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Zona Sur, Jerez de la Frontera

Cuaderno de carga estratégica

Proyecto para fortalecer el Desarrollo

Económico Local y la Competitividad

en el marco del ICI

Mayo 2020

Cuaderno de carga estratégica | 1

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 2

2. METODOLOGÍA ......................................................................................................................... 5

3. MISIÓN, VISIÓN Y VALORES ................................................................................................. 10

3.1. Misión ..................................................................................................................... 10

3.2. Visión ...................................................................................................................... 11

3.1. Valores .................................................................................................................... 11

4. DIMENSIONES, LÍNEAS Y OBJETIVOS .................................................................................. 14

4.1. DIMENSION 1: Economía resiliente, diversificada, innovadora y competitiva ......... 15

4.2. DIMENSIÓN 2: Talento y empleo de calidad ........................................................... 22

4.3. DIMENSIÓN 3: Entorno atractivo ........................................................................... 28

5. ESTRUCTURACIÓN DE OBJETIVOS ....................................................................................... 33


1. INTRODUCCIÓN

La Zona Sur es un territorio situado al sur del centro urbano de

Jerez de la Frontera, en el que habitan 19 mil personas, lo que

supone un 9% del total de la población del municipio. Su

extensión abarca 13 barrios, cuyas 166 hectáreas conforman el

6,2 del total del municipio.

Este territorio se caracteriza por ser una zona desfavorecida,

marcada por la cronificación de la pobreza y la exclusión

social que sufren las familias que habitan en él. En este sentido,

el desempleo, uno de los principales problemas que padece la

ciudad, afecta de forma especial a la Zona Sur, pues presenta el

índice de inserción laboral más bajo en uno de los municipios

más con mayor tasa de paro de España.

Asimismo, la Zona Sur, una zona un tanto aislada del resto de

la ciudad debido a la orografía del territorio, se caracteriza por

su propio dinamismo, basado en una alta participación y un

consolidado tejido asociativo. Precisamente, fortalecer su

organización comunitaria ha constituido el objetivo del

proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural (ICI),

promovido por la Obra Social “la Caixa” y CEAin, en el que se ha

venido trabajando desde hace una década. Hoy en día, la Zona

Sur goza de una identidad propia potenciada bajo la campaña

“Yo soy Zona Sur”.

En el ámbito económico, la Zona Sur se caracteriza por su bajo

desarrollo del tejido empresarial, apalancado, principalmente,

en el comercio de proximidad, y por su bajo nivel educativo,

lo que incide en la falta de una cultura emprendedora.


El presente documento es el resultado de la ejecución de la segunda fase del proyecto que tiene

como objetivo fortalecer el desarrollo económico local y mejorar la competitividad de la Zona Sur

de Jerez en el marco del programa de Intervención Comunitaria Intercultural (ICI).

Fuente: Elaboración propia

En la primera fase, de Posicionamiento, se ha logrado conocer, entender y analizar la realidad

económica de la Zona Sur de Jerez, gracias a la elaboración de un diagnóstico que describe el

estado de sus principales ámbitos: entorno, capital humano y mercado laboral, sectores

económicos, y gobernanza. En dicha fase de Posicionamiento también se incluye un análisis DAFO

realizado sobre la situación descrita en el diagnóstico.

En esta segunda fase, de Visión, la finalidad es formular la estrategia del componente de desarrollo

económico local para la Zona Sur en el marco del proyecto ICI a partir de los resultados obtenidos

en la fase de Posicionamiento. De este modo, el presente documento servirá de marco de

referencia para orientar las acciones a emprender en la Zona Sur con el objetivo de fortalecer su

desarrollo económico local y mejorar la competitividad.

Figura 2. Proceso de formulación estratégica realizado a partir de los resultados obtenidos de la

primera fase del proyecto


Fase 1.

Posicionamiento

Fase 2.

Visión

Fase 3.

Acción

Fase 4.

Gestión

Figura 1. Fases del Proyecto para fortalecer el desarrollo económico local y mejorar la competitividad

de la Zona Sur en el marco de la Intervención Comunitaria Intercultural (ICI)


El plan estratégico que se refleja en las siguientes páginas se plantea en términos de propuesta

sujeta a validación.

La estructura del documento se compone principalmente de dos partes:

• Metodología. Presenta todos los criterios y observaciones necesarias para el correcto

seguimiento del cuaderno de carga estratégica. Así pues, se definen los elementos

estratégicos sobre los que pivota el Plan Estratégico propuesto y se mencionan las

consideraciones tenidas en cuenta para su formulación y estructuración.

• Desarrollo de la formulación estratégica. Seguidamente, se presenta el propio Plan

Estratégico. Este se divide en dos capítulos diferenciados que ponen en relación los

elementos estratégicos con la realidad económica diagnosticada en la fase de

Posicionamiento. En primer lugar, en el capítulo 3, se presenta la misión, visión, y los

valores del Plan. En segundo lugar, en el capítulo 4, se recoge la declaración de rumbo

estratégico para cada una de las tres dimensiones identificadas. Finalmente, en el capítulo

5, a modo de conclusión, se recapitulan los objetivos de una forma estructurada.


2. METODOLOGÍA

En este apartado se presenta la definición de los elementos que constituyen la esencia del Plan

Estratégico para el Desarrollo Económico Local de la Zona Sur y la mejora de su Competitividad:

misión, visión, valores y declaración de rumbo estratégico. Posteriormente, se explica cuál es el

proceso de estructuración y priorización de los objetivos propuestos y cómo el presente Plan se

alinea con otros proyectos vigentes en la Zona Sur.

Definición de los elementos estratégicos

La misión

La misión es la que define la razón de ser o el propósito fundamental del

Plan Estratégico y el impacto que este generará en sus beneficiarios. Por

ello, es el punto de referencia de todas las actuaciones, de manera que el

desarrollo del territorio se sostiene en proyectos coherentes con el Plan

Estratégico.

Los criterios que definen la misión son:

• Claridad: debe ser comprensible para toda la ciudadanía;

• Relevancia: debe ser trascendental para todos los actores implicados;

• Precisión: debe ser concisa y concreta pero flexible permitiendo un

margen de maniobra para las acciones a implementar;

• Motivación: debe estimular el esfuerzo y compromiso de los equipos

encargados de su gestión, así como de la ciudadanía, para trabajar en

su consecución.

La visión

La visión es la que describe cómo debería ser el territorio en el año 2025,

estableciendo una base para el desarrollo de acciones de impacto, es

decir, otorga una imagen del territorio a medio y largo plazo que inspira,

motiva y guía a las acciones necesarias para alcanzarla en un marco

temporal determinado.

Los criterios que definen la misión son:

• Soñadora: visualiza un futuro escenario de éxito del Plan Estratégico;

• Inspiradora: es positiva y constructiva;

• Transversal: incluye las perspectivas de todos los actores implicados;

• Ambiciosa: establece objetivos desafiantes.

Definición de los

elementos

estratégicos

2. METODOLOGÍA


Los valores

Los valores son los fundamentos culturales que inspiran al Plan

Estratégico, al Equipo Comunitario y a la ciudadanía, y que condicionan

el tipo de objetivos y la manera de conseguirlos a través del

establecimiento de normas, guías y expectativas que determinan

comportamientos apropiados en la formulación y la consecución del Plan

Estratégico.

Los criterios que definen los valores son:

• Identidad institucional: establecen el conjunto de principios, creencias

y reglas éticas que regulan la gestión del Plan Estratégico;

• Pautas de comportamiento: orientan el comportamiento de las

personas que trabajan en la realización del Plan Estratégico;

• Valor añadido: añaden valor a los servicios que la ciudad da a la

ciudadanía;

• Permanencia: perduran en el tiempo.

