Departamento deInvestigación, presenta a la comunidad universitaria y al público en generalel tercer número de su Revista de Investigación.

Este tercer número de la Revista de Investigación de la UniversidadTamaulipeca lo conforman ocho trabajos.

El primero es un ensayo de Ana Nataly López González, estudiante deIngeniería Industrial Administrador, quien expone un trabajo documentalsobre la Ingeniería Preshispánica, destacando la ingeniería en las culturasmaya, azteca e inca.

El segundo ensayo es de la Lic. Patricia Reyna Gallardo, profesora de lalicenciatura en Ciencias de la Comunicación y Periodismo, donde trata eltema de las características fundamentales que los líderes deben manifiestaren su comportamiento.

El tercer trabajo lo presentan la Dra. Gloria Fariñas León, Directora dePlaneación y Desarrollo de la UT, y la Dra. Natacha de la Torre, profesora-investigadora de la Universidad de La Habana. Se trata de una reflexiónsobre la formación docente y su importancia a partir de plantear ladisyuntiva entre la didáctica y el didactismo.

El siguiente trabajo es un artículo de investigación presentado por la Ing.Indira Yuridia Hernández Solano, la Mtra. Ana Lilia Olivares Sánchez y laLic. Mayra Torres Vargas. Dicho estudio es sobre las conductas antisocialesy delictivas de los estudiantes del nivel medio superior: caso CBTis 74. Estetrabajo fue presentado en el 27° Encuentro Nacional de InvestigaciónCientífica y Tecnológica del Golfo de México, organizado por la AcademiaTamaulipeca de Investigación Científica y Tecnológica A.C. en mayo de2015.

La Dra. Lilia Macarena Martínez Salomón y la Dra. Dulce MaríaMartínez Salomón, profesora y directora -respectivamente- de la Facultadde Ciencias de la Conducta y de la Educación, presentan un estudio sobre laoferta educativa de la Ingeniería Petrolera en México. Dicho trabajo fueexpuesto en el Congreso Internacional Universitario de Petróleo y Energía2015 “Hidrocarburos y energías renovables: hacia un nuevo paradigma delsector energético”, organizado por Red Nacional de Escuelas de IngenieríaPetrolera, A.C.

El siguiente artículo es del Mtro. Plinio Ezequiel Meneses Santisbón,Director del Departamento de Investigación de la UT, donde se analizan los

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resultados de los estilos de aprendizaje y la escuela de procedencia enestudiantes de la Universidad Tamaulipeca.

El siguiente trabajo es del Dr. Fortino López Balcázar, profesor-investigador de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, quien presenta,derivado de una investigación jurídica, una iniciativa para la ley demigración.

El último artículo es del Dr. Heberardo González Garza, profesor-investigador de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, donde expone,motivado por el próximo centenario de nuestra carta magna, una radiografíaconstitucional del Derecho Laboral en México.

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Ingeniería Prehispánica

Ana Nataly López González*

La ingeniería prehispánica se caracterizó por el alcance que tuvo en elcontrol de volúmenes de agua de los lagos, por obras como el retorno deaguas, el desvió de ríos, cuyos rumbos llegaron a cambiarse varias ocasiones,para evitar inundaciones. La construcción de inmensos monumentos queeran admirables a la vista, tanto por su hermosura como por su intrincadaconstrucción. Agregando las chinampas, para la producción de alimentopor más cosechas en menor periodo de tiempo. Y culminando por una redde caminos inigualables en su época. Eran hábiles constructores, así comomás referentes que existen entre estos de su grandiosidad, como lo son: laastronomía, la escritura, la poesía, entre otros. Mas en este proyecto nosenfocaremos en la Ingeniería, principalmente en las construcciones, de lasprincipales culturas prehispánicas, las cuales son la cultura Azteca, Maya eInca.

La ingeniería de la civilización mayaLos mayas son una de las civilizaciones más reconocidas en América, por

sus construcciones monumentales, precisas y muy adelantadas para su épocaen cuestión de sus sistemas de acueductos, cultivos e ingeniería.

Los mayas no utilizaban el metal, y aun así podían construir maravillascomo sus templos y hacer herramientas de precisión como arcos, flechas ylanzas, aunado a los hermosos detalles arquitectónicos que tallaban sobre lapiedra para adornar sus esculturas y contar historias que quedaban plasmadassobre sus templos.

“La arquitectura maya es la más rica en el Nuevo Mundo, debido a lacomplejidad y variedad de los medios de expresión. Estructuras gigantescasde piedra cubiertas de estuco fueron su sello” (Suaste, 2006).

*Estudiante de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Tamaulipeca.

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Ana N. López Ingeniería Prehispánica

Los mayas eran originarios de norteamérica, mas fueron a establecersea américa central en Mesoamérica donde ya habitaban otros pueblos, esconocida por haber desarrollado completamente el lenguaje escrito en laAmérica pre-colombina. Así como por su arte, arquitectura y sistemasmatemáticos y astronómicos.

Portillo (2010) dice: “En su apogeo, la cultura maya fue una delas civilizaciones más densamente pobladas y culturalmente una de lassociedades más dinámicas del mundo”.

La arquitectura y la ingeniería representarían las áreas del conocimientomás desarrollado por los mayas. La estructura de la sociedad maya sedesarrolló principalmente en las tres ciudades mayas: Chichen-Itzá, Mayapane Uxmal.

Sus grandes centros religiosos, las pirámides, las ciudades con edificios devarios pisos, los canales de irrigación y los reservorios de agua, maravillarona los conquistadores europeos del siglo XVI. Pero, para desarrollar tanmagnífica civilización, tuvieron que desarrollar la ciencia de la matemática.

La arquitectura maya es única y espectacular como la arquitecturagriega o romana, con construcciones de varios miles de años. Las obrasarquitectónicas mayas más conocidas, son las pirámides escalonadas mayas.

Prestana (2014) nos menciona que: En común con las otras civilizacionesmesoamericanas, los mayas midieron la longitud del año solar con un altogrado de precisión, con mucha más precisión que el utilizado en Europa(Calendario Gregoriano).

La ingeniería de la civilización aztecaConsiderado por Fernández (2006) los aztecas fueron extraordinarios

ingenieros hidráulicos y civiles.Fundada en un islote, la antigua Tenochtitlan sobrevivió en el agua

gracias a la ingeniería hidráulica prehispánica, que era respetuosa del entorno.Representado por un caracol marino cortado, que significaba la eternidad deesa ciudad, y rodeado de una amenaza constante por el agua, el Chimalliazteca daba cuenta del mensaje divino de cómo debía protegerse para queno desapareciera.

Los aztecas llamados también mexicas, fueron extraordinarios ingenieroshidráulicos y civiles; prueba de ello fue haber levantado en el agua aTenochtitlan sobre una plataforma tipo isla, totalmente artificial, que

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prácticamente flotaba.La impresión que causó en los conquistadores el nivel alcanzado por la

civilización azteca en México quedó reflejada en las palabras de Bernal Díaz:“. . . y de que vimos cosas tan admirables no sabíamos qué decir, o si eraverdad lo que por delante parecía, que por una parte en tierra había grandesciudades, y en la laguna otras muchas, y veíamos todo lleno de canoas y enla calzada muchos puentes de trecho en trecho, y por delante estaba la granCiudad de México. . . ”

El barro y el adobe fueron materiales comunes de edificaciones en las másantiguas construcciones del valle de México.

“Respecto a los metales los aztecas conocían los siete elementos delos alquimistas (oro, plata, cobre, estaño, mercurio, plomo y hierro). Seha insistido en que solo trabajaban los metales nativos, o sea que nuncaalcanzaron la edad del hierro, ya que este metal lo encontraron únicamenteen meteoritos” (Morgan, 2012).

Extraordinariamente los aztecas diseñaron y construyeron por sí solos algoque pocos imperios dominaron, “El acueducto”, comparados con los europeoslos aztecas eran gente muy limpia, es decir que en cuanto a higiene se refiere,el pueblo azteca era mucho más avanzado que el europeo. Esto gracias ala distribución de agua mediante un acueducto de dos canales diseñado porNetzahualcóyotl que fue considerado el ingeniero más grande las américas ensu época de acuerdo a las investigaciones de The History Chanel.

Según Aspirilla (2014) “La mejor manera de describir la cultura aztecaes como monumental. Su propósito era el de manifestar poder, y al mismotiempo adherirse a fuertes creencias religiosas”.

Los aztecas eran constructores cualificados y artesanos, y tenían muchasherramientas avanzadas. Ellos usaron cinceles, piedras duras y hojas hechasde un peñasco agudo. No solo construyeron la gran Tenochtitlan, sino quetambién un enorme dique, con multifunción, control, del agua, para preveniruna posible inundación y sobre todo para la protección de sus habitantes,aunado a esto la construcción de las chinampas, las cuales les permitíanrealizar hasta siete cosechas al año, más que en tierra firme que solo permitíauna o dos por año, lo que les permitió abastecer de una manera abundanteal pueblo con alimento.



La ingeniería en la civilización incaLa arquitectura inca es la más importante de las arquitecturas precolom-

binas en América del Sur. Los sabios constructores Incaicos, que esculpieronen piedra sus mayores obras de arte, edificaron eternas creaciones llenas devida, y profundo respeto por el medio ambiente que los rodeaba y acogía. Lacapital del Imperio Inca, Cusco, todavía contiene muchos buenos ejemplosde la arquitectura inca, aunque muchos muros de mampostería Inca se hanincorporado a las estructuras españolas coloniales.

También desarrollaron un sistema de carretera amplia que abarca lamayor parte de la longitud oeste del continente americano, para conectara su imperio, “Los caminos del Inca”.

Los incas se destacaron por sus obras de ingeniería y sobre todo por sured caminera. Menciona Aspirilla que mientras los europeos viajaban porcaminos llenos de fango y de lodo, los peruanos ya caminaban por carreterasque no tenían parecido a ningún otro lugar, no existía nada en Europa oAsia, que pudiera servir de comparación.

La civilización inca fue predominantemente una sociedad agrícola, losincas aprovecharon el suelo, venciendo las adversidades del terreno andino yel clima. Agricultores incas no tenían animales domésticos adecuados para eltrabajo agrícola, por lo que dependían de herramientas manuales que ellosmismos diseñaron.

Según Aspirilla (2014) La arquitectura incaica era muy sólida, los muroseran construidos con piedras debidamente talladas y pulimentadas, las queunían con admirable precisión. . . esta solidez ha hecho que los conjuntosarquitectónicos permanezcan inalterables al paso del tiempo.

El inca era un estado moderno, con una estructura política, militar ysocial obviamente organizada, y que ejercía su poder imperial sobre un grannúmero de personas. Los incas construyeron fortalezas, templos, palacios,tumbas, puentes, carreteras, pantanos y acueductos, por lo que se les hacomparado con los romanos.

Una de las peculiaridades de este imperio es que logró establecer unaorganización estatal, originada de diversos pueblos sociedades-culturales. Elimperio de los incas consistió en muchos pueblos diferentes y más de 700idiomas distintos, sin embargo lograron imponer uno como el idioma oficial.

El peculiar estilo inca de darle forma a la piedra es único. Sobre todosi se observan los interesantes patrones de composición conjugados con elmedio ambiente, que crean una armonía. En conjunto con la sencillez puesto



que no llevaban muchos adornos y decoraciones complicadas. Además de lasimetría, puesto que los muros y construcciones todos guardaban relacióncon el conjunto.

ConclusionesLas civilizaciones prehispánicas son una gran muestra de los avances

impresionantes que se realizaron en nuestro continente aún comparados conlos de otras civilizaciones de otros continentes, e incluso inigualables en suinnovación de acuerdo con aquella época.

Estas civilizaciones nos enorgullecen por sus logros, y nos envuelven enuna época, que sin temor a equivocarme ha sido la más majestuosa de todaslas épocas, en donde los avances como pueblo, hicieron brillar de una manerasin igual, no solo en América si no ante el mundo.

Referencias[1] Aspirilla, K., Ramírez, M., Agudelo, M. (2014). Inge-

niería latinoamericana: Mayas, Aztecas, Incas. Prezi. Vi-deo disponible en https://prezi.com/nx_gsbx5jxba/ingenieria-latinoamericana-mayas-incas-aztecas/

[2] Díaz, B. Historias verdaderas de la conquista de Nueva España. 2.598. Recuperado en http://www.historiadelnuevomundo.com/docs/Conquista-Nueva-Espana-Bernal-Diaz-del-Castillo.pdf

[3] Fernández, R. (2006). Resaltan Ingeniería Prehispánica enagua. Universia México. 5. Consultado en http://noticias.universia.net.mx/ciencia-nn-tt/noticia/2006/05/19/67491/resaltan-ingenieria-prehispanica-agua.html

[4] The History Chanel en Español. (2015). Netzahualcoyotl el ingenieromás grande de las Américas. Delicias prehispánicas. Video consultadoen https://www.youtube.com/watch?v=aspz5S2fiG0

[5] Morgan, C., Vega, J., Elnecove, S. (2012). Breve histo-ria de la Ingeniería en México. Ai México. 19. Consultado


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en http://www.ai.org.mx/ai/images/sitio/edodelarte/2012/19.Breve-historia-de-la-ingenieria-en-Mexico.pdf

[6] Portillo, L. (2010). Civilización Maya. Historia Universal 10.Consultado en http://www.historialuniversal.com/2010/10/civilizacion-cultura-maya.html

[7] Prestana, N. (2014). Ingeniería: Incas, Mayas, Aztecas. Historia dela Ingeniería 11. Consultado en http://psmmaracaygrupo05etica.blogspot.mx/2014/11/ingenieria-incas-mayas-aztecas.html

[8] Raziel, A. (2010). Aztecas imperio de la Ingeniería. WordPress.10. Consultado en https://alanrcn.wordpress.com/2010/10/30/aztecas-imperio-de-ingenieria/


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http://psmmaracaygrupo05etica.blogspot.mx/2014/11/ingenieria-incas-mayas-aztecas.html

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https://alanrcn.wordpress.com/2010/10/30/aztecas-imperio-de-ingenieria/

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Comportamiento del liderazgo

Patricia Reyna Gallardo*

¿El comportamiento del líder de qué está hecho? ¿Cuáles son lascondiciones óptimas para definir su personalidad ante sus seguidores? Elcontexto en que se desenvuelve y los valores que rigen su vida; incluso elhumor, son algunas de las cualidades principales... sus rasgos de personalidadson únicos porque reflejan estilos y formas de ser. ¿Cómo te evalúas al liderartu grupo?...

Un comportamiento de liderazgo se refiere a una acción específica, segúnHughes (2007), al efectuar una considerable diferencia con las habilidades delas que -asegura- consisten en tres componentes que incluyen un cuerpo deconocimientos bien definidos, una serie de comportamientos relacionados ycriterios de un desempeño competente.

Es decir, los buenos líderes saben cuándo y a quién delegar una tarea(conocimiento), comunicar con efectividad las expectativas de la meta (com-portamiento) y verificar si la tarea fue efectuada satisfactoriamente (criterio),especifican los especialistas en liderazgo enfocado a cómo aprovechar las elec-ciones de la experiencia, origen de nuestro ensayo.

Sin embargo, aun cuando los valores, la personalidad y la inteligenciade un líder son importantes, variables como éstas solo tienen una relaciónindirecta con la efectividad del liderazgo. Su efecto presumiblemente provienedel impacto que tienen en el comportamiento del líder, que parece tener unarelación más directa con la capacidad del líder de construir equipos y obtenerresultados a través de otros.

Pero, ¿es verdad que las personas pueden cambiar?... M. M. Buckinghamy Coffman 1999; R. Kegan y L. Laskow Lashey 2001, citado por Hughes(2007) sin embargo coinciden en afirmar que “cuando todo está dicho yhecho los términos liderazgo y cambio son casi sinónimos. Los líderes efectivos

*Profesora de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UniversidadTamaulipeca.

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Patricia Reyna Comportamiento del liderazgo

son aquellos que están cambiando los comportamientos propios y los de susseguidores para adaptarse mejor a las situaciones que enfrentan”.

(No obstante). . . las personas cambian muy poco, aseguran M. M.Buckingham y Coffman 1999; R. Kegan y L. Laskow Lashey 2001; Hughes(2007). . . porque tienen “un cableado duro”, como resultado de sus valores,inteligencia y personalidad así que los líderes harían mejor en tratar deencontrar trabajos que apalanquen las fortalezas naturales de los seguidores,más que tratar de cambiar sus comportamientos, insisten.

Hughes, Richard; Ginnett, Robert C.; Curphy, Gorden J. (2007) apuntanque las teorías y estudios que se han dado a conocer del tópico en cuestión,hasta el momento son abundantes incluso a principios de esta década,que si bien arrojan enriquecedora información también coinciden en quedependiendo del contexto, del medio ambiente, de la situación y de la propianecesidad de la empresa; el comportamiento del líder será manifiesto bajoestas consideraciones.

Goleman, Daniel en su libro Focus (2013) afirma que: “las empresasnecesitan líderes que destaque a la hora de cosechar los mejores resultados.Pero esos resultados se dan a largo plazo si los lideres no se limitan a decir alos otros lo que tienen que hacer o hacerlos ellos mismos, sino que, centrándoseen los demás, se sienten motivados para ayudar a que los demás alcancentambién el éxito”.

Y agrega que el reto del líder (y de la misma organización) es encontrar eljusto equilibrio y adecuado en el comportamiento que mostrará el líder en unasituación determinada en relaciones personales, con él mismo y su medio. Leotorga, incluso, categoría de “líder con excelencia” una vez complementados“los focos” para accionar según las necesidades del momento y los apliqueen su liderazgo. El común denominador de sus estudios lo constituye laatención, “es un activo mental poco conocido pero poderosamente influyentepara determinar operaciones mentales y vivir plenamente, ser más felices yproductivos.

Hemphilln (1949) y Coons (1957), efectuaron los primeros estudios delcomportamiento del liderazgo en entornos de trabajo, mediante el proyectollamado “Descripción del Comportamiento del Líder (CDCL)” del cual sedesprendieron una serie de investigaciones complementarios aunque al finalse sugirió la coincidencia una vez que el líder haga realidad la practica realde su comportamiento ante sus seguidores: “no hay una serie universal delcomportamiento del líder asociado con el éxito en el liderazgo”.

El verdadero liderazgo radica en estar a la altura de las circunstancias



en cada momento, según Owen, Jo (2005), porque de hecho muchos de losgrandes líderes lo han sido en una determinada situación y, cuando éstacambió, dejaron de serlo (piénsele, por ejemplo en Churchill). Por lo tanto“hay que tratar de ser un líder eficaz, no perfecto”.

Owen, Jo dice: el secreto del líder no estriba en aspirar a ser grande, sino,por el contrario, en intentar conseguir lo mejor de uno mismo y asegura,las características del líder efectivo se aprenden y éstas se adaptan al estilopersonal de cada uno. “No se puede ofrecer una teoría o fórmula, más bienson una colección de la sabiduría recogida en todos los niveles”.

Los fundamentos de sus investigaciones para lograr “llegar a ser un líderefectivo en cualquier peldaño de cualquier organización”, son: 1) centrase enla gente, “descentrarse de uno mismo”, conocer y conociendo cómo uno afectaa los demás; 2) ser positivo, ver las oportunidades en vez de problemas noun falso optimismo; y 3) ser profesional, aprendiendo a ser líderes pero deejemplos de quienes ya se consideran líderes.

Investigaciones posteriores a CDCL, en 1949, como Realimentación(o retroalimentación) 360 grados (Campbell, Curphy y Tiggle, 1995,principalmente); la Figura de la Rejilla del Liderazgo (Robert R. Blake,1991) se encargaron de extender y conceptualizar diferentes esquemas delcomportamiento de liderazgo. Ambos muy centrados en los rasgos depersonalidad pues “muchos líderes no comprenden o aprecian su impactoen otros”, expuesto en Hughes, p. 210, (2007).

La realimentación laboral en el desempeño del liderazgo ayuda aidentificar fortalezas y necesidades de desarrollo potencial, sin embargo notodos los líderes aprenden de éstas lecciones ni les agrada que “otros ojos”evalúen su desempeño, (Gregurad y Robie, 1998; Mount, Judge, Scuellen,Sytsma y Hezlett, 1998), citados en Hughes (2007).

Según Cudney y Hardy (1993) un comportamiento de autoderrota es unaacción de o actitud que alguna vez ayudó a un individuo a hacer frente auna experiencia estresante, pero interfiere con la capacidad del individuo dehacer frente a nuevas situaciones. Y hacer “que las cosas sucedan”.

En un listado de algunos de los comportamientos de autoderrota comunesse identifican por una falta de resolución, la actitud defensiva, preocupaciónenajenante, hostilidad, perfeccionismo, recelo, compromiso y crítica excesiva,rigidez, el control excesivo y la incapacidad de confiar en los demás, citadospor M. R. Cudney y R. E Hardy. Self Defeating B. 1993.

Para Blanchard, Ken (2006), un estilo apropiado de liderazgo, se refierecuando los individuos ejercen “un liderazgo de nivel superior” y mejoran el



mundo que los rodea porque sus objetivos van encaminados a lograr el biencomún, mejora el mundo circundante requiere, pues, que el estilo de liderazgoque impere sea el liderazgo de servicio.

Este tipo de liderazgo, según el propio autor antes mencionado, empiezapor tener sentido de la visión. La visión nos hace saber quiénes somos, (elpropósito), hacia dónde vamos, (nuestro futuro ideal), y lo que motivo nuestroviaje (los valores). Así las organizaciones que destacan por “un liderazgo denivel superior” se caracteriza por: tener las meta y la visión correctas, trataradecuadamente a sus clientes, preocuparse de su personal y seguir el estilodel liderazgo adecuado.

La figura del coaching se hace presente en el comportamiento del liderazgodebido a que los planes de desarrollo tienden a ser “autoenfocados”, citado porHughes (2007). Recurso que líderes y seguidores lo interpretan como “mapasde caminos” para cambiar sus comportamientos. El coaching es el “proceso deequipar a las personas con las herramientas, conocimientos y oportunidadesque necesitan para desarrollarse y ser más exitosos”, (Peterson y Hicks, 1996,p. 227).

Thomas (2001) examinó el rol del coaching por mentores (guía, modelo).Reportó que quienes llegaron a la cima de sus organizaciones a menudotenían las cualidades de coaching, mentores: su enfoque estaba más basadoen el crecimiento personal y no por las recompensas ni títulos; tuvieronguías mentores corporativos que les proporcionaron apoyos quienes a suvez les facilitaron el asimilamiento de las tres c (ce) para el progreso dela organización: confianza, competencia y credibilidad.

