derechos de nuestros pueblos indÍgenas: acciones legales para proteger nuestros derechos
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La Cartilla “Marco Legal de los Derechos de los Pueblos Indígenas” desarrolla cuáles son los derechos individuales y colectivos de los pueblos indígenas.TRANSCRIPT
3Acciones Legales para Proteger Nuestros DerechosAcciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
Cartilla
MÓDULO DE CAPACITACIÓN “DERECHOS DE NUESTROS PUEBLOS INDÍGENAS”Cartilla 3: Acciones Legales para Proteger nuestros Derechos
DERECHO, AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES - DARJr. Coronel Zegarra Nº 260Jesús María, Lima - Perúwww.dar.org.peTelefax: [email protected]
Autores:Programa Social Indígena de DARAsunta Santillán BartraMaría del Rosario Sevillano ArévaloIrene Ramos Urrutia
Con la colaboración de:Henry Carhuatocto Sandoval y Mirtha Montoya López
Adaptación y diseño:Liliana Garcia AchaGiannina Da Roit Bao
Ilustraciones:William Zabarburú Góñaz
Primera edición: Mayo 2010
Impreso por:Sonimágenes del Perú SCRLAv. 6 de agosto Nº 968Jesús María, Lima - PerúTeléfono: 511- 6523444 / 511-6523445Correo electrónico: [email protected]
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2010-08834ISBN: 978-612-45003-4-3
Este documento ha sido elaborado en el marco del Proyecto “Estableciendo vínculos entre gobierno, empresas y pueblos indígenas afectados por la extracción de recursos naturales, para el reconocimiento de sus derechos y la construcción de agendas colaborativas”, financiado por la Unión Europea y ejecutado por la Asociación para la Investigación y el Desarrollo Integral – AIDER con el apoyo de Derecho, Ambiente y Recursos Naturales - DAR.
«La Unión Europea está formada por 27 Estados miembros que han decidido unir de forma progresiva sus conocimientos prácticos, sus recursos y sus destinos. A lo largo de un periodo de ampliación de 50 años, juntos han constituido una zona de estabilidad, democracia y desarrollo sostenible, además de preservar la diversidad cultural, la tolerancia y las libertades individuales. La Unión Europea tiene el compromiso de compartir sus logros y valores con países y pueblos que se encuentren más allá de sus fronteras».
La presente Cartilla ha sido publicada con la asistencia de la Unión Europea, la Fundación Charles Stewart Mott y OXFAM América. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de los autores y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea, la Fundación Charles Stewart Mott u OXFAM América.
Está permitida la reproducción parcial o total de este libro, su tratamiento informático, su transcripción por cualquier forma o medio, sea electrónico, mecánico, por fotocopia y otros; con la simple indicación de la fuente cuando sea usado en publicaciones o difusión por cualquier medio.
Agradecimientos
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales - DAR quiere agradecer el apoyo de las personas e instituciones que hicieron posible el desarrollo del Módulo de Capacitación “Derechos de Nuestros Pueblos Indígenas”, elaborado en el marco del proyecto “Estableciendo vínculos entre gobierno, empresas y pueblos indígenas de la región Ucayali afectados por la extracción de recursos naturales, para el reconocimiento de sus derechos y la construcción de agendas colaborativas”, financiado por la Unión Europea.
Agradecemos el apoyo de la Asociación para la Investigación y el Desarrollo Integral- AIDER, por las coordinaciones realizadas para validar con los líderes indígenas de Ucayali esta cartilla; así como de Unión Europea, la Fundación Charles Stewart Mott y OXFAM América por su apoyo para hacer posible la publicación de este Módulo.
Hacemos una especial mención al invalorable apoyo de las Comunidades Nativas de Ucayali que participaron en el taller de capacitación y validación del Módulo. Igualmente a su Organización Regional AIDESEP Ucayali (ORAU), sus organizaciones representativas locales Federación de Comunidades Nativas del Ucayali y afluentes (FECONAU), Organización Distrital para el Desarrollo Indígena de Masisea (ORDIM), Federación de Comunidades Nativas del Distrito de Iparía (FECONADIP), por su colaboración en la validación del diseño y mejora de este material.
Como siempre, expresamos nuestro agradecimiento a todos los integrantes de DAR, por su voluntad y perseverancia que nos impulsa a seguir adelante.
Índice
Unidad
1
1
¿Qué es la Solicitud de Acceso a la Información Pública?
¿Cuáles son las características de la Solicitud de Acceso a la Información Pública?
¿Cuáles son los pasos a seguir para acceder a la Información Pública?
Modelo de Solicitud de Acceso a la Información Pública
Denuncia Administrativa
¿Qué es la Denuncia Administrativa?
Solicitud de Acceso a la Información Pública
¿Qué es la Queja ante Defensoría del Pueblo?
¿En qué formas se puede presentar una Queja ante Defensoría del Pueblo?
¿Cuáles son los pasos a seguir para presentar una Queja ante Defensoría del Pueblo?
Modelo de Queja ante Defensoría del Pueblo
Acciones No Judiciales
2
¿Cuáles son las características de la Denuncia Administrativa?
¿Cuáles son los pasos a seguir para presentar una Denuncia Administrativa?
Modelo de Solicitud de Denuncia Administrativa
Queja ante Defensoría del Pueblo
¿Cuáles son las características de la Queja ante Defensoría del Pueblo?
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Índice
2Unidad
Acciones Judiciales
1
¿Qué es la Acción Popular?
¿Cuáles son las características de la Acción Popular?
¿Cuáles son los pasos a seguir para presentar la Acción Popular?
Modelo de Acción Popular
Demanda de Amparo
¿Qué es la Demanda de Amparo?
Acción Popular
¿Qué es la Demanda de Cumplimiento?
¿Cuáles son los pasos a seguir para presentar una Demanda de Cumplimiento?
Modelo de Demanda de Cumplimiento
2
¿Cuáles son las características de la Demanda de Amparo?
¿Cuáles son los pasos a seguir para iniciar una Demanda de Amparo?
Modelo de Demanda de Amparo
Demanda de Cumplimiento
¿Cuáles son las características de la Demanda de Cumplimiento?
3
¿Qué es la Demanda de Hábeas Data?
¿Cuáles son los pasos a seguir para presentar una Demanda de Hábeas Data?
Modelo de Demanda de Hábeas Data
Demanda de Hábeas Data
¿Cuáles son las características de la Demanda de Hábeas Data?
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¿Cuándo puedo iniciar una Demanda de Amparo? 25
Índice
5
¿Qué es la Denuncia Penal?
¿Qué hechos podemos denunciar?
¿Cuáles son las características de la Denuncia Penal?
¿Cuáles son los pasos a seguir para presentar una Denuncia Penal?
Denuncia Penal
Modelo de Denuncia Penal
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Unidad
3
1
¿Qué es la Reclamación ante la Organización Internacional del Trabajo (OIT)?
¿Cuáles son los pasos a seguir para presentar una Reclamación ante la OIT?
Modelo de Reclamación ante la OIT
Informe Alternativo sobre el Cumplimiento del Convenio 169 de la OIT
¿Qué es el Informe Alternativo sobre el Cumplimiento del Convenio 169 de la OIT?
Reclamación ante la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
Acciones ante la Organización Internacional del Trabajo- OIT
2
¿Cuáles son los pasos a seguir para presentar un Informe Alternativo sobre el Cumplimiento del Convenio 169 de la OIT?