La declaración del rumbo estratégico

La declaración del rumbo estratégico es la visión que guía y define cada

una de las dimensiones estratégicas que componen el Plan. Este Plan

Estratégico se estructura en tres ámbitos principales denominados

dimensiones que, a su vez, siguiendo el rumbo estratégico, se desglosan

coherentemente en líneas estratégicas, es decir, temáticas esenciales.

Finalmente, de las líneas emanan los objetivos estratégicos, que recogen

los propósitos sobre los que se basa la consecución del Plan. Así pues, la

declaración de rumbo estratégico sirve para desglosar la visión en

objetivos realizables.

Figura 3. Materialización de la declaración del rumbo estratégico



Estructuración de objetivos

Una vez se formulan los objetivos estratégicos siguiendo el rumbo estratégico

marcado por la visión del Plan, se organizan y estructuran en tres niveles en

función del impacto que tiene cada objetivo en el logro global de la visión. Así

pues, atendiendo a la naturaleza de las finalidades perseguidas a través de los

objetivos propuestos, se clasifican siguiendo el siguiente esquema:

Objetivos estratégicos que actúan como condiciones de base,

en la medida en que constituyen los fundamentos o los pilares sobre

los que se sostiene la estrategia territorial y sin cuya consecución no

podría articularse una intervención eficaz en el ámbito del desarrollo

económico local y la competitividad. Estos son fácilmente

identificables ya que corresponden a valores, culturas y capacidades

de actuación que todavía tienen espacio de fortalecimiento para

alcanzar su máximo potencial.

Objetivos estratégicos que actúan como conectores, siendo

estos los que, en su condición de instrumentos y herramientas de

intervención, hacen posible la transición desde los objetivos que se

encuentran en la base hasta las metas estratégicas asociadas a la

estrategia de fortalecimiento competitivo y desarrollo económico.

Son también fácilmente identificables, ya que corresponden a

programas e iniciativas estratégicas de carácter transversal que

potencian al conjunto del Plan.

Cabe decir que, dentro de los objetivos conectores, se distinguen

dos grupos:

o Objetivos conectores basados en los sectores productivos.

En este grupo se aglutinan los cuatro objetivos estratégicos

referidos a los sectores productivos sobre los que se puede

asentar el desarrollo económico de la Zona Sur.

o Objetivos conectores basados en actuaciones estratégicas

de carácter transversal. En este grupo se proyectan los siete

objetivos que sirven para promover el desarrollo económico

de la Zona Sur de forma transversal.

Objetivos estratégicos que actúan como metas, los cuales,

como resultado del desarrollo de las condiciones de base y

conectores, constituyen la culminación de la estrategia en materia

de competitividad y desarrollo económico local (DEL) y que

requerirán en el corto y medio plazo de una cuantificación objetiva.

Estos son fácilmente identificables porque son los objetivos últimos

a conseguir.

Estructuración de

los objetivos


Figura 4. Proceso de estructuración de los objetivos estratégicos según su naturaleza



Alineación con otros planes estratégicos

Tal y como se había señado en el diagnóstico elaborado en la fase anterior, la

Zona Sur representa una zona con un extenso historial de intervenciones.

Actualmente, son dos los proyectos que buscan una transformación del

territorio: el proyecto ICI, mediante el Programa Comunitario Intercultural, y el

Plan de Intervención Local en Zonas Desfavorecidas. Este último está sujeto a

la Estrategia Regional Andaluza de Cohesión e Inclusión Social (ERACIS). El

presente proyecto ha nacido con el espíritu de “construir sobre lo ya hecho”,

sumando sinergias con los dos proyectos en curso. La diferencia principal de

este con respecto a los proyectos vigentes radica en que la transformación

territorial se aborda fundamentalmente desde la perspectiva económica.

Así pues, en el Plan Estratégico para el Desarrollo Económico y Mejora de la

Competitividad de la Zona Sur que se presenta a continuación, el espíritu de

complementar los dos proyectos citados se materializa a través de la

alineación tanto de los valores como de los objetivos estratégicos. De esta

forma, de los nueve valores que rigen el Plan Estratégico, tres se inspiran en

el Proyecto ICI y otros tres en el Plan Local. Por su parte, los objetivos

estratégicos propuestos están vinculados a:

• Los ejes estratégicos del Programa Comunitario Intercultural.

• Los objetivos estratégicos recogidos en el Plan Local de Intervención

en las Zonas Desfavorecidas.

En total, de los 21 objetivos estratégicos para el desarrollo económico local

promovidos por este proyecto, 12 entroncan con alguna de las líneas del

Programa Comunitario Intercultural o con alguno de los objetivos

establecidos en Plan Local de Intervención en las Zonas Desfavorecidas.

Alineación con

otros planes

estratégicos


3. MISIÓN, VISIÓN Y VALORES

La Zona Sur de Jerez es un territorio que se caracteriza, principalmente, por la cronificación de la

pobreza y la exclusión social, consecuencias del alto volumen de desempleo, la falta de un tejido

empresarial desarrollado y la ausencia de iniciativas económicas de alto valor añadido, una

situación agravada por la crisis financiera de 2008. Es por ello por lo que, además de las

intervenciones realizadas en el ámbito social, se necesita un plan estratégico que fortalezca su

desarrollo económico y mejore la competitividad del territorio con el último fin de mejorar la

calidad de vida de las personas que en él habitan.

Por otro lado, una de las amenazas señaladas en el DAFO realizado en la anterior fase se refiere

al contexto actual de crisis. La crisis sanitaria provocada por la pandemia del coronavirus covid-

19 está derivando en una de las peores crisis económicas desde la II Guerra Mundial, según

anticipan los expertos y las instituciones internacionales. El efecto de esta crisis económica ya se

está empezando a registrar en la Zona Sur de Jerez, donde la tasa de desempleo registrada en

marzo ha aumentado significativamente. El dinamismo económico de la Zona Sur depende

esencialmente del comercio y la restauración, así como de la economía informal. Y es

precisamente el sector servicios el más golpeado en esta crisis debido a la medida de

confinamiento de la población española impuesta bajo el estado de alarma declarado por el

Gobierno a mediados de marzo de 2020. Esta medida ha obligado a todos los establecimientos a

cerrar temporalmente y, en el proceso de desescalada, su reapertura se verá restringida, limitando

así su potencial demanda. Estas medidas, necesarias para la protección de la salud, tienen un alto

impacto en los ingresos económicos de las familias que dependen de las empresas afectadas, lo

que perjudica el flujo de dinero en el territorio. Asimismo, el hecho de que parte de la población

subsista gracias a actividades de economía sumergida también agrava la crisis económica en el

territorio, en tanto que estas personas tienen menor acceso a las medidas de protección social y

empresarial, impulsadas desde el Gobierno. Por ello, teniendo en consideración la vulnerabilidad

de la población de la Zona Sur, la parálisis de la economía se antoja todavía más grave en este

territorio. En este contexto, la emergente situación acentúa la necesidad de abordar la realidad

económica de la Zona Sur desde un enfoque estratégico.

3.1. Misión

3. MISIÓN, VISIÓN Y VALORES


Contribuir al aumento de la calidad de vida de la población de la Zona Sur de

Jerez, sirviendo como herramienta para fortalecer el desarrollo económico local

y mejorar la competitividad de la ciudad, articulando las acciones de todos los

actores involucrados en la transformación del territorio, en un contexto de

sucesión de crisis económicas con especial incidencia en las familias más

vulnerables.

3.2. Visión

Ser un territorio más próspero y talentoso en 2025, gracias a la transformación

basada en el desarrollo de la economía local, la formación, el emprendimiento

de iniciativas económicas apalancadas en la innovación, los nuevos enfoques

económicos y los sectores estratégicos de la ciudad, resultando así un entorno

más atractivo para empresas, residentes y visitantes.

