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DEPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA
CAUSAS ESTRUCTURALES
POR
EUCLIDES CARDENAS COLMENARES
CIENCIA POLÍTICA NIVEL 06
CARNE 200101525
PROFESOR
RAFAEL RUEDA BEDOYA
FECHA
19 DE FEBRERO DE 2004
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA
MEDELLIN
2004
1. INTRODUCCIÓN
Resultaría ambicioso pretender abordar las causas estructurales del conflicto
interno colombiano desde el contexto en el cual nos ubicaos en este momento,
sin embargo, factores inherentes al conflicto mismo merecen ser
cuidadosamente estudiados y analizados con miras a establecer e identificar
algunas constantes que han pervivido a través de los años, en todas las facetas
en las que se ha desarrollado el conflicto.
El fenómeno del desplazamiento forzado, reconoce antecedentes anteriores a
la conflagración armada. Un primer momento se podría ubicar en el momento
de la independencia y los primeros años de vida republicana, en este caso la
convalidación y articulación de instituciones propias de la colonia, produjo un
escenario político complejo y violento; la lucha por el modelo político del
federalismo y centralismo se apodera de la vida político- social y la envuelve
en un nuevo episodio de disputas.
Así sucesivamente van ingresando factores como: la intolerancia política, la
polarización sectaria, las guerras civiles y el periodo conocido como la
“violencia”, que al parecer produjo mas de 300.000 desplazamientos.
Además factores como la industrialización, impulsaron también procesos
migratorios perfectamente articulados con la dinámica económica nacional.
Pero el periodo en el cual se va a acentuar el estudio, es el posterior al Frente
Nacional; es decir, se hace una limitación espacio-temporal y se destacan
procesos generadores del desplazamiento forzado, entre los cuales dos
merecen un estudio especial: el fenómeno de la distribución de la tierra y las
repercusiones asociadas a la construcción de megaproyectos, y obviamente las
consecuencias directas con el fenómeno del desplazamiento forzado.
Por último algo muy importante que no se puede omitir en ninguna
investigación de este tipo, y se menciona en la parte final del trabajo, y es que
la violencia en sí misma no es la causa principal del desplazamiento, sino más
bien una herramienta para lograrlo. “caracterizar este desplazamiento forzoso
como un efecto del conflicto armado o de la violencia es desconocer los
intereses económicos y políticos que están detrás, y que lo convierten en una
estrategia económica, de homogenización social y de ampliación de la gran
propiedad. La violencia es sólo el instrumento de la expulsión, las verdaderas
razones son más profundas”.1
2. APROXIMACIÓN TEORICO-CONCEPTUAL
Ya había insistido anteriormente en los momentos que convencionalmente se
reconocen como coyunturas que pudieron inducir el conflicto y el
desplazamiento forzoso, pero es el momento de delimitar la unidad de análisis,
obviamente sin aislarlo de los escenarios y momentos decisivos.
El desplazamiento producto del anhelo por el control de la tierra y los
recursos va produciendo modificaciones en las estructuras de tenencia de la
tierra y simultáneamente genera mecanismos para asegurar su adquisición,
También se dan desplazamientos ligados a la expansión de explotaciones de
ganadería extensiva o de monocultivos agrícolas para la exportación (palma
africana, banano); allí donde hay una perspectiva de megaproyectos (canal
Inter.-oceánico) Atrato. Truando) o de inversiones extranjeras que provocaran
una valorización de las tierras; en zonas de extracción de recursos naturales
(oro en la serranía de San Lucas), y energéticos (petróleo en los territorios
Uwa), presas hidroeléctricas en el Chocó, y por el control de cultivos ilícitos.2
Los campesinos son expulsados de sus tierras u obligados a venderlas a
precios muy bajos. Solo en la última década se abandonaron 1.7 millones de
hectáreas de tierras agrícolas.