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43
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Cuadro de Delitos Ambientales 41
Cuadro Resumen de las Acciones Judiciales 42
Presentación del Módulo de Capacitación
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales - DAR es una institución que tiene como objetivo prioritario contribuir al desarrollo del país a partir del manejo y aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales y la gestión del ambiente a través del Estado, la sociedad y sus miembros. Una de las principales líneas de acción de DAR en estos seis años de existencia institucional ha sido colaborar con las autoridades políticas, instituciones públicas, organizaciones indígenas y organizaciones de la sociedad civil en la protección de los derechos de los Pueblos Indígenas, especialmente en la Amazonía peruana.
El trabajo de DAR está íntimamente relacionado a la planificación de la gestión ambiental, el fortalecimiento de la participación ciudadana en los procesos de decisión y los aportes en la mejora de políticas y propuestas normativas relacionadas con el medio ambiente. Actualmente, DAR está conformado por tres programas: el Programa Ecosistemas, el Programa Energía Sostenible y el Programa Social Indígena, éste último dedicado a la promoción de los derechos de los Pueblos Indígenas con respecto a la gestión y aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales.
En esa misma línea de trabajo, durante el último año el Programa Social Indígena de DAR ha venido ejecutando el Proyecto “Estableciendo vínculos entre gobierno, empresas y pueblos indígenas afectados por la extracción de recursos naturales, para el reconocimiento de sus derechos y la construcción de agendas colaborativas”, junto a la Asociación para la Investigación y el Desarrollo Integral - AIDER y bajo el financiamiento de la Unión Europea. En el marco de dicho proyecto se elaboró en su versión preliminar el Módulo de Capacitación “Derechos de Nuestros Pueblos Indígenas”, dirigido a líderes indígenas y miembros de Comunidades Nativas con la finalidad de potenciar su participación en espacios de diálogo, concertación y negociación para la atención de los posibles casos de vulneración de sus derechos y afectación de territorio, así como la generación de espacios interinstitucionales para la construcción de una agenda de trabajo consensuada a favor de la prevención y resolución de conflictos socioambientales.
En esta publicación se mantiene la esencia de dicha versión preliminar, incorporando en esta ocasión temas surgidos de los Talleres de Validación del material realizados con el invalorable apoyo de organizaciones indígenas como la Organización Regional AIDESEP Ucayali (ORAU), la Federación de Comunidades Nativas del Ucayali y Afluentes (FECONAU), la Organización Distrital para el Desarrollo Indígena de Masisea (ORDIM) y la Federación de Comunidades Nativas del Distrito de Iparía (FECONADIP).
El Módulo de Capacitación está compuesto por cinco (05) cartillas, que plasman de manera sencilla los Derechos de los Pueblos Indígenas, respondiendo a los siguientes títulos: Cartilla Preliminar: Algunos conceptos iniciales, Cartilla 1: Nuestros Derechos como Pueblos Indígenas; Cartilla 2: Nuestro Derecho al Territorio y a los Recursos Naturales; Cartilla 3: Acciones Legales para Proteger nuestros Derechos; Cartilla 4: Derechos de los Pueblos Indígenas Aislados.
Esperamos que el Módulo de Capacitación presentado sea útil para el fortalecimiento de los Pueblos Indígenas en las actividades de prevención, diálogo y negociación que puedan surgir en el ejercicio de sus derechos colectivos.
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales
En esta Cartilla
En la Cartilla sobre el “Marco Legal de los Derechos de los Pueblos Indígenas” desarrollamos cuáles son nuestros derechos individuales y colectivos. En esta Cartilla vamos a desarrollar algunas acciones legales para defender estos derechos.
¿Qué se busca con esta Cartilla?
Con esta Cartilla se busca garantizar el respeto efectivo de los derechos de los Pueblos Indígenas, a través del inicio de procedimientos legales ante la violación de nuestros derechos.
¿Qué contiene esta Cartilla?
Esta Cartilla contiene una serie de procedimientos legales que se pueden iniciar ante la amenaza o violación de nuestros derechos. Además, se proponen algunos modelos generales de acciones legales que pueden ser utilizados como referencia para el inicio de procedimientos legales ante instituciones públicas y ante la Organización Internacional del Trabajo-OIT.
Antes de leer esta Cartilla, es importante tener en cuenta que:
Estas acciones legales pueden ser presentadas por nuestra Comunidad o nuestra Organización Indígena (Federación, Organización Regional o Nacional). El uso de los modelos que proponemos en esta Cartilla es referencial y puede ser objeto de las modificaciones que sean necesarias de acuerdo al caso en particular.
Se puede iniciar más de una acción legal a la vez, por ejemplo, la Queja ante Defensoría del Pueblo puede presentarse al mismo tiempo que con otras acciones legales.
Se recomienda buscar asesoría de nuestras Federaciones, Organizaciones Regionales o nuestra Organización Nacional.
¿Qué es la Solicitud de Acceso a la Información Pública?
Es la acción que nos permite poner en práctica nuestro derecho a pedir y recibir la información que necesitamos de cualquier institución pública, sin tener que mencionar para qué necesitamos dicha información.
Las instituciones públicas tienen la obligación de brindar la información que solicitamos, salvo que dicha información afecte la intimidad de una persona o tenga que ver con temas de Seguridad Nacional.
* Constitución Política del Perú. Artículo 2, inciso 5.
Solicitud de Acceso a la Información Pública1
7
En esta sección conoceremos las acciones no judiciales, es decir, las acciones legales que podemos presentar ante cualquier institución pública del Estado que no sea el Poder Judicial, como por ejemplo:
Defensoría del Pueblo.Ministerio de Energía y Minas.Ministerio de Agricultura.COFOPRI.Gobiernos Regionales.Municipalidades, etc.
Como podemos ver, estas acciones se pueden presentar ante instituciones a nivel nacional, regional y local.
Unidad
1 Acciones No Judiciales
¿Quién puede presentarla?
¿Ante quién se presenta?
¿Qué obligaciones tiene la institución pública cuando la recibe?
Se presenta ante la institución pública que posee la información que necesitamos, por eso lo primero que debemos hacer es averiguar qué institución puede tener la información que necesitamos.
En el caso de la Comunidad de Roberto, la información que necesitan la tiene PERUPETRO.SA quien tiene la función de crear y administrar bancos de datos de información sobre las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos que se realizan en el territorio de la Comunidad de Roberto.
Según la Ley, todas las instituciones públicas tienen las siguientes obligaciones:
Cualquier persona puede solicitar información que tiene una institución pública. Por ejemplo nuestro Jefe de Comunidad, el Presidente de nuestra Federación, el Presidente de nuestra Organización Regional o Nacional; o cualquier miembro de nuestra Comunidad Nativa. En el ejemplo, Roberto podría presentar la Solicitud, incluso sin ser una autoridad de su Comunidad.
Nombrar un funcionario responsable de responder las Solicitudes de Acceso a la Información Pública.
Responder en un plazo no mayor de 7 días, pudiéndose ampliar este plazo por 5 días más en casos debidamente explicados.
Si esa institución no posee la información que le pedimos pero sabe en qué institución la podemos encontrar, debe decírnoslo.
Si la institución tiene la información que le pedimos, pero responde que no nos la puede dar, debe explicarnos la razón (por ejemplo que esa información afecte a la intimidad de una persona).8
Cartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
¿Cuáles son las características de la Solicitud de Acceso a la Información Pública?
Una pequeña historia
Unidad 1
Hola, soy Roberto
Recién nos enteramos
que cerca a mi Comunidad
se extraerá petróleo
Veamos qué sucede
Unidad 1 Acciones No Judiciales
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Cartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
M o d e l o d e S o l i c i t u d d e Acceso a la Información Pública
Algunas instituciones públicas tienen sus propios modelos para esta solicitud; en caso de no existir o no tener uno, podemos hacer una carta simple.