La cultura y la misma comunicación organizacional, marcan los compor-tamientos dados por el líder y de sus propios seguidores. . . habría que veraparte el entorno, las necesidades y los rasgos de la personalidad, qué “trae enel morral” el líder, para lograr los propósitos soñados y puedan ser posibles.Creo que también el adecuarnos a las necesidades que se presentan por loscambios “sorpresa” también resultan importantes y nos deberán mantener ala expectativa para prevenir. . .

Referencias[1] Blanchard, K. (2006). Liderazgo de nivel superior. México, DF: Prentice

Hall.



[2] Goleman, D. (2013). Focus. Desarrollar la atención para lograr laexcelencia. Barcelona: Kairós.

[3] Hughes, R., Ginnett, R. C. y Curphy, G. J. (2007). Liderazgo. Cómoaprovechar las lecciones de la experiencia. México, DF: McGraw-Hill.

[4] Owen, J. (2005). Cómo liderar. México, DF: Prentice Hall.


¿Didáctica o didactismo?

Gloria Fariñas León*y Natacha de la Torre**

“...lo que necesita el maestro es... más filosofía, mucha másfilosofía, y más humanidades, muchas más humanidades...”

Miguel de Unamuno

Pensar en el desarrollo humano es tal vez una de las tareas más preteridas,dentro de los rituales de una educación que se ata con preferencia alaprendizaje, porque este proceso exhibe sus “resultados” a más corto plazoque el primero. Es la inmediatez uno de los pivotes básicos del quehacerpedagógico cotidiano, con independencia del nivel de enseñanza donde estetenga lugar. La imperiosidad de los períodos evaluativos en que se debe darcuenta de los avances de los estudiantes, no es la causa, pero sí uno delos motivos para fundamentar tan cotidiana práctica que nos hace priorizarlos productos del aprendizaje por encima de los productos del desarrollo.La urgencia de constatar logros tangibles en el comportamiento de losestudiantes, frente a la complejidad y naturaleza paradojal de los fenómenosde la educación y del desarrollo, hace que los maestros adoptemos concierta frecuencia actitudes que caricaturizando la realidad, se convierten enestereotipos y rituales profesionales. No es menos cierto, que esta situacióntiene un condicionamiento social y no está voluntaria y estrictamente pautadapor el maestro, es al egreso y no al ingreso en las instituciones educacionales -ymucho menos al ingreso en los centros laborales- que se evalúa la competenciade las personas; luego la escuela simplemente cumple una expectativa socialdevenida tradición. A los maestros no les queda más remedio que entraren una carrera vertiginosa contra el tiempo, a fin de mostrar puntualy eficientemente los resultados que espera la sociedad, generación tras

*Directora de Planeación y Desarrollo Institucional de la Universidad Tamaulipeca**Universidad de La Habana

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Gloria Fariñas y Natcha de la Torre ¿Didáctica o didactismo?

generación de estudiantes, quienes deberán ir colocándose a tiempo en losdistintos peldaños sociales primeramente escolares y luego laborales.

No hay otro profesional que se vea sometido a tal presión. Un médicoque sería la única persona comparable al maestro por su labor, no estableceel plazo de curación de sus pacientes. Este depende del curso real delrestablecimiento del enfermo y unos curan más lentamente que otros. Porotra parte, la escuela al verse bastante obligada a egresar las diferentescohortes de estudiantes en un momento determinado, resuelve este grandilema graduando sus integrantes con distintas calificaciones sin saber alfin y al cabo, si más tarde los estudiantes regulares llegarán a ser los mejores,o peor: si los malos pudieron ser brillantes. Todos sabemos, que los alumnosmás aplicados no se convierten necesariamente en figuras prominentes en suprofesión, y de la misma forma no podemos hacer vaticinios definitivos sobrelos restantes. Al lado del presupuesto de la inmediatez el maestro se sujetaa otro: la linealidad de los procesos de crecimiento, por lo cual equipara elaprendizaje y el desarrollo, y supone a partir de sus evaluaciones del primero,que la marcha del último transcurre igualmente para todos y de maneraascendente sin detenciones ni retrocesos intrínsecos a su propio curso.

La finalidad de este análisis es introducirnos, desde sus causalesfundamentales, en algunas de las estereotipias características del ritualpedagógico en las que el maestro suele estar atrapado. Esto provocasituaciones que limitan tanto el desenvolvimiento real del estudiante comoel suyo propio. Para ejercer su influencia, los maestros tienen que recurrira recursos o instrumentos didácticos que le permitan cumplir eficientementelas expectativas que se tienen sobre su trabajo y los resultados a obtener. Esla Didáctica uno de los focos fundamentales de atención del maestro.

Pero cómo puede operar la Didáctica ante la situación descrita, cómoesta puede hacerle frente, en manos del maestro, a las supuestas inmediatezy linealidad del desarrollo humano.

Como ya apuntamos de cierta forma al principio, surgen inevitablementedeterminadas recetas y esquematismos a fin de mantener el procesopedagógico bajo control y cumpliendo tales asunciones. La pregunta quepresenta este artículo tiene que ver precisamente con lo que le ocurre, por locomún, a la Didáctica cuando responde obligatoriamente a ambos supuestos.

Hay un sello particular en algunos comportamientos de los maestrostradicionalistas que en ocasiones se convierten en hábitos generalizados hastacaracterizar sus personalidades, y de los cuales hablaremos a continuaciónsobre todo con el espíritu de la reflexión y a la vez con la esperanza

RIUT(2)3 15 Noviembre 2015


de que puedan ser subvertidas, más temprano que tarde, esas prácticas.El primer paso de cualquier proceso de cambio es focalizar el objeto dela transformación. Creemos que tener conciencia de este problema puedecontribuir en alguna medida a su solución. Tomaremos algunos ejemplosextraídos de situaciones cotidianas que analizaremos buscando sus causas.No daremos recetas de las posibles soluciones porque no las hay, sóloapuntaremos las vías que nos parecen más adecuadas para guiar los cambios.No daremos tampoco plazos, porque no se trata de situaciones restringidas auna localidad; estamos hablando de cosas que se manifiestan a escala mundial,pero que nosotros veremos desde nuestra sociedad porque es la fuente de datosmás directa y aquella que en principio, podemos perfeccionar. Llamaremosde alguna forma los fenómenos que describiremos a fin de diferenciarlos porsus manifestaciones y no por sus causas que suelen ser las mismas.

Las manifestaciones del didactismoLos fenómenos del didactismo son, a nuestro modo de ver, comparables

con los fenómenos del arte rupestre, porque en ambos casos están presentesen alguna medida los mecanismos del pensamiento mágico. El didactismo espor naturaleza la veneración de los procedimientos didácticos hasta el puntode la absolutización.

Un “maestro didactista” es para nosotros, aquel que se fija y ponderasobre todo, los aspectos formales del proceso educativo. Son numerosos losejemplos que pudiéramos citar; van desde la exigencia intransigente del trazoinequívoco del margen izquierdo en la libreta de clases en la escuela primaria,hasta el enfado del maestro universitario cuando sus alumnos se le resisten,de las maneras más insospechadas, a escuchar sus polvorientas conferenciasdebidas a la abulia por la innovación. Son también manifestaciones dedidactismo un largo inventario de comportamientos profesionales que resultanemblemáticos del maestro tradicionalista:

En el contexto escolar el maestro sabe y por tanto manda y enseña; elestudiante ignora y por tanto obedece y aprende.

Estar convencido que los recursos didácticos garantizan, de maneralineal el buen aprendizaje de los contenidos de las materias, los valores,etc.



La intolerancia con el alumno que manifiesta poco interés por suasignatura, y al mismo tiempo la cruzada proselitista por incorporarlocomo adepto a su vocación personal. “Fulano no es buen alumno, noestá interesado en mi asignatura”.

Los discursos moralizantes.

Las actitudes normativas (excediendo el ámbito profesional e inmiscu-yéndose en la vida del estudiante).

La tendencia a evaluar o dar calificativos a los distintos sucesos,personas, etc.

Las reprimendas habituales u ocasionales (el castigo del error es tanútil como la recompensa del acierto).

El pretender que todas las valoraciones tienen forzosamente aspectospositivos y negativos, es decir, que deben ser dicotómicas. Lapregunta–tipo en este caso es: “señale los aspectos positivos y negativosde la siguiente situación...”

La comprensión literal de los contenidos de la ciencia y la traslación deesta forma a la didáctica de la asignatura.

Las permanentes posiciones y explicaciones “ex-cátedra”, entre otrasformas de comportamiento.

Suponer que la solución de un problema es más importante que elsurgimiento de interrogantes (la suposición de que el que preguntadesconoce y el que afirma conoce).

La resistencia a reconocer la incertidumbre, el carácter incompleto ehipotético del conocimiento, fundamentalmente frente a los estudiantes.

La convicción de que los problemas existen para ser resueltos (el temora las contradicciones, no viendo estas como fuente de desarrollo).

Suponer que el aprendizaje escolar es el único o al menos el másimportante.

La seguridad de que todo lo que existe puede ser conocido y que todolo conocido puede ser enseñado.



Desconocer que existe una historia de las ciencias y que su conocimientoes imprescindible para llegar a comprenderlas.

La inmadurez profesional como una de las causasfundamentales

La asunción de tales posturas depende, más que del desconocimientoteórico de las leyes del aprendizaje y del desarrollo -que forman parte de loscontenidos esenciales de cualquier currículo para la formación de pedagogos-de la forma en que el maestro es consecuente en su vida y práctica cotidianas.

La alta complejidad de los procesos de actividad y comunicación enlos procesos de educación escolarizada por una parte, y las condicionescotidianas, también complejas, de un aula (número excesivo de estudiantes,estudiantes sometidos a las más diversas influencias familiares y sociales,etc.), obligan de cierta manera al maestro a adoptar actitudes estereotipadasen la solución de los problemas del día a día, y que se convierten en falsaso seudo-soluciones a los problemas que reclaman un abordaje realista. Enalgunos medios se afirma, con cierta frecuencia, que los maestros “hacen comosi enseñaran” y los alumnos “hacen como si aprendieran”.

Para evaluar la madurez de un profesional en la actualidad no nospodemos apoyar simplemente en la observancia o no de las técnicas yprocedimientos que le permiten llegar con cierta eficiencia al cumplimento delas tareas profesionales habituales. Hay que considerar también, y diríamosprimeramente, si el maestro es capaz de estar a la altura de los cambiossociales y culturales en comparación con los demás profesionales. el magisteriono es ni puede ser, una profesión de segunda categoría.

Tanto los programas tradicionalistas de preparación de los maestros comola práctica de la rutina diaria tienden a perpetuar determinados saberescerrados en los maestros, que lejos de contribuir a su desarrollo como personasy profesionales termina atrapándolos en rituales que constituyen verdaderoscircuitos viciosos. Quizás estos son los maestros que se encuentran entre losprofesionales más desprotegidos en su oficio y como personas, para enfrentarel desarrollo vertiginoso de la sociedad en las esferas de la ciencia, la técnica,etc., en fin, de la cultura en general.

La preparación del maestro no puede circunscribirse mayormente alaprendizaje del conjunto de contenidos y de técnicas, que como profesional



deberá repetir año tras año a las distintas generaciones de estudiantes quepasan por sus aulas. Estos hábitos profesionales que conforman todo unestilo de hacer llegan a constituirse en verdaderos circuitos viciosos difícilesde romper. Al maestro tradicional se le caracteriza básicamente como unapersona que acostumbra a “dar lecciones” continuadamente acerca de lo quese debe y no se debe hacer. Estos hábitos llegan con alguna frecuencia afijarse como comportamientos emblemáticos de la profesión y se acentúanmás o menos de acuerdo con la personalidad del maestro.

Tratando de poner el dedo sobre la llaga: elproblema de la cultura

Qué ventajas puede tener un profesor de una disciplina X de unauniversidad cualquiera sobre un profesor de la misma disciplina de unainstitución dedicada a la enseñanza media superior.

No debieran existir muchas diferencias porque ambos son graduados denivel universitario, pero desafortunadamente existen. El pragmatismo comofilosofía para la educación se ha instaurado de manera tan profunda ennuestras conciencias, que a veces no nos damos cuenta de la magnitud de sudaño, porque estamos acostumbrados a él, pareciera que otras concepcionesy prácticas no tuvieran razón de ser. Este fenómeno que en psicología seconoce con el nombre de familiaridad acrítica, es la fuente de los fenómenosdel conformismo, una de las barreras fundamentales para el desarrollo, eneste caso de la profesión.

Cómo influye el pragmatismo en todas estas cuestiones que venimostratando es lo que se impone analizar ahora. Esta filosofía, es en buenamedida responsable de que la profesión de maestro y la disciplina “pedagogía”sean concebidas como “tecnologías”. Ni el estudiante de magisterio ni ellicenciado en esta profesión se ven obligados a profundizar sistemáticamenteen los avances de las disciplinas científicas entre otras, con el espíritu másinquisidor y audaz del investigador. Una vez que el licenciado en pedagogíaadquiere el conocimiento que deberá acostumbrarse a reproducir durantealgunos años, su superación consistirá, en medida nada despreciable, en lasmás variadas “tecnologías de la didáctica para dar mejores clases”. Esto lejosde contribuir al desarrollo personal y profesional del maestro, constituye unalimitación porque esta disciplina, aunque no deja de tener importancia, no ha



estado sometida a cambios teóricos tan profundos, violentos y rigurosos comoaquellas a las que siempre se ve obligada a referirse. El desarrollo teórico dela didáctica, aunque parezca inadmisible, ha ocurrido más bien en planosempíricos o tomando ideas y principios de los cambios teóricos ocurridosen otras disciplinas. Señalamos estos aspectos porque consideramos que,concentrar el desarrollo del maestro y por ende su superación de pregrado oposgrado en las técnicas para enseñar, puede ser una de las fuentes principalesde la inmadurez profesional del maestro promedio. En este caso ocurre unasuerte de enajenación con respecto a lo que vamos a llamar la “disciplinamadre”, en tanto se produce un recorte de la cultura profesional.

Los fenómenos de estereotipia -y el didactismo es uno de ellos- se debengrandemente a la pobreza cultural; y aunque cualquier persona culta puedeser también estereotipada, tiene más recursos personales para escapar deestos límites. Cuando hablamos de cultura, o más bien de cultura profesional,no nos estamos limitando al vasto conocimiento monodisciplinario; estamospensando en la gama de disciplinas que pueden ser, más que necesarias,imprescindibles para el desarrollo del maestro. Hace un momento hablábamosde las limitaciones en el conocimiento de lo que decidimos llamar la disciplinamadre. Ahora nos vamos a referir al problema de la formación humanística delos maestros, para lo cual recordaremos el excergo, que tomado de las ideasde M. de Unamuno, preside muy intencionadamente el presente trabajo.

Las disciplinas humanísticas cuando son estudiadas con fines de verdaderoenriquecimiento espiritual y no el del formal vencimiento del currículoacadémico, son quizás por antonomasia el mejor antídoto contra laestereotipia profesional y personal. Estos saberes, siempre referidos a lavida del hombre en sus múltiples y complejas facetas la cuestionan,critican, deconstruyen y construyen permanentemente de formas, con muchafrecuencia profundas, ingeniosas, atrayentes y optimistas. Las disciplinashumanísticas constituyen, a nuestro modo de ver, una especie de propedéuticaespiritual, sobre todo para los maestros que tienen esa privilegiada misiónprofesional de contribuir al desarrollo de generaciones y generaciones depersonas, para lo cual necesitan encontrar fuentes de renovación constantesque impidan el anquilosamiento de su desarrollo, personal y profesional.

Claro está, si esta propedéutica entra también en la mecánica deldidactismo, lejos de contribuir a la adopción de nuevos puntos de vista sobrela formación del maestro, habríamos dado un paso atrás en la solución delproblema, porque esto significaría que estamos excesivamente atrapados enla estereotipia.



Si fuéramos a hablar del orden que deberían ocupar estos conocimientosy costumbres de pensamiento humanista, en relación con el aprendizajede la didáctica, diríamos que siempre deberían precederlo. Primero hayque ensanchar y abonar la espiritualidad para que el aprendizaje de ladidáctica, al tener como precedencia una mente abierta, flexible, crítica,culta, no corra los riesgos del empirismo y del dogma como suele sucederen su enseñanza tradicional. Según nuestra forma de pensar, los primerosaños de la carrera deberían estimular un creativo y enjundioso desarrollocultural en los maestros; por otra parte, extenderíamos la formación -inspirada en los currículos de las carreras de medicina- más allá delquinquenio que actualmente abarcan las licenciaturas en pedagogía, lo cualimplicaría consustancialmente distintos niveles de reconocimiento académicoy profesional. Aunque parezca o sea poco económico, en lugar de simplificarla formación de los maestros, la haríamos más compleja. No podemos perderde vista que los maestros, junto a la familia, son potencialmente los agentesdesarrolladores más importantes de la sociedad.

Soñamos porque merece la pena hacerlo, con el diálogo profesional, yhasta la cooperación de los maestros con los profesionales de las “disciplinasmadres”: de los químicos con los profesores de química, de los profesoresde psicología con los psicólogos, etc., tal como en los foros de posgrado endiversas universidades del país, donde se cursan maestrías y otros estudiosde posgraduación. Pero estas prácticas, a nuestro parecer tienen que ser másintencionales y sistemáticas. ¿Estaremos asistiendo ya al comienzo de unanueva era?

Algunos apuntes sobre la sociología del didactis-mo

La posición social del maestro ha variado esencialmente en los últimoscincuenta años y los problemas que debe enfrentar en su día a día son muchomás complejos. K. Gergen (1992), quien exploró algunos de los cambiosfundamentales acaecidos en las relaciones interpersonales hacia finales delsiglo veinte, decía ... «En el proceso de saturación social, nuestros díasestán cada vez más colmados por la cantidad, variedad e intensidad delas relaciones. Para evaluar plenamente la magnitud del cambio cultural ysu probable intensificación en las décadas futuras, debemos situarnos en el



contexto tecnológico, ya que han sido una serie de innovaciones tecnológicaslas que han llevado a esa enorme proliferación de las relaciones... » (p.77).Más adelante señala que estos avances fomentan un vínculo más estrechoentre las personas que no existía en el pasado, y que nuestros pensamientosy sentimientos actualmente trascienden la comunidad inmediata que nosrodea extendiéndose a un gran elenco de personajes diseminados por elmundo, produciéndose un intercambio de relaciones constante. Gergen refieretambién cambios en las relaciones niño-adulto: para los niños del siglopasado la vida privada del adulto era un misterio inaccesible, sobre el quese generaban incluso hipotéticas y coloridas historias; este fenómeno en laactualidad no tienen cabida entre nuestros niños que han despojado al adultode toda imagen idealizada, atribuyéndoles una más realista que refleja másclaramente las contradicciones y vulnerabilidad de estos.

Las relaciones maestro-alumno están tan sometidas a estos fenómenoscomo las restantes relaciones interpersonales que tienen lugar en la sociedad.El maestro ya no es más “un intocable” -si alguna vez lo fue- es simplemente,junto a los padres y otras figuras de autoridad, alguien que puede serconocido, cuestionado y enjuiciado. Además, el maestro debe tener lacapacidad y el valor para adaptarse a las nuevas tecnologías de información,abandonando su rol tradicional tan directo y directivo, tampoco por supuesto,se trata del “laissez faire”. En otras palabras, debe asemejarse de ciertamanera a ese ideal que planteaba Félix Varela cuando decía que «el arte deenseñar está en fingir que no se enseña...», pero esto sólo puede lograrse conuna formación profesional, más integral y humanista, como la tuvo Varelapara hacer tan brillante atisbo. El maestro sigue estando en una posiciónmuy vulnerable frente a sus alumnos y por ende frente a la sociedad, porqueal pretender enfrentar las nuevas situaciones con viejas herramientas, suactuación aparece en ocasiones caricaturesca frente a la implacable opinióndel alumnado.

Las posiciones tradicionalistas en la educación ocultan la complejidadde los problemas actuales del magisterio al pretender que todo es igual queantes, actitud que se descubre -a escala mundial- en lo poco revolucionariosque resultan todavía los programas de formación de maestros, frente a la altay creciente complejidad de los procesos sociales y culturales.

Pensamos que Cuba, en su ocupación constante sobre los asuntos dela calidad y del perfeccionamiento de la educación que ya han hechotradición, pudiera replantearse estos problemas con luz aún más larga, sobretodo animada por las aspiraciones del país de conquistar niveles superiores



en la cultura de sus ciudadanos, en un plazo más temprano que tarde.Esta gran aspiración debe consolidar su instrumentación, primeramente enlo que a formación de maestros se refiere. Creemos también que todasestas transformaciones contribuirían al mejor desarrollo de la identidadprofesional en el sector, porque el magisterio requiere estar a la altura de lasrestantes profesiones, más capacitadas en la actualidad para la investigaciónfundamental y el quehacer profesional en lo que referimos anteriormente dela disciplina madre, y también en lo que respecta a la cultura humanísticatal como lo refiere Unamuno.

Para nosotros, las ideas de este autor tienen quizás más vigencia en laactualidad por la urgencia de hacerle frente a los cambios drásticos de lasociedad. Es cierto que el cómo, no siempre estaría claro y ello podría seruna tarea titánica, pero precisamente de esto se trata. En este caso solopudiéramos apuntar, dadas las intenciones limitadas del presente trabajo,que es un problema de hacer nuevos caminos. Y sabemos que los nuevoscaminos provocan ansiedad.

Pudiera parecer utópico pero es necesario, sobre todo en las condicionessocioculturales de los próximos tiempos.

Estamos defendiendo la visión renovadora del magisterio y de su principalprotagonista: el maestro como intelectual y abandonando cada vez más lafilosofía pragmatista que tiene como modelo al maestro como técnico. Porsupuesto no podemos caer en posiciones extremas, en el siglo venidero ningúnprofesional y por ende tampoco el maestro podrá desentenderse de la técnica,nosotros estamos refiriéndonos a los estereotipos emblemáticos que atrasanel desarrollo de la profesión.

Tampoco nos imaginamos un universo de maestros perfectos, tampocolos otros profesionales lo son. Nos representamos este proceso de conversiónde un modelo de maestro en otro, como aproximaciones sucesivas, repletode contradicciones y obstáculos y además como un proceso de crecientecomplejidad.

Referencias[1] Fariñas, G. (1985).Maestro, una estrategia para la enseñanza. La Habana:

Academia.



[2] Fariñas, G. (2004). Maestro, para una Didáctica del aprender a aprender.La Habana: Pueblo y Educación.

[3] Gergen, K.(1992): El yo saturado (dilemas de identidad en el mundocontemporáneo). México: Paidós.

[4] Robert, M. (1985): Unamuno y la Educación. México: El Caballito.


