Departamento de Estudios y Estadísticas Subsecretaría de Prevención del Delito

Ministerio del Interior y Seguridad PúblicaAbril 2015

Encuesta Violencia Intrafamiliar Chile

Estructura de la presentación-Antecedentes de la medición

-Proceso 2007-Definición de marco teórico-Diseño metodológico-Construcción de cuestionario-Operacionalización de Variables-Piloto-Proceso 2008-Aprendizajes del Piloto-Planificación del trabajo de campo-Levantamiento-Evaluación y análisis de la primera experiencia -Proceso 2012-Mesa de expertos; ajustes de cuestionario-Precisiones del trabajo de campo-Levantamiento-Vista de datos-Fortalezas/Debilidades/Desafíos Futuros

Antecedentes de la medición • Año 2007 Chile enfrenta el desafío de realizar medición de

Violencia Intrafamiliar.• Detectar la prevalencia en Chile.• Develar cifra negra.• Obtener reales dimensiones del problema en Chile.• Insumar políticas públicas en torno a la materia.• Se adjudica el estudio la Pontificia Universidad Católica de

Chile.• Se da inicio al proceso encargando el diseño metodológico.• Definiciones teóricas para asumir el estudio/Revisión de

experiencias internacionales

Proceso 2007• Revisión de los antecedentes y normativas relevantes para el

estudio.• Identificación, búsqueda y sistematización a nivel

internacional (países de la OCDE y latinoamericanos) de estudios y experiencias que sirvan de guía y referencia para el estudio.

• Definición de enfoques y criterios conceptuales y metodológicos a seguir en el estudio.

• Propuesta preliminar de instrumentos de medición, que sirvan como punto de partida para una elaboración más afinada en las siguientes etapas del estudio.

Proceso 2007

Definición de marco teórico• La Violencia Intrafamiliar, al ser relacional tiende a

perpetuarse, ya que se hace parte de la organización familiar

• Por instalarse a nivel de los vínculos afectivos sus consecuencias son más dañinas para las personas involucradas

• Al ocurrir en un espacio que consideramos privado, la capacidad de respuesta social es difícil y compleja.

En términos generales, la violencia remite a una situación de abuso de poder que supone el uso de la fuerza y que ocurre en situaciones de desigualdad o

desequilibrio de poder (Arón, 2001; Barudy, 1992, 1998).

Proceso 2007Diseño metodológico Unidades de análisis

• Mujeres de 15 a 59 años que actualmente habitan en hogares de las unidades geográficas consideradas en el estudio.

Justificación:

• Se privilegia el análisis de la violencia conyugal o marital, por ser el fenómeno más relevante de violencia intrafamiliar que afecta a esta población y porque se corresponde con la acepción legal considerada en la ley de violencia intrafamiliar existente, la que excluye la violencia en el marco de relaciones de pareja en las que no medie convivencia.

• Se considera a la población femenina en edad económicamente activa. Otros segmentos etarios (11 a 14 años y 61 o más) son abordados en otros instrumentos (niños/as y adultos mayores, respectivamente)

Proceso 2007• Diseño metodológico • Piloto

Tipo Unidad Geográfica

Nombre Características

N° de casos

Comuna Vitacura o similar Comuna con tasa baja de denuncias por VIF y que contenga población de niveles socioeconómicos altos.

250

Comuna La Florida Comuna con una tasa de denuncias por VIF similar a la nacional y que presente heterogeneidad socioeconómica.

250

Provincia De Chiloé, de la X región

Provincia con importante componente cultural asociado a uso de la violencia intrafamiliar y sexual. Importante proporción de población rural.

250

Comuna Punta Arenas de la XII región

Región con altas tasas de denuncias por VIF en el país.

250

Total -- -- 1.000

Año 2008

• OBJETIVOS DEL ESTUDIOObjetivo general • Obtener información relevante sobre los niveles de victimización que afectan a la población

urbana y rural a nivel nacional, por violencia intrafamiliar y delitos sexuales, para orientar las políticas de prevención y control en estas materias.