3.1. Valores

Tal y como se ha avanzado, los valores que rigen el presente Plan Estratégico se

alinean con los dos proyectos en curso que se están ejecutando actualmente en

la Zona Sur. Por ello, estos valores se pueden distinguir en tres grupos: aquellos

inspirados en el proyecto ICI, aquellos inspirados en el Plan Local de Intervención

en Zonas Desfavorecidas y aquellos que resultan valores propios de este Plan.

Figura 5. Valores que rigen el Plan Estratégico


Valores ICI

•Cohesión e inclusión social

•Convivencia intercultural

•Vocación transformadora

Valores ERACIS

• Integración de la perspectiva

de género

•Participación y Cooperación

público-privada

•Enfoque comunitario

Valores propios

•Responsabilidad y eficiencia

• Innovación

•Transparencia

•Sostenibilidad

Misión

Visión

Valores


Valores inspirados en el proyecto ICI

• Cohesión e inclusión social. El Plan Estratégico deberá basarse en la

organización comunitaria fortalecida en el marco del proyecto ICI, mediante el

cual se persigue fomentar los vínculos sociales, la participación de los diferentes

protagonistas de la comunidad, la regulación positiva de la conflictividad y la

legitimidad de las instituciones. Asimismo, la cohesión debe promover la

inclusión social en el sentido de que debe integrar a todas las personas y

colectivos que presenten diferencias socioculturales.

• Convivencia intercultural. Una de las características de la Zona Sur es su

diversidad generacional y cultural. Mediante el proyecto de Intervención

Comunitaria Intercultural, se ha trabajado para fomentar relaciones positivas en

un marco de igualdad, generando espacios de convivencia en los que las

personas de la Zona Sur se puedan comunicar, interactuar y colaborar en base

al aprendizaje continuo y muto. En este sentido, el Plan Estratégico deberá

aprovechar dichos espacios de convivencia en los que se promueve la

solidaridad, la tolerancia, la reconciliación y la corresponsabilidad.

• Vocación transformadora. Desde el proyecto ICI se busca impulsar una nueva

manera de trabajar desde las administraciones locales de forma transversal e

intersectorial en el campo social, partiendo de los recursos existentes en el

territorio y convirtiendo a la comunidad en protagonista de su propio

desarrollo. De esta forma, el Plan Estratégico deberá unirse a la voluntad de

cambio en el territorio en esta misma dirección.

Valores inspirados en el Plan Local vinculado a la ERACIS

• Integración de la perspectiva de género. El Plan Local se ha diseñado

incorporando la perspectiva de género de forma transversal en el proceso

participativo de diagnóstico, analizando las diferentes realidades, relaciones,

oportunidades, necesidades y expectativas de mujeres y hombres. De la misma

forma, en el diagnóstico realizado en el presente proyecto se ha observado que

uno de los principales problemas, el desempleo, afecta en mayor medida a las

mujeres. Por este motivo, el Plan Estratégico deberá abordar, a través de sus

acciones, la situación de las mujeres en el ámbito económico de la Zona Sur.

• Participación y cooperación público-privada. El Plan Local se ha proyectado

teniendo en cuenta todas las iniciativas viables en la Zona Sur en las que

convergen los diferentes actores de la zona: la ciudadanía, la sociedad civil, la

Administración, organizaciones, empresas y entidades del ámbito económico.

Del mismo modo, el Plan Estratégico deberá formular un planteamiento

estratégico que involucre a todos los actores con capacidad de incidencia en la

economía del territorio.

• Enfoque comunitario. El Plan Local persigue la mejora de la calidad y

condiciones de vida de las personas que viven en la Zona Sur, a través de un

enfoque integral y comunitario, promoviendo la participación. Para ello, se lleva


a cabo una transformación de las zonas de intervención partiendo de los

recursos actualmente presentes en las mismas, e implicando a la comunidad

para que los diferentes colectivos se conviertan en los principales agentes del

cambio. El Plan Estratégico deberá incorporar este enfoque comunitario,

aprovechando los activos con los que ya cuenta la Zona Sur.

Valores propios del Plan Estratégico

• Responsabilidad y eficiencia. El éxito del Plan Estratégico dependerá, por un

lado, del nivel de compromiso de todos los actores, no únicamente

responsabilizándose de las intervenciones encomendadas, sino también

identificándose y apropiándose de la visión y los valores del propio proyecto.

Por otro lado, teniendo en cuenta el historial de proyectos en Jerez, es

importante también la eficiencia en términos de la ejecución de intervenciones

factibles a la vez que transformadoras.

• Innovación. El Plan Estratégico deberá buscar soluciones innovadoras para los

retos y oportunidades identificadas en el diagnóstico. Para ello, es necesario dar

cabida a la creatividad en la formulación de acciones.

• Transparencia. Dado que el Plan Estratégico se formula desde un enfoque de

participación de múltiples actores, es importante que todo el proceso de

ejecución de este proyecto esté basado en la honestidad y el acceso a la

información. De esta forma, el grado de avance y de cumplimiento de las metas

deberá ser compartido con todos los actores involucrados en la transformación

de la Zona Sur.

• Sostenibilidad. La dimensión ambiental, ecológica y climática se deberá tener

en consideración durante la planificación estratégica y su posterior

implementación, buscando un desarrollo económico respetuoso con el medio

ambiente y el bienestar social. En este sentido, las estrategias de mitigación y

adaptación al cambio climático pueden suponer también una fuente de

oportunidades para la economía local.


4. DIMENSIONES, LÍNEAS Y OBJETIVOS

A partir del análisis DAFO realizado en la etapa de Posicionamiento de este proyecto y teniendo

en cuenta la visión propuesta para el presente Plan Estratégico, se ha estructurado el desarrollo

estratégico en tres dimensiones (DE) que aglutinan diez líneas estratégicas (LE) para el

fortalecimiento del desarrollo económico local y la mejora de la competitividad de la Zona Sur.

Figura 6. Dimensiones y líneas estratégicas del Plan Estratégico


4. DIMENSIONES, LÍNEAS Y OBJETIVOS


4.1. DIMENSION 1: Economía resiliente, diversificada,

innovadora y competitiva

Jerez de la Frontera ha transitado abruptamente de un modelo económico basado en la

agroindustria a un modelo basado en el comercio y el turismo. Sin embargo, estos sectores son

los más perjudicados por la crisis económica actual generada por la covid-19, especialmente en

la Zona Sur, donde el comercio es el principal sector productivo. Por ello, a través de esta

dimensión, el Plan Estratégico estará orientado a generar en la Zona Sur un sistema económico

resiliente, diversificado, innovador y competitivo, aprovechando los propios activos del territorio,

así como las oportunidades que se identifican en el conjunto de la economía de la ciudad. En este

sentido, se intentará mejorar la prosperidad de la Zona Sur mediante la puesta en marcha de

acciones que impliquen una transformación de la economía local, potenciando las capacidades

de su tejido empresarial, apostando por la innovación, la vinculación a los sectores productivos

de Jerez con potencial para generar más valor añadido y adoptando nuevos enfoques económico.

Figura 7. Declaración de rumbo estratégico de la Dimensión 1


DE 1


• Los activos de la economía local de la Zona Sur están constituidos principalmente por los

pequeños comercios y las actividades de la economía informal, además de su proximidad al

polígono industrial El Portal. El presente Plan Estratégico pretende fortalecer estos activos

buscando soluciones a los retos que afrontan las iniciativas económicas de esta zona.

• Los sectores de la vitivinicultura, la cultura y la logística constituyen los principales sectores

productivos de Jerez. Por ello, este Plan buscará vincular el desarrollo económico de la Zona

Sur a las oportunidades de mejora identificadas en estos sectores.

• La innovación resulta una actividad de alto impacto en tanto que contribuye a generar

productos diferenciadores y de mayor valor añadido. En este sentido, la innovación será un

pilar fundamental que se tendrá en cuenta en este Plan Estratégico.