Estudio de la oferta educativa de lacarrera de Ingeniería Petrolera en

México

Lilia M. Martínez Salomón*y Dulce M. Martínez Salomón**

Resumen

La industria petrolera ha tenido cambios significativos en diferentesmomentos, de los cuales debemos destacar los años 90 cuando erapresidente Carlos Salinas de Gortari se contaba con 106 pozosde perforación, 110 reparaciones de pozos, 40 áreas marinas deplataforma siendo estas vendidas. Cabe mencionar en la industriade la Petroquímica y refinerías se perdieron la de Azcapotzalco,Reynosa, Poza Rica y Cd. Madero, Tam. Fueron vendidas. Es asíque actualmente el nuevo auge petrolero que promete la ReformaEnergética podría tomar algunos años para desarrollarse al menosunos cinco a ocho según cálculos de consultores y especialistas, yase habla de una mayor demanda de profesionales: Ingenieros yTécnicos especializados en la exploración y extracción de crudoy gas. Por consiguientes en la actualidad existen 26 InstitucionesEducativas que imparten la carrera de Ingeniería Petrolera en elpaís. De las cuales surge la necesidad de llevar a cabo una revisiónde perfiles que actualmente se están proporcionando en esta área ydeterminar si son los necesarios y suficientes para implementar dichaReforma Energética. Por lo que la investigación está enmarcada enun paradigma cuantitativo bajó una metodología no experimentaltranseccional descriptiva, de acuerdo a la referencias documentalesde las 26 universidades que fueron analizadas. Con el objetivo de

*Instituto de Investigación, Formación e Innovación Samar**Directora de la Facultad de Ciencias de la Conducta y de la Educación de la

Universidad Tamaulipeca.

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Martínez-Salomón y Martínez-Salomón Oferta educativa de Ing. Petrolera

identificar las diferentes ofertas educativas que se tiene actualmenteen México de la carrera de Ingeniería Petrolera, y considerar lasnecesidades de los Recursos Humanos, que se necesita actualmenteen la industria En México.

Palabras clave: Ingeniería Petrolera, Reforma Energética, educa-ción universitaria.

Abstract

The oil industry has made significant changes at different times, ofwhich we highlight the 90’s when he was president Carlos Salinas deGortari was counted with 106 drill holes, 110 workover, 40 marine areassuch platform being sold. Include in the petrochemical industry andrefineries lost Azcapotzalco, Reynosa, Poza Rica, and Cd. MaderoTam. They were sold. Thus, currently the new oil boom thatpromises the Energy Reform could take some years to develop atleast five to eight as estimated by consultants and specialists, thereis already talk of increased demand for professionals: engineers andtechnicians specialized in the exploration and oil and gas extraction.By consequent currently there are 26 schools that provide careerPetroleum Engineering in the country. Of which the need to carryout a review of profiles that are currently providing in this area anddetermine whether they are necessary and sufficient to implement thisEnergy Reform .For arises what research is marked on a quantitativeparadigm he lowered one transactional descriptive non-experimentalmethodology, according to the documentary references of the 26universities that were analyzed. Aiming. To identify the differenteducational offerings that Mexico is currently in the race of PetroleumEngineering, and consider the needs of Human Resources, which iscurrently needed in the industry in Mexico.

Keywords: Petroleum Engineering, Energy Reform, universityeducation.

1. IntroducciónLa industria petrolera ha tenido cambios significativos en diferentes

momentos, de los cuales debemos destacar los años 90 cuando era presidenteCarlos Salinas de Gortari. Se contaba con 106 pozos de perforación, 110



reparaciones de pozos, 40 áreas marinas de plataforma siendo éstas vendidas.Cabe mencionar que en la industria de la Petroquímica y refinerías seperdieron la de Azcapotzalco, Reynosa, Poza Rica y Cd. Madero, Tam.Fueron vendidas.

Es en 2014, con el Sr. Presidente Lic. Enrique Peña Nieto, que se retomala Industria del Petróleo teniendo como base el trabajo del 50% en el sectorde compañías particulares, 50% por parte del gobierno, y Pemex solo es elintermediario. Por lo tanto, no se invierte en recursos humanos, ni en equipoo herramientas. Es así que actualmente el nuevo auge petrolero que prometela Reforma Energética podría tomar algunos años al menos de unos cincoa ocho según cálculos de consultores y especialistas. Ya se habla de unamayor demanda de profesionales: Ingenieros y Técnicos especializados en laexploración y extracción de crudo y gas. Tan sólo en México podrían abrirseunos 500,000 nuevos empleos técnicos hacia 2018 y hasta 2.5 millones para2024, según cálculos del Instituto Mexicano para la Competitividad (1).

Es así que la parte fundamental de la Reforma Energética, es la formaciónde recursos humanos, la capacitación y adiestramiento del personal, asícomo la utilización adecuada de los recursos materiales, con la que se puedeasegurar el desempeño óptimo del trabajador. Por lo tanto, la perspectivafundamental de un trabajador es sentirse apto para desempeñar las laboresde su puesto y sus funciones, como el conocimiento del puesto inmediatosuperior, lo que dará una dimensión adecuada de su valor y trascendencia enla empresa (2).

Por lo que es necesario revisar la formación de recursos humanos en lascuatro áreas de la Industria Petrolera, siendo estas.

Exploración

Objetivo: Localizar yacimientos de petróleo, de aceite o gas.

Recursos Humanos que se requieren: Geólogos, Geofísicos, Ing.Civiles, Ing. Ambientales, Ing. en Sistemas Computacionales.

Perforación

Objetivo: Perforar el pozo programado considerando la profundidad,localizado con el equipo adecuado.



Recursos Humanos que se requieren: Ing. Petroleros, Ing. Quími-cos de Fluido de Control, Ing. Civiles, Ing. Mecánicos, Ing. Electróni-cos, Ing. Electromecánicos, Supervisores, Técnicos Universales, Perfo-radores, Segundo o Ayudantes de Perforador, Changos, Piso Rotaria,Técnicos en Mecánica, Técnicos Soldadores, Ing. en Sistemas Compu-tacionales.

Producción

Objetivo: Calcular la producción del yacimiento localizado, llevandoa su proceso de refinación.

Recursos Humanos que se requieren: Ing. Petroleros, personal deproducción.

Reparación De Pozos

Objetivo: Habilitar el pozo para recuperación secundaria de laproducción, así como la recuperación terciaria de los yacimientos.

Recursos Humanos que se requieren: Ing. Petroleros, Ing.Químicos en Fluidos de Control, Ing. de Operaciones, Supervisores,Técnicos en Reparación de Pozos, Malacateros, Changos, Piso.

Es así que la formación de recursos humanos en la industria petrolera sedesarrolla en solo 8 estados. Siendo estos: Tamaulipas, Veracruz, Tabasco,Campeche, Oaxaca, Nuevo León, Coahuila y el Distrito Federal.

Por consiguiente, en la actualidad existen 26 Instituciones Educativas queimparten la carrera de Ingeniería Petrolera en el país, y son miembros de laRed de Escuelas de Ingeniería Petrolera siendo estas:

Es así que la búsqueda del perfil idóneo en la ingeniera petrolera, lodetermina el Colegio de Ingenieros Petroleros de México A.C. Con el objetivode determinar las competencias que se desea en los futuros profesionistas.

El Colegio de Ingenieros Petroleros de México, A. C. (CIPM), ante laproliferación de escuelas que comenzaron a impartir la carrera de IngenieríaPetrolera, conforme a sus atribuciones, decidió realizar estudios que lepermitieran fundamentar ante la Secretaría de Educación Pública unaopinión respecto a la calidad de la oferta educativa de cada una de las mismas:



Figura 1: Localización de las Áreas De Proyectos de Exploración en laIndustria Petrolera en México



Tabla 1: Instituciones donde se imparte Ingeniería PetroleraEstado Instituciones educativas

Distrito Federal (2) Universidad Nacional Autónoma de MéxicoInstituto Politécnico Nacional

Veracruz (7) Centro de Estudios Superiores del Norte de VeracruzInstituto Tecnológico Superior de CoatzacoalcosInstituto Tecnológico Superior de CosamaloapanInstituto Tecnológico Superior de TantoyucaUniversidad Popular de ChontalpaUniversidad VeracruzanaInstituto Tecnológico Superior de Cerro Azul

Tamaulipas (8) Instituto de Ciencias y Estudios Superiores de TamaulipasInstituto de Estudios Superiores de TamaulipasUniversidad Autónoma de TamaulipasUniversidad del Norte de TamaulipasUniversidad TamaulipecaCentro Educacional y Desarrollo en Informática PersonalInstituto Tecnológico de Reynosa.Universidad del Atlántico

Tabasco (4) Instituto Tecnológico de la ChontalpaUniversidad Autónoma de Guadalajara Campus TabascoUniversidad OlmecaUniversidad Politécnica del Golfo de México

Campeche (2) Centro de Estudios Superiores Isla del CarmenUniversidad Autónoma del Carmen

Nuevo León (1) Universidad Autónoma de Nuevo LeónOaxaca (1) Universidad del IstmoCoahuila (1) Universidad Autónoma de Coahuila



Conocimientos sólidos de Perforación, Producción y Yacimientos, conbases fuertes en Geología y Geofísica.

Conocimiento a nivel básico de todos los temas de gran relevanciaactual, tales como: crudos pesados, aguas profundas, caracterizaciónde yacimientos naturalmente fracturados y areno-arcillosos, perforaciónmultilateral, etc.

Debe contar con una visión clara de la Administración de los Procesosde Exploración, Desarrollo, Explotación y Abandono de campospetroleros.

Debe conocer las metodologías y herramientas computaciones para elmanejo de proyectos de ingeniería.

Tener la capacidad de analizar, sintetizar y dar solución a los problemaspropios a su quehacer. Se debe enfatizar su preparación para el análisisy el diseño.

Debe tener las competencias para trabajar en equipo y participar engrupos interdisciplinarios conformados, entre otros profesionistas, poringenieros geólogos, geofísicos, mecánicos, civiles y químicos.

Debe tener habilidades para establecer una eficiente comunicación y elintercambio de ideas.

Desarrollar y aplicar modelos, además de analizar e interpretarresultados.

Debe tener habilidades para comunicarse adecuadamente en el idiomainglés a través de comunicación escrita y verbal.

Asimismo, contará con:

Disposición hacia la superación permanente.

Vocación de servicio.

Una actitud consciente respecto a las repercusiones de su actividad enel ámbito social y ambiental.

Profundo sentido de honestidad y responsabilidad.



2. MétodoEs una investigación que destaca el análisis de la oferta educativa de

la carrera de Ingeniería Petrolera, enmarcada en un paradigma cuantitativobajo una metodología no experimental transeccional descriptiva, de acuerdoa la referencias documentales de las 26 Universidades que fueron analizadasy que ofertan en México.

3. ObjetivoTienen como objetivo identificar las diferentes ofertas educativas que

se tiene en México de la carrera de Ingeniería Petrolera, considerando lasnecesidades de los Recursos Humanos, así como la capacitación, actualizaciónque se requiere en la industria en México.

4. HipótesisSi la oferta educativa de la carrera de Ingeniería Petrolera que actualmente

se imparte es la que se requiere de acuerdo a la Reforma Energética,considerada en México (H1).

Si la oferta educativa de la carrera de Ingeniería Petrolera que actualmentese imparte brinda los apoyos necesarios para la actualización y capacitacióndel personal que labora en la Industria Petrolera de acuerdo a losrequerimientos que solicita la Reforma Energética en México (H2).

5. Participantes26 Instituciones Educativas de las cuales se analizaron los diferentes

planes de estudio que imparten la carrera de Ingeniería Petrolera en México.

6. ProcedimientosSe analizaron las diferentes ofertas educativas de las carreras de ingeniería

petrolera que actualmente se imparten en México, de acuerdo a la informaciónobtenida de las páginas web de cada institución así como de los planes yprogramas que éstas ofertan.



7. ConclusionesLa oferta educativa de la industria Petrolera cubre las necesidades

actuales del país, sin embargo debido a los cambios de gobierno, y a lasmetas que se requieren en el país aún son pocas las oportunidades de que losnuevos profesionistas en esta rama trabajen en ella.

La realidad desde el Instituto Mexicano del Petróleo y la Asociación deIngenieros Petroleros de México reconocen que existe un déficit de ingenieros,geofísicos y geólogos petroleros ante las oportunidades que se avecinan parael sector, por la nueva reforma energética, aprobada en diciembre de 2013. Sinembargo, la realidad es que existen ingenieros petroleros sin empleo porquemuchas veces no resulta sencillo ingresar a la industria.

Es necesario considerar los requerimientos que indica el ProgramaEstratégico de Formación de Recursos Humanos en Materia Energética.Dando a conocer 10 acciones inmediatas para la efectiva implementaciónde la Reforma Energética, el 11 de agosto del 2014. Proporcionando elsoporte adecuado al desarrollo integral de las empresas del sector, serequiere la formación de expertos de alto nivel, profesionales y técnicoscon competencias y capacidades para hacer frente a los desafíos y a lademanda de conocimientos y tecnología, tanto por efecto de la complejidadtecnológica de la producción, trasporte y trasformación de energía, porrecambio generacional en PEMEX y CFE, como por la nueva dinámica decrecimiento y la entrada de nuevos actores al sector.

Por lo tanto se observa una gran fortaleza en el Sistema EducativoNacional en lo relativo a instituciones y programas. Sin embargo, es necesarioconsiderar que la mayor parte de los programas se han diseñado desde laperspectiva académica, en la que los requerimientos del sector productivoson, en algunas ocasiones, considerados de manera tangencial. Situación queprovienen de la tradicional dificultad en la vinculación universidad-empresa.

Por ello, es importante establecer y diseñar programas educativos compe-tentes a las demandas del sector productivo incorporando las demandas de lasáreas como del sector geofísica, geólogos, química petrolera, energía renova-ble. Así como los que abordan la energía desde enfoques multidisciplinarios,incentivando nuevos programas que incentiven la colaboración interinstitu-cional y el trabajo en red.

Por lo tanto las ofertas de Instituciones Educativas se encuentran en eldesarrollo académico siguiente.



CONOCIMIENTOS ESPECÍFICOS.

Conocimientos básicos de GEOGRAFÍA.

Así como la articulación de ÁREAS SECUNDARIAS.

Lic. Sociólogos, Lic. en Derecho, Psicólogos, Antropólogos, Pedagogos.

Referencias[1] Planes y programas de las 18 Instituciones Educativas que ofertan la

carrera de Ingeniería Petrolera en México.

[2] Programa Estratégico de Formación de Recursos Humanos en MateriaEnergética.

[3] Manual de la Subdirección General de Capacitación y DesarrolloProfesional del Instituto Mexicano del Petróleo. Sep. 1988.

[4] El Colegio de Ingenieros Petroleros de México, A. C. (CIPM).Estado del arte de la Ingeniería Petrolera, 20 sept. 2006.www.ai.org.mx/.../5.Estado%20del%20Arte%20de%20la%20Ingenieria...


Conductas antisociales y delictivas enestudiantes de nivel medio superior:

caso CBTis No. 74

Indira Hernández-Solano*, Ana Olivares-Sánchez**y Mayra Torres-Vargas***

Resumen

Las conductas antisociales y delictivas son acciones que infringenlas normas e intereses sociales y perjudican o dañan a los demás. Elobjetivo del presente estudio es identificar las conductas antisocialesy delictivas en los estudiantes del Centro de Bachillerato Tecnológi-co industrial y de servicios No. 74. La muestra se integró por 253estudiantes de segundo semestre de las carreras técnicas de laborato-rista, contabilidad y electrónica. La media encontrada sobre conductasantisociales fue de 25.5% y de conductas delictivas fue de 7.9%. Lacarrera con mayor porcentaje de conductas antisociales fue la de téc-nico laboratorista con 29.0%, y es esta misma la que destaca con elmayor porcentaje en conductas delictivas con 8.3%. La carrera conmenor porcentaje de conductas antisociales fue técnico en electrónicacon 22.6% y el menor puntaje en conductas delictivas lo representóla especialidad de contabilidad con 7.2%. Se concluye que la carreraque muestra mayor porcentaje de conductas antisociales y delictivases técnico laboratorista.

Palabras clave: conductas antisociales, conductas delictivas.

*CBTis 74**CBTis 163

***Universidad Tamaulipeca

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Hernández, Olivares y Torres Conductas antisociales y delictivas

Abstract

Antisocial and criminal behaviors are actions that violate the normsand social interests and harm or harm to others. The aim of thisstudy is to identify the antisocial and criminal behavior in studentsof the Centro de Bachillerato Tecnológico industrial y de servicios No.74. The sample was composed of 253 students in the second semesterof technical careers lab technician, accounting and electronics. Theaverage antisocial behavior was found on 25.5% of criminal conductand was 7.8%. The race with the highest proportion of antisocialbehavior was that of laboratory technician with 29.0% and is the samethat stands out with the highest percentage in criminal behavior with8.25%. The race with the lowest percentage of antisocial behaviorin electronics technician was 22.5% and the lowest score in criminalbehavior represented the accounting specialty 7.17%. It is concludedthat the race showing higher percentage of antisocial and criminalbehavior is a lab technician.

Keywords: antisocial behaviors, criminal behaviors.

1. IntroducciónA lo largo de la vida el ser humano tiene distintas manifestaciones

conductuales; la etapa de la adolescencia representa un período crítico encambios y manifestaciones conductuales, generalmente en esta etapa losjóvenes inician y/o incrementan los problemas de comportamiento de carácterantisocial que pueden generar la incurrencia en actos delictivos. Papalia ycolaboradores identifican dos tipos de conducta antisocial; el primer tipoes de iniciación temprana que empieza alrededor de los once años y elsegundo corresponde al comportamiento antisocial tardío que ocurre durantela adolescencia. La conducta antisocial temprana es influenciada por lainteracción de factores que van de influencia del microsistema (como lahostilidad de los padres e hijos, las malas prácticas de crianza) a la influenciadel macrosistema (como la estructura de la comunidad y el apoyo socialdel vecindario). Por otra parte, el comportamiento antisocial tardío por logeneral ocurre en adolescentes con antecedentes familiares normales [5].

El concepto de conducta antisocial es muy extenso y hace referencia adistintos criterios que van desde los rasgos de personalidad psicopáticos,



tales como comportamientos agresivos e impulsivos, hasta características detrastorno de personalidad o problemas de conducta.

Rey considera la conducta antisocial como el comportamiento queocasiona algún tipo de daño o dolor en otra persona y que se realiza asabiendas que puede producir dicho daño o dolor [6].

Para Bringas la conducta antisocial es considerada como aquel compor-tamiento que no se ha ajustado a la normativa social o moral [1].

Por otra parte la conducta delictiva hace referencia a la acción de actoslegalmente definidos como delictivos, tales como violencia, robo, vandalismo,agresión, peleas, prepotencia, etc. [2].

Es decir, se podría entender la conducta antisocial como aquel comporta-miento que infringe las normas e intereses sociales, además de ser una acciónperjudicial o dañosa contra los demás; personas, animales o propiedades,siendo su factor principal la agresión; mientras las conducta delictiva hacereferencia a la ejecución de actos considerados legalmente como delitos.

La Organización Mundial de la Salud señala que la participación enriñas, la intimidación y portar armas son importantes comportamientos deriesgo de violencia juvenil [3]. La mayoría de los estudios que examinanestos comportamientos han incluido a alumnos de escuelas primarias ysecundarias, que difieren considerablemente de los niños y adolescentes quehan dado por concluido sus estudios o han desertado de la escuela. Por loanterior, es importante que las instituciones educativas de nivel básico ymedio superior focalicen su atención en la detección de este tipo de conductasque repercuten directamente en el contexto escolar, familiar y social en el cualse desenvuelven los jóvenes.

En la actualidad diversas instituciones y organismos se interesanpor investigar y disminuir las conductas antisociales y delictivas de losadolescentes para contribuir a su desarrollo saludable en un contextoarmonioso.

En Colombia se realizó un estudio sobre conductas antisociales y delictivasen adolescentes infractores y no infractores. Los resultados muestranuna diferencia de frecuencia de conductas antisociales y delictivas entrelos adolescentes no infractores y los no infractores. Los adolescentes noinfractores mostraron una mayor frecuencia de conductas antisociales conpromedio de 16 y 18 en conductas delictivas en comparación de losadolescentes infractores con promedios de 8 y 12.5 respectivamente [7].

En México, Palacios realizó un estudio en una escuela pública deeducación media superior del Distrito Federal en la cual encontró que 30.5%



de los adolescentes han cometido un acto antisocial alguna vez en su vida, el5.4% realizó algún comportamiento agresivo contra algo o alguien, el 4.1%cometió un robo menor y sólo el 0.9% realizó un tipo de comportamientoconsiderado como delictivo [4].

Gaeta y Galvanovskis en 2011 realizaron un estudio de la propensióna conductas antisociales y delictivas en adolescentes mexicanos. La mediaobtenida en conducta antisocial en hombres es de 12.16, mientras que paramujeres es de 10.08; con referencia a conductas delictivas la media fue de 3.29para hombres y 1.32 para mujeres. Su análisis muestra que los hombres sonmás propensos que las mujeres a realizar conductas antisociales y delictivas,así como mostrar comportamiento agresivo [2].

Ante los resultados de diversos estudios realizados en nuestro país yconscientes de la realidad contextual de nuestros jóvenes se hace evidentela necesidad de conocer y estudiar las conductas antisociales y delictivas queimpactan directamente en su contexto académico, familiar y social.

La presente investigación es realizada en el Centro de BachilleratoTecnológico industrial y de servicios No. 74 y tiene por objetivo identificarla propensión de los estudiantes de segundo semestre hacia la práctica deconductas antisociales y delictivas.

La hipótesis de trabajo plantea que los estudiantes de segundo semestremanifiestan mayor práctica de conductas antisociales que delictivas.

2. Método

2.1. Descripción del diseño

El estudio realizado es de enfoque cuantitativo y diseño transversal ypor el alcance de sus objetivos es de tipo descriptivo, dado que su objetivoes identificar la propensión de los estudiantes de segundo semestre hacia lapráctica de conductas antisociales y delictivas.

El cuestionario se aplicó en una sola ocasión, en el mes de febrero 2015con una aplicación total en 253 alumnos que cursan carreras técnicas endistintas áreas (contabilidad, electrónica y laboratorista). Posteriormente losresultados se analizaron usando como herramienta hojas electrónicas quefacilitan el análisis estadístico.