FORMULARIO
SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
(Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
aprobado por Decreto Supremo N° 043-2003-PCM)
Nº DE REGISTRO
I. FUNCIONARIO RESPONSABLE DE ENTREGAR LA INFORMACIÓN:
II. DATOS DEL SOLICITANTE:
APELLIDOS Y NOMBRES / RAZÓN SOCIAL APELLIDOS Y NOMBRES / RAZÓN SOCIALD.N.I./L.M./C.E./OTRO
DOMICILIO
AV/CALLE/JR/PSJ. N°/DPTO./INT. DISTRITO URBANIZACIÓN
PROVINCIA DEPARTAMENTO CORREO ELECTRÓNICO TELÉFONO
III. INFORMACIÓN SOLICITADA:
IV. DEPENDENCIA DE LA CUAL SE REQUIERE LA INFORMACIÓN:
V. FORMA DE ENTREGA DE LA INFORMACIÓN (marcar con una “X”)
COPIA SIMPLE DISQUETTE CD CORREO ELECTRÓNICO OTRO
APELLIDOS Y NOMBRES
FIRMA
FECHA Y HORA DE RECEPCIÓN
OBSERVACIONES
NOTA: PRESENTAR EN ORIGINAL Y COPIA10
Cartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
Unidad 1 Acciones No Judiciales
¿Qué es la Denuncia Administrativa?
Denuncia Administrativa2
Una pequeña historia
La Denuncia Administrativa se realiza a fin de dar aviso a las instituciones públicas competentes sobre el incumplimiento de una persona o empresa respecto a la normativa vigente. *Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobada por Ley 27444, Artículo 105.
Es recomendable que la
denuncia vaya acompañada de
documentos que ayuden a
comprobarla, como informes,
fotos, declaraciones de
testigos, grabaciones, etc.
11
Informesobre
Contaminacióndel Río
DIGESA
Unidad 1
Hola, soy Julia
En la mañana fui a bañarme
al río y lo encontré todo negro,
¡ha habido derrame de petróleo!!!
Veamos qué sucede
Cartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
¿Quién puede presentarla?
¿Ante quién se presenta?
¿Qué obligaciones tiene la institución pública cuando la recibe?
Se presenta ante la institución pública responsable de velar por el cumplimiento de la norma vulnerada.
En el ejemplo, la Denuncia Administrativa se presenta ante el OSINERGMIN, pues es el encargado de supervisar que las actividades de las empresas petroleras se desarrollen sin dañar el medio ambiente, y en caso sea necesario podrá sancionar a los responsables.
Según Ley, todas las instituciones públicas tienen las siguientes obligaciones:
Cualquier persona puede presentar una Denuncia Administrativa, por ejemplo, nuestro Jefe de Comunidad, el Presidente de nuestra Federación, el Presidente de nuestra Organización Regional o Nacional.
En el ejemplo, Julia, las autoridades o cualquier miembro de la Comunidad podrían presentar la Denuncia Administrativa.
¿Cuáles son las características de la Denuncia Administrativa?
Realizar las actividades necesarias para comprobar el hecho que estamos denunciando, por ejemplo, hacer preguntas a las personas o empresas denunciados y revisar documentos.
Una vez comprobado el hecho que estamos denunciando, iniciar una investigación interna.
Si rechazan nuestra denuncia, deben explicar por qué lo hacen y avisarnos el resultado de la investigación.
12
Cartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
Unidad 1 Acciones No Judiciales
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Modelo de DenunciaAdministrativa
14
Cartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros DerechosCartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
Lugar y fecha
Señor :
Los miembros de ubicada en
ante usted respetuosamente nos presentamos y exponemos:
Que en virtud del presente escrito de denuncia, ponemos de manifiesto a esta Administración los siguientes hechos:
En virtud de lo expuesto, y de acuerdo con el Articulo 105º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimientos Administrativo General.
SOLICITO:
Que previo a las oportunas comprobaciones, se proceda a iniciar el procedimiento fiscalización e identificación de los responsables para corregir y evitar en lo sucesivo los hechos mencionados.
Adjuntamos a la presente denuncia los siguientes documentos
Firmas y Números de DNI
(Colocar el nombre del funcionario al que se dirige la denuncia)
(Colocar nombre completo de la Comunidad Nativa o de la Federación o de la Organización Indígena, según sea el caso) (colocar lugar, distrito, provincia y departamento)
(Colocar la descripción de los hechos, narrarlos de forma ordenada según ocurrieron indicando circunstancias, tiempo y modo en que se dieron.)
-(Colocar los nombres completos de las personas que vienen incumpliendo la norma.)
-(Colocar los nombres completos de las personas afectadas por el incumplimiento de la norma.)
(por ejemplo: informes, cartas, oficios, fotos, videos, etc.)
Unidad 1 Acciones No Judiciales
¿Qué es la queja ante Defensoría del Pueblo?
Queja ante Defensoría del Pueblo3
Una pequeña historia
Es una acción legal que se presenta ante la Defensoría del Pueblo cuando ocurre una vulneración a nuestros derechos o cuando una institución pública no está cumpliendo sus funciones.
* Constitución Política del Perú, Artículo 162.
Es recomendable que la
denuncia vaya acompañada
de documentos que ayuden
a comprobar nuestra
denuncia, como informes,
fotos, declaraciones de
testigos, grabaciones,
etc.
15
La Defensoría del Pueblo
es un órgano autónomo
creado por la
Constitución. Su misión
es proteger los derechos
de las personas y de
vigilar que las
instituciones públicas
cumplan sus funciones.
Unidad 1
Hola, soy Elmer
Estoy feliz porque ya
tenemos lo necesario para
titular nuestra Comunidad
Veamos qué sucede
¿Quién puede presentarla?
¿Ante quién se presenta?
¿Qué obligaciones tiene la institución pública cuando recibe la comunicación de Defensoría del Pueblo?
Se presenta ante la Defensoría del Pueblo, en cualquiera de sus oficinas.
Tiene las siguientes obligaciones:
Cualquier persona puede presentar una Queja ante Defensoría del Pueblo, por ejemplo, nuestro Jefe de Comunidad, el Presidente de nuestra Federación, el Presidente de nuestra Organización Regional o Nacional o cualquier miembro de la Comunidad.
En el ejemplo, podría presentarla Elmer, las autoridades o cualquier miembro de su Comunidad, incluso podría ser presentada por un menor de edad (menos de 18 años).
¿Cuáles son las características de la Queja ante Defensoría del Pueblo?
Proporcionar la información solicitada por el Defensor del Pueblo
De ser necesario iniciar las inspecciones que solicite la Defensoría del Pueblo.
Otras acciones necesarias para el esclarecimiento de los hechos.
¿Qué hace la Defensoría del Pueblo luego de presentarle la Queja?
La Defensoría del Pueblo debe comunicarse con la entidad que está incumpliendo con las normas o vulnerando nuestros derechos a fin de que le den una respuesta.
16
Cartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros DerechosCartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
¿En qué formas se puede presentar una Queja ante Defensoría del Pueblo?
La Queja ante la Defensoría del Pueblo puede realizarse de manera:
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¿Dónde? ¿De qué manera?
En cualquier oficina de Defensoría del Pueblo a nivel nacional.
En cualquier oficina de Defensoría del Pueblo a nivel nacional.
En los lugares donde aún no existen oficinas de Defensoría del Pueblo, la Fiscalía tiene la obligación de recibir la queja y enviarla a la Defensoría del Pueblo.
Acudiendo personalmente o llamando por teléfono a la Defensoría del Pueblo.
Si en las en las localidades más cercanas a nuestra Comunidad no hay Oficinas de Defensoría del Pueblo, se puede llamar gratuitamente a su oficina en Lima, al número 0800 – 15170.