El desplazamiento forzado no obedece únicamente a las acciones de actores
armados al margen de la ley, sino que está ligado a los procesos de
construcción nacional y es la base de la actual configuración socio-
demográfica y económica de la sociedad colombiana. Se relaciona con la
aplicación de un modelo económico que privilegia la industria, el comercio y
la acumulación de capitales en detrimento de la economía campesina, y que
para su desarrollo requiere obras de infraestructura como vías, transportes y
energía. Estas obras demandan mano de obra barata y dominio territorial, y
producen una valorización diferente de los territorios y los recursos naturales:
tierras que durante años habían sido utilizadas por el pequeño campesino, en
zonas de colonización ahora tienen otro valor derivado de proyectos de
distinto tipo y el campesino debe abandonarlas o venderlas a precios muy
bajos, presionado por la violencia.3
3. OBJETIVOS
Recrear acontecimientos importantes dentro del marco del desplazamiento
forzado en Colombia, comparar estadísticas y articular acontecimientos
violentos con posibles causas dentro de un contexto del conflicto armado
interno.
Identificar las directrices constantes dentro del flagelo del desplazamiento
forzado.
Analizar la dinámica del conflicto armado, y articular la estrategia militar,
económica y política de los grupos armados al margen de la ley, con el
fenómeno del desplazamiento.
Articular episodios violentos con reprecisiones en el campo del
desplazamiento forzoso.
Señalar las repercusiones de la construcción de megaproyectos en el fenómeno
del desplazamiento forzado.
4. HIPÓTESIS
Antes que señalar hipótesis que a o largo del trabajo se puedan demostrar o
descalificar, lo que se pretende es identificar las causas, es decir señalar
acontecimientos particulares que se puedan presentar como casos constantes
dentro del fenómeno.
Sin embargo, se podría señalar como hipótesis, que obviamente el fenómeno
del desplazamiento forzado hace parte de las estrategias utilizadas por
influyentes grupos económicos o terratenientes y “caciques”, para lucrarse con
los beneficios que ofrece el uso de la tierra.
La especulación de la tierra y el fenómeno del narcotráfico también pueden
estar interfiriendo para el apoderamiento de tierras.
Los procesos de valorización de las tierras son otro elemento fundamental,
pues hacen que se anhelen este tipo de propiedades.
5. METODOLOGÍA
El trabajo se viene realizando acudiendo a fuentes de información como
libros, informes de la ACNUR, y todo tipo de informes presentados por
oficinas que trabajan en algún campo relacionado con ellos.
También se busca información en las diferentes paginas de Internet y se tiene
programada dos entrevistas, una con un investigador del instituto de Estudios
Políticos de la Universidad de Antioquia, y con un funcionario de la
Procuraduría.
También se recoge información compilada en diferentes textos de
historiografía, que recrean acontecimientos comentados por sus propios
protagonistas.
6. ANTECEDENTES
El desplazamiento interno en Colombia se ha generado por:
• Guerras civiles y conflictos armados inmersos en la historia de
Colombia de los siglos XIX y XX generando importantes flujos
migratorios.
• La violencia a mediados de siglo provocó mas de dos millones de
desplazados internos y una recomposición político – demográfica del
país.
• El conflicto armado interno en la modalidad de guerra de guerrillas, es
una causa reciente de desplazamiento desde la década de los 60.
• A partir de 1985, es evidente la agudización del conflicto armado
interno y sus consecuencias negativas sobre la población civil.
• La violación de Derechos Humanos y las trasgresiones a normas de
Derecho Internacional Humanitario son causas de desplazamiento
forzoso de la población.
• Otros fenómenos violentos, como el narcotráfico, la delincuencia
común y la lucha por la tenencia de la tierra, generan migraciones
forzosas.
Actores Pasivos: El desplazamiento es un tema inmerso en un clima de
intolerancia política que cuestiona la democracia y los esfuerzos de
modernización constitucional basados en garantías y derechos para los
ciudadanos.
El desplazamiento es generado también por la impunidad que a su vez
alimenta las diversas manifestaciones de justicia privada.
Se han realizado varios estudios sobre la impunidad, algunos de los cuales
plantean el desempeño que los abogados hacen de su profesión y/o los
numerosos trámites judiciales como factores que favorecen la impunidad,
dando lugar a procesos judiciales interminables.
