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Capítulo I. Causas estructurales de la crisis y sus explicaciones

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CRISIS VENEZOLANACausas y soluciones

estructurales

“La Rebelión de las regiones”

Luis “Balo” Farías

San Cristóbal, enero 2014

CRISIS VENEZOLANA. Causas y soluciones estructurales. “La Rebelión de las regiones”

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© Crisis Venezolana. Causas y soluCiones estruCturales. “la rebelión de las regiones” luis “balo” Farías

Queda hecho el depósito que previene la ley Deposito legal: lf 076201430076ISBN: 978-980-12-7102-4DISeño GráfIco Y De PorTADA: Lic. Fredy Calle (0416) 376 83 99IMPreSo eN: Lito-Formas - enero de 2014Calle 13 Esq. Carrera 15 - Barrio Obrero - Telfs: (0276) 3438334 - 3429314 San Cristóbal - Táchira - VenezuelacANTIDAD: 1.000 ejemplares en Bond base 20.


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DEDICAtORIA

• Al pueblo de Venezuela,

• A la juventud, ilusión del País.

• A la Institucionalidad de las FFAA Venezolanas.

• A la memoria de los compañeros del MID, Ledy Castillo y Críspulo Guerrero, auténticos demócratas, quienes fallecieron con la esperanza de una Venezuela Reencontrada, Democrática, Desarrollada y Moderna


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AGRADECIMIENtOS

• Amifamilia,principalmotordemitrabajo,poreltiempoqueles he quitado, y por aceptarlo.

• A Julio Belisario Mejía, verdadero autor y estudioso de estetema, por su desinteresado apoyo y orientación en esta lucha por transmitir, las reales causales de nuestras penurias.

• AEnriqueColmenaresFinol,porsuperseveranciayFeenestelargo y difícil camino constitucional, que nos permita salir en PAZ de este laberinto.

• AlMovimiento IndependienteDemocráticopor la realizaciónde su Propuesta: Proyecto País Venezuela Reconciliada, y el procedimiento participativo, democrático y constitucional con el cual puede ejecutarse

• A los políticos, periodistas, escritores, columnistas, por ladivulgación futura para el conocimiento de esta realidad.

• Amipaisanoyvecino“El Santo Cristo de La Grita” por ser mi guía y fortaleza de siempre.


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Presentación

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PRESENtACIÓN

Desde el táchira al Pueblo Venezolano

Desde hace años formo parte de un equipo de Tachirenses, también preocupados al igual que usted, por el origen, desarrollo y solución de la crisis Venezolana. Después de años de estudio siste-mático y la eterna confusión y desolación que proveen las interpre-taciones convencionales, descubrimos y aprendimos después de no pocas discusiones y lecturas, y bajo la orientación siempre oportuna yversadaeneltemadeJulioCesarBelisario,aquienrealmenteper-tenece parte de este trabajo, a identificar el origen y las causas de la crisis Venezolana, así como, las correcciones estructurales que sería necesario aplicar para subsanarlas y el procedimiento con el cual puedeejecutarseparasalirdefinitivamentedelproblema.

Así nos estamos constituyendo como Movimiento de movimien-tos, con el propósito principal de, efectuar análisis, y sobre todo di-vulgar, las causas estructurales de la crisis venezolana, sus conse-cuencias y soluciones,entendiendofirmementequelosvenezolanosdebemos estar al tanto con exactitud, del porque hemos venido con-secutivamente fallando a lo largo de los años y siglos, y una vez co-nocidas, determinadas y aceptadas, buscar a través de la corrección deellas, la solucióndefinitiva,quenospermita superarlasy salirdefinitivamentedeestaenfermedadsocialqueeselsubdesarrolloaque ha estado sometido nuestro pueblo durante años.

Estainformaciónvistacomountodo,permitiría,superarlacri-sis y emprender sobre una base constitucional fuerte, un verdade-ro proceso de trasformación hacia una Venezuela descentralizada, reencontrada, democrática, desarrollada y moderna, cuya organi-zación y funcionamiento social e institucional se fundamente en Un


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Proyecto País, con el que estemos de acuerdo TODOS LOS VENE-ZOLANOS y que el mismo, nos permita superar, el odio que aún se siembra entre connacionales, y así lograr el reencuentro y los objeti-vos del Desarrollo, la Libertad y la Democracia.

Estecomplejoprocesoquehemosllamado“la rebelión de las regiones” se basa en la transformación profunda del modelo de es-tado centralista, por transición negociada, para tener la fortuna de la claridad para discernir. Muchos políticos venezolanos de ambos bandos, están anclados o son reos del entorno y conceptos de po-larización creados por el consejo malsano de quienes les interesa tenernos divididos, para aprovecharse de esa situación.

Unareconfiguraciónnacional,nopolarizadalespareceimposi-ble, o inaceptable.

Mientras que de lo que se trata y aquí planteamos, es de un nue-vo bloque nacional que este íntimamente ligado al reencuentro y la reconstrucción nacional.

Difícil y riesgosa diferenciación, necesaria hacerla al manejo actual

Lo deseable, es que una ineludible, cercana y obligatoria próxi-ma discusión, de un mejor país, sea la mejor expresión de la par-ticipación popular y un verdadero ejercicio de renovación, paz y reencuentro, indisolublemente ligada a un proyecto país que nos permita avanzar a la modernidad y al mismo tiempo al reencuentro como hermanos.

Estadiscusión,debeseratravésdeunaAsambleadetodos,re-presentativa de la nación como un todo, y no de fracciones particu-lares de ella.

Normalmentelatente,sehacemanifiestocuandolascircunstan-cias políticas RECLAMAN SU EMERGENCIA, como es el caso que

Presentación

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vivimos hoy en Venezuela con una gobernanza con índices deplo-rables.

La rebelión de las regiones, rebasando las causales de nuestros ma-les, salvaría a Venezuela, presa, desde la Independencia, de un cen-tralismo, que vive, del esfuerzo de los otros 25 millones de venezola-nos que habitan el interior del país y al mismo tiempo nos permitiría avanzar a estadios superiores de desarrollo que nos permita mejorar la calidad de vida de todos los venezolanos.

Conestasreflexiones,esperamosencumbrarenVenezuela,unaverdadera rebelión, PACÍFICA Y CONStItUCIONAL, que sería la verdadera transición a la democrática y ansiada descentraliza-ción, vía a la modernidad.

Enfinacálesdejamosesteaporte,paraconocimientodeltema.

¡ES NUESTRA RESPONSABILIDAD¡

Luis “Balo” Farías

San Cristóbal, Diciembre de 2013


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Prólogo

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PRÓLOGO

Delenda est centralismus (demoler el centralismo).

Ellibroqueprologamosesuntextointroductorioauncompen-dio del Movimiento Independiente Democrático (MID) que saldrá próximamente, titulado:“ProyectoPaísVenezuelaReconciliada…Vía La Constituyente”

¿Por qué un libro introductorio? Porque la crisis que enfrenta-mos tiene más de dos siglos, es extraordinariamente compleja, ha sido un reiterado y frustrante experimento de organización política evidenciado en 25 Constituciones; todo lo cual ameritó un serio es-fuerzo de estudio y análisis para comprenderla como premisa indis-pensable para concebir la solución.

EnciertaoportunidadelDoctorArturoUslarPietrideclaró,sinidentificarlas,quebastabacambiaralgunascosasparaqueVene-zuelasuperarasueternacrisis.Nodijocuáles.Enestelibroseiden-tifican trescausasestructuralesque tienensuorigenenel legadopolítico de la colonia:

1) La federación de 23 estados y 335 municipios dependientes del Presidente imperial de la República de turno, Presidente de la


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Republica (PR) que debe ser cambiada por una federación inte-gralmente autónoma.

2)ElrégimendeGobiernopresidencialimperialquecentralizaenel PR todo el poder, que debe ser cambiado por un régimen pre-sidencia/parlamentario como el francés o simplemente parla-mentario como el alemán, portugués o surcoreano; y

3) La economía petrolera Mono productora rentista cuya principal empresa PDVSA es propiedad del PR; que debe ser cambiada porunaeconomíadiversificadadelibremercadoysustentadapor una PDVSA desestatizada propiedad de todos los venezola-nos.

Tenemos que volver a las raíces más remotas, no solo a los tiem-pos coloniales, sino todavía más lejos, a los tiempos bíblicos; única manera de entender el pasado, descifrar el presente y construir el futuro; para darle continuidad exitosa al estancado y frustrante pro-ceso cuyo próximo paso cierto e inevitable consiste en refundar el país sobre una nueva Constitución que resuelva el difícil problema de conciliar la libertad, con el orden, la justicia y la productividad en una Venezuela que tenga alta calidad de vida.

Dios creó la tierra, el hombre, la mujer y la familia.

La multiplicación de familias produce la POLIS (ciudad) que ocupa un territorio y tiene un gobierno que aplica unas leyes.

De POLIS viene POLICÍA (modo y ordenanzas para el orden público).

De POLIS viene POLÍtICA: arte y ciencia del Gobierno, y tam-bién actividad de quienes dirigen o aspiran a dirigir los asuntos públicos (Drae).

Prólogo

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SantoTomasdeAquinoserefirióalaPolíticacomo:“la princi-pal de las ciencias prácticas y la que las dirige a todas, considera el fin perfecto y último de las cosas humanas. Se ocupa efectivamente del bien común, que es mejor y más divino que el bien de los parti-culares”.

Las POLIS (Familias) necesitan producir bienes: Agricultura, Industria,Comercio,EducaciónyPensionesderetiro:AICEP.

Las POLIS (Familias) también necesitan: Seguridad, Obras Pú-blicas,JusticiayOrden:SOPJO

ElmismoDiosquecreólaTierradispusoque:lasfamiliasseen-carguen de las AICEP;unGobiernoseencarguemedianteLEYES– también dadas por Dios - de las SOPJO; y la Iglesia se encargue delaVigilancia,AsesoríayExhortaciónafamiliasyGobiernoaco-nocer y obedecer su Palabra (VAE).

El Conjunto constituido por el territorio, las familias, las le-yes y el Gobierno se llama EStADO.

HaysolodosclasesdeEstado:ElEstado Federal de poder Cen-tralizado (EFCentralizado), cuyo gobierno tiene poder ilimitado cen-tralizado en una o en pocas personas; y el Estado Federal de poder Descentralizado (EFDescentralizado), cuyo gobierno tiene poder li-mitado y descentralizado entre muchas personas.


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ElEFCentralizadolocreóelreyHammurabienBabilonia(1770aC), quien organizó el gobierno del naciente imperio babilónico como una federación de provincias y ciudades centralizadas, don-de el gobierno lo ejercía una sola persona (monarquía o gobierno de uno).EselEstadodetodoslosimperiosdelaantigüedad,detodaslas tiranías y de todos los actuales países del III Mundo, los más conflictivosdelatierra.

ElEFCentralizado nace por un pacto entre personas con poder militar o económico que lo imponen por la fuerza como hicieron los ejércitos libertadores en toda Iberoamérica después de la indepen-dencia; luego por golpes de estado y/o procedimientos electorales engañosos o combinaciones de éstos.

ElEFDescentralizado,segúnlaBiblia,fuecreadoporDiosporintermedio del profeta Samuel, mediante un proceso que hoy lla-mamos constituyente: elección transparente y democrática de los integrantes de una Asamblea Nacional Constituyente encargada de redactar un pacto social que llamamos hoy Constitución Política: una distribución de poderes, derechos, deberes y recursos entre los gobernantes y los gobernados (www.scribd.com/jbelisario Origen bíblico del estado moderno).

Los cuatro componentes del EFDescentralizado son los siguientes;

El territorio: Conforma una Federación de Regiones integral-menteautónomas (Enel antiguo Israel fueron las trece regionesentregadas en propiedad a las trece tribus).

Los habitantes: (familias) del EFDescentralizado:Estánprovis-tos de derechos dados por Dios a la vida, libertad, juicio justo y búsqueda de la felicidad. Por ser propietarios de la tierra y de sus recursos naturales tienen derecho a la libre empresa y al comercio (Así fue en el antiguo Israel).

Prólogo

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Las leyes: del EFDescentralizado: Son lasquedictóDios:ElDecálogo del Sinaí y numerosas leyes dictadas a Moisés duran-te los años de peregrinación por el desierto que se mencionan en el Pentateuco; entre estas el DECALOGO DEL GOBERNANTE(Dt17:14-20). Como es poco práctico gobernar una sociedad conlas leyes del Pentateuco, Dios dispuso que en cada Sociedad - País- se redactara mediante un proceso (capítulos 8,9,10y12 de I Samuel) una Ley social Magna particular, un Pacto Social, Acta Derechos o Constitución Política Nacional fundamentada en los siete principios políticos interrelacionados con los derechos que Él le ha dado al hombre; para que de esta Ley Social Nacional Magna sederivasenlasLeyesOrgánicas,Especiales,Estatutos,Reglamen-tos, particulares de cada región, lo que comúnmente llamamos la PirámidedeKELSEN.

El gobierno: Tiene poder limitado y cuenta con recursos estric-tamente necesarios para cumplir con su responsabilidad de aten-der las SOPJO.

ElEFDescentralizado(ElEstadodeDios)secaracterizaporquesu territorio es una federación de regiones autónomas; sus habitan-tes tienen amplias libertades y derechos políticos, sociales, educati-vos y económicos (propietarios de los recursos naturales y/o de las empresas que con los mismos se constituyan) dentro de una econo-mía de libre mercado.

ElGobierno tienepoder limitadoy gobierna coordinadamen-te con los Gobernadores de estado, los alcaldes y la Sociedad Civil (SC)organizada.Elpoderpolítico,administrativo,económico,edu-cativo, militar, electoral y judicial se descentraliza entre el Gobierno nacional, los gobernantes de los estados, los Alcaldes y los ciudada-nos; por ello se denomina EFDescentralizado.

Los países más prósperos, progresistas y de mayor calidad de vida en la tierra son, sin excepción, EFDescentralizados: todos los


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países el I Mundo, independientemente de que posean o no recursos materiales o hayan sido o no, arrasados por guerras mundiales.

Los países más miserables, atrasados, pobres y de peor calidad de vida con ligeras diferencias son, sin excepción, EFCentralizados: todos los países del III Mundo, entre ellos Venezuela, independien-temente de que posean o no recursos naturales incalculables.

ExisteenAméricauna brecha enorme entre el norte que se orga-niza con el EFDescentralizados, y el sur que lo hace con el EFCen-tralizados. La línea de separación es el Rio Grande: al sur, atraso; al norte, progreso.

SiJuanPabloIIjugóunrolesencialenlacaídadelcomunismo.

Puesto que desde Weber, el padre de la sociología, se ha com-probado hasta la saciedad que la principal causa de esta brecha nor-te/sur es el EFCentralizado que predomina al sur, traído durante la coloniaporlosreyesdeEspaña;yelEFDescentralizado predomina alnortellevadoporlosprotestantescalvinistasaEEUU,dedondese irradió a todo lo que es hoy el I Mundo, con excelencia en los países escandinavos; pudiera ocurrir que el Papa Francisco, quien lucha ahora por derrumbar la brecha Norte-Sur, quizás promueva explícitamentelasustituciónpacíficadelosEFCentralizados por el EFDescentralizados.

Algo que está de acuerdo con la doctrina social de la Iglesia Ca-tólica - lectura recomendada por el Papa Francisco - que aconseja El derecho de resistencia, en el postulado No 400:

“Reconocerqueelderechonatural funday limita el derecho positivo significa admitir que es legítimo resistir a la autoridad en caso de que ésta viole grave y repetidamente los principios del derecho natural...Las expresio-nes concretas que la realización de este derecho puede adoptar son diversas. También pueden ser diversos los fines perseguidos.

Prólogo

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La resistencia a la autoridad se propone confirmar la validez de una visión diferente de las cosas, ya sea cuando se busca obtener un cambio parcial, por ejemplo, modificando algunas leyes, ya sea cuando se lucha por un cambio radical de la situación”; y en el postulado No.401: La gravedad de los peligros que el recurso a la violencia comporta hoy evidencia que es siempre preferible el camino de la resistencia pasiva, “más conforme con los princi-pios morales y no menos prometedor del éxito”.

Enconsideraciónde loanterior, elEquipoMovimiento Inde-pendiente Democrático (MID) llama a la rebeldía pacifica, electo-ral, constitucional y democrática de las 23 regiones/estados y de todos los municipios del País;desdeel“ProyectoPaísVenezuelaReconciliada…VíaLaConstituyente”dondeprimeroseidentificaydesmenuza la causa estructural de la crisis venezolana: la perpetua-ción del EFCentralizado colonial español más allá de su vida útil; y segundo, propone la solución: sustituirlo mediante una ANC con-vocada por iniciativa popular que elabore una nueva Constitución que permita sustituir el EFCentralizado por un EFDescentralizado simplemente cambiando las tres características del EFCentralizado que tiene atrapado al país desde hace más de doscientos años, en el más infame atraso e inmerecida destrucción y opresión.

Debemos sustituir

L’ÉTAT, C’ESt MOI (ElEstadosoyyo:EFC)por

L’ETAT, C’EST NOUS (ElEstadosomosnosotros:EFD)

Julio Belisario Mejía

Barquisimeto,Diciembre2013


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Prólogo

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Dedicatoria..........................................................................................................Agradecimientos.................................................................................................Presentación........................................................................................................Prólogo.................................................................................................................Introducción........................................................................................................Capítulo I. Causas estructurales de la crisis y sus explicaciones.............Capítulo II. Ley del “Ciclo de vida de los Modelos Federales

Centralizados”.............................................................................Capítulo III. La corrupción en Venezuela......................................................Capítulo IV. Situación actual de Venezuela....................................................Capítulo V. ElplanMarshall:unareferenciaparaVenezuela...................Capítulo VI. Elfactorclave:unanuevadistribucióndelpoder..................Capítulo VII. ModelodeEstadoFederalDescentralizado..........................Capítulo VIII. Modelo de autonomías regionales y Municipios fuertes......Capítulo IX. Modelo descentralizado de economía...................................Capítulo X. Inexperiencia y corrupción del estado empresario................Capítulo XI. Modelo descentralizado de educación e investigación.........Capítulo XII. La telemática.................................................................................Capítulo XIII. ¿Que proponen los líderes venezolanos?..............................Epilogo:Elnuevopacto.....................................................................................Bibliografía..........................................................................................................

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Pág.

Contenido


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Introducción

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INtRODUCCIÓN

ElPrecursorFranciscodeMirandadijo:“bochinche,bochinche”-yhoydíasiguemagnificadoycreciente,elbochinche...

ElLibertadorSimónBolívar,dijo:“hearadoenelmar”yhoylos 23 estados y 335 municipios seguimos arando en el mar; oprimi-dos por un poder ilimitado que han tenido todos los Presidentes de laRepública,deunEstadohipercentralizadofalazmentedenomina-do federal descentralizado.

ElDr.ArturoUslarPietri,dijo:“hayquesembrarelpetróleo”yel petróleo nunca lo hemos podido sembrar porque siempre ha per-tenecido a los Presidentes de la República quienes lo han sembrado en otros países de donde importamos todo, mientras ellos cosechan desarrollo y calidad de vida.

ElDr.GonzaloBarrios,dijo:“enelgobiernoserobaporquenohay razón para no hacerlo”; y la corrupción, es cada vez más grande y preocupante.


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ElDramaturgo José Ignacio Cabrujas, dijo: “Venezuela es unpaís que no ha tenido conciencia de su propia historia, es un país en gestación. Nadie en el mundo sabe qué quiere Venezuela, qué proyectos, qué ambiciones, qué deseamos. Venezuela no se ha inau-gurado” La muerte sorprendió a Cabrujas y no pudo decirnos cómo y cuándo fundarla.

ElretodeSimónBolívar,siguehoydíamásvigentequenun-ca.ElProyectoNacionalVenezolanoqueélhabíaimaginadoenlasconstituciones de 1811, 1819, y 1821, era lograr la consolidación de una patria de corte plenamente republicana, enfrentada a los abso-lutismos de cualquier tipo y origen, con foco en el ejercicio de los derechos del hombre en sociedad.

En2011, laAsociaciónVenezolanadeRectoresUniversitarios(AVERU) emitióuna convocatoria en eldiarioElNacional cuyosprincipalestérminoseran:“LasUniversidadesconvocanapresen-tación de Proyectos de País”

ElmismoretodeSimóndehace200años,tienehoycomoeldeAVERU,nuevos componentes, como sonbuscar el reencuentro yla unidad nacional, la consolidación democrática y republicana, y buscar la modernización del país, de su trama territorial, incluidos estados, municipios y vecinos.

Este reto, es imposible de lograr, a menos que todos los habitantes de este país, estemos claros en que estamos en crisis y ganados a corregir las causales de esta crisis que nos agobia y que no nos ha permitido avanzar en el logro de una Venezuela prospera y unida.

Así, desde el Táchira hacemos del conocimiento de los venezo-lanos,paraeldebateylosfinescorrespondientes,unanálisisdelascausas estructurales que durante muchísimos años han sido las cau-sales de la crisis y sus explicaciones históricas, sociológicas y políti-cas, las Consecuencias derivadas de ella y las Soluciones a la misma

Introducción

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La identificaciónde lascausasde lacrisis,permite,enprimerlugar, hacer las correcciones necesarias para superarla y emprender, sobreunabasefirme,unverdaderoprocesodetrasformación,haciauna Venezuela democrática, desarrollada y moderna, cuya organi-zación y funcionamiento social e institucional se fundamente en un Proyecto País, perfectamente estructurado con el que estemos de acuerdo y que nos permita coexistir sin temores, en función de los objetivos del Desarrollo, la Libertad y la Democracia.


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CAPÍtULO I

Causas estructurales de la crisis y sus explicaciones

La democracia no es el silencio, es la claridad con que se exponen los problemas y la existencia de medios para resolverlos.

EnriqueMúgicaHerzog(1932-?)Político español

Después de años de estudio sistemático y la eterna confusión y que proveen las interpretaciones convencionales, descubrimos y aprendimos,aidentificarelorigendelacrisisVenezolana.

Para entenderla en su justa dimensión es necesario dedicarle tiempo y puntualizar algunos conceptos sobre el federalismo, que es necesario tener muy claros.

Que es un Estado Federal?

Estado:Puededefinírselecomolaorganizaciónenlaquecon-fluyentreselementos,laautoridad,lapoblaciónyelterritorio.

Federal:significapacto,conveniooalianza,vienedellatínfoedus un vocablo que inventaron los teólogos cristianos en Inglaterra en el año 1625.

Estado Federal: sería entonces el convenio o pacto, para respetar las leyes (la Constitución) que va a regir a una población (habitantes) dentro de un territorio determinado (país) a través de la autoridad (el gobierno) o dicho de otra manera seria el pacto que los habitan-tes de un país hacemos, para respetar las leyes que nos dimos o que


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acordamos,dentrodelpaísenelquevivimos.Essencillamente,unpacto, convenio o alianza, a cumplirse, entre los que van a gobernar y los que van a ser gobernados.

El Estado Federal moderno se define como “Un ordenamiento jurí-dico (Constitución y Pirámide de Kelsen) para los fines generales que ejerce el poder soberano (Gobierno civil) en un Territorio determinado, al que están subordinados los habitantes de ese territorio”

ExistendosclasesdiferentesdeEstadofederal,segúnlacanti-dad de poder que tengan sus Gobiernos civiles por imperativo de dos principios políticos opuestos:

El de centralización del poder: Estado Federal Centralizado (EFC) y el de descentralización del poder: Estado Federal Descen-tralizado (EFD).

Estado Federal Centralizado (EFC), eselEstadocuyoGobiernocivil tiene poder ilimitado centralizado en una persona (Rey, Presi-dente,EmiroPresidentedelaRepública);locreóenBabiloniaenel1770aC.elreyHammurabi,quienorganizóelgobiernodelnacienteimperio babilónico como una federación de provincias y ciudades


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centralizadas, donde el gobierno lo ejercía una sola persona (monar-quía, gobierno de uno).

ElEFC cuyo Gobierno civil tiene poder ilimitado centralizado en una persona, no nace ni se instaura mediante un pacto entre go-bernantes y gobernados, sino por un pacto entre personas con poder militaroeconómicoqueloimponenporlafuerzaoelengaño.Estemodelo es el que nos gobierna en Venezuela heredado desde la co-lonia española.

Estado Federal Descentralizado (EFD) es elotromodelodeEs-tado opuesto al anterior cuyo Gobierno civil tiene poder limitado, descentralizado en la mayor cantidad de instancias y personas que ejercen de manera conjunta el poder político, económico, educativo, judicial, militar, etc. que se hacen contrapeso y vigilan mutuamente; gobierno de muchos o poliarquía se denomina también Estadodelas autonomías. EstemodelodeEstadoseimponemedianteunpac-to entre gobernantes y gobernados, que primero se llamó Leyes del Reino, Acta de Derechos, luego Pacto Social y después Constitución Política.


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ElprimerEFDescentralizado de regiones integralmente autó-nomas, con Gobierno Civil de poder descentralizado y limitado na-ció de un Pacto Social en el año 1.112 aC. en Canaán.

Losjudíos,despuésde400añosdeesclavitudsalierondeEgip-to, y tras tomar posesión de la tierra prometida, decidieron crear unEstadoconformademonarquíaconstitucionalmedianteunpro-ceso constituyente durante el cual una Asamblea Constituyente de representantes de las 13 regiones de Israel redactó un Pacto Social o Constitución que denominaron Acta de Derechos Pacto o Leyes del Reino (“Vinieron todos los ancianos de Israel... y David hizo pacto con ellos y lo hicieron rey”)

ElprocesoanteriorfuerescatadoporloscalvinistasdurantelaReforma Protestante (siglos XVI y XVII) y utilizado para fundar en 1787losEEUUcomounaRepúblicaFederal,unaFederaciónocomoellos la llaman, una Unión (en lugar de monarquía) constitucional federal descentralizada de 13 colonias (estados) integralmente autó-nomas. Igual ocurrió en Canadá y luego, sin excepción, en todos los países del I Mundo. Los que actualmente, exhiben las calidades de vida más altas del planeta.

Estemodeloestanbueno,eficazyeficientequeentodalatierraincluido el III Mundo, las principales actividades de la sociedad se organizanygobiernanmedianteEstados federales descentraliza-dos llamados federaciones.

Las industrias, comercios, sindicatos, los deportes, los condomi-niosdeedificiosyconjuntosresidenciales,losCentrosComercialesy los gremios son federaciones, son EFDecentralizados. Funcionan muy bien: el Presidente de cada federación tiene sus atribuciones in-dicadasenlosEstatutos,cadaentidadfederadaesautónomaytienesu propio estatuto compatible con el de la Federación.


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Pero el EFDescentralizado no se aplica en Venezuela. Esta es una paradoja brutal y destructiva, este país debería ser una federación flore-ciente y progresista de 23 estados -regiones y por lo menos 1.000 munici-pios autónomos y no lo que es: una federación pobre, atrasada y depaupe-rada.

Durante años, los venezolanos nos hemos preguntado ¿Qué ha fracasado en el país? ¿Cuáles son las causas de la crisis y sus explicaciones históricas, sociológicas y políticas?

ElEstadocentralizado, necesario en el contexto histórico desde el propio inicio de la Nación, ha sido posteriormente, desde cuando nace La República, uno de los males principales de Venezuela que ha subsistido en todas las Constituciones, desde la de 1830 hasta la de 1999, no obstante, que el termino Federal siempre ha estado pre-sente en el texto de las mismas.

La respuesta es que se cumplió el ciclo de vida del modelo de EFCentralizados que nos legó la corona española en sus tres com-ponentes:

1) Una federación de nueve provincias totalmente dependientes del Capitán General, cuya autoridad abarcaba los asuntos de índole política, militar y económica de las nueve provincias.

Los Cabildos se encargaban de los asuntos de las ciudades, te-nían relativa autonomía, pero siempre bajo la tutela de los Capita-nes Generales/Gobernadores.

LainfluenciadeCaracascomociudadcentraldemayortamaño,sededelgobiernooficial,residenciadelCapitánGeneral/Goberna-dor, y el gran poder de este hizo posible la integración y depen-dencia de las nueve provincias y gobernaciones; dando lugar al centralismo del cual no nos hemos podido liberar.