Objetivos específicos• Medir la victimización a través de una encuesta representativa de la población urbana y rural

del país según grupos objetivos (niños, niñas, hombres, mujeres, ancianos y ancianas).• Medir variables demográficas, socioeconómicas y de contexto que permitan analizar y

caracterizar el fenómeno a nivel nacional.• Medir la percepción de la población sobre la respuesta de los organismos de prevención y

control vinculados al tema de estudio.• Analizar las relaciones existentes entre variables de contexto (sociales y situacionales) de los

distintos grupos poblacionales y la ocurrencia de delitos sexuales y violencia intrafamiliar

Año 2008

– Aspectos Generales

Poblaciones en Estudio: El estudio considera cuatro encuestas independientes dirigidas a cada una de las Poblaciones que se indican a continuación:

Hombres: personas del género masculino entre 15 y 59 años de edad

Mujeres: personas del género femenino entre 15 y 59 años de edad

Niños y Adolescentes: personas que concurren a establecimientos educacionales en cursos de 6º Básico a 4º Medio y que cuentan entre 11 y 17 años de edad

Adultos Mayores (Hombres y mujeres) : personas mayores de 59 años de género femenino y masculino

Proceso 2008

Nº de AE en la Muestra Mujeres

Regiones Urbano Rural TotalTarapacá 3 2 5Arica 3 2 5Antofagasta 6 2 8Atacama 3 2 5Coquimbo 5 2 7Valparaíso 19 2 21Bernardo O’Higgins 7 3 10Maule 8 5 13Bio Bío 21 5 26La Araucanía 8 4 12Valdiv ia 3 2 5Los Lagos 6 3 9Ay sén 2 2 4Magallanes 2 2 4RM 74 3 77Total País 170 41 211

Muestreo trietapico

Año 2008• Cuestionario Segmento mujeres I. Caracterización del HogarII. Caracterización de la entrevistadaIII. Salud de la entrevistadaIV. Familia extendida y redes de apoyo V. Relaciones de pareja y caracterizaciónVI. Percepción de maltrato o violencia VII. Percepción sobre estilo de relaciónVIII. Violencia psicológicaIX. Violencia en el embarazoX. Violencia sexual XI. Violencia económica y violencia en las diferentes relaciones de parejaXII. Impacto de la violenciaXIII. Ayuda por esta situaciónXIV. Delitos sexuales y mirada retrospectiva de la violencia/delitos sexuales en la niñezXV. Factores relacionados con roles de genero y estereotipos femeninos y masculinosXVI. Factores ligados a la transmisión transgeneracional de la violencia

*115 preguntas*50 minutos, tiempo de

aplicación promedio*16 secciones

Proceso 2008

Plan de Contingencia• El plan de contingencias, consiste en la identificación de los aspectos críticos (o factores de riesgo) del

proceso de recolección de información y el diseño de medidas destinadas a mitigar los efectos de estos riesgos en el proceso de recolección de información.

• El plan presentado sin embargo, es dinámico, por cuanto implica una constante revisión y ajuste del mismo

en función de la materialización de alguno de los factores de riesgo identificado (u otros no previstos) y la evaluación de la pertinencia de la contramedidas propuestas en dicho plan.

•

SI el factor de riesgo fue

previamente contemplado y las

contramedidas propuestas

fueron eficaces: Se continúa con el

terreno de la manera

estipulada efectuando un

nuevo análisis de riesgos en virtud de la experiencia

obtenida.

Si el factor de riesgo

fue identificado

pero las medidas previstas fueron

ineficaces hay que

analizar las causas del problema y proponer

nuevas medidas

  

   

Proceso2008Tipo de violencia Prevalencia vida Prevalencia año

Psicológica leve 28,6% 18%

Psicológica grave 14,53% 6,21%

Física menos grave

18,61 7,6%

Física grave 10,66% 3,01%

Sexual 11,46% 6,05%

Violencia general (incluye violencia económica)

30,36% 21,58%

Violencia general (no incluye violencia económica)

30,12% 19,5%

Recomendaciones DESUC año 2008

• Aplicar encuesta cada 4 años.• Asegurar la representatividad regional o por zona geográfica,

con errores cercanos al 5%.• Disminuir extensión del cuestionario, omitiendo algunas

variables que no se consideren prioritarias para los análisis.• Incorporar preguntas que permitan evaluar el conocimiento y

la percepción de la población en torno a la legislación relacionada con VIF y a las políticas publicas que se están implementando.

• Implementar nuevas instancias de trabajo con grupos expertos que analicen y validen los cuestionarios a aplicar, esto debido al dinamismo del que envisten este tipo de fenómenos y de las tendencias en el análisis de los mismos.

