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Canal ampliadoIMPULSARÁ CRECIMIENTO ECONÓMICOPág. 13
Refrendos por más de 6 MIL MILLONES DE BALBOASPág. 4
TRANSPARENCIA , INFORMACIÓN E INDEPENDENCIA
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CONTRALORÍA MODERNA en la tramitación de documentosPág. 18
NÚMERO 2AÑO 1, Sept. 2016
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Canal ampliadoIMPULSARÁ CRECIMIENTOECONÓMICO
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Federico A. HumbertContralor General de la República
Nitzia R. de VillarrealSubcontralora General de la República
Carlos A. García MolinoSecretario General
Vilma FigueroaDirectora de Comunicación Social
Manuel Álvarez CedeñoSubdirector de Comunicación Social
Redacción:Edwin Ávila Carlos CamarenaLuzmila ChongGinet MartínezKathia Navarro
Control y Cuentas
Tel.: (507) 510-4257
Fotografías:Demóstenes AngelGinet MartínezYaribeth González
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CONTENIDORefrendos por más de 6 MIL MILLONES DE BALBOASPág. 4
DESCENTRALIZACIÓNPág. 6
Economía creció B/. 450.7 millones en el segundo trimestre de 2016Pág. 8
INSPECCIÓN a tercera línea de transmisión eléctricaPág. 10
Canal ampliado impulsará crecimiento económicoPág. 12
Ante Estado de Emergencia de Salud PúblicaMEF y Contraloría coordinan esfuerzos para descarte de chatarrasPág. 14
SERVIDORES PÚBLICOS: ¿Cómo son aprobados tus préstamos?Pág. 16
CONTRALORÍA MODERNA en la tramitación de documentosPág. 18
Refrendo a contrato para nuevo HOSPITAL DEL NIÑOPág. 20
Más de 12 mil matrimonios se registraron en el 2015Pág. 22
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En el primer cuatrimestre de 2016, la Contraloría refrendó gestiones de cobro, comprobantes de pago, órdenes de pago y transferencias por un monto de B/. 6,129,611.008.68, un 24.03% más que los B/. 4,941,903,035.56
refrendados entre enero y abril 2015.
Refrendos por más de
6 MIL MILLONES DE BALBOAS
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El contralor Federico Humbert afirmó que se ha logrado más eficiencia en los refrendos del Estado, sin ceder la capacidad y obligación de fiscalización estricta en el manejo de los fondos públicos.
“Nos sentimos muy complacidos por el avance y las cifras alcanzadas, un claro mensaje que la Contraloría está logrando cada día ser más eficiente en las gestiones que realiza”, destacó.
441 mil 389 documentos tramitados
292 mil 308 más que el mismo período del año anterior
Representa un incremento de
B/. 1,187,707,973.12.Cifras del 1 de enero y el 30 de abril de este año.
Por su parte, la directora nacional de Fiscalización, Lutzia Fistonic, dijo que la Contraloría ha logrado una buena ejecución del presupuesto y ser eficiente en el refrendo de los documentos tramitados, porque se ha fortalecido el equipo de fiscalización con nuevas herramientas de trabajo.
Agregó que las nuevas guías y más personal de fiscalización han permitido que los fiscalizadores apliquen las mismas normas y herramientas de fiscalización.
La mejor forma de
atender las necesidades de las comunidades.
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DESCENTRALIZACIÓN
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El proceso de descentralización con el cual se destina más recursos para atender las principales necesidades de las comunidades, está cumpliendo su cometido en su fase inicial de implementación.
La Contraloría General de la República completó el primer ciclo de capacitación de colaboradores, representantes y alcaldes de los 77 municipios a nivel nacional.
Para darle fortaleza al proyecto e iniciar con la etapa de desembolso de dinero, la Institución ha instalado oficinas de fiscalización de fondos de la descentralización, en distintos municipios del país, las cuales cuentan con un abogado, un ingeniero y un fiscalizador, además del equipamiento necesario para hacer eficiente y transparente el proceso.
“Si cada parte juega su rol, no cabe duda que la descentralización es la mejor forma de atender las necesidades de las comunidades”, concluyó.
“Para que esta iniciativa tenga éxito se requiere de un compromiso con la transparencia y eficiencia en el manejo de los recursos del Estado y para ello es fundamental una fiscalización férrea, en la que debe participar la comunidad produciendo un cambio en la mentalidad de sus autoridades”, destacó el contralor general, Federico Humbert.
“Las oficinas de Descentralizaciónnos ayudan a que agilicemos los proyectos que vamos a ejecutar.
Ramón RamosAlcalde
Municipio de Taboga
”
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Economía creció B/. 450.7 millones en el segundo trimestre de 2016
La industria de la construcción y la explotación de minas y canteras, entre otras, tuvieron un buen desempeño durante el segundo
trimestre de 2016, en el que el Producto Interno Bruto Trimestral (PIBT) repuntó 5.2 por ciento, comparado con el mismo período del año anterior, con un aumento de B/.450.7 millones, informó el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) de la Contraloría General de la República.
El sector pecuario creció 1.4 por ciento en el trimestre, explicado por el sacrificio de aves que subió en 6.6 por ciento y la cría de ganado porcino que creció en 9.9 por ciento. En tanto que el sacrificio de ganado vacuno presentó una caída de 14.0 por ciento. La superficie sembrada de cereales, el arroz y el maíz registraron crecimientos de 8.2 y 10.0 por ciento, respectivamente, con relación al mismo período del año anterior.
La actividad minera registró un crecimiento de 8.8 por ciento, favorecido por la utilización de material básico, especialmente, arena y piedra, insumidos por la industria de la construcción en las obras de infraestructura pública y privada.
El suministro de electricidad, gas y agua aumentó 7.7 por ciento, favorecido por la generación térmica que creció en 23.8 por ciento, mientras que la hidráulica y otras fuentes renovables disminuyó en 1.8 por ciento; a su vez, la transmisión presentó un alza de 3.9 por ciento y la distribución subió 3.5 por ciento.
Las industrias manufactureras presentaron una disminución de 2.3 por ciento en su PIB comparado con igual período del año anterior.
El PIB de la construcción aumentó 8.8 por ciento, debido a la ejecución de inversiones en obras de infraestructura públicas y privadas, al igual que las obras residenciales en todo el país. De acuerdo al censo de edificaciones en el área urbana éstas aumentaron en 3.6 por ciento, compuesto por las obras residenciales que tuvieron una variación de 25.3 por ciento; y las no residenciales que disminuyeron en 10.0 por ciento.
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GANADO PORCINO SUBIÓ
9.9 %
MAÍZ SUBIÓ
10 %
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y
AGUA SUBIÓ
7.7 %
CONSTRUCCIÓN SUBIÓ
8.8 %
Las obras de infraestructura del gobierno y del sector privado, como Renovación Urbana, Línea 2 del Metro de Panamá, Techos de Esperanza, Minera Panamá, Planta de Generación de Gas Licuado, entre otros, repuntaron 38.5 por ciento, en donde la ejecución presupuestaria del Estado aportó 29.1 por ciento. El comercio al por mayor mostró un incremento de 4.3 por ciento, principalmente por el volumen en ventas de combustibles, sólidos, líquidos y gaseosos y de productos conexos; productos textiles, prendas de vestir y calzado; alimentos, bebidas y tabaco. El comercio al por menor aumentó 7.1 por ciento, fundamentalmente por las ventas de combustibles para automotores; productos farmacéuticos; ventas de automóviles; alimentos, bebidas y tabaco en tiendas minoristas; ventas de partes, piezas y accesorios, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y reparación de enseres domésticos. Las actividades mayoristas en la Zona Libre de Colón crecieron 3.1 por ciento, ante el aumento en las reexportaciones de productos de las industrias químicas o de las industrias conexas. El sector de hoteles y restaurantes tuvo un aumento de 1.5 por ciento en su valor agregado. Los servicios hoteleros mostraron un ligero incremento principalmente a la entrada de turistas; por su parte, los servicios de restaurantes presentaron un comportamiento positivo, por el incremento en gastos efectuados por los turistas y otros visitantes.
En tanto, la intermediación financiera aumentó 9.0 por ciento, por el desempeño registrado en el Centro Bancario Internacional, que mostró durante el período, un aumento de 7.5 por ciento en los servicios financieros. También, se observó un incremento en los préstamos internos al sector privado, que favoreció los saldos de cartera, en sectores como: vivienda hipotecaria, consumo personal, comercio y construcción. La actividad de las compañías de seguros reportó crecimiento de 24.4 por ciento, influida por el incremento de las primas, principalmente en los ramos de incendio, vida y accidentes. A su vez, el valor generado por los corredores de seguros mostró un aumento de 4.7 por ciento. El sector transporte y comunicaciones disminuyó 0.7 por ciento, ante el descenso de 9.7 por ciento en las operaciones del Canal de Panamá, dado que durante el período disminuyeron ingresos de los peajes en 8.7 por ciento y los servicios que presta el canal a las naves en tránsito en 13.1 por ciento. La actividad de telecomunicaciones creció en 7.5 por ciento, debido a la mayor demanda de telefonía móvil y servicios prestados como internet y cable TV. Es importante destacar que las cuentas nacionales trimestrales de Panamá han sido actualizadas conforme a los cambios de las actividades económica, con nuevas fuentes de información y utilizando una metodología recomendada por el Manual de Sistemas de Cuentas Nacionales del Fondo Monetario Internacional (FMI).
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INSPECCIÓN a tercera línea de transmisión eléctrica
Una gira de inspección a la construcción de la tercera línea de transmisión eléctrica Veladero-Llano Sánchez-
La Chorrera-Panamá, realizó personal de la Dirección de Ingeniería de la Contraloría General de la República, a fin de verificar el avance de este proyecto que reforzará la red nacional de electrificación.
Durante el recorrido, el personal de la Contraloría, encabezado por el director de Ingeniería, Rogelio Robles, se inspeccionó las torres de transmisión de la tercera línea que se instala en Llano Sánchez, Penonomé junto a personal de la Empresa de Transmisión Eléctrica S.A. (ETESA), para fiscalizar la calidad de materiales, los controles de ejecución de la obra y el cronograma, y desface en días atraso de la obra.
Este proyecto tiene un avance físico estimado del 60% y servirá para robustecer las líneas de transmisión existentes y complementar la red nacional de electrificación que tendrá un impacto positivo a nivel nacional.
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Igualmente el director de Ingeniería de la Contraloría visitó el proyecto de construcción de una planta de secado y almacenamiento de productos hortícolas, ubicada en Natá, provincia de Coclé el cual presenta un avance físico estimado del 65%.
También, Robles visitó parte del proyecto de construcción de viviendas de interés social en la provincia
de Coclé (El Caño), en donde se verificó la calidad del material utilizado en la construcción de estas soluciones
habitacionales.
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Ante Estado de Emergencia de Salud PúblicaMEF y Contraloría coordinan esfuerzos para descarte de chatarras
Para ello, la Dirección de Bienes Patrimoniales del Estado (DBPE) del MEF, remitirá a la Contraloría el calendario con la programación a nivel nacional de todas las instituciones en las cuales se efectuará el descarte de chatarra ferrosa.
La recolección abarcará horas extras y, cuando lo amerite, los fines de semana, mientras que los fiscalizadores internos de la Contraloría en las instituciones del Estado, serán notificados para que apoyen y agilicen el trámite de descartes.
Se procura confeccionar y firmar el acta final de descartes el mismo día en el lugar donde concurran los peritos del MEF y la CGR.
Para agilizar los procesos se requerirá apoyo para la movilización de funcionarios en el interior del país, cuando exista poco personal.
Finalmente, La CGR y el MEF reiteraron su disposición de trabajar en equipo a fin de poder culminar todos los descartes de chatarra ferrosa que se tengan programados en el plan de trabajo a nivel nacional.
Ante la situación de emergencia de salud pública decretada por el Ministerio de Salud debido al ZIKA, dengue y chikungunya, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Contraloría General
de la República (CGR) coordinan esfuerzos a fin de acelerar el programa de descartes de chatarra ferrosa a nivel nacional.
SERVIDORES PÚBLICOS: ¿Cómo son aprobados tus préstamos?
SERVIDORES PÚBLICOS: ¿Cómo son aprobados tus préstamos?
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¿Pensando en adquirir una hipoteca o préstamo personal? Si usted es un funcionario del gobierno central, conozca que para acceder a estos y otros tipo de créditos luego de que la entidad de crédito acepta su solicitud, la Sección de Deducciones Varias de la Contraloría General de la República, aprobará o rechazará el descuento dependiendo de la capacidad de su salario.
Lo anterior se sustenta en la Ley 92 de 27 de noviembre de 1974, que en su primer artículo señala que las deducciones sobre el salario del
funcionario solo podrán ser ordenadas por ley, por orden judicial por razón de secuestro o embargo, pensión de alimentos o por orden voluntaria del afectado a favor de entidades bancarias, financieras, cooperativas, asociaciones de servidores públicos o empresariales legalmente constituidas que representan el sector comercial, industrial y de seguro.
La Sección de Deducciones Varias, es una unidad de trabajo que pertenece a la Dirección Nacional de Métodos y Sistemas de Contabilidad, cuenta con 28 funcionarios, entre ellos un jefe, un subjefe, cuatro supervisores y 22 operativos que tienen la responsabilidad de atender las solicitudes de los ministerios así como de algunas entidades descentralizadas a nivel nacional.
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¿Cómo es el proceso?
En la ventanilla del edificio sede de Contraloría se reciben los formularios de la entidad financiera o crediticia a quien el interesado acudió; posteriormente, a estos documentos el funcionario de ventanilla le asigna en el sistema un número secuencial e inmediatamente se los entrega al supervisor de área para que lo distribuya a los analistas. Estos colaboradores tendrán la tarea de revisar e incorporar los datos personales al sistema informático, para determinar si califica o no para el descuento.
Si el funcionario califica y tiene la capacidad para hacer frente a una deuda, debe tener presente que le corresponde asumir el porcentaje que debe pagarse a la entidad que realiza el descuento en concepto de costo por hacerlo. Si la entidad que realiza el descuento es la Contraloría General de la República, el monto que deberá considerar es de 3 por ciento, del préstamo total incluyendo los intereses. Este fondo irá hacia al Tesoro Nacional.
Ordenando las prioridades
Se preguntará en qué orden de prelación se aplican los descuentos sobre el salario del servidor público. A continuación se los enumeramos:
1. Deducciones de carácter tributario, de seguro social u otros fijados por ley;2. Pensiones de alimentos3. Descuentos por razón de viviendas;4. Secuestros y embargos y 5. Órdenes de descuentos voluntarios.
El porcentaje de descuento del salario de un funcionario no se aprueba de manera antojadiza, la ley antes citada, así como el Decreto 275 de 26 de diciembre de 1974, la Ley 42 de 23 de julio de 2001 y la Ley 33 de 26 de junio de 2002, establecen los porcentajes permitidos, a saber:
Deducciones por órdenes voluntarias.
Cuando el salario del servidor público no esté gravado por descuento proveniente de secuestros o embargo comunicados con anterioridad a la orden de descuento voluntario, el servidor podrá comprometerlo hasta este porcentaje.
Secuestros y embargos.
Es el porcentaje total de descuentos cuando se efectúe descuento para vivienda, donde también deben estar incluidos los impuestos establecidos por ley. No obstante, cuando el empleado tenga descuentos por pensiones alimenticias, no habrá restricción el porcentaje de descuento.
Independientemente de que el funcionario cumpla con el porcentaje fijado, el banco o entidad financiera tienen la última palabra. Dependiendo de su criterio podrán otorgar o negar el préstamo.
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CONTRALORÍA MODERNA en la tramitación de documentos
La Contraloría General implantó hace varios años un sistema
electrónico para el registro de documentos que entran a la institución denominado SCAFID (Control, Acceso y Fiscalización de Documentos), de uso obligatorio para el registro de los documentos que ingresan y se preparan internamente en la entidad fiscalizadora a nivel nacional y aplicable a otras entidades gubernamentales.
Con esta tecnología se busca mejorar la calidad del servicio, en relación con un documento o expediente, para evitar desplazamientos físicos, lograr una mayor celeridad, simplicidad en el proceso y un significativo ahorro de papel.
Diego Alcalá Rodríguez, supervisor de la Oficina de Monitoreo del SCAFID, explica que a través de esta plataforma, el fiscalizador maneja toda la información relativa a la documentación ingresada al sistema, tales como fecha de ingreso, dirección donde encuentra, si cumple con las normas establecidas, el tiempo que lleva la documentación en la Contraloría y, lo más importante, velar porque el refrendo no exceda el tiempo establecido de 30 días.
No obstante, en la misma plataforma del SCAFID los proveedores de bienes y servicios del Estado pueden acceder al sistema ingresando a nuestra página electrónica www.contraloria.gob.pa, enlace SÍGUEME y anotando el número de SCAFID (número de control o trámite de documento) que le dieron en la institución donde prestó sus servicios o suministró bienes. De esta manera se logra un ahorro significativo de tiempo y esfuerzo, ya que desde la comodidad de su hogar u oficina y durante las 24 horas, el proveedor puede estar al tanto de su documentación.
En la planta baja del edificio sede de la Contraloría se encuentra el departamento de Correspondencia y Archivo, lugar donde se recibe por ventanilla o por valija la documentación, procedente de las distintas entidades gubernamentales. El jefe del departamento, Norberto Zurita muestra su confianza en el SCAFID al asegurar que “este sistema nos da la posibilidad de sacar reportes y estadísticas que permiten al despacho superior la toma de decisiones a nivel de la institución”.
Cuando se creó el SCAFID al mismo tiempo se crearon los comités Ejecutivo y Operativo, los cuales estarán, según el decreto No. 72, adscritos a la Secretaría General de la Contraloría General y cuyas funciones, entre otras, son: establecer las políticas de uso del sistema SCAFID, definir el plan de capacitación y realizar las coordinaciones pertinentes.
Estos comités están integrados por la Secretaría General, las Direcciones Nacionales de Administración y Finanzas, Fiscalización General y de Informática.
Para velar por la eficiencia y eficacia de la herramienta informática, dentro del comité operativo existe la oficina de monitoreo del SCAFID donde colaboradores realizan una fiscalización permanente del flujo de documentos a través de este moderno y beneficioso sistema de trámite de documentos.
UNIDAD RECTORA ADMINISTRA Y SUPERVISA EL SCAFID
SE PUEDE ACCEDER AL SCAFID EN TODO MOMENTO
DOCUMENTOS LLEGAN A CONTRALORÍA POR VENTANILLA Y VALIJA
Con el SCAFID se procura sobre todo una gestión fiscalizadora más eficiente, moderna y transparente para beneficio de los planes, proyectos y programas que buscan satisfacer las necesidades de la sociedad en general.
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El proyecto por un monto de B/. 7,650,001.00 y cuyo expediente consta de 8,496 fojas, cumplió con todos los requisitos exigidos por las normas de contratación pública, con una licitación en la que participaron 7 consorcios.
Con este refrendo ya el Ministerio de Salud puede autorizar el inicio del diseño para los planos del Hospital y así comenzar el proceso de lo que será la construcción de la futura sede del nuevo Hospital del Niño señaló el Contralor Humbert.
El Consorcio Diseño Hospital del Niño, está conformado por las sociedades Pinearq, S.L.P. y Ayesa Ingeniería y Arquitectura, S.A. Las instalaciones del Hospital del Niño datan de 1950 y se han quedado pequeñas para la cantidad de pacientes que allí se atienden. Las nuevas estructuras serán construidas sobre los terrenos de la antigua Embajada de Estados Unidos en la capital de Panamá, en la avenida Balboa.
El contralor general, Federico Humbert, refrendó el contrato de obra No.004, suscrito entre el Ministerio de Salud y el Consorcio Diseño Hospital del Niño, para realizar los estudios previos,
diseños arquitectónicos, especificaciones técnicas, análisis de costos y desarrollo de planos de construcción para el nuevo Hospital del Niño, la Maternidad del Hospital Santo Tomás y Áreas Anexas.
Refrendo a contrato para nuevo
HOSPITAL DEL NIÑO
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MÁS DE 12 MIL MATRIMONIOS SE REGISTRARON EN EL 2015
Durante 2015 en Panamá se registró un total de 12 mil 19 matrimonios, un 6.61 por ciento menos que los 12 mil 869 totalizados en el año 2014, informó
el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) de la Contraloría General de la República.
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La provincia de Panamá totalizó mil 474 divorcios; Panamá Oeste, 503, Chiriquí, 480; Colón, 273; Coclé, 191; Veraguas, 133, Los Santos, 88; Herrera, 79; Bocas del Toro, 64; Darién, 9; y comarca Ngäbe Buglé, 1.
El desglose de los divorcios revela que 552 fueron de matrimonios con menos de cinco años de duración; 885 de matrimonios con 5 a 9 años de duración; 497 de matrimonios con 10 a 14 años, 405 de matrimonios con 15 a 19 años; 347 de matrimonios con 20 a 24
años; y 609 de matrimonios con 25 y más años de duración.
Según el INEC, la mayor causal de divorcio fue por el mutuo consentimiento de los cónyugues, con un total de 2 mil 313.
El informe completo está disponible en nuestra página electrónica www.contraloria.gob.pa, enlace INEC, el Portal de la Estadística Panameña.
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1,824
1,454
943
585
560 329
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MATRIMONIOS REGISTRADOS POR PROVINCIA
En el área urbana se registraron 9 mil 829 matrimonios y 2 mil 813 divorcios, mientras que en las áreas rurales se dieron 2 mil 190 matrimonios y 482 divorcios.
Las cifras del INEC también revelan que en el 2015 hubo 3 mil 295 divorcios, un 24.01 por ciento menos que los 4 mil 336 del año 2014.
ÁREA URBANA
9 mil 829 matrimonios
2 mil 813 divorcios
ÁREA RURAL
2 mil 190 matrimonios
482divorcios
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CANAL AMPLIADO IMPULSARÁ CRECIMIENTO ECONÓMICOSegún la calificadora de riesgo Fithc Rating este crecimiento duplica el promedio del que se registra en los otros países de América Latina, que tendrán un crecimiento promedio de 2.8%, a pesar de que tiene igual grado de inversión (BBB) que Panamá.
El Canal Ampliado fue inaugurado el domingo 26 de junio con el tránsito del buque chino, Cosco Shipping Panama, que pagó un peaje de 586 mil dólares, mientras que ya han hecho reservas para transitar
por las nuevas esclusas centenares buques del tipo Neopanamax.
Fithc Rating también destacó que las proyecciones oficiales revelan que las transferencias fiscales del Canal aumentarán 1% del Producto Interno Bruto (PIB) en los próximos años.
Según el ministro de Economía y Finanzas (MEF), Dulcidio De La Guardia, a partir del 2017 cuando
La inauguración del Canal Ampliado más allá del crecimiento de la vía interoceánica, impactará diversos
sectores del país, sobre todo el área logística y comercio, con una proyección de crecimiento del 6.5% entre el 2016 y 2018.
se complete el primer año de funcionamiento del Canal Ampliado, se espera un aumento de 45% en los aportes al Estado, un estimado de 400 millones de dólares más a lo que actualmente aporta.
El proyecto de presupuesto aprobado por el Consejo de Gabinete, para la vigencia fiscal del 1 de octubre de 2016 al 30 de septiembre de 2017, proyecta un aporte directo al Tesoro Nacional de $1,600.6 millones y un aporte indirecto de $208.5 millones.
El ministro del MEF dijo que la ampliación generará un crecimiento de la economía
de al menos 5% para los próximos 10 años; un aumento de 40% en las inversiones en el conglomerado logístico alrededor del Canal; y entre 150 mil y 200 mil empleos en diversas actividades relacionadas con la vía interoceánica.
Fotos: Cortesía de la ACP
TABOGA la ISLA DE LAS FLORESLa isla de Taboga se encuentra en el golfo de Panamá, a unos 20 km de la ciudad de Panamá. Se conoce con el calificativo popular de Isla de las Flores, por su exuberante vegetación tropical, florecida casi todo el año.
Según la estimación y proyección de la población del distrito de Taboga al 2016, es de 1,300 personas y su principal fuente económica es el turismo.
TABOGA CABECERA 836 PERSONAS
OTOQUE OCCIDENTE 151 PERSONAS
OTOQUE ORIENTE 313 PERSONAS