Tabla 1: Integración de la muestraCarrera Alumnos

Contabilidad 62Electrónica 86Laborista 105

Tabla 2: Preguntas por categoríaCategoría Preguntas

Conductas antisociales 20Conductas delictivas 20

2.2. Descripción de la muestra

La muestra se integró con 253 estudiantes que cursan alguna carreratécnica en el Centro de Estudios Tecnológicos industrial y de servicios No. 74ubicado en Guadalupe, Nuevo León. Su rango de edad fluctuó entre 15 y 25años con una media de 16 años. Con relación al género 36.8% son mujeres y63.24% hombres.

Los estudiantes pertenecen a distintos grupos de carrera técnica, y lamuestra estuvo integrada de la siguiente forma (ver tabla 1).

2.3. Descripción del instrumento

El instrumento utilizado es el Cuestionario de Conductas Antisociales yDelictivas [A-D] diseñado por Seisdedos [8]. La elección del cuestionario sedebe a que es una prueba estandarizada que permite identificar las conductasantisociales y delictivas que practican los jóvenes.

El cuestionario consta de 40 preguntas divididas en dos partes, la primeraincluye 20 preguntas relacionadas con la acción de conductas antisociales yel segundo apartado contiene 20 preguntas relacionadas con la práctica deconductas delictivas (ver tabla 2). Cada pregunta tiene respuesta dicotómicasi/no que define si el joven ha llevado a cabo dicha sentencia.

Las preguntas incluidas en el primer apartado se muestran en la tabla 3.Las preguntas incluidas en el segundo apartado hacen referencia a

conductas delictivas y se muestran en la tabla 4.Para interpretar los resultados y determinar el nivel de propensión en las

conductas se establecieron los rangos siguientes (ver tabla 5).



Tabla 3: Preguntas de conducta antisocialNo. Frase1 Alborotar o silbar en una reunión, lugar público o de

trabajo.2 Salir sin permiso (del trabajo, de casa o del colegio).3 Entrar en un sitio prohibido (jardín privado, casa vacía).4 Ensuciar las calles/aceras, rompiendo botellas o volcando

cubos de basura.5 Decir “groserías” o palabras fuertes.6 Molestar o engañar a personas desconocidas.7 Llegar tarde al trabajo, colegio o reunión.8 Hacer trampas (en examen, competencia importante,

información de resultados).9 Tirar basura al suelo (cuando hay cerca una papelera

de cubo).10 Hacer grafitis o pintas en lugares prohibidos (pared, banco,

mesa, etc.).11 Tomar frutas de un jardín o huerto que pertenece a otra

persona.12 Romper o tirar al suelo cosas que son de otra persona.13 Gastar bromas pesadas a la gente, como empujarlas dentro

de un charco o quitarles la silla cuando van a sentarse.14 Llegar a propósito, más tarde de lo permitido (a casa,

trabajo, obligación).15 Arrancar o pisotear flores o plantas de un parque o jardín.16 Llamar a la puerta de alguien y salir corriendo.17 Comer, cuando está prohibido, en el trabajo, clase, cine, etc.18 Contestar mal a un superior o autoridad (trabajo, clase o

calle).19 Negarse a hacer las tareas encomendadas (trabajo, clase o

casa).20 Pelearse con otros (con golpes, insultos o palabras

ofensivas).



Tabla 4: Preguntas de conducta delictiva.No. Frase21 Pertenecer a una pandilla que arma líos, se mete en peleas o

crea disturbios.22 Tomar el coche o la moto de un desconocido para dar un

paseo, con la única intención de divertirse.23 Forzar la entrada de un almacén, garaje, bodega o tienda de

abarrotes.24 Entrar en una tienda que está cerrada, robando o sin robar

algo.25 Robar cosas de los coches.26 Llevar algún arma (cuchillo o navaja) por si es necesaria una

pelea.27 Planear de antemano entrar en una casa, apartamento, etc.,

para robar cosas de valor (y hacerlo si se puede).28 Tomar la bicicleta de un desconocido y quedarse con ella.29 Forcejear o pelear para escapar de un policía.30 Robar cosas de un lugar público (trabajo, colegio) por valor de

más de 100 pesos.31 Robar cosas de almacenes, supermercados o tiendas de

autoservicio estando abiertos.32 Entrar en una casa, apartamento, etc., y robar algo (sin

haberlo planeado antes).33 Robar materiales o herramientas a gente que está trabajando.34 Gastar frecuentemente en el juego más dinero del que se

puede.35 Robar cosas o dinero de las máquinas tragamonedas, teléfono

público, etc.36 Robar ropa de un tendedero o cosas de los bolsillos de ropa

colgada en un perchero.37 Conseguir dinero amenazando a personas más débiles.38 Tomar drogas.39 Destrozar o dañar cosas en lugares públicos.40 Entrar en un club prohibido o comprar bebidas prohibidas.



Tabla 5: Niveles de prácticaNivel PorcentajeAlto 75.1 - 100

Medio alto 50.1 - 75.0Medio bajo 25.1 - 50.0

Bajo 0 - 25.0

2.4. Validez del instrumento

La confiabilidad del instrumento se fundamenta en el método de pares-impares y se calcularon las correlaciones entre ambas partes de cada escalay los índices se corrigieron con la formulación de Spearman-Brown.

Los coeficientes de Spearman-Brown para ambas escalas (Antisociales yDelictivas) es de 0.86, siendo así bastante satisfactorios.

3. ResultadosCon la finalidad de analizar los resultados de propensión hacia la práctica

de conductas antisociales y delictivas se realizó un análisis desde los enfoquessiguientes:

Análisis global

Análisis por carrera técnica

Análisis de conductas antisociales

Análisis de conductas delictivas

3.1. Análisis global

Para realizar un análisis de la tendencia general se calculó la media delos porcentajes de todos los jóvenes.

A partir de la figura 1 y los rangos proporcionados, se puede destacar quela práctica de conductas antisociales se encuentra en un nivel medio bajo con25.5%, mientras la conducta delictiva tiene un nivel bajo de 7.9%.

En un análisis más detallado se identificó la cantidad de individuos pornivel de práctica de conductas antisociales. En la figura 2 se muestran los



Figura 1: Propensión de conductas A-D

resultados, destaca el nivel bajo con 62%, le sigue medio bajo con 25% delos individuos, en nivel medio alto 10% y alto 3%.

De la misma forma se analizó la cantidad de individuos por nivel depráctica de conductas delictivas por individuo.

La figura 3 muestra 93% de los individuos con un nivel bajo de prácticade conductas delictivas, 3% con nivel medio bajo, 2% en nivel medio alto y2% con nivel alto.

3.2. Análisis de conductas antisociales y delictivas porcarrera técnica

En la figura 4 se observa que el mayor porcentaje de conductas antisocialeslo representa la carrera de Técnico Laboratorista y es este mismo grupo quienposee el mayor nivel de práctica de conductas delictivas con 8.3%.

3.3. Análisis de conductas antisociales

Para realizar este análisis se calcularon los porcentajes en cada preguntay se identificó la cantidad de conductas en cada nivel.

En la figura 5 se observa que de un total de 20 conductas antisociales, 13conductas se practican con nivel bajo, 5 con nivel medio bajo, 2 con nivelmedio alto y ninguna con nivel alto. Lo anterior permite identificar que la



Figura 2: Individuos por nivel de práctica de conductas antisociales

Figura 3: Individuos por nivel de práctica de conductas delictivas



Figura 4: Conductas A-D por grupo

Figura 5: Nivel de práctica de conductas antisociales



Figura 6: Nivel de práctica de conductas delictivas.

mayoría de las conductas antisociales son llevadas a cabo con un nivel bajo depredominancia. Las conductas que destacan con nivel medio alto son Decir“groserías” o palabras fuertes con 57.7% y Comer, cuando está prohibido,en el trabajo, clase, cine, etc., con 51.8%. Por otra parte las conductasantisociales registradas con menor nivel de práctica son Romper o tirar alsuelo cosas que son de otra persona con 11.5% y Arrancar o pisotear floreso plantas de un parque o jardín con 7.1%

3.4. Análisis de conductas delictivas

Para este análisis se realizó el mismo procedimiento que en el anterior, secalculó el porcentaje en cada pregunta y se identificó el nivel de propensión.

En la figura 6 es posible identificar que las 20 conductas delictivasregistraron llevarse a cabo con un nivel de predominancia bajo. Las conductasdelictivas llevadas a cabo con mayor nivel son: Gastar frecuentemente en eljuego más dinero del que se puede con 17.4% y Entrar en un club prohibidoo comprar bebidas prohibidas con 19.4%; por otra parte la conducta delictivamenos practicada es Conseguir dinero amenazando a personas más débilescon 3.55%.



4. ConclusiónSe concluye que los estudiantes de segundo semestre del Centro de

Bachillerato Tecnológico industrial y de servicios No. 74 que fueronencuestados manifiestan un nivel medio bajo de práctica de conductasantisociales y nivel bajo de conductas delictivas.

Por tanto, se cuenta con evidencia para aceptar la hipótesis planteada queindica que los estudiantes de segundo semestre manifiestan mayor prácticade conductas antisociales que delictivas.

Respecto al nivel practicado por grupo destaca la carrera de Técnicolaboratorista con los niveles más altos en ambas categorías.

Las conductas antisociales realizadas con mayor frecuencia son Decir“groserías” o palabras fuertes, y Comer, cuando está prohibido, en el trabajo,clase, cine, etc. Por otra parte las conductas antisociales con menor nivel depráctica son Romper o tirar al suelo cosas que son de otra persona y Arrancaro pisotear flores o plantas de un parque o jardín.

Con referencia a las conductas delictivas más frecuentes son Gastarfrecuentemente en el juego más dinero del que se puede y Entrar en un clubprohibido o comprar bebidas prohibidas por otra parte la conducta delictivamenos practicada es Conseguir dinero amenazando a personas más débiles.

Las conductas antisociales y delictivas tienen un impacto directo en elcontexto social, familiar y académico del estudiante.

Es importante continuar con este tipo de estudios para detectar el nivelde propensión de conductas A-D y desarrollar programas preventivos queeviten problemas de comportamiento mayor.

Finalmente, se sugiere la realización de este estudio no solo conestudiantes de segundo semestre sino con la población total del plantel.

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[8] Seisdedos, N. (1995). Cuestionario A-D. México: Manual Moderno.


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http://www.cucs.udg.mx/revistas/edu_desarrollo/anteriores/7/007_Palacios.pdf



Estilos de aprendizaje y escuela deprocedencia

Plinio E. Meneses Santisbón*

Resumen

El estudio midió la relación entre los estilos de aprendizaje y laescuela de procedencia en estudiantes de la Universidad Tamaulipeca.La muestra fue de 55 estudiantes (50.9% proviene de escuelas públicasy 49.1% de escuelas privadas), quienes voluntariamente respondierondurante septiembre-diciembre de 2014, el Cuestionario Honey-Alonsode Estilos de Aprendizaje. Los resultados indican que los estilos deaprendizaje predominantes en quienes provienen de escuelas públicasson el pragmático (57.1%) y el teórico (57.1%); asimismo, en quienesprovienen de escuelas particulares son el pragmático (62.9%) y elteórico (55.5%). Ahora bien, de acuerdo con la prueba Chi cuadrado(χ2), solo para el estilo reflexivo–escuela de procedencia hay unarelación significativa (p-valor = 0.02); mientras que para los demásno hay relación significativa: estilo activo–escuela de procedencia (p-valor = 0.95), estilo teórico–escuela de procedencia (p-valor = 0.51) yestilo pragmático–escuela de procedencia (p-valor = 0.43).

Palabras clave: Estilos de aprendizaje, escuela de procedencia,CHAEA.

*Departamento de Investigación de la Universidad Tamaulipeca.

49

Plinio E. Meneses Estilos de aprendizaje y escuela de procedencia

Abstract

The study measured the relationship between learning styles andprovenance school of students at the Universidad Tamaulipeca. Thesample consisted of 55 students (50.9% from public schools and49.1% in private schools) who voluntarily responded during September-December 2014, the Honey-Alonso Questionnaire Learning Styles. Theresults indicate that the predominant learning styles who come frompublic schools are pragmatic (57.1%) and theoretical (57.1%); also inthose from private schools they are pragmatic (62.9%) and theoretical(55.5%). Now, in accordance with the Chi square test (χ2), onlyfor reflective style–provenance school is a significant relationship (p-value = 0.02); while for others no significant relationship: activestyle–provenance school (p-value = 0.95), theoretical style–provenanceschool (p-value = 0.51) and pragmatic style–provenance school (p-value = 0.43 ).

Keywords: Learning styles, school of origin, CHAEA.

1. IntroducciónSi se parte del hecho de hay maneras particulares para acercarse y

apropiarse del conocimiento, entonces se habla de estilos de aprendizaje.Los estilos de aprendizaje son rasgos cognitivos, afectivos y fisiológicos que

funcionan como indicadores de cómo se percibe, se interrelaciona y respondea un ambiente de aprendizaje [1]. Honey y Mumford [7] clasifica estos estilosen: activo, reflexivo, teórico y pragmático.

Quienes manifiestan una predominante preferencia por el estilo activoson de mente abierta, nada escépticos, entusiasmados por las tareas nuevasy buscan centrar en ellos todas las actividades; se implican plenamente y sinprejuicios en experiencias nuevas. Los reflexivos recogen datos, analizándoloscon detenimiento antes de llegar a alguna conclusión; prefieren considerarlas experiencias y observarlas desde diferentes perspectivas. Los teóricosenfocan los problemas verticalmente y por etapas lógicas; adaptan e integranlas observaciones dentro de teorías lógicas y complejas. Finalmente, lospragmáticos prefieren la aplicación práctica de las ideas y descubrir el aspectopositivo de las nuevas teorías, aprovechando la primera oportunidad paraexperimentarlas [1].



Los estilos de aprendizaje se han estudiado desde hace más de unadécada [5]; teniendo interés también en la relación estilo de aprendizaje delos estudiantes y el tipo de escuela de procedencia. Los resultados han sidodiversos.

En un estudio realizado por Fortul y otros [4] a 569 estudiantes de laFacultad de Medicina de la UNAM, se encontró que hay diferencias en losestilos de aprendizaje con respecto a la escuela de procedencia. De acuerdocon los autores, los estudiantes provenientes de escuelas privadas tienenmenor preferencia por el estilo reflexivo comparados con quienes provienende escuelas públicas. Por otro lado, los estudiantes provenientes de escuelasprivadas son más activos.

Carvajal, Trejos y Gálvez [3], por su parte, al estudiar la relación estilo deaprendizaje-tipo de colegio en 1382 estudiantes de la Universidad Tecnológicade Pereira (Colombia), reportan que los estudiantes provenientes de escuelaspúblicas tienen mayor tendencia a ser reflexivos-teóricos. Por otro lado, conrespecto a los estilos activo-pragmático no hay diferencias significativas entrelos dos grupos.

Sin embargo, el estudio de Nieto, Varela y Fortul [8] realizado a 423estudiantes de la UNAM, reporta que las diferencias no son estadísticamentesignificativas entre los estudiantes provenientes de escuelas públicas y los queprovienen de escuelas privadas.

Dado lo anterior, el objetivo del presente estudio es medir la relación entrelas variables estilo de aprendizaje y escuela de procedencia de los estudiantesde la Universidad Tamaulipeca, así como describirlas y analizar su incidenciaen un momento determinado.

Por lo que se plantearon las siguientes hipótesis:H0: El estilo de aprendizaje y la escuela de procedencia de los

estudiantes de la Universidad Tamaulipeca no están relacionados.H1: El estilo de aprendizaje y la escuela de procedencia de los

estudiantes de la Universidad Tamaulipeca sí están relacionados.

2. MétodoSe trata de una investigación por encuesta dentro del paradigma

cuantitativo con un diseño no experimental transeccional correlacional [2], [6].



2.1. Participantes

La muestra se conformó por la participación voluntaria de 55 estudiantesde la Universidad Tamaulipeca campus Reynosa. Los participantes -conuna edad media de 22.04 años- fueron de las facultades de: Ciencias de laConducta y de la Educación (27.3%), Ciencias Económico-Administrativas(25.5%), Ciencias Jurídicas y Sociales (21.8%), Ciencias de la Salud (1.8%)e Ingeniería (23.6%). Quienes se distribuyeron, de acuerdo con el tipo deescuela de procedencia, de la siguiente manera: 50.9% pública y 49.1%privada.

2.2. Materiales y procedimientos

El instrumento de recolección de datos fue una versión electrónica delCuestionario Honey-Alonso de Estilos de Aprendizaje (CHAEA), alojada enla página web de la universidad durante 2014.

El CHAEA es una versión adaptada al español y al medio académicopor Alonso [1], del Learning Styles Questionnarie de Honey y Mumford,originalmente diseñado para el medio empresarial. Consta de 80 ítems conopción dicotómica de respuesta; representando a cada uno de los cuatroestilos de aprendizaje en grupos de 20 ítems distribuidos aleatoriamente.

De acuerdo con Alonso y otros [1], los índices de confiabilidad alfaCronbach oscilan entre 0.5884 y 0.7275; y la validez oscila entre r = 0.725y r = 0.906. Adicionalmente, a la versión electrónica utilizada se incluyeronpreguntas sobre: género, edad, escuela de procedencia y modalidad de estudioen la universidad.

Los datos se organizaron en hojas de cálculo electrónicas. Posteriormentese aplicó el Baremo General de Preferencia en Estilos de Aprendizaje [1], elcual indica que en cada estilo de aprendizaje pueden manifestarse preferencias“muy alta” (MA), “alta” (A), “moderada” (M), “baja” (B) o “muy baja” (MB)(ver tabla 1).

Para definir el grado de predominio en cada estilo, se aplicó comoprimer criterio de comparación la suma de las proporciones obtenidas enlas preferencias “muy alta” y “alta” y, como segundo criterio, la suma delas proporciones obtenidas en las preferencias “muy baja” y “baja”. Por otrolado, el grado de relación entre las variables estilo de aprendizaje y escuelade procedencia, se determinó aplicando el test Chi cuadrado con un nivel designificancia de 95%, a través del software estadístico PSPP 0.7.9.



Tabla 1: Baremo General de Preferencias en Estilos de Aprendizaje

Estilo de aprendizajePreferencia

MB (10%) B (20%) M (40%) A (20%) MA (10%)Activo 0 - 6 7 - 8 9 - 12 13 - 14 15 - 20

Reflexivo 0 - 10 11 - 13 14 - 17 18 - 19 20Teórico 0 - 6 7 - 9 10 - 13 14 - 15 16 - 20

Pragmático 0 - 8 9 - 10 11 - 13 14 - 15 16 - 20Fuente: Alonso, Honey y Gallego (2007)

3. Resultados y discusión

3.1. Estilos de aprendizaje en estudiantes provenientesde escuelas públicas

Los resultados indican que el estilo de aprendizaje predominante en losestudiantes de la Universidad Tamaulipeca provenientes de escuelas públicas,de acuerdo con los criterios de comparación, es tanto el pragmático como elteórico en el 57.1% de estudiantes. En el otro extremo, se tiene al estilo activocon 46.4% y al estilo reflexivo con 32.1% de estudiantes respectivamente (verfig. 1).

Figura 1: Preferencias en los estilos de aprendizaje en estudiantes de la UTprovenientes de escuelas públicas.



3.2. Estilos de aprendizaje en estudiantes provenientesde escuelas privadas

Por otro lado, en los estudiantes de la Universidad Tamaulipecaprovenientes de escuelas privadas, el estilo de aprendizaje predominante es elpragmático con 62.9% de estudiantes, siguiéndole el estilo teórico con 55.5%.En el otro extremo está el estilo activo con 51.8% y el reflexivo con 14.8%(ver fig. 2).

Figura 2: Preferencias en los estilos de aprendizaje en estudiantes de la UTprovenientes de escuelas privadas.

3.3. Estilo de aprendizaje activo y escuela de proceden-cia

En el estilo de aprendizaje activo, el 14.2% de los estudiantes queprovienen de escuelas públicas manifestaron una preferencia muy baja y baja,el 39.3% moderada y el 46.4% alta y muy alta. Por su parte, el 7.4% de losestudiantes que provienen de escuelas privadas manifestaron una preferenciamuy baja y baja, el 40.7% moderada y el 51.8% alta y muy alta (ver fig. 3).

Por otro lado, la prueba X2 para medir la asociación entre el estilo activoy la escuela de procedencia, indica un p-valor = 0.95 (ver fig. 4).



Figura 3: Estilos de aprendizaje activo en estudiantes de la UniversidadTamaulipeca por escuela de procedencia

Figura 4: Salida del PSPP para la prueba Chi cuadrado entre el estilo activoy la escuela de procedencia

3.4. Estilo de aprendizaje reflexivo y escuela de proce-dencia

En el estilo de aprendizaje reflexivo, el 21.4% de los estudiantes queprovienen de escuelas públicas manifestaron una preferencia muy baja y baja,el 46.4% moderada y el 32.1% alta y muy alta. Por su parte, el 33.3% de losestudiantes que provienen de escuela privadas manifestaron una preferenciamuy baja y baja, el 51.9% moderada y el 14.8% alta y muy alta (ver fig. 5).

Para la asociación entre el estilo reflexivo y la escuela de procedencia, deacuerdo con la prueba X2 , se tiene un p-valor = 0.02 (ver fig. 6).



Figura 5: Estilo de aprendizaje reflexivo en estudiantes de la UniversidadTamaulipeca por escuela de procedencia

Figura 6: Salida del PSPP para la prueba Chi cuadrado entre el estilo reflexivoy la escuela de procedencia

3.5. Estilo de aprendizaje teórico y escuela de proce-dencia

En el estilo de aprendizaje teórico, el 17.9% de los estudiantes queprovienen de escuelas públicas manifestaron una preferencia muy baja y baja,el 25.0% moderada y el 57.1% alta y muy alta. Por su parte, el 11.1% de losestudiantes que provienen de escuelas privadas manifestaron una preferenciamuy baja y baja, el 33.3% moderada y el 55.5% alta y muy alta (ver fig. 7).

Por otro lado, la prueba X2 para medir la asociación entre el estiloteórico y la escuela de procedencia, indica un p-valor = 0.51 (ver fig. 8).



Figura 7: Estilo de aprendizaje teórico en estudiantes de la UniversidadTamaulipeca por escuela de procedencia

Figura 8: Salida del PSPP para la prueba Chi cuadrado entre el estilo teóricoy la escuela de procedencia

3.6. Estilo de aprendizaje pragmático y escuela deprocedencia

En el estilo de aprendizaje pragmático, el 14.3% de los estudiantes queproviene de escuelas públicas manifestaron una preferencia muy baja y baja,el 28.6% moderada y el 57.1% alta y muy alta. Por su parte, el 14.8% de losestudiantes que provienen de escuelas privadas manifestaron una preferenciamuy baja y baja, el 22.2% moderada y el 62.9% alta y muy alta (ver fig. 9).