Los Organismos Judiciales: Por otro lado, los organismos judiciales, más
exactamente el ente encargado de judicializar las conductas: La Fiscalía
General de la Nación, creada a partir de la Constitución del 91, nada hace, al
no tener a los actores generadores, clasificados e identificados; encontrándose,
además, en la problemática de tener que investigar y judicializar a los agentes
miembros de organismos estatales que se encuentran tratando de dar solución
al problema por la fuerza y por el contrario incrementan y agravan la
situación.4
Sin embargo, en los últimos 35 años ha disminuido el número de latifundios;
nunca ha sido posible una acción efectiva por parte del Estado en esta esfera,
prueba de ello fue la primera reforma agraria del decenio de 1930 la cual se
limitó a definir los títulos de propiedad de las haciendas cafeteras al sur de
Bogotá. Otra, en la década de 1960 a 1970, fue suspendida debido a la
oposición de los terratenientes. Una tercera, en el decenio de 1980, atribuible
a la desmovilización de las guerrillas, también fue parcial. Lo anterior se
deduce del hecho de que una reforma agraria entraña una modificación de los
títulos de propiedad, donde los primeros afectados sería la clase política, razón
por la cual los gobiernos nunca la han tomado en serio. Así pues, nunca se han
evitado las invasiones y los conflictos vinculados con ella, los campesinos han
tenido que recurrir a la ocupación y como en el caso del Meta, han sido
expulsados posteriormente por los terratenientes. Este proceso se ha descrito
como “colonización”. La colonización también afecta al medio ambiente, por
cuanto suele entrañar el desbroce de la selva para crear campos o pastizales.5
7. SITUACIÓN ACTUAL
Desplazados por violación de los Derechos Humanos: en la situación actual
podemos mencionar inicialmente que el desplazamiento primero se dio como
una consecuencia no deliberada del conflicto y los enfrentamientos de la
fuerza pública y grupos al margen de la ley
Con el paso del tiempo el desplazamiento se fue convirtiendo en parte
sustantiva de la estrategia de control político-militar de los actores armados,
que en muchas ocasiones tenía un carácter temporal.
“Sin embargo, contemporáneamente el desplazamiento como estrategia a
tendido a convertirse en permanente, de manera que los actores armados
buscan consolidar su control territorial para instaurar procesos de producción
de cultivos ilícitos y garantizar el tráfico de armas e ingreso ilegal de divisas,
entre otras cosas. En muchos de estos casos se produce una “sustitución de la
base social” de manera que la población desplazada es reemplazada por
personas afectas al respectivo actor armado, y a ellas les son transferidos
activos tales como tierras e inmuebles”6
Es decir, que progresivamente el fenómeno del desplazamiento va adquiriendo
connotaciones mas significativas para los miembros en conflicto, pues después
de considerarse como una acción no intencionada, pasa a convertirse en la
mejor herramienta en el campo estratégico-militar y por supuesto también
como maniobra disuasiva para la expropiación arbitraria de inmuebles
habitados por campesinos.
Luego no hay que perder de vista el producto del desplazamiento forzado, es
decir, el fuerte proceso de concentración de la propiedad de la tierra. Este
puede ser promovido por personas o actores con un interés económico que
operan a través de grupos de acción privados, o por los mismos actores
armados que obligan a los campesinos a abandonar tierras y cultivos.
Los compradores de tierras no las adquieren para sembrarlas, sino para
especular con ellas aprovechándose de la valorización que generan los grandes
proyectos de inversión transnacional que se desarrollan en las cercanías:
Carretera principales, canales, navegación fluvial, puertos, hidroeléctricas y
explotaciones petroleras y mineras.
Se han tomado y se van a seguir tomando medidas legales e ilegales de orden
expropiatorio en contra de los campesinos, indígenas, comunidades Afro
Colombianas, entorno a lo que son proyectos petroleros y mineros, los
megaproyectos eléctricos o viales y los proyectos de exploración biológica y
genética que se realizan en diferentes sitios del país. Lo que se podría entender
como una fuerte arremetida para desmantelar los derechos adquiridos por los
propietarios de las pequeñas tierras que aunque poseyendo títulos legales, no
pueden producir, ni siquiera habitar en ellas, lo que en último estimula la
apropiación arbitraria, pero respaldada en el uso de la fuerza física ilegitima; y
un proceso de concentración de la propiedad.