Recomendaciones DESUC año 2008• Mantener protocolos de seguridad y éticos, asegurar el perfil

de la encuestador se alinee a las exigencias de un estudio de este tipo.

• Capacitar alas encestadoras y equipos de terreno con participación intersectorial.

• Complementar mediciones de prevalencia con estudios de tipo cualitativo.

• Mejorar registros continuos a partir de futuros hallazgos; factores de riesgo e impacto que permitan orientar la política publica de manera regular.

• Complementar el análisis con registros existentes continuos; Justicia, Fiscalía, Salud, INJUV.

Diferencias generales entre las encuestas 2008 y 2012

Principales aspectos 2008 2012

Segmentos considerados Niños/as adolescentes 11-17 añosMujeres 11-59 añosHombres 11-59 añosAdultos mayores (60 años y mas)

Niños/as adolescentes 11-17 añosMujeres 11-59 años

Casos NNA:Mujeres HombresAdultos mayores

NNA: 6.050Mujeres: 6004

Representación Nacional Nacional y regional

Zonas Urbana-Rural Urbana (es importante considerar que el 2008 no se encontraron diferencias estadísticamente significativa entre ambos segmentos)

Error muestral 5% a nivel nacional 1,26% a nivel nacional5% como máximo a nivel nacional

Extensión del cuestionario a mujeres 17 secciones 115 preguntas 8 secciones y 48 preguntas

Medición de frecuencia de episodios de violencia

Una vez, pocas cosas, muchas veces, casi todos los días

Solo una vez, algunas veces al año, algunas veces al mes, algunas veces a la semana. permite medir con mayor exactitud la severidad de los tres tipos de violencia

Proceso 2012

Principales aspectos a considerar en esta segunda medición• Se la adjudica GFK Adimark.

• Puesto que en 2008 el levantamiento se considera de carácter exploratorio no es posible concebir este proceso para realizar análisis comparativos.

• Se considera solo el levantamiento de carácter urbano.

• Los segmentos de hombres y adultos mayores se eliminan, se busca relevar mujeres y niños por constituir grupos de riesgo.

• Se convoca a una mesa de expertos de modo de realizar modificaciones al diseño original del cuestionario. Es necesario disminuir la cantidad de preguntas de la versión 2008, así como realizar ajustes y precisiones metodológicas en la conceptualización del fenómeno.

Mesa de expertos 2012

• Se convoca a representantes de diversas instituciones publicas

Servicio Nacional de la

Mujer

Carabineros de Chile

Subsecretaria de Prevención

del Delito

Policía de Investigacione

s de Chile

Ministerio publico

Servicio Nacional de

Menores

Mesa de expertos 2012• Luego de las principales conclusiones de la mesa de expertos se convoco a

dos importantes instituciones referentes en Chile para sancionar las propuestas de la mesa

Fundación Paz CiudadanaSUR Corporación de estudios sociales y educación

Principales cambios tras la mesa de expertos

• Cuestionario pasa de 117 a 48 preguntas

Solo encuestadoras mujeres

Principales apreciaciones mesas de expertos

• Se considera recomendable agregar un registro de situaciones durante la entrevista dentro del mismo cuestionario. Por ejemplo, un registro de interrupciones, la presencia de otras personas, razones de término abrupto, etc.

• De igual forma, se recomienda incorporar un cuestionario adicional en caso de que el agresor se encuentre en el lugar de la encuesta, tal como se hizo en la aplicación anterior.

• Debido al grupo objetivo de esta encuesta, se considera importante establecer dentro de la etapa de terreno, días u horarios recomendados para realizar las visitas (por ejemplo, durante las tardes en los días de semana).

Definición de objetivos 2012

• Medir la victimización de delitos sexuales y de violencia al interior del hogar a través de una encuesta representativa de zonas urbanas del país con muestras e instrumentos específicos para mujeres y niño/as.

• Medir variables demográficas, socioeconómicas y de contexto que permitan analizar y caracterizar el fenómeno a nivel nacional y regional.

• Medir la percepción de las poblaciones consultadas sobre la respuesta de los organismos de prevención y control vinculados a este tipo de delitos.

• Estudiar las posibles relaciones existentes entre las variables de contexto (sociales y situacionales) de las poblaciones consultadas.

