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Definiciones de servicios ecosistémicos
● Los bienes (como alimentos) y servicios (como asimilación de residuos) de los
ecosistemas, representan los beneficios que la población humana obtiene, directa o
indirectamente, de las funciones de los ecosistemas (Constanza et al. 1997).
● Los beneficios que la población obtiene de los ecosistemas (Evaluación de los
Ecosistemas del Milenio 2003).
● Aquellas funciones o procesos ecológicos que directa o indirectamente contribuyen
al bienestar humano o tienen un potencial para hacerlo en el futuro (U.S. EPA
2004).
FOROS TÉCNICOS SOBRE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS EN
URUGUAY
Los Foros sobre Servicios Ecosistémicos facilitaron el encuentro entre las diversas
instituciones vinculadas a la gestión de la biodiversidad y los recursos naturales en
nuestro país, para avanzar en la discusión sobre cómo se integra actualmente el
enfoque de SE en la gestión, y qué desafíos encuentran para su implementación.
Las Memorias constituyen un esfuerzo de síntesis de los principales aportes realizados
durante las tres jornadas de los Foros.
De estas instancias participaron un total de 72 técnicos de instituciones nacionales de
los ámbitos público y académico (OPYPA, RENARE, DGF, OPP, DINAMA, DINAGUA,
DINOT, Área Educación Ambiental MEC, INIA, UdelaR).
● Revisión del marco conceptual sobre Servicios Ecosistémicos
● Servicios Ecosistémicos provistos por los pastizales
● Los bosques de Uruguay y sus servicios ecosistémicos
● Los Servicios Ecosistémicos en sistemas socioecológicos marino-costeros
● Agroecosistemas y sus servicios ecosistémicos
● Plataforma Intergubernamental sobre Diversidad Biológica y Servicios
Ecosistémicos (IPBES)
SECCIÓN 1. FORO SOBRE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
Como resultado de la sistematización realizada durante el primer Foro, se observa
que las instituciones vinculadas a la gestión de la biodiversidad y los recursos
naturales han integrado el enfoque de SE de diferentes maneras, si bien en la
mayoría de los casos no lo trabajen bajo esa denominación.
Los principales desafíos que las instituciones han identificado para la integración
del enfoque de SE en la gestión se relacionan con la educación y la
sensibilización, la participación, la coordinación y la articulación institucional, la
investigación y la gestión.
Síntesis de la Mesa Redonda del Primer Foro sobre
Servicios Ecosistémicos. Acciones y desafíos de la gestión
de los servicios ecosistémicos en Uruguay
● Valoración económica de Servicios Ecosistémicos. Algunas consideraciones
básicas
● Evaluación de servicios ecosistémicos, un enfoque territorial
● Servicios ecosistémicos: ¿Cómo hacer operativa una buena idea? ¿Es
necesario Hablar de dinero?
● Utilización de herramientas de modelación (RIOS e InVEST) para la
delimitación de áreas de acción para reabastecimiento de agua en la ciudad
de Guatemala
● Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica de Guatemala: Elementos
conceptuales, principales hallazgos y aplicaciones en el ciclo de políticas
públicas
SECCIÓN 2. FORO SOBRE METODOLOGÍAS PARA
LA EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS
Entre las capacidades ya instaladas se mencionó:
● la amplia normativa en materia ambiental con la que cuenta el país,
● también se enfatizó la existencia de ámbitos para la participación ciudadana
como las MDR, las MIPS, los CRRH y las CCyA,
● se están desarrollando varios sistemas de información:SNIA, SINIA, SINAE,
INIA, Intendencias, entre otros,
● existencia de información de base sobre la tipología y características de los
recursos naturales.
Síntesis del Taller del Segundo Foro sobre Metodologías para
la Evaluación y Valoración de los Servicios Ecosistémicos
Entre las principales limitaciones se remarcó:
● la falta de experiencia en el país en evaluación de afectaciones a los SE, y en
impactos acumulativos,
● la falta de acuerdos en las definiciones conceptuales y en las metodologías,
● que la información existente no siempre se encuentra disponible o accesible,
● la falta de información sistematizada y de metodologías que permitan cuantificar las
funciones de producción de los diferentes ecosistemas,
● la necesidad de estudios que analicen el vínculo entre la conservación de los
ecosistemas y sus servicios con el bienestar humano.
Síntesis del Taller del Segundo Foro sobre Metodologías para
la Evaluación y Valoración de los Servicios Ecosistémicos
● Instrumentos jurídicos de regulación de los servicios ecosistémicos
● Planes de uso y manejo responsable de suelos
SECCIÓN 3. FORO SOBRE MECANISMOS DE REGULACIÓN
Y FIJACIÓN DE INCENTIVOS PARA LA PROVISIÓN DE
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
Fortalezas
● Existencia en el país de un instrumento legal para promover la conservación y
hacer un uso racional del bosque nativo y sus servicios asociados (Ley Forestal de
1987
● El MGAP promueve que los productores ganaderos realicen un manejo sustentable
del campo natural a través de varios proyectos.
● Existencia de instrumentos de regulación entre los cuales se destacan los Planes
de Uso y Manejo de Suelos.
Síntesis del Taller del Tercer Foro sobre Mecanismos de
regulación y fijación de incentivos para la provisión de
Servicios Ecosistémicos. Aplicación de mecanismos e
instrumentos de políticas para la gestión de los ecosistemas.
Fortalezas
● Los instrumentos de ordenamiento territorial, así como la evaluación ambiental
estratégica, son oportunidades para la incorporación del enfoque de SE, desde las
etapas de planificación del uso de los recursos naturales.
● El SNAP (Sistema Nacional de Áreas Protegidas) también es visualizado como una
herramienta importante orientada a la gestión sustentable de los ecosistemas.
● Como parte de los incentivos se menciona la posibilidad que habilita la Ley de
Promoción de Inversiones.
Síntesis del Taller del Tercer Foro sobre Mecanismos de
regulación y fijación de incentivos para la provisión de
Servicios Ecosistémicos. Aplicación de mecanismos e
instrumentos de políticas para la gestión de los ecosistemas.
Debilidades
● Limitaciones para armonizar acciones entre instituciones y muchas veces, al
interior de las instituciones.
● En muchos temas ambientales no se cuenta con una visión común ni con un
acuerdo de conceptos y prioridades que facilite la coordinación y el diseño de
políticas conjuntas.
● El bajo control por parte del Estado genera un alto incumplimiento.
Síntesis del Taller del Tercer Foro sobre Mecanismos de
regulación y fijación de incentivos para la provisión de
Servicios Ecosistémicos. Aplicación de mecanismos e
instrumentos de políticas para la gestión de los ecosistemas.
Debilidades
● Identificar cuáles son los servicios que se quieren conservar y valorar es un
requisito previo al diseño de políticas regulatorias o de incentivos. Es necesario
incorporar el concepto de SE en los diferentes programas vinculados a la gestión
de los recursos naturales.
● Es importante reconocer que Uruguay tiene muy poca experiencia para determinar
umbrales de uso de los recursos naturales que eviten la degradación de los SE.
Por lo tanto, la valoración contingente (económica) no resulta suficiente para la
preservación de los servicios.
Síntesis del Taller del Tercer Foro sobre Mecanismos de
regulación y fijación de incentivos para la provisión de
Servicios Ecosistémicos. Aplicación de mecanismos e
instrumentos de políticas para la gestión de los ecosistemas.