A través de la página web de la Defensoría del Pueblo: http://www.defensoria.gob.pe/
A través del correo, a la siguiente dirección:SeñoresDefensoría del PuebloApartado Postal Nº 4403 - Lima 100
Vía Fax, llamando al número 426-7889 de Lima, o a la Oficina más cercana.
17
Unidad 1 Acciones No Judiciales
La presentación de la Queja
ante la Defensoría no
requiere ni de la presencia
ni de la firma de un
abogado, cualquier persona
puede realizarla.
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Cartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros DerechosCartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
Modelo de Queja ante Defensoría del Pueblo
No existe un modelo único para la Queja ante Defensoría del Pueblo, sin embargo presentamos un modelo que puede ser utilizado adecuándolo a cada realidad en particular.
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Señor (a)Defensor (a) del Pueblo
La Comunidad Nativa . Representada por
, identificado con DNI, con domicilio en , con el debido respeto se
dirige a usted, a fin de presentar una queja contra por los motivos que a continuación exponemos:
1
2
3
Señor Defensor del Pueblo, por todo lo expuesto solicitamos a usted intervenga para
Firmas y DNI
(Colocar el nombre completo de la Comunidad Nativa o en su caso el nombre de la Federación u Organización Regional) (Colocar la fecha en la que se ha presentado la Queja ante la Defensoría del Pueblo.)
(Colocar el nombre completo de la Comunidad Nativa o en su caso el nombre de la Federación u Organización Indígena) (Colocar el nombre del Jefe de la Comunidad, Presidente de la Federación o de la Organización Indígena, según corresponda) (colocar número de DNI) (colocar dirección de domicilio real)
(colocar el nombre de la Empresa o institución)
Unidad 1 Acciones No Judiciales
19
¿Qué es la Acción Popular?
La Acción Popular es una demanda que se puede presentar contra Reglamentos, Normas Administrativas y Resoluciones que:
Acción Popular1
En este capítulo conoceremos las acciones judiciales. A diferencia de las acciones no judiciales, en las acciones judiciales quien toma la decisión final respecto a los hechos denunciados es un juez, que es un tercero imparcial cuya decisión es de obligatorio cumplimiento.
Las acciones legales las podemos presentar ante órganos judiciales, como son:
La Corte Suprema de Justicia de la República.Las Cortes Superiores de Justicia, en los respectivos Distritos Judiciales.Los Juzgados Especializados y Mixtos, en las Provincias respectivas.Los Juzgados de Paz Letrados, en la ciudad o población de su sede.Los Juzgados de Paz.
En la mayoría de casos que se presentan a continuación es necesario que nos asesore un abogado, por lo que es recomendable que coordinemos con nuestras organizaciones regionales y nacionales para contar con dicha asesoría.
Esta Cartilla servirá como guía para conocer cuáles son los requisitos para iniciar algunos procesos judiciales; conociendo cómo se realizan podemos supervisar las acciones judiciales que iniciemos.
* Constitución Política del Perú, Artículo 200, inciso 5.
Vulneren la Constitución Política, Tratados de Derechos Humanos que el Perú haya ratificado o cualquier Ley, cualquiera que sea la institución que la haya dado.
No hayan sido expedidos o publicados en la forma que indica la Constitución Política o la Ley.
La Acción Popular tiene
por finalidad garantizar
que la Constitución y las
Leyes, al ser las normas
más importantes de
nuestro país, no sean
contradichas por otras
normas menores y que se
garantice el respeto de los
derechos reconocidos
tanto en la Constitución
como en la Leyes.
20
Unidad
Acciones Judiciales 2
Una pequeña historia
21
ConstituciónTratados de
DD.HH.Ley
Decreto Legislativo
Decreto de UrgenciaReglamentos del Congreso
Normas RegionalesOrdenanzas Municipales
Decretos Supremos
Decretos Regionales
Edictos Municipales
Resoluciones MinisterialesResoluciones Vice-ministeriales
Resoluciones Jefaturales
Resoluciones de IntendenciasResoluciones Directorales
Resoluciones Sub-directorales
1º Nivel
3ºNivel
2ºNivel
Si observamos esta
pirámide, la Acción
Popular procedería contra
las normas de
y
Tercer Nivel
Cuarto Nivel.
4ºNivel
Acciones JudicialesUnidad 2
Unidad 1
Hola, soy Zorayda
Van a construir una
carretera en el territorio
de la Comunidad y ni nos avisaron
Veamos qué sucede
¿Quién puede presentarla?
¿Ante quién se presenta?
¿En qué plazo?
Se presenta ante el Poder Judicial.
La demanda debe presentarse antes de cumplirse cinco (05) años de la publicación de la norma (contados desde el día siguiente de publicación de la norma en el Diario Oficial El Peruano).
Cualquier persona puede presentar una Acción Popular, por ejemplo nuestro Jefe de Comunidad, el Presidente de nuestra Federación, el Presidente de nuestra Organización Regional o Nacional.
En el ejemplo, Zorayda, las autoridades o cualquier miembro de la Comunidad podrían presentarla.
¿Cuáles son las características de la Acción Popular?
¿Contra qué? Contra normas menores (en la pirámide son las de 3º y 4º Nivel) que vulneren la Constitución, Tratados Internacionales de Derechos Humanos que el Perú haya firmado, o la Ley.
En el ejemplo, la orden de construir la carretera se dio amparándose en un Reglamento Administrativo, que es una norma de Cuarto Nivel de la pirámide (miremos la pirámide de la página 20); pero esa norma está vulnerando el Derecho a la Propiedad Comunal reconocido en nuestra Constitución Política del Perú y el Derecho a Consulta (CLIP) de la Comunidad, que está reconocido por el Convenio 169 de la OIT, que son normas de Primer Nivel (ver la pirámide).
El Reglamento Administrativo pasaría a ser, en este caso, la norma cuestionada.
22
Cartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros DerechosCartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
Acciones JudicialesUnidad 2
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Modelo de Acción Popular
No existe un modelo único para la Acción Popular, sin embargo presentamos un modelo que puede ser utilizado adecuándolo a cada caso en particular:
SEÑOR JUEZ
Yo, identificado con DNI con domicilio en
, con domicilio procesal atentamente digo:
I. PETITORIO
Recurro a su despacho a fin de interponer la presente acción popular contra , emitida por , por contravenir con
.
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
1. De acuerdo al artículo 200º, inciso 5 de la Constitución Política, la Acción Popular procede contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carácter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen por contravenir la Constitución Política y las normas con rango de ley. Asimismo, debe tenerse en cuenta en este proceso, las normas establecidas en los artículos del 75º al97º del Código Procesal Constitucional, Ley N° 28237.
2. .
3.
IV. MEDIOS PROBATORIOS
1.a) 1.b)
V. ANEXOS
POR TANTO:A Usted, Señor Juez, solicito admitir la presente Acción Popular, tramitarla de acuerdo a su naturaleza y en su oportunidad declararla fundada, y ejecutada respectivamente.
Firma del Abogado y Registro del Colegio de AbogadosFirma del demandante
(Colocar el cargo del Juez según Juzgado existente en la zona):
(colocar el nombre del Jefe de la Comunidad, Presidente de la Federación o de la Organización Indígena,según corresponda) (colocar número de DNI). (colocar la dirección del domicilio real) (colocar la dirección del domicilio donde se recibirán las notificaciones del juez)
(colocar el número y nombre de la norma) (colocar el órgano que emitió la norma) (especificar que disposición legal o constitucional se estaría contraviniendo)
(Mencionar las normas según orden del tiempo en el que fueron aprobadas)
(Exponer cómo aquellas normas contradicen tanto en el contenido como en la forma a la Constitución y a las normas con rango de Ley)
(Otras que sean necesarias dentro del proceso)
(Copia simple de la norma objeto del proceso, precisándose el día, mes y año de su publicación).(Otros documentos que acrediten el caso).