• La economía social y solidaria (ESS) y la economía verde y circular representan nuevos

enfoques económicos que tienen mucho potencial para impulsar proyectos empresariales

en un territorio deprimido económicamente como la Zona Sur.

• Además de fomentar el desarrollo de los activos económicos de los que dispone la Zona Sur

y promover el emprendimiento, el presente Plan también contempla como una línea

estratégica la atracción de empresas como fuente de riqueza y empleo en el territorio.

LE 1. Promoción de la economía local

La economía de la Zona Sur se sustenta principalmente en el sector servicios, conformado por

bares y restaurantes, establecimientos de alimentación, peluquerías, panaderías, tiendas de moda

y otros pequeños comercios. Asimismo, la economía informal representa una importante fuente

de ingresos para algunas familias. Por otro lado, el polígono industrial El Portal, el más antiguo y

dinámico de Jerez, se encuentra en el Distrito Sur. Por tanto, a pesar de su falta de conexión con

la Zona Sur, este polígono también representa un activo potencial del territorio. En esta línea

estratégica se plantean tres objetivos: dos objetivos conectores y un objetivo meta.

OE 1. Posicionarse como lugar de referencia en Jerez por su ocio y comercio

Objetivo conector - sector productivo

La Zona Sur es un territorio que brilla por su comercio local de proximidad. Este valor, en

alza frente a la compra en las grandes superficies y cadenas, puede ser aprovechado no

únicamente por la población de la Zona Sur, sino por toda la población del municipio.

Por ello, a través de este Plan Estratégico se formularán acciones encaminadas a abrir la

demanda de los establecimientos de la Zona Sur a toda la ciudad, buscando así posicionar

la Zona Sur como un centro de ocio y comercio. La clave de este éxito radicará en la

diversificación y la diferenciación de los productos (objetos, experiencias, servicios, etc.)

que ofrezcan las empresas de la Zona Sur frente al resto de la ciudad. Dentro de este

objetivo, especial consideración merece la activación del mercado de abastos Federico

Mayo, pues puede servir de piedra angular de un nuevo eje comercial de referencia

dentro de Jerez de la Frontera.


Tabla 1. Alineación del OE 1 con otros planes estratégicos vigentes en la Zona Sur

Ejes estratégicos del

Proyecto ICI

Objetivos estratégicos del

Plan local (ERACIS)

1.4 Favorecer el comercio local y sus canales

de comercialización dentro de las zonas

desfavorecidas.

2.14 Fomentar el ocio inclusivo y

actividades deportivas

OE 2. Impulsar la formalización de la economía informal en un marco legal

Objetivo conector – actuación transversal

La economía sumergida o informal es la salida económica que muchas familias

encuentran para poder sobrevivir. En este sentido, el Plan Estratégico no contendrá

acciones que busquen terminar con las actividades económicas que se desarrollan al

margen de las normativas vigentes, sino que las acciones que se emprendan velarán por

integrarlas en la economía formal del municipio, haciendo que afloren dentro del marco

legal. Para cumplir eficazmente con este objetivo, las acciones a realizar deberán partir

de un mayor conocimiento sobre la realidad de la economía informal en la Zona Sur.

OE 3. Lograr un tejido empresarial más competitivo con capacidad para crecer

Objetivo meta

El Plan Estratégico será un instrumento que permita atender a las necesidades y los

desafíos que presente todo el tejido empresarial de la Zona Sur, con el fin de generar

soluciones que contribuyan a su crecimiento empresarial. En las acciones que se formulen

bajo este objetivo, además de la comercialización, se deberán abordar otros aspectos

como la digitalización, la innovación y la internacionalización. Así pues, para la

consecución de este objetivo, se necesita partir de un análisis de cuáles son las

necesidades del tejido empresarial actual de la Zona Sur, así como del tejido que se vaya

asentando en el marco del desarrollo del presente Plan Estratégico. En este objetivo

pueden tener cabida todas las acciones referidas a impulsar el comercio electrónico, una

necesidad que emerge en el contexto marcado por la denominada “nueva normalidad”.

LE 2. Vinculación a los sectores productivos de Jerez

Una de las mayores ventajas que tiene la Zona Sur es su pertenencia a la ciudad que constituye

el motor económico de la provincia de Cádiz. Esta situación le brinda ciertas oportunidades para

su propio desarrollo económico, como son las buenas comunicaciones aéreas y terrestres, así

como la industria vitivinícola y los recursos culturales.


OE 4. Potenciar las industrias culturales a partir del desarrollo cultural y artístico

propio de la Zona Sur


La economía naranja representa un sector productivo comúnmente ignorado, pese a su

potencial para contribuir al desarrollo económico. Teniendo en cuenta la riqueza cultural

y artística de la que presume Jerez, el apoyo a las industrias culturales puede suponer una

palanca para activar otros sectores económicos, como el sector del turismo o la artesanía

local, por ejemplo. Cabe señalar que, entre los grandes proyectos de la ciudad, se

encuentra la candidatura de Jerez a convertirse en la Capital Europea de la Cultura en

2031. Este proceso implica la planificación de un desarrollo cultural de la ciudad del que

la Zona Sur se podría beneficiar. Por ello, el presente Plan Estratégico abordará qué

acciones se pueden realizar para vincular el desarrollo económico de la Zona Sur a su

desarrollo cultural y artístico en el marco de este proyecto.



Proyecto ICI


Plan local (ERACIS)

5. Ciudadanía activa. Desarrollar la cultura

participativa, orientada a un papel más activo

de la ciudadanía.

7. Desarrollo local. Incorporar cuestiones de

desarrollo local y socioeconómico con un

abordaje comunitario.

2.14 Fomentar el ocio inclusivo y actividades

deportivas

3.1 Incrementar el número de

equipamientos deportivos, culturales y

sociales

3.13 Desarrollar eventos culturales y

actividades creativas y la participación de la

vecindad en las mismas

4.13 Apoyar al tejido asociativo

OE 5. Lograr que Jerez se posicione como un centro logístico en el sur de España


Jerez cuenta con aeropuerto, estación de tren de alta velocidad (Alvia), y proximidad a

puertos estratégicos. Asimismo, su ubicación cercana a Algeciras y Sevilla le brinda la

oportunidad de beneficiarse de los dos corredores transeuropeos de mercancías que

conectarán por vía férrea la península Ibérica con el resto del continente: el Corredor

Atlántico y el Corredor Mediterráneo. En este contexto, aprovechando estas sinergias,

Jerez tiene la oportunidad de consolidarse como un centro logístico en el suroeste de

España, lo que generaría empleo del que se podría beneficiar la población de la Zona Sur.

Por ello, el Plan Estratégico incluirá las acciones que se realizarán para lograr que Jerez

culmine de forma eficiente su aspiración a ser un nodo logístico.


LE 3. Apuesta por la innovación

Según se ha diagnosticado, la inversión en I+D+i en Jerez es más bien de carácter anecdótico.

Una economía que no apuesta por procesos de innovación para agregar mayor valor a sus

productos no puede ser una economía resiliente, pues no tiene la capacidad de adaptarse a

entornos cambiantes. Por ello, junto a la presente crisis provocada por la Covid-19, las crisis

sectoriales que afectan a los sectores productivos de Jerez están teniendo un fuerte impacto, pues

las empresas tienen menos herramientas para sobrevivir en escenarios de incertidumbre. En este

sentido, la innovación, además de ser necesaria para la adaptación a nuevos entornos, es un factor

relevante para mantener las empresas jerezanas a la vanguardia en sus respectivos mercados.