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La federación de 9 provincias dependientes de ayer, dio origen a la federación de 23 estados dependientes de hoy.

2) Un Gobierno de poder ilimitado centralizado en el Capitán General/Gobernador quien ostentaba amplias atribuciones de Gobierno: conformar las elecciones para alcaldes ordinarios realizadas en cadaCabildode su jurisdicción;de Justicia: ad-ministrar la justicia en lo civil y criminal; de Hacienda: vigilar la recaudación de los tributos exigidos por el Rey (Real Audien-cia), dictar las medidas necesarias para hacer frente a la práctica ilegal del comercio; y de Guerra: defender el territorio a su car-go en caso de ataques externos, era el jefe del ejército autorizado paranombrarlosoficialesrequeridosencadaunadelasplazasde su jurisdicción; y debía velar por el buen estado y conserva-ciónde las fortalezasydemásedificacionesmilitares,ademásde ejercer el Patronato sobre la Iglesia; y muy importante: ser el apoderado de los negocios del rey.

El Capitán General colonial de ayer dio origen al Presidente de la República de hoy, quien ostenta las siguientes atribuciones según el Artículo 236. De

La Constitución de 1999; Cumplir y hacer cumplir esta Consti-tución y la ley. Dirigir la acción del Gobierno. Nombrar y remover elVicepresidenteEjecutivooVicepresidentaEjecutiva,nombraryremover los Ministros o Ministras. Dirigir las relaciones exterio-resdelaRepúblicaycelebraryratificarlostratados,conveniosoacuerdos internacionales. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carácterdeComandanteenJefe,ejercerlasupremaautoridadje-rárquicadeellasyfijarsucontingente.EjercerelmandosupremodelasFuerzaArmadaNacional,promoversusoficialesapartirdelgrado de coronel o coronela o capitán o capitana de navío, y nom-brarlos para los cargos que les son privativos. Declarar los estados de excepción y decretar la restricción de garantías en los casos pre-


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vistos en esta Constitución. Dictar, previa autorización por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley. Convocar a la Asamblea Na-cional a sesiones extraordinarias. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espíritu, propósito y razón. Administrar la Hacienda Pública Nacional. Negociar los empréstitos nacionales. Decretar créditos adicionales al Presupuesto, previa autorización de la Asamblea Nacional o de la Comisión Delegada. Celebrar los contratos de interés nacional conforme a esta Constitución y la ley. Designar, previa autorización de la Asamblea Nacional o de la Comisión Delegada, al Procurador o Procuradora General de la República y a los jefes o jefas de las misiones diplomáticas perma-nentes. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas fun-cionarias cuya designación le atribuyen esta Constitución y la ley. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio delVicepresidenteEjecutivooVicepresidentaEjecutiva,informeso mensajes especiales. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecución previa aprobación de la Asamblea Nacional. Conceder indultos. Fijar el número, organización y competencia de los ministerios y otros organismos de la Administración Pública Nacional, así como también la organización y funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de los principios y lineamientos se-ñalados por la correspondiente ley orgánica. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto establecido en esta Constitución. Convo-car referendos en los casos previstos en esta Constitución. Convo-car y presidir el Consejo de Defensa de la Nación.

3) La Economía colonial mercantilista dominada por el Capitán General/Gobernador.ElprimerodeloscualesfueAmbrosioAl-finger,representantedelosbanquerosBelzares,acreedoresdelacorona española.

Luegoapartirde1728losCapitanesGenerales/Gobernadoresfueron vascos representantes de la Compañía Guipuzcoana que do-minaba completamente la economía mercantilista rentista. Fue una


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empresa a base de acciones, cubiertas por capitalistas vascos, prin-cipalmentedelaprovinciadeGuipúzcoa,enelnortedeEspaña.ElRey tuvo una considerable participación en el negocio, pues recibió de los empresarios 200.000 pesos en acciones.

LaCompañíaGuipuzcoanainfluyódecisivamenteenlapolíticainterna de la Provincia de Venezuela a través de los gobernantes de origen vasco que dirigieron la provincia y la Capitanía General de Venezueladespuésdesucreaciónen1777.

Aquella economía mercantilista colonial de ayer dominada por el superpoderoso Capitán General/Gobernador y empresario, dio origen a la economía petrolera rentista monopólica de hoy, domi-nada por el Presidente de la República de turno, empresario dueño constitucional de todas las acciones de PDVSA, CVG, resto de las más grandes empresas, de la tierra cultivable y urbanizable, de la recaudaciónfiscal,delBCVydelpreciodelamoneda.

La periodista Françoise Berthelemy de EL MONDE DIPLOMATI-QUE, especialista en asuntos latinoamericanos, declaró que “esa concen-tración de poderes no la vi en ningún otro jefe de Estado” (El Nacional, P.A4. 24/09/2005)

Las tres características del EFCentralizado colonial español:

• UnmodelodeFederacióncentralizadaydependiente.

• UnrégimendegobiernohegemónicocentralizadoenelCapitánGeneral y

• UnaeconomíamercantilistadominadaporelCapitánGeneral,

Se trasladaron a todas las Constituciones que ha tenido Vene-zuela desde la de 1819, hasta las de 1961 e inclusive la de 1999: todas contienen EFCentralizados cuyos Gobiernos gozan de un poder ili-


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mitado centralizado en los Presidentes de la República, dueños de los recursos naturales y propietarios de PDVSA, las más grandes empresas y demás medios de producción con los que dominan a su antojo la economía mercantilista, monopólica y mono productora de petróleo y materias primas.

Estamonstruosaconcentracióndepoderesloquehacausadoypotenciado el fracaso del modelo de EFCentralizados.

Un problema estructural a resolver, que no tiene solución con el simple cambio de un gobierno por otro o de un Presidente por otro.


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CAPÍtULO II

Ley del “Ciclo de vida de los Modelos Federales Centralizados”

La democracia necesita una virtud: la confianza. Sin su construcción, no puede haber una auténtica democracia.

Victoria Camps (1941-?) Filósofa española.

Existen leyes empíricas en pedagogía política, extraídas de laexperienciahistórica;porejemplo:“Elpodercorrompeyelpoderabsolutocorrompeabsolutamente”...“Sinelectrificaciónyferroca-rrilizaciónnohaydesarrollo industrial”...bajoestaóptica la“Leydel ciclo de vida de los estados federales centralizados, tienen las siguientes particularidades:

1) Los EFCentralizados nacen por pactos o acuerdos políticos ex-plícitos o encubiertos para fundar países mediante Constitucio-nes que centralizan el poder político, en gobiernos fuertes y au-toritarios.

2) Los EFCentralizados crecen por multiplicación de organismos gubernamentales centrales y obras nacionales para consolidar los países que luego dan paso a democracias representativas, y

3) Los EFCentralizados mueren técnicamente ahogados en la po-breza, corrupción, miseria, ignorancia, injusticia, exclusión so-cial y malversación acumuladas que ellos mismos generan, por la incapacidad estructural y funcional que le son inherentes que resultan en mega crisis y devastaciones integrales ante las cuales son impotentes.

Capítulo II. Ley del “Ciclo de vida de los Modelos Federales Centralizados”

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En nuestro país se cumplió el ciclo de vida de los EFCentra-lizados.

1) Nacieron por pacto y reparto de poder entre los dirigentes polí-ticoscaraqueñosyJ.V.Gómez(1908-1935).Sirvieronaesteúl-timo para fundar un país partiendo de nueve (9) regiones anar-quizadas y desvinculadas entre sí, previa liquidación militar del caudillismo regional y la subsiguiente conformación de un Estadofederalcentralizadoconunfuertegobiernoautoritario,una economía centralizada con base en la naciente renta pe-troestadal y un modelo educativo e investigativo centralizado. Todo debidamente legalizado con la Constitución centralista de 1901, con retoques sucesivos que culminaron en la Constitu-ción hipercentralizadora de 1925, cuyos principios centralistas se trasladan a la próxima Constitución. (La población nacional era muy pequeña. La pobreza, ignorancia, exclusión social, corrupción administrativa y malversación eran altas).

2) Crecieronporinercia.SirvieronaMarcosPérezJiménez(1948-1958); cuya caída dio paso a la democracia representativa; para consolidar el país mediante la construcción de grandes obras de infraestructura vial, industrial, urbanística, hospitalaria, energé-tica, etc.; con cargo a la renta petroestadal que se había incre-mentadosignificativamente.Tododebidamentelegalizadoconla Constitución de 1953 cuya esencia centralista se trasladó a la próxima Constitución. (La población nacional creció. La pobreza e ignorancia acumuladas, exclusión, social, corrupción administrativa y malversación también crecieron).

Los Presidentes puntofijistasdeBetancourtaCalderaampara-dos en la Constitución centralista de 1961, cuyo principio centraliza-dor del poder persiste en la Constitución actual, desarrollaron a su máximaexpresiónlosmodeloscentralizadosdeEstado,EconomíayEducacióneInvestigación;comoexpresiónmáximadelademo-cracia representativa. (La población nacional creció a 29.5 millones


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de habitantes. La pobreza, ignorancia, exclusión social, corrupción administrativa y malversación acumuladas se incrementaron a pesar del primer boom petrolero entre 1970 y 1983 en que se obtuvieron índices de asistencia educativa, médica y tasas de crecimiento macroeconómico (pari-dad y estabilidad cambiaria, inversión, inflación y productividad) altamen-te satisfactorios; que luego se desplomaron en las décadas siguientes.

3) Murieron técnicamente ahogados en la pobreza, corrupción y exclusión social que ellos mismos generaron; revelándose en toda su extensión como momias mega generadoras de crisis y devastación, ante las cuales son patéticamente impotentes.

Muertostécnicamentelosmodeloscentralizados,momificadosyconsagradosen laConstitucióncentralistade1961, surgeelEx-Presidente Chávez prometiendo erradicar la pobreza, ignorancia, corrupción y exclusión social acumuladas por los mismos, pero sir-viéndosedeellosparaascenderalpoder,LospreservoymomificoaúnmásenlaConstituciónde1999:HizounEstadotodopoderosopersonalizado en el Presidente; con una nación absolutamente de-pendientedelasdádivasdelEstadoenmateriaalimentaria,finan-ciera, educativa, investigativa y asistencial.

Los EFCentralizadosnohansidoinstrumentoseficacesparasu-perar la pobreza, ignorancia, exclusión social y devastación institu-cional acumuladas en ningún país del mundo, ni en ninguna época de la historia de la humanidad, de hecho, en este contexto, la apa-rición de Chávez fue consecuencia de esa crisis, los resultados exhi-bidos de tal proyecto político y la forma arbitraria de hacer política, empeoraron aún más los problemas del país.

Capítulo III. La corrupción en Venezuela

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CAPÍtULO III

La corrupción en Venezuela

Las democracias observan más cuidadosamente las manos que las mentes de quiénes las gobiernan.

AlphonsedeLamartine(1790-1869)Historiador, político y poeta francés.

Tenemos la burocracia por habitante más elevada del mundo. Estoesunenormeproblema.En la administración pública existe 50 a 60% de empleados en exceso.

La solución no es despedirlos sino cambiar los modelos centra-lizadosdeEstado,Economía,yEducacióne Investigación;yofre-cerles oportunidades para que generen riqueza fuera o dentro del aparato burocrático en la contraprestación de servicios socialmen-teútilesporelsalarioquereciben;porque“notenemosderechoaconsumir felicidad, sin producirla, ni a consumir riqueza sin gene-rarla”(G.BernardShaw).

Elnoacatamientodeesteprincipioesloqueoriginalacorrup-ción en todas sus formas a nivel institucional, nacional e internacio-nal.Exceptolasinfaltablesexcepciones.

Los frutos de la corrupción administrativa son inocultables: Mi-llardos de dólares provenientes del primer boom petrolero de los años70delsigloXX,sedepositaronencuentasdevenezolanosco-rruptos en el exterior durante la IV República.

Con el segundo boom petrolero en la primera década del siglo XXI, La V República, sus nuevos ricos ahorristas venezolanos deben


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haber superado ya a los anteriores en $ en depósitos en bancos extranjeros.Comoparececonfirmarlounadifundidalistadeperso-neros,quecirculaenInternetpresuntamenteelaboradaporlaNED:los montos son muy cercanos a los del abultado número de nuevas denunciasprovenientesdelaVRepública(PlanBolívar2000,FUS,FIEM,FIDES,FOGADE,CAVENDES,IVSS,ventaycanjedeBonosde la deuda pública, eliminación de los procesos de licitación, PD-VSA, con ventas internacionales ilícitas y clandestinas de grandes volúmenes de gasolina y diésel, contratación de asesorías a precios escandalosos; Cadivi que es la reencarnación de Recadi, etc.).

Todo está corrupción se evidencia en los miles de informes de-nuncias y juicios de corrupción que reposan en la Contraloría Gene-ral de la Republica, Fiscalía y Tribunales, provenientes de la IV y V República,quevinieronaengrosarelnúmerode“bellasdurmien-tes”;suficientesparaempapelardosveceslacarreteratrasandina.

Gracias a los datos disponibles por instituciones globales, pode-mosidentificarlosdeterminantesdelacorrupción.Unomuyimpor-tante es el nivel de regulación, por ejemplo, el número de trámites que es necesario hacer para iniciar un negocio.

Mientras más trámites, mayor participación del Estado, y encadatrámite,unaposibilidaddecometeractosdecorrupción.Estaregulación representa un freno al estímulo de la inversión, la cual es un motor del crecimiento económico.

La desregularización de los trámites administrativos y burocrá-ticos, así como la disminución en los trámites que se necesitan para iniciar un negocio son entonces iniciativas loables para combatir lacorrupción“(Fuente:ElEstadodeDerechoylaEconomía21-03-2004. Lic. Martín Lozano, MAF. www.colimaonline.com).

¿EnVenezuela,quéhapasadoalolargodelos últimos 30 años en materia de corrupción?


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En1974arrancólaVenezuelasauditaylainundacióndepetro-dólares multiplicó por 10 la tentación de enriquecimiento rápido e ilícito,multiplicópor5losmatrimoniosentreelEstadocorruptoylos nuevos poderes económicos y multiplico por 2 las posibilidades legales de enjuiciar a los delincuentes de traje blanco.

En 1974 el valor de las exportaciones petroleras ascendió a $10.573millonescontra$4.267millonesen1973,apesardequesa-lieron del país 400.000 barriles menos.

Yaen1975AméricoMartín,(Lospecesgordos)avizorabaunaVenezuela gobernada y empañada por las troikas y en el cual el presidentedeturno,seríaeljefedeunreducidogrupode“super-poderosos”.Yen1978,Petkoffrecogíaenlibrocuyotítuloera“LaCorrupción Administrativa” los casos de las fragatas misilísticas, el avión presidencial, el banco nacional de descuento, Cementos Cari-be y el Fondo de Inversiones.

Un quinquenio más tarde, en foro celebrado en Parque Central intervinieronJorgeOlavarríayDomingoAlbertoRangel.Segúnelprimero“apartirde1977,seprovocóunaprestomaníaqueporsu-puesto el nuevo gobierno no solo no detuvo, sino que aumento” a pesar del enorme crecimiento de ingresos, provocando abultada deuda externa.

Tres años después le tocó el turno al mismísimo presidente Pé-rezconelcasode“losdoscientoscincuentamillonesdebolívares”,en el cual sin duda operaron factores políticos dentro del clima de cuestionamientos creados a partir del Caracazo y que de ese tramo pasó a las rebeliones militares de 1992 para concluir en ambiente electoral, con el auto de detención dictado por la corte suprema de justicia por el delito de malversación y peculado.

Este acto, extremadamente polémico, equivaldría a la muerte política del primer presidente reelecto en la era de la democracia


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representativa, abriría las puertas al retorno de Rafael Caldera sin apoyo de Copei y, extrañamente con sus antiguos adversarios agru-padosenel“chiripero”.

ElsegundoperiododeCaldera,estuvomarcadoporvariosca-sos. La acumulación de delitos administrativos y de corrupción ge-neralizada, constituyó uno de los grupos de ataque en la agenda electoral de Chávez en 1998.

Victoriososconeseflancocomoenotros,porejemploeldete-rioro ideológico y político del pacto de Punto Fijo, Chávez prometió laVenezueladelnuevomilenio, reflejadaen laconstituciónde laRepúblicaBolivarianadeVenezuelaqueseaprobóelmismodíaenque el desastre de Vargas aparecería como un presagio, no de paz, sino de turbulencias.

ElPlanBolívar2000fueelprimer indiciodequelosmilitaresentraríanen laactividadpolíticapor lapuertagrande.Enverdadese plan equivalía a un Plan de emergencia como el de Larrazábal, aunque extendido a todo el país y a los más variados campos de ac-ción, todo bajo control Castrense. De ese modo, el primer caso, y no atino a recordar si el único, que abordó la moribunda Contraloría de Roche Lander fue el de un jefe militar de Monagas. De allí en ade-lante“muchaaguahapasadopordebajodelospuentes”

Todo indica que la corrupción no ha desaparecido y en la Vene-zuelaBolivariana,elcontralor,nohalevantadoaúncensodemuchí-simas, y no por ciertas pequeñas, irregularidades administrativas.

La corrupción es un saqueo sin control, con 3 herramientas o modalidades:

1) Licitaciones, No se ha licitado prácticamente nada, ni grandes obras ni las concesiones gasíferas deltanas. Millones y millones de bolívaresencontratacionessinlicitaciónutilizandolafigurade


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las emergenciasabusivamente.YtodascontratacionesdelEstadohechas en las condiciones más perjudiciales y desventajosas.

2) Deuda pública. Su manejo hecho al amparo de la ley que refor-mótodalasituaciónlegaldelaadministraciónfinanciera,otor-góalEjecutivotodaladiscrecionalidadparacolocardeudasincontrol, ni administración de nadie, porque el control lo tiene sólo él ejecutivo, (el centralismo) De forma que aquí se negocia directamente sin subastas ni licitaciones ni ningún mecanismo decompetenciafinanciera,yhablamosdemillonesymillonesde bolívares.

3) Los Recursos fuera del presupuesto, que violentan todas las nor-maslegalesparaentrarleaPDVSA,yalBCV,alBIV,alBanap,alBandes,construyendounaparafiscalidadcompleta,generandorecursosfueradelpresupuestoydelaunidaddeltesoro,parafi-nanciar la corrupción y el gasto público sin posibilidad de recu-peracióndeningúncapital”.(LuisGarcíaMora,enAlLímite,ElNacional,20dejuniode2004.P.A5.)…“Nosehapodidocerrarel presupuesto del 2003 porque hay un faltante de tres billones debolívares“-Dr.EduardoRocheLander,exContralordelaRepública”.

ElSecretarioGeneraldelaOEA,CesarGaviria,advirtióenlain-auguración de La Convención Interamericana contra la corrupción; basándoseenuninformedelaCEPAL(ComisiónEconómicaparaAméricaLatina)“que44%delapoblaciónlatinoamericana(127mi-llones de personas) viven bajo la línea de la pobreza y 20% bajo la línea de la pobreza extrema. Que hoy tenemos más pobres que hace 10 años; la peor distribución de ingresos del mundo, graves proble-mas de equidades, igualdades y explosión social”.

Unadelascausasdelapobrezaeslacorrupción,porque“mu-chos de los recursos destinados para atender las necesidades básicas no han llegado a sus verdaderos destinatarios, como son los pobres.


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La corrupción debilita la legitimidad de nuestras democracias, un estudio reciente muestra que 90% de los latinoamericanos consi-dera que la corrupción está empeorando y debilita la efectividad de la democracia, y se ha convertido en un problema de los sistemas y no simplemente de personas corruptas”; que muchos la consideran como el problema más grave de sus respectivos países.

Que hoy tenemos más pobres que hace 10 años, es inocultable; la peor distribución de ingresos del mundo, graves problemas de equidades,igualdadesyexplosiónsocial.(SegúnlaComisiónEco-nómica para América Latina y el Caribe: Venezuela incrementó los índices de pobreza en 2011 a 29,5%)

La devastación

Los ingresos de Venezuela. ¿Cuánto es 1 billón de dólares?

SegúnReportesdeEconomíaelActualEFCentralizado, ha ad-ministrado durante los últimos años, la astronómica cifra de 1 BI-LLON de DOLARES (un millón de millones de US$) esta increí-ble cifra es inimaginable para el común de los venezolanos, porque nuestra imaginación, aunque poderosa, es incapaz de darnos una “ideareal”sobrealgocuandocarecedereferenciasobjetivas.Pocos,puedenimaginarse“adecuadamente”eltamañodelpatrimoniodeVenezuela.

Para que no queden dudas presentamos esta Infografía que ilus-tra el ingreso más grande de recursos en la historia de nuestro país:

Elvenezolanopromediocuandoquierehablardemuchodine-rodice“pacas”o“maletines”yúltimamente“maletas”,losimagina-tivos hablan de un”camión” lleno de billetes verdes y los más atre-vidosde”unconteiner”dedólares.Estoesasíporqueel97%nuncahemosvistouna“paca”dediezmildólares(US$10.000)“amarraosen una liga”


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1) Así seve “unapacade10.000US$”equivalentes al sueñodeingreso anual de un trabajador venezolano de mediano nivel.

2) Un trabajador venezolano de nivel medio después de 30 años de trabajo, no llega a ahorrar un millón dólares (100 paquetes de 10.000 US$). Así se vería 1 millón de US$ en billetes de 100 si lo tuviera a sus pies.

3) Lespresentamosunagranfortuna:CIENMILLONESdedóla-res en billetes de US 100 (10.000 pacas de 10.000 US$).


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4) Prepárense para ver 1.000 millones de dólares (100.000 pacas de 10.000 US$) en billetes de US$ 100. Se calcula que Venezuela le entrega entre 6 y 8 veces esa cantidad en ayuda económica di-recta a Cuba, cada año.

5) AcontinuaciónlepresentamosunBILLÓNdedólares(unmi-llón de millones o sea 100 millones pacas de 10.000 US$) Obser-veelcírculorojoenlaesquinainferiorizquierdaesunafigurahumana.

6) La misma cantidad 1 BILLON de US$enbilletesde10US$.Elcír-culorojoenlaesquinainferiorizquierdaesunafigurahumana.


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El “edificio de dinero” seria aproximadamente de 5 pisos de al-tura (14.5 metros) por 100 m de frente x 200 m de fondo (si multipli-camos esta cantidad de $ haciendo la conversión a bolívares fuertes, al precio real del dólar, sería un rascacielos más alto de dinero.

Estacantidadavalorpresente,ajustadoalainflación,esequiva-lentea10vecesel“PlanMarshall”y2vecesel“NewDeal”median-teloscualesEuropayEE.UU.alcanzaronsuplenodesarrollo.

Quisimos tocar este tema, porque los venezolanos tenemos de-recho a saber, como se ven y cuanto es realmente, la cantidad de recursos que ingresan a nuestro país, y como los administran los EFCentralizados que con nuestro voto avalamos para que sean nuestros regentes y la importancia que tiene el sistema de gobierno que escogemos, para que, sean utilizados en mejorar nuestra calidad de vida.

EnlosúltimosañoselActualEFCentralizado. Ha administrado, “eledificiodedinero”queustedanteriormentevisualizóo sea la


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astronómica cifra de 1 BILLON de $ (un millón de millones de US$) (tantodinerocomoBillGatesyCarlosSlimjuntos,losmásricosdelmundo en 10 años)

Que podríamos haber hecho en Venezuela con 1 billón de $?

Para comprender el tamaño de la pregunta: y de la respuesta que deberíamos de obtener, haré un resumen de 4 mega-proyectos deconstrucciónmásomenosrecientesysuscostos(Existenotros,pero con estos cuatro basta para ilustrar el punto):

1) RepResa de las TRes GaRGanTas, China: Costo 29 Mil Millo-nes de Dólares. Link: www.clarin.com/diario/2006/05/21/elmundo/i-02215.htm

Para que se den una idea de lo que los chinos han hecho con 29 Mil Millones de Dólares. La represa en sí, es el más grande proyecto de ingeniería que el Homo Sapiens ha llevado adelante en sus 50 mil años de existencia.

Esteproyectoysuprecioincluyen:

- La construcción de tres ciudades (con hospitales, escuelas, liceos, universidades, etc.) para que vivan un millón de fa-milias en cada ciudad.

- La mudanza de 1,440 sitios arqueológicos;

- Reubicacióndemásde7milpuentes.

- La construcción de más de 10 mil kilómetros de carreteras y autopistas.

Sin hablar de los empleos de 3 millones de chinos que durante 12 años trabajaron en la construcción del proyecto.


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2) nuevo aeRopueRTo de honG KonG, China Costó: 22 Mil Millo-nes de Dólares. Link: http://ingcaba.blogspot.com/2007/09/aeropuerto-de-hong-kong.html

Esteproyectoincluyó:

- Laconstruccióndeunaislaartificialde12kilómetrosenple-no mar.

- Elpuente colgantemás largodelmundo (seismesesdes-pués de su inauguración, fue desplazado al segundo lugar porlaentradaenserviciodeotropuentedeJapón).

- Elaeropuertoensí.

- Un sistema ferroviario de alta velocidad de 32 kilómetros de largo.

- Una autopista de seis canales para conectar el aeropuerto en tierrafirme.

3) pRoyeCTo del GRan Rio aRTifiCial heCho poR el hombRe, libia Costo: 18 Mil Millones de Dólares. Link: www.water-technolo-gy.net/projects/gmr/

Esteproyectoeslaconstruccióndeunríosubterráneo,entrelosyacimientos de agua dulce más grandes del planeta ubicado a 3 mil kilómetrosalsurdeTrípoli.Elríosubterráneoestácompuestodecuatro tuberías paralelas que recorren los 3 mil kilómetros de dis-tancia. proyecto en construcción en el desierto con los problemas logísticos que implica trabajar en un ambiente con temperaturas promedio de 50ºC y en un suelo compuesto por las arenas más mó-viles del planeta.

4) euRo Túnel, fRanCia-inGlaTeRRa. Costo: 15 mil millones de Dó-lares USA.


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Link: http://www.planetasaber.com/theworld/Fichas/Ficha.aspx?IdParent=3&IdPack=1&IdPildora=180&Apartado=2

Esteproyectoimplicólaconstruccióndetrestúnelesde40Km.cada uno, que van por debajo del lecho marino en el Canal de La Mancha. Permite la circulación de hasta 600 trenes al día y trabaja-ron en él (directamente) 15 mil personas por 10 años..

Como verán, estos Cuatro Gigantes de la Ingeniería, verdaderos monumentosalacapacidadtécnicayfinancieradelaHumanidad,suman aproximadamente 84 Mil millones de Dólares USA.

Cuando comprendemos, que con sólo iniciar en nuestro país, 4 Mega Proyectos como los arriba indicados, a un costo aproximado. de 84 Mil Millones de Dólares (una verdadera bagatela) comparada con el millón de millones de dólares gastado (1 billón de $) se ge-neraría trabajo como para emplear a TODOS los profesionales en TODAS las áreas actualmente desempleados y a los todavía en pre-paración en las Universidades y Politécnicos, además de todos los buhoneros, a todos los taxistas, a todos los delincuentes que roban porque tienen hambre; a tal punto se generaría empleo, que nos ve-ríamos en la necesidad de importar mano de obra y talento técnico, pero ya sabemos que eso no está sucediendo

Ante esto, la comparación necesaria se resume en una sola y simple pregunta

¿Dónde y en qué se han invertido 1 billón de $?

Como es fácil deducir, comparando los montos de dinero gas-tado, con la infra-estructura entregada hasta la fecha al país por el ejecutivo del EFCentralizado no nos queda más que concluir que las cuentas no cuadran y la sospecha de corrupción de grandes pro-porciones, amenaza nuestra imaginación,ylaconfirmalasituaciónactual en que se encuentra Venezuela que veremos más adelante.


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Cuando comparamos lo hecho, con lo que pudo haberse hecho, Si tomamos conciencia de lo que se malbarato y perdió, no solo en términos de dinero y tiempo, sino en oportunidades que no volve-rán y del daño causado a los más pobres de Venezuela y a TODA una generación, que bien pudo ser la más afortunada en la historia de nuestro país, cuando analizamos la situación actual de inseguri-dad,inflaciónydesabastecimiento,nosdamoscuentayconcluimoscon indignación:

1) Del tamaño de la estafa que los EFCentralizados nos siguen haciendo a todos los venezolanos.