(Colocar fecha)
24
Cartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros DerechosCartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
Exp.:Sec.:Escrito Nº 1Cuaderno PrincipalSumilla: Acción Popular
¿Qué es la Demanda de Amparo?
La Demanda de Amparo es una acción legal que se presenta ante la vulneración o amenaza de vulneración de los derechos (por ejemplo derecho a la vida, derecho a la salud, derecho a un ambiente sano, derecho a la educación, derecho a la propiedad, derecho de reunión y libre asociación, derecho a la no ser discriminado, etc.) que están protegidos por nuestra Constitución Política, con excepción de los derechos relacionados a la libertad individual y acceso a la información, que son derechos protegidos por otro tipo de acciones.
* Constitución Política del Perú, Artículo 200, inciso 2.
Demanda de Amparo2
25
Es necesario conversar
con nuestro abogado
para que nos informe si
en nuestro caso
podemos presentar una
Demanda de Amparo
Una pequeña historia
¿Cuándo puedo iniciar una Demanda de Amparo?
Puedo iniciar una Demanda de Amparo cuando las demás acciones administrativas o judiciales no dieron resultado para proteger mis derechos o los de mi Comunidad (eso se llama agotar la “vía previa”). No necesito agotar la vía previa (excepciones) cuando:
Cuando el daño que se produciría sea irreparable (por ejemplo, un derrame de petróleo en el río de mi Comunidad).Cuando no hay vía previa regulada para el caso particular.
Acciones JudicialesUnidad 2
Hola, soy Asunción
¡Otra vez ha habido derrame
de petróleo en nuestro río!!!
tan lindo que era antes...
Veamos qué sucede
¿Quién puede presentarla?
¿Ante quién se presenta?
¿En qué plazo se podrá interponer la Demanda de Amparo?
Se presenta ante el Poder Judicial.
De acuerdo a los siguientes casos:
La Demanda de Amparo debe ser presentada por la persona afectada directamente, sea miembro de nuestra Comunidad. Puede ser presentada por nuestra Comunidad en conjunto, o por nuestras Organizaciones Indígenas.
También, puede presentar una Demanda de Amparo cualquier persona cuando se trate de amenaza o violación del derecho al medio ambiente o del derecho a la salud, porque si esos derechos se vulneran, todos resultamos afectados. En ciertos casos, la Defensoría del Pueblo también puede presentar una Demanda de Amparo.
En el ejemplo, podrían presentar la demanda .
Asunción, las autoridades o cualquier miembro de la Comunidad
¿Cuáles son las características de la Demanda de Amparo?
¿Contra quién? La Demanda de Amparo se presenta contra cualquier autoridad, funcionario o persona natural o jurídica que amenace o viole los derechos reconocidos en nuestra Constitución Política.
En el ejemplo, la Demanda de Amparo se deberá presentar contra la empresa que ha derramado el petróleo y que viene desarrollando actividades de explotación cerca a nuestra comunidad.
Si conocemos el hecho que está vulnerando nuestros derechos y estamos en posibilidad de presentar la Demanda de Amparo: El plazo para interponer la demanda termina a los sesenta (60) días hábiles (sin contar sábados, domingos y feriados) de producida la violación a nuestros derechos.
Si algo nos impidió conocer el hecho que está vulnerando nuestros derechos: Los sesenta (60) días hábiles se contarán desde el momento en que el impedimento sea superado.
Si no es un hecho único el que vulnera nuestros derechos, sino que se viene dando de manera continua: El plazo se cuenta desde la fecha en que haya terminado totalmente la vulneración o amenaza a nuestros derechos.
26
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Acciones JudicialesUnidad 2
Modelo de Demanda de Amparo
No existe un modelo único de Demanda de Amparo, sin embargo presentamos un modelo que puede ser utilizado adecuándolo a cada caso en particular:
SEÑOR JUEZ
Yo, Identificado con DNI . Con domicilio en
, con domicilio procesal ; a Ud. atentamente digo:
I. PETITORIO:Recurro a su despacho a fin de interponer la presente Demanda de Amparo, por violación del derecho constitucional de
contra quién deberá ser notificado en
; a fin de que se proteja el derecho constitucional invocado, en atención a los siguientes fundamentos de hecho y de derecho:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO:
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:1. El proceso de amparo. Conforme al inciso 2 del artículo 200º de la Constitución Política y los artículos 1º y 2º del Código Procesal Constitucional, proceden procesos constitucionales y, en especial el proceso de amparo, contra el hecho u omisión de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza cualquier derecho constitucional.2. Otros que se consideren para cada caso en específico.
IV. MEDIOS PROBATORIOS:1.a)
V. ANEXOS:
POR TANTO:A Usted, Señor Presidente, solicito admitir la presente demanda, tramitarla de acuerdo a la naturaleza y en su oportunidad declararla fundada, ordenando la reposición del estado de cosas anterior a la violación de los derechos constitucionales invocados.
OTROSÍ DIGO:Solicito que una vez concluido el procedimiento, se disponga remitir los actuados al Fiscal Penal que corresponda, a fin de investigarse a los posibles responsables, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 8º del Código Procesal Constitucional.
Firma del Abogado y Registro del Colegio de AbogadosFirma del demandante
(Colocar el cargo del Juez según Juzgado existente en la zona):
(colocar el nombre del Jefe de la Comunidad, presidente de la Federación o de la Organización Indígena, según corresponda) (colocar número de DNI) (colocar la dirección del domicilio real) (colocar la dirección del domicilio donde se recibirán las notificaciones del juez)
(colocar el derecho vulnerado, por ejemplo el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida) (colocar el nombre de la institución pública, empresa o persona que esta afectando o amenazando el derecho) (colocar la dirección del domicilio del demandado)
(Narrar los hechos que ocurrieron. Es preferible que estos hechos se narren de manera ordenada, según ocurrieron en el tiempo).
(Colocar de manera ordenada todos los documentos que sustentan la Demanda de Amparo)
(Colocar lugar y fecha)
Cartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros DerechosCartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
28
Exp.:Sec.:Escrito Nº 1Cuaderno PrincipalSumilla: Demanda de Amparo
¿Qué es una Demanda de Cumplimiento?
La Demanda de Cumplimiento es una acción legal que se presenta con la finalidad de ordenar a un funcionario o autoridad pública que no cumple con obedecer una norma legal o un acto administrativo, que lo cumpla inmediatamente.
Requisito previo: Antes de interponer la Demanda de Cumplimiento, debemos enviar una carta al funcionario solicitando que cumpla con la norma legal o acto administrativo.
* Constitución Política del Perú, Artículo 200, inciso 6.
Demanda de Cumplimiento3
Una pequeña historia
29
Para presentar esta
demanda es necesario
que nos asesore un
abogado.
Acciones JudicialesUnidad 2
Unidad 1
Hola, soy Adán
Estamos haciendo nuestro
trámite para titular el
territorio de la Comunidad
Veamos qué sucede
¿Quién puede presentarla?
¿Ante quién se presenta?
¿Cuándo podemos interponer la Demanda de Cumplimiento?
Se presenta ante el Poder Judicial.
Podremos interponer la Demanda de Cumplimiento:
Para el cumplimiento de normas con rango de Ley y reglamentos: Puede ser presentada por cualquier persona.
Para el cumplimiento de actos administrativos: Sólo podrá ser presentado por la persona favorecida por el acto administrativo, o quien tenga interés en que se cumpla el deber omitido.
Si se ha vulnerado el derecho a un medio ambiente sano puede ser presentada por cualquier persona, porque si se vulnera este derecho, todos resultamos afectados.