OE 6. Impulsar el I+D+i en el sector vitivinícola y la agroalimentación


Si bien Jerez sigue siendo una potencia en la industria vinícola, muy reconocida en el

mercado internacional, lo cierto es que esta industria se vio lastrada por los cambios en

las tendencias de consumo, perdiendo así su relevancia en el ámbito económico de la

ciudad. En este sentido, el Parque Tecnológico Agroindustrial representa un activo para

la ciudad, en tanto que tiene el potencial para convertirse en la catedral jerezana del

I+D+i, facilitando espacios para la experimentación con las nuevas tecnologías, como el

5G, y el intercambio de conocimiento entre el mundo empresarial y el académico. Por

ello, en el presente Plan Estratégico se considera que este sector productivo de la ciudad

representa una de las mejores oportunidades para su recuperación económica, un

beneficio que redundaría en la Zona Sur. Así pues, se plantearán acciones que busquen

concienciar y facilitar los procesos de innovación en la industria vitivinícola y de

agroalimentación, teniendo en especial consideración el Parque Tecnológico y su

conexión con la Zona Sur.

LE 4. Incorporación de nuevos enfoques económicos

El Ayuntamiento de Jerez, a través de su Delegación para la Reactivación Económica, ha decidido

apoyar las “nuevas economías”, es decir, la economía social y solidaria, la economía verde y la

circular. Estos nuevos enfoques distan fundamentalmente del clásico, pues este únicamente tiene

por objetivo maximizar los beneficios, mientras que los nuevos ponen en el centro el bienestar

social y el medioambiental, conjugando los recursos propios de cada territorio con la resolución

de problemáticas de estas índoles. Por ello, teniendo en cuenta la situación de exclusión social

que se vive en la Zona Sur y la emergencia climática que sufre el planeta, el Plan Estratégico

buscará fomentar un desarrollo económico sostenible, alineando sus acciones con los Objetivos

para el Desarrollo Sostenible (ODS) que se formulan en la Agenda 2030 de la ONU. Así pues, esta

línea estratégica recoge dos objetivos conectores que representan actuaciones transversales. Es

importante señalar el enorme potencial que tienen estos objetivos para complementarse con los

objetivos conectores basados en sectores productivos.


OE 7. Potenciar el desarrollo de proyectos empresariales en el marco de la economía

social y solidaria (ESS)


En los últimos tiempos, en Jerez, han surgido interesantes iniciativas con el fin de

promover la economía social y solidaria, como la Feria de ESS o el Fondo ECOSOJE, un

fondo para financiar proyectos impulsados por personas desfavorecidas. Por ello,

mediante el presente Plan Estratégico se buscará reforzar estas iniciativas y que de ellas

deriven proyectos empresariales de ESS ubicados en la Zona Sur.



Proyecto ICI


Plan local (ERACIS)

1.7 Impulsar la economía cooperativa social

y solidaria

OE 8. Impulsar la creación de iniciativas económicas con un modelo de economía

verde y circular


Contribuir a que este sea un mundo más sostenible es compatible con el desarrollo

económico. En este sentido, son múltiples los proyectos empresariales que han surgido

en diferentes lugares del mundo con el objetivo de generar beneficios económicos a la

vez que de reducir el impacto de las actividades humanas en el medio ambiente. En Jerez,

un ejemplo de economía circular lo representa la empresa de vinagres Productos Majuelo.

Esta empresa lidera un proyecto cuyo objetivo es desarrollar productos con base garum

aprovechando subproductos de la industria agroalimentaria. Así pues, el Plan Estratégico

incluirá acciones que contribuyan a impulsar en la Zona Sur sectores productivos

enraizados en la economía verde y circular, haciendo que este sea un territorio que se

desarrolle siguiendo la senda de la sostenibilidad. En línea con lo expresado en la

descripción de la presente línea estratégica, la consecución de este objetivo puede estar

ligada a la puesta en marcha de iniciativas en el ámbito de los sectores productivos

estratégicos identificados, como la industria vitivinícola.

LE 5. Atracción de empresas

Además de promocionar la economía local y fomentar los emprendimientos en sectores

estratégicos de Jerez, también es importante para el desarrollo económico local de un territorio

atraer empresas, bien sea como consecuencia del inicio de un nuevo proyecto empresarial o como

consecuencia de la fase de crecimiento y expansión de una empresa ya existente. Así pues, esta

línea estratégica resulta esencial para el presente Plan Estratégico


OE 9. Consolidar la imagen positiva de la Zona Sur

Objetivo base

Actualmente, la Zona Sur no constituye el principal reclamo de la ciudad para el

establecimiento de una nueva empresa debido al estigma que pesa sobre ella. En este

sentido, gracias al proyecto ICI, se ha mejorado la imagen de la Zona Sur, logrando

constituir la identidad “Yo soy Zona Sur”. Por ello, el presente Plan pretende fortalecer la

mejora de la imagen de la Zona Sur no solo en el ámbito social, sino también en el ámbito

económico a través de elementos de place branding (marca territorial).



Proyecto ICI


Plan local (ERACIS)

7. Zona Sur en positivo. Revertir los

estereotipos negativos existentes sobre la

zona sur, promoviendo y difundiendo sus

valores positivos.

4.6 Transformar la imagen de la zona en el

municipio y de éste en la zona

OE 10. Captar empresas e inversiones para la Zona Sur a través de la promoción de

sus ventajas competitivas

Objetivo meta

Para el impulso de cualquier proyecto empresarial o realización de inversiones, el entorno

en el que se va a ubicar es importante. En este sentido, el Plan Estratégico buscará

implementar acciones encaminadas a identificar, proponer y poner en valor las ventajas

competitivas que puede ofrecer la Zona Sur, como su diversidad cultural, el menor coste

laboral, la ubicación geográfica, las buenas comunicaciones con otros territorios, el

polígono industrial, la existencia de suelo disponible, el propio proceso de

transformación, etc.



Proyecto ICI


Plan local (ERACIS)

2. La diversidad es un activo en la Zona Sur.

Incorporar la perspectiva de diversidad de

género, cultural y religiosa, así como de

igualdad de oportunidades en todas las

estrategias de la programación comunitaria.


4.2. DIMENSIÓN 2: Talento y empleo de calidad

La Zona Sur se caracteriza por su alta tasa de desempleo, especialmente en las mujeres, el

desempleo estructural, el bajo nivel formativo de la población, la falta de una cultura

emprendedora, la inestabilidad laboral y la falta de empleo cualificado. Como consecuencia de

todo ello, la Zona Sur concentra las rentas más bajas del municipio. Es por ello por lo que la

segunda dimensión de este Plan Estratégico se centra en hacer más competitivo el capital humano

y el mercado laboral de la Zona Sur de Jerez. De esta forma, el Plan buscará desarrollar el talento

de la población residente en la Zona Sur y aumentar la calidad del empleo.



• El capital humano de la Zona Sur presenta una serie de carencias que se deberán trabajar en

el presente Plan a través de acciones encaminadas a mejorar las acciones formativas que

recibe la población, alineadas con las oportunidades y necesidades de los sectores

productivos activos y potenciales en el territorio, reducir la brecha digital, erradicar el fracaso

y absentismo escolar y favorecer su empleabilidad.

• La cultura emprendedora es importante en tanto que permite que la población asuma un

rol de liderazgo en la esfera económica, mediante el impulso de iniciativas empresariales. En

consecuencia, el presente Plan pretende reforzar esta cultura con la finalidad de activar la

economía local.

• El empleo de calidad, basado en la estabilidad laboral frente a la precariedad y la

cualificación frente a la desprofesionalización, resulta esencial para mejorar las condiciones

de vida de la Zona Sur. Si bien resulta arduo incidir desde la esfera local en el paradigma

DE 2


laboral que impera en el contexto español, el presente Plan deberá explorar y poner en

marcha todas las herramientas que contribuyan a fomentar el empleo de calidad.