• Obtener información relevante sobre los niveles de victimización que afectan a mujeres y niño/as de zonas urbanas a nivel nacional y regional por violencia al interior del hogar y delitos sexuales, que permitan orientar las políticas de prevención y control en estas materias.

Definición de muestra

Región Nº de casos

XV Arica y Parinacota 400

I Tarapacá 400

II Antofagasta 400

III Atacama 400

IV Coquimbo 400

V Valparaíso 400

VI Libertador Bernardo O'Higgins 400

VII Del Maule 400

VIII Del Bio-Bio 400

IX De la Araucanía 400

XIV De los Ríos 400

X De los Lagos 400

XI Aysén 400

XII Magallanes 400

XIII Metropolitana 400

Total 6000

Consideraciones del trabajo de campo

• Es importante construir “rapport” con la encuestada.• Encuentre un lugar seguro donde realizar la entrevista.• Resulta de máxima importancia que cuando aplique el Cuestionario, pueda

conducir la entrevista en privado y que todas las preguntas sean respondidas por la encuestada a solas. La presencia de una tercera persona durante la entrevista

puede impedir obtener respuestas francas y honestas. Esto es particularmente importante dado el tema del estudio.

• Si la mujer seleccionada está de acuerdo en ser encuestada, pregúntele si es un buen momento para hablar. Subraye que es importante que usted le hable en privado y pregúntele a la encuestada si existe un lugar donde le gustaría ir.

Consideraciones del trabajo de campo

• Sea neutral a lo largo de la entrevista: Nunca, ni por la expresión de surostro ni por el tono de su voz, deje que la encuestada piense que ha dado larespuesta ‘correcta’ o ‘incorrecta’. Nunca apruebe o desapruebe ninguna de

las respuestas de la encuestada.

• Si la encuestada da una respuesta ambigua, trate de sondearla de manera neutral, haciendo preguntas.

• Nunca sugiera respuestas.

Consideraciones del trabajo de campo

• Subraye la confidencialidad de las respuestas cuando sea necesario• Si la encuestada está dudosa sobre si responder a la encuesta o pregunta para quése usarán los datos, explíquele que la información recogida será confidencial, no seusarán nombres individuales para ningún propósito y que toda la información recogida

será reunida y analizada junto toda la información entregada por otras mujeres• Asimismo, nunca se debe mencionar otras encuestas ni mostrar cuestionarioscompletos a nadie incluyendo a la encuestada.• No cambie la redacción o la secuencia de las preguntas• No se salte preguntas sin salto especificado• No apresure la entrevista: Si la encuestada siente presión o apuro o si no se lepermite formular su propia opinión ella podría responder con un “No sé” o dar una

imprecisa

Consideraciones del trabajo de campo

• No juzgue a la mujer• Usted debe ser cuidadosa y no llegar a conclusiones basadas en información previa.• No asuma la respuesta a cualquier pregunta basada en su experiencia previarespecto de “la forma en que la gente se comporta o piensa”.• Recuerde que las diferencias entre usted y la persona encuestada pueden influir enla entrevista. La encuestada, creyendo o pensando que usted es diferente a ellapuede estar asustada o desconfiada. Por lo que usted debe siempre comportarse yhablar en forma tal en que ella se sienta cómoda hablando con usted.• También sea cuidadosa de no etiquetar o juzgar a la persona en términos de susexperiencias con respecto a la violencia. No haga ningún comentario que sugiera,de su parte, que la encuestada es “violentada” o “no violentada”, o una “víctima” o“no víctima”. Recuerde que los conceptos y los títulos de las secciones son para queusted se ordene y no para darlos a conocer a la entrevistada, por ejemplo, no vayaa leer el título de “violencia sexual” o NO vaya a decir por ejemplo “ahorahablaremos sobre delitos sexuales”.

Aspectos éticos y de seguridad

• Seguridad física de la encuestada• Para las mujeres que experimentan la violencia intrafamiliar, el simple acto de tomarparte en un estudio puede conducir a que sean agredidas por sus parejas. Estotambién puede colocar a la encuestadora o al equipo encuestador en riesgo deviolencia, por esta razón, se requiere que usted se adhiera estrictamente a lo siguiente:• Deberá referirse al estudio sólo como una “encuesta sobre relaciones familiaresy convivencia”.