Asimismo, la Defensoría del Pueblo puede presentar una Demanda de Cumplimiento.
¿Cuáles son las características de la Demanda de Cumplimiento?
¿Contra quién? La Demanda de cumplimiento se podrá presentar contra cualquier autoridad o funcionario que no cumple una norma legal o un acto administrativo.
Siempre que se haya enviado una carta donde solicitemos el cumplimiento de la obligación al funcionario (requisito previo).
Si en el plazo de 10 días (sin contar sábados, domingos y feriados) no hay respuesta a esta carta por parte del funcionario o que responda confirmando su incumplimiento.
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Cartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros DerechosCartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
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Acciones JudicialesUnidad 2
Modelo de Demanda de Cumplimiento
No existe un modelo único de Demanda de Cumplimiento, sin embargo presentamos un modelo que puede ser utilizado adecuándolo a cada caso en particular:
SEÑOR JUEZ
Yo, Identificado con DNI con domicilio en
, con domicilio procesal (colocar la dirección del domicilio donde se recibirán las notificaciones del juez) atentamente digo:
I. PETITORIORecurro a su despacho a fin de interponer la presente Demanda de Cumplimiento contra
, quién deberá ser notificado en , por incumplimiento de .
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
III. FUNDAMENTOS DE DERECHOLa Demanda de Cumplimiento: De acuerdo al artículo 200° inciso 6 de la Constitución Política, la Demanda de Cumplimiento procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, con la finalidad que aquellos cumplan con tales mandatos.
Asimismo, debe tenerse en cuenta en este proceso, las normas establecidas en los artículos 1, 2, 66,67, 68, 69, 72 y 74 del Código Procesal Constitucional, Ley 28237.
IV. MEDIOS PROBATORIOSCarta legalizada ante el Juez de Paz mediante la cual se solicita al representante legal de la institución pública el cumplimiento de la obligación legal o acto administrativo.
V. ANEXOS
POR TANTOA Usted, Señor Juez, sírvase declarar fundada la presente demanda, tramitarla conforme a su naturaleza y en su oportunidad declararla fundada.
Firma del Abogado y Registro del Colegio de AbogadosFirma del demandante
(Colocar el cargo del Juez según Juzgado existente en la zona):
(colocar el nombre del Jefe de la Comunidad, presidente de la federación o de la organización indígena, según corresponda) (colocar número de DNI) (colocar la dirección del domicilio real)
(colocar el nombre completo del funcionario que no está cumpliendo con la obligación legal o el acto administrativo)
(colocar la dirección del lugar donde presta servicios el demandado) (colocar el número y la nomenclatura de la norma o el acto administrativo incumplido)
(De ser el caso, colocar el número y la nomenclatura de la norma o el acto administrativo incumplida)
(Colocar de manera ordenada todos los documentos que sustentan la acción de cumplimiento)
(Colocar lugar y fecha)
(Narrar los hechos que ocurrieron: cuando se presento la carta solicitando el cumplimiento al funcionario, cuando el funcionario no contesto o contesto confirmando el incumplimiento. Es preferible que estos hechos se narren de manera ordenada, según ocurrieron en el tiempo).
Cartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros DerechosCartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
Exp.:Sec.:Escrito Nº 1Cuaderno PrincipalSumilla: Demanda de Cumplimiento
32
¿Qué es la Demanda de Hábeas Data?
Demanda de Hábeas Data4
Una pequeña historia
El Hábeas Data es una demanda que se presenta con la finalidad de proteger los derechos constitucionales a la información pública, siempre que ésta no afecte la intimidad personal y familiar de una persona ni la Seguridad Nacional.
Esta información puede ser, por ejemplo, información incluida en expedientes terminados o en trámite, estudios, dictámenes, opiniones, datos estadísticos, informes técnicos, fotos, mapas, audios, videos, y cualquier otro documento que la institución pública tenga en su poder.
* rtículo 200, inciso 3.Constitución Política del Perú, A
33
Para presentar esta
Demanda no es
necesario que nos
asesore un abogado
Acciones JudicialesUnidad 2
Unidad 1
Hola, soy Pedro
Mi Comunidad quiere saber
cuántas empresas madereras
hay en la zona
Veamos qué sucede
¿Quién puede presentarla?
¿Ante quién se presenta?
¿Cuándo podemos interponer la Demanda de Hábeas Data?
Se presenta ante el Poder Judicial.
Podremos interponer la demanda de Hábeas Data:
Debe presentarla la persona que ha solicitado información ante una institución pública y que no ha recibido respuesta.
En el ejemplo, la demanda de Hábeas Data será presentada por Pedro, en su calidad de Jefe de la Comunidad Nativa Puerto Azul.
¿Cuáles son las características de la Demanda de Hábeas Data?
¿Contra quién? La Demanda de Hábeas Data se podrá presentar contra cualquier autoridad o funcionario que no cumpla con entregar la información pública solicitada.
En el ejemplo, se podría presentar contra el Ministerio de Agricultura.
Siempre que se haya enviado una carta al funcionario, con anterioridad, donde se reclame el respeto de los derechos constitucionales a la información pública.
Si en el plazo de 10 días (sin contar sábados, domingos y feriados) no hay respuesta a esta carta por parte del funcionario o que responda confirmando su incumplimiento.
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Acciones JudicialesUnidad 2
Modelo de Demanda de Hábeas Data
No existe un modelo único de Demanda de Hábeas Data, sin embargo presentamos un modelo que puede ser utilizado adecuándolo a cada caso en particular:
SEÑOR JUEZ
Yo, Identificado con DNI con domicilio en
atentamente digo:
I. PETITORIO
Recurro a su despacho a fin de interponer el presente proceso constitucional de Hábeas Data contra quién deberá ser
notificado en , por incumplimiento del ejercicio de mi derecho de acceso a la información pública.
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
1. De acuerdo al artículo 200° inciso 3 de la Constitución Política del Perú, el Hábeas Data procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artículo 2º, incisos 5 y 6 de la Constitución.
2. Asimismo, debe tenerse en cuenta en este proceso, las normas establecidas en los artículos 1°, 2°, 61° al 65° del Código Procesal Constitucional, Ley N° 28237.
IV. MEDIOS PROBATORIOS
Carta debidamente recepcionada por la institución pública, mediante la cual se solicita información pública.
V. ANEXOS
POR TANTO
A Usted, Señor Juez, sírvase declarar fundado el presente proceso constitucional, tramitarlo conforme a su naturaleza.
Firma del Abogado y Registro del Colegio de Abogados (No es obligatoria)Firma del demandante
(Colocar el cargo del Juez según Juzgado existente en la zona):
(colocar el nombre del Jefe de la Comunidad, Presidente de la Federación o de la Organización Indígena, según corresponda) (colocar número de DNI) (colocar la dirección del domicilio real)
(colocar el nombre completo de la entidad que no está entregando la información pública)(colocar la dirección de la institución)
(Narrar los hechos que ocurrieron. Cuando se presentó la carta solicitando acceso a la información pública, cuando solicitamos el respeto de nuestro derecho a la información pública, cuando el funcionario no contestó o contestó confirmando el incumplimiento. Es preferible que estos hechos se narren de manera ordenada, según ocurrieron en el tiempo)
(adjuntar una copia de nuestro DNI y Ficha Registral de ser el caso)
(Colocar lugar y fecha)
36
Exp.:Sec.:Escrito Nº 1Cuaderno PrincipalSumilla: Hábeas Data
Acciones Legales para Proteger Nuestros DerechosCartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
¿Qué es la Denuncia Penal?
La Denuncia Penal es una acción legal mediante la cual se comunica al Ministerio Público o a la Policía Nacional del Perú - PNP sobre un hecho ilícito (delito o falta) que debe ser investigado.