2) De las oportunidades que seguimos perdiendo en nuestro país de convertirnos en un gigante económico y social del 1er mun-do.

3)QuedefinitivamenteenVenezuelase cumplió la“Leydelciclo de vida de los modelos de EFCentralizados los cuales como hemos visto mueren técnicamente ahogados en la pobreza, corrup-ción, miseria, ignorancia, injusticia, exclusión social y malversación


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CAPÍtULO IV

Situación actual de Venezuela

Por muy larga que sea la tormenta, el sol siempre vuelve a brillar entre las nubes.

Khalil Gibran (1883-1931) Ensayista,novelistaypoetalibanés.

Analicemos la situación actual de Venezuela la cual, se puede describir con las evaluaciones efectuadas por diversos organismos internacionales de reconocida probidad y capacidad técnicas.

Segúnel índiceglobaldeLibertadEconómica2011,elaboradopor el Fraser Institute en colaboración con Cedice Libertad, Vene-zuela ocupó el puesto 139. Asimismo, en los puestos 140 y 141, los dos últimos del ranking, se encuentran Myanmar y Zimbawe, respectivamente(ElUniversal.21/09/11).

Según el Heritage foundation, un instituto de investigación y edu-cación integrado por un grupo de expertos - patrocinados por el Wall Street Journal; cuya misión consiste en formular y promover políticas públicas basadas en los principios de la libre empresa, go-biernolimitado,ylalibertadindividual.Clasificaenunaescala0a100laseconomíasde179paísesdeacuerdoalalibertadeconómica,en base a subíndices de libertad económica, seguridad y prosperi-dad,segúninvestigacionesdeorganismosinternacionalescalifica-dos y la información de los propios países.

Los diez primerospaísesdelRanking2011son:1)HongKong89,7/2)Singapur87,2/3)Australia82,54)NuevaZelandia82,3/5)

Capítulo IV. Situación actual de Venezuela

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Suiza 81,9/6)Canadá80,8/7)Irlanda78,7/8)Dinamarca78,6/9)EstadosUnidos77,8/10)Bahrein77,7

Los diez últimos paísesdelranking2011son:170TimorOriental42,8/171)Irán42,1/172)Congo,RepúblicaDemocráticadel40,7/173)Li-bia38,6/174Birmania37,8/175) Venezuela 37,6/176)Eritrea36,7/177)Cuba27,7/178)Zimbabue22,1/179)CoreadelNorte1,0.

Según el Índice de prosperidad: El Instituto Legatum (www.li.com); una organización independiente de investigación, y promoción de políticas que promueve la libertad política, económica e individual en el mundo en desarrollo y en transición; evalúa 110 países que representan más del 90 por ciento de la población mundial, en base a 89 variables diferentes, cada una con un efecto demostrado sobre el crecimiento económico y el bienestar personal.

Elíndiceestácompuestoporochosubíndicesquerepresentanun aspecto fundamental de la prosperidad: Ingreso per cápita y pro-mover el bienestar general de sus ciudadanos.

1. Clima empresarial y desarrollar nuevas ideas.

2. Gobernabilidad y crecimiento económico y bienestar de los ciu-dadanos.

3. Educaciónparalasociedaddelbienestar.

4. Infraestructura de salud física y mental.

EnVenezuelalascifrasyporcentajesdelasprincipalespatolo-gías son, encabezadas por enfermedades del corazón, diversos tipos de cáncer, homicidios y accidentes viales.

Las cifras de homicidios y fallecidos por accidentes de tránsito man-tienenunascensocontinuo.Enel2010latasafuede48por100.000h.

Enelaño2008losaccidentesdetránsitoocasionaron7.714falle-cidos, lo cual corresponde a una tasa de 28 por 100.000h, la tasa más


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elevada de mortalidad por accidentes de tránsito en los continentes americano y europeo.

Los índices y subíndices nos ofrecen dos análisis importantes: primero, una evaluación económica, y en segundo lugar, una eva-luación del bienestar de un país: Noruega encabeza el índice de este año2011pordelantedeDinamarcaySuiza,conlosEstadosUnidosen el puesto 10, por delante de las grandes naciones europeas como GranBretaña,AlemaniayFrancia,todosloscualessigueneneltop20. Zimbabue ocupa el último lugar, después de la República Cen-troafricana y Pakistán. Los diez primeros países son: 1 Noruega; 2 Suiza;3Holanda;4Dinamarca;5Canadá;6Singapur;7Suecia;8Australia; 9 Finlandia; 10 Hong Kong....56 Venezuela....91 Uganda; 92Cambodia;93Jordania.

Según el índice de desarrollo del Foro Económico Mundial que de-fineeldesarrollo,como“el conjunto de instituciones políticas y factores que determinan el nivel de productividad de un país”. Entre 142 países, Venezuela ocupa el lugar 124(CarolinaJaimesBranger,enEl Univer-sal. 26/09/11. Página 3-8).

El Informe de Competitividad Global 2013-2014, probablemente el más exhaustivo estudio de la capacidad de competir internacio-nalmente de cada país, mide, las instituciones, la infraestructura, el clima empresarial, la educación, la preparación tecnológica y la innovación de cada uno de los países. Como el año pasado, Suiza encabeza la lista de 148 países, seguida de Singapur, Finlandia, Ale-mania,EstadosUnidos,Suecia,HongKong,Holanda,

JapóneInglaterra.ElpaíslatinoamericanoqueocupaelpuestomásaltoenelrankingesChile(puesto34),seguidodePanamá(40),Barbados(47),CostaRica(54),México(55)yBrasil(56).MásabajoseencuentranPerú(61),Colombia(69),Ecuador(71),Uruguay(85),Guatemala(86),ElSalvador(97),Bolivia(98),Nicaragua(99)yArgentina(104).


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Al final del ranking, entre los países menos capacitados para com-petirenelmundo,figuranVenezuela (134) y Haití (143). Venezuela cayó ocho puestos con respecto al ranking del año pasado, siguiendo con su caída en picada de los últimos años. Ahora se encuentra al nivel de Uganda, Zimbabue, Mozambique, Haití y Chad. (http://www.no-tialdia.com/economia/item/21815-los-pa%C3%ADses-m%C3%A1s-competitivos?acm=168_270)www.scribd.com/jbelisario.

Venezuela: segundo mayor índice de miseria del mundo


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LosúltimosindicadorespresentadosporlaComisiónEconómi-ca para América Latina y el Caribe: Venezuela incrementó los índi-ces de pobreza en 2011 a 29,5%

Paraelmesdeagosto2013esta,eslatabladeinflación*dealgu-nospaíseslatinoamericanos(*HumbertoJesúsMarcanoRodríguez)

Perú 3,30Chile 2,30Colombia 2,67Ecuador 2,27Paraguay 3,10Brasil 6,09Bolivia 6,03Uruguay 8,86Venezuela Dic. 2013 56,00

ND / (actualizado 31/12 8:04 am).- Venezuela cerró con una in-flacióndel56%.EstoluegodequeelBancoCentraldeVenezuelaanunciaraayerqueelíndicedeinflaciónparaelmesdenoviembrefue de 4,8% y estimara la de diciembre en 2,2%.


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Según estas evidencias presentadas, vemos que la CENTRALIZA-CIÓN se nos transformó en generadora de pobreza, opresión, atraso y co-rrupción, y no es un hecho fortuito:

La centralización del poder político y económico ilimitado en el Jefe del Estado de turno, a medida que crece la población, los proble-mas y la complejidad de la administración de los asuntos públicos, convierte al Gobierno, independientemente de la personalidad o vo-luntad de los gobernantes; en un generador de pobreza, opresión, atraso y corrupción.

Desde el punto de vista, humano y administrativo es imposible para un Presidente de la República y sus colaboradores, que tenien-do todo el poder y las mejores intenciones, puedan gerenciar con eficiencia las innumerables necesidades y complejidades del desa-rrollo del país.

Los resultados de los aparentemente bienintencionados esfuer-zos del presente EFCentralizado y de por lo menos, los tres pre-cedentes constituyen las evidencias de la muerte técnica del cen-tralismo de 23 estados y 335 municipios; de la incipiente y tímida descentralización administrativa; del Régimen de Gobierno presi-dencialista; de la democracia representativa de partidos que embar-gan los derechos de la ciudadanía en manos de cogollos herméticos, y sectarios; de la economía centralizada sostenida por la propiedad estadal de PDVSA; de la educación e investigación centralizadas; de los partidos tradicionales y maneras convencionales de hacer polí-tica; y de la Constitución actual que en sus aspectos sustanciales es una versión aumentada de las Constituciones supercentralistas de décadas pasadas.

Estoseponedemanifiestoensietehechosrelevantes:

1) Elviernes negro (1983),día en que el bolívar se devaluó en un 100% e inicia su indetenible rodada cuesta abajo; fecha asi-


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mismo de la defunción técnica de los modelos centralizados de Estado.

2) Elcaracazo(1989):iraexplícitadelospobresyexcluidoscuandobajaron de los cerros en contra del fracaso de los gobernantes e implícitamente contra losmodelos centralizados de Estado,EconomíayEducacióneInvestigación;técnicamentemuertosperomomificados.

3) El enjuiciamiento y destitución del Presidente Carlos AndrésPérez, que es la maniobra jurídica con la cual los partidos deciden sacarlo del juego político y desentenderse del fracaso delosmodelosdeEstadocentralizadostécnicamentemuertos,a los que deciden embalsamar aún más.

4) La consolidación jurídica del inicio de la descentralización po-líticay administrativa (EleccióndeGobernadoresyAlcaldes,Régimen Municipal, Ley de Transferencia de Competencias a los 23 estados y Municipios), que es la respuesta parcial tímida y mediatizada por el poder central frente a la muerte técnica y preservaciónartificialdelosmodeloscentralizadosdeEstado.

Estacuotainicialdedescentralizaciónpolíticayadministrativatiene numerosas y graves fallas. No obstante permitió la aparición de los liderazgos regionales que se han constituido en el principal bastión de defensa de la democracia representativa.

La profundización integral de la descentralización política y ad-ministrativa puede llevar a la democracia a su estadio superior: re-presentativa y participativa.

5) La debacle electoral de los partidos tradicionales en 1998 que es la quiebra política y la de su obra conjunta: los modelos cen-tralizadosdeEstado,técnicamentemuertosdesde1983ysiste-máticamenteinsufladosconvidaartificial.


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6) Los últimos quinquenios que son, la expresión superior de la devastación que pueden generar y descargar los modelos cen-tralizadosdeEstado,cuandoestántécnicamentemuertosperoinfatuados de vida.

7) ElreafirmazodelreferéndumPresidencialrevocatorioqueeslamanifestación de cuatro millones de ciudadanos (30% del pa-drón electoral) en el sentido de que sea relevado el gobierno actual; pero al mismo tiempo el alto nivel de abstención que ron-dael70%yun30a35%deindiferentesquellamanlos“nini”rechazanimplícitamentelosmodeloscentralizadosdeEsta-do, a pesar de las apariencias y todos los montajes protocolares, prosopopeyas, solemnidades y pompas burocráticas, no tienen vida en sí mismos, y por tanto, no pueden darla al país.

Ante estas evidencias podríamos afirmar sin temor a equivo-caciones en pocas palabras que en Venezuela: EL CENTRALISMO CUMPLIÓ SU CICLO DE VIDA.


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Considerados estoshechos carecede sentido identificar comoúnica causa de la de la crisis la ilegitimidad por pésimo desempeño de los Gobiernos y sus políticas más o menos racionales, bien inten-cionadas, absurdas o disparatadas; explicadas hasta la saturación en funciónde los interesespolíticos,personalesogrupalesyperfilesde personalidad de los Presidentes de la República; ni imputarles a éstos todo el fracaso del país.

Los analistas se inclinan poco a estudiar de manera exhaustiva laotracausadelacrisis:lascaracterísticasanatómicasyfisiológicasdelosmodeloscentralizadosdeEstado.Noestudianporquéestosmodelos permiten a psicosociopátas (Hitler, Mussolini, Napoleón III,Bucaram,etc)conquistarelpoderparadesarrollarcrisisyde-vastaciones integrales.

No analizan cómo y por qué los modelos centralizados consa-grados en las Constituciones súper centralistas, elaboradas con base al principio monopolizador del poder político, económico y educa-tivo e investigativo, han depositado en manos de todos los Presi-dentes de la República un poder imperial que han usufructuado a discreción.

Todo no ha sido en vano. Tenemos país y 60 años de democracia representativa gracias a las Constituciones centralizadoras del po-derqueimpusieronlosmodeloscentralizadosdeEstado.

Hoy desde el punto de vista de sus estructuras, modos de fun-cionamiento y resultados devastadores acumulados, los modelos centralizados están técnicamente muertos, aunque sean legales y parezcan vivos. Estánmomificados y embalsamados y la verdadinocultable es que son ilegítimos por sus desempeños.

Los Presidentes de la República, teniendo todo el poder y pu-diendo adelantar por vías constitucionales la sustitución de los mo-


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delos centralizados; cuando era evidente que estaban técnicamente muertos;prefirieronpreservarlosapuntadesubterfugios,evasivas,dinero,sangreyfuego;bloquearonalosdelfinesquepodíansuce-derlos quizá con ideas renovadoras, para seguir sentados en el gran tronodelpalaciodeMiraflores.

El Expresidente Chávez tuvo oportunidad sin precedentes para sustituir los modelos centralizados,manifestóquedeseaba“hacerunarevoluciónpacífica,civilista,democrática,participativaeirre-versible, que erradique la miseria, la injusticia y la corrupción admi-nistrativa que nos tienen hasta la coronilla” sin embargo ya sabemos que no lo hizo, solo centralizó y agravó aún más, los problemas del país, aunque hay que reconocerle que sacó a la luz los graves proble-mas de la “Venezuela necesitada”, problemas a los que antes se les daba la espalda o sencillamente se les ignoraba”

Ninguna nación ha burlado la Ley del Ciclo de Vida de los mo-delos centralizados. François Mitterrand en 1981 manifestó que “Francia tuvo que acudir a un poder fuerte y centralizado para hacerse. Hoy necesita un poder descentralizado para no deshacerse”.

AllanBrewerCaríasen1982,señalaque:

“lademocraciafueimplantadayestabilizadagraciasalEstadocen-tralizado”... y ..que ...”no hay democracias en el mundo contemporá-neo que no estén acompañadas de una organización estatal basada en la descentralización, llámese federación, comunidades autónomas, o regiones políticas y, sobre todo, en la multiplicación del gobierno lo-cal que ello implica, de manera que el poder esté efectivamente cerca delciudadano.Esnecesariodefinirunnuevoproyectobasadoenladescentralizaciónpolítica”(ElNacional,p.A7del13-12-2002).

Un nuevo proyecto de país basado en la descentralización po-lítica, económica y educativa e investigativa, puede ser elaborado tomando como ejemplos, lo que fue efectivo para superar la devas-


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tacióndeEuropaoccidentaldespuésdelaIIGuerraMundialyladeEspañadespuésdeFranco;graciasalasustitucióndelosmodeloscentralizadosdeEstado,EconomíayEducaciónqueestabanclínica-mente muertos, por modelos Descentralizados.

Las Constituciones centralizadoras del poder político, como las que hemos tenido hasta ahora, formulan modelos centralizados que producen dos clases de gobiernos:

a) Los patriarcales que tratan a los ciudadanos como si fueran me-nores de edad con derechos parciales y restringidos y,

b) Los gobiernos autoritarios que los tratan como si fueran escla-vos carentes de derechos.

Ambas formas de gobiernos originan devastaciones integrales.

Existendosejemploshistóricosextraordinariamenteelocuentesypedagógicos;elprimeroocurrióenEuropaOccidentalquequedódevastada después de la II Guerra Mundial desatada por gobiernos autoritarios de Alemania e Italia, comandados por Presidentes ca-rismáticos entronizados por modelos centralizados y democracias representativas, preescritos por Constituciones centralizadoras del poderpolítico,económicoyeducativoeinvestigativo.Elsegun-doejemploocurrióenEspañaquequedódevastadadespuésdelaguerra civil y la tiranía franquista.

Los presidentes de Alemania e Italia usaron los modelos centra-lizados, primero, para conquistar el poder, y después, para desenca-denar devastaciones integrales.

EltiranoFrancotomóelpodertrasganarlaguerracivilyutilizólosmodeloscentralizadosparasumiraEspañaenunalarganocheque duró 36 años, signada por el atraso económico, social, político y educativo.


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La historia provee un plan extraordinariamente efectivo para superardemaneradefinitivalasdevastacionesarribamencionadasysuscausas:“ElPlandeRecuperacióndeEuropa”, expuestoenunaconferencia“el5dejuniode1947,porelSecretariodeEstadoGeorge C. Marshall, en la Universidad de Harvard, donde presentó elesquemadeloquedespuésseconoceríacomoel“PlanMarshall”.

La conferencia del secretario de estado de EE.UU. George Mar-shall.

(Hagamos un ejercicio mental de que es dirigida a Venezuela)

“Caballeros,noesnecesarioquelesdigaquelasituaciónmun-dial es muy seria. Lo anterior debe ser evidente para toda la gente inteligente.Piensoqueunadificultadesqueelproblemaestanenor-memente complejo que la misma cantidad de hechos que la prensa y la radio presentan al público hacen que sea excesivamente difícil para el hombre común llegar a una valoración clara de la situación.

Todavía más, la gente de este país está distante de las áreas pro-blemáticas de la tierra y es difícil que comprenda la lucha y la con-secuente reacción de los pueblos que han sufrido durante mucho tiempo, y el efecto de dichas reacciones en sus gobiernos en relación con nuestros esfuerzos para promover la paz en el mundo.

Alconsiderar losrequerimientospara larehabilitacióndeEu-ropa, la pérdida física de vidas, la destrucción visible de las ciudades, las fábricas, las minas y los ferrocarriles se calcularon adecuadamente, pero se ha vuelto obvio durante los meses recientes que esta destrucción visible probablemente era menos seria que la dislocación de todo el tejido de la economía europea. Durante los 10 años pasados, las condiciones han sido altamente anormales.

Elfebrilmantenimientodelesfuerzodelaguerraincluyótodoslos aspectos de las economías nacionales. La maquinaria se ha des-


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compuesto o es totalmente obsoleta.BajoelgobiernoNazi,arbitrarioydestructor, prácticamente toda empresa posible fue dedicada a la maquinaria alemana de guerra. Desaparecieron lazos comerciales de mucho tiempo, instituciones privadas, bancos, compañías aseguradoras y compañías de transporte marítimo a causa de la pérdida de capital, la absor-ción a través de la nacionalización o simplemente por la destrucción.

Enmuchospaíses, la confianza en la moneda local ha sido severa-mente afectada. La caída de la estructura empresarial en Europa durante la guerra fue total. La recuperación se ha retardado seriamente por el hecho de que dos años después del cese de hostilidades no se ha acordado un tratado de paz entre Alemania y Austria. Pero aun cuando se diera una solución más rápida de estos difíciles proble-mas, la rehabilitación de la estructura económica europea requerirá, de ma-nera bastante evidente, de mucho más tiempo y esfuerzo de lo que se había previsto.

Existeunafasedeesteasuntoqueestantointeresantecomose-ria.Elgranjerosiemprehaproducidolosalimentosparaintercam-biarlos con el habitante de la ciudad por otros elementos indispen-sablesparalavida.Estadivisióndetrabajoes labasedelacivili-zaciónmoderna.Enestemomentoestáamenazadaporlarupturatotal. Las industrias de los pueblos y las ciudades no están produciendo bienes adecuados para intercambiar con el granjero que produce alimentos.

Escasean las materias primas y los energéticos. Hace falta maquinaria, y la que hay está gastada. El granjero o el campesino no pueden encontrar los artículos que desean comprar. Así que la venta de los productos de su granja por dinero que no puede usar le parece una transacción poco pro-vechosa. Por lo tanto, él ha retirado muchos campos de cultivo y los está usando para pastoreo. Le da más granos al ganado y encuentra para él y para su familia una gran provisión de alimentos, aun cuando le falte la ropa y otros artículos ordinarios de la civilización.


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Mientras tanto, la gente en las ciudades no tiene ni alimento ni ener-géticos. Así que los gobiernos se ven forzados a usar su divisa extranjera y sus créditos para procurarse lo necesario en el extranjero.Esteprocesotermina con los fondos que se necesitan con urgencia para la recons-trucción. Por ende, se está desarrollando con rapidez una situación muyseriaquenopronosticaningúnbienparaelmundo.Elsistemamoderno de división de trabajo en el que se basa el intercambio de productos está en peligro de acabar por completo.

La verdad del asunto es que los requerimientos de alimentos y otrosproductosesencialesqueEuropadebeobtenerdelextranjero-principalmentedelosEstadosUnidospara los siguientes tres o cuatro años son muy superiores a su capacidad de pago actual por lo que necesita una gran ayuda adicional, o enfrentará un deterioro económico, social, y político de carácter muy grave.

El remedio se encuentra en romper el círculo vicioso y restaurar la con-fianzadelagenteenEuropaenelfuturoeconómicodesuspropiospaísesydeEuropaengeneral.El productor y el granjero en las grandes extensiones deben ser capaces y estar dispuestos a intercambiar sus produc-tos por divisas cuyo valor continuo no sea cuestionable.

Aparte del efecto desmoralizador en el mundo en general y las posibi-lidades de disturbios que surgen como resultado de la desesperación de la gente involucrada, las consecuencias para la economía de los Estados Uni-dos deben ser evidentes para todos.

Es lógicoqueEstadosUnidosdebehacer todo lo que sea posible para ayudar al mundo a regresar a la salud económica normal, sin la cual no puede haber estabilidad política ni paz asegurada. Nuestra política se dirige no contra algún país o doctrina, sino contra el hambre, la pobre-za, la desesperación y el caos. Su propósito debe ser el resurgimiento de la economía trabajadora en el mundo para permitir el surgimiento de condi-ciones políticas y sociales en las que puedan existir instituciones libres.


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Estoyconvencidodequedichaayudanodebeserfragmentadaa medida que surjan varias crisis. Cualquier ayuda que este Gobier-no pueda ofrecer en el futuro debe proporcionar una cura más que un mero paliativo.

Cualquier gobierno que esté dispuesto a ayudar en la tarea de recuperación encontrará, estoy seguro, una total cooperación de partedelgobiernodelosEstadosUnidos.Cualquiergobiernoqueintente bloquear la recuperación de otros países no puede esperar nuestra ayuda. Aún más, los gobiernos, partidos políticos o grupos que busquen perpetuar la miseria humana con el fin de obtener ganancias polí-ticas o de otro tipo se encontrarán con la oposicióndelosEstadosUnidos.

Yaesevidenteque,antesdequeelgobiernodelosEstadosUni-dos pueda adelantar mucho en sus esfuerzos para aliviar la situa-ción y ayudar a iniciar al mundo europeo en el camino a su recupe-ración,debehaberalgúntipodeacuerdoentrelospaísesdeEuropaen relación con los requerimientos de la situación y la parte que esos paísesdesempeñaránconelfindedarleunefectoapropiadoacual-quier acción que pueda emprender este Gobierno.

NoseríaniadecuadonieficazqueesteGobiernose lanzaraaelaborarunprogramaunilateraldiseñadoparacolocaraEuropadepieeconómicamentehablando.Esteesunasuntodeloseuropeos.CreoquelainiciativatienequesurgirdeEuropa.Elpapeldeestepaís debe consistir en una ayuda amistosa en la creación de un pro-grama europeo hasta el punto en que sea práctico para nosotros.

Elprogramadebeserconjunto,alqueseadhieranvarias,sinotodas las naciones europeas. Un punto esencial de cualquier acción exitosadepartedelosEstadosUnidoses la comprensión de parte de la gente de este país del carácter del problema y de los remedios que deben aplicarse. La pasión y el prejuicio político no deben intervenir.


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Con visión y la disposición de parte de nuestra gente para en-frentar las grandes responsabilidades que la historia ha puesto cla-ramente en la espalda de este país, las dificultades que he delineado pueden y deben solucionarse” (Fuente: Registro del Congreso de los EE.UU.30dejuniode1947).

LosEstadosUnidosofrecieronhasta$20milmillonesdedólaresparaayudaralasnacioneseuropeas.Para1953losEstadosUnidoshabíanenviado$13milmillonesdedólares,yEuropasehabíale-vantadootra vez.Ademásde ayudar a levantarEuropa, el PlanMarshallllevóElPlanSchuman,queasuvezllevóalEuratom,lue-go a la Comunidad del Hierro y el Carbón y al Mercado Común, y señaló lo que todavía podía evolucionar (y evolucionó) hacia una Europaeconómicaypolíticamenteunida.

ElPlanMarshallsatisfizoalosquedeseabanquelapolíticaexte-rior fuera generosa e idealista y a los que deseaban una real política; ayudó a alimentar a los que tenían hambre y a alojar a los que no te-nían hogar y al mismo tiempo detuvo la expansión del comunismo y reestableció la economía europea.

El plan Marshall, Europa y Estados Unidos después de la Segunda Guerra Mundial

“¿Qué es Europa ahora? Es un montón de ruinas, un osario, un semillero de pestes y odios”

(Winston Churchill en 1945).

“AltérminodelaSegundaGuerraMundial,Europaseencon-traba en una situación desesperada. La producción económica se había reducido a sólo el veinte por ciento de lo que fuera antes de la contienda. La mayoría de los países estaban en bancarrota. Los bombardeos habían destruido ciudades enteras y sistemas de trans-


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porte.Enormesmasasderefugiadosydepersonasdesplazadassemovían por el continente, y una aguda escasez de alimentos azotaba a la población. A la crisis material había que sumar la sensación de crisis espiritual.

Elefectodedesalientoseincrementabacadadíaconlainforma-ciónqueaflorabadecrímenesdeguerra,especialmenteporlasatro-cidadescometidasenloscamposdeconcentraciónnazis.En1945noexistíandudasacercadelenormepoderdelosEstadosUnidos.Sufuerzamilitarhabíasidodecisivaparadarfinalaguerra.Laexplo-sióndelasdosbombasatómicassobreJapónconfirmabasuproezatécnica y la superioridad militar.

Durante la guerra, la economía norteamericana creció hasta el punto de que representaba el 50% del producto interno bruto del mundo entero, poseía el 80% de las reservas mundiales de oro, pro-ducía la mitad de las manufacturas del mundo y su moneda, el dó-lar, se convirtió en el pivote del sistema monetario y comercial in-ternacional.

La “Gran Alianza” entre Estados Unidos, Gran Bretaña y laUnión Soviética (URSS) se había sostenido gracias a la lucha contra unenemigocomún(lospaísesagrupadosentornoalEje:Alemania,ItaliayJapón),perodespuésdelaguerrahabíapocoquepudieramanteneraestospaísesunidos.GranBretaña,exhaustaporlague-rra e incapaz de mantener su imperio, había llegado a reconocer que sufuturodependíademantenerunaestrecharelaciónconEstadosUnidos y de impulsar a este país a proteger la seguridad europea.

Porotrolado,eltamañodelossacrificiossoviéticos(20millo-nes de muertos por la guerra) y la impresionante determinación de sus ejércitos dio un gran prestigio al comunismo, reforzado por la convicción de muchas personas de que ésta era la ideología del ver-dadero progreso y la justicia social.


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LaUnióndeRepúblicasSocialistasSoviéticas(URSS),conJoséStalin al mando, se abocó a recuperar su economía de los estragos de la guerra y a mostrar al mundo su capacidad de organización social. Así, aunque casi la mitad de la industria soviética se localizaba en la zona que estuvo ocupada por los alemanes, hacia 1948 la URSS logró recuperar el nivel de producción de la anteguerra, e incluso logró superarlo. Gracias a esto comenzó a imponer su dominio polí-ticosobrelaEuropaoriental.