Para la asociación entre el estilo pragmático y la escuela de procedencia,de acuerdo con la prueba X2 , se tiene un p-valor = 0.43 (ver fig. 10).



Figura 9: Estilo de aprendizaje pragmático en estudiantes de la UniversidadTamaulipeca por escuela de procedencia

Figura 10: Salida del PSPP para la prueba Chi cuadrado entre el estilopragmático y la escuela de procedencia

4. ConclusionesDe acuerdo con el análisis descriptivo se tiene que los estilos de

aprendizaje predominantes, tanto en los estudiantes procedentes de escuelaspúblicas como en aquellos procedentes de escuelas privadas, son el pragmáticoy el teórico. Asimismo se observa que en ambos grupos, el estilo activotiene una presencia considerable, mientras que el reflexivo se encuentra pocopresente.

Por tanto, con base en la teoría de los estilos de aprendizaje, losestudiantes de la Universidad Tamaulipeca -tanto quienes proceden deescuelas públicas como privadas- durante su proceso de aprendizaje prefierenbuscar la aplicación práctica de las ideas, adaptar e integrar las observaciones



dentro de teorías lógicas y complejas, así como enfocar los problemasverticalmente. En menor medida, buscan implicarse plenamente y sinprejuicios en nuevas experiencias. Sin embargo, dichas experiencias noprefieren considerarlas y observarlas desde diferentes perspectivas.

Por otro lado, a partir del análisis correlacional a través de la pruebaChi cuadrado, se observa que solo la relación estilo reflexivo–escuela deprocedencia es significativa (p-valor < 0.05), por lo que se rechaza la hipótesisnula (H0). En los otros casos, dado que p-valor > 0.05, se acepta la hipótesisnula (H0): las variables no están relacionadas.

Ahora bien, considerando a las preferencias en los estilos de aprendizajecomo un importante factor para el desarrollo de los estudiantes, se recomiendaque la universidad promueva aquellos programas en donde se favorezca elestilo reflexivo.

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[5] García Cué, J. L. y Santizo, J. A. (2008). Análisis de datos obte-nidos a través del cuestionario CHAEA en línea de la página webwww.estilosdeaprendizaje.es. Revista de Estilos de Aprendizaje, 2 (2),84-109. Recuperado de http://learningstyles.uvu.edu/index.php/jls/article/view/146/104


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[6] Hernández Sampieri, R., Fernández Collado, C. y Baptista, P. (2014).Metodología de la investigación (6a ed.). México: McGraw Hill.

[7] Honey, P, & Mumford, A. (2006). Learning Styles Helper’s Guide.Maidenhead: Peter Honey Publications.

[8] Nieto, D., Varela, M. y Fortul, T. (2003). Aprendizaje: Género, escuela yrendimiento académico. Revista de la Educación Superior, 32 (125), 53-66. Recuperado de http://publicaciones.anuies.mx/pdfs/revista/Revista125_S2A3ES.pdf


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Iniciativa para la Ley de Migración

Fortino López Balcazar*

H. CONGRESO DE LA UNIÓN

COORDINADORES DE LAS DISTINTAS FRACCIONES PAR-TIDISTAS E INTEGRANTES

PRESENTES.-

Los que suscribimos, Diputados Federales miembros de esta LXIIILegislatura, Representantes de Organizaciones Nacionales e Internacionales,Asociaciones Civiles, y Ciudadanos Mexicanos, quienes hemos participado enel tema Migratorio durante algunos años, reunidos el día de hoy en este H.Recinto Legislativo Federal y con fundamento en lo dispuesto en el Artículo71 Fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,y por el artículo 55 Fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso Federal de los Estados Unidos Mexicanos; nos permitimos sometera consideración de esta Soberanía la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SEDEROGAN LOS ARTÍCULOS: 68, 69, 92, 94, 95, 97, 98, 100, 101, 102,105, 108, 111, 121, Y SE REFORMAN LOS ARTICULOS: 3 FRACCIONXX, 7 SEGUNDO PÁRRAFO, 81, 109, 110, 113, 118, 119, 122, 136, TODOSDE LA LEY DE MIGRACIÓN.

Exposición de motivosEl tema migratorio en nuestro territorio nacional debe de ser considerado

por los tres poderes de la unión como grave y de prioridad urgente en las*Profesor-investigador de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad

Tamaulipeca.

61

Fortino López Balcazar Iniciativa para la Ley de Migración

agendas tanto del ejecutivo como del legislativo y judicial, ya que datosoficiales del Instituto Nacional de Migración “INM” al hacer un recuentode la situación que en materia migratoria se vivía en el año 2011, fechaen la cual entro en vigor la Ley de Migración, comparativamente con laque se vive actualmente, resulto que en ese primer año fueron detenidosy alojados en las 22 estaciones migratorias del país 85,100 extranjeros yfueron devueltos 75,774, y de enero a mayo de 2015 el “INM” aseguro yregreso a sus países de origen a 67,653 personas, contra las 39,286 que sedeportaron en el mismo periodo del 2014, lo que indica que las detencionesilegales, conocidas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanoscomo “detenciones migratorias” se han incrementado e indican que tienencomo principal objetivo contener la migración.

Por lo que a todas luces se demuestra que las Autoridades de los tresniveles de gobierno, y administrativas del fuero común o federal violentanlos Derechos Humanos y Garantías Constitucionales, así como los derechospactados por nuestro país en los tratados internacionales que nuestro gobiernoha suscrito con otros países en el tema migratorio, como con la Comisiónde Derechos Humanos de los Migrantes de las Naciones Unidas, ComisiónInteramericana de Derechos Humanos, la Organización Internacional paralas Migraciones, así como Asociaciones Nacionales como lo son la ComisiónNacional de los Derechos Humanos, Institución de Asistencia Privada SinFronteras, Centro de Orientación al Migrante “COMI” , Instituto Oaxaqueñode Atención al Migrante, entre otras, por tal razón a través de la presenteiniciativa nos proponemos a rescatar el espíritu de respeto, de dignidad,e integridad de las personas migrantes en su libre movilidad humana,garantizando su seguridad y los más fundamentales derechos universales delhombre en su libre tránsito por nuestro territorio nacional, consagrados enlos artículos 1º, 8, 11, 14, 16, 18, 19, 21, 33 y Tratados Internacionales yareferidos que nuestro gobierno ha firmado.

Para abundar al respecto, nos permitimos presentar la siguiente informa-ción que en el tema de migración es insuficiente para garantizar los derechoshumanos, y de libre tránsito por nuestro territorio nacional:

En México contamos con el INM (Instituto Nacional de Migración)que es parte de la Secretaría de Gobernación (SEGOB), y tiene elobjetivo de impulsar políticas migratorias con un alto sentido humanitario,acentuando la salvaguarda y protección de los migrantes nacionales yextranjeros, con pleno respeto a sus derechos humanos.

A pesar de que el INM cuenta con varios programas como:



Programa Frontera sur: Promueve el acceso formal al país, a través delas Tarjetas de Visitante Regional y Trabajador Fronterizo.

Programa Viajero Confiable: El Programa Viajero Confiable permitea los ciudadanos mexicanos y estadounidenses obtener una membrecía, paraque su ingreso a México sea más rápido y seguro, a través de kioscosautomatizados ubicados en los aeropuertos participantes.

También cuenta con programas más específicos para proteger a losmigrantes que transitan por México como:

Oficiales de protección a la Infancia: Su objetivo es garantizar elrespeto a los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes migrantes,en especial a los no acompañados.

Grupos betas del INM: El grupo Beta tiene como propósito laprotección y defensa de los derechos de los migrantes en su trayecto porterritorio nacional, sin importar su nacionalidad o condición migratoria.

Aunque en México contamos con dicha institución para el trato digno delos migrantes que transitan por nuestro país, hace falta fortaleces las leyes ypromover la creación de nuevas leyes para un trato digno y humano a nuestroshermanos de países como, Guatemala, honduras o el salvador por mencionaralgunos.

Migrantes menores de edad sin compañía de algún adulto

La realidad migratoria de México representa uno de los vacíos de derechoshumanos más importantes del continente. Un reto al que desde El 25 demayo de 2011, por Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de laFederación, fue expedida la Ley de Migración, (Última reforma publicadaDOF 30-10-2014) a la cual se intenta hacer frente a una ley migratoria queen muchos aspectos, se encuentra poco desarrollada y carece de herramientassuficientes para atender una compleja realidad que hace que las personasque intentan atravesar México camino de Estados Unidos, no cuenten conderechos y garantías suficientes en su duro viaje.

Cifras ofrecidas por el Instituto de Migración y el Secretario deGobernación Miguel Ángel Osorio Chong, ratifican un aumento del flujomigratorio de menores en nuestro país Tan solo en los primeros 7 mesesdel 2014, el Secretario hablaba de 12,400 menores migrantes deportados delos que 7,600 no iban acompañados por ningún adulto.

Tan solo en el periodo entre 2008 a 2013 se señala que en México hubocasi 22,000 eventos de retorno asistido de Niños no acompañados y separados



(NNAS) a sus países de origen. Tan solo en el pasado 2013 el INM retornó a5,653 de estos niños y niñas que viajaban por México sin compañía, 19.5%provenían de El Salvador, 39.2% de Guatemala y 39.7% de Honduras".

Estos tres países de Centroamérica son de los que proceden la mayoría depersonas migrantes, debido a que forman un corredor natural con México yEstados Unidos

Guatemala: el país fronterizo con México, lleva sufriendo una profundacrisis del campo que empuja a las familias más humildes a salir de sus pueblosy ciudades para buscar un mejor salario: Muchos de estos menores procedende familias con un marcado perfil migratorio. Antes que ellos sus abuelos, tíoso padres ya se habían ido a trabajar a Estados Unidos o México buscandouna vida mejor". Guatemala es uno de los países de Centroamérica dondemás concentración de tierras existe en manos de unos pocos y donde elcampesinado sufre más carencias.

El Salvador: tiene una tradición fuerte de migración hacia EEUU apartir de la guerrilla y los acuerdos de paz. Tras el gran éxodo de salvadoreñosque se refugiaron en EEUU, ha comenzado a verse a finales del siglo pasadoy principios de este un "proceso de reunificación familiar donde los niños yniñas comenzaron a ser llamados para ir con sus familias", comenta Camargo.

Las familias intentan reencontrarse con sus hijos menores que dejaron ensu país de origen. Para ello, los niños atraviesan México acompañados depolleros o guías, también lo hacen en solitario. Se han dado casos de niñosde hasta 2 o 3 años que son mandados a llamar por sus familias y cruzannuestro país llevados por coyotes que pueden llegar a cobrar entre 1,500 y8,000 dólares.

Honduras: ha tenido un fuerte proceso de desestabilización política ysocial "con participación del Gobierno norteamericano", que ha hundido alpaís en una crisis estructural alarmante: "A gobiernos corruptos y economíasbasadas en oligarquías locales, se han sumado el crimen organizado y lapresencia de pandillas en el país que ha hecho imposible el seguir manteniendocierto margen de seguridad para las familias".

Precisamente el miedo y la violencia son algunos de los motivos quealuden los menores para ir a Estados Unidos. Pero también influyen "el factoreconómico, la reunificación familiar y la presencia de pandillas en los barriosque han detonado este éxodo masivo de niños y niñas".

En una de las regiones del mundo con más violencia en su interior,considera que existe un tejido social y comunitario frágil; la ausencia ydebilidad del Estado y la presencia creciente del crimen organizado, ha



provocado que miles de niños se vean obligados a migrar. El reclutamiento, lasamenazas, las extorsiones y agresiones de parte de las pandillas en Hondurashacia los menores varones son un factor central de su éxodo. En las mujeresla violencia a nivel comunitario pero más que nada en el interior del grupodoméstico ha determinado también su salida".

Este grupo dentro del fenómeno de la migración, suele ser de los másvulnerables ya que están expuestos fácilmente a ser víctimas de trata,explotación, sexual o laboral.

El aumentado control migratorio de México estáal nivel de los esfuerzos fronterizos de EE.UU

Datos del 20 de mayo 2015

En los tres primeros meses de 2015, México deportó a 39.316 migrantescentroamericanos, el 99 por ciento (38.961) de los cuales son de Honduras, ElSalvador y Guatemala, entre ellos 5.273 niños no acompañados. El gobiernode México ha mantenido un estricto e intensificado control migratorio desdeel verano pasado, cuando anunció su Programa Frontera Sur. El númerototal de los centroamericanos deportados durante los tres primeros mesesde 2015 representa un aumento del 79 por ciento en relación con los mesescorrespondientes de 2014, según datos recientemente publicados del InstitutoNacional de Migración de México (INM).

Lo más sorprendente, sin embargo, es que las deportaciones en México demenores no acompañados ya están a la par con las aprehensiones de menoresno acompañados en Estados Unidos. Entre octubre de 2014 y marzo de 2015,México deportó a 9.671 niños no acompañados procedentes de Honduras,Guatemala y El Salvador. En este mismo período de tiempo, la PatrullaFronteriza de Estados Unidos aprehendió a 9.802 niños no acompañadosprocedentes de estos tres países. Esta relación uno a uno está en agudocontraste con el año pasado (octubre 2013 a septiembre 2014), cuando,comparado con las aprehensiones en Estados Unidos, México deportó untercio de los niños centroamericanos no acompañados (así ,un correlaciónuno a tres), con 16.201 niños deportados de México en comparación con los51.705 detenidos en la frontera con Estados Unidos.

Esta similitud numérica deja claro que México ha asumido un nuevo papelcomo un estricto ejecutor de políticas migratorias, y que este papel viene al



Figura 1: Menores no acompañados, octubre 2014 - marzo 2015

Figura 2: Menores no acompañados, octubre 2013 - marzo 2014



menos parcialmente en respuesta a la presión de Estados Unidos. Además,estas estadísticas revelan que los migrantes centroamericanos siguen huyendohacia el norte en gran número, aunque el impacto no se nota con tanta fuerzaen la frontera con Estados Unidos.

Esto plantea importantes problemas humanitarios: sabemos que una partesignificativa de los menores que salen de Centroamérica está motivada poramenazas específicas a su seguridad, sin embargo, México no está evaluandoadecuadamente a estos niños para determinar si merecen protecciones, y lamayoría son retornados rápidamente a las situaciones que huían. Dados losaltos niveles de violencia y pobreza en Centroamérica, es fundamental queMéxico evalúe a migrantes para que los refugiados y víctimas de la trata uotros delitos reciban la protección que necesitan.

El espíritu de la presente iniciativa es la prevención de la impunidad de losactos ilícitos de los que son víctimas los migrantes, desde la trata de personas,Asociaciones Criminales, Violaciones a las Mujeres, Niños y Niñas, Traficode Personas, Tortura, etc., y dar la certeza jurídica a través de nuestras leyesy tratados internacionales de que sus derechos fundamentales como personasvan a ser respetados en su total trato digno, e integridad, apoyo, libre tránsito,seguridad, sin detención alguna que vulnere sus derechos.

La vigente Ley de Migración que fue publicada en el diario oficial de laFederación el día 25 de mayo de 2011, y a la fecha ya ha sido rebasada por lavigente problemática migratoria, por lo cual existe la urgente necesidad desu vigencia y armonización con el derecho interno e internacional.

Acorde con la Declaración Sobre el Derecho y Deber de los Individuos, losgrupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y laslibertades fundamentales universalmente reconocidos, resolución aprobadapor la Asamblea General de la ONU 53/144, y con el Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,en su artículo 61, es un derecho de las personas e Instituciones el presentariniciativas de ley.

Como organizaciones civiles de derechos humanos, tenemos el deberde vigilar que las autoridades de los tres órdenes de gobierno cumplancabalmente con su obligación de reconocer, garantizar, promover y protegerlos derechos fundamentales de toda persona sin discriminación alguna, encumplimiento con su obligación internacional de armonizar sus normasinternas con aquellas y con la propia Ley Fundamental, y reiterando lo quese ha venido repitiendo una y otra vez en anteriores iniciativas, y por elpropio Ejecutivo Federal, es buscar la coherencia de las leyes nacionales con



el respeto de los derechos de los extranjeros en este país, como exigimos en elextranjero para con los connacionales, un trato digno y con apego a la Ley.

México, como país de origen, transito, retorno y llegada de migrantes,representa un fenómeno migratorio complejo, pero el mayor problema lorepresenta el tránsito de miles de migrantes indocumentados y nacionales,quienes a diario tienen la necesidad de viajar para llegar al vecino paísdel norte, y es en ese trayecto que son objeto de abusos por parte deautoridades de los tres órdenes de gobierno, quienes lo único que les interesaes buscarlos, detenerlos, y deportarlos o repatriarlos a sus países de origen,pero también son violentados por grupos delictivos. Su único delito es serpersonas en extrema pobreza y soñar como todos nosotros lo hacemos conmejores condiciones de vida que no tienen en su país, entre otras causas.

Debemos dejar bien claro que los migrantes en tránsito por nuestro país,tienen los mismos derechos que los nacionales reconocidos y garantizados enla Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, y en los diversosinstrumentos internacionales de derechos humanos signaos por México y quecomo lo veremos más adelante no están siendo respetados a causa de laspolíticas públicas engañosas implementadas por el gobierno federal y por laaplicación de la ley de Migración contraria al espíritu constitucional.

A continuación hacemos referencia a los derechos de los extranjerosplasmados en las disposiciones constitucionales y en los InstrumentosInternacionales siguientes:

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece lossiguientes derechos y restricciones para migrantes:

El art. 1º establece que toda persona tiene derecho a gozar de los derechoshumanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionalesde los que el Estado Mexicano sea parte, así como de sus garantías para suprotección.

Derecho a que en toda interpretación de normas relativas a los derechoshumanos se haga de conformidad con esta Constitución y con los tratadosinternacionales de la materia que mejor le favorezca en todo tiempo laprotección más amplia.

Derecho a no ser discriminado por motivos de origen étnico o nacional,de género, edad, discapacidades, condición social o cualquier otra que atentecontra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar losderechos y libertades de las personas.

Estable el art. 11, el derecho de salir y viajar por el territorio de laRepública y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad,



pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de estederecho estará subordinado a la facultad de la autoridad administrativa ypor lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigración,inmigración, entre otras.

Derecho a solicitar asilo en caso de persecución, por motivos de ordenpolítico y refugio.

Por lo que ve al art. 14, reconoce el derecho a no ser privado de lalibertad personal sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamenteestablecidos, en el que cumplan las formalidades esenciales del procedimientoy conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho.

El art. 16, por su lado, protege el derecho a no ser molestado en su persona,familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamientoescrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal delprocedimiento.

Derecho a no ser detenido sin existir flagrancia penal o administrativa.De igual forma el artículo 18, garantiza el derecho a no ser sometido a

prisión preventiva, a menos que se trate de delito que merezca pena privativade la libertad.

El Art. 19, de igual forma señala como derecho, el que la detención soloexceda del plazo de setenta y dos horas si tuviere la calidad de indiciado.

Fija el art. 21, como derecho, el que tratándose de sanciones administra-tivas únicamente podrá ser detenido hasta por 36 horas en caso de impagode la multa que se le imponga.

Por su parte el art. 33, hace referencia a que son personas extranjeras lasque no posean las calidades determinadas en el artículo 30 constitucional ygozarán de los derechos humanos y garantías que reconoce esta Constitución.

Asimismo, menciona que el Ejecutivo de la Unión, previa audiencia, podráexpulsar del territorio nacional a personas extranjeras con fundamento en laley, la cual regulará el procedimiento administrativo, así como el lugar ytiempo que dure la detención.

De igual forma hace referencia a la única restricción de derechos paraextranjeros que es la de no poder de ninguna manera inmiscuirse en losasuntos políticos del país.

Consecutivamente, el Estado mexicano debe dar cumplimiento a loscompromisos internacionales adquiridos como es la Convención Internacionalsobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios yde sus Familiares, adoptada por la Asamblea General de la Organización delas Naciones Unidas, en su resolución 45/158, de 18 de diciembre de 1990, en



la cual se establecen los siguientes derechos:El Artículo 16, establece claramente una serie de derechos de la persona

migrante y de sus familiares, como son: el derecho a la libertad y seguridadpersonales; derecho a la protección efectiva del Estado contra toda violencia,daño corporal, amenaza o intimidación por parte de funcionarios públicos ode particulares, grupos o instituciones; derecho a no ser sometidos individualni colectivamente, a detención o prisión arbitrarias; derecho a no ser privadosde su libertad, salvo por los motivos y de conformidad con los procedimientosque la ley establezca; derecho a que si son detenidos a ser informados en elmomento de la detención, de ser posible en un idioma que comprendan, de losmotivos de esta detención, y se les notificarán prontamente, en un idioma quecomprendan, las acusaciones que se les haya formulado; derecho desde queson detenidos o privados de su libertad por detención o prisión, a ser llevadossin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercerfunciones judiciales y a que califique la legalidad de la detención y ordenar sulibertad si esta no fuere legal, y tendrán derecho a ser juzgados en un plazorazonable o a ser puestos en libertad; derecho a que la prisión preventiva delas personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero sulibertad podrá estar subordinada a garantías que aseguren su comparecenciadel como acusado en el acto del juicio o en cualquier otro momento de lasdiligencias procesales y, en su caso, para la ejecución del fallo; finalmente sifueron víctimas de detención o prisión ilegal tendrán derecho a exigir unaindemnización.

Asimismo el artículo 17, hace referencia a que todo trabajador migratorioo familiar suyo privado de libertad será tratado humanamente y con el respetodebido a la dignidad inherente al ser humano y a su identidad cultural;derecho a que en caso de que se encuentre detenido en un Estado de tránsito oen el Estado de empleo por violación de las disposiciones sobre migración seráalojado, en la medida de lo posible, en locales distintos de los destinados alas personas condenadas o a las personas detenidas que esperen ser juzgadas;derecho a que durante la detención o prisión, los trabajadores migratorios ysus familiares tendrán el mismo derecho que los nacionales a recibir visitasde miembros de su familia; derecho a que al ser sometidos a cualquier formade detención o prisión prevista por las leyes vigentes del Estado de empleo oel Estado de tránsito gozarán de los mismos derechos que los nacionales dedichos Estados que se encuentren en igual situación.

La Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948.El art. 2, establece claramente que toda persona tiene todos los derechos



y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza,color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origennacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.

Por su parte el art. 7, establece el derecho ante la ley y tienen, sindistinción, derecho a igual protección de la ley. y a la no discriminación.

De igual forma el art. 8, hace referencia a que toda persona tiene derechoa un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que laampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos porla constitución o por la ley.

Por lo que respecta al art. 9, señala claramente que nadie podrá serarbitrariamente detenido, preso ni desterrado.