LE 6. Capital humano

Son diversas las actuaciones que ya se están realizando en la Zona Sur con el fin de lograr un

capital humano más competitivo. No obstante, todavía se detectan ciertas oportunidades de

mejora. Por ello, las acciones que se recojan en esta línea estratégica deberán abordar las

problemáticas de una forma más eficaz, a través de soluciones más innovadoras y creativas. Los

cuatro objetivos que se presentan en esta meta se clasifican como objetivos base, en tanto que

suponen una condición esencial para el desarrollo económico y la mejora de la competitividad de

la Zona Sur. Dicho de otro modo, sin una buena base de capital humano, el desarrollo económico

de la Zona Sur será más débil. Es importante señalar que es en esta línea estratégica donde el

enfoque de género debe tiene mayor potencial de aplicación.

OE 11. Promover y ampliar las acciones educativas y formativas más adaptadas al

contexto local y a la demanda laboral

Objetivo base

La Zona Sur es receptora de múltiples acciones formativas realizadas en el marco de

programas que comparten el objetivo de elevar el nivel educativo de la población. Sin

embargo, estas no siempre resultan efectivas porque no se tienen en cuenta las

necesidades de la población local, como la conciliación familiar, la diversidad cultural, el

bajo nivel formativo, etc. También se ha detectado en el diagnóstico que no siempre se

cubren las necesidades del mercado laboral a través de estas acciones. Por ello, desde el

presente Plan se incluirán acciones encaminadas a garantizar una educación y formación

más adecuada a la realidad de la Zona Sur y más útil para la economía local. En este

sentido, se deben tener en cuenta no únicamente los sectores productivos actuales en la

Zona Sur, sino también aquellos que pueden emerger en el marco del presente Plan, con

especial atención a los enfoques de la economía social y solidaria, y la economía verde y

circular. Además de mejorar las acciones formativas, es importante garantizar que estas

son suficientes para cubrir toda la potencial demanda. Por ello, entre las acciones de este

objetivo, se debe considerar la ampliación del número de plazas ofertadas en

instituciones públicas, como la FP.



Proyecto ICI


Plan local (ERACIS)

1. Zona Sur educadora. Promover un entorno de

aprendizaje basado en la cooperación de todos

los actores implicados tanto del ámbito formal

como no formal, teniendo en cuenta la gestión de

la diversidad y ampliando y conectando mejor la

oferta de ocio y tiempo libre con las necesidades

y centros de interés de la población.

2.1 Incrementar el éxito y el nivel

educativo


OE 12. Garantizar el acceso universal a las TICS y reducir la brecha tecnológica

Objetivo base

Otro de los problemas manifestado en el diagnóstico es la brecha tecnológica que sufre

la Zona Sur en comparación con el resto del municipio. En una sociedad altamente

digitalizada como la actual, las competencias en las TICS resultan imprescindibles para el

desarrollo personal y profesional y el desarrollo económico. Esta competencia se acentúa

en el actual contexto en el que se busca reducir el contacto físico. Así pues, a través de

este Plan se intentará reducir la brecha tecnológica, facilitando el acceso tanto a equipos

tecnológicos como a los conocimientos para su correcto uso. Cabe destacar la

importancia de que las acciones propuestas hagan especial énfasis en la promoción de

aquellas herramientas digitales esenciales para el desarrollo de los proyectos

empresariales estratégicos para la Zona Sur.



Proyecto ICI


Plan local (ERACIS)

2.2 Reducir la brecha digital

OE 13. Erradicar el absentismo y el fracaso escolar

Objetivo base

El problema del absentismo y el fracaso escolar es un obstáculo para el desarrollo

económico de un territorio en tanto que compromete el futuro de las generaciones más

jóvenes y pone en peligro el proceso de transformación iniciado. Por ello, el Plan

Estratégico busca cimentar las bases para un futuro más próspero a través de acciones

dirigidas a complementar y aumentar la eficacia de las medidas ya existentes con especial

atención a las actividades de cultura y deporte, pues tienen el potencial para generar un

mayor compromiso y responsabilidad en las personas jóvenes.



Proyecto ICI


Plan local (ERACIS)

3. Contra la desmotivación, motivación.

Afrontar la desmotivación hacia la escuela, el

absentismo y el abandono escolar prematuro

con una estrategia que implique a las familias.

4. La educación es tarea de todos. Promover

una mayor participación de las familias en la

comunidad educativa y una mayor

interrelación del centro educativo con su

entorno.

2.1 Incrementar el éxito y el nivel educativo

2.14 Fomentar el ocio inclusivo y actividades

deportivas


OE 14. Promover la empleabilidad de la población de la Zona Sur, favoreciendo

tanto sus perfiles profesionales como personales

Objetivo base

El desempleo se produce por la falta de oferta de trabajo, pero también por la falta de un

perfil atractivo para la contratación. Así pues, la empleabilidad, es decir, la capacidad de

adaptar nuestras circunstancias profesionales y personales, competencias y

conocimientos a las necesidades del mercado laboral en cada momento, es un ámbito

que también debe ser trabajado para combatir el desempleo. Por ello, a través del

presente Plan Estratégico se pretende reforzar las acciones que buscan mejorar el perfil

laboral de la población de la Zona Sur, no únicamente promoviendo la adquisición de

más habilidades, sino también promoviendo comportamientos más proactivos y

responsables para realizar una exitosa búsqueda de empleo. En este sentido, el fomento

de conductas más saludables entre la población de la Zona Sur también se considera

estratégico, pues contribuyen a tener un perfil laboral mucho más interesante para las

empresas.



Proyecto ICI


Plan local (ERACIS)

1.1 Incrementar el nivel de empleabilidad de las

personas residentes en las zonas, especialmente

en las mujeres y las personas en situación de

exclusión.

2.4 Mejorar la salud sexual y reproductiva

2.5 Promover la reducción de riesgos y daños

asociados al consumo de sustancias psicoactivas

y otras conductas adictivas desde los diversos

ámbitos de actuación

2.6 Potenciar los factores de protección y

disminuir los factores de riesgo en relación a las

drogodependencias y adicciones

2.17 Desarrollar itinerarios de inclusión

sociolaboral

2.21 Reorientar la atención sanitaria y los recursos

del Sistema Sanitario Público de Andalucía hacia

los problemas de salud más prevalentes de las

zonas desfavorecidas


LE 7. Cultura emprendedora

La falta de cultura emprendedora fue señalada como uno de los problemas de la Zona Sur. El

desarrollo económico de un territorio depende de la capacidad de su población para liderar

iniciativas que generen valor añadido y dinamicen la economía. Por ello, en este Plan se buscará

promover una cultura emprendedora entre la población residente en la Zona Sur. De esta manera,

los dos objetivos propuestos se formulan desde una perspectiva de base, en tanto que son unos

cimientos sumamente importantes para erigir una estrategia de desarrollo económico.

OE 15. Apoyar la identificación y el desarrollo exitoso de oportunidades de negocio

para el desarrollo local

Objetivo base

Emprender no es fácil. Para hacerlo, es necesario tener una idea y desarrollarla. En este

sentido, resulta importante brindar el apoyo necesario a la población local. Por una parte,

las acciones deberán ir encaminadas a estimular la inspiración de los residentes en la

Zona Sur con el fin de que puedan convertirse en personas emprendedoras. Para ello, el

Plan Estratégico abordará acciones que estimulen el interés y el conocimiento sobre

nuevas tendencias en ámbitos económicos considerados estratégicos para el territorio,

como los modelos de economía verde y circular. Por otro lado, además de contribuir a

identificar potenciales ideas, a través del presente Plan se buscará lograr que el desarrollo

de estas ideas sea factible desde un punto de vista técnico y económico, por ejemplo, a

través de la creación de espacios comunes de desarrollo o la mejora de los servicios de

acompañamiento y orientación.