EnesteescenarioelprincipalmotivodepreocupacióndeEsta-dosUnidoseralanuevaamenazaquesignificabalaUniónSoviéti-ca. Por eso el primer objetivo de la política exterior norteamericana fuela“contención”delaexpansiónsocialista.Enmarzode1947elgobiernonorteamericanoseencargó,sustituyendoaGranBretaña,de oponerse al comunismo en Grecia y Turquía: el presidente Harry Trumandescribiósupolíticacomoapoyoalos“puebloslibresquese resisten a verse sojuzgados por minorías armadas o presiones ex-teriores”.

Pero también preocupaba a los dirigentes de EstadosUnidosque si la economía europea se desplomaba, la economía norteameri-cana caería en picada. Los estadounidenses no podían vender nada aunaEuropaenquiebra.Así,enjuniodelmismoaño,elsecretariodeEstadoGeorgeMarshallanuncióelplandestinadoaaportarsu-masconsiderablesalaeconomíaeuropea,conelfinderestaurarlaprosperidad y reducir las oportunidades políticas del comunismo enEuropaoccidental”(Fuente:http://sepiensa.org.mx/contenidos/historia_mundo/siglo_xx/eua/plan_marshall/plan_1.htm)

Actitud inicial del Congreso de los EE UU

“Enunprincipio,elcongresonorteamericanoseopusoalplanalegando su alto costo para la economía, pero lo que decidió el asun-to fue el golpe comunista en Checoslovaquia en marzo de 1948, jun-


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to con las nuevas demandas de Rusia a Finlandia y el temor a un triunfo comunista en las próximas elecciones italianas.

“Elinminenteavancedelcomunismologróloqueelargumentoeconómicoohumanistanolograron.El2deabrilde1948elCon-gresoaprobólaLeydeRecuperaciónEuropea,queenunprincipioseplanteóhastapor17milmillonesdedólares.Adiferenciadelasayudas anteriores, que formaban parte de una diplomacia económi-ca agresiva, el plan Marshall adoptó la forma de donaciones (90%) másquedecréditos(10%).Entre1948y1952,16paíseseuropeosob-tuvieroncercade13milmillonesdedólaresdelosEstadosUnidos,repartidos de manera desigual”.

“GranBretañaobtuvoelmayorporcentajedeldinero.Lospaí-ses que se consideraban amenazados por el comunismo y que vivían una situación más crítica - Francia e Italia - recibieron una propor-ción ligeramente mayor. Los soviéticos se encargaron de que ningún paísdeEuropaorientalaceptaralapropuestanorteamericana”.

“Ustedestambiénpuedensercomonosotros”

“LaimplantacióndelPlanMarshallenlospaíseseuropeostra-jo consigo la más intensa propaganda internacional jamás vista en tiemposdepaz.Elprogramadereconstrucciónnoselimitóaactuarsobre el campo económico, sino que también se aseguró de proyec-tarlospatronesculturalesdeEstadosUnidossobreEuropa.

Apartirde1948losnorteamericanosexportaronaEuropacien-tos de documentales y programas de radio, miles de noticieros ci-nematográficosymillonesdepanfletospropagandísticos. Promo-vieron conciertos, concursos de ensayos, competencias artísticas, calendarios, estampillas postales, tiras de caricaturas, teatros guiñol, etcétera.Despuésdetodo,EstadosUnidoseraunmodelodeéxito”.


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“Enlapropagandaestadounidenseseinsistíaenlosbeneficiosde la producción en masa y se mostraban escenas de prosperidad apoyadas en el consumismo de productos norteamericanos. Así, por ejemplo,losdocumentalessobrelavidaenEstadosUnidosmostra-ban a obreros llegando en coches a las fábricas para trabajar o las casas de un norteamericano medio con electrodomésticos, coche a la puerta, etcétera”.

“Entodoslosmediosdecomunicaciónpropagandísticasepro-poníaaEstadosUnidoscomomodelodecivilizaciónyopulencia:secreaba una visión americanizada del futuro y se quería persuadir a los europeos de entrar en el esquema consumista. Como resultado de la intensa promoción del Plan Marshall, éste alcanzó poco más del 50% de aprobación entre la población europea; unos 40 millo-nes de personas. Sin embargo, también encontró oposición especial-mente en Francia, donde los grupos socialistas denunciaban los mo-tivosde“imperialismoideológicoyeconómico”queacompañabanal Plan Marshall”.

“La oposición al Plan Marshall”

La reacción de la URSS al Plan Marshall fue de rechazo total. Stalin vio en este programa de reconstrucción un complot para re-vitalizar a Alemania como instrumento antisoviético. Así lanzó una intensa campaña comunista para contrarrestar la propaganda ame-ricana.Por otro lado, Francia -quedesconfiabade las intencionesnorteamericanas-propusosupropiaversióndeunaUniónEuropea:laComunidadEuropeadelCarbónydelAcero(1951),quesecreócomoalternativaalosplanesdeintegracióneuropeadelosEstadosUnidos.

LaComunidadEuropeadelCarbónydelAceroteníasucuartelenBruselas,ysumayorfuerzaresidíaenunaalianzafranco-alema-na. Con el tiempo esta organización se transformó en la Comunidad


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EconómicaEuropeaoMercadoComúnEuropeo(1957),másadelan-teenlaComunidadEuropeayapartirde1993enlaUniónEuropea.Los críticos del Plan Marshall habían predicho que este plan quebra-ríaalosEstadosUnidos;peroencambioelpaísdisfrutódeenormeprosperidad, en parte porque los fondos del Plan habían de gastarse en la adquisición de productos norteamericanos.

De hecho la fortaleza de la economía norteamericana entre 1945 yfinalesdelossesentasedebíaengranmedidaalavastaexpansiónde la producción durante y después de la Segunda Guerra Mundial. LaguerrasacóalosEstadosUnidosdelagrancrisis,erradicóvir-tualmente el desempleo y permitió a millones de norteamericanos ahorrar.

Estosahorrosestimularonunboomdelaproduccióndebienesde consumo, especialmentede automóviles.El ingresoper cápitade los norteamericanos, a mediados de 1949, era de 1,450 dólares, mucho más alto que el siguiente grupo de naciones (Canadá, Suecia, Suiza,GranBretaña,NuevaZelanda),queestabaentrelos700ylos900dólares.Asimismo,Europaoccidental,traselbreveperiododereconstrucción económica y política, alcanzó una fenomenal pros-peridad económica que duró hasta los años setenta”.

El plan Marshall de España después de Franco

EspañaquedódevastadadespuésdelaGuerraCivil(tresañosdeduración, dos millones de muertos y dos millones de expatriados).

La tiranía de Franco - 36 años - dejó muy débiles la economía, la moneda y la educación incluida la universidad tradicional que “quedóhechaunsolar.Regidaporunageneracióndecatedráticossinmásméritosquesufidelidadaprincipiospolíticopartidistasymasivamente poblada por un lumpen proletariado docente muy he-terogéneo”(“ElViejoTopo”.EneroMadrid.1994.No71).


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Launiversidadpolitécnicacasinoexistía;sinoEscuelas,Insti-tutosdeingenieríaeInstitucionestécnicasregadosportodaEspa-ñayaisladosentresí.España,aplicósupropioplanMarshall(LaUEsuministró en préstamo los recursos):

1) Enfrentólagravedepresióneconómica,socialypolítica.

2) SustituyólosviejosmodeloscentralizadosdeEstado,EconomíayEducacióneInvestigación,medianteunanuevaConstituciónredactada por una Comisión Especial de expertos (PonenciaConstitucional) de siete miembros que elaboraron un Proyecto de Constitución distribuido entre las diferentes comisiones del Parlamento Nacional que le incorporó las observaciones del caso; luego fue discutido, aprobado y sometido a referéndum. Todo se hizo en el plazo de un año.

LaConstituciónde1978descentralizó el poder político, econó-mico y educativo e investigativo: instauró un nuevo modelo de Es-tado federal descentralizado regional compuesto por comunidades autónomas (unión de antiguas provincias de una misma región geo-gráfico-socio-cultural);yunRégimenparlamentariodeGobierno.

Fortaleció el modelo de Economía descentralizado, capitalista, privado y de libre mercado partiendo de la industria turística al mis-mo tiempo que fortaleció y sinceró el precio de la moneda.

Estableció un nuevo modelo descentralizado de Educación e Investigación constituido por subsistemas regionales de educación tradicionalypolitécnicamediantelaLODE(LeyorgánicadeEduca-ción)yLRU(LeydeReformaUniversitaria).“Susuniversidadespa-saron de 20 con 500.000 estudiantes a 53 con 1.500.000 estudiantes”.

Se crearon numerosas universidades politécnicas integrando Escuelasde ingeniería e InstitutosUniversitariosTecnológicosdeuna misma Comunidad (o Región) Autónoma.


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En 20 años España superó la devastación integral acumulada, la pobreza, corrupción, miseria, el atraso político e institucional, e in-gresóalselectogrupodepaíseslíderesdelaUE.Elmilagroespañolvinoasignificarotraverdaderarevoluciónentendidacomocambioprogresista: generación de riqueza, conocimientos, altos niveles de vidaeimperiodelEstadodeDerecho.Actualmenteatraviesapro-blemas, pero gracias a su Descentralización han logrado ir superan-do nuevamente su situación.

Capítulo V. El plan Marshall: una referencia para Venezuela

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CAPÍtULO V

El plan Marshall: una referencia para Venezuela

“Los Venezolanos, no podremos cambiar la dirección del viento, pero si ajustar las velas para llegar a un nuevo destino”

LadevastaciónfuebloqueadayerradicadadeEuropaOcciden-tal gracias al Plan Marshall. Otro plan fue la piedra angular que propicióenEspañalasuperacióndelosestragosproducidosporelfranquismo.Estasexperienciascontienenenseñanzasquedebenserestudiadas con detenimiento.

Cabe preguntar: ¿Pero qué fue lo que derrotó al comunismo, a las “inevitables contradicciones del capitalismo”, “alienación”,“pauperizacióndelosproletarios”,“advenimiento indetenibledelcomunismo después del imperialismo, presunta última fase del ca-pitalismo?

Larespuestaes:“Larevolucióndelaproductividaddesencade-nada por Frederick Winslow Taylor (1856-1915) quién se dedicó al estudio del trabajo y observó directamente el odio recíproco entre capitalistas y trabajadores.

ViolomismoquevieronMarx,Disraeli,Bismarck;perotambiénvio algo que ellos no vieron: que el conflicto era innecesario.Entoncesse propuso hacer más productivos a los trabajadores. Su motivación principal era la creación de una sociedad en la cual capitalistas y trabajadores, tuvieran un interés común en la productividad y pu-dieran cultivar relaciones de armonía en la aplicación del conoci-miento al trabajo.


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Afirmabaqueeltrabajosepodíaestudiar,sepodíaanalizar,sepodía subdividir en una serie de movimientos simples y de repeti-ción, cada uno de los cuales debía hacerse de un modo determinado, a su debido tiempo y con herramientas apropiadas.

Los que más se han acercado a entender esto son los empleado-res y los sindicatos japoneses... La aplicación del conocimiento (tec-nologías industriales y tecnologías gerenciales) al trabajo aumentó explosivamentelaproductividad...Eneltérminodealgunospocosaños, después de que Taylor empezó a aplicar el conocimiento al trabajo, la productividad empezó a aumentar a una tasa de 3,4 - 4 %compuestoporaño,locualsignificabaqueseduplicabacada18años. Desde Taylor, la productividad se ha multiplicado por cin-cuenta en todos los países avanzados.

Sobre esta expansión sin precedentes descansa todo el aumento en la calidad de vida de los países desarrollados. La mitad de esta productivi-dad adicional se ha tomado en forma de aumento del poder adquisi-tivo, es decir, en niveles de vida más altos. Actualmente los japone-ses trabajan solo 2000 horas al año, los norteamericanos unas 1800, los alemanes cuando mucho 1600 - y todos ellos producen cincuenta veces más por hora, de lo que producían hace ochenta años.

Elaumentodelaproductividadincrementólainversiónensalud,quedeprácticamente0%delPIBpasóa8-12%enlospaísesdesa-rrollados;ylainversióneneducacióncreciódeun2%delPIBa10%o más. La mayor parte de este incremento - tal como lo predijo Taylor - lo han tomado los trabajadores, esto es, los proletarios de Marx.

En1930laadministracióncientíficadeTaylorsehabíaimpuestoen el mundo desarrollado. Los proletarios de Marx se convirtieron en burgueses; y el obrero de la industria manufacturera, el proleta-rio,másbienqueelcapitalista,vinoaserelverdaderobeneficiariodel capitalismo.


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Estoexplicaelfracasototaldelmarxismoenlospaísesaltamen-te desarrollados, a los cuales Marx les pronosticaba una revolución para1900.Explicaporquénohuborevoluciónproletariadespuésde1918nisiquieraenlospaísesderrotadosdeEuropacentral,enloscuales había miseria, hambre y desempleo.

ExplicaporquélaGranDepresiónnocondujoaunarevolucióncomunistacomoesperabanconfiadamenteLeninyStalinyprácti-camentetodoslosmarxistas.EnesetiempolosproletariosdeMarxno eran todavía ricos, pero ya eran clase media. Se habían vuelto productivos” (Drucker. 1998).

Endefinitivaloquederrotóalcomunismoyenjugóparasiem-preladevastaciónenEuropaOccidentalysuscausasdespuésdelaIIGuerraMundial,yenEspañafuelaimplementacióndetresmo-delos organizativos, que hasta ahora son invencibles:

1) ElmodelodeEFDescentralizado de regiones autónomas con el cual Jefferson,Washington,MadisonyFranklinfundaronlosEEUUquetrajoalosciudadanosladistribuciónterritorialdelpoder político, económico, educativo e investigativo

2) ElmodelodecapitalismoprivadodeTaylorquetrajoelpodereconómico gracias a la productividad; y

3) Elmodelo educativo de Simón Rodríguez que trajo el podereducativo e investigativo mediante la formación integral con educación tradicional y politécnica.

Estostresmodelosestáníntimamenterelacionadosentresí.

No son perfectos, solamente perfectibles. Están en continuatransformaciónporquecomoloseñala elCardenalRatzinger“lasociedad no tiene una moral capaz de enfrentarse a la presión que la tasa de la ganancia ejerce”.


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¿Puede un país subdesarrollado como Venezuela, saltar del degenerado EFCentralizado al avanzadísimo y utópico Estado de los Derechos Huma-nos que aún no sé ha materializado en ninguna parte del mundo, sin pasar por la fase del avanzado y concreto EFDescentralizado que rige actual-mente en los países desarrollados?

ElproductivismodeTaylorinicióelprocesodecorreccióndelvicioinherentealcapitalismoquesegúnWinstonChurchill,es“ladistribucióndesigualdelosbeneficios”.

La curación de este vicio está bastante adelantada y progresa continuamente, gracias a las luchas pacíficas que la SociedadCi-vil y las Organizaciones Políticas progresistas llevan a cabo en alas de las libertades ciudadanas y el ejercicio de los poderes políticos, económicos y educativos que otorga la democracia representativa y participativaatravésdelosmodelosdescentralizadosdeEstado,deEconomíayEducacióneInvestigación,consignadosenConstitucio-nes descentralizadoras del poder.

Elvicioinherentealcomunismoes“lareparticiónequitativadela pobreza” que crece en la misma medida en que se priva de po-deres políticos, económicos y educativos e investigativos a los ciu-dadanos restringiéndoles el acceso a la elaboración de decisiones vinculantes, al capital y a la producción de bienes de consumo, ser-vicios y conocimientos.

Elcomunismoniningúnotroneototalitarismopuedeexistirenun clima de libertades y producción masiva de riqueza y conoci-mientos por manos de una ciudadanía armada de poder político, económico y educativo e investigativo, como ofrecen los modelos deEstado,EconomíayEducacióneInvestigacióndescentralizados,las democracias representativas que además son genuina y social-mente participativas y las Constituciones real, genuina e integral-mente federales que los legalizan.


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ElPlanMarshalltuvoéxito,enlospaísesdeEuropaOcciden-tal, porque los líderes usaron los US$ 20 millardos (unos US$ 300 millardos hoy: 10% en efectivo y el resto en alimentos, maquinarias y tecnología) en reactivar la economía y remediar la espantosa si-tuación social, pero al mismo tiempo; y este fue el factor decisivo: susti-tuyeron los viejos y agotados modelos centralizados de Estado, Economía y Educación e Investigación que ya estaban clínicamente muertos; por mode-los descentralizados.

Reemplazaron el EFCentralizado de entidades territoriales sub-nacionales sometidas a la Capital, por el EFDescentralizado de re-gionesautónomas;yalmodelocentralizadodeEducacióneinvesti-gación, por un modelo descentralizado.

Ensuma:sustituyeron,losmodelosorganizativoscentralizadosde las democracias representativas, por los modelos descentraliza-dos de las democracias representativas y participativas; las viejas Constituciones centralizadoras del poder político, económico y educa-tivo por nuevas Constituciones descentralizadoras del poder político, eco-nómico y educativo.

Estas producen gobiernos que tratan a los ciudadanos comopersonas adultas provistas de derechos, medios legales y recursos materiales con los cuales generan decisiones vinculantes, riqueza, conocimientos, consumo y ahorro.

Algunos dirigentes vieron solo una parte del Plan Marshall: la inyección de dinero y recursos. Creyeron haber encontrado el arma definitivacontraladestrucciónyelsubdesarrollo.Sellegóapedirun plan para cada región o país atrasado y hasta un megaplan para África. Con este criterio se aplicaron planes Marshall en Centroamé-rica,enlosBalcanespostDayton,enlaRusiadeYeltsinyenPales-tina. ¡ Fracasaron de manera rotunda, lamentable e irreversible!


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Los líderes de los países en cuestión usaron los recursos para reactivar la economía y remediar la espantosa situación social, pero contrario a los europeos, no sustituyeron los viejos modelos centralizados de Estado, Economía y Educación e Investigación, democracias representativas, pre-sidencialismos imperiales y Constituciones centralizadoras del poder que estaban técnicamente muertos, sino que los preservaron momificándolos; dándoles vida artificial con transfusiones masivas y sistemáticas de sa-liva, subterfugios y sofismas.

No fue fácil superar con el Plan Marshall la devastación euro-peadepostguerraniladelaEspañaposfranquista.Losnuevosgo-biernosencontraronenormesdificultadesparainstrumentarlosdoselementos del plan: 1) Reactivar la economía y mitigar la miseria socialy,2)SustituirlosmodeloscentralizadosdeEstado,EconomíayEducacióneInvestigación.Peroestaeslanormaenpaísesqueserecuperan de mega devastaciones.

Algunas veces la oposición interna aunada al Régimen de Go-bierno parlamentario fue altamente beligerante y celosa; pero nun-caestúpida,ciega,nilogrera.EnItalia,entreelfindelaIIGuerraMundial y 2002, hubo 59 gobiernos, un poco más de un gobierno por año; pero Italia no se desvió de la aplicación de los dos elemen-tos de su particular Plan Marshall.

Alemania occidental tuvo 4 gobiernos; España (después deFranco) tuvo una intentona militar fallida de volver al franquismo y la sucesión de 3 gobiernos; y también culminaron con éxito sus PlanesMarshall.Estodemuestraquenoes lapermanenciade losGobiernos en el tiempo lo que garantiza gobernabilidad, sino las características estructurales y procedimentales de los modelos des-centralizados.

La solución de los seculares problemas de Venezuela está en se-guirlospasosdelaEuropaOccidentaldepostguerraydeEspaña


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después de Franco. No es exagerado soñar con una Venezuela com-puestadeEstadosFederalesRegionalesDescentralizados.

Sobre modelos descentralizados se fraguó el desarrollo del I Mundo. Si han sido buenos para esos países pueden serlo también paraVenezuela.ConmodelosdescentralizadoslospaísesdeEuro-pa OccidentalyEspaña renacieronen20añosdesde sus cenizasdespués de la II Guerra Mundial y Franco, respectivamente; como elAVEFENIX.

Estasexperienciasestánsiendoreconocidasaunquetardía-menteporalgunoslíderesvenezolanos.Yaerahora.

“LaUniónEuropeaalcanzaatener25paísesyunapoblaciónde 450 millones de habitantes (...) Se anuncia la incorporación de RumaniayBulgariayyendomásalláestábajoanálisisel ingresode Turquía (...) Manteniendo la identidad de cada país, una iden-tidad común, en una nación común (...) La convivencia de culturas distintas y visiones éticas fundamentales, ese es el legado princi-palde laUE (...) El ejemplodeEuropa esun tesoroparaAméri-ca Latina. Ojalá sepamos aprovecharlo y no seamos ingenuos para menospreciarlo”(Rafael Caldera, en REFLEXIONES DE TINAJE-RO.ElUniversal“26-05-04.P.1-7)

¿Un plan Marshall para Venezuela?

Sobre Venezuela, no han caído bombas atómicas, ni se han peleado guerras mundiales; no obstante, su situación actual en términos de pobre-za, miseria, corrupción, malversación, violación de los derechos humanos, odios, subdesarrollo e ingobernabilidad es como si hubiera sido blanco de esas calamidades.

Eldesencantoexplícitodelpueblovenezolanoporlademocra-cia representativa, es también desencanto implícito por los modelos


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centralizadosdeEstado,EconomíayEducacióneInvestigaciónconlos cuales esta se expresa.

ElProgramade lasNacionesUnidaspara elDesarrollo (2003PNUD) en su última investigación descubre que el 53,6 % de los latinoamericanos creen ahora que el desarrollo económico es más importantequelademocracia,yel54,7%apoyaríaunrégimenau-toritario si resolviera sus problemas: hambre, ignorancia, exclusión social,injusticia,déficitdeoportunidades,malversaciónycorrup-ciónadministrativa.EstodebierahacerreflexionaraloslíderesdeVenezuela.

Estámontado,pues,enVenezueladesdehacevariosdecenioselmismo escenario de pobreza, miseria, ignorancia, corrupción y des-encantoacumuladosqueexistíaenEuropaOccidentaldespuésdelaII Guerra Mundial: un caldo de cultivo ideal para que prosperara, ayer, el comunismo; y hoy, ideal para que prospere cualquier neo totalitarismo o populismo radical engañoso.

Ayer, para enfrentar la devastación integral acumulada que po-sibilitaba la expansión del comunismo se implementó el Plan Mar-shall.

Hoy, para enfrentar la devastación acumulada que posibilita el resurgimiento de la antigualla comunista y los neototalitarismos vestidosconropajesdemocráticosydisfrazadosdeEstadosdeDe-rechoqueenrealidadsonEstadosdeDesecho,esindispensableim-plementar planes análogos al Plan Marshall.

Ahora bien ¿Queremos los venezolanos que Venezuela siga siendo administrada así?... o exigimos un nuevo pacto social?

SiyasabemosentoncesqueelEFDescentralizadoesaquelcuyoGobiernocivil…


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1) Tiene poder limitado, descentralizado en la mayor cantidad de instancias y personas que ejercen de manera conjunta el poder político, económico, educativo, judicial, militar, etc.

2) Que este modelo se impone mediante un compromiso entre go-bernantes y gobernados.

3) Que es el que emplean en todos los países del I Mundo que son los que exhiben las calidades de vida más altas del planeta (mu-chos de ellos sin tener los recursos que tiene nuestro país)

4) Queyasecumplió“elciclodevidadelosEFDescentralizados”

Entonceslasoluciónalacrisisestructuralquenosagobiaesob-via:sustituirdemanerapacífica,consensuadayelectoralelEFCen-tralizado por un EFDescentralizado, discutiendo un nuevo conve-nio social entre gobernantes y gobernados a través de un Proyecto País focalizado en la refundación de Venezuela sobre el reencuen-tro como pueblo y la descentralización primermundista por cuanto esto permite erradicar las causas que producen las crisis.


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CAPÍtULO VI

El factor clave: una nueva distribución del poder

El poder nunca es estable cuando es ilimitado. Tácito (55-115)

Historiador romano.

Para restablecer elEstadodeDerechoy reconciliary recons-truir el país, detener y controlar la corrupción se necesita una nue-vadistribucióndelpoder.Esteeselfactordecisivopara:superarlacorrupción, pobreza, ignorancia y exclusión social que alimentan movimientos neo autoritarios populistas radicales.

Estosmovimientosnosecombatenconciudadanosarmadosdeilusiones y odios sino armados de poder político, económico y edu-cativo, para que sean capaces de echar a andar la fábrica de ricos dentrodegenuinosEstadosdeDerecho,aplicandolaproductivi-daddeTaylor,laGerenciacientíficamodernadeDeming,elControlde Calidad Total de Feigenbaum; la Administración por Calidad To-taldeJuranylaFormaciónEducativaIntegralconénfasisenlaedu-cación politécnica y capacitación profesional de Simón Rodríguez.

Sin poder, los ciudadanos echan a andar la fábrica de pobres dentrodeEstadosdeDesechos,autoritariosycorrompidos.

¿Hemos aprendido algo de la crisis Venezolana, y de la historia recientedeEuropaOccidental,losVenezolanos?

¿Seguiremos auto engañándonos consciente o inconscientemen-te esperando milagros sociopolíticos que nunca han ocurrido ni

Capítulo VI. El factor clave: una nueva distribución del poder

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ocurrirán; buscando líderes mesiánicos y equipos brillantes que apliquen políticas remediales, mientras perpetuamos la misma dis-tribucióndelpoderexpresadaenlosmodeloscentralizadosdeEsta-do,EconomíayEducacióneInvestigación;queestántécnicamentemuertos,momificadosyamortajadosconConstitucionestradicio-nales?

No es hora de reformar, sino de reemplazar la actual distribución política y la actual división territorial, sobre la que se efectúa el mezqui-no reparto del poder.

Los 23 estados, los 335 municipios, y los ciudadanos pobres y excluidos frente al agotamiento y muerte estructural y funcional de los modelos centralizados, necesitan:

• El poder político para generar decisiones y controlar a los gobernantes,

• El poder económico (acceso al capital) para generar riqueza; y

• El poder educativo e investigativo para generar conocimientos. Para convertirse en agentes y actores fundamentales del cambio progresista.


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Estostrespoderescuyasumaconstituye el poder a secas los tiene monopolizado el EFCentralizado, es decir, el Presidente de la República de turno.

Sin poder político, económico y educativo e investigativo los 23 estados, los 335 municipios y los ciudadanos, se convierten en con-vidados de piedra a sus propios destinos.

Los ciudadanos, en muecas tristes que blanden una papeleta electoral en una mano y un carnet político o una carta de recomen-dación en la otra. No pueden controlar a sus gobernantes, ni gene-rar riqueza, consumir, ni ahorrar. No pueden intervenir con efectos vinculantes en los aspectos políticos, administrativos y educativos e investigativos que les conciernen.

No pueden ser agentes del desarrollo socioeconómico y cultu-ral. Se vuelven presas fáciles de pretendidos vengadores de los po-bres, anclados en los años sesenta que aún no se dan por enterados queelmurodeBerlíncayóyarrastróconsigolosviejosconceptosdeizquierdayderecha;queyanosedefinenenfuncióndelasromán-ticas variables de antes, sino en términos de alta y baja productivi-dad de bienes, servicios, conocimientos y decisiones; altos y bajos niveles de vida; y altos y bajos niveles de libertades y controles en manos de los ciudadanos.

Elpoderconstituyeeltemanucleardelderechoconstitucional,delacienciapolíticaydelosmodelosdeEstado,EconomíayEduca-ción e Investigación que son en realidad distribuciones territoriales del mismo.

“Los tres incentivos fundamentales quedominan la vidadelhombre en la sociedad y rigen la totalidad de las relaciones huma-nas, son: el amor, la fe y el poder; de una manera misteriosa están unidos y entrelazados. Sabemos que el poder de la fe mueve mon-tañas, y que el poder del amor... es el vencedor en todas las batallas;


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pero no es menos propio del hombre el amor al poder y la fe en el poder”.(Loewenstein,Teoríadelaconstitución.1976).

Enrealidad,elprimeryprincipalderechohumanoquegaranti-za el respeto, acatamiento y materialización de todos los demás, es el derecho de acceso al poder político, económico y educativo constitucio-nalmente asegurado mediante una distribución y descentralización amplia equitativa del mismo como lo proveen los modelos descentralizados de Es-tado, Economía y Educación e Investigación.