Los casos de Urrá y el caso de los U’wa son ilustrativos de cómo el desarrollo
de grandes megaproyectos energéticos agenciados por la clase política
dominante y las transnacionales, violan los derechos de las comunidades,
sacándolos por la fuerza de sus territorios ancestrales, masacrando a sus
dirigentes, acabando con la biodiversidad que sustenta la vida de pueblo
enteros, y presentando todo esto como el advenimiento del progreso.
Desde 1997, existen estudios7 que demostraban la existencia de la
convergencia entre la violencia política y la violencia relacionada con la
concentración de la tierra. Esta ya se evidenciaba en la Costa Atlántica, Chocó
y Urabá antioqueño, regiones en las cuales el desplazamiento era
significativamente mayor que en el nor.-oriente, Región Andina y Sur-
occidente, donde eran menos significativas las incidencias del conflicto por la
tierra. “En condiciones locales de guerra no solo es imposible plantear
demandas sociales, sino que el problema pasa a ser cómo asegurar la
estabilidad de la población en su territorio, pues este adquiere valor estratégico
para los adversarios. El desplazamiento se produce cuando las amenazas
plantean el dilema entre propiedad y la vida, y cuando es mayor la incapacidad
del Estado para protegerlas”.8
En un sentido más general, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH), cita informaciones según las cuales “ el 65% de los jefes de hogares
desplazados que poseían tierra, tuvieron que abandonarlas como consecuencia
de los hechos de violencia que les obligaron a huir. Esta estadística tiende a
confirmar una vez más que alrededor de los fenómenos de la violencia y
confrontación armada se ocultan intereses económicos relacionadas con la
llamada “contrarreforma” agraria que afecta a medianos y pequeños
propietarios ” la cual le permite afirmar que “existe una estrecha relación entre
justicia social, particularmente el despojo de tierras, y el desplazamiento
interno, cuyas causas primarias son anteriores al conflicto armado” y que esta
deriva en “un acelerado proceso de concentración de la propiedad rural en
detrimento de la población, con cambios drásticos en el uso y tenencia de las
tierras.9
De otro lado, la Contraloría General de la República presentó el 10 de Octubre
de 2000, un informe según el cual la guerra ha concentrado la propiedad de la
tierra de manera tal que entre 1985 y 1996los predios de tamaño grande (más
de 500 has.) pasaron de 9.6 millones a 19.2 millones de has., situación que era
especialmente notoria en el corredor que se inicia en el Urabá antioqueño y
termina en Norte de Santander, pasando por el Magdalena Medio. Agregaba
el informe que los narcotraficantes seguían siendo propietarios de 2 millones
de hectáreas, hecho que también ayudó a la concentración de la propiedad
rural.10
Dicho fenómeno fue confirmado en un nuevo estudio de la Contraloría
divulgado recientemente, en el cual se concluye que más del 40% de las tierras
fértiles del país (4 millones has.) han sido adquiridas con dineros provenientes
del narcotráfico, y agrega que entre 1984 y 1996 las propiedades de más de
500 has. Pasaron de 11 millones a 22.6 millones de has. y que las
propiedades menores de 5 has. se redujeron de 3.4 has. en 1985 a 2.2 millones
en el año 2001.11
Tal como se puede observar en el cuadro adjunto, la gran mayoría de los
desplazamientos se origina por amenazas generalizadas y por el temor a las
consecuencias de los enfrentamientos armados sobre la población civil.
Adicionalmente debe señalarse la tendencia a crecer de manera muy
importante (creció el 100%) la cantidad de desplazamientos derivados
específicamente de los enfrentamientos armados. Por el contrario, son
minoritarios los casos en los cuales el desplazamiento obedece a amenazas
específicas.
CAUSA 2000 – 2001 (2) 2002
Amenazas Generalizadas 44 % 55 %
Amenazas Específicas 5 % 6.4 %
Enfrentamientos 15 % 30.6 %
Masacres 9 % 3.9 %
Tomas, reclutamiento
forzado, ataques, etc.
3.85 % 3.6 %
(1) Fuente: DNP – UDRV
(2) Fuente: RSS
De otro lado, en cuanto al comportamiento de los autores, puede destacarse el
hecho de que entre 1985 y 2001, la guerrilla disminuyó ostensiblemente su
participación en la autoría de los desplazamientos, mientras que para las
autodefensas el desplazamiento se convirtió en una estrategia cada ves más
importante, dado que el número de desplazamientos causados por estas se
duplicó. Adicionalmente, los desplazamientos causados por la fuerza pública
prácticamente desaparecieron en el año 2000.
En cambio, a partir del 2002 la situación comienza a cambiar radicalmente ya
que las autodefensas disminuyen sustancialmente su actividad como
generadores de desplazamientos (en tanto que la guerrilla reactiva su ofensiva
contra la población civil), pero la mayor parte de los desplazamientos fueron
causados por dos o más actores, lo cual es consistente con el crecimiento de
los enfrentamientos armados como causalidad del fenómeno, tal como se
mencionó antes.
AUTORES 1985-1994 (1) 1995-1997 (1) 2000-2001 (2) 2002 (2)
Guerrilla 32 % 28 % 12.32 % 18.8 %
Autodefensas 21 % 40.6 % 45.67 % 25.6 %
Fuerza
Pública
27 %
13.6 % 0.65 % 0.6 %
Más, de, un
actor
20 % 17.8 % 15 % 43.9 %
Se presenten las siguientes causas del desplazamiento:
• El secuestro, la extorsión y el boleteo.
• El reclutamiento forzoso que promueven guerrilleros y paramilitares.
• El miedo y sus equivalentes: Temor, angustia, presión psicológica,
zozobra, confusión e inseguridad, por atropellos, violaciones etc.
Desplazados por Disputa en la Tenencia de la Tierra, Hegemonía Política
y Territorial: Uno de los principales objetivos de algunos actores generadores
ha sido desplazar, en especial para adquirir la tenencia de la tierra, inclusive
en el periodo de 1946 en los campos, en el terreno agrícola, la lucha por la
tierra cafetera determinaba la localización de la violencia.
Las investigaciones hechas por representantes de las Naciones Unidas revelan
que las zonas más productivas y ricas en recursos naturales (como el Carmen,
Chucurí, Urabá y Chocó) son a menudo regiones donde la violencia alcanza
sus niveles más altos.
Actores Generadores del Desplazamiento: Una de las principales causas de
desplazamiento es la confrontación armada entre guerrilla – ejercito y la
permanente violación de los Derechos Humanos por parte de grupos
paramilitares, de agentes Estatales y/o Grupos guerrilleros.
La lucha por la tenencia de la tierra, la hegemonía política y territorial se está
viviendo en toda su crudeza en las áreas donde hay un mayor índice de
personas desplazadas. Allí la obtención de estos componentes importa a los
actores armados, ante todo, porque permite asegurar el espacio necesario para
la permanencia y desarrollo de los ejércitos.
Actores : Los desplazamientos obedecen principalmente al conflicto armado
entre ejército, guerrilla y paramilitares, y a la presión intimidatoria que ejercen
algunos grupos armados sobre la población. En Colombia sufrimos una
contienda armada sin carácter internacional, los desplazados son víctimas
directas o indirectas del enfrentamiento.
“Para algunos desplazados era imposible predecirlo, porque la noticia de que
la muerte venía por el camino vestida de camuflado, o acompañada de civiles
armados, llegaba tarde. Luego, la sorpresa, el dramático conteo de cuerpos
inertes, las lágrimas y os gritos adoloridos. Este es el comienzo de la vida, la
venganza, que al final convierte un pueblo apacible, en feroz y desarrolla en él
una sicología patológica, que siempre deja una marca indeleble, esta violencia
se extiende por toda la geografía patria”
La huida de la contrainsurgencia y de otras actividades violentas significa que
los campesinos tienen que abandonarlo todo. El desplazamiento los deja en
peor situación económica y social. En palabras de Monseñor Isaías Duarte
Cansino, Obispo de Urabá (Ant.), “el campesino es libre en su propia tierra;
en la ciudad se transforma en mendigo, su hijo se prostituye; se convierte en
parásito, y, por lo tanto, es “eliminable”.
Además de los protagonistas que intervienen directa o indirectamente en el
conflicto armado: fuerza pública, y/o guerrilla, y/o paramilitares, y/o
autodefensas, aparecen factores de violencia, como el narcotráfico, la
delincuencia común, la explotación de yacimientos esmeraldíferos y conflictos
sociales como el que genera la concentración de la tierra, que tienen
incidencia relativa en la persistencia del desplazamiento. Así mismo el
terrorismo y la violencia unidos al narcotráfico, motivaron la migración de
gran cantidad de personas. Este desplazamiento es Intra-urbano, interurbano,
rural urbano e Inter.-rural, y tiene relación con el cultivo de marihuana, coca y
amapola y el procesamiento comercialización de sustancias psicotrópicas.
Lo que no se había entrado a estudiar en profundidad, es que los
desplazamientos no se presentan tanto en zonas con economías muy
deprimidas sino en territorios con abundancia de recursos estratégicos, v.g.
bienes primarios como petróleo, metales preciosos y cultivos ilícitos. De
manera que los desplazamientos se concentran en zonas de gran dinámica
económica; en territorios que experimentan transformaciones económicas a
gran velocidad y en los que existen y se desarrollan por parte de los grupos de
interés, mecanismos muy definidos de exclusión y de concentración de
recursos estratégicos como la tierra. El conflicto se arraiga
fundamentalmente en las regiones en las que se han venido desarrollando
nuevas fuentes de acumulación económica. Por eso, entre otras causas el
desplazamiento está asociado a los procesos de recomposición de la estructura
de la tenencia de la tierra, en las nuevas fronteras de colonización y expansión
de la frontera agrícola, en los territorios con fuerte presencia de los intereses
del narcotráfico a partir de modalidades de ganadería extensiva, el
latifundismo tradicional e incluso los nuevos enclaves de agricultura
comercial [CODHES 1999, 6].
En esta perspectiva, Rojas [1993] observa la coincidencia de la presencia y de
las acciones de los actores armados, con actividades económicas en las que se
mueve gran volumen de capital (petróleo, agroindustria especialmente cultivo
de banano y palma, explotación minera), y donde confluyen conflictos de
larga duración como el problema de la tierra, la expansión del latifundio y
ocupación para zonas de ganadería, y la presencia de grupos de poder
(narcotraficantes, latifundistas, ganaderos) que desarrollan acciones para
defender y expandir sus intereses. Más que afirmar la existencia de una
correlación entre desplazamiento y prosperidad o atraso económico, Rojas
argumenta que si bien los desplazamientos se producen en los dos tipos de
zonas, predominan en las más prósperas.
En algunas ocasiones esta asociación se vuelve mas diciente, ejemplo de ello
son los casos de Urabá (banano para exportación), nordeste de Antioquia
(minería de oro y plata); Córdoba (ganadería extensiva y níquel, además de
fuertes procesos de concentración de tierras por parte de narcotraficantes que
encuentran en esta región un corredor óptimo para el tráfico de drogas);
Magdalena Medio (petróleo, carbón, minas de oro, agricultura industrial,
ganadería); Meta y Guaviare (ganadería intensiva, cultivos y procesamiento de
cocaína, agricultura resultado de procesos de colonización reciente);
Putumayo y Nariño (petróleo, procesamiento de cocaína); Nororiente de
Colombia y Norte del Valle (caña de azúcar y amapola). Concluye que entre
los determinantes de la expulsión de población están los factores regresivos
para el desarrollo, como la concentración de la tierra y los factores de progreso
como ser áreas ricas en agricultura y recursos naturales. Además, las áreas
están vinculadas a intereses comerciales y económicos de los narcotraficantes
que ven en la expulsión de población el mecanismo más fácil para comprar o
simplemente apropiarse de las tierras [Romero 1991, 87].
En estos escenarios el desplazamiento es agravado por la lógica con la que
sectores económicos vinculados especialmente a la ganadería, agroindustria,
explotación de recursos naturales y narcotráfico cooperan o financian grupos
paramilitares que encuentran en el desplazamiento el mecanismo más ágil y
más barato de llevar a cabo un reordenamiento territorial a través de una
contrarreforma agraria que despoja a paga a muy bajos precios las tierras de la
población campesina.12
El conflicto por la tierra está atravesado por las estructuras concentradoras de
la propiedad y la defensa armada del territorio como espacio comercial
(transporte de sustancia ilícitas, contrabando, corredores naturales, puertos y
rutas de acceso clandestinos), como espacio de explotación económica
(latifundio ganadero, empresa agroindustrial, minería, cultivos ilícitos) y como
espacio militar (zonas de confrontación, repliegue y refugios).
La evidencia empírica demuestra que las distintas expresiones del conflicto
armado interno son la principal causa de desplazamiento en el periodo de
estudio. Combates entre actores armados, hostigamientos a la población, actos
de sabotaje, toma de municipios, ataques a instalaciones, bombardeos de la
fuerza pública, ametrallamientos indiscriminados, siembra de minas
antipersonal, la sola presencia de grupos guerrilleros y paramilitares en
algunos casos y todas las formas de amenaza que pasan muchas veces por la
tortura y por el terror inducido mediante matanzas "ejemplarizantes" son el
escenario del que 1.123.000 colombianos y colombianas han tenido que salir
en los últimos cinco años, para pasar en muchos casos a mendigar en las
ciudades, ver empeorar sus condiciones de vida y negados sus derechos de
acceso a titularidades como el alimento, la justicia, la seguridad y la
restitución de derechos sociales, políticos, económicos y culturales.13
La estrategia del desplazamiento forzado es utilizada por los actores armados
fundamentalmente en territorios donde abundan riquezas naturales como
petróleo, oro, plata y platino, y en donde la actividad económica, sea esta legal
o ilegal, presenta mayores probabilidades de generar nueva riquezas que les
permita financiar la guerra y ampliar su dominio territorial. En este sentido, el
indicador de regalías producto de actividades mineras y petroleras resultó ser
significativo con el nivel de confianza de 95% para explicar la dinámica del
desplazamiento.
UU EJEMPLO ILUSTRATIVO
La dinámica que impone la globalización económica con ideología neoliberal,
condiciona a que nuestros países tengan que asumir modelos de apertura,
donde la prelación a los productos foráneos con la eliminación o reducción de
las tasas arancelarias, acompañados de amplias políticas de protección en sus
países de origen, condenan a los mercados nacionales disminuir
paulatinamente sus márgenes de operación y ganancias, llevando
inevitablemente al fin de los mismos. Estamos en una apertura que tiene por
objeto real la creación de canales de fácil y económica movilidad para el
capital de las multinacionales.
En el Pacífico la industria tiene sus expresiones más importantes en el Cultivo
de Camarón y en el de Palma Africana, que de manera pionera fueron
iniciados en la zona sur, en el municipio de Tumaco. Modelos de producción
de exitosos resultados al ser impuestos en su totalidad desde Europa a sus
colonias africanas y asiáticas. Para el caso concreto del Medio Atrato, la
explotación del "Arracacho" de Vigía del Fuerte hacia abajo y la siembra de
Palma Africana en Bajirá, son algunos de los proyectos que cobran
importancia durante los últimos tiempos. Por ser el caso de la Palma Africana
el más ilustrativo, podemos afirmar a manera de síntesis:
La experiencia del cultivo de palma africana ya se construyó en Tumaco,
donde los pobladores tradicionales fueron despojados violentamente de sus
territorios y posteriormente contratados como peones de sus antiguas
comunidades. La lucha legal llevada a cabo por los legítimos y tradicionales
propietarios es respondida a través de tácticas ilegales y violentas por parte de
los grandes palmicultores. "estas tácticas irían desde la compra en efectivo
hasta la intimidación por las armas y el envenenamiento de la tierra para
forzar la evacuación de los locales...se habla del derramamiento de sangre
causado por la presión por la tierra."14
Con los antecedentes del caso Tumaco, no deja de sorprender la
"coincidencia" que luego de tres años de incursiones paramilitares, y según
testimonios de los mismos pobladores, apoyados por la brigada XVII del
Ejército Nacional, en la cuenca media y alta de los ríos Jiguamiandó y
Curvaradó (medio-bajo Atrato), donde se ha desarrollado toda una práctica de
guerra con acciones demenciales, se sabe del proyecto de siembra de palma
africana en la región. "porque aquí hay muchos proyectos económicos en
juego, no sólo con el banano y el plátano sino con cultivos nuevos como la
producción de la palma africana en Bajirá." 15
De igual manera se constata la presencia de intereses internacionales, que para
el caso de la producción de palma africana en el bajo-medio Atrato tiene
nombres concretos: "De Smet, una compañía belga de ingeniería especializada
desde hace más de 50 años en el suministro de equipo y en instalaciones
completas para el tratamiento de semillas oleoaginosas y grasas a partir de
subproductos vegetales y animales y con experiencia acumulada en 142
países.
NOTAS:
1. Mabel Gonzáles Bustelo., “Desterrados. Desplazamiento
Forzado en Colombia”, Médicos sin Fronteras,. [Equipo Nizkor],
Bogotá,. Diciembre del 2001. Pág. 2.
2. Mabel González Bustelo., Ibidem., Pág. 3.
3. Flor Edilma Osorio y Fabio Alberto Lozano, "Horizontes de
comprensión y acción sobre el desplazamiento forzado en Colombia,
1995-97", en Codhes, Un país que huye. Desplazamiento y violencia en
una nación fragmentada, CODHES-UNICEF, Bogotá, 1999.
Ver:http://www.derechos.org/nizkor/colombia/libros/despl/.
4. Esta clasificacion, hace parte de una investigación sobre “La
Responsabilidad del Estado Frente a los Desplazados Forzados en
Colombia”,. Dignora Gallego Moreno, Edgar Gutiérrez Camargo., Tesis
de grado de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la
Universidad de Antioquia. 2002.
5. ibidem.
6. Forero Edgar.”El Desplazamiento Interno Forzado en Colombia”., en
Encuentro “Conflict and Peace in Colombia: Consequences and
Perspectives for the Future”, organizado en Washington (USA) por
Kellog Institute, Woodrow Wilson Internacional Center for Scholars y
Fundación Ideas para las Paz., Septiembre 22 2003. pp. 4.
7. Reyes, Alejandro: “El Problema Territorial del Desplazamiento
Forzado”. Anexo III al Informe de la Consultoría Permanente sobre
Desplazamiento interno en las Américas – CPDIA, 1997.
8. Ibidem.
9. CIDH: “Tercer informe sobre la situación de derechos humanos en
Colombia”, Junio de 1999, Pág. 211.
10. Diario El Espectador, 11/07/00, Pág. 3B
11. Diario El Tiempo, Editorial, Pág. 1-26, 14/09/03
12. Pérez Murcia Luis Eduardo. Una Mirada Empírica a los Determinantes
del Desplazamiento Forzado en Colombia., Parte de Revista
Cuadernos de Economía., Facultad de Ciencias Económicas,
Universidad Nacional de Colombia., Bogotá 2001., volumen 20., No 35.
pp.217.
13. op cit pp. 232.
14. Escobar, Arturo. Vieja y Nuevas Formas de Capital y los Dilemas de la
Biodiversidad. En: Pacífico, ¿Desarrollo o Diversidad? Ecofondo.
Bogotá, 1996.
15. Entrevista a Monseñor. Tulio Duque Gutiérrez. Periódico El
8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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9. CONCLUSIONES
En este momento de la investigación, es preciso resaltar la complejidad que
reviste el fenómeno del desplazamiento forzado de la población, pero además
interpretar cada una de la estrategias utilizadas en este evento. En muchos
casos el desplazamiento no representa un fin en sí mismo, sino que es una
mera herramienta, una muy perversa de dirigir un accionar generalmente
delictivo.
Dos figuras que se plantearon en el inicio de la investigación, brillaron por su
amplia trascendencia; la apropiación de la tierra, generalmente en eventos en
los que la valorización es inminente; y el asocio con proyectos productivos y/o
megaproyectos, como el caso de la región del pacifico.
En ambos episodios se pueden observar unas constantes, el deseo de lucro y
las figuras de persuasión, entre ellas la el perverso ritual del sufrimiento y la
muerte.
La ausencia del estado, no solo su despliegue militar, sino social es un caso
característico dentro del marco de este fenómeno, no existen verdaderas
políticas publicas para abordar este fenómeno, y tampoco se esta preparado
para su posible solución.