El art. 10, establece el derecho de presunción de inocencia.Establece el art. 13, plasma el derecho de libre circulación y de elección

de residencia en el territorio de un Estado, así como a salir de cualquier paísincluso del propio y regresar a él.

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos también establecederechos fundamentales a que se hace referencia:

Señala el artículo 9, el derecho de todo individuo a la libertad y a laseguridad personal; derecho a que nadie sea sometida a detención o prisiónarbitrarias. Nadie podrá ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadaspor ley y con arreglo al procedimiento establecido en ésta; derecho a serllevado sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley paraejercer funciones judiciales para ser juzgado dentro de un plazo razonable oa ser puesto en libertad; derecho a que se revise la legalidad de su prisión yse ordene su libertad si la prisión fuera ilegal; y finalmente se le reconoce elderecho de obtener reparación del daño.

El artículo 14, establece el derecho de toda persona a la igualdad ante lostribunales y cortes de justicia; derecho a su presunción de inocencia; derechoa ser juzgado sin dilaciones indebidas; derecho a una defensa adecuada desu elección; derecho a contar con interprete; derecho a no declarar contra símismo ni a declararse culpable.

También el art. 26, establece el derecho de que todas las personas soniguales ante la ley y tienen derecho sin discriminación a igual protección dela ley. A este respecto, la ley prohibirá toda discriminación y garantizara atodas las personas protección igual y efectiva contra cualquier discriminaciónpor motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o decualquier índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento ocualquier otra condición social.



Por su parte la Convención Americana Sobre Derechos Humanos suscritaen la Conferencia Especializada sobre Derechos Humanos de 1969, establecelos siguientes derechos:

El artículo 7, prevé el derecho a la Libertad Personal, referente a queninguna persona puede ser privado de su libertad física, salvo por las causasy en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Políticas delos Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas; derecho a quenadie puede ser sometido a detención o encarcelamiento arbitrarios; derechoa ser informada de las razones de su detención y notificada, sin demora,del cargo o cargos formulados contra ella; derecho a ser llevada, sin demora,ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funcionesjudiciales y tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o aser puesta en libertad, sin perjuicio de que continúe el proceso. Su libertadpodrá estar condicionada a garantías que aseguren su comparecencia en eljuicio.

Señala el artículo 6, que toda persona privada de libertad tiene derechoa recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que éste decida, sindemora, sobre la legalidad de su arresto o detención y ordene su libertad siel arresto o la detención fueran ilegales.

Por su parte el artículo 8, hace mención de las Garantías Judiciales;derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable,por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecidocon anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusaciónpenal formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos yobligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter; derechoa que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente suculpabilidad; derecho ser asistido gratuitamente por el traductor o intérprete,si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal; derechoa recibir comunicación previa y detallada al inculpado de la acusaciónformulada; derecho a la concesión al inculpado del tiempo y de los mediosadecuados para la preparación de su defensa; derecho del inculpado dedefenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su elección yde comunicarse libre y privadamente con su defensor; derecho irrenunciablede ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado ono según la legislación interna, si el inculpado no se defendiere por sí mismoni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley; derecho de ladefensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener lacomparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar



luz sobre los hechos; derecho a no ser obligado a declarar contra sí mismoni a declararse culpable, y derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunalsuperior.

De igual forma el artículo 24, establece el derecho de Igualdad ante laLey.

Corresponde ahora hacer mención a la situación fáctica de la migraciónen México, donde los extranjeros son DETENIDOS EN FORMA ILEGAL YARBITRARIA y RECLUIDOS EN ESTACIOENS MIGRATORIAS COMODELINCUENTES Y SIN UN DERECHO EFECTIVO A DEFENDERSENI PARA OBTENER SU LIBERTAD PERSONAL, es decir que sonperseguidos, interceptados y detenidos de manera ilegal y arbitraria e impune,por autoridades de los tres órdenes de gobierno, incluyendo a los agentes delInstituto Nacional de Migración y la mayoría de las detenciones las realizan enpuestos de revisión (retenes) o volantas del INM que hay en todo el territorionacional y como consecuencia los obligan cada vez más a buscar rutas depaso inseguras, esto es lo que se ha logrado hasta el día de hoy y estamosseguros que esto no es lo que el gobierno federal busca, por ello la urgentenecesidad de la presente iniciativa.

Una vez realizadas las detenciones ilegales y arbitrarias fuera del marcoconstitucional, son puestos a disposición del Instituto Nacional de Migración,quien una vez presentados les decreta detención o restricción de libre tránsitomediante la figura de ALOJAMIENTO, y después son recluidos en estacionesmigratorias que fungen peor que cárceles.

Durante su detención, que puede durar entre quince días o hastapor tiempo indefinido según el caso, son sometidos a un procedimientoadministrativo migratorio carente de los medios de defensa, además de quese les amedrenta desde el momento en que se les hace saber su derecho adefenderse, pero se les hace saber que si se defienden interponiendo recursoslegales, en ese caso su detención podrá prolongarse por tiempo indefinido, yes por ello que ante tales amenazas, miles de migrantes optan por solicitarsu repatriación asistida, lo que constituye una forma de deportación masiva,prohibido por el derecho internacional.

Como se puede advertir claramente, la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, y los diversos Instrumentos internacionales dederechos humanos signados por México, establecen claramente la igualdad dederechos para nacionales y extranjeros, con la única excepción señalada en elartículo 33 tercer párrafo, dentro de los cuales se prohíbe toda discriminacióny molestia y toda forma de detención ilegal y arbitraria si no es en flagrancia



de delito.Bajo esa tesitura, queda más que claro, que ningún migrante puede ser

objeto de molestia y privación de su libertad personal y de libre tránsito, porninguna autoridad, incluyendo también a los agentes del Instituto Nacionalde Migración, y que no obstante lo anterior, diariamente se detienen a milesde extranjeros, por lo que dichas prácticas constituyen violación de derechoshumanos y que se deben terminar.

A mayor abundamiento, podemos mencionar que en los principalesdiscursos gubernamentales en materia de derechos humanos, se asegura queMéxico es de los países que tiene un gran avance en su legislación, lo que esinnegable, como lo es también, que en la práctica no se reflejan estos.

Aunado a lo anterior, también son objeto de abusos por parte de gruposde personas dedicados a traficar con ellos, para lo cual hacen uso de métodosde transporte inhumanos que ponen en riesgo su seguridad personal, y suvida, y finalmente son llevándolos a casas de seguridad donde son tratadosen forma inhumana, al grado de que si sus familiares no pagan su rescate losprivan de la vida y los traficantes siguen operando en la clandestinidad y conplena impunidad.

Como sabemos, el Congreso de la Unión reformo la Ley General deMigración en el 2008, con el objetivo de despenalizar las conductas de ingresolegal de migrantes a México y de esa manera evitar que los migrantes nuncamás fueran objeto de extorciones y detenciones bajo esa amenaza, y por otrolado evitar que las cárceles estuvieran abarrotadas por migrantes detenidossujetos a proceso penal, además de generar un gasto económico muy elevadopara el Estado. Así como también para dar cumplimiento a los reclamos dela comunidad internacional y terminar con los referidos abusos y protegerrealmente los derechos humanos de los migrantes, y en la práctica dichasreformas legales quedaron obsoletas, debido a que esos abusos se siguencometiendo.

En ese sentido podemos deducir claramente que las políticas migratoriasque se han implementado hasta ahora, aunado a las citadas reformas legales,de origen no tenían la intención de proteger derechos humanos de migrantes,sino intereses de Estado solamente, y dichas reformas legales, sirvieronúnicamente como mampara para ocultar el verdadero fin que es el de contenerlos flujos migratorios en tránsito hacia Estados Unidos, tan es así, que lasituación migratoria sigue siendo más grave que antes de las citadas reformas.

Quiero soslayar, que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, alenterarse de la entrada en vigencia de la Ley de Migración, como lo señala en



su párrafo 291 de su respectivo informe de 2013, acento lo siguiente “algunosde los principales avances reconocidos en esta ley son, entre otros el libretránsito para migrantes [. . . ] la Comisión considera que la implementaciónadecuada de la Ley de Migración puede representar un cambio paradigmáticoen el reconocimiento y la protección de los derechos humanos de las personasmigrantes”. Pero la Comisión se equivoco, al creer las mentiras de México,ya que realidad es que no se ha reconocido el libre tránsito para migrantesni el cambio paradigmático pronosticado, sino todo lo contrario, prevalece larestricción de libre tránsito migratorio y la desprotección y desconocimientode los derechos humanos de los migrantes, principalmente los de transito,contraviniendo con ello el Derecho internacional.

Al analizar los efectos de la despenalización de la migración, podemosdecir que no trascendieron, ya que si bien es cierto, que actualmente no se lespuede sancionar penalmente a los migrantes con privación de su libertadpersonal por determinado tiempo, en las prisiones, por el solo hecho dehaber ingresado a territorio nacional como migrante irregular, también loes que únicamente cambio de modelo de prisión, paso de ser una cárcelconvencional, por una estación migratoria, cuya detención es ahora hastapor tiempo indefinido, y al final sigue siendo lo mismo, tanto prisión unacomo la otra independiente del nombre que se le dé.

De igual forma se puede advertir que comparativamente sería mejorque al migrante se le siguiera sancionando penalmente, porque de ser así,tendría a salvo sus derechos al debido proceso, incluyendo el derecho a lalibertad personal, la cual podría ser revisada inclusive por un Juez Federalsin problema alguno, pero desde que se despenalizo la migración, tuvo efectosnegativos, es decir que ahora se les detiene en forma ilegal y arbitraria, sinderecho alguno y se les priva de su libertad personal en Estaciones Migratoriashasta por tiempo indefinido en base a la Ley migratoria vigente, queprevé términos de detención y un procedimiento administrativo migratoriocontrario al marco constitucional. Tal parece que se les estuviere aplicandoel derecho del enemigo.

Por otro lado, se ha estado denunciando por diversos actores sociales queel Programa “Frontera Sur” implementado por el gobierno federal en el mesde julio de 2014, para proteger los derechos humanos de los migrantes, esotra de sus mentiras, toda vez que es para contener los flujos migratorios tanes así que se han incrementado el número de aseguramientos y devolucionesde extranjeros en un 72%, es decir que el gobierno federal ha incrementadola vigilancia por parte de agentes del (INM) principalmente en la zona sur



del país, fungiendo como una barrera de protección física, además de que seutilizaran DRONES, tan es así que han provocado que las rutas de transitode los migrantes que se dirigen a Estados Unidos se hayan modificado conmayor riesgo para estos, quienes se ocultan para no ser detectados, detenidos,deportados de manera ilegal, arbitraria e impune por parte de los servidorespúblicos de los tres órdenes de gobierno.

Es el caso del Instituto Oaxaqueño de Atención a Migrante (IOAM)quien recientemente denuncio al medio de comunicación Internacional (CNNMéxico), que desde hace un año, las rutas migratorias se han modificado enel estado, abarcando cinco de las ocho zonas geográficas: istmo, Sierra Norte,Cañada, Cuenca y Costa.

De igual forma refirió que en años anteriores las rutas migratorias erana lomo del tren conocido como “la bestia” que partía desde el Estado deChiapas, hasta la frontera norte del país, pero el gobierno federal impidióque se utilizara esa ruta e implemento operativos instaurados en Ixtepec,Matías Romero y Chahuites, en la región del Istmo, colindante con Chiapas,obligándolos a cruzar por el norte del Estado. Algunos migrantes transitanhacia Veracruz y Tamaulipas, otros prefieren evitar estas dos entidadesy se internan por el norte de Oaxaca, hasta Huautla de Jiménez, paraposteriormente llegar a Tehuacán, Puebla, donde continuaran a la capitaldel país.

Para diversos defensores de derechos humanos, el aumento de detencionespor parte de la autoridad migratoria, solo demuestra que el Plan FronteraSur solamente ha sido utilizado para contener la migración indocumentadade manera ilegal y arbitraria y no para darles protección, ni para respetary garantizar sus derechos fundamentales Ya que los han estado obligando abuscar nuevas rutas mucho más peligrosas para impedir que se les detenga.Asimismo de que las autoridades utilizan la amenaza de la detención yreclusión en Estaciones Migratorias y su posterior repatriación o deportaciónde personas indocumentadas, y es así como los extorsionan para poderlespermitir dejar fluir el tráfico humano por las carreteras, aeropuertos, víasferroviarias y marítimas.

Por su parte, el padre Alejandro Solalinde, ha señalado que los migrantessiguen enfrentando los mismos abusos por parte de los zetas, los maras,las autoridades locales, las federales, Estatales, los agentes migratorios, losGrupos Beta, es decir es la misma problemática, únicamente que agravada,ya que ahora se les obliga a transitar por nuevas rutas mucho más peligrosasque antes.



En el mismo sentido opina Maribel Marcial Santiago, administradora delalbergue Centro de Orientación al Migrante (Comi) ubicado en la capitaloaxaqueña, señala que desde la puesta en marcha del Plan Frontera Sur,México está haciendo el trabajo sucio en su frontera, es decir “los abusos delos derechos humanos de los migrantes que correspondería realizar los EstadosUnidos de llegar a su territorio”, y como consecuencia los migrantes recorrencaminos más peligrosos, en donde además, las autoridades municipalesincurren en violaciones a sus derechos humanos.

En la misma tesitura se postula la Asociación Internacional de los Dere-chos Humanos Para la Defensa, Promoción y difusión A.C., anteriormentedenominada Asociación Nacional Para la Protección de los Derechos Huma-nos y la Vigilancia Permanente de la aplicación de la Ley A.C., quien refiereque el principal problema que ha venido enfrentando el país en los últimosdiez años, es la falta de seguridad y las múltiples violaciones a los derechoshumanos de la persona migrante indocumentada y sus familiares, que estánen tránsito por el territorio nacional, y como consecuencia de ello podemosmencionar el caso de los 72 migrantes muertos por particulares relacionadoscon la delincuencia en San Fernando, Tamaulipas, en el 2010, tan solo porponer un ejemplo ya que ha habido mucho más casos registrados en formasimilar y muchos casos que ni siquiera son registrados y por otro lado lasdetenciones masivas sin orden judicial fundada y motivada realizada por lasautoridades no legitimadas para hacerlo y para rematar se les aplica una leymigratoria inconstitucional.

Al respecto la Comisión Nacional de los Derechos Humanos desde el año2001, emitió la recomendación general número 2/2001, denominada “SOBRELA PRACTICA DE LAS DETENCIONES ARBITRARIAS”, en la querecomienda a las autoridades de los tres órdenes de gobierno abstenerse derealizar detenciones ilegales basadas en revisiones de rutina o por sospecha,y que para lo cual tendrían que estar fundadas y motivadas y de no ser asíno existía motivo legal para molestar a las personas y menos para detenerlos,derecho que corresponde a los extranjeros.

Consecutivamente en el año 2006 emitió la recomendación general número13/2006, denominada “SOBRE LA PRACTICA DE VERIFICACIONESMIGRATORIAS ILEGALES”, en dicha recomendación se solicita a lasautoridades de los tres órdenes de gobierno que se abstengan de realizarverificaciones migratorias y por ende detenciones ilegales contra migrantesindocumentados en tránsito por el territorio nacional, por no estarlegitimadas jurídicamente para realizar revisiones del estatus migratorio de



las personas, pero en la práctica se siguen utilizando las mismas formas deoperar, no obstante que ya transcurrieron más de 14 años desde la primerarecomendación y las autoridades siguen realizando las mismas prácticasarbitrarias para detener a las personas, tan es así que en lo que va del presenteaño, se han detenido y repatriado y deportado de manera ilegal y arbitraria a67,653 personas migrantes, de acuerdo con el Instituto Nacional de Migración.

Al respecto, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en elpárrafo 284 de su informe denominado “DERECHOS HUMANOS DELOS MIGRANTES Y OTRAS PERSONAS EN EL CONTEXTO DE LAMOBILIDAD HUMANA EN MÉXICO 2013”, hace fuertes señalamientos alEstado mexicano respecto a que en lo general ha sido gravemente insuficientepara prevenir, proteger, procesar, sancionar y reparar los delitos y violacionesa los derechos humanos cometidos contra los migrantes y otras personas enel contexto de la movilidad humana.

De igual forma señala en el párrafo 98 del mismo informe que, en 2008,seis años después de la primera visita de la Relatora de las Naciones Unidas,el siguiente Relator Especial Sobre los Derechos Humanos de los Migrantesde las Naciones Unidas, Dr. Jorge Bustamante, realizo una segunda visitaa México, en la que nuevamente destaco que la situación de violencia y lasviolaciones a los derechos humanos en contra de las personas migrantes sehabían mantenido e incluso incrementado. Lo que indica que en esa fechalas violaciones ya iban en aumento y hoy podemos asegurar que aun siguenaumentando cada día.

La institución de asistencia privada Sin Fronteras, también haceseñalamiento respecto a la inconstitucionalidad de la Ley de Migración y sureglamento, reiterando que establece términos de detención y figuras como elaseguramiento, presentación y alojamiento que son inconstitucionales, porqueno están previstos en la Carta Magna.

Amparadas las citadas autoridades por la falta de sanciones administra-tivas o penales para quienes cometan delitos especialmente contra migrantescomo las detenciones migratorias y las violaciones de derechos humanos, ac-túan con plena impunidad, lo que indica la necesidad de que se reformen lasleyes respectivas para que se sanciones dichas conductas aberrantes.

Por lo ya expuesto, en la presente iniciativa proponemos eliminartoda forma de detención o restricción de extranjeros y nacionales y elreconocimiento de derechos en igualdad de condiciones que a los nacionales.Lo anterior, en atención a que las detenciones de migrantes ilegales yarbitrarias y el procedimiento administrativo que se aplica de acuerdo a



la vigente Ley de Migración, no abonan al reconocimiento y respeto delos derechos humanos de los migrantes, al contrario siguen criminalizando,discriminando a los extranjeros como si se tratara de delincuentes sinderechos, y en tal caso lo único que se está haciendo es seguir criminalizandola pobreza, y afectando la vulnerabilidad de los migrantes.

Por otra parte la detención de un extranjero contraviniendo la Constitu-ción y el Derecho Internacional de Derechos Humanos, y significa más queun avance, un retroceso de los derechos humanos, además de generar gastosinnecesarios durante el tiempo de su detención en las Estaciones Migratorias

Por tanto, de manera concreta, proponemos derogar una serie deartículos de la Ley de Migración vigente en México que "vulneran derechosfundamentales de migrantes y los criminalizan “:

La redacción actual del artículo 3 de la Ley de Migración establececonceptos de varios términos legales, entre ellos la de Estación Migratoria,presentación y alojamiento, que son utilizados como sinónimo de detención,no obstante que el INM lo identifica como restricción de libre tránsito, peroque no es más que una privación ilegal de la libertad personal, por ese motivourge reformar dicho numeral, para evitar más detenciones bajo esas figurasinhumanas.

Establece el aartículo 7, establece el derecho de libre tránsito comoun derecho de toda persona, pero condicionado a los casos y bajo lascircunstancias establecidas en la Ley, lo que impide el ejercicio efectivo dedicho derecho, por ello debe reformarse este precepto legal.

Por lo que ve al artículo 68, de la citada Ley, de igual forma establece quelos migrantes en situación migratoria irregular podrán ser presentados por elINM en los casos previstos en la Ley dentro del término de 36 horas contadasa partir de su puesta a disposición y que el procedimiento administrativomigratorio incluye la presentación, el alojamiento y las estaciones migratorias,el retorno asistido y la deportación, procedimiento que atenta contra losderechos fundamentales de los migrantes por ser recluidos como delincuentesen estaciones migratorias y sujetos a un procedimiento administrativo noacorde con la constitución y el derecho internacional.

Respecto al artículo 69, establece que los migrantes que se encuentren ensituación migratoria irregular en el país tendrán derecho a que las autoridadesmigratorias, al momento de su presentación, les proporcionen información desus derechos que obtiene una vez admitidos en las estaciones migratorias,entre ellos el de constituir garantía, lo que constituye de facto consecuenciade una detención, por ellos debe ser derogado.



Por lo que respecta al artículo 81 de la referida ley establece que elInstituto podrá llevar a cabo sus funciones de control migratorio en lugaresdistintos a los destinados al tránsito internacional de personas, siendo dichafacultad contradictoria con la constitución y el derecho internacional, quepermite la actuación arbitraria de la autoridad.

Respecto al artículo 94, que hace referencia a que cuando los extranjerossean requeridos por el Instituto deberán comprobar su situación migratoriaregular en el país, atenta contra sus derechos humanos de libre tránsito y lano discriminación, por lo que se debe derogar.

Por lo que ve al artículo 95, señala que todo extranjero que no cuentecon documentos que acrediten su situación migratoria regular en el país,se pondrán a disposición del Instituto para que resuelva su situaciónmigratoria, es decir que serán detenidos bajo esa modalidad, a pesar de serinconstitucional, por lo que amerita su derogación.

Establece el artículo 97 como facultad del Instituto llevar a cabo revisionesde carácter migratorio dentro del territorio nacional para comprobar lasituación migratoria de los extranjeros, lo que implica una flagrantevulneración de derechos humanos por contravenir la Ley Suprema, motivopor el cual se debe derogar.

Cita el artículo 98 que si con motivo de la revisión migratoria se detectaa algún extranjero que no cuente con documentos que acrediten su situaciónmigratoria regular, se procederá a su presentación, lo que implica actosviolatorios de derechos humanos, por ello amerita su derogación.

El artículo 100, por su parte establece que todo extranjero puesto adisposición del Instituto, se emitirá un acuerdo de presentación, que esconsiderado como una forma de detención y por ello se debe derogar.

Establece también el articulo 101 hace referencia a algunas formas de queel extranjero alojado pueda ser entregado en custodia ya sea de su Consulado,o de alguna otra institución, en tanto se le instruye el procedimientoadministrativo migratorio, constituyéndose un atentado contra derechosfundamentales de libre tránsito y de libertad personal, por ellos debe serderogado.

En relación al artículo 102 también hace referencia al otorgamiento deuna garantía en tanto se le somete a procedimiento administrativo, lo queimplica otra forma de afectación de la libertad personal, motivo por el cualse deroga.

Por lo que ve al artículo 109 establece derechos de extranjeros alojadosen estaciones migratorias, pero lo hace desde una perspectiva de privación



de la libertad personal o de libre circulación, es decir que no pueden salirvoluntariamente de estas instituciones o solicitar su traslado a un albergue demigrantes sin restricción alguna, por ello es necesario reformar dicho preceptolegal para que no se les restrinja entrar y salir libremente a las estacionesmigratorias.

Respecto al artículo 110 el cual establece la facultad de las personas querealicen funciones de seguridad, la de custodia, y este término es utilizadosolamente en casos de personas privadas de su libertad personal, por lo tantodebe ser reformado este artículo, para que este acorde con la presente reforma.