La Denuncia Penal busca que el Estado sancione (con pena de cárcel, con la restricción de la libertad, con la limitación de derechos o con el pago de una multa) a quien comete un delito o falta (hecho contrario a la ley) que está penada en el Código Penal.
Denuncia Penal5
Una pequeña historia
¿Qué hechos podemos denunciar?
Podemos denunciar los hechos que consideramos son delitos o faltas ante la autoridad respectiva. Para ello debemos tener en cuenta que estén reconocidos (enumerados y descritos) en el Código Penal peruano. Por ejemplo, los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente los podemos encontrar en los artículos 304° al 314°de nuestro Código Penal.
Para presentar la Denuncia Penal no es necesario que conozcamos el Código Penal, es responsabilidad de los órganos judiciales, como los Juzgados, determinar qué delito se está cometiendo en cada hecho denunciado.
37
No se requiere pago
alguno para presentar
una denuncia, además
no es necesario contar
con los servicios de un
abogado. El trámite del
servicio en el Ministerio
Público es gratuito.
Unidad 1
Hola, soy Eusebio
En la mañana han visto
madereros ilegales cerca
a mi Comunidad
Veamos qué sucede
Acciones JudicialesUnidad 2
¿Quién puede presentarla?
¿Ante quién se presenta?
Ante el Ministerio Público o ante una dependencia de la Policía Nacional. La Constitución establece que el Ministerio Público es el encargado de la investigación preliminar, pero existen casos en los que la investigación es asumida por la Policía, principalmente por circunstancias de carácter geográfico.
Cualquier persona que haya sido afectada en sus derechos (vida, salud, propiedad, medio ambiente sano, etc.) o cualquier persona que conozca de un delito o falta.
En el ejemplo, Eusebio, las autoridades o cualquier miembro de la Comunidad pueden presentar la Denuncia.
¿Cuáles son las características de la Denuncia Penal?
¿Contra quién? Contra la persona o representante legal de la empresa o institución pública que cometa un delito o falta reconocido en el Código Penal.
En el ejemplo se presentaría contra el representante legal de la empresa maderera.
38
Cartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros DerechosCartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
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Acciones JudicialesUnidad 2
Modelo de Denuncia Penal
No existe un modelo único de Denuncia Penal, sin embargo presentamos un modelo que puede ser utilizado adecuándolo a cada caso en particular:
SEÑOR FISCAL PROVINCIAL PENAL DE
Yo, identificado con DNI con domicilio en
me presento ante Ud. a fin de denunciar a con domicilio en
por atentar contra los derechos de en agravio de
, por los fundamentos que a continuación expongo:
I. FUNDAMENTOS DE HECHO
II. FUNDAMENTOS DE DERECHO
III. ANEXOS
Copia de DNI
POR LO TANTO
Solicito a Ud. Señor Fiscal, admitir mi denuncia por ser de Justicia y darle el trámite que por Ley le corresponde.
Firma del denuncianteFirma del Abogado y Registro del Colegio de Abogados
(Colocar la ciudad donde se presente la denuncia. Por ejemplo: Iquitos)
(colocar el nombre del Jefe de la Comunidad, presidente de la federación o de la organización indígena, según corresponda) (colocar número de DNI) (colocar la dirección del domicilio real) (colocar el nombre de la persona o representante legal de la Empresa que está afectando los derechos) (colocar dirección de la persona o representante legal de la empresa que está afectando los derechos) (colocar derechos afectados) (si el agraviado es el autor de la denuncia poner “mi persona”. Si es otra persona o personas, indicar los nombres de manera clara y correcta)
(Detallar de manera clara cómo ocurrieron los hechos, las personas que intervinieron y la mayor cantidad de datos útiles para la investigación)
(Aquí podemos colocar los artículos del Código Penal en los cuales se reconoce y describe el delito o falta)
(Si se cuenta con pruebas del delito, debe adjuntarse las mismas a la denuncia para facilitar la investigación fiscal)
(Colocar lugar y fecha)
(en caso que se cuente con un abogado)
40
Cartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros DerechosCartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
DELITOS AMBIENTALES (Código Penal Título XIII Capítulos I y II)*
Nombre del Delito ¿Qué se sanciona?
Contaminación delMedio AmbienteArt. 304º y 305º
Causar un daño grave al ambiente, la calidad o la salud ambiental (mediante emisiones de gases tóxicos, vertimiento, radiaciones contaminantes en el suelo, las aguas terrestres, ríos, lagunas, cochas), infringiendo límites que los reglamentos indican.
Botar desechos (residuos sólidos) para la calidad del ambiente o salud humana, sin autorización del Estado o utilizarlas para alimentar animales que las personas comen.
dañinos Incumplimiento de lasnormas relativas al manejode residuos sólidosArt. 304º y 305º
Ingresar ilegalmente al país o disponer sin autorización, residuos peligrosos para el ambiente.
Tráfico ilegal deresiduos peligrososArt.307º
Comprar, vender, transportar, almacenar, importar o exportar productos especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislación nacional, sin permiso del Estado.
Tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegidaArt.308º
Comprar, vender, transportar, almacenar especies acuáticas de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislación nacional sin permiso del Estado en épocas, cantidades, o zonas que son prohibidas o vedadas.
Tráfico ilegal de especiesacuáticas de la flora yfauna silvestre protegidasArt.308-Aº
Extraer especies de flora o fauna acuáticas en épocas, cantidades o zonas que son prohibidas o vedadas. Pescar especies sin permiso del Estado. Exceder el límite de captura. Utilizar explosivos o medios químicos para pescar.
Extracción ilegal de especies acuáticasArt.308-Bº
Cazar, capturar, colectar, extraer o poseer especímenes de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislación nacional, sin contar con la autorización del Estado.
Depredación de flora yfauna silvestre protegidaArt.308-Cº
Comprar, vender, transportar, almacenar, importar o exportar sin autorización recursos genéticos (elementos de bosque por ej. semillas, plantas medicinales, especies animales, etc.) de especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislación nacional.
Tráfico ilegal de recursos genéticosArt.308-Dº
Destruir, quemar o talar bosques que sean naturales o plantaciones sin contar con permiso del Estado.
Delitos contra losbosques o formacionesboscosas / Art.310º
Vender, almacenar, transformar, transportar, ocultar, custodiar, importar o exportar productos o árboles maderables protegidos por la legislación nacional. Se sanciona también a quien coopera sabiendo que es ilícita esta actividad.
Tráfico ilegal de productosforestales maderablesArt.310º-A
Obstruir o trabar una investigación o auditoría, con relación a la extracción, transporte, transformación, venta, exportación o importación de especímenes de flora y/o de fauna silvestre protegidas por la legislación nacional. Es mayor la pena si se emplea intimidación o violencia contra el funcionario público que supervisa.
Obstrucción de procedimientoArt.310º-B
*Esta información es ilustrativa, para más detalle revisar el Código Penal. 41
Acciones JudicialesUnidad 2
CUADRO RESUMEN DE LAS ACCIONES JUDICIALES
Tipo deAcción
Art Nº, Inc. de laConstitución
Política del Perú
¿Quéprotege?
¿Quiénpuede
interponerla?
¿Contraquiéno qué?
Requisitos Finalidad
Acción Popular Art. 200º inc. 6
Que Reglamentos, Normas Administrativas y Resoluciones no vulneren la Constitución, la Ley y/o Tratados. También protege que sean expedidas o públicas según la forma que dicta la Ley.
Cualquier persona.
Contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones de carácter general, cualquiera que sea la autoridad de la que emanen.
Requisitos de forma generales de la demanda.
Defender la Constitución y la Ley frente a infracciones de normas con menor jerarquía.