OE 16. Aumentar la eficiencia en la gestión pública en el desarrollo y consolidación

de iniciativas económicas

Objetivo base

No basta con tener una idea para emprender un proyecto, sino que la gestión de los

procesos para ponerla en marcha también es importante. En este sentido, puede resultar

una fuente de desmotivación o frustración el hecho de enfrentarse a una administración

que, en lugar de brindar un apoyo eficaz, dificulta el desarrollo de una iniciativa

económica. Por ello, en el marco del presente Plan Estratégico se propondrán acciones

encaminadas a facilitar que todas aquellas personas que deseen desarrollar su idea de

negocio, sea de forma individual (autoempleo) o generando una iniciativa compartida, lo

puedan lograr. Este objetivo constituye un objetivo de base en tanto que afecta

principalmente a un cambio de comportamiento en la gestión pública, fortaleciendo su

eficiencia. Asimismo, esta mejora en la gestión pública puede ser un aliciente para la

consecución del objetivo de atracción de empresas, pues una administración local más

ágil y proactiva es un incentivo tanto para una persona local que desee emprender un

proyecto empresarial, como para cualquier empresa que desee instalarse en el territorio.


LE 8. Empleo de calidad

Tener un contrato temporal a jornada parcial es muy común en la Zona Sur, según los datos

reflejados en el diagnóstico. Asimismo, con carácter general, el empleo existente es de baja

cualificación. De esta forma, la inestabilidad y la baja cualificación del empleo son factores que

inciden en las bajas rentas, perpetuando la exclusión social. Por ello, el presente Plan buscará

generar un empleo de mayor calidad para la población de la Zona Sur.

OE 17. Fomentar la creación de empleo estable y cualificado

Objetivo meta

Es poco el margen de actuación que los actores locales tienen para facilitar una

contratación de carácter más indefinido y a tiempo completo, pues, además de que las

competencias en materia laboral no son de ámbito local, las empresas jerezanas también

tienen dificultades para ofrecer un empleo de mayor calidad. Sin embargo, la

transformación del territorio y la economía que promueve este Plan generará las bases

para mejorar las condiciones laborales de la población jerezana. En esta línea, el Plan

estratégico incluirá todas aquellas acciones factibles para los actores locales, como la

contratación pública responsable, encaminadas a fomentar un empleo estable y de mayor

cualificación, con la finalidad de que las familias de la Zona Sur reciban unos ingresos que

les garanticen mayor calidad de vida.


4.3. DIMENSIÓN 3: Entorno atractivo

Finalmente, la tercera dimensión del Plan Estratégico está destinada a generar un entorno

atractivo no únicamente para la población actual y las potenciales empresas, sino para futuros

residentes y visitantes. En el diagnóstico, se ha observado que entre las principales debilidades

de la Zona Sur se encuentran aspectos relacionados con su entorno: degradación del paisaje

urbano, ambiente inseguro, desconexión con el resto de la ciudad, etc. Estas características hacen

que la Zona Sur no sea un lugar ideal para invertir, ni vivir, ni visitar. Es por ello por lo que este

Plan pretende fortalecer el desarrollo económico del territorio, apalancándose en la creación de

un entorno más competitivo.



• Hasta ahora, la Zona Sur se ha nutrido de residentes atraídos por la facilidad de acceso a la

vivienda. Sin embargo, a través de la transformación que se pretende llevar a cabo mediante

el presente Plan, se buscará atraer a nuevos residentes que deseen vivir en un territorio con

identidad propia, paisajísticamente más amable, más seguro y con unos barrios llenos de vida.

Estos nuevos residentes no solo supondrán un aumento de la demanda para los negocios

actuales, sino que pueden ser potenciales emprendedores.

• La Zona Sur, además de aspirar a ser un buen lugar para invertir o vivir, también puede aspirar

a ser un lugar para visitar. En el mundo, existen ejemplos de territorios que se han convertido

en destinos turísticos gracias a su transformación hacia modelos más sostenibles, como la

ciudad de Bilbao, o apostando por el ocio y la cultura, como la zona de la Alameda de Sevilla.

En este sentido, el presente Plan buscará impulsar un modelo de transformación que convierta

a la Zona Sur en una zona de interés para visitantes dentro de la ya consolidada marca de

Destino Jerez.

DE 3


LE 9. Residentes

La Zona Sur es un territorio que tiene su propia evolución poblacional. Su origen radica en los

asentamientos informales de población gitana. Posteriormente, fue ganando residentes a través

de la llegada de nuevas familias que venían a habitar las viviendas de protección oficial

construidas en esta zona. En los últimos años, la inmigración representó una de las principales

fuentes de nuevos residentes. Así pues, la transformación de la Zona Sur puede suponer en sí

misma una palanca para la llegada de nuevos residentes atraídos por las nuevas oportunidades

que se abren en el territorio. A través de este Plan Estratégico, se realizarán actuaciones dirigidas

a que la Zona Sur sea un lugar mejor en el que vivir, tanto para los actuales residentes como para

los nuevos.

OE 18. Mejorar el paisaje urbano a través de un urbanismo sostenible


Una de las principales debilidades señaladas en el diagnóstico es la degradación del

paisaje urbano, provocado por la falta de espacios verdes, el abandono de ciertas zonas

y la baja calidad del parque de viviendas. Por ello, el presente Plan buscará favorecer el

paisaje urbano a través de acciones relacionadas con la promoción de un urbanismo más

sostenible que aúne la calidad de vida con la integración del medio ambiente y la

renaturalización. Para lograr el propósito de este objetivo, no solamente son importantes

las grandes acciones e inversiones, sino que las pequeñas intervenciones, como las

labores de mantenimiento, también son capaces de generar un alto impacto en la

transformación de los barrios y, por ende, en el bienestar social. Asimismo, otra de las

ventajas de la promoción de un urbanismo más verde puede resultar la creación de

puestos de trabajo.



Proyecto ICI


Plan local (ERACIS)

2.8 Incrementar las actuaciones dirigidas a

conservar, mantener y rehabilitar el parque

de viviendas existente.

3.2 Incrementar el número de zonas verdes

3.4 Mejorar los espacios públicos comunes

3.1 Garantizar el acceso a los servicios

básicos como alcantarillado, luz, agua,

recogida de basura y limpieza pública


OE 19. Hacer de la Zona Sur un entorno más seguro y atractivo

Objetivo base

La Zona Sur no es un territorio peligroso, pero sí genera cierta inseguridad a la población

local debido a los delitos que en ella se producen y a la falta de vigilancia. También se

registran ciertas conductas incívicas que desmejoran el territorio. Así pues, el presente

Plan incluirá acciones orientadas a lograr un espacio más habitable generando una mayor

concienciación acerca de la protección del entorno.



Proyecto ICI


Plan local (ERACIS)

3.7 Reforzar la vigilancia y control de delitos,

así como conductas incívicas, procurando

una continuidad en la vigilancia y

actuaciones

OE 20. Lograr una mayor integración de la Zona Sur en la ciudad


Otro de los objetivos que permitirá atraer nuevos residentes, así como mejorar las

condiciones de vida de la población local, es favorecer la integración de la Zona Sur.

Actualmente, y aunque ya se han realizado inversiones enfocadas a una mejor conexión,

la Zona Sur todavía sigue “desconectada” del resto de la ciudad. Esto no es solo

consecuencia de las barreras físicas que existen en la orografía del territorio, sino que

también se debe a la falta de un sistema de movilidad urbana que conecte mejor los

barrios de la Zona Sur y a la carencia de un lugar de referencia al que acudir, como la

sede de una institución pública o un lugar comercial. La movilidad urbana es esencial en

el desarrollo económico de una ciudad, pues permite a la ciudadanía desplazarse para

acceder a oportunidades laborales o satisfacer sus necesidades. Como se ha comentado,

en este ámbito ya se han realizado avances, pero todavía existe oportunidad de mejora.