Al respecto el artículo 111, establece que la situación regular de losextranjeros presentados o mejor dicho detenidos la resolverá dentro de losplazos de 15 a 30 días o por tiempo indefinidos según el caso, lo que implicauna flagrantes vulneración de derechos humanos, porque dichos numeralesson contrarios a la Ley suprema, por ende debe derogarse.

Por lo que respecta al artículo 113, establece como derecho de atenciónespecializada solo para extranjeros victimas de delito cuya situaciónmigratoria sea regular, lo que indica una discriminación para los que no latienen, por ello la necesidad de su reforma.

Asimismo el precepto 118, hace referencia a que quien no solicite el retornoasistido se procederá a su presentación, conforme a los dispuesto en esta Ley.Lo que indica que podrá ser detenido, lo que va en contra de los derechosdefendidos en esta iniciativa, por lo cual debe derogarse el segundo párrafode la fracción II.

El artículo 122, establece los derechos de los extranjeros sometidos a pro-cedimiento administrativo, pero no hace referencia que dicho procedimientose llevara a cabo en completa libertad, por lo que se debe reformar dichoprecepto para que quede claro ese derecho fundamental.

Finalmente alude el artículo 136, señala como derecho del extranjero el noser presentado (detenido) al acudir a solicitar la regularización de su situaciónmigratoria, y hace referencia a los casos en que se le deba extender un oficiode salida de la estación para que realice los trámites migratorios, pero no seestablece que dicho permiso no es más que en cumplimiento a su derecho delibertad personal y de libre tránsito, por lo que resulta necesario reformardicho precepto legal para establecer con claridad lo expuesto.

Decreto por el que se reforman y derogan diversos artículos dela Ley de Migración.

Artículo Primero. Se derogan los artículos 68, 69, 92, 94, 95, 97,98, 100, 101, 102, 105, 108, 111, 121, ———SE REFORMAN LOS



ARTICULOS: 3 FRACCION XX, 7 SEGUNDO PÁRRAFO, 81,109, 110, 113, 118, 119, 122, 136, Todos de la Ley de Migración,para quedar como sigue:

Artículo 68. Se derogaArtículo 69. Se derogaArtículo 92. Se derogaArtículo 94. Se derogaArtículo 92. Se derogaArtículo 95. Se derogaArtículo 97. Se derogaArtículo 98. Se derogaArtículo 100. Se derogaArtículo 101. Se derogaArtículo 102. Se derogaArtículo 105. Se derogaArtículo 108. Se derogaArtículo 111. Se derogaArtículo 121. Se derogaArtículo 3. Para efectos de la presente Ley se entenderá por:......XX. Presentación: a la medida dictada por el Instituto mediante la cual se

acuerda el alojamiento temporal de un extranjero que no acredita su situaciónmigratoria para la regularización de su estancia o la asistencia para el retorno.El alojamiento en las Estaciones Migratorias no constituye enforma alguna detención personal o restricción de libre tránsito, alcontrario, su función de las estaciones migratorias será únicamentela de dar seguridad y ayuda que requieran los extranjeros alojados,quienes podrán solicitar su traslado a albergues de AsociacionesCiviles legalmente reconocidos, en tanto se concluyen los trámitesmigratorios para su repatriación asistida, para obtener asilo orefugio según el caso.

...

...Artículo 7. [. . . ].El libre tránsito es un derecho de toda persona y es deber y obligación de

cualquier autoridad promoverlo y respetarlo. Ninguna persona será requerida



de comprobar su nacionalidad y situación migratoria en el territorio nacional,en caso contrario será castigada severamente por la ley.

Artículo 81. Son acciones de control migratorio, la revisión que sehaga únicamente en los puertos de entrada y salida del territorionacional, de documentación de personas que pretendan internarse o salir delpaís, así como la inspección de los medios de transporte utilizados para talesfines. En dichas acciones, la Policía Federal actuará en auxilio y coordinacióncon el Instituto, sin que esto signifique que de mutuo propio lo puedanrealizar verificaciones migratorias.

. . . Se derogaArtículo 109. Todo presentado, en su caso, tendrá los siguientes derechos

desde su ingreso a la estación migratoria:...VI. Contar con un traductor o intérprete que domine su lengua y

que además conozca su cultura para facilitar la comunicación, aun ycuando hable y entienda el español;

...IX. Ser visitado por sus familiares y por su representante legal, así como

que pueda salir libremente de la estación migratoria a visitar su abogado yfamiliares;

X. Participar en actividades recreativas, educativas y culturales que seorganicen dentro y fuera de las instalaciones, sin restricción alguna queafecten su libertad personal;

...Artículo 110. El personal de seguridad, vigilancia que realice sus funciones

en los dormitorios de mujeres, será exclusivamente del sexo femenino.Artículo 113. [. . . ].En el caso de que los extranjeros víctimas de delito independientemente

de su situación migratoria regular o irregular en el país o hayan sidoregularizados por el Instituto en términos de lo dispuesto por la presenteLey, el Instituto deberá canalizarlos a las instancias especializadas para sudebida atención.

. . .Artículo 118. [. . . ].. . .. . .. . . Se derogaArticulo 119 [. . . ]



. . .IV. Contar con un traductor o intérprete que hablen el idioma del

extranjero y que conozcan su cultura para facilitar la comunicación, parael caso de que hablen o no ni entienda el español;

V. Que el procedimiento sea sustanciado por autoridad competente yel derecho a recibir asesoría legal, ofrecer pruebas y alegar lo que a suderecho convenga, así como tener acceso a las constancias del expedienteadministrativo migratorio; en todo caso el procedimiento se llevara sinrestricción alguna de su libertad personal ni de su libre tránsito.

. . .Artículo 122. [. . . ].I. Ser notificados del inicio del procedimiento administrativo migratorio,

el cual se llevara a cabo en absoluta libertad personal y de libre tránsito.. . .Artículo 136. Para el caso de que el extranjero se encuentre en una estación

migratoria y se ubique en los supuestos previstos en los artículos 133 y 134de esta Ley, se les extenderá dentro de las veinticuatro horas siguientes,contadas a partir de que el extranjero acredite que cumple con los requisitosestablecidos en esta Ley y su Reglamento, el oficio de salida de la estación enejercicio de su derecho de libertad personal para el efecto de que acudan a lasoficinas del Instituto a regularizar su situación migratoria, salvo lo previstoen el artículo 113 en el que se deberá respetar el período de reflexión a lasvíctimas o testigos de delito.

Por lo ya expuesto, proponemos en forma concreta la derogación y reformade diversos artículos de la Ley de Migración que “atentan contra los derechoshumanos de libertad personal, de libre tránsito y debido proceso” de lapersona migrante extranjera en nuestro país, como son:

En resumen, estamos proponiendo la derogación y reforma de todoslos artículos antes citados, con el firme propósito de dar cumplimientoa los compromisos internacionales de respetar y garantizar los derechoshumanos de la persona migrante y de sus familiares y al mismo evitar másabusos contra los extranjeros en congruencia como lo exigimos para con losconnacionales en Estados Unidos. Para que los migrantes indocumentadosjamás sean privados de su libertad personal y de libre tránsito en el territorionacional debido a su calidad migratoria irregular.


Radiografía Constitucional del DerechoLaboral en México

Heberardo González Garza*

“Absurdo sería pretender una Constitución eterna. Absurdosería pretender encadenar el progreso o someter a la nación a

una guerra civil cada vez que sea necesario transformar el textoconstitucional. Doloroso sería, por otro lado, dar la impresión

de una ley tan fundamental como la Constitución, sujeta alvaivén de los acontecimientos”

Rafael Caldera1

“Apoyándose en el derecho divino, el hombre se ha dividido elcielo y la tierra, y ha dicho, -yo soy dueño absoluto de esteterreno;- y ha dicho –yo tengo una estrella;- y si no hamonopolizado la luz de las esferas superiores, es porque ningúnagiotista ha podido remontarse hasta los astros.”

Ignacio Ramírez2

Sesión del 7 de julio del Congreso Constituyente de 1856*Doctor en Derecho por la Universidad Autónoma de Nuevo León.1NUÑEZ Torres Michael. La Capacidad Legislativa del Gobierno desde el Concepto de

Institución. Porrrúa. México. 2006. Pág. 113. Caldera Rafael. Enmiendas y Reformas a laConstitución. En Libro-Homenaje a Manuel García Pelayo. Tomo I UCV. Caracas. 1980.Pág. 113.

2ZARCO Francisco. Historia del Congreso Extraordinario Constituyente 1856-1857.Estudio preliminar de Antonio Martínez Báez. Colegio de México. México. 1956. Pág. 468.

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Heberardo González Radiografía del Derecho Laboral

1. IntroducciónA poco menos de cumplir 100 años de historia nuestra Constitución

(1917-2017) para los abogados laboralistas, constituye un precedente muyimportante el centenario del artículo 123 constitucional y hemos queridoenmarcarlos con esta labor de investigación.

El presente estudio representa un verdadero encuentro de épocas, que sevan relacionando a nuestra actualidad y nos corresponde poder aportar alcrecimiento de la lucha de clase social y no a lo que ahora nos enfrentamos, alas luchas, pero, de las propias clases; nuestro país ha sufrido grandes cambiosy debemos estar a la altura de los mismos.

Dicho trabajo lo hemos titulado “Radiografía Constitucional del DerechoLaboral en México”, en donde hacemos una radiografía, es decir; unafotografía interna siguiendo la columna vertebral que es la ConstituciónPolítica de nuestro país, desde la perspectiva de derecho del trabajo.

Se hace un estudio desde los primeros antecedentes constitucionales delderecho del trabajo en México, teniendo como origen la Constitución de 1857y por último, la que actualmente nos rige, la de 1917; pero, no solamente sehace un análisis de nuestra máxima norma, sino que nos adentramos a lospropios debates de los Constituyentes del 56 y del 16, para poder dar nuestrainterpretación.

Este trabajo busca fotografiar la historia de esta materia, el derecho deltrabajo, desde su propio centro Constitucional.

2. La Constitución de 1857Sin pretender estudiar el origen de cada una de las constituciones, es

importante resaltar lo que dio inicio al Congreso Constituyente y por ende a lapropia Constitución, fue propuesto en el Plan de Ayutla el 1 de marzo 1854 yreformado en Acapulco, diez días después,3 efectivamente, fue el 11 de marzo,en donde, tal y como lo dice Felipe Tena Ramírez,4 existió dicha modificación“ya que por una feliz casualidad se hallaba en el Puerto el señor Coronel DonIgnacio Comonfort, que tantos y tan buenos servicios ha prestado al Sur” así

3RABASA O. Emilio. Historia de las Constituciones Mexicanas. 3ª ed. IIJ UNAM.México. 2004. Pág. 57.

4TENA Ramírez Felipe. Leyes Fundamentales de México 1808-2005. 24ª ed. Porrrúa.México. 2005. Pág. 487.



que con dichas palabras podemos entender cual fue el verdadero motivo dedicho cambio.

En opinión de Jorge Vera Estañol, esta Constitución es: “Esquicio deuna sociedad en vías de construcción más bien que de una nacionalidadformada,5 emblema de aspiraciones de futuro más que fórmula política deuna estructura de presente, la penúltima de las Constituciones liberales –lade 1857– con sus Reformas y Adiciones – estaba condenada a no ser unarealidad de hoy, a no vivir más que en la apariencia y en la forma, mientrasla nacionalidad no obrara su propia palingenesia, mientras no redujera a unasola síntesis de cultura, a un tipo único mexicano, los elementos heterogéneosde su composición demográfica emprendiendo y realizando la premeditadaeducación de las masas en la civilización y en las prácticas de la democracia.”Sin lugar a dudas, así fue la Constitución del 57, tal y como lo veremos eneste estudio.

2.1. El Constituyente de 1856

La convocatoria estaba lista, era el año de 1855,6 la fecha 16 de octubre;fue circulado por el entonces Secretario de Relaciones Interiores y Exteriores,con el lema “Dios y libertad” Melchor Ocampo. Así pues, dio inicio el 17 defebrero de 1856 la sesión del Constituyente del 56; con un cambio de sede,de Dolores Hidalgo a la ciudad de México; en donde no podría pasar de unaño para lograr su cometido, el cual era: “En la Constitución y sus leyesorgánicas,7 así como en la revisión de los actos de la administración de SantaAnna y de la interina emanada de la revolución.”

Con un año de vida legislativa contaban los integrantes del Constituyentedel 56 para lograr sus compromisos, sin embargo, esto no fue así, “Un año yun día después de la sesión de apertura,8 cumplidas 141 reuniones, se verificóel 17 de febrero de 1857, también con la presencia de Comonfort, la clausurade las sesiones del Congreso Constituyente. Ningún grito, ningún “viva” seescuchó, entonces, de la galería. La nación, llamada a unirse bajo el amparode una nueva Constitución estaba, absoluta y desafortunadamente, dividida”.

5VERA Estañol Jorge. La Revolución Mexicana Orígenes y Resultados. Porrrúa.México. 1957. Pág. 63.

6RABASA O. Emilio. Ob Cit. Pág. 65. Ver Cita 3.7TENA Ramírez Felipe. Ob Cit. Pág. 595. Ver Cita 4.8RABASA O. Emilio. Ob Cit. Pág. 66. Ver Cita 3.



2.2. Fracaso de la lucha social

Un año no basto, para que la clase social se elevara a rango constitucional,y la explotación incansable de los obreros no tuviera muchos cambios; elesquema Constitucional del Derecho del Trabajo en México, por primeravez fue tratado en una sesión del Constituyente, y le correspondió al del56, se podría pensar que sería un parte aguas en la vida social de nuestropaís, sin embargo; esto nunca sucedió, otros factores desafortunadamente loimpidieron.

El pionero de esta lucha social, sin lugar a dudas, fue el ConstituyenteIgnacio Ramírez, quien fue un luchador constante, audaz y valeroso; fue elsublime detractor del pasado y el obrero de la Revolución, como decía JustoSierra en la admirable poesía que pronunció en los funerales del eminenterepublicano.

El 7 de julio de 1856, fue una época que no podemos olvidar a IgnacioRamírez fue quien se refirió al problema social con mayor vehemencia y ensu discurso pronunció lo siguiente:

“Señores: El proyecto de Constitución que hoy se encuentra sometido a lasluces de vuestra soberanía revela en sus autores un estudio no despreciable,de los sistemas políticos de nuestro siglo; pero, al mismo tiempo un olvidoinconcebible de las necesidades positivas de nuestra patria. Político novely orador desconocido, hago a la Comisión tan graves cargos, no porqueneciamente pretenda ilustrarla, sino porque deseo escuchar sus luminosascontestaciones; acaso en ellas encontraré que mis argumentos se deducen,para mi confusión, a unas solemnes confesiones de mi ignorancia. El pactosocial que se nos ha propuesto, se funda en una ficción; he aquí cómocomienza: ´En el nombre de Dios...los representantes de los diferentesEstados que componen la República de México... cumplen con su altoencargo...´La comisión, por medio de estas palabras, nos eleva hasta elsacerdocio; y colocándonos en el santuario, ya fijemos los derechos delciudadano, ya organicemos el ejercicio de los Poderes públicos, nos obligara caminar de inspiración en inspiración hasta convertir una ley orgánicaen un verdadero dogma. Muy lisonjero me sería anunciar como profeta,la buena nueva a los pueblos que nos han confiado sus destinos, o bienel hacer el papel de agorero, que el día 4 de julio desempeñaron algunosde la Comisión con admirable destreza, pero en el siglo de los desengañosnuestra humilde misión es descubrir la verdad y aplicar a nuestros maleslos más mundanos remedios... Pero juzgo que es más peligroso que ridículo



suponernos interpretes de la divinidad y parodiar sin careta a Acamapich,a Mahoma, a Moisés, a las Sibilas. El más grave de los cargos que hago ala Comisión es de haber conservado la servidumbre de los jornaleros...Logrótambién quebrantar el trabajador, las cadenas que lo unía al suelo como unproducto de la naturaleza y hoy se encuentra esclavo del capital, que nonecesitando sino breves horas de su vida, especula hasta con sus mismosalimentos; antes el siervo era el árbol que se cultivaba para que produjeraabundantes frutos; hoy el trabajador es la caña que se exprime y seabandona...No quieren, no, el esplendor de sus señores, sino un modestobienestar derramado entre todos los individuos. El instinto de la conservaciónpersonal, que mueve los labios del niño buscándole alimento, y es el últimodespojo que entregamos a la muerte, he aquí la base del edificio social.”9

He aquí la base del edificio social, la pretensión de Ignacio Ramírez, fueelevar a rango constitucional los elementos básicos de la lucha social, la cualse vio reflejada en la discusión del artículo 17, que nunca prospero pero quedio origen a la lucha social, y que posteriormente paso a ser el artículo 4 dedicha Constitución.

Por su parte el 8 de agosto de ese mismo año, es decir; casi un mesdespués, fue discutido dicho numeral, y en donde tuvo una participación elConstitucionalista Ignacio L. Vallarta en donde dio lectura a un discurso,10

en el que describió la desafortunada situación de la clase social, sin embargo;aseveró que el Constituyente, ellos mismos, nada podían hacer para remediartal situación, con fundamento en el principio “dejad hacer, dejad pasar”aunado a que no correspondía dicha discusión a tal nivel, ya que debería deregularse por las leyes secundarías. Hacemos un breve extracto del discursopronunciado por Vallarta y dice:

“Yo estoy conforme con las ideas que entraña el artículo 17 que se estadiscutiendo, y, si he pedido la palabra en contra, no es porque venga a abogarni por la esclavitud de los trabajadores ni por la organización de los gremios,que monopolizan la industria, secan la fuente de la producción y matan dehambre al artesano que no pertenece a ellos. No vengo tampoco a hablar enpro de las protecciones de fatal influencia que el gobierno suele dispensar ala industria con el fin de vigorizarla y con el único resultado de destruirla.No quiero tampoco trabas, ni reglamentos, un aduanas, ni guardas para elcomercio. La saludable y nunca bien sentida influencia de la libertad es asaz

9ZARCO Francisco. Ob Cit. Pág. 467-471. Ver Cita. 2.10TENA Ramírez Felipe. Ob Cit. Pág. 604. Ver Cita 4.



bienhechora en la producción de la riqueza, ya sea vista bajo su aspectopolítico, ya se la considere también bajo su faz económica. Me opongo alartículo y lo impugno, porque en mi sentir, sus palabras van más lejos que ladisposición que debe contener; porque la vaguedad de su concepto da margen aamplísimas interpretaciones y éstas pueden expresar o bien un absurdo o bienla sentencia de muerte de nuestra industria, y, por tanto, la ruina del país. Meopongo al artículo, en fin, porque dice más que debiera... Indudable que eseartículo, así visto, envuelve cuestiones económicas de la mayor importancia:la tasa del salario, sus pago de papel sin autoridad lega, el monopolio delos propietarios e fincas rústicas en el comercio u otras industrias en lasque su título en propiedad no les da ningún derecho, etc. etc. son todascuestiones económicas que tenemos resolver conforme a la ciencia. Desdeque se proclamó su célebre principio de ´dejad hacer, dejad pasar´ hastaSmith dejó probada la máxima económica de la concurrencia universal.”11

La pregunta que nos hacemos y sin ser iconoclastas, si el Constituyenteno puedo hacer nada al respecto, entonces quien debió de hacerlo.

Tomando en cuenta el principio adoptado por Vallarta, es importantemencionar lo anotado por Rafael Aguilera Portales y Diana Rocío EspinoTapia, quienes dicen: “En la historia evolutiva de los derechos humanos;12

los derechos sociales surgen como una respuesta las exigencias de tutelaestatal a los sectores más vulnerable de la sociedad, quienes, en el momentohistórico preciso en el cual surgen tales construcciones normativas, sufríanlas consecuencias del establecimiento de un Estado liberal-individualista,consecuencia de las Revoluciones liberales del siglo XVIII. En este orden deideas, la Revolución Liberal significó la construcción de una nueva forma deEstado basado en el establecimiento de garantías y seguridades a la libertadpersonal, donde el Estado era considerado un mal necesario al que debíasometerse a fuertes restricciones: se lo consideraba un simple medio paraque el hombre realice sus fines, por lo tanto; su intervención debía serlimitada, idea expresada en el principio ´laissez faire, laissez passer´ dondela preocupación principal es el hombre y su libertad, sacrificando para ello laactividad estatal¨.

Lo manifestado por Ignacio L. Vallarta, en aquella sesión del 8 deagosto de 1856, fue factor para que los Constituyentes no tomarán en

11ZARCO Francisco. Ob Cit. Pág. 706-708. Ver Cita. 2.12AGUILERA Portales Rafael y Espino Tapia Diana Rocío. Fundamento, Garantías y

Naturaleza Jurídica de los Derechos Sociales ante la Crisis del Estado de Derecho. RevistaTemática de Filosofía del Derecho número 10. 2006/2007.



cuenta el poético discurso de Ignacio Ramírez; y como lo apuntan losinvestigadores Aguilera Portales y Espino Tapía: “Si bien es cierto que elEstado Liberal-individualista fue garante de los derechos del hombre,13 esalibertad desbordante tutelada por los Estados burgueses, permitió que, en sunombre, se ultrajara una de las bases de la democracia: la igualdad entre loshombres, es decir, la igualdad de filosófica en la libertad. De esta manera, elEstado vigilante de los Derechos humanos descuidó en el fondo, el derecho talvez más importante de la humanidad; la igualdad, que al lado de la libertad,forman el pensamiento filosófico-jurídico de la democracia.

2.3. Artículo 4° y 5° Constitucionales

El primer antecedente constitucional que tiene el derecho del trabajoen México, fue en esta Constitución del 57, en los artículos 4º y 5º,después del interesante debate de Ignacio Ramírez e Ignacio L. Vallarta,antes mencionado, dichos numerales quedaron originalmente de la siguientemanera:

Art. 4º.- Todo hombre es libre para abrazar la profesión,industria o trabajo que le acomode, siendo útil y honesto, y paraaprovecharse de sus productos. Ni uno ni otro se le podrá impedir,sino por sentencia judicial cuando ataque los derechos de terceros,o por resolución gubernativa, dictada en los términos que marquela ley, cuando ofenda los de la sociedad.

Art. 5º.- Nadie puede ser obligado a prestar trabajos perso-nales, sin la justa retribución y sin su pleno consentimiento. Laley no puede autorizar ningún contrato que tenga por objeto laperdida o el irrevocable sacrificio de la libertad del hombre, ya seapor causa de trabajo, de educación, o de voto religioso. Tampocopuede autorizar convenios en que el hombre pacte su proscripcióno destierro.14

En dichos preceptos resaltaba la libertad de trabajo, elevada a rangoconstitucional; sin embargo, dichos artículos fueron precedidos y sin llegar

13Ibídem. GALINDO Camacho Miguel. La Constitución Mexicana de 1917 como modelode la evolución del Derecho Constitucional de los países Iberoamericanos. En Memoriasdel III Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional. T.I. México. Instituto deInvestigaciones Jurídicas. UNAM. 1987. Pág. 152.