• Deberá conducir las entrevistas sólo en ambientes privados. Sólo se permitirá lapresencia de niños muy pequeños (menores de 2 años). De ser necesario, senecesitará identificar lugares fuera del hogar donde se pueda conducir la entrevistaen privado• Nunca debe dar un cuestionario a nadie para que lo mire, incluso antes de realizaruna encuesta.

Apoyo hacia las mujeres que informan sobre episodios de violencia

• Su rol como encuestadora• La capacitación que recibirá por este estudio NO la capacita como consejera. En estesentido, algunas veces durante una entrevista, usted puede sentirse tentada a darconsejos o a detener la entrevista, para poder discutir los problemas de la mujer.• Absténgase de hacerlo.• Si la mujer solicita ayuda dígale que se acerque a la oficina del SERNAM más cercanas asu domicilio. Los centros de la mujer de Sernam están al tanto de la aplicación de esteestudio por lo cual están preparados para atenderla.• Respondiendo a las mujeres que se sienten angustiadas• Durante la entrevista, algunas entrevistadas pueden sentirse muy tristes e incluso puedenllorar. Durante estos momentos ud. debe:• Estar dispuesta a tomar un momento para hablar con sensibilidad y gentileza.• Hacer comentarios naturales que expresen simpatía. Es importante que ustedpermanezca calmada y se abstenga de involucrarse demasiado.• Si la entrevistada pide información sobre fuentes de apoyo, usted puede hablar con ella y

hacer entrega de se material dispensad para estos fines.

Apoyo a las mujeres que declaran episodios de violencia

• Derivación

Como se señaló, al final del cuestionario existe la posibilidad de entregarinformación para las mujeres que soliciten ayuda en el caso de reportarsituaciones de violencia intrafamiliar. Para estos casos Sernam entregarárecomendaciones sobre los principales aspectos que debe considerar enestos casos y direcciones donde la encuesta debe dirigirse. Recuerde que

todos los centros de la mujer están informados de este estudio, por lotanto están tomando las precauciones del caso

• Principales aspectos del trabajo de campo Sobre la disposición y participación de las mujeres Entre las viviendas donde fue posible realizar el sorteo y contactar a la mujer seleccionada, la disposición presentada para responder era en la mayoría de los casos buena.

En las Regiones III, VIII y IX particularmente, se menciona que las mujeres agradecieron la oportunidad de hablar y valoraron la aplicación de este tipo de estudios, mostrándose muy interesadas en el tema.

Entre aquellas mujeres reacias a responder por desconfianza, resultó de utilidad contar con la carta del Ministerio del Interior, generando con ella mayor disposición a responder.

Entre aquellas mujeres que se mostraban poco dispuestas por motivos de tiempo, resultó de gran utilidad que las encuestadoras ofrecieran visitar la vivienda (u otro lugar que le acomodara a la encuestada) en otro momento acordado conjuntamente. Este procedimiento permitió conseguir gran cantidad de encuestas que no era posible obtener al momento de la primera visita.

Vista de datos

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Fortalezas

• El proceso permitió conocer las prevalencias vida y año de violencia en contra de la mujer.

• Permitió establecer compromisos a nivel intersectorial tanto como para fases de diseño implementación y visualización de desafíos futuros.

• Experiencias del trabajo en terreno permiten formular protocolos y formalizar el aprendizaje construidos, tanto, con pruebas pilotos como con los dos primeros levantamientos realizados en Chile.

• Realizar levantamientos de estas características permite posicionar con mayor intensidad esta temática y generar discusión.

Debilidades

• Comparabilidad entre 2008 y 2012.• Extensión de los cuestionarios debido a la

complejidad del fenómeno.• Costos de proyectos de esta envergadura.

Desafíos

• Lograr instalar la Violencia contra la mujer en un tema de seguridad publica, que por tanto, atañe a un sin número de actores involucrados y que no puede quedar confinado a un nivel intramuros.

• Comparabilidad entre sus distintas aplicaciones, que permita evaluar las acciones de política publica y evaluar el accionar de las instituciones en torno a esta materia.

• Fortalecer la coordinación intersectorial, realizar definiciones de roles y funciones de complementariedad de acciones entre las distintas entidades.

• Levantamiento 2016, asegurar la periodicidad cada 4 años.