La vulneración o amenaza de Derechos Constitucionales excepto los relacionados a la libertad e información.
La persona afectada o la Comunidad en conjunto afectada.
Contra la persona, funcionario o empresa que produce la amenaza o afectación.
Agotar las vías previas.
Evitar que la amenaza se convierta en daño o hacer cesar la vulneración.
Que el funcionario o autoridad pública cumpla con obedecer la Ley o ejecute un acto administrativo.
La persona afectada por el incumplimiento de la Ley o la persona favorecida por el acto administrativo.
Contra el funcionario que no cumple con la Ley o con la ejecución del acto administrativo.
Se debe haber enviado una carta reclamando el cumplimiento al funcionario.
La autoridad o funcionario público cumpla inmediatamente o se pronuncie expresamente.
El Derecho Constitucional de Acceso a la Información Pública y otros relacionados con la información.
Quien solicitó información a una institución pública y no recibió respuesta.
Contra la institución que no dio respuesta a nuestra solicitud de información.
Se haya enviado una carta reclamando se remita la información.
Permitir el acceso a la información pública requerida.
42
Cartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros DerechosCartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
Demanda deAmparo Art. 200º inc. 2
Demanda de Cumplimiento Art. 200º inc. 5
Demanda de Hábeas Data Art. 200º inc. 3
¿Qué es la Reclamación ante la OIT?
La Reclamación ante la OIT es un mecanismo que garantiza a las organizaciones de trabajadores expresar que el Estado peruano está incumpliendo con algunas de las obligaciones contenidas en los convenios internacionales que ha ratificado con la OIT, y que se están vulnerando los derechos en ellos contenidos, como por ejemplo, el Derecho a Consulta (CLIP) en el Convenio 169 de la OIT.
A partir de esta Reclamación, la OIT realiza un informe, el cual incluye recomendaciones al Estado. A pesar que éstas no son exigibles judicialmente, son importantes porque la OIT vigila el cumplimiento de las recomendaciones dadas, haciendo un llamado de atención a nivel internacional en caso el Estado no las haya tomado en cuenta.
Reclamación ante la OIT
La Organización Internacional del Trabajo - OIT es un organismo especializado de la Organización de Naciones Unidas - ONU, encargado de fomentar la justicia social y el trabajo decente en todo el mundo.
Para alcanzar sus objetivos, la OIT crea normas internacionales de trabajo (convenios y recomendaciones, como el Convenio 169 de la OIT, que protege nuestros derechos como pueblos indígenas) y controla que los países que son miembros de esta organización las apliquen.
La OIT ha creado diversos mecanismos de control que permiten hacer un seguimiento de las medidas adoptadas para vigilar que se cumplan los Convenios y Recomendaciones.
El Perú es un Estado miembro de la OIT desde su creación en 1919, por lo que se encuentra obligado a cumplir con los tratados que ha ratificado con este órgano internacional, sin poder excusarse en su legislación interna; también está obligado a informar periódicamente sobre la implementación de dichos Convenios, entre ellos el Convenio 169.
En esta sección desarrollaremos algunas acciones que se pueden iniciar ante el Organismo Internacional del Trabajo - OIT. Debemos tener presente que en estos procedimientos no se obtiene una respuesta rápida, son procedimientos que duran meses.
Acciones ante la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT )3
1
43
La OIT está formada
por tres tipos de
miembros:
1) Los Estados,
2) Sindicatos de
Trabajadores y
3)Organizaciones de
empleadores.
Para poder presentar
una Reclamación ante
la OIT es necesario
coordinar con los
Sindicatos de
Trabajadores, ya que
sólo los miembros de
la OIT pueden
presentar reclamaciones.
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Cartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros DerechosCartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
Modelo de Reclamación ante la OIT
No existe un modelo único de Reclamación ante la OIT, sin embargo presentamos un modelo que puede ser utilizado adecuándolo a cada caso en particular:
Señor:Director GeneralOficina Internacional del TrabajoCh_1211Ginebra, Suiza
Estimado Señor:
La Central General de Trabajadores del Perú, conocida por sus siglas CGTP, es una organización nacional independiente de carácter sindical, debidamente representada por su Secretario
, conforme a los Estatutos que rigen nuestra organización desde la fecha de su constitución, con arreglo a los principios establecidos en la vigente Constitución del Perú, cuyo domicilio
para recibir toda clase de documentación, es
Ante usted, con el mayor respeto, comparezco y paso a brindarle los siguientes:
H E C H O S
PRIMERO: ……………………………………………………………….…………………………………………..…………..…………………………………………………………………………………………….......................
SEGUNDO:……………………………………………………………………………………..………………………………………………………………………………………………………………………………………..........
TERCERO:……………………………………………………………………………………..………………………………………………………………………………………………………………………………………..........
D O C U M E N T O S P R O B A T O R I O S………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
P O R T A N T O:
Solicitamos a usted, señor Director, se sirva derivar la presente comunicación al Comité Tripartito que corresponda a fin de que conozca la grave vulneración de nuestro derecho a
, y en su oportunidad emitan el Informe que consideren pertinente a fin de lograr restituir el pleno ejercicio de nuestro(s) derecho(s) vulnerado(s).
Lima, Perú(Colocar fecha y firma del representante legal de la Organización Sindical)(Describir a la organización que presenta la queja)(Colocar dirección completa)
(Describir a la organización que presenta el reclamo, por ejemplo:)
(colocar el nombre completo del representante)
(colocar dirección de la Central General de Trabajadores - CGTP)
(colocar dirección completa)
(nombrar los derechos vulnerados)
ASUNTO: RECLAMACIÓN POR VULNERACIÓN AL DERECHO (colocar el derecho vulnerado)
45
Unidad 3 Acciones ante la OIT
¿Qué es el Informe Alternativo sobre el Cumplimiento del Convenio 169 de la OIT?
El Estado Peruano tiene la obligación de presentar un informe oficial sobre los convenios ratificados (por ejemplo el Convenio 169 de la OIT), indicando si las leyes nacionales cumplen con el Convenio e informando de las acciones implementadas por el Gobierno Peruano a fin de garantizar el respeto de los derechos reconocidos en el Convenio.
A la par del informe oficial, las organizaciones indígenas y sus organizaciones aliadas podemos presentar un informe “alternativo” donde se informe a la OIT, desde nuestra percepción, si el Estado está cumpliendo las disposiciones del Convenio 169 de la OIT en nuestro país.
Para la elaboración de este informe será necesario coordinar con una de las organizaciones que forman parte de la OIT, ya que sólo los Estados, los Sindicatos de Trabajadores y las Organizaciones de Empleadores pueden presentarlo.
Informe Alternativo sobre el Cumplimiento del Convenio 169 de la OIT
46
2
Cartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros DerechosCartilla3 Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
Informe
Alternativo
En este informe las
organizaciones
indígenas ponen en
conocimiento de la
OIT el
incumplimiento del
Estado peruano del
Convenio 169 de la
OIT en relación a los
derechos
garantizados por
dicho Convenio.
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Unidad 3 Acciones ante la OIT
Cartilla 3: Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
Se terminó de imprimir
en el mes de Julio de 2010, en los
Talleres Gráficos de Sonimágenes del Perú
Av. 6 de Agosto 968
Módulo de Capacitación
Derechos de Nuestros Pueblos Indígenas
Cartilla 4: Derechos de los Pueblos Indígenas Aislados
Cartilla 3: Acciones Legales para Proteger Nuestros Derechos
Cartilla 2: Nuestro Derecho al Territorio y a los Recursos Naturales
Cartilla 1: Nuestros Derechos como Pueblos Indígenas
Algunos Conceptos InicialesBase:
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Con el apoyo de: