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VI Reunión del Honorable Consejo Universitario Tercera Sesión Ordinaria
30 de junio de 2015
Serie: Cuaderno de Trabajo Secretaría Técnica del Honorable Consejo Universitario
VI Reunión del
Consejo Universitario
Tercera Sesión Ordinaria
30 de Junio de 2015
Mtro. José Alfonso Esparza Ortiz
Presidente
Dr. René Valdiviezo Sandoval
Secretario
Documentos
Secretaría Técnica del Honorable Consejo Universitario
Orden del Día
BUAP
SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO UNIVERSITARIO
VI REUNIÓN DEL HONORABLE CONSEJO UNIVERSITARIO
TERCERA SESIÓN ORDINARIA 2015
SALÓN BARROCO, EDIFICIO CAROLINO
30 DE JUNIO DE 2015, 9:30 HORAS
ORDEN DEL DÍA
1. Pase de lista y declaración de quórum.
2. Lectura y en su caso, aprobación del resumen de los acuerdos de la sesión de fecha 27 de
mayo de 2015.
3. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del Dictamen de la Comisión Estatutaria de
Legislación Universitaria, respecto de la modificación del Reglamento de Ingresos y
Egresos.
4. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del Dictamen del Consejo de Investigación y
Estudios de Posgrado, respecto a la creación de la Maestría en Auditoría Gubernamental,
Rendición de Cuentas y Gestión Estratégica, que presenta el Instituto de Ciencias de
Gobierno y Desarrollo Estratégico.
5. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del Dictamen de la Comisión Estatutaria de
Legislación Universitaria, respecto de la Modificación del Reglamento de Ingreso,
Permanencia y Promoción del Personal Académico.
6. Asuntos Generales.
1. Pase de lista y declaración de Quórum.
2. Lectura y en su caso, aprobación del resumen de los acuerdos de la
sesión de fecha 27 de mayo de 2015.
71, 14,D
C.H.C.U. 27/2015
Asunto: ACUERDOS
C.C. Integrantes del H. Consejo Universitario
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
PRESENTE
El Pleno del Honorable Consejo Universitario, en su Quinta Reunión y Segunda Sesión Ordinaria de
2015, celebrada el 27 de mayo del actual en el Salón Barroco del Edificio Carolino, entre otros
asuntos tuvo a bien acordar lo siguiente:
1. POR UNANIMIDAD DE VOTOS: “Se nombra como escrutadores para esta sesión a la Mtra. Martha
Elva Reséndiz Ortega, Consejera Directora de la Facultad de Contaduría Pública y al Mtro. José de
Guadalupe Quiroz Oropeza, Consejero Director de la Facultad de Ciencias Químicas”.
2. POR UNANIMIDAD DE VOTOS: “Se aprueba el resumen de acuerdos, así como el acta de Sesión del
día 28 de abril de 2015”.
3. POR UNANIMIDAD DE VOTOS: “Se aprueba el Orden del Día para esta Sesión Ordinaria, con los
siguientes puntos: 3. Presentación y en su caso, aprobación de la modificación de las cuotas por los
servicios escolares que presenta el Mtro. José Alfonso Esparza Ortiz, Rector de la Benemérita
Universidad Autónoma de Puebla a través de la Tesorería General, en términos del Reglamento
General de Pagos; 4. Posición de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla y de la Rectoría de
la Institución, ante el Proceso Electoral que se llevará a cabo el 7 de junio de 2015; 5. Informe que
presenta el Mtro. José Alfonso Esparza Ortiz, Rector de la Benemérita Universidad Autónoma de
Puebla, respecto a los avances de la modificación del Reglamento de Ingreso, Permanencia y
Promoción del Personal Académico (RIPPPA); 6. Asuntos Generales”.
4. POR MAYORÍA DE VOTOS 174 A FAVOR Y 1 ABSTENCIÓN: “Se aprueba la modificación de las cuotas
por los servicios escolares que presenta el Mtro. José Alfonso Esparza Ortiz, Rector de la Benemérita
Universidad Autónoma de Puebla a través de la Tesorería General, en términos del Reglamento
General de Pagos”.
5. POR MAYORÍA DE VOTOS 175 A FAVOR Y 1 ABSTENCIÓN: “Se aprueba la posición de la Benemérita
Universidad Autónoma de Puebla y de la Rectoría de la Institución, ante el Proceso Electoral que se
llevará a cabo el 7 de junio de 2015.”
Sin otro particular, les reitero mi consideración distinguida.
Atentamente
“PENSAR BIEN, PARA VIVIR MEJOR” H. Puebla de Z. a 27 de mayo de 2015
Dr. René Valdiviezo Sandoval
Secretario del Consejo Universitario
3. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del Dictamen de la Comisión Estatutaria de Legislación Universitaria, respecto de la modificación del Reglamento de Ingresos y Egresos.
— El Proyecto de Reglamento se encuentra en este CD en el Archivo:
RIE.PDF
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN UNIVERSITARIA DEL H. CONSEJO UNIVERSITARIO DE LA BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA RELATIVO AL PROYECTO POR EL QUE SE PROPONE LA REFORMA DEL REGLAMENTO DE INGRESOS Y EGRESOS DE LA BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA. Honorable Consejo Universitario. A la Comisión de Legislación Universitaria que presidimos, la Abogada General de nuestra Institución Mtra. Rosa Isela Ávalos Méndez, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 156 del Estatuto Orgánico, presentó para su estudio y dictamen, la glosa de las opiniones, así como las observaciones y recomendaciones relativas al proyecto por el que se propone la Reforma del Reglamento de Ingresos y Egresos de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla; los integrantes de la Comisión procedieron al estudio del proyecto en comento, analizando en detalle las consideraciones y fundamentos que sirven de apoyo a la reforma que se propone, para proceder a emitir el dictamen conforme a las facultades y el procedimiento que establecen la fracción II de artículo 14 de la Ley y fracción II del artículo 156 del Estatuto Orgánico de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, al tenor siguiente:
I. En el capítulo de “ANTECEDENTES” se da constancia de los trabajos previos, del trámite de inicio del proceso legislativo y de la recepción de la glosa y opiniones para la elaboración del dictamen del referido proyecto.
II. En el capítulo correspondiente a "OBJETO Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO" se sintetiza la propuesta de reforma en estudio.
III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES" se expresan las razones que sustentan el sentido del presente dictamen.
IV. En este capítulo se emite el DICTAMEN que procede.
I. ANTECEDENTES
1. Acorde a las políticas establecidas en el Plan de Desarrollo Institucional 2013-2017, relativas a la necesidad de revisar y en su caso actualizar el marco jurídico que rige a la Universidad, el Rector Mtro. José Alfonso Esparza Ortiz propuso, entre otros, la revisión
y modificación del Reglamento de Ingresos y Egresos de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.
2. La Contraloría General, en ejercicio de sus atribuciones y atenta al crecimiento y transformaciones internas de la Institución y la necesidad de contar una normatividad alineada a la legislación federal en materia de ejercicio y transparencias del recurso, para el cumplimiento de sus funciones, así como su vinculación con el desarrollo nacional y las obligaciones que el estado impone a las Universidades en materia fiscal, elaboró un proyecto de reforma al Reglamento de Ingresos y Egresos de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.
3. Para la elaboración del proyecto objeto del dictamen, la Contraloría General, procedió al análisis y revisión sistematizado de la legislación general aplicable, así como a la consulta de los especialistas en la materia dentro de la Institución, de cuya integración resultó el proyecto del Reglamento de Ingresos y de Egresos de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla que se refiere.
4. En cumplimiento a lo establecido en la fracción I del Artículo 156 del Estatuto Orgánico
de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, se dio a conocer a los miembros del H. Consejo Universitario el Proyecto del Reglamento para que dentro del plazo establecido en la fracción II del Artículo 156 del invocado Estatuto, lo analizaran y emitieran su opinión ante la Abogada General.
5. Transcurrido los quince días a que se refiere el precepto legal arriba mencionado, los
integrantes del Consejo Universitario no presentaron observaciones respecto al
proyecto de Reglamento de Ingresos y Egresos de la Benemérita Universidad Autónoma
de Puebla.
6. La Abogada General, no obstante, emitió las observaciones y consideraciones
pertinentes y las turnó a esta comisión con fecha dieciocho de junio de dos mil quince.
II. OBJETO Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.
El proyecto que se propone plantea como objeto regular la aplicación de los ingresos y egresos
que refieren los artículos 8 fracciones II a VII de la Ley y 11 del Estatuto Orgánico, ambos
ordenamientos de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, para el logro de sus fines y
acorde a las últimas reformas en materia fiscal y su armonización con otras disposiciones
generales contables aplicables.
La revisión y modificación de este importante ordenamiento, se realizó siguiendo los criterios
de su referente: observar el orden jerárquico normativo y los principios de armonización que
rigen para todos los ordenamientos similares en el país para las Instituciones de Educación
Superior como organismos públicos descentralizados.
III. CONSIDERACIONES
Que, la reforma que se presenta es el resultado de los trabajos que la Contraloría General desarrolló con tal propósito, en los que se privilegió la transparencia en el manejo de los recursos y en la rendición de cuentas. Que, toda vez que en su conjunto las modificaciones realizadas al presente ordenamiento,
están orientadas a garantizar la transparencia y eficaz ejercicio del recurso, la equidad y calidad
en los procesos que involucran los ingresos y el gasto en beneficio del interés Institucional.
Que, la Abogada General formuló sus opiniones y observaciones en tiempo y forma y que éstas
se han incorporado al texto del proyecto del citado Reglamento.
Que en mérito de lo anteriormente expuesto y con fundamento de lo establecido en la fracción
II del artículo 156 del Estatuto Orgánico esta Comisión de Legislación considera procedente
emitir el siguiente:
DICTAMEN
PRIMERO. Se cumplieron las formalidades del proceso legislativo a que se refiere el artículo 156
del Estatuto Orgánico.
SEGUNDO. El proyecto de Reglamento del Ingresos y Egresos de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, tiene su fundamento en las fracciones II y VII del artículo 8 de la Ley de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. TERCERO. Recomendamos al pleno del Honorable Consejo Universitario la aprobación del
Reglamento de Ingresos y Egresos de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla que se
propone.
ATENTAMENTE
LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN UNIVERSITARIA
“PENSAR BIEN, PARA VIVIR MEJOR”
H. Puebla de Z., 19 de junio de 2015.
4. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del Dictamen del Consejo
de Investigación y Estudios de Posgrado, respecto a la creación de la
Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y Gestión
Estratégica, que presenta el Instituto de Ciencias de Gobierno y
Desarrollo Estratégico.
— El Proyecto de creación de la Maestría se encuentra anexo en este CD
en el archivo: MAESTRIA_AGRCYGE.PDF
5. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del Dictamen de la
Comisión Estatutaria de Legislación Universitaria, respecto de la
Modificación del Reglamento de Ingreso, Permanencia y Promoción del
Personal Académico.
— El Proyecto de Reglamento se encuentra en este CD en el Archivo:
RIPPPA.PDF
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN UNIVERSITARIA DEL H. CONSEJO UNIVERSITARIO DE LA BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA RELATIVO AL PROYECTO POR EL QUE SE PROPONE LA REFORMA DEL REGLAMENTO DE INGRESO, PERMANENCIA Y PROMOCIÓN DEL PERSONAL ACADÉMICO DE LA BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA. Honorable Consejo Universitario. A la Comisión de Legislación Universitaria que me honro en Presidir, la Abogada General de nuestra Institución Mtra. Rosa Isela Ávalos Méndez, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 156 del Estatuto Orgánico, presentó para su estudio y dictamen, la glosa de las opiniones, así como las observaciones y recomendaciones relativas al proyecto por el que se propone la Reforma del Reglamento de Ingreso, Permanencia y Promoción del Personal Académico de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla; los integrantes de la Comisión procedimos al estudio del proyecto en comento, analizando en detalle las consideraciones y fundamentos que sirven de apoyo a la reforma que se propone, para proceder a emitir el dictamen conforme a las facultades y el procedimiento que establecen la fracción II de artículo 14 de la Ley y fracción II del artículo 156 del Estatuto Orgánico de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, al tenor siguiente:
V. En el Capitulo de “ANTECEDENTES” se da constancia de los trabajos previos, del trámite de inicio del proceso legislativo y de la recepción de la glosa y opiniones para la elaboración del dictamen del referido proyecto.
VI. En el capítulo correspondiente a "OBJETO Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO" se sintetiza la propuesta de reforma en estudio.
VII. En el capítulo de "CONSIDERACIONES" se expresan las razones que sustentan el sentido del presente dictamen.
VIII. DICTAMEN
I. ANTECEDENTES
7. Acorde a las políticas establecidas en el Plan de Desarrollo Institucional 2013-2017, relativas a la necesidad de revisar y en su caso actualizar el marco jurídico que rige a la Universidad, el Rector Mtro. José Alfonso Esparza Ortiz propuso, entre otros, la revisión y modificación del Reglamento de Ingreso, Permanecía y Promoción del Personal Académico de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.
8. Las Vicerrectorías de Docencia y de Investigación y Estudios de Posgrado, en ejercicio de
sus atribuciones, a fin de concretar la referida propuesta, convocaron a la comunidad académica a participar en el Foro de Consulta para la revisión y reforma al Reglamento de Ingreso, Permanencia y Promoción del Personal Académico de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, evento que se desarrolló en los meses de abril y mayo de 2014, con la participación de integrantes de todas las Unidades Académicas de Educación Media Superior y Superior.
9. Posteriormente las Vicerrectorías de Docencia y de Investigación y Estudios de
Posgrado, procedieron al análisis, revisión y sistematización de los acuerdos de las sesiones plenarias de las mesas de Trabajo del Foro, de cuya integración resultó el proyecto del Reglamento de Ingreso, Permanecía y Promoción del Personal Académico de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla que se refiere.
10. En cumplimiento a lo establecido en la fracción I del Artículo 156 del Estatuto Orgánico
de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, se dio a conocer a los miembros del H. Consejo Universitario el Proyecto del Reglamento para que dentro del plazo establecido en la fracción II del Artículo en comento del invocado Estatuto, lo analizaran y emitieran su opinión ante la Abogada General.
11. La Abogada General dentro del plazo a que se refiere la citada fracción II del artículo 156
del Estatuto Orgánico recibió las propuestas de los consejeros de diversas unidades académicas:
Las propuestas formuladas implicaron 186 observaciones a distintas disposiciones del Proyecto de Reglamento. 6. La Abogada General una vez que glosó las opiniones recibidas de los miembros del H. Consejo Universitario, emitió las observaciones y consideraciones pertinentes y las turnó a esta Comisión.
II. OBJETO Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.
El proyecto que se propone, plantea como objeto regular las relaciones y funciones que
corresponden a las distintas categorías y niveles en que se clasifica el personal académico, así
como los criterios y procedimientos para su ingreso, promoción, permanencia y desarrollo
académico, a fin de fortalecer la vida académica y garantizar el principio de libertad de cátedra,
de expresión y libre investigación establecidos en el artículo 4° de la Ley de la Universidad y
evitar la discrecionalidad en las decisiones relacionadas con el personal académico.
La revisión y modificación de este importante ordenamiento, se realizó siguiendo los criterios
de su referente: observar el orden jerárquico normativo, deslindar los aspectos laborales de los
académicos y recuperar las prácticas positivas en la Universidad.
III. CONSIDERACIONES
Que, la reforma que se presenta es el resultado de los trabajos de la consulta a la comunidad universitaria mediante el Foro que se desarrolló con tal propósito, en el que se debatió en forma plural, libre y abierta, lográndose consenso en las propuestas formuladas por el personal académico de la Institución Que, toda vez que en su conjunto las modificaciones realizadas al presente ordenamiento,
están orientadas a garantizar la equidad, transparencia y calidad en los procesos de ingreso,
permanencia y promoción del personal académico;
Que, la Abogada General formuló sus opiniones y observaciones en tiempo y forma y que éstas
se han incorporado al texto del proyecto del citado Reglamento.
Que en mérito de lo anteriormente expuesto y con fundamento de lo establecido en la fracción
II del artículo 156 del Estatuto Orgánico esta Comisión de Legislación Universitaria, considera
procedente emitir el siguiente:
DICTAMEN
PRIMERO. Se cumplieron las formalidades del proceso legislativo a que se refiere el artículo 156
del Estatuto Orgánico.
SEGUNDO. El proyecto de Reglamento del Ingreso, Permanencia y Promoción del Personal Académico de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, tiene su fundamento en el artículo 3, fracción VII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 1°, 3° y 14 fracción II de la Ley de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. TERCERO. Recomendamos al pleno del Honorable Consejo Universitario, la aprobación del
Reglamento de Ingreso, Permanencia y Promoción del Personal Académico de la Benemérita
Universidad Autónoma de Puebla.
ATENTAMENTE
LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN UNIVERSITARIA
“PENSAR BIEN, PARA VIVIR MEJOR”
H. Puebla de Z., 19 de junio de 2015.
6. Asuntos Generales.
Benemérita
Universidad Autónoma De Puebla
Secretaría General
Secretaría Técnica del Consejo Universitario
Serie: Cuadernos de Trabajo: Edición Electrónica
Directorio
Mtro. José Alfonso Esparza Ortiz
Presidente del Consejo Universitario
Dr. René Valdiviezo Sandoval
Secretario de Consejo Universitario
Mtro. Julio Galindo Quiñones
Secretario Técnico del H. Consejo Universitario
Elaboró: José Cesar René Silva Rosas
Junio de 2015