Las entidades territoriales y la ciudadanía nunca utilizan el poder con-tra sí mismas, en cambio, cuando el poder político, económico y edu-cativo se concentra constitucionalmente en la capital de la República y en el Presidente de la República, como lo estipulan los modelos centralizadosdeEstado,EconomíayEducacióneInvestigación,este lo utiliza para violarles los derechos constitucionales a las entidades te-rritoriales y todos los derechos, incluidos los derechos humanos, a toda la población.

La noción de poder implica otras cuatro:

Decisión y lugar o instancia desde el que alguien decide sobre unacuestióndeterminada;Procesoyflujo;yEscenarioocontexto.

LosmodelosorganizativosdeEstado,EconomíayEducacióneInvestigación son escenarios en el que algunas instancias toman deci-siones mediante un proceso y dentro de un contexto.

Constituyen espacios de poder y elaboración de resoluciones, es-paciosdeconflictoscontodoloqueelloimplica:tensionesydilemas,ambigüedadesy contradiccionesen losqueconfluyen individuos,grupos y procesos que generan comportamientos y tendencias.

Son en rigor sistemas normativos, porque están constituidos bá-sicamente por normas o reglas de organización y conducta que se


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distribuyenentre,yrigenen,lasentidadesgeográficasqueconstitu-yen el ordenamiento territorial de una nación y ciudadanos que la habitan.Estoconfiguraunadistribuciónterritorialdelpoderpolí-tico, económico y educativo. Lo cual nos conduce directamente al problemadelEstadoNacional.

EstadoNacionalengeneralsedefinecomo“unmacroordena-miento jurídicopara losfinesgenerales,queejerceelpodersobe-rano en el territorio asignado a la nación, mediante un conjunto de órganos de decisión: Parlamento, Gobierno y Poderes Públicos, y órganosejecutivosqueconfiguranunaparatoburocráticoalquees-tánsubordinadosloshabitantesdelterritorioencuestión”(Bobbio.1998).

ParaelejerciciodesuautoridadyatribucioneselEstadoNacio-nal se organiza en tres planos o niveles territoriales:

A) “Unonacional,enelqueactúanautoridadesquetienenmandosobre todo el país sin limitaciones de carácter espacial;

B) Un plano intermedio, en el que actúan autoridades que tienen mando sobre entidades territoriales denominadas provincias, regiones,estadosfederados,comunidadesautónomas(enEspa-ña) landers (en Alemania); estados (23 en Venezuela);

C) Y un plano local, más pequeño (municipios, dependencias,ciudades, distritos especiales, etc.) donde actúan funcionarios dentrodelímitesgeográficosmáspequeños”(CastroJ.2002).

Elordenamientoterritorialdetresplanos(nivelnacional,enti-dades subnacionales intermedias y locales) y la distribución del po-der entre los mismos lo establece la Constitución Nacional. De aquí laimportanciafundamentaldeestedocumento,oseadehacer“bienhecha” “La Constituyente que nunca hemos tenido”


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Desde el punto de vista de la distribución del poder político, económicoy educativoe investigativo, losEstadosNacionalessedividen en centralizados y descentralizados.

Los centralizados concentran en el plano Nacional el ejercicio decasi todoslospoderesydecasitodoslosrecursosfiscalesynaturales.

Los descentralizados, otorgan a las entidades subnacionales (in-termedias y locales) gran parte del poder político, legislativo, judi-cial,educativoydelosrecursosfiscalesynaturales.

LosmodelosdeEconomíayEducacióneInvestigaciónsonsu-bordenamientosjurídicosconstituyentesdelEstadoNacional.

Elprimero, regula laproduccióny distribuciónde losbienesde consumo, la propiedad y acceso a los recursos productivos y una instituciónindependientequefijetécnicamenteelpreciodelamo-neda.

Elsegundo,normalainstrucciónycapacitaciónprofesionaldelos ciudadanos, la producción y transmisión de conocimientos y la defensa, incremento y preservación de la cultura; lo que común-mente se llama el estado docente.

LosmodelosorganizativosdeEstado,EconomíayEducacióneInvestigación, tienen como función dar respuestas a las demandas de la Sociedad Civil que es el ámbito donde surgen y se desarrollan losconflictospolíticos,económicos,sociales,ideológicos,religiosos,culturales, etc.

Estáconformadapor lasAsociacionesengeneral,Corporacio-nes gremiales, Movimientos, ONGs, y Partidos Políticos que se en-cargande“seleccionar,agregary transmitirsusdemandas”(Bob-bio. 1998)


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Los modelos descentralizados vencen la pobreza y la devasta-ción porque producen riqueza y conocimiento; combaten la triste yenvilecedora condicióndeparásitosy damnificadosaquesonreducidos contra su voluntad los ciudadanos por los modelos cen-tralizados.ElDoctorArturoUslarPietri,loexpresóparaVenezuela,así:“todossomosparásitosdelpetróleo”.

Es imposible superareldeterioroyenvilecimientodelEstadode Derecho de la democracia representativa, y de la crisis: pobreza y exclusión social acumuladas; sin descentralizar el poder político, económico, judicial y educativo e investigativo hacia los 23 esta-dos, 335 municipios y hacia los ciudadanos.

Peronoentérminosdelallamada“profundizacióndeladescen-tralización” reducida a la pura y simple transferencia de competen-cias del nivel central hacia los 23 estados y municipios, manteniendo intactososuperficialmentemaquilladoslosmodeloscentralizadosdeEstado,EconomíayEducacióneInvestigación.

Estecaminoreformistagattopardianoconduceamásfrustracióny subdesarrollo, como el cosechado por Venezuela. Conduce a perpe-


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tuar la crisis; frente a la cual es imperioso tener una visión tan clara, como la que tuvieron los intelectuales y líderes españoles frente a la crisisquelesdejóFranco,cuyoadvenimientointuyóUnamuno:“Rei-na aquí una confusión espantosa; es la bancarrota de la vieja política, pero se está despellejando la serpiente sin que le haya brotado toda-víalapielnuevapordebajo.Yonoséquévaasalirdeaquí,perohayque temerlo todo. Me pone de mal humor escribir esto”.

Yluego,demaneraigualmentebrillante,interpretóJ.M.Bene-yto:“Laconsecuenciaimperiosa,urgente,queel‘dolorporEspaña’generaráseráelsentimientodequesinosequierequeEspañaseextinga,esnecesariocambiarla.NecesitamoshacerotraEspaña,ha-cer de ella otra cosa distinta de la que hoy es. ¿Qué cosa? ¿Cuál debe seresaEspañahacialacualorientemosnuestroscorazones?Lares-puestaserálaeuropeización,larefundacióndeunaEspañamoder-na y europeizada, tal y como condensara la célebre frase de Ortega: ‘España es el problema, y Europa, la solución’. Si queremos tener cosechas europeas es menester que nos procuremos simientes y gérmenes europeos”

PodemosdecirqueVenezuelaeselproblema,EuropaOcciden-talyEspaña,lasolución:unPlanenfuncióndenuestrasrealidadesgeográficas,socioeconómicas,administrativas,históricasycultura-les; y los valores de libertad, autonomía, solidaridad, integridad te-rritorial y corresponsabilidad.

ElmodelodeEFCentralizadofracasóenlaURSS,Cuba,Euro-padelEste,CoreadelNorte,LatinoaméricayentodoelIIImundoincluida China que vive un proceso de transformaciones extraordi-nariamenteinteresantesmediantelapolítica“unpaísdossistemas”.


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CAPÍtULO VII

Modelo de Estado Federal Descentralizado

LocontrariodelEstadofederalcentralizadoeselEstadofederaldescentralizado.

ExistendosmodelosdeEFDescentralizado: el Clásico y el Re-gional.

Ambos son ordenamientos jurídicos que distribuyen constitu-cionalmente el poder político, legislativo, judicial, educativo e inves-tigativo,económico(lasfuentesderecursosfiscalesylapropiedadsobre los recursos naturales) entre las entidades que conforman los tres planos del ordenamiento territorial (nacional, intermedio y lo-cal), y le asigna a las entidades territoriales intermedias (Regiones, o estados, o Departamentos, o Provincias) las siguientes funciones:

Capítulo VII. Modelo de Estado Federal Descentralizado

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1) Amplias e integrales competencias constitucionales y legislati-vas políticas, judiciales, administrativas, y educativas e investi-gativas.

2) Recursosfinancierosen funciónde laanteriordistribucióndefunciones.

3) Participación de los entes políticos territoriales en una segunda cámara del Parlamento Nacional y en la elaboración de las le-yes.

4) Cláusulas constitucionales que garanticen que las bases del sis-tema federal no pueden ser alteradas de manera unilateral ni mediante leyes ordinarias.

5) Instanciayprocedimientojudicialqueresuelvalosconflictosque se deriven de la estructura territorial y distribución de poderes y recursos antes mencionada.

EstascincocaracterísticasbásicassonsegúntodoslosexpertoslaesenciadefinitoriamínimadeunEstadofederaldescentralizado.Noexisteportanto,nipuedeexistir,unaversióndeEstadofederalque contenga la amplia variedad de formas en que se presentan losEstadosfederalesdescentralizados.

NosonigualesentresielEstadofederalespañol,norteamerica-no, austriaco, suizo, o noruego.

No hay oposición entre el Estado federal regional y el Estado federal clásico; en ambos ocurre la repartición territorial del poder del Estado Nacional (funciones políticas, legislativas, judiciales, etc) y de los recursos fiscales y naturales.

En elEFDRegional, el punto de partida, es un EFCentralizado consolidado que mediante una nueva constitución traslada parte de suconcentradopoderyrecursosfiscalesynaturalesalasunidades


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territoriales que lo conforman. La nueva constitución pauta la nueva repartición de poderes y recursos.

ElEFDRegional, surge de un proceso de redistribución, descen-tralización y desconcentración del poder hacia las entidades territo-rialesintermediasylocalesdeunEstadoqueyaexiste.Este es el caso de Venezuela que tiene 23 estados con sus correspondientes muni-cipios consolidados.

EnelEFDClásico, el proceso descrito es inverso: se parte de esta-dos aislados que existen independientes; que deseando constituirse en nación, se federan, es decir, ceden parte de sus atribuciones a un EstadoNacionaloCentral.LosposeedoresdelpodersonlosestadosquesefederanyquevoluntariamenteaceptantraspasaraunEstadoCentral parte de las funciones que les pertenecen”

ElEFDClásico surge por la asociación o agrupación de estados independientesqueseintegranenunafederación.EsteeselcasodelosEEUUdeNorteaméricaydelaUniónEuropeaquevacaminodeconvertirseenlosEEUUdeEuropa.

En elEFDClásicohaypluralidadde soberanías: ladelEstadoCentralyladelosEstadosfederados;encambio,enelEFDRegio-nal, la noción predominante es la de autonomía de las entidades regionales (intermedias: 23 estados en Venezuela y sus municipios constitutivos)

LosEstadosfederadosdelEFDClásico tienen cada uno su propia constitución, en cambio, las regiones se rigen por estatutos de auto-nomía.

Enlugardeemplearelconceptodesoberanía,essobrelanociónde autonomíaqueseedificanlospoderesquesereconocenalasre-giones (entidades territoriales intermedias: 23 estados en Venezuela y sus municipios constitutivos).

Capítulo VII. Modelo de Estado Federal Descentralizado

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La autonomía por vía constitucional y no la simple y mezquina descen-tralización por ley orgánica (y por lo mismo revocable por vías de hecho y de derecho) es el concepto característico del EFD de regiones autónomas (o entidades territoriales intermedias: 23 estados en Venezuela y sus munici-pios constitutivos)

Indudablementequelaautonomíaconstitucionalesmáseficazy tiene un sentido más hondo y progresista que la simple descentra-lización administrativa.

Los estatutos de autonomía son las reglas principales de las Regiones (equivalen en teoría a las constituciones de los Estadosmiembros de las federaciones).

Cada Región tiene un estatuto, que, de acuerdo con el texto constitucional, determina su forma de gobierno y los principios fun-damentales de su organización y funcionamiento. La facultad de conferirseunordenamientopropioenelEstadofederalderegionesautónomas es derivada no originaria, por la misma razón, los orde-namientos son secundarios” (Castro.2002).

ElEFDescentralizadodeRegionesAutónomasoEstadoRegio-nal, concentra por vía constitucional, en el ámbito regional interme-dio (regiones o comunidades autónomas o en el caso de Venezuela, 23 estados y susmunicipios) una proporción significativa de susfuncionespolíticasyderecursosfinancierosynaturales.

ElEFCentralizado venezolanosolo transfierea los ámbitosterritoriales intermedios (23 estados y municipios) el ejercicio de algunas de sus funciones políticas y administrativas.


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CAPÍtULO VIII

Modelo de Autonomías regionales y Municipios fuertes

“Se puede Gobernar de lejos pero hay que Administrar de cerca”.

“Las goteras de la casa solo las puede ver, sentir y arreglar el que vive en la misma casa”.

Anónimo

ElEFDescentralizado requiere de entes regionales y locales de poder,consuficienteautonomíayrecursos,conrangoconstitucio-nal,parapoderresponderdemanerarápidayeficaz.Denadavaleque un pueblo se proponga por un lado a participar masivamente, si por el otro el funcionario o institución regional, están atados de manos para resolver y/o solucionar esos anhelos y necesidades me-diatas e inmediatas.

Establecer en la nueva Constitución la verdaderaAutonomíaRegional basada en el concepto de Autonomía derivada (Capacidad que se reconoce, constitucionalmente y en las leyes respectivas al Estado-RegiónyalosMunicipiospararegirseporsuspropiasnor-mas y darse sus Autoridades).

Capítulo VIII. Modelo de Autonomías regionales y Municipios fuertes

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Establecer, asimismo, la Autarcía (Autosuficiencia económicade una región o municipio para asumir sus responsabilidades sea por impuestos o servicios.

La Autoría (Responsabilidad directa de entes y funcionarios, conforme a sus correspondientes competencias y, también, control, reconocimiento y sanción por el pueblo e instancias competentes, de losresultados,eficaciayeficienciaobtenidos.Loséxitosde laspequeñas entidades administrativas menores, apuntan en lograr los “municipiosfuertes”.

Los EFCentralizados se caracterizan por la concentración del poderenelEjecutivoNacional,(PR),paradesdeallí,sometertodaslas estructuras e instancias de mando como propósito de permane-cer en el poder. Por tanto se asume como una máxima de indubita-ble comprobación: que no es posible que funcione el poder autorita-rioconladescentralizaciónynoesposibledemocraciaeficiente,sindescentralización. Se podría agregar, aún más, que con centralismo no es posible un desarrollo armónico, en lo económico, cultural y social en general. No hay duda, que es un retroceso al pasado.

Serefierenestosdosprincipiosuniversales:

“Sin descentralización efectiva del poder, la democracia, en el futuro, no podrá sobrevivir.”

“No hay democracia occidental consolidada después de la segunda guerra mundial que no se haya descentralizado”.

ElPreámbulodelaconstituciónde1999rezaasí:“ElpueblodeVenezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la pro-tección de Dios, el ejemplo histórico de nuestro Libertador Simón Bolívaryelheroísmoysacrificiodenuestrosantepasadosaboríge-nes y de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana; conelfinsupremoderefundarlaRepúblicaparaestablecerunaso-


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ciedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y plu-riculturalenunEstadodejusticia,federalydescentralizado…”

Y,losPrincipiosFundamentales,ensuArtículoNo.4.“LaRe-públicaBolivarianadeVenezuelaesunEstadoFederaldescentrali-zado en los términos consagrados en esta Constitución, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.” Asimismo, sus Artículos 6 y 158 se expresa que:

“Elgobiernoesyserásiempredemocrático,participativo,electivo,descentralizado,alternativo”…elArticulo158:“Ladescentralizacióncomo Política nacional, debe profundizar la democracia acercando el poder a la población”.

Pero la Constitución es tan contradictoria y confusa que cuando tienequesercoherenteyestablecerloqueellaprefija,consideraensu Artículo 164 una enorme y terrible contradicción: Sólo una com-petenciaexclusivatieneelgobernadordeunEstado:Elproductodela venta de papel sellado y estampillas. Igual, en cuanto a la materia tributaria el artículo 164,4 de la Constitución, le asigna competencia exclusiva a losEstados enmateriade “La organización, recauda-ción, control y administración de los recursos tributarios propios, según las disposiciones de las leyes nacionales y estadales”.

Estacompetencia“exclusiva”,sinembargo,conformealaCons-titución, es una competencia vacía de contenido ya que la propia Constituciónnoprevé“recursostributariospropios”paralosEsta-dos-Regiones.EsosrecursosdependentotalmentedelaleynacionalqueasignealosEstadosimpuestos,tasasycontribucionesespecia-les“parapromovereldesarrollodelashaciendaspúblicasestada-les”(Art.167,5).

Enconsecuencia,nosólolamateriatributariacomocompeten-cia exclusiva, es una competencia vacía en la constitución, sino que


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su ejercicio depende íntegramente de una la ley nacional que sin mayor debate y menos aún el consenso democrático, la mayoría le-gislativa impone hegemónica sus criterios, conforme a los intereses del jefe del estado.

Entodocaso,laúnicacompetenciaenrelaciónconlostributosqueseasignadirectamentealosEstados,enformaexclusiva,eslacreación, organización, recaudación, control y administración de los ramosde papel sellado, timbres y estampillas (Art. 164,7). En talsentido se declaran como ingresos estadales el producto de lo recau-dadoporventadeespeciesfiscales(Art.167,3).

Sin embargo, conforme al criterio de la Sala Constitucional en la sentencia de 13-12-00, se trata de una simple forma de recaudación de impuestos, que puede ser creada por todos los entes públicos te-rritoriales para la cancelación de impuestos, tasas y contribuciones de la entidad respectiva.

Así,losEstadosnotienenotrascompetenciastributariasdistin-tas a las que le puedan ser asignadas expresamente por ley nacional. Alefecto,elartículo167,5de laConstitución leatribuyea losEs-tados, como ingresos, los demás impuestos, tasas y contribuciones especialesqueseleasignenporleynacional,conelfindepromoverel desarrollo de las haciendas públicas estadales; pudiendo la ley nacional,ademásasignaralosEstadosparticipaciónenlostributosnacionales(Art.164,3y167,6).Encasodeleyesnacionalesquepue-dancrearotransferirramostributariosafavordelosEstados,lasmismaspuedencompensardichasasignacionesconmodificacionesdelosramosdeingresosdelosEstados,afindepreservarlaequi-dadinterterritorial(Art.167,5).

LosEstados,sinembargo,conformealartículo183delaCons-titución en ningún caso pueden crear impuestos de importación, de exportación o de tránsito sobre bienes nacionales o extranjeros,


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o sobre las demás materias rentísticas de la competencia nacional; gravar bienes de consumo antes de que entren en circulación dentro de su territorio ni gravar bienes del consumo producidos fuera de suterritorioenformadiferentealosproducidosenél.LosEstados,además, sólo podrían gravar la agricultura, la cría, la pesca y la ac-tividad forestal en la oportunidad, forma y medida que lo permita la ley nacional.

Es inauditoe inaceptablequealgo tan importante como loeslanecesidaddeque lasRegiones-EstadoyMunicipiosasumansuplena autonomía, este disfrazado en la actual Constitución y contra-dictoriamente la misma Constitución contiene disposiciones absolu-tamente centralistas, para reforzar la función del poder autoritario y presidencialista,delEstadoydelEjecutivoCentral.

Por eso elementos tan importantes como la salud, la educación, la generacióndeempleo,elfinanciamientoparaasuntossocio-económi-cos, el ambiente y el aprovechamiento y conservación de los recursos naturales, el mantenimiento de las carreteras y autopistas, los puertos yaeropuertosfueronretornadasalEjecutivoCentral,yasílaCons-titución, en el Capítulo II del Título 4, artículo 156, le asigna al poder público nacional, treinta y tres (33) atribuciones que prácticamente constituyen todas las funciones fundamentales: para el desarrollo de unaregiónydesupueblo;deahílalamentableincapacidadeinefica-cia del EFCentralizado actual en la resolución de los problemas.

Es necesario un profundo cambio constitucional para reducirdrásticamente el centralismo y devolver a las regiones la adminis-tracióndetodaslasfuncionesque,porsunaturalezayfines,sondeíndole regional en las sociedades modernas. Repetimos, una de las causasmásevidentesde la ineficaciae incapacidaddelosgobier-nos, es precisamente este dominio centralizador, como lo expresa la máxima: “Se puede Gobernar de lejos pero hay que Administrar de cerca”. Lo que coloquialmente, él pueblo llano expresa que “Las goteras de la casa solo las puede ver, sentir y arreglar el que vive en la misma casa”.


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Nadie que esté lejos, le preocupara menos ni puede ocuparse total-mente, muchísimo menos resolver efectivamente los problemas.

El Municipio Fuerte

Constituir al Municipio la unidad política primaria, célula bá-sica, de la institucionalidad nacional, como sociedades naturales o manifestaciones espontáneas del fenómeno de la sociabilidad hu-mana.ElMunicipioeslaunidadpolíticademenornivelterritorialdentrodelsistemadedistribuciónverticaldelpoderenelEstadocuyos mecanismos de ejercicio del poder son los más próximos a los ciudadanos.

Venezuela necesita más y mejores Municipios para fortalecer el sistemademocráticoyeldesarrollonacionalyafianzarelFederalis-mo e impulsar las autonomías regionales y locales. La Municipali-zación del territorio nacional, es la máxima expresión de descentra-lización, en una búsqueda de la armonización y articulación de la Nación.

Relativamente, el atraso socio-económico e institucional del país se explica, en mucho, por el subdesarrollo de la Institución Mu-nicipal.


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CAPÍtULO IX

Modelo descentralizado de economía

No logran entender los hombres cuán gran renta constituye la economía.

Cicerón(106AC-43AC)Escritor,orador y político romano.

Resulta exasperante tomarle el pulso a la historia venezolana y constatar que estamos atrapados en una red mitológica que no nos dejaverlascosasensucrudaesencia.Elelementocentraldeesared,es desde 1914, el petróleo, giramos alrededor de su eje y no encon-tramoscomodeshacernosdesuinflujo.

Alrededor del oro negro ha girado todo el sistema nacional, para bienyparamal.Lasfluctuacionesdelsignomonetarioquevienenocurriendo en Venezuela a partir del viernes negro de 1983 han sido todas motivadas por el precio del petróleo. Las devaluaciones, los controlesdecambio,lainflación,larecesiónydemáspadecimientosde la economía están indisolublemente asociadas al oro negro.

Todos los gobiernosdesdeladictaduradeJuanVicenteGómezhasta de hoy han estado signados por el precio del crudo. La polí-tica de sustitución de importaciones que desarrollaron dictadores militares y demócratas por igual, estuvo sustentada en el ingreso de divisas provenientes.

Todos los sueños populistas y demagógicos del siglo XX, y los deliriosdelaactualidad,hanestadoinsufladosporelchorrodepe-tróleoquebrotade losyacimientos.TantoBetancourtcomoUslar

Capítulo IX. Modelo descentralizado de economía

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Pietri hicieron del petróleo el centro de sus trabajos intelectuales re-feridos a la realidad nacional.

Pero con todo y la importancia que tirios y troyanos le recono-cen al oro negro como protagonista exclusivo de nuestra realidad, lo cierto es que los venezolanos no hemos podido resolver nuestra relación con él.

Yunanuevapruebavieneasumarse:Elfracasodelapolíticaeconómica en que han incurrido los EFCentralizados que hasta aho-ra nos han administrado.

Toda la estrategia económica del Gobierno ha estado fundamen-tada en alcanzar precios altos del petróleo para sostener un estado de cosas que solo se sostiene con precios altos del crudo.Yestoquepareceuntrabalenguas se traduce en que cuando caen los precios del crudo, pues vuelta a lo mismo de siempre: devaluación o control de cambios.

El dilema central de Venezuela está en cómo dejar de ser una econo-mía petrolera sin dejar de extraer petróleo. Dicho de otra manera: ¿Cómo propiciar el desarrollo de una economía diversificada, cuando todo tiende a fortalecer una economía mono productora?.

EsimposiblepensarenlaVenezueladehoyynotrazarlaslí-neas de una pregunta paradojal: ¿nuestra pobreza no guarda estre-cha relación con la manera como nos hemos relacionado con nuestra principal fuente de riqueza. Sí, sin la menor duda.

No hemos sabido resolver un problema central el de las distor-siones que crea en una economía contar con una abrumadora fuen-tederiquezaquedificultaelcrecimientodeotras.Y,aunquesueneasacrilegio preguntárselo: ¿No nos dice algo importante que la caída económicavenezolana,quecomienzaen1978segúnlascifrasmásevidentes, se inicia apenas dos años después de la nacionalización de la industria petrolera?


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LosmodelosdeEconomíasondecisivosporquedesusestruc-turas y modos de funcionamiento depende la producción y distri-bucióndelosbienesdeconsumo,lafuentedelasfinanzaspúblicas,quien y como se las administra y distribuye y, como se adjudica la propiedad y el acceso a los recursos productivos.

LosmodelosdeEconomíaseclasificansegúndoscriteriosbási-cos: la propiedad de los recursos y la forma de asignarlos.

Laclasificaciónbasadaenlapropiedadseaplicatantoalcapitalcomo al trabajo; distingue entre modelos en los cuales la propiedad es individual, grupal o colectiva. Si la propiedad del capital es esta-tal,sehablade“socialismo”,siesprivada,de“capitalismo”.

Laclasificaciónbasadaenlaformadeasignarrecursosdiferen-ciaentresistemascapitalistascentralizadosydescentralizados.Enlos primeros prevalece la asignación jerárquica. En los segundosprevalecen los mecanismos de mercado; lo cual comienza por la existencia de un sólido mercado de capitales.


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En losmodeloseconómicoscentralizadosestadalesde“plani-ficación central”o regulados, se restringeporvíasdehechoodederecho o por ambos el libre desenvolvimiento de las actividades económicas.ElEstadoloesycontrolatodo:elmercadodecapitalesy de bienes y servicios, la responsabilidad civil ligada con la activi-dad económica y el precio de la moneda. Así ocurre en Venezuela y en diferentes grados igualmente letales, en el resto de países lati-noamericanos de México a la Argentina.

Los elementos que caracterizan el modelo de economía capita-lista descentralizado, privado, multivalente, poli productor y de li-bre mercado son los siguientes:

(a) Definederechosdepropiedad(sobreactivostangibleseintan-gibles) y criterios para transferirlos o para crear derechos per-sonales basados directa o indirectamente en tales derechos de propiedad (derecho contractual).

(b) Establececriteriosrespectodequiénessonlosoferentesdelosbienes o servicios que se comercian en una sociedad y qué deben hacer los demandantes para obtener dichos bienes o servicios, posibilitando la transferencia de los recursos desde usos menos valorados a usos más valorados y la creación de riqueza a través de la transformación de dichos recursos.

(c) Posee reglas generales dentro de las cuales los agentes privados pueden operar los mecanismos descentralizados de la economía.

(d) Organiza dos instituciones básicas: el mercado y la Responsabi-lidad civil de los agentes económicos.

(e) Establecenormasdeindemnizacióncuandosehanvulneradociertos derechos subjetivos de difícil o imposible transferencia.

Estascincocaracterísticas jurídicasbásicassonlaesenciadefi-nitoria mínima de un modelo de economía capitalista privado des-


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centralizado. No existe una versión de economía que contenga la amplia variedad de formas en que se presentan los modelos capita-listas. Cada país debe crear el suyo.

Elmodelodeeconomíadentrodelcualsedesarrollanlasactivi-dades económicas y el grado de libertad de las mismas lo determina la Constitución y las leyes.

HayConstituciones“capitalistasdescentralizadas”yConstitu-ciones“capitalistascentralizadas”.

A esta última categoría pertenece la Constitución de 1999 y la de 1961. Gracias a ellas tenemos un capitalismo privado minúscu-lo, débil, súper regulado, y un capitalismo estadal grande, fuerte y atropellador.

Enlaeconomíamoderna,lasempresasvalenporloqueprodu-cen. De allí que el índice más importante al momento de analizar unainversióneselquerelacionaelprecioconlasutilidades.Enelmercado internacional es frecuente encontrar empresas cuya rela-ciónentreelprecioylosbeneficiossesitúaentredoceyveinteveces.