14TENA Ramírez Felipe. Ob Cit. Pág. 607. Ver Cita 4.



a tener un rango constitucional, aunque sirviera para toda la nación, por elEstatuto Orgánico Provisional de la República Mexicana, expedido el 23 demayo de 1856 por Ignacio Comonfort,15 para hacer un análisis de la conclusiónque llego el Constituyente del 56 en los artículos 4 y 5, citados líneas arriba,y del propio estatuto provisional en sus artículos 32 y 33, que rezaban losiguiente:

Art. 32.- Nadie puede obligar sus servicios personales sinotemporalmente y para una empresa determinada. Una ley especialfijará el término que puedan extenderse los contratos y la especiede obras sobre que hayan de versarse.

Art. 33.- Los menores de catorce años no pueden obligarsus servicios personales sin la intervención de sus padres otutores, y a la falta de ellos, de la autoridad política. En estaclase de contratos y en los de aprendizaje, los padres, tutores,o la autoridad política en su caso, fijarán el tiempo que han dedurar, y no pudiendo exceder de cinco años, las horas en quediariamente se ha de emplear el menor; y se reservarán el derechode anular el contrato siempre que el amo o el maestro use de malostratamientos para con el menor, no provea a sus necesidades segúnlo convenido, o no le instruya convenientemente.16

De la propia literalidad se puede desprender una gran diferencia entre elestatuto provisional y lo ya establecido por la Constitución del 57, en dondeel primero de ellos, abarcaba más consideraciones a la clase social y dabamayores derechos, tan es así que fue muy tajante al mencionar a los menoresde edad y se hablaba de una ley reglamentaria.17 Sin embargo dicho Estatutonunca se aplicó en nuestro país,18 ya que el mismo fue recibido en el Congresoel 26 de mayo de 1856 y el 4 de junio de ese mismo año se pidió sudesaprobación.

15Justamente, se le denominó “provisional” dado que en la fecha de expedición seencontraba en plena sesión el Constituyente del 56, y se realizó para que el país estuviera“regulado” hasta en tanto estuviera aprobada la Constitución.

16TENA Ramírez Felipe. Ob Cit. Pág. 503. Ver Cita 4.17Dicha ley especial que nunca vio la luz, en virtud de llegar los artículos 4 y 5 de la

Constitución de 1857, el estatuto provisional, como su nombre lo indica fue temporal hastaen tanto surgiera la propia Constitución, sin embargo, lejos de obtener un benéfico con lamáxima norma sufrió un perjuicio en comparación al Estatuto Orgánico Provisional de laRepública Mexicana.

18RABASA O. Emilio. Ob Cit. Pág. 61. Ver Cita. 3.



2.3.1. Reformas del artículo 5°

Una vez frustrado, lo que pudo haber sido un gran parte aguas en lavida social de nuestro país, la lucha social y remitida a dos artículos el 4 y5, este último sufrió modificaciones en diversas fechas y quedando el textoconstitucional de la siguiente manera:

Reformas del 25 de septiembre de 1873

“Nadie puede ser obligado a prestar trabajos personales sin la justaretribución y sin su pleno consentimiento.19 El Estado no puede permitirque se lleve a efecto ningún contrato, pacto o convenio que tenga porobjeto el menoscabo, la pérdida o el irrevocable sacrificio de la libertad delhombre ya sea por causas de trabajo, de educación o de voto religioso. Laley, en consecuencia, no reconoce órdenes monásticas, ni puede permitirsu establecimiento, cualquiera que sea la denominación u objeto en quepretendan erigirse. Tampoco puede admitirse convenio en que el hombre pactesu proscripción o destierro.”

Reformas del 10 de junio de 1898

“Nadie puede ser obligado a prestar trabajos personales sin la justaretribución y sin su pleno consentimiento,20 salvo el trabajo impuesto comopena por la autoridad judicial.”

“En cuanto a los servicios públicos, sólo podrán ser en los términos queestablezcan las leyes respectivas, obligatorio el de las armas, y obligatorias ygratuitas las funciones electorales, de las cargas concejiles y las de jurado.”

“El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningún contrato, pactoo convenio, que tenga por objeto el menoscabo, la pérdida o el irrevocablesacrificio de la libertad del hombre, ya sea por causa de trabajo, de educacióno de voto religioso.”

“La ley, en consecuencia, no reconoce órdenes monásticas, ni puedepermitir su establecimiento, cualquiera que sea la denominación u objeto conque pretenden erigirse. Tampoco puede admitirse convenio en que el hombrepacte su proscripción o destierro.”

19TENA Ramírez Felipe. Ob Cit. Págs. 697 y 698. Ver Cita 4.20Ibídem. Pág. 712.



3. La Constitución de 1917Sin mayor preámbulo, lo que indica Emilio O. Rabasa, es trascendental,

bajo las circunstancias en que se origina esta Constitución, que actualmentenos rige; “No obstante lo notable y progresista de la Constitución de 1857,21

su existencia hasta la vigencia de su sucesora, la de 1917, fue turbulenta ycontradictoria: La Guerra de los Tres años, la invasión francesa, la RepúblicaRestaurada de Juárez, la dictadura porfiriana y la Revolución de 1910 y 1914,la tornaron intermitente en su vigencia y especial en su aplicación”. Y sinduda alguna, así sucedió, el inicio de esta máxima norma, tuvo antecedentesturbulentos, tal y como lo menciona Emilio O. Rabasa.

3.1. El Constituyente de 1916

El Primer Jefe del Ejercito Constitucionalista, Venustiano Carranza,incluyo varios anhelos revolucionarios y lo instruyo en las adiciones que hizoen el Plan de Guadalupe. Así fue ajustando hasta que se tomará la decisión derealizar un Congreso Constituyente, “Esta idea,22 nebuloso al principio en lamente del Primer Jefe Venustiano Carranza y de sus allegados, fue tomandocuerpo cada día y una vez conformada debidamente, ordenó al Encargado delPoder Ejecutivo de la Nación que se hiciese una intensa propaganda en todoslos periódicos que sostenía o subvencionaba el constitucionalismo en el paísy en el extranjero. Igual tarea realizarían los propagandistas y oradores quevarias de las comandancias militares llevaban como agregados, con el objetode influir en la opinión publica.”

Así es como empieza a darse forma, ya en los propios pensamientos del Jefedel Ejército, pero tal y como lo menciona Gabriel Ferrer Mendiola, la primeraocasión en que Venustiano Carranza hace publica su interés de convocarun Congreso Constituyente, lo hizo nada menos que con su representantedel vecino país, para que de ahí se difundiera la información. “La primeraocasión que don Venustiano Carranza manifestó su propósito de convocara un Constituyente,23 aparece en un cable dirigido a su representante enWashington, el Lic. Eliseo Arredondo, fechado en Veracruz el 3 de febrero de1915, en el que le dice: ´...Cuando la paz se restablezca, convocaré a congreso

21RABASA O. Emilio. Ob Cit. Pág. 77. Ver Cita. 3.22FERRERMendiola Gabriel. Crónica del Constituyente. Instituto Nacional de Estudios

Históricos de la República Mexicana. México. 1957. Págs. 27 y 28.23Ídem.



debidamente electo por todos los ciudadanos, el cual tendrá carácter deconstituyente para elevar a preceptos constitucionales las reformas dictadasdurante la lucha‘”.

Fue hasta el 19 de septiembre de 1916, que el Primer Jefe, dio a conocerla convocatoria formal del Constituyente el cual dichos legisladores seríanelegidos el 22 de octubre de ese mismo año, en donde la primera juntapreparatoria tendría lugar el 21 de noviembre. “El Constituyente de 1857abrió sus sesiones,24 el 18 de febrero de 1856, habiéndose instalado el díaanterior. Lo había convocado el Presidente general Juan Álvarez desdeel 17 de octubre de 1856. Cierto es que no se ocupó exclusivamente dela elaboración de la Constitución, sino que legisló en innúmeros asuntos;pero estuvo en funciones once meses y tres días. ¡Hay diferencia!... Enconsecuencia, debemos acreditarle esta gran ventaja al Constituyente de1917 sobre sus antecesores, de haber elaborado la nueva Constitución enel perentorio término de dos meses”.

Si el Constituyente del 56 se tardó más de 11 meses en elaborarla Constitución de 1857 y el Constituyente del 16 se tardó dos meses,definitivamente, sí ¡hay diferencia! Tal y como lo apunta Ferrer Mendiola,pero; no estaríamos tan seguros que dicho término haya sido el suficientepara hacer las debidas modificaciones al artículo 123 Constitucional.

3.2. Fracaso de la propuesta del Primer Jefe Constitu-cionalista

Fue el primero de diciembre, lugar el Teatro Iturbide de la ciudad deQuerétaro, en donde el Primer Jefe del Ejercito Constitucionalista, presentoante los Constituyentes del 16, el proyecto de Constitución,25 de donde sepuede citar lo que Venustiano Carranza tenía en mente para el sector social:

“Artículo 4º A ninguna persona se le podrá impedir quese dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que leacomode, siendo licito, ni privarla de sus productos, sino pordeterminación judicial cuando ataque los derechos de tercero, opor resolución gubernativa, dictada en los términos que marquela ley, cuando ofenda los de la sociedad.”

24Ibídem. Págs. 38 y 39.25TENA Ramírez Felipe. Ob Cit. Págs. 764 y 765. Ver Cita 4.



“La ley determinará en cada Estado cuáles son las profesionesque necesitan título para su ejercicio, las condiciones que debenllenarse para obtenerlo, y las autoridades que han de expedirlo.”

“Artículo 5º Nadie podrá ser obligado a prestar trabajospersonales sin justa retribución y sin su pleno consentimiento,salvo del trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial.”

“En cuanto a los servicios públicos, sólo podrán ser en lostérminos que establezcan las leyes respectivas, obligatorio el delas armas, y obligatorias y gratuitas las funciones electorales, delas cargas concejiles y las de jurado” .26

“El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningúncontrato, pacto o convenio, que tenga por objeto el menoscabo,la pérdida o el irrevocable sacrificio de la libertad del hombre, yasea por causa de trabajo, de educación o de voto religioso. Laley, en consecuencia, no reconoce órdenes monásticas, ni puedepermitir su establecimiento, cualquiera que sea la denominaciónu objeto con que pretenden erigirse.”

“Tampoco puede admitirse convenio en que el hombre pactesu proscripción o destierro, o en que renuncie temporalo permanentemente a ejercer determinada profesión,industria o comercio.”

“El contrato de trabajo sólo obligará a prestar elservicio convenido por un periodo que no exceda deun año, y no podrá extenderse en ningún caso a larenuncia, pérdida o menoscabo de cualquiera de losderechos políticos y civiles.”

“El artículo 5º del proyecto sólo contenía en materia laboral,27

con relación al de la Carta de 57, la escasa innovación de limitara un año el plazo obligatorio del contrato de trabajo e impedir queen él se renunciara a los derechos civiles o políticos. La comisión,presidida por Múgica, presentó modificado el artículo, ampliandotímidamente la protección al trabajador mediante el párrafo final,que decía: ´La jornada máxima de trabajo no excederá de ochohoras, aunque éste haya sido impuesto por sentencia judicial.

26Lo resaltado en negritas, son las únicas modificaciones que hizo Venustiano Carranzaa los preceptos, de la Constitución de 1857.

27TENA Ramírez Felipe. Ob Cit. Pág. 813. Ver Cita 4.



Queda prohibido el trabajo nocturno en las industrias a losniños y a las mujeres. Se establece como obligatorio el descansohebdomario´”.

3.3. Debate del artículo 5° Constitucional

El 26 de diciembre, poco más de un mes para que llevará acabo lagran fiesta del 5 de febrero de 1917, se discutió el artículo 5º del proyectopresentado por el Jefe del Ejercito, y se continuo el debate al día siguiente,con diversas intervenciones y en donde poco a poco se veía en ese día quepor fin la lucha social se volvería a encontrar en un debate del Constituyente,pero ahora 60 años después.

El Constituyente del 16 se dio cuenta que lo importante no era decidiren que artículo debería de colocarse los derechos mínimos de los obreros yaque era algo intrascendente, lo que el pueblo mexicano necesitaba no era uncambio en un artículo, era un título establecido por la propia Constitución, dedonde se desprendieran los derechos que tenían los trabajadores; así surgierondebates del artículo 5º, el cual regulaba las condiciones de trabajo entrepatrones y trabajadores en forma muy breve, en el cual el Diputado HéctorVictoria, legislador obrero, en uso de la voz manifestó:28

“Vengo a manifestar mi inconformidad con la artículo 5º en la formaen que lo presenta la comisión, así como el proyecto del primer jefe, porqueen ninguno de los dictámenes se trata del problema obrero con el respeto yatención que se merece... En consecuencia, soy de parecer que el artículo 5ºdebe de ser adicionado, es decir, debe ser rechazado el dictamen para quevuelva a estudio de la comisión y dictamine sobre las bases constitucionalesacerca de las cuales los Estados deben legislar en materia de trabajo... porconsiguiente, el artículo 5º a discusión, en mi concepto, debe de trazar lasbases fundamentales sobre las que ha de legislarse en materia de trabajo, entreotras, las siguientes: jornada máxima, salario mínimo, descanso semanario,higienización de talleres, fábricas y minas, convenios industriales, tribunalesde conciliación y arbitraje, prohibiciones del trabajo nocturno a las mujeresy a los niños, accidentes, seguros, indemnizaciones, etc.”

Así mismo el Diputado Froylan C. Manjarrez,29 apoyó a Victoria y recalcó:28DE LA CUEVA Mario. Derecho Mexicano del Trabajo T.I.9ª ed. Porrúa. México.1966.

Págs. 95 y 96.29Ídem.



“...No, señores, a mi no me importa que esta Constitución esté o no dentrode los moldes que previenen los jurisconsultos, lo que me importa es queatendamos debidamente al clamor de esos hombres que se levantaron en lalucha armada y que son quienes merecen que nosotros busquemos su bienestary no nos espantemos a que debido a errores de forma aparezca la Constituciónun poco mal en la forma; no nos asustemos de estas trivialidades, vamos alfondo de la cuestión; introduzcamos todas la reformas que sean necesariasal trabajo, démosle los salarios que necesiten, atendamos en todas y cadauna de sus partes lo que merecen los trabajadores, pero repito, precisamenteporque son muchos los puntos que tienen que tratarse en cuestión obrera, noqueremos que todo esté en el artículo 5º, ya que es imposible, tenemos quehacer más explícito el texto de la Constitución y si es preciso pedirle a lacomisión que nos presente un proyecto en que se comprenda todo un títulode la constitución, yo estaré con ustedes...”

La iniciativa pasó a la comisión de Constitución y fue discutido por últimaocasión el 23 de enero de 1917 en donde por unanimidad de 163 Diputadossurgió el capítulo “Del Trabajo y de la Previsión Social”, en el numeral 123,con las magníficas intervenciones de los Diputados Victoria y Manjarrez. Conel citado numeral constitucional, sobresalieron los puntos de los hermanosFlores Magón, ya era un éxito rotundo el que se establecieran normas queregulaban la relación obrero patronal, tales como:

a. Libertad de Trabajo;b. Derecho Individual de Trabajo;c. Derecho Internacional;d. Derecho Colectivo del Trabajo;e. Previsión Social;f. Protección a la Familia del Trabajador;g. Autoridades del Trabajo.Todos estos puntos, ahora elevados a rango constitucional; nuestro país

después de su revolución ha tenido el alto honor de consagrar en su CartaMagna los inmortales derechos del hombre, así la revolución mexicana tendráel orgullo legítimo de mostrar al mundo que es la primera en consignar enuna Constitución los sagrados derechos sociales.

El 26 y 27 de diciembre de 1916 se discutió el artículo 5º, pasando a suúltima discusión el 23 de enero de 1917, faltando ya pocos días para el 5 defebrero, en donde ya tenían todo preparado para la celebración de la nuevaConstitución; con esto se puede concluir que fue poco el tiempo que tuvieronlos Constituyentes para poder determinar el artículo 123 Constitucional, en



virtud de que ya tenían el tiempo sobre ellos y ya no pudo discutirse el fondodel artículo antes mencionado, es decir; lo que fue discutido fue el artículo 5ºy no tanto el 123.

“La Constitución de Querétaro de 1917 fue ´la primera proclamaciónde derechos a nivel constitucional sobre bases no liberales´30 recogió losprincipios políticos fundamentales de su antecesora, la Constitución de 1857,ratificando los principios de soberanía popular, derechos del hombre, divisiónde poderes y forma federal de Estado. Sin embargo, este nuevo documentoprodujo una verdadera transformación en la doctrina constitucional en locorrespondiente a las funciones del Estado y derechos humanos, pues fuela primera en el mundo en incorporar derechos sociales en los artículos 3º(libertad y gratuidad de enseñanza primaria), art. 27º (reforma agraria),art. 123º (materia laboral) y el 130º (laicidad del Estado), transformandoel constitucionalismo mexicano de uno netamente liberal a otro con fuertesorientaciones sociales, donde el Estado tenía el deber de promover y dirigirel desarrollo de la nación”.31

4. Una época superadaEl artículo 123 creado en la Constitución de 1917, el texto original,

comprendía 30 fracciones y un preámbulo, de éstas se han reformado14además del preámbulo, mientras que 16 no han sido modificadas.32

La reforma más significativa, en la época actual, fue la establecida el 6de septiembre de 1929, modificándose el artículo 73 Constitucional, en dondefacultaba al Congreso de la Unión a expedir leyes de trabajo y le quitaba alos Congresos Locales esa facultad; esto dio origen a la primera Ley Federaldel Trabajo el 18 de agosto de 1931.

Desde la creación del artículo 123 de la Constitución, en 1917, hastala fecha nuestra máxima norma ha sufrido 14 reformas constitucionales, dedonde se puede destacar la quinta de ellas, el 5 de diciembre de 1960, en donde

30AGUILERA Portales Rafael y Espino Tapia Diana Rocío. Ob Cit. Ver Cita. 12.DUVERGERMaurice. Institutions politiques et droit constitutionnel. PressesUniversitairesde Frances. Paris. 1963. Pág. 201.

31Ídem. DE LA MADRID Miguel. Las Grandes tendencias del constitucionalismomexicano. Ponencia presentada en el Congreso”México y sus instituciones” organizadopor el Archivo General de la Nación. México. 14 de mayo de 1997.

32BARTLETT Díaz Manuel. Las Reformas a la Constitución de 1917. T. III. Porrrúa.México. 2005. Pág. 2029.



se divide el 123 en dos apartados el “A” y el “B” en donde este último se elevaa rango constitucional las garantías sociales y derechos de los trabajadores yempleados de los Poderes de la Unión.33

Nuestra Constitución esta viviendo una época superada, lo que le costo alConstituyente del 16, en dos meses y después de haber pasado 60 años, contodo lo que ello implicó en su momento; a nuestros legisladores y gobiernos,les ha faltado más tiempo, ya que han pasado 90 años y no ha existidouna reforma constitucional de fondo, en donde se ataquen problemas dedesempleo, de garantía jurídica, para los factores de la producción; se hahecho mucho alarde de una reforma laboral e incluso se ha politizado, pormás de 20 años, pero no se han puesto a pensar, es más ni si quiera hanvolteado a ver el artículo 123 Constitucional como medio de crecimiento.

A manera de conclusión se puede plantear una reforma constitucionalen donde pueda darnos una mejor visión de nuestra problemática actual, larealidad ya ha superado, pero por mucho a nuestra máxima norma.

México no necesita un derramamiento de sangre para una reformaConstitucional. Con la ventaja de juzgar el pasado, es posible evaluar ahoraobra de entonces.34 ¿Por qué una Constitución ratificada hace décadas porpersonas que murieron hace décadas debe ejercer una influencia determinantesobre nuestras vidas actuales?35

Referencias[1] AGUILERA Portales Rafael y Espino Tapia Diana Rocío. Fundamento,

Garantías y Naturaleza Jurídica de los Derechos Sociales ante la Crisisdel Estado de Derecho. Revista Temática de Filosofía del Derechonúmero 10. 2006/2007.

[2] BARTLETT Díaz Manuel. Las Reformas a la Constitución de 1917. T.III. Porrrúa. México. 2005.

33Ibídem. Págs. 2029-2047.34MANJARREZ C. Froylan. La Constitución de 1917 y su Influencia en la Nueva

Patria. Periódico el Nacional de 1936. El Pensamiento Mexicano Sobre la Constituciónde 1917. Instituto Nacional de Estudios Históricos de la Revolución Mexicana. México.1987. Pág. 51.

35RUÍZ Valerio José. Estado de Derecho: El Impero Democrático vs. El Control Juris-diccional en América Latina. Compilador Torres Estrada Pedro. Neoconstitucionalismo yEstado de Derecho. Limusa. México. 2006. Pág. 185.



[3] DE LA CUEVA Mario. Derecho Mexicano del Trabajo T.I.9 ed. Porrúa.México.1966.

[4] FERRER Mendiola Gabriel. Crónica del Constituyente. InstitutoNacional de Estudios Históricos de la República Mexicana. México. 1957.

[5] MANJARREZ C. Froylan. La Constitución de 1917 y su Influencia en laNueva Patria. Periódico el Nacional de 1936. El Pensamiento MexicanoSobre la Constitución de 1917. Instituto Nacional de Estudios Históricosde la Revolución Mexicana. México. 1987.

[6] NUÑEZ Torres Michael. La Capacidad Legislativa del Gobierno desdeel Concepto de Institución. Porrrúa. México. 2006.

[7] RABASA O. Emilio. Historia de las Constituciones Mexicanas.3ª ed.IIJ UNAM. México. 2004. RUÍZ Valerio José. Estado de Derecho: ElImpero Democrático vs. El Control Jurisdiccional en América Latina.Compilador Torres Estrada Pedro. Neoconstitucionalismo y Estado deDerecho. Limusa. México. 2006.

[8] TENA Ramírez Felipe. Leyes Fundamentales de México 1808-2005. 24ªed. Porrrúa. México. 2005

[9] VERA Estañol Jorge. La Revolución Mexicana Orígenes y Resultados.Porrrúa. México. 1957.

[10] ZARCO Francisco. Historia del Congreso Extraordinario Constituyente1856-1857. Estudio preliminar de Antonio Martínez Baez. Colegio deMéxico. México. 1956.


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