Una Zona Sur mejor comunicada facilitaría, por ejemplo, que los residentes trabajasen en

otro distrito y que los residentes de otro distrito consumiesen en la Zona Sur. También la

comunicación de los barrios es un importante aspecto que valoran las familias cuando

deciden mudarse. Así pues, el presente Plan incorporará acciones encaminadas a integrar

la Zona Sur en Jerez, favoreciendo la movilidad urbana sostenible en la Zona Sur y entre

la Zona Sur y el resto de Jerez.



Proyecto ICI


Plan local (ERACIS)

3.3 Facilitar la movilidad urbana y

metropolitana


LE 10. Visitantes

Jerez de la Frontera es uno de los municipios más turísticos de Andalucía, siendo este el principal

sector que mueve su economía. Este éxito se debe principalmente a los recursos culturales con

los que cuenta la ciudad, como el flamenco o la cultura del caballo, así como la vitivinicultura y el

deporte de motor. Sin embargo, la Zona Sur de Jerez no cuenta con reclamos turísticos, más allá

del campo de golf ubicado en su distrito, algo que no revierte demasiada riqueza a la Zona. Por

ello, a través de la transformación del entorno de la Zona Sur, resultado de la implementación de

este Plan Estratégico, se espera que la Zona Sur se convierta también en un territorio capaz de

atraer visitantes.

OE 21. Convertir la Zona Sur en un lugar de interés gracias a su proceso de

transformación

Objetivo meta

Como ya se ha avanzado anteriormente, son numerosos los ejemplos de territorios que

han hecho de su propio proceso de transformación su mejor reclamo turístico. Un caso

cercano a Jerez es el de la Alameda de Hércules en Sevilla, la zona de vanguardia artística

y cultural de la capital andaluza que hasta hace pocos años era centro de droga y

prostitución. Hoy en día, esta zona, situada al norte de la almendra central de la ciudad,

es un lugar revitalizado y atractivo tanto para residentes como para visitantes1. A través

de este Plan Estratégico, se propondrán acciones que permitan realizar una metamorfosis

en la Zona Sur de Jerez con el objetivo de convertirla en un lugar de interés para los

visitantes, a la vez que los propios residentes se benefician de la emergencia de nuevas

oportunidades económicas, es decir, dentro de un marco conceptualizado como auto-

gentrificación. Este concepto, originado en South Bronx (Nueva York), implica la

participación de la población local en su propio proceso de transformación a fin de evitar

el riesgo de que los habitantes se vean obligados a desplazarse. Habida cuenta de que

entre las principales fortalezas de la Zona Sur se encuentran su organización comunitaria,

su tejido asociativo y el espíritu participativo de su población, la Zona Sur presenta un

enorme potencial para aspirar a convertirse en un modelo de transformación de

referencia. La gentrificación es un riesgo existente en cualquier proceso de

transformación territorial, pues el desarrollo económico, la llegada de nuevo residentes

con rentas más altas y la turistificación terminan expulsando a la población local por culpa

del aumento del coste de vida. Ahora bien, en un entorno en el que la población local

está empoderada y gestiona su propio proceso de transformación, el riesgo de que las

familias se vean obligadas a desplazarse se reduce. En este sentido, a través de su

posicionamiento como lugar de ocio y comercio, de su desarrollo cultural y artístico, del

emprendimiento bajo los nuevos enfoques económicos (economía social y solidaria,

verde y circular), la apuesta por la innovación y el urbanismo sostenible, y de la fuerte

participación ciudadana, la Zona Sur cuenta con las claves para realizar un proceso de

transformación exitoso y controlado que atraiga visitantes.

1 ABC de Sevilla (2019): Alameda de Hércules, de gran burdel de Sevilla a barrio de moda en sólo treinta años. https://sevilla.abc.es/sevilla/sevi-alameda-hercules-

gran-burdel-sevilla-barrio-moda-solo-treinta-anos-201906090813_noticia.html


Figura 10. Resumen del Plan Estratégico para el Desarrollo Económico Local en la Zona Sur de Jerez



5. ESTRUCTURACIÓN DE OBJETIVOS

La presente propuesta de Plan Estratégico para el Desarrollo Económico Local y la Mejora de la

Competitividad en la Zona Sur de Jerez se formula a través de 21 objetivos estratégicos. Tal y

como se ha ido identificando a lo largo del documento, si bien todos los objetivos tienen como

finalidad cumplir con la visión propuesta para la Zona Sur en el año 2025, no todos tienen la

misma naturaleza. Algunos objetivos buscan incidir en las condiciones de base para el desarrollo

económico de la Zona Sur, mientras que otros, los objetivos meta representan objetivos más

ambiciosos expresados más en clave de resultado, aproximándose así a la visión global del Plan.

Entre los objetivos base y los objetivos meta se sitúan los objetivos conectores, clasificados en

dos grupos según se refieran a sectores productivos o a actuaciones transversales. Estos objetivos

conectores identifican los aspectos que deben ser fortalecidos, sobre los objetivos base, para la

consecución de los objetivos meta y la visión del Plan Estratégico. Así pues, siguiendo este

esquema, a continuación, se presenta la visualización de la estructuración de los 21 objetivos

según su naturaleza.

Figura 11. Estructuración de los objetivos estratégicos


5. ESTRUCTURACIÓN DE OBJETIVOS


La estructuración de los objetivos estratégicos llevada a cabo permite dimensionar el impacto que

tiene cada uno en el logro del fin último de este Plan: conseguir que la Zona Sur sea un territorio

más próspero, talentoso y atractivo de cara a 2025, a través de un proceso de transformación

basado en el desarrollo económico local y la mejora de su competitividad. Así pues, de cara a la

realización del Plan de Acción, se deben tener en cuenta las siguientes conclusiones:

• Los aspectos relacionados con el capital humano y el emprendimiento se consideran la

base sobre la que cimentar la estrategia de desarrollo económico. También la mejora de

la imagen de la Zona Sur a través de la construcción de un relato territorial y la garantía

de un entorno seguro y cuidado son premisas esenciales para hacer de la Zona Sur un

lugar más atractivo. Por lo tanto, estos objetivos se convierten en prioritarios.

• El ocio y comercio, la cultura y la logística, así como la aplicación de la innovación en la

industria vitivinícola y agroalimentaria, representan los principales vectores económicos

en los que se puede desarrollar la Zona Sur.

• La introducción de los nuevos enfoques de economía social y solidaria y economía verde

y circular representa una oportunidad con mucho potencial para favorecer el desarrollo

económico en un territorio vulnerable como es la Zona Sur. De esta forma, aplicando

estos enfoques, especialmente en el desarrollo de los vectores identificados, la Zona Sur

puede transformarse siguiendo el sendero de crecimiento económico sostenible e

inclusivo que promueve la ONU a través de la Agenda 2030.

• En línea con el punto anterior, el impulso de un urbanismo sostenible y de una mayor

integración territorial basada en la movilidad urbana sostenible son actuaciones

transversales que contribuyen a realizar una transformación territorial dirigida a favorecer

el bienestar social y la sostenibilidad medioambiental.

• Por su parte, formalizar la economía informal representa también un objetivo conector

de carácter transversal relevante para fortalecer la economía local existente en la Zona

Sur.

• Cuatro son los objetivos meta:

o Lograr un tejido empresarial en la Zona Sur competitivo

o Atraer nuevas empresas e inversiones

o Generar empleo estable y cualificado

o Convertirse en un lugar de interés gracias a su propio proceso de transformación

Si bien el éxito en la consecución de estos objetivos dependerá en buena medida de la

consecución de los objetivos base y conectores, su logro puede facilitarse a través de la

realización de acciones concretas. Por ello, el hecho de que no resulten ser los objetivos

prioritarios no debe implicar una demora en la ejecución de las acciones asociadas a ellos.

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