Enelcapitalismoestadalvenezolanotodoslosagentesdelaeco-nomíatienenquebailaralsonquetoqueelEstadoempresario,osea


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elEFC,esdecir,elPresidentedelaRepúblicadeturno,quienrecibeporunladotodoslosdólaresdelpetróleo,larecaudaciónfiscalylosempréstitos internos y externos y los emplea a discreción: reparte dádivasagustoymantiene“manosarriba”alaparatoproductivoprivado, al resto de los operadores de la economía y a quien cali-fiquede “enemigou opuesto a su proceso”. El resultado neto esque tenemos un mega generador de pobreza, desigualdad, malver-sación y corrupción.

EnVenezuelasehablaquetenemoscapitalismoprivado;perola propiedad estadal de PDVSA y de los yacimientos minerales del subsuelo configura un modelo capitalista estadal y centralizado que en esencia es un modelo socialista, dentro del cual ocurren he-choscomoeste:“ElDirectoriodelBCVautorizóamediadosdefe-brerodel2004,a laJuntaDirectivadePDVSAparaquedejaradetransferirpartedesus ingresosalBVCconelfindeacumularenunfondoespecialdedesarrollohasta2millardosdedólares”(ElNacional,8-06-04.p.A17).

LaConstitucióny leydelBCV exigena PDVSAvenderle alBCV todos losdólaresde sus ingresospetrolerospara calcular elSituado Constitucional que tiene previsto entregar a las gobernacio-nes de estado y municipios de acuerdo. Se afecta también los ingre-sos que deben recibir las regiones a través de la Ley de Asignaciones Económicasespeciales.

LatenenciamasivadedólaresporpartedelEstado,lepermitealosPresidentesdelaRepúblicadeturno,dentrodelaparente“libreejercicio” del capitalismo, mediatizar el débil mercado de capitales, jugar con el precio de la moneda, y someter el sector capitalista privadoqueesmuypequeñorespectoaloficial,alasmásperversaspresiones.Estodeterminaunacurvaascendentedepobreza,miseriay corrupción, caída de todos los índices de desarrollo a la par que crecen continuamente las ganancias provenientes del petróleo.


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Los analistas no relacionan el carácter y desempeño del modelo económico con la malversación, corrupción y despilfarro que origi-na;prefierenhablardelaincapacidaddelosgobernantes;ignoranoexculpanalosmodeloscentralizadosdeEconomía,Estado,yEdu-cación e Investigación; a los cuales tratan como si fueran perfectos. No sugieren sustituirlos por modelos descentralizados alternos y efectivos.

La propiedad estadal de PDVSA es el gran fetiche, la inmensa vaca sagrada. No se asoma la posibilidad de implementar un mode-lo de capitalismo privado y de libre mercado partiendo de la deses-tatización de PDVSA; constituido por un sector privado endógeno muy grande, dominante y multiproductor, un sector transnacional mínimonecesario;yunBCVrealmenteindependientequerespetelaConstituciónylasleyes,yfijedemaneratécnicaelvalorjustodela moneda, y no opere como mega caja del Presidente de turno de la República.

Según el informe (2003) elaborado con los resultados del 2001, del Fraser Institute de Canadá y el Cato Institute de Washington, Venezuela ocupa el lugar 103 en el ranking de libertad económica mundial entre123 países.

Eláreadepeordesempeñodelpaíseslaestructurajurídicaylaseguridaddelosderechosdepropiedaddondefiguraenelúltimolugar.Enpolíticamonetariayaccesoalamonedasana,ocupaellu-gar111;enregulaciónfinanciera,laboralyempresarial,seubicaenel puesto 99; en barreras al comercio internacional, el lugar 99.

Los primeros lugares correspondieron a Hong Kong, Singapur, EEUU.NuevaZelandayelReinoUnido.Comoenotrasversionesanteriores; los países que presentan mejores niveles de bienestar so-cial, productividad y generación de riqueza son aquellos que poseen mayorgradodelibertadeconómica(ElNacional,24-07-03.p.B/2).


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Elsacerdote,RobertSirico,Presidentedel“LordActonInstitu-te”manifestó“quelagentedebetenerlalibertaddeactuarconfor-mea suspropios intereseseconómicos (...)Esmejorpermitira lagente utilizar su propia inteligencia, su propia sabiduría para ser productivos y producir las cosas que otra gente podría necesitar, sin que nadie lo planifique centralizadamente.

EnAméricaLatinasialgonosenseñaquelaeconomíacentrali-zada no funciona es la historia de este continente. Las instituciones de la economía libre no han sido probadas realmente, pues lo que se tiene aquí son formas variadas de mercantilismo.

La principal industria de Venezuela, por ejemplo, es propiedad delEstado¿cómopuedeseresolibremercado?

¿No sería mejor que los venezolanos tuvieran acciones en la in-dustria petrolera en vez de que los dueños fueran políticos y buró-cratas? (...) Venezuela está al borde del precipicio para convertirse en el tipo de economía en la que también hay un estancamiento de la libertadhumana”(ElNacional,20dejuniode2004.P.A22).

ElmodeloeconómicocentralizadoserepitedeMéxicoaArgen-tinacon JefesdeEstadoque tambiénson JefesdeGobierno, Jefesdel resto de poderes, mega empresarios inmensamente poderosos, es decir, dueños virtuales; es decir amos políticos, de las principa-lesempresas:PEMEX,enMéxico;PetrobrasenBrasil;PDVSA,enVenezuela;Petroecuador;PetróleosCuba;Ecopetrol,enColombia;YPF-YacimientosPetrolíferosFiscales-enArgentina;yasísucesi-vamente.

Cuando estos Presidentes asumen el cargo no deberían impo-nerles bandas tejidas con hilos y colores de las banderas nacionales, sinoconfeccionadasconfacsímilesholográficosdelasaccionesdelas empresas estadales; porque lo que están asumiendo, más que la


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presidencia de la República es la presidencia de empresas inmensa-mente ricas que deberían pertenecer a los ciudadanos inmensamen-te pobres, débiles y hambrientos.

DEMOCRACIA Y LIBERTADDemocracia moderna con plena vigencia del

Estado de Derecho, que garantice el

funcionamiento de Instituciones sólidas,

en beneficio de los derechos ciudadanos.

La Desestatización de PDVSA

ParadestruirlabasedelacorrupcióndelEstadoempresarioespreciso desestatizar todas las empresas públicas; excepto las que por sunaturalezadebanperteneceralEstado;comenzandoporPDVSA.

La generación de riqueza es una de las principales virtudes de los mode-los descentralizados de economías capitalistas, privadas y de libre mercado.

Elpuntodepartidaeselestablecimientodeunmercadodecapitales que sea capaz de impulsar el desarrollo capitalista priva-do. Una manera de potenciar el mercado de capitales la sugirió en 1999,elarquitectoFranciscoMonaldi,en“Ladescentralizacióndelingresopetrolero.PDVSAcomopalancafinanciera:paraeldesarro-llodelmercadodecapitalesdiversificarlaproducciónmásalládelárea petrolera”.


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ExistenvariasmanerasdedesestatizarPDVSAyelrestodeem-presas que ahora son propiedad del Presidente de la República de turno; una consiste en simplemente en vender un 60% de las ac-ciones de todas las empresas públicas mediante ley especialmente concebidaparatalfin.

Cuando la Asamblea de accionistas de PDVSA esté mayorita-riamente constituida por Venezolanos; digamos 10.000 o 15.000, se destruirá la base de propiedad que ha permitido al Presidente de la República de turno, designarle los miembros de la asamblea de accionistas (los tres ministros de Minas, Finanzas y Cordiplán) y los integrantesdesuJuntaDirectiva;quienesencumplimientodelasórdenes del Presidente de la República que los designó, proceden con absoluta sumisión: no privilegian la meritocracia, conducen la empresa como un megaconuco petrolero dominado por el caos, la improvisación y la corrupción; cesantean 20.000 de sus empleados, borrandeunplumazoelIntevepyelCIED(universidadpolitécnicacorporativadelpetróleofilialdePDVSA),regalanpetróleoaCubao se lo venden a precios muy debajo del precio internacional que luego revende con altas ganancias, asignan por 35 años de mane-


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ra clandestina a las transnacionales la mayor parte de los bloques de la plataforma gasífera deltana; anuncia la intención de vender en Hong Kong acciones de PDVSA, pero no a los venezolanos, sino a los capitalistas chinos; entre otras barbaridades absolutamente injustificables.

La desestatización de PDVSA permitiría a los 23 estados autó-nomos y a sus municipios también autónomos, (Fondos Privados de pensiones, miembros de Gremios, Sindicatos, Cajas de Ahorros, midi, mini y micro capitalistas y ciudadanos criollos) directa o indirectamentefinanciar y/odesarrollar empresas conjuntamentecon el sector privado, público, y educativo e investigativo supe-rior; para producir gradualmente bajo normas ISO, los equipos e insumos consumibles que actualmente se compran en el extranjero e irlos sustituyendo progresivamente; y en general como dice Ronald Pantin:“producirdesdesalchichashastaautomóviles”;sinreeditarlos errores que hicieron fracasar los intentos de industrialización del pasado.

Con estas fuentes de recursos financieros provenientes de ladesestatización de PDVSA más los provenientes de la recaudación fiscalylapropiedadsobrelosrecursosnaturales,cadaunodelos23 estados integralmente autónomos y sus municipios autónomos podrán acometer sus propios desarrollos enmarcado dentro de la Constitución y las políticas nacionales, regionales y municipales.

Yaeshoradeabolir ladisposición del rey español Carlos III, segúnlacualelJefedelEstadoNacionalespropietariodelsubsue-lo; cuestión que le convino durante los 300 años de la dominación españolaparaasegurarratificarlapropiedaddelosyacimientosdeoro y plata que poseían las colonias latinoamericanas.

Luego de la independencia los caudillos militares mantuvieron la disposición del rey Carlos III que siguió hasta el presente.


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La meta para Venezuela es invertir las cifras del capitalismo ac-tual; propiciar que el sector privado criollo sea mayoritario, 95% o mástendiendoa100%conpreponderanciadelasPYMES;yelesta-dal sea minoritario, 5% o menos tendiendo a 0%.

Aparecerán grandes y poderosos grupos económicos regiona-les: metalúrgicos, manufactureros, agroindustriales y de servicios, y constelacionesdePYMES;loqueequivalea“sembrarelpetróleo”,porque“unpaísesloquesonycuantosseansusempresarios”(Titio Livio Caldas).


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CAPÍtULO X

Inexperiencia y corrupción del estado empresario

ElEstadojamáshasidounempresarioeficazenningúnpaísdelmundo ni en ninguna época; sino una fuente inagotable de popu-lismo,ineficienciaycorrupción;conempresaspúblicaseternamen-te quebradas convertidas en seguros de desempleo y/o cajas del Gobierno; y un porcentaje importante de empresarios privados que hancrecidoparasitariamentealasombradelEstadoconstituyéndo-se, unos, en una especie de sector capitalista paraestatal monopólico que tiene privilegios, mercados cautivos y seguro contra quiebras; y otros, en generadores de cuantiosas pérdidas para el erario nacional queseenjuganconelsalvador“borrónycuentanueva”.

Un buen número de empresarios hizo y hacen fortuna arries-gando muy poco. Así, en el marco de la política de sustitución de importaciones - nuevas empresas y empresarios no nacen - en el sentido de que no surgen de una dinámica económica propia como sucedióenEEUU,yotraspartes,sinoquesonhijosdelaactividadpromotoradelEstado;deldinerofácilqueesteaportaparalaforma-cióndeliberadadecapitales”(PirelaA.1987).

Capítulo X. Inexperiencia y corrupción del estado empresario

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EstosebasóenlasideasdelaCEPAL(RaulPrebish,años50;yRostow,años60)quepreconizaban“lanecesidaddeunaindustria-lización acelerada de las economías atrasadas, en la busca de mayor independencia económica” (ILDIS, 1986).

Loanteriorcondujoalacompra“llaveenmano”deempresascuyo basamento tecnológico escapaba del conocimiento del empre-sario. De acuerdo con dicha forma de negociar, la empresa venezo-lana se limita a seleccionar un proveedor y deja en manos de éste todos los aspectos y detalles relativos a la construcción, montaje y puesta en marcha de una determinada planta industrial.

“En1983segastaronpresumiblementemásde10.000millonesde bolívares en la compra de tecnología extranjera, pero resulta difí-cilconocercuanexactaestalcifra...”(Naim.MyPiñangoR.“ElcasoVenezuela”IESA.1984)

La documentación técnica y comercial es proporcionada por los proveedores de maquinarias y equipo y por los servicios comercia-lesdelasembajadas(MaritzaGuaderrama.1990).Bajolascondicio-nes arriba descritas se fundaron zonas industriales y se instalaron muchas empresas que en su mayoría fracasaron.

Elpaísnoseindustrializóperosobrevivióunsectorcapitalistaprivado para estadal con una mayoría de improvisados empresa-rios; entre ellos algunos discretísimos ex testaferros de altos perso-nerosexgomecistasydeexjerarcas puntofijistasquesequedaroncon las fortunas de sus amos y tuvieron la sagacidad de invertirlas a través de capacitados profesionales.

Los empresarios deben comprender que no es posible seguir disfrutando de los privilegios del pasado, que es necesario asumir los riesgos, principios y reglas del capitalismo incluida las respon-sabilidades sociales.


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Estoimplicacomocondiciónsinequanon,la vinculación ín-tima entre la tecnología y la industria, es decir, entre las universi-dades politécnicas, las tradicionales y el empresariado; algo que se facilita enormemente dentro de un EFDescentralizado de 23 estados y municipios autónomos donde cada estado posea su propio siste-ma educativo.

Hasta ahora se ha visto de manera general, la poca vinculación que existeentrelatecnologíaylaindustria.Elcrecimientodelain-dustria nacional no experimentó en ningún momento una demanda sostenida de tecnología y ciencia nacionales. Se apoyó, como se dijo, a las industrias tradicionales (bienes primarios y semielaborados), cuyas necesidades tecnológicas son menores a las de las industrias de bienes intermedios o de capital; y que fueron satisfechas con la importación de equipos, maquinarias e insumos.

Esta característica tendería amantenerse en un proceso recu-rrente: instalación de procesos extranjeros, pagos de patentes, au-sencia de demanda por los resultados de la investigación autóctona, debilidad de la oferta nacional de tecnología e instalación de nuevos procesos extranjeros.

Conjuntamente con las empresas se instaló la más absoluta, hu-millante, onerosa y casi siempre innecesaria dependencia foránea en cuanto al mantenimiento, suministro de piezas de recambio des-de un tornillo a lo más complejo, de materiales y demás insumos, muchos de los cuales podían ser elaborados y/o suministrados por proveedores venezolanos o copiados en los laboratorios de las uni-versidades politécnicas y tradicionales

La escasa vinculación de los sistemas internos (el productivo y el tecnológico) propició, igualmente, la mayor conexión con los capitales foráneos, que determinaron así el patrón tecnológico de nuestra industria (más) un conjunto de medidas proteccionistas,


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le permitieron a la industria nacional, aprovechando los renglones no abarcados por la actividad importadora, contar con un mercado interno,condineroabundanteybarato,conprivilegiosfiscales,ensuma,conunmedioeconómicoquenocastigabalaineficiencia,sinoque,por el contrario,permitía laobtencióndegrandesbeneficiosaunque no se lograra alcanzar un nivel de productividad aceptable” (Naim.M y Piñango.R,citados por Guaderrama.M)

Las empresas que escaparon de la dependencia foránea, de la quiebra o de los bajos rendimientos fueron las que se acercaron al sector educativo superior a descifrar, interpretar, modificar y renta-bilizar las tecnologías contenidas en “las cajas negras” que habían recibido.

Se demostró una vez más que los empresarios cuando se vincu-lan con el sector educativo tradicional y politécnico, resuelven los problemas técnicos con aumentos de la calidad, productividad y competitividad.

La caja de herramientas gerenciales

Los cambios en la política comercial y económica centrados en el principio de la globalización, nos obligan, no solo como sociedad sino primordialmente como individuos, a ser más competentes en todos los ámbitos de la vida. Debemos contar con una mayor can-tidad de conocimientos, decidir con más información, usar tecnolo-gías más avanzadas tanto de proceso como de información y comu-nicación,asícomomuchasotrashabilidadesespecíficasquenuncaterminaríamos de enumerar pues la lista crece más rápido que la velocidad con la que podemos escribirlas.

Todo esto nos obliga a cambiar constantemente como personas, a desarrollar otra cultura social y de trabajo, pues cada vez con ma-yor frecuencia tendremos que aprender nuevos conceptos y desa-


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rrollar nuevas habilidades; debemos conocer entender y sabe comu-nicarnos con otras culturas con las que inevitablemente entablare-mos una relación comercial; para ello es necesario establecer como metas el desarrollo de una cultura de la calidad.

Destaca la importancia de realizar un cambio de paradigma ha-cia la competitividad, mediante la incorporación de los principios de la calidad total en una cultura personal y organizacional. Una persona de calidad no podrá ser competitiva si no conoce como planear, controlar y mejorar productos, servicios y procesos de cali-dad” (Delgado. 2001).

Paraestoexistenprocedimientos,todauna“cajadeherramien-tas” que están al alcance de la mano; no son secretos guardados en cajas de seguridad; no son complejas fórmulas matemáticas difíci-les de enseñar o implementar; no obstante son indispensables para producir bienes y servicios con calidad, productividad y competiti-vidad en el marco de la globalización.

Crisis, en general, es la diferencia entre la situación actual y la deseable.CadasituacióntienesusmodelosdeEstado,EconomíayEducaciónyreglasdejuegoquenovaríanparaseguircontrolandoel país aunque este se estanque y/o empeore cada vez más.

Otros líderes desean que los modelos centralizados y las reglas de juego se reemplacen; porque mientras permanezcan los modelos y reglas del pasado, la crisis persistirá y se agravará inevitablemente.

Estasesolucionarádemaneradefinitivacuandoloslíderesejer-zansucapacidaddeconstruirfuturo.Estenoseprevé,sinoqueseprepara; no está escrito, está por hacer; es la razón de ser del presen-te que engendró el pasado. No tiene nada que ver con la futurología; sino con una disciplina intelectual emergente: la prospectiva cientí-fica,estratégicaycompetitiva.


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Tiene que ver con trazar el árbol:

• Raíces:orígenesdelosmodelosdeEstado,EconomíayEduca-ción y sus cualidades.

• Tronco:organización,modosdefuncionamiento.

• Ramas:distribuciónterritorialdelpoder,rendimientosdecom-petencias del pasado, presente y futuro de un país.

¿Estaránconscientesdeestaresponsabilidadnuestroslíderes?


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CAPÍtULO XI

Modelo descentralizado de educación e investigación

Nunca consideres el estudio como una obligación, sino como una oportunidad para penetrar en el bello y maravilloso mundo del saber.

AlbertEinstein(1879-1955)Científicoalemánnacionalizadoestadounidense.

EnelsigloXXIlaaldeanizacióndelmundodebidoalasteleco-municaciones y la profusa divulgación y accesibilidad del conoci-miento ofrece la posibilidad a países subdesarrollados de apropiar-sedelsaberyadquirirautosuficienciaeconómica,científicaytec-nológica, y competir en los mercados del mundo; sin enajenar su soberanía, medio ambiente ni sus identidades nacionales y regionales; si y solo si, se organizan sobre modelos descentralizados deEstado,Economía,yEducacióneInvestigación.Lodemuestralahistoria.

La educación e investigación se consideran por separado pero están íntimamente vinculadas. Los analistas le atribuyen a la educa-ción e investigación capacidad para resolver todos los problemas: un hermoso mito insostenible frente a la experiencia histórica.

Por supuesto que existe una vinculación entre la educación e investigación y el desarrollo socioeconómico, pero este vínculo se materializaatravésdelosmodelosdeEstadoyEconomíaquesonen ese orden los factores dominantes.

Existendosejemplosdeentremuchosinteresantes:

Capítulo XI. Modelo descentralizado de educación e investigación

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1) La educación e investigación científica y tecnológica centrali-zadaen laantiguaURSSsepromoviócomoexcelente.EstabatotalmentealserviciodelEstadocentralistadictatorialydelmo-delo económico comunista basado en la centralización, colecti-vización y propiedad estatal de todos los medios de producción; no obstante esta educación e investigación no impidió la de-pauperación de esa vasta nación.

2) El segundoejemploesCuba: vendió siempre sueducacióneinvestigación (absolutamente centralizada) como un gran logro por lo menos en alfabetización y profesionalización, pero esto no ha servido para superar la miseria extrema de la isla. Fidel Castro,enlapáginaB/10deElNacionaldel09-02-03,declaraqueenCuba“laenseñanzasecundariaenlosgradosséptimo,octavo y noveno es un desastre... que no hemos sido capaces de alcanzar todavía un sistema educativo óptimo” y prometió un cambio radical en la educación.

Existeunarelacióndesubordinaciónydependenciao“fenóme-nodeespejos”entreelmodelodeEducacióneInvestigaciónylosmodelosdeEstadoydeEconomía.Elprimerocopialaestructura,elmododefuncionamiento,losvicioseineficienciasolasvirtudesyrendimientos de los segundos.

LosestudiossobrenuestraEducacióneInvestigaciónhablande“errores”eincluyen“correcciones”;perotomanpocoencuentaquelaEducación e Investigaciónque tenemos se corresponde exacta-mentecomoanilloaldedoconelmodelodeEstadofederalcentrali-zado y con el capitalismo de estado vigentes.

Estosmodelos por su propia naturaleza generan pobreza, ig-norancia,corrupción, ineficacia, improductividad, estancamiento,atraso y fraude en multitud de formas; por ende, produjeron el mo-delo educativo e investigativo con esas mismas características. Salvo las infaltables excepciones.


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Pero no se trata de corrupción y fraude exclusivamente admi-nistrativo, sino especialmente obsolescencia curricular y particular-mente didáctica, que produce daño difícil de revertir en la mente, personalidad y destino de millones de niños y jóvenes; por la aplica-ción de currículos ocultos y metodologías de enseñanza aprendizaje arcaicas basadas principalmente en el conductismo.

Estasmetodologíasmaltratanemocionalmentealoseducandosy los hacen fracasar en masa. Lo demuestran las investigaciones de laEscueladeEducaciónde laUCVsobredeserciónescolarenprimaria; los resultados de los exámenes de admisión de OPSU y las universidades que arrojan 60 a 80% de reprobados; y la escolaridad en las universidades públicas; por ejemplo, segúnElDiagnósticoEvaluativoInformeFinalUNEXPO-OPSUde1997:“Laescolaridadoscilaentre15,43y17semestres.1%egresaen5años:1egresadoporcada3alumnosqueingresan,loquesignificasolamenteun29%de efectividad”.Estosnúmeros reflejan el fraude en la educaciónprimaria, que se traslada al bachillerato y a las universidades del sector público y privado. Fraude de la IV República.

EstefraudesehaconvertidoensúpermegafraudeenlaVRe-pública con las misiones educativas (Robinson, Sucre, Rivas, la Uni-versidadBolivariana,latotalperversióndelosfinesporloscualesfuecreadoelINCEy, laincorporacióndeladoctrinamientocastrocomunista, lavado de cerebros y culto a la personalidad). Ambos fraudes se apoyan en docentes conductistas quienes consciente o inconscientemente actúan como si el aprendizaje se realizara única-mentemedianteelcondicionamientooperantedePavlov:“Launiónde un estímulo no condicionado (comida para el perro; conocimien-to para el alumno) con un estímulo condicionante (campana para el perro; discurso del profesor para el alumno) provee un método de condicionar”; es decir, el alumno debe estar totalmente motivado paraaprender;algoanálogoa“excitacióncerebral”;cuandoveyoye al profesor se supone que está listo para aceptar lo que aquel


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le recita; como el perro para recibir el alimento que le suministra el amo.

Watson:“Elconductistahaeliminadodesuvocabulariocientífi-co todos los términos subjetivos, tales como sensación, percepción, imagen, deseo propósito y aún pensamiento y emoción”.

Skinner:“Laconductaponeenevidencialofalsodepensarquea los procesos mentales se les pueda atribuir la iniciación de la ac-ción. La causalidad en la conducta nodependede que haya “undarse cuenta”.

Elconductismoysudidácticaasociadatienesulugarenelpro-ceso de enseñanza-aprendizaje; pero no lo agota como para redu-cirloaloqueusualmenteseconocecomo“darclases”o“enseñar”;porque no es un acto simple de transmisión de conocimientos desde pedestales, posiciones y actitudes intimidantes hacia los alumnos, sino un asunto complejo que tiene que ver con lo que se va a ense-ñar y con las competencias pedagógicas acordes con la variedad de mecanismos de aprender que determinaron los padres del construc-tivismo y de la psicología cognitiva, quienes establecieron:

Piaget:“Lafunciónprincipaldelainteligenciaconsisteencom-prender e inventar, por tanto el conocimiento es una construcción humana que se elabora permanentemente en las diversas etapas del desarrollo desde niño a adulto”.

Vigotski: “El conocimiento se construyedentrodeun contex-to social; es un producto social”. Se debe considerar al sujeto que aprende como un sujeto social por naturaleza, y al conocimiento, como un producto social por esencia.

Ausubel: “El conocimiento se construyedesdeorganizacionesprevias; el nuevo conocimiento se construye sobre el viejo conoci-mientocuandoestaactividadtienesignificadoparaquienaprende”.


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Estasignificatividadestádirectamenterelacionadaconlaexistenciade relaciones entre el conocimiento nuevo y el que ya posee el alum-no.Estocontradicelaconcepcióntradicionaldelaprendizajecomosimple y mecánica recepción y transformación de información.

Para Ausubel, aprender es sinónimo de comprender y lo que se comprende es lo que queda integrado a la estructura conceptual del sujeto que aprende.

La Psicología Cognitiva identifica algunas similitudes del serhumano con un procesador de información centrado en el problema delasignificación.ComparalamentehumanaconunComputadorque posee un soporte físico (hardware) con el que realiza la incor-poración de la información; y un conjunto de programas (softwares) de instrucciones y estrategias que ordenan eficientemente ladataque recoge y almacena en una memoria de largo plazo (RAM) todos los elementos, acciones y pensamientos respecto de un problema dado; y en otra memoria de corto plazo transitoria y limitada, que solo puede retener 5 a 9 elementos y los conserva y se asocia con otroselementosdentrodeuncontextoplenodesignificado.

Con los hallazgos de Piaget, Vigotski, Ausubel y la Psicología cognitiva se construye la Didáctica constructivista; la cual reconoce que existen múltiples formas de aprender; que nadie conoce de la misma manera que otro en razón de que existen inteligencias múl-tiples y estilos cognitivos diversos que obligan a ofrecer un trata-miento individualizado en el proceso de enseñanza y evaluación en cuanto al grupo y sus integrantes.

La didáctica constructivista debe complementarse con las ense-ñanzas de Luis Alberto Machado; sus trabajos sobre desarrollo de la inteligencia han sido aceptados en otros países con gran interés ycalificadosuproyectocomounodelosgrandesexperimentossociales del siglo XX; como un auténtico regalo para la humanidad.


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Susobras,particularmente“Larevolucióndelainteligencia”han recorrido el mundo.

ElDr.Machadoaseguraque “cada ser humano puede sermásinteligentequeotrosiselopropone”.Ysentenciaque“elpecado más grande de la humanidad en toda la historia es: ha-ber negado el acceso libre al pensamiento y a la ciencia.

La realidad actual se basa en que partimos de la idea de que no se puede cambiar lo que se hizo o está hecho. La his-toria juzgará a quienes ostentan y han estado en el poder y no han sabido aprovechar la ciencia para el bien de todos. Siento angustia, ira y rabia cuando me doy cuenta de lo que se hace. ¡Sal-vemos la historia, salvemos la humanidad!

¿Qué dirá la historia de los hombres con poder de decisión que no han hecho algo. Se preguntarán: ¿eran tan ignorantes que no sa-bíanqueexistíalaciencia.Elquelosupofuetanirresponsablequeno la aceptó?

La historia dirá que fueron dirigentes inseguros de sí mismos, que le tuvieron y aún le tienen miedo al cambio, pues lo consideran un peligro para sus posiciones. Fueron imbéciles y criminales que no comprendieron todo lo que se podía cambiar en el país y el mundo, con solo tomar en cuenta la ciencia y permitirle el ac-cesoatodosloshombres”(LuisAlbertoMachado.ElIMPULSO.11-10-1997.Barquisimeto).

Sin educación politécnica no ocurre desarrollo socioeconómico

A la hora de hablar de educación los analistas por lo general no discriminan entreEducaciónTradicional yEducaciónPolitécnica;ni entre investigación básica también llamada pura e investigación aplicadaotecnológica.ApesarquelaEducaciónPolitécnicaeslite-


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ralmente cuestión de vida o muerte; de atraso o progreso; de genera-ción de riqueza o de pobreza. Como se demuestra en los siguientes hechos:

En1940,HitlersabíaquelosEEUUnoteníanunagranmarinamercante y sus destructores eran pocos y anticuados. Casi tampoco tenían una industria óptica (...) Pero aprendieron a capacitar trabaja-dorescasitotalmentenocalificados,muchosdeellosantiguosapar-ceros, y en el término de 60 o 90 días los convirtieron en soldadores de primera, constructores de barcos y de aparatos ópticos de preci-sión y calidad (Gracias a la aplicación del estudio del trabajo reali-zado por F.W. Taylor ... y además en línea de producción...) Adam Smith había dado por sentado cincuenta años de experiencia, y más probablemente un siglo, para que un país o región adquiriera las habilidadesnecesariasparaproducirbienesdealtacalidad..EEUUpudomontarlaproducciónquefinalmentederrotóaAlemaniayJa-pón en la II Guerra Mundial (...).Todas las potencias económicas de postguerra deben su ascenso a la capacitación que vino a ser el único motordedesarrolloeconómicorealmenteeficaz”.(Drucker.1998).

“LaprofesionalizaciónfueeléxitopedagógicomásgrandedeEEUUentodoelsigloXX”(Goodson.1995).

Eldesarrolloindustrialytecnológicotalcomodemostraronlosjaponeses,secaracterizaporserincrementalyradical.Elprimero,seorienta a obtener en plazo inmediato o corto resultados que mejoran la calidad, productividad y competitividad de procesos y/o produc-tos ya establecidos que se generan a partir de tecnologías conocidas. Elsegundo,implicauncambioradicalototaldeproductosy/opro-cesos que se fundamentan en tecnologías inéditas.

Estosignificaquelosprocesosnovedososynuevosproductostienen que abrir un nuevo mercado usualmente en el mediano y/o largoplazo;locualafectalatasaderetornodelcapital:“nohayani-


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mal más cauto y miedoso que un millón de dólares” (Felipe Gonzá-lez).

Como consecuencia de lo anterior, el desarrollo industrial co-mienza gracias a la investigación aplicada por la imitación, adopción ymodificacionesgradualesdetecnologíasconocidasquesontareasque realizan los ingenieros de producción en las universidades po-litécnicas que los forman; y continúa con innovaciones radicales y/o creación de nuevas tecnologías, que son las tareas principales que desarrollanlosdoctoresenciencias,ingenieroscientificistasyuni-versidades tradicionales que los forman.

Elingenierocientificistaencargadodediseñarnuevastecnolo-gías y las tareas previas a la puesta en marcha de las mismas, tie-ne su lugar determinado dentro de la estructura de la industria de cualquier país (5-10%) así como también el ingeniero de producción encargado de mantener funcionando con efectividad los sistemas de producciónqueusantecnologíasconocidas(95-90%).“Elsaltojapo-nésalafronteradelaaltatecnologíaentre1975y1988,tuvolugarcon solo un pequeño aumento en el número de doctores en ingenie-ríaydoctoresenciencias”(Toffler.1990)

Por estas razones, los países que vencen el subdesarrollo, al lado de las universidades tradicionales crean más universidades politécnicas que coordinan poderosos sectores de educación téc-nica, que universidades tradicionales. Asimismo, invierten más en Investigación y Desarrollo Tecnológico que en investigación pura (Tassey. 1995).

Los países subdesarrollados “aconsejados” por los organismos multi-laterales y las transnacionales, intentan en vano desarrollarse industrial-mente instalando empresas que ensamblan productos con componentes ex-tranjeros que se elaboran afuera con tecnologías de punta de bajo consumo y bajo impacto empleador; en lugar de industrias asentadas en el país que


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produzcan bienes y servicios nacionales de consumo masivo que emplean muchas personas y utilizan tecnologías conocidas.

También crean más universidades tradicionales que gradúan desempleados en carreras humanísticas o ingenieros de orientación abstracta, que universidades politécnicas que gradúan ingenieros de producción.

La Universidad Politécnica en tanto institución suprema de la educación politécnica, además de ser la máxima entidad formadora de ingenieros de producción, tiene también la misión de coordinar la formación de Técnicos superiores universitarios, profesionales afines,operariosespecializados,ycapacitaciónprofesionalizanteenmasa de jóvenes desempleados y excluidos del sistema educativo.

Tambiénseencargadelainvestigacióntecnológicaplanificadae intensiva. Por lo tanto está inserta en el corazón de las socieda-des, organizada indistintamente conforme a los vínculos históricos y regionales geográficos queproduce, examina, aprecia ymanejauna cultura tecnológica a través de la docencia, investigación y ex-tensión; inseparablemente unida a la enseñanza, la cual debe estar permanentemente al día conforme las exigencias de los cambios en las necesidades, las demandas de la sociedad y los avances del cono-cimientopedagógico,tecnológicoycientífico.

Poseesupropiafilosofíaeducativadeorientacióntecnoprácti-ca, que es el conjunto de ideas y valores que les dan sentido y propó-sito a la docencia, investigación y extensión para capacitar integral-mente recursos humanos en el área de la ingeniería de producción encargados de coordinar la instalación, operación y mantenimiento de empresas industriales y/o de servicios que utilizan tecnologías gerenciales y tecnologías industriales plenamente establecidas.

Cuando nació la universidad tradicional en el siglo XII, la inge-nieríadeproducciónnofiguróentrelascausasdesunacimiento;a


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pesar que la misma existía desde tiempos tan remotos como el año 758antesdeCristo:enelLibroIIdeCrónicasdelaBiblia,capítulo26,seleeenlosversos14y15,queelreyUzías“preparóparatodoel ejército escudos, lanzas, yelmos, coseletes, arcos y hondas para tirarpiedras.EhizoenJerusalénmáquinasinventadasporingenie-ros, para que estuviesen en las torres y en los baluartes para arrojar saetas y grandes piedras”.

Las carreras de ingeniería de producción sufrieron (y sufren) un gran rechazo por parte de las Universidades tradicionales que las miraban(ymiran)conprofundodesprecio,calificándolasdeindig-nas por tratarse de profesiones orientadas a la práctica (en la Anti-guaGreciayRomalosoficiosprácticosengeneralerandestinadosalos esclavos y después a los siervos de los señores feudales).

”Pero tú lo desprecias - al técnico - y a su arte y lo llamarías ense-guida constructor de máquinas y no querrás dar tu hija para su hijo, ni desearías tomar la suya para tu hijo” se lee en Gorgias, de Platón.

Cuando las universidades tradicionales aceptaron las carreras de ingeniería les aplicaron una filosofía educativa de orientacióntecnocientífica,teóricayabstractacomosecueladelescolasticismoacademicista: un conjunto de valores y convicciones que le dan sen-tidoypropósitoparacapacitarintegralmenteingenieroscientificis-tas encargados de crear nuevas tecnologías y/o investigar las ta-reaspreviasasupuestaenmarcha.ElEFCentralizado mantiene unarelación“amor-odio”conlaeducaciónpolitécnicayconlauni-versidad politécnica. Las desprecia y maltrata creyendo que puede prescindir de ellas y al mismo tiempo desarrollar la industria.

Acontinuaciónsepresentandoscasosrepresentativos.Elpri-mero,ocurrióenInglaterra.“EnlaExposiciónIndustrialdeParísde1.851 la mayoría de países europeos del continente se vieron supe-


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rados por Inglaterra (cuna de la revolución industrial de la cual un dignorepresentanteesJamesWatts,primerconstructorprofesionalde máquinas). Los productos ingleses arrasaron con casi todos los premios. Los países del continente europeo no tenían acceso a la tecnología inglesa (desde 1825 era delito reclutar artesanos ingleses para trabajar fuera de Inglaterra, y estaba igualmente prohibida la exportación de maquinaria británica) en consecuencia, no tuvieron más remedio que descubrir y construir por sí mismos la tecnología (Ashby. 1969).

EnlaExposiciónIndustrialdeParís(1862)lospaísesdelconti-nente europeo tomaron desquite e invirtieron los resultados: una escasadocenadeproductosinglesesobtuvieronelprimerlugar.EnlaCarta-informe,del 7de juniode1867,L.Payfair, jurado inglésdelasExposicionesIndustrialescelebradasenParísen1851y1862,expresa:

“Pudeconoceramuchoshombreseminentesdediferentesna-ciones y recoger sus opiniones en cuanto a la posición ocupada por Inglaterra (que obtuvo sólo doce reconocimientos por sus produc-tos) en esta gran competición industrial. Con muy pocas excepcio-nes prevalecía el sentido que nuestro país había demostrado poca inventiva y había hecho poco progreso en las industrias desde 1851.

Hallé algunos de nuestros primeros ingenieros mecánicos y ci-viles lamentando la falta de progreso en sus industrias, y señalando los maravillosos avances que las otras naciones están haciendo. De-diqué mi atención a obtener sus opiniones respecto a las causas; la primera, de las cuales existía la máxima unanimidad de convicción, esqueFrancia,Prusia,Austria,BélgicaySuizaposeenbuenossis-temas de educación industrial; Inglaterra, ninguno” (Ashby 1969).

Más adelante, Inglaterra logró emparejarse con sus competido-reseuropeos:creóunespectacularconjuntodePolitécnicosyEscue-


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las Profesionalizantes a todos los niveles; y como demostración de haber aprendido bien la lección, después de mucho forcejeo entre las universidadestradicionalesylos“Polytechnics”,la“DamadeHie-rro”, Señora Margaret Thatcher, en su carácter de Primera Ministra, quienveníadeserMinistradeEducación;deunsoloplumazoen1991 autorizó la conversión de los 39 Politécnicos de Inglaterra (19 en Londres) en Universidades Politécnicas autónomas para compe-tir en igualdad de condiciones educativas politécnicas con los socios delMercadoComúnEuropeo(Watson1992).

ElsegundoejemploocurrióenIberoamérica.SimónRodríguez,el maestro del Libertador, siendo Director General de Minas, Agri-culturayCaminosPúblicos,yDirectorGeneraldeEnseñanzaPúbli-ca, Ciencias Físicas, Matemáticas y Artes de la recién creada Repú-blicadeBolivia(1826),presentóalMariscalSucreyalaAsambleaNacional,unProyectodeorganizacióndelaEducaciónPolitécnicapopularcentradoenlaenseñanzadeoficiossocialmenteútiles.

ElProyectoesaprobadoconentusiasmo,peromuyprontoRo-dríguez fue acusado de ateo, hereje y masón. Sucre, accedió a ins-peccionarelProyectoylaEscuela(Politécnica)ModelodeChuqui-saca, que albergaba 200 jóvenes seleccionados que después de gra-duados serían agentes multiplicadores en sus regiones de origen. Se designó como inspector al Prefecto de la ciudad de la Paz, un señor de apellido Calvo, quien convence a Sucre de clausurarle el Proyec-toylaescuelaaRodríguez.EsteinsisteenCochabambaytambiénlosabotearon.Entoncesrenuncióatodossuscargos.

EncartadirigidaalGeneralFranciscodePaulaOtero,leinformaqueelPrefectoCalvoadujoparacerrarlelaescuela“queSimónRo-dríguez, agotaba los recursos para mantener putas y ladrones en lugar de dar lustre a la gente decente. Las putas y los ladrones eran loshijosdelosdueñosdelpaís.Estoesloscholitosylascholitasqueruedan en las calles (hijos de la patria, dirían hoy) y que ahora serían


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más decentes que los hijos y las hijas del señor Calvo...Viendo tanta ignorancia y atrevimiento en la gente que se llama principales me retiré”;y,alLibertador,enlacartaconocidacomo“MemorialdeOruro”:“DosensayosllevohechosenAméricaynadiehatrasluci-doelespíritudemiplan,enBogotáhicealgo(“EscuelaTaller:CasadeIndustriasPúblicasodeArtesyOficios”en1824)yapenasmeentendieron, en Chuquisaca hice más y me entendieron menos. La intención no era llenar el país de artesanos rivales o miserables, sino instruir y acostumbrar al trabajo para hacer hombres útiles; asig-narlestierrasyauxiliarlosensusestablecimientos.Elpropósitoeracolonizar el país con sus propios habitantes” (Peñalver.1986).

EldespreciohacialaEducaciónPolitécnicaysuuniversidadseconstituyóenunadelasprincipalescausasqueatrofiaronelde-sarrollo industrial de Iberoamérica y la condenó al subdesarrollo y la dependencia tecnológica. A Simón Rodríguez no se le escapó la singular habilidad de los constructores y orfebres incas, aztecas y mayas y, la posibilidad y necesidad como condición indispensable para asegurar la verdadera soberanía de las recién nacidas Repúbli-cas Iberoamericanas; de dotarlas de vigorosos sectores agroindus-triales y metalmanufactureros.

Rodríguez fue un visionario del advenimiento de la sociedad industrial y de la educación integral con una vigorosa rama poli-técnica asociada a la misma; en acatamiento de sus ideas que han sido implementadas por todos los países desarrollados del mundo, el nuevo modelo educativo descentralizado debe contener tres vi-gorosos componentes; uno, tradicional; otro, politécnico; encarga-do este último de coordinar la capacitación de millones de jóvenes desempleadosyexcluidosdelasuniversidadestradicionales“queruedan por las calles” (en Venezuela hay más de cinco millones); para formarlos como ingenieros de producción, técnicos superiores, especialistasyoperariosdealtacalificación;yuntercercomponentede investigación pura y aplicada; responsable de descifrar, desagre-


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gar (ingenieríadereversa)lastecnologíasconocidas,modificarlasy luego superarlas.

LaEducaciónPolitécnicaysuuniversidadnosemencionanenlasLeyesOrgánicasdeEducación,nienlaLeydeUniversidades.EnlaLOEfigurancomomodalidades:laEducaciónMilitar,Educaciónparalasartes,Educaciónparalaformacióndeministrosdelculto;Educaciónespecial,EducacióndeadultosyEducaciónextraescolar.

¿EslaEducaciónPolitécnicaylaUniversidadPolitécnicamenosimportante o tienen menos instituciones, profesores o alumnos que las modalidades educativas antes nombradas?. No, pero no se men-cionan en las leyes y no es cuestión casual; viene desde 1826: es el gran éxito de señores con la mentalidad del prefecto Calvo que han logradosaboteardurante176añosconunasencillaysibilinaestra-tegia de omisión a Simón Rodríguez; para favorecer y proteger los interesesdelasmafiasimportadorasquevivendeladependenciaindustrial y tecnológica del país.

Esta “omisión” ha permitido vulnerar sistemáticamente a laeducaciónpolitécnica: lasEscuelasTécnicassecancelaroncuandovivían sumejormomento; los tres politécnicos de Barquisimeto,PuertoOrdaz,yCaracasseintegraronen1979dentrodeunpaqui-dérmicoholdingburocráticollamadoUNEXPO,quesederogaesemismoaño,permanece12añosenlaCorteSupremadeJusticia,serestituyeen1991ysobreviveinmersoeninsuficienciasestructuralesmuy severas.

LasEscuelasTécnicasserefundandemaneraimprovisadaconpolicarenciasyelINCE,esahoraunaconstelacióndeAsociacio-nes Civiles de rendimiento variable e irregular que perdió la mayor parte de los objetivos para los cuales fue creado.

Cada institución anda por su lado; reciben sus presupuestos de Caracas y allá rinden cuentas; la ausencia de orientación académica


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ycapacidaddeorientaciónysupervisióndelosMinisteriosdeEdu-cación propicia índices de rendimiento muy bajos.

AlosestudiantesdelasEscuelasTécnicasselosencajonacomoviolentos, agresivos y fomentadores de disturbios. Toda la educa-ción politécnica es débil; un barril sin fondo, sin orden, sin políticas ysincontrol.EnVenezuelacapacitaprofesionalmenteajóvenesex-cluidos:elMECD,lasGobernacionesestadales,losmunicipios,las“misioneseducativas”delGobierno,laempresaprivada,elINCE,la Iglesia, la educación privada, las universidades politécnicas, los IUTs, CUs; y la millonaria población de jóvenes excluidos crece continuamente. Todos capacitan y nadie capacita.

La Educación Politécnica no ha sido herramienta efectiva deldesarrollo socioeconómico, por causa de la improvisación del de-sarrolloindustrialpordisposicióndeunEstadotodopoderosoquenunca implementó un Proyecto Nacional de desarrollo industrial apropiadoparaalcanzar laautosuficiencia industrialy tecnológi-ca, mediante la instalación de infraestructura básica (ferrocarriles, aeropuertos, puertos, carreteras, centros de acopio y distribución, viviendas, educación, hospitales, agua, luz, teléfono, etc); produc-ción de bienes primarios (materias primas, semielaboradas y pro-ductos intermedios); producción de bienes de capital (fábrica de fá-bricas: motores, maquinaria pesada, herramientas, hardware, etc) y producción de bienes terminales metálicos y no metálicos por parte de un sector manufacturero (medianas y pequeñas industrias) y empresas de servicios; se limitó a realizaciones puntuales muy llamativas (las empresas de la CVG, el desarrollo del níquel y car-bón) sometidas a los altibajos de políticas cambiantes según los gobiernos de turno.

EstaimprovisacióninhibióladefinicióndepolíticaseducativaspolitécnicasdeapoyoaldesarrolloindustrialyobligóalaEduca-ción Politécnica en todos sus niveles a crecer de manera aleatoria e


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improvisada; como una gran dispersión de instituciones desvincu-ladas entre sí que disipan esfuerzos, recursos y tiempo; incomuni-cadas con el sector industrial, con gran incompatibilidad y obsoles-cencia en sus diseños curriculares respecto a las necesidades del país;ysobrellevandouncúmulodedeficienciasdidácticasyadmi-nistrativas concomitantes con el histórico rechazo, maltrato y acoso ejercido en su contra.

¿Educación e investigación Centralizada o Descentralizada?

La ineficaciadelmodeloeducativocentralizadoy labajapar-ticipación de los actores del proceso enseñanza-aprendizaje en los asuntosque lescompete,haobligadoa la instanciaEjecutivaNa-cional a recurrir a la desconcentración educativa, más comúnmente llamadadescentralizaciónadministrativa,porlacualtransfierealos23 estados y municipios, mediante la Ley Orgánica de Transferen-cia,unaspocascompetenciaseducativas.Estogeneraunaconfu-sión muy común en torno a los conceptos de descentralización y desconcentración.

La confusión se presenta porque llaman descentralización a lo que es pura y simple desconcentración, y todo, porque ambos con-ceptospersiguenlosmismosfines:incrementarlaeficaciaylaparticipación de los actores del hecho educativo. No obstante son diferentes en varios aspectos, el primero y más importante, es que la desconcentración es un otorgamiento de competencias (funcionales) utilizando leyes especiales de transferencia que pueden ser deroga-das en cualquier momento; en cambio, la descentralización otorga competencias (normativas) por disposiciones constitucionales.

ExistenbásicamentedosclasesdemodelosdeEducacióneIn-vestigación: loscentralizadosquesecorrespondenysirvena Es-tados y Economías centralizados; y losmodelos de Educación eInvestigación descentralizados que se derivan y sirven a EstadosfederalesyEconomíasdescentralizados.


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Las característicasbásicasqueconformanlaesenciadefinitoriamínimadelmodelodeEducacióneInvestigaciónDescentralizadodeunEstadoFederalRegionalsonlossiguientes:

a) Competencias otorgadas por vía constitucional a las Regiones Autónomas, para que organicen sus propios sistemas de educa-ción e investigación, conforme a leyes orgánicas que incorporen los conceptos de descentralización, desconcentración y partici-pación.

b) Articulación e integración de competencias entre los niveles Nacional y Regional y al interior de las entidades educativas e investigativas subregionales que garanticen la unidad del sis-tema educativo.

c) Consolidacióndelfinanciamientode laeducacióne investiga-ción con mecanismos diversos de distribución hacia las regiones autónomasenfuncióndelosdiversossistemasfiscalesnaciona-lesyregionales,laactualizaciónyseguridaddelosflujosfinan-cieros y la comercialización de los servicios de investigación

d) Diseño y desarrollo curricular y de programas de investigación de manera compartida entre instancias centrales y regionales, que garantice planes, programas y contenidos educativos y de investigaciónqueconsolidenlaidentidadnacional,laautosufi-cienciacientíficaytecnológicasinmenoscabodelacreatividadparticularidades e innovación regionales o locales; que asegure educación básica, superior tradicional y politécnica e investiga-ción básica y aplicada de alto nivel y que permita la movilidad entre las Regiones de alumnos, profesores e investigadores.

e) Vinculación de los sectores empresariales regionales en el me-joramiento de los servicios educativos y de investigación, e ins-trumentación de proyectos que de manera conjunta generen desarrolloscolectivos,recursosfinancierosysoportemutuo.


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Vistas las características genéricas del modelo descentralizado deEducacióneInvestigación,noexisteunaversiónquecontengala amplia variedad de formas en que se presenta. No son igua-lesentresilosmodelosdeEducacióneInvestigaciónespañol,nor-teamericano, australiano, canadiense, austriaco, suizo, noruego o alemán.

ElmodelodeEducacióneInvestigaciónDescentralizadoseor-ganiza sobre la base de una estructura administrativa compuesta porunaDirecciónRegionaldeEducacióneInvestigaciónquetienecomo función administrar en la Región autónoma la función educa-tiva y de investigación, tanto en aspectos formales, como en los no formales, así como elaborar los proyectos y sus costos que se ejecu-tarán dentro de su jurisdicción; y promover, organizar y ejecutar las acciones de entrenamiento para el personal docente, de investiga-ción, administrativo y auxiliar.

LadescentralizacióntraeentreotrosbeneficioslaautonomíadelSistemaRegionaldeEducacióneInvestigación,delossubsistemasque lo componen y de las instituciones; la participación de los acto-res de la función educativa y de investigación y por ende el aumento delaeficienciaypertinenciasocialygeográfica;losdiagnósticosprorevisión y adopción de políticas estratégicas para el cambio y desa-rrollo; la instrumentación de programas de evaluación normaliza-dos en el ámbito nacional regional y municipal, y la implementación de sistemas nacionales, regionales y municipales de información.

La coordinación se institucionaliza a través de Consejos, Confe-rencias o grupos de Directores Regionales de educación e investiga-ción, donde se discute y decide los problemas de ámbito nacional, regional y municipal.

Cuando en Venezuela se sustituya el modelo de EFCentraliza-do, por un EFDescentralizado de 23 Regiones Autónomas y munici-


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pios;sereemplaceelmodeloeconómicocapitalistadeEstadoporunmodelo Descentralizado de capitalismo privado, de libre mercado, principalmente autóctono, diversificado y democratizado; se des-eche la improvisación y la contingencia en la concepción e instru-mentación de los desarrollos industriales nacional y regionales y se redactenproyectostécnicamenteconcebidosyplanificados;mode-losquesonsignificativayprobadamentemáshonestos,competiti-vos,eficaces,dinámicosyfructíferosquelosquenosrigen;emerge-ráunvigorosomodelodeEducacióneInvestigacióncompuestoporsubsistemas regionales de educación e investigación tradicionales y politécnicos como soportes de los mismos y de los proyectos de desarrollo industrial nacional y regionales.

En este punto es preciso recordar que estamos cosechando los magros resultados del colonialismo curricular y de un antiguo error que hace bas-tante tiempo lo corrigieron los países de donde es originario, consistente en dejarle la enseñanza de la ciencia, la tecnología y la investigación casi exclusivamente a las universidades tradicionales sin presencia, articula-ción ni implementación con los niveles de primaria y secundaria; lo cual ha resultado devastador para tener una ciencia, tecnología e investigación de masas, porque coloca la ciencia y la tecnología más allá del alcance de los niños y los jóvenes.

La ciencia, tecnología e investigación en manos de las élites uni-versitarias se enseña y transmite en el lenguaje, imagen e interés de esas élites: no presentan planes de investigación básica (creación de nuevos conocimientos de aplicación en el futuro mediato) ni aplica-da (comprensión desagregación y aplicación de tecnologías conoci-das de aplicación inmediata).

Estodiolugaralalicitacióndelainvestigacióncientíficaytec-nológica: se invita a todo investigador a proponer temas de su interésy se los financia.Por lo general los resultados aunqueposean alta rentabilidad no los utiliza nadie. La investigación se


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convierteenunfinensímisma,optativa,prescindible;uncostosomedio de promoción personal nacional e internacional del cual se beneficianprincipalmentelospaísesforáneos.

Ningún país del mundo se ha desarrollado licitando la Investi-gaciónbásicayaplicada,sinoasignandoproyectosbiendefinidosdirigidos a solucionar problemas relevantes vinculados a planes concretos de desarrollo y a las necesidades nacionales y regionales. La licitación de la Investigación se promueve desde una aglomera-ción de centros; en parte por la ausencia de verdaderas políticas dirigidas al desarrollo de áreas prioritarias y en parte por el autonomismo a ultranza de las universidades.

Por esta misma época comenzaron a aparecer los estudios de postgrado de IV y V nivel con idénticas características de hetero-geneidad, falta de propósitos, uniformidad y control; básicamente como elementos para el ascenso escalafonario docente y adquisi-ción de estatus académico.

Las nuevas tecnologías (biotecnología, biomateriales, materia-les compuestos, superconductores, electrónica e informática) lucen muydesatendidasyatrasadas.ElEstadolicitaalgunosproyectos.EnbiotecnologíaexistíanenEE.UUpara1990másde300centrosde tecnologías de punta, debido a que el porcentaje de productos agrícolas que se generan mediante las técnicas de ingeniería ge-nética y biotecnología es cada vez más alto.

La posición actual de Venezuela a pesar de la multiplicidad de instituciones de investigación es de rezago. Desarrollos importantes eninformáticaybiotecnologíaestánocurriendoenArgentina,Bra-sil, México y Chile.

La ONU ha señalado que los países subdesarrollados deben destinar1%delPIBalaInvestigación.EnLatinoamérica,para


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1981, estaba entre 0,13 y 0,33 %; para ese mismo tiempo los países desarrollados usaban el 4%.

Naturalmente que no basta con invertir en Educación e In-vestigación, es necesario instaurar un modelo Descentralizado de Educacióne Investigación concebidoen funciónde losprincipiosde identidad, cohesión nacional y solidaridad interterritorial, con una metodología de enseñanza aprendizaje constructivista a ser ins-trumentada por docentes bien pagados y capacitados que respeten profundamente al educando.

Complementado por el diseño/revisión de las Orientaciones Académicas,PerfilesProfesionales,CurrículayDidácticasdetodaslas carreras técnicas en todos sus niveles; porque el conocimiento se duplica cada dos años; pero las revisiones de estos conceptos se efectúan cada 15 o 20 años; debido a que el proceso de diseño/revi-sión curricular es polémico y lento; entre otras razones por la inexis-tencia de Marcos conceptuales para la enseñanza de las profesiones.

EstosinstrumentossepuedenconstruirconlasrespuestasatrespreguntasqueformulalaFilosofíaEducativa:

¿Cuál hombre se va a formar?

¿Cuál saber se va a enseñar?

¿Cómo enseñar y aprender?

EDUCACION PARA EL DESARROLLOLa Educación para el desarrollo permite formar una

conciencia de ciudadanía democrática integral en cada venezolano y asumir su responsabilidad social, en sociedad

democrática, en la lucha contra el subdesarrollo y la pobreza.


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Modelo Descentralizado de educación e investigación

LatransformacióndeunmodelodeEducacióneInvestigaciónCentralizado en otro Descentralizado implica un proceso que no admite ligerezasni improvisaciones.Noexisteunmodelo“puro”que sea válido en todos los casos. Cada país debe buscar su propio modelo. Las experiencias e iniciativas que llevó a cabo un país, a pe-sar de exhibir una probada valoración positiva, sólo tienen utilidad como punto de referencia para las decisiones que deba adoptar otro país.

Enelmejordeloscasos,latraslacióndepartedelaexperienciarequerirá un meditado proceso de reelaboración para adaptarlo a las circunstancias concretas que supongan diferencias con las co-rrespondientes del país que formuló el programa.

Un programa de transformación de un modelo centralizado en otro descentralizado es esencialmente un proceso dinámico que per-sigueobjetivosfinalesydebeplanificarseporetapasyobjetivosin-termedios.Debetenerlasuficienteflexibilidadoadaptabilidadparahacer frente a requerimientos imprevistos sin que ello afecte a los objetivosfinales.

Deben tomarse en cuenta los condicionamientos históricos, geo-gráficos,demográficosyculturalesdelas23Regionesadministrati-vasqueprefiguransusidentidadespropias;incluirlaconsideracióndel grado de participación que pueda tener la iniciativa privada a sermotivada condiferentes incentivos (fiscales, comerciales, asis-tenciales, etc).

ElnuevomodeloDescentralizadodeEducacióneInvestigaciónhace posible la formación masiva, idónea, concurrente y regionali-zada; incrementa la pertenencia académica, técnica, social y geográ-ficadelaenseñanzaeinvolucraalEstado,padres,representantes,


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maestros, entorno empresarial y social en la implementación de currículos integrales idóneos para formar ciudadanos capaces de mantener una relación adecuada con la sociedad, mediante políti-casgeneralesquecompetenalEstadoFederalDescentralizadoenlasRegionesautónomasquelointegran,bajolosprincipiosfilosó-ficosdelaformaciónintegralqueimplicauntripleprocesode“ho-minización, culturización y socialización”, de la cual fue precursor SimónRodríguez,quienpropuso:“Educarparahacer”,estoes, laeducaciónpolitécnica(PerfilProfesionaldealgúnoficiosocialmenteútil);“Educarparaser”(Perfildepersonalidaddecarácterontoló-gicooexistencial)y“Educarparatrascender”oPerfilprospectivo)

Capítulo XII. La telemática

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CAPÍtULO XII

La telemática

¿Por qué esta magnífica tecnología científica, que ahorra trabajo y nos hace la vida más fácil, nos aporta tan poca felicidad? La repuesta es está, simplemente: porque aún no hemos aprendido a usarla con tino.

AlbertEinstein(1879-1955)Científicoalemánnacionalizadoestadounidense

Latelemáticaeslaclavedelsaberydelpoder.Elpoderdelos países desarrollados reside esencialmente en el monopolio del saber.

Todo el problema del desarrollo de los países pasa por la educación.Estoimplicarepensarnuevamentetodoelproblemade la educación en los países, en las sociedades en desarrollo; replantearla en términos de la realidad del mundo actual.

Revisar nuestro concepto de escuela, una escuela que fuera la antesala atractiva y verdadera de una sociedad madura y ge-nerosa, donde el niño entrara atraído como por un camino lleno de las mejores y más valiosas posibilidades de la gran aventura de la vida y no un oscuro deber divorciado de la vida.

Unaescuelayunafórmuladeaprendizajeactivayeficazque derrote a la anti escuela y rescate el capital humano que sedañaydestruye.Yocreoquenosotrostenemosunexcelentemaestro y es el viejo Simón Rodríguez; dijo con una antelación verdaderamente espeluznante, con una anticipación extraordi-


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naria, que era y que debía ser la educación para estos países. Desgraciadamente en 150 años no se le ha oído, no se le ha hechocaso;decíaél:“ahoratenemosquehacerpuebloporquesi no tenemospueblono tenemos independencia.Yno tenemosRepública.

Vamos a hacer los republicanos, vamos a formar los ciuda-danos de un país en crecimiento, vamos a convertirlos en la gentecapazderealizaresaRepúblicaenlaescuela.”.Esosedice ahora, en 1828 no lo decía nadie.

Esedesafíoestátodavíaenpie.Yomepermitiríainvitaralos venezolanos de hoy, a los dirigentes de la educación Venezo-lana a recuperar ese muerto, a devolverle la vida y la palabra a Simón Rodríguez, para que nos repita la lección que inútilmente dijo hace 150 años y que sigue siendo todavía la clave de una soluciónsensatacompletayeficazdelaeducaciónVenezolana”(Arturo Uslar Pietri. 1982).

ParafraseandoalaUnesco,esposibleafirmarque,“ningúnpaíspodrá avanzar en su desarrollo industrial, más allá de donde llegue su educación politécnica”.

Laglobalizaciónyelneoliberalismoquesemanifiestaenblo-quesdemercados(UE;TLC,ASEAN,MERCOSUR,etc),nolospo-demos negar ni evitar. La manera de enfrentarlos consiste en gene-rar riqueza ( ver www.misionriqueza.org) y vencer al subdesarrollo, salirdelgrupode los77 (perdedores)e ingresaragrupode los8(vencedores) y para ello es imprescindible organizar el país sobre nuevosmodelosDescentralizados de Estado federal, Economía yEducacióneInvestigación.

Estenuevopaísexigiráingenierosdeproducción,técnicossu-periores universitarios y obreros especializados idóneos en canti-dades muy grandes.


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La Universidad Politécnica comandando Subsistemas Integra-dos Regionales, puede formar los primeros y coordinar la capacita-ción de los segundos; apoyada en Marcos Conceptuales, Currícula, OrientacionesAcadémicasyPerfilesProfesionalesydesalida,perti-nentes y permanentemente actualizados; relacionados con las carac-terísticas y necesidades de cada Región autónoma; y una Didáctica constructivista capaz de impartir las asignaturas de Formación Pro-fesionaldelingenierodeproducciónydelascarrerasafinescomooficiosterminalesquepermitanaquieneslasapruebeningresaralmercado laboral sin menoscabo de la continuidad en sus estudios. Estoesposiblesiseutilizancurrículos,didácticas,profesores,aulas,laboratorios,talleresdotadosdeinstrumentos,recursosbibliográfi-cos y metodológicos actualizados.

EnVenezuelaserepitehastaelcansancioquehayrecursoshuma-nos para salir de la crisis; que si la reserva moral, que si la creatividad, que si inventamos o erramos y otros lugares comunes. Pero nunca se apela a esos recursos humanos ni a esa creatividad para diseñar los modelosdeEstado,EconomíayEducaciónDescentralizados.

Deliberadamente se trata a las personas poseedoras de verda-dera experticia como a jarrones chinos demasiado valiosos para ser empleados; buenos para mirarlos de lejos, alabarlos y ocul-tarlos por la eternidad.

Descentralización y globalización constituyen dos mega tenden-cias dominantes en todo el mundo.

Esenrealidadunprocesoderupturaconelpasado;unarefun-dación completa de los términos de la convivencia política, econó-mica, educativa y social entre los ciudadanos venezolanos.

La idea central que explica los términos de esta refundación es que la Centralización cuando se agota después de su rol fundacio-


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nal,sevuelveautocrática,totalitaria,excluyente,corrompida,inefi-ciente y genera pobreza; en cambio, la Descentralización en su rol regenerador, consolidador y progresista, es democrática, represen-tativa,participativa,incluyente,honesta,eficienteygenerariqueza.

Estaideacentralcontieneunconjuntodederechosfundamen-tales donde destaca el derecho de la ciudadanía a participar con sus representantes o directamente en los asuntos públicos, y el derecho a optar a cargos públicos en igualdad de condiciones según los principios de méritos y capacidad; y no según el aberrante princi-pio:“elcargocalifica”.

Los nuevos modelos organizativos Descentralizados colocarán aVenezuelaenrutahaciaelsigloXXI.ElprincipiorectorqueproveedesustanciaalosmodelosDescentralizadosdeEstado,EconomíayEducacióneInvestigación,esladistribuciónequitativadelpoderpolítico, económico, educativo e investigativo, legislativo, judicial, etc; entre las entidades territoriales (nacional, regionales y locales) delEstadoNacionalylosciudadanos.

EsteprincipiodistributivoyDescentralizadordelpoderpolíti-co,económicoyeducativonoesnadanuevo,apareceenlaBiblia,enla oportunidad en que el propio Dios dictó las normas para la crea-cióndelantiguoEstadodeIsrael(verElorigenbíblicodelEstadoModerno en www.scribd.com/jbelisario)..

La producción agrícola y pecuaria dependía del agua de ríos y pozos que eran propiedad de los habitantes de cada región, no del Estado. (El “agua” de la economía venezolana es el petróleo quepertenecealEstado).Enrelaciónconelpodereducativoeinvesti-gativo, la Descentralización en el antiguo Israel era total: la educa-ción de los niños era responsabilidad de los padres quienes debían impartir la enseñanza religiosa, convencional y profesional.


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No atender debidamente la instrucción espiritual, general y pro-fesional de los niños es causa segura de atraso. Un antiguo sabio judíosentenció:“elquenoenseñaasuhijounoficioútil,loestácriando para que sea un ladrón”.

EsimposiblealaluzdelaexperienciahistóricacontemporáneadeAméricaLatina,EspañayEuropaOccidental;reconstruirunpaíscomo Venezuela, tan devastado por la miseria, pobreza, exclusión social, ignorancia, malversación y corrupción integral acumuladas; manteniendo intactos o ligeramente maquillados los modelos Cen-tralizados de Estado federal, Economía, y Educación e Investiga-ción;muertosymomificadosque leocasionaron la crisis que losumió en la devastación.

Porque se contraviene el principio que pauta la descentraliza-ción y distribución del poder político, económico, y educativo e in-vestigativo. Lo demuestra hasta la saciedad la historia de la huma-nidad.

Tomamos en cuenta estas incontrovertibles e indescartables enseñanzas como referencias para resolver la crisis venezolana; o las generaciones futuras podrán acusarnos de irresponsables, ig-norantes, ilusos, logreros o patéticos e impertinentes aprendices de salvadores de la patria.


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CAPÍtULO XIII

¿Que proponen los líderes venezolanos?

En el corazón de todos los inviernos vive una primavera palpitante, y detrás de cada noche, viene una aurora sonriente.

Khalil Gibran (1883-1931) Ensayista,novelistaypoetalibanés.

EstamosactualmenteenDiciembredel2013,con una Crisis Ter-minal Agonizante que presagia el comienzo de un nuevo período constitucional, con nuevos líderes, en busca de un nuevo proyecto país y una Nueva Constitución que instaure un verdadero e inédito nuevo EFDescentralizado

¿Tendrán conciencia los líderes políticos, intelectuales y comu-nicadores sociales que llego la hora de inaugurar el sexto periodo histórico con una nueva Constitución, y un nuevo PROYECTO PAIS que se base en la construcción e implantación de entidades territoriales y municipios integralmente autónomos?

¿Cuáles planes proponen los líderes venezolanos para enfrentar y superar la devastación acumulada y destruir para siempre el caldo de cultivo y sus causas donde proliferan engendros neototalitarios conaparienciademocráticaydeEstadodeDerecho?

LaUCABproponeelProyectoPobreza;laMUD,unPlanCon-sensoPaísyunAcuerdoNacionalporlaJusticiaSocialylaPaz,elDr.GerverTorres,“UnSueñoparaVenezuela”;otrospartidospolí-ticos y ONGs también presentan los suyos. Todos coinciden en dos aspectos fundamentales:

Capítulo XIII. ¿Que proponen los líderes venezolanos?

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1) Presentan un conjunto de políticas dirigidas a reactivar la eco-nomía, generar empleos (construcción, manufactura, agroindus-trias, servicios etc) y mitigar la miseria social (hambre, economía: deuda interna y externa, desempleo, petróleo, manufactura; edu-cación, justicia, salud, seguridad social, delincuencia, vivienda, convivencia, política exterior, etc, etc) extraordinariamente bien intencionadas, que equivalen al primer elemento de un Plan Marshall.

2) No contemplan el segundo elemento del cual depende el éxito del propósito recuperador y regenerador de todo Plan Marshall: la sustitución de los modelos centralizados de Estado, Economía y Educación e Investigación.

VenezuelaadiferenciadelospaísesdevastadosdeEuropaOc-cidentaldespuésdelaIIGuerraMundial,tienerecursosparafi-nanciar su reconstrucción integral: reservas de US$ 22 millardos de dólares, posibilidad de vender a venezolanos parte de las acciones dePDVSA;comercializareloroalmacenadoenelBCVyalgunosactivosqueestánenelextranjero;ylarefinanciacióndeladeudaexterna.

Ocurre en palabras de Stephen Covey, que en Venezuela “si seguimos haciendo lo que estamos haciendo seguiremos consiguien-do lo que estamos consiguiendo”...”Venezuela tardará 85 años para disminuir en 2% la pobreza extrema (personas que viven con menos de un dólar diario, según un estudio elaborado por el PNUD de la ONU) si se mantienen los índices de crecimiento de los últimos nue-veaños”(ElNacional,02-06-03.p.B);y,debemosañadir:siseman-tienenlosmodeloscentralizadosdeEstado,Economía,yEducacióne Investigación.

Los planes y acuerdos que no contemplan la sustitución de losmodeloscentralizados,sinomaquillarlossuperficialmente,son


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como los simpáticos y bondadosos gigantes con pies de barro que aparecen en los cuentos de hadas.

No es pertinente despreciarlos, pero amor no quita conocimien-tos;esprecisodecir,conbasealaexperienciahistóricadeEuropaOccidental después de la II GuerraMundial, España después deFranco, y el perpetuo fracaso de los países latinoamericanos; que la reconciliación y reconstrucción de Venezuela no es una reformula-ción del país existente, sino una regeneración, es decir, la creación de un nuevo país: no el alivio de sus desgracias; que la creación de un nuevo país es posible si y solo sí se efectúa la sustitución de los modeloscentralizadosdeEstado,Economía,yEducacióneInves-tigación; lo único que puede hacer que se concreten con éxito las políticas remediales.

Éstas por sí solas no pueden fundar un nuevo país. Tal magno cometidoimplicafirmarunpactoparaladescentralizacióndelpo-der político, económico y educativo e investigativo hacia las entida-des territoriales intermedias, municipios, y hacia los ciudadanos.

Un pacto político unitario que formule nuestro particular Plan Marshall. Un pacto a ser suscrito por todas las organizaciones políticas.

Capítulo XIII. ¿Que proponen los líderes venezolanos?

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UnpactoquevengaasustituiralPactodePuntofijo,quefueelpacto de la centralización y monopolización del poder político, eco-nómico y educativo e investigativo por y para los partidos políticos depositado en manos del Presidente de la República de turno quien lo transfiere a su libre arbitrio hacia amigos o familiares.

Un pacto a través de la Asamblea Constituyente que nunca he-mos tenido,comoloespecificaelartículo347delaConstitución“conelobjetodetransformaralEstado,crearunnuevoordenamientoju-rídico y redactar una nueva Constitución” con base al principio de la distribución y descentralización del poder político, económico y educativo e investigativo, para sustituir los modelos centralizados

¡Un nuevo amanecer democrático progresista, glorioso, novedo-so y multivalente!


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EPÍLOGO

El nuevo pacto

El político se convierte en estadista cuando comienza a pensar en las próximas generaciones y no en las próximas elecciones.

WinstonChurchill(1874-1965)Político británico.

“Nunca será tarde para buscar un mundo mejor y más nuevo, si en el empeño ponemos coraje y esperanza.”

Alfred Tennyson

Elnuevopactoqueimpulsamoslosandinosdesdelaprovinciavenezolana: Proyecto País Venezuela Reencontrada...Vía La Cons-tituyente que nunca hemos tenido” es lo único que podría redimir dos siglos de centralismo empobrecedor y hacer realidad un país de alta calidad de vida como cualquier país de los punteros del I Mundo: Noruega, Suecia, Holanda, Dinamarca, Canadá, Finlandia, Suiza; con un EFDecentralizados, es decir, una federación de 23 es-tados y los municipios que sean necesarios, totalmente autónomos enlopolítico,económico,fiscal,educativo,salud,asistencial ,vial,libre circulación de las monedas internacionales, responsabilidad y solidaridad empresarial, libre mercado, democracia representativa y participativa, división e independencia de poderes; sin pobreza; sin ninguna de las dantescas aberraciones del III Mundo.

Este nuevo pacto implica promover a partir de enero del 2014, un gran debate nacional que ponga de resalto con meridiana clari-

Epílogo: El nuevo pacto

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dad las causas de la crisis venezolana y las devastaciones que la misma ha originado.

Así como los constituyentitas y repúblicos de 1811, 1864 y de 1946, en tiempos y momentos trascendentales en la vida del país, lograron diseñar textos constitucionales que en su momento fueron novísimos y pudimos rebasar situaciones que parecían imposible de lograr, elaborando constituciones que en sus distintas épocas fueron capaces de reencauzar la vida nacional hacia caminos de ma-yor prosperidad y paz nacional, nuestra responsabilidad, hoy, es de proporciones históricas en esta época aciaga que vive la repú-blica, pues tenemos la enorme responsabilidad de buscar también, las vías y causes para retomar, el camino hacia una Venezuela más humanista, más civilista, más prospera, reconciliada y democrática

Las experiencias históricas han demostrado que han existido diversas maneras de lograrlo:

1) Por negociación de las fuerzas políticas que interactúan en la vida política.

2) Invocar y convocar la asamblea nacional constituyente que nunca hemos tenido.

3) Por negociación de todas las fuerzas políticas que interactúan en la vida política actual que comprendan la causa y solución de la crisis y se pongan de acuerdo en el Parlamento Nacional y designen de su seno o de fuera una Comisión que redacte una nueva Constitución.

OcurrióenEspaña:GraciasalEstadoFederalCentralizado(EFC)quedó enferma y devastada después de la Guerra Civil Pero los líderes interpretaron y resolvieron adecuadamente la enfermedad: …DecidieronrefundaraEspaña,redactarunanuevaConstitución.


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Con el nuevo EFDescentralizadoEspañaen20añossanódesuenfermedad y de sus secuelas. Actualmente acaba de salir de una depresióneconómicanoimputablealmodelodeEFDsinorespon-sabilidad de gobernantes ineptos que apelaron al populismo y en-deudaron al país para comprar votos y prevaricar -

Ocurrió en Alemania: Gracias al EFCentralizado quedó enfer-ma y dividida devastada a la muerte de Hitler. Los líderes inter-pretaron y resolvieron adecuadamente la enfermedad: decidieron redactarunanuevaConstitución(LeyFundamental).El8demayode 1949 aprobó la Ley Fundamental y se instauró un nuevo EFDes-centralizado, Alemania del oeste sanó su enfermedad y prosperó como bien sabemos.

Ocurrió en Japón:Gracias alEFCentralizado quedó enfermo, derrotado y destruido después de la II Guerra Mundial. Los líderes victoriosos interpretaron y resolvieron encomendarle a un equipo de veinte estadounidenses la redacción de una nueva Constitución que reemplazó el Centralismo de la monarquía absoluta por un EF-Descentralizado de unamonarquía parlamentaria. Y ya sabemoscómosanóyprosperóJapón.

Ocurrió en Corea: Gracias al EFCentralizado quedó enferma y dividida después de la II Guerra mundial, hasta que los líderes in-terpretaron y resolvieron adecuadamente la enfermedad: decidie-ronredactaren1987unanuevaConstituciónpararefundarCoreadel sur que sustituyó el Centralismo por un EFDescentralizado.

Ocurrió en Singapur, Australia. Nueva Zelanda, Taiwán, Hong Kong;Barbados,dondenohuboAsambleaNacionalConstituyente,pero si una nueva Constitución con EFDescentralizados gracias al entendimiento de los líderes de todas las toldas ideológicas

Pero si frente a las patologías socio políticas presentes en el país actualmente no hay entendimiento para enfrentarlas entre los di-


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ferentes líderes y fuerzas políticas actuantes (caso venezolano que nos ocupa) no queda otro recurso fundacional que:

2) Invocar y convocar la Asamblea nacional Constituyente que nuncahemostenido“poriniciativapopular”(15%defirmasart337,338,339CRBV).

Fue el caso de Italia una vez concluida la II Guerra Mundial: Gracias al Centralismo quedó enferma, devastada y destruida des-pués de Mussolini. Los líderes políticos decidieron refundar una nueva Italia mediante una nueva Constitución redactada por una Asamblea Constituyente que sustituyó el Centralismo por un nuevo modelo de EFDescentralizado con el cual Italia superó y sanó de su enfermedad y supero sus secuelas de destrucción y volvió a ser próspera.

Venezuela posee una multiplicad de recursos que cualquier otra nación desearía, lo que nos ha faltado es la voluntad política para poner en ejecución laspremisasquedefinenpolíticamente elEF-Descentralizado como el que practican todos los países del I Mundo con el cual han enfrentado con éxito las incapacidades e injusticias propias del Centralismo y de su gobierno de poder ilimitado cen-tralizado en el Presidente de la República con las que nos oprimen e impiden incorporarnos y enrumbarnos todos hacia el objetivo co-mún de construir el país democrático y desarrollado que soñamos.

Si admitimos ante el océano de evidencias mostradas en este tra-bajo, el colapso- fracaso de la IV y V República, si vemos con clari-dad las causas de la crisis, la gangrena estructural y procedimental por obsolescencia natural del Centralismo. La propuesta es la con-vocatoria perfecta de la Constituyente que nunca hemos tenido para definirunproyectodeunpaísmoderno.

Imaginemos lo quepuedehacercadaEstadooRegión,conau-tonomías regionales y municipios fuertes con autarcías plenas, rom-


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piendo el Centralismo con que nos han mantenidos sometidos cons-titucionalmente desde la independencia.

ElEstadoSucrepodríaconvertirseenunaunidadproductivadeexportación a partir de la transformación del gas y de otros muchos elementos o materias primas transformables, generando millones deempleosyunrespaldofinancierocomoparaconvertirseenmo-deloopilotoparalosdemásEstadosdelpaís.

EnEstadoBolívarquenotienemásnadaquepedirlealanatu-raleza, si los guayaneses se lo proponen, dándose a la tarea de cubrir con 20 puentes al Orinoco para llenar el Sur de pequeñas plantas transformadoras de bauxita y convertirse en la primera potencia del mundo en aluminio y derivados.

La rebelión de las regiones salvaría a Venezuela, presa, desde la Independencia, de un centralismo, que vive, del esfuerzo de los otros 25 millones de venezolanos que habitan el interior.

La gran interrogante:

¿Quién protagonizara el cambio para redactar un proyecto de constitución que nos conduzca hacia la conformación de una socie-dad más reconciliada, democrática, desarrollada, moderna, social y humanista

Tiene respuesta

Las Universidades, el movimiento estudiantil y demás sectores sociales de la vida nacional, a los cuales si les conviene que cam-biemos a la forma de administrar el estado, los trabajadores, em-presarios, maestros, y todos los sectores organizados de Venezue-la representantes de, Academias, Gremios, Ongs, el foro cultural y académico, personalidades, los movimientos sociales organizados de calle, Sindicatos, la Iglesia, entre otros, apoyado por TODOS los


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venezolanos comunes y corrientes (como Ud. y yo), sean quienes promovamos e impulsemos el Proyecto País Venezuela y el debate sobre el Proceso Constituyente por Iniciativa Popular

EsteProyectoPaísVenezuelaReconciliadadeberíadesencade-nar, una indetenible,masiva, pacífica y electoralRebelión en lasRegiones.

La mentira

Una mentira enunciada en todas las Constituciones desde 1819.

No sabemos si la mala fe o la ignorancia o ambas impulsa a numerosísimos sectores o personalidades a efectuar un análisis/diagnostico/solución tan lamentable de la crisis; cuando en rigor históricoydeverdad,elflageloprimeroypostrerodenuestrades-dicha, tieneun inequívoco responsable intelectualymaterial:ELCENTRALISMOimpuestoyalimentadoconunagranmentiraquecausa decepción y hastío.

Nada, ni nadie, ni mucho menos un país puede prosperar sobre una mentira enunciada y manipulada en el nombre de Dios.

ElPreámbulodelaConstituciónde1961invoca“laprotecciónde Dios Todo Poderoso ... con el propósito de (nos lo han prometido


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todos los Presidentes de la República durante los últimos 53 años) asegurar la libertad, la paz y la estabilidad de las instituciones; pro-teger y enaltecer el trabajo, amparar la dignidad humana, promo-ver el bienestar general y la seguridad social; lograr la participación equitativa de todos en el disfrute de la riqueza, según los principios de la justicia social, y fomentar el desarrollo de la economía al ser-vicio del hombre; mantener la igualdad social y jurídica, sin discri-minaciones derivadas de la raza, sexo, credo o condición social”(...) reiteradoenelArtículo2.-“LaRepúblicadeVenezuelaesunEstadofederal,enlostérminosconsagradosporestaConstitución”.YenelArtículo16:“LosEstadossonautónomoseigualescomoentidadespolíticas”.

EnelPreámbulodelaConstituciónde1999selee:“InvocandolaproteccióndeDios(...)pretendeEstablecer(noslohabíaprome-tidoelEx-Presidentede laRepúblicaen losúltimos13años)unasociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación, a la justicia social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna; (...);denuevoafirmadaenelArtículo4:“LaRepúblicaBolivarianade Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los términos consagradosporestaConstitución.YelArtículo17:Ladivisiónpo-lítico territorial será regulada por ley orgánica, que garantice la au-tonomía municipal y la descentralización político administrativa”.

Venezuela jamás ha sido una federación de estados y munici-pios autónomos descentralizados; sino una federación de 23 estados y 335 municipios dependientes del Presidente de turno.

Los venezolanos estamos decepcionados de la manera mentiro-sa de funcionar y de los resultados del CENTRALISMO, el cual fue


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incapaz de crear una sociedad moderna, próspera, feliz, duradera e incluyente. No obstante reconocemos que el Centralismo, fue ne-cesario para fundar y consolidar el país; pero cumplido su ciclo de vida, debió ser sustituido por un EFDescentralizado

El propósito fundamental de este momento histórico frente al colapso irreversible del Centralismo vigente, es refundar a Vene-zuela sobre la base de la descentralización del poder.

Los venezolanos estamos hartos:

• Delaexpoliación,desatención,maltrato,irresponsabilidad,ma-nipulaciónyatrofiadesusdesarrolloscausadosporlosEFCen-tralistas.

• DepagarimpuestosquesellevanaCaracassinsaberenquelosinvierten;

• Denoposeerenpropiedad sus recursosnaturalesy la cuotaparte de las ganancias del petróleo para invertirlas con sus em-presarios en desarrollos agroindustriales y turísticos con la ase-soría de sus universidades locales.

• DequelosPresidentesregalenaotrospaísescuantiosascantida-des de petrodólares.

• Dequeseentreguelasoberaníanacionalaotrospaíses.

• Dequeseentreguenlasriquezasmineralesapaísesextranjeros

• DeunasFANquehansidodesviadasdesusfinesnaturales.

• DelaatenciónhospitalariapolicarencialqueofrecendesdeCaracas.

• Denopoderadaptarlasleyesnacionalesanuestrasparticularescaracterísticas regionales.


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• Dequenosimponganpolicías,cárceles,presidiarios,fiscalesyjueces extraños al lugar donde deben trabajar.

• Deladelincuenciacomún,deladelincuenciaasociadaalosGo-biernos y de la administración injusta de la justicia.

• Delasilegitimidadesdeorigenydesempeñoqueseapoyanenla promiscuidad de poderes.

• Demaestros y profesores sin capacitación ni adaptación sufi-cientes quienes van impartir currículos obsoletos divorciados delascaracterísticasgeográficas,ysocioculturalesdondevanahacer enseñanzas.

• Deladoctrinamientopolíticoescolar.

• Dequelascarreteras,aeropuertos,puertosypuentesseanplani-ficados,construidosyadministradosporelcentralismo,loquenos mantiene incomunicados.

• Dequenuestrosparques,tierrascultivablesyurbanizables,dela provincia pertenezcan a Caracas.

Enpocaspalabras:estamoshartosdelcentralismo y lo quere-mos sustituir constitucionalmente por un estado descentralizado primermundista para una Venezuela reconciliada, democrática, de-sarrollada y moderna.


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Próximamente en circulación:

Proyecto País Venezuela Reconciliada


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Bibliografía

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