República Bolivariana de VenezuelaMinisterio del Poder Popular para la Educación Superior Universitario

Instituto Universitario de Tecnología de los LlanosAldea E.B Félix Antonio Saa

Fundación Misión SucrePNF de Administración

Tucupido - Estado Guárico

Plan de acción dirigido a los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera en el manejo de libros contables en el Consejo Comunal

La Trinidad del Municipio, José Félix Ribas Estado Guárico.

Facilitadora: Triunfadores:Lcda. Lhiduzkha González Bianexi Rengifo C.I: 22956232 Vanetza González C.I: 12597555 Yojanny Mendoza C.I: 14057003

JUNIO,2014

1

INDICE

Pág

INTRODUCCION………………………………………………………….. 4

SECCION

I Diagnóstico Sector La TRINIDAD………………………………... 6

Dimensión Geo-Histórica…………………………………………… 6

Dimensión Económica: ……………………………………………… 8

Dimensión Social:…………………………………………………….. 9

Dimensión Cultural……………………………………………………. 13

Dimensión Ambiental: ……………………………………………….. 14

Dimensión Política:…………………………………………………… 14

Determinación de las Diferentes Problemáticas.………………….. 16

Estrategias utilizadas para la recolección de la información…….. 17

Matriz FODA de la comunidad del sector la Trinidad Población… 19

Planteamiento del Problema……………………….………………... 20

Objetivo General……………………………………………………… 22

Objetivo Especifico…………………………………………………... 22

Justificación de la Investigación………………………………… 23

II CONTRASTACIÓN……….………………………………………….

Antecedentes de la Investigación………………………………….. 24

Bases Teóricas………………………………………………………... 26

Bases Legales………………………………………………………… 37

III REFERENTES METODOLOGICOS………………………………..

Modalidad de la Investigación………………………………………. 40

Tipo de Investigación…………………………………………………. 42

Cobertura Poblacional y Geográfica………………………………... 42

Técnicas e Instrumentos de Recolección de datos……………….. 45

Plan de acción…………………………. 46

Cronograma de Actividades……………… 47

2

IV SISTEMATIZACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN……………………

Describiendo…………………………………………………………... 48

Reflexionando…………………………………………………………. 49

Organizando ideas……………………………………………………. 49

Aprendizajes Obtenidos……………………………………………… 50

V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………

Conclusiones………………………………………………………….. 51

Recomendaciones……………………………………………………. 52

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y ELECTRONICAS………… 53

ANEXOS……………………………………………………………….. 54

3

Introducción

En Venezuela se cuenta con uno de los mayores esfuerzos que ha

realizado el Gobierno nacional en torno a la organización para la

participación social lo que se conoce actualmente como Consejos

Comunales cuyos representantes son elegidos en asamblea de ciudadanos

para representarlos ante los organismos públicos y quienes se encargan de

velar por el bienestar de su comunidad, de gestionar recursos para

solucionar problemas de la comunidad y sobre todo para poner en macha

proyectos para la comunidad a la cual representan de tal manera que se

beneficien todos y sobre todo se haga de forma más rápida eliminando

burocracia.

La unidad administrativa y financiera de los consejos comunales es la

encargada del manejo administrativo y contable, es la que debe implementar

los sistemas de contabilidad; sin embargo, reciben poca capacitación en esta

área los integrantes .Los consejos comunales están obligados a llevar libros

donde dejen constancia de los asientos contables tales como lo son: el libro

diario, mayor e inventarios. La contabilidad es fundamental para los consejos

comunales por cuanto son organizaciones en las que se desarrollan

procesos similares a los de cualquier organización, toda la información

contenida en los documentos que manejan (cheques, facturas, entre otros)

deben de ser traslada a los libros contables.

Por tal motivo se deben adoptar lineamientos que permitan el

reconocimiento de los puntos críticos al tiempo que estos suceden, antes las

múltiples variables que intervienen en los procesos administrativos de las

organizaciones, por lo que se hace necesario Diseñar un Plan de acción

dirigido a la Unidad Administrativa y Financiera en el manejo de libros

contables en el Consejo Comunal La Trinidad del Municipio, José Félix

4

Ribas, Tucupido, Estado, Guárico. De esta forma crear planes para

orientarlos en el manejo de libros contables para que puedan desenvolverse

en esta área ya que es necesario porque como miembros de la unidad

administrativa y financiera le dan la confianza los habitantes de la comunidad

de administrar los recursos del consejo comunal por lo que deben de tener

conocimientos en operaciones financiera para administrar de manera

correcta y adecuada los recursos existentes y así como los que les

aprueben.

El proyecto se encuentra estructurado de la siguiente manera:

Sección I: Diagnostico, Planteamiento del Problema, Objetivo General,

Objetivo Específicos, Justificación.

Sección II: Antecedentes de la Investigación, Bases Teóricas, Bases

Legales.

Sección III: Modalidad de la Investigación, Tipo de Investigación,

Cobertura Poblacional y Geográfica, Técnicas de Recolección de datos.

5

Diagnóstico Sector La TRINIDAD

Según Ander Egg(1991) el diagnostico :

“Es una etapa de un proceso por el cual se establece la naturaleza y

magnitud de las necesidades, o los problemas que afectan a un sector o

aspecto de la realidad que es un motivo de un estudio estudio-investigacion

con la finalidad de desarrollar programas y realizar una acción.”

El diagnostico es un proceso complejo que, además de evidenciar

problemas, necesidades y su magnitud, permitiendo identificar las causas y

consecuencias que lo producen y a su vez verificando los recursos

disponibles.asi como también una mejor comprensión del entorno o contexto

social, político, económico y cultural donde se aplica el diagnostico.En

concordancia con lo antes expuesto se efectúo una visita al sector La

Trinidad el día 19 de julio del 2013, con la finalidad de realizarle una

entrevista a una parte de los habitantes de la comunidad para la recolección

de datos necesarios para la realización del diagnóstico en cuanto a su

problemáticas, su fundación, habitantes entre otras cosas.

La visita se realizó en la casa de Alimentación de la comunidad, donde

nos reunimos con el vocero principal el señor José Blanca y dos personas

que tienen años en la comunidad, lo más antiguo como es la señora Rosa

Muños y el señor Arturo Aray, obteniendo amablemente información ,la cual

permitió realizar el diagnostico ordenadamente.

1. Dimensión Geo-Histórica: La Geohistoria es definida por Santaella, R.

(1990) como la

“relación entre la geografía y la historia; una modalidad de

interdisciplinariedad obligante en el estudio del espacio y su dinámica. Lo

geográfico forma parte del proceso histórico y necesita de la historia para

ser explicado socialmente”.

6

Esta demuestra cómo la sociedad actúa sobre su medio; por lo tanto

constituye el análisis y la síntesis de la organización y estructura del

mismo para una mejor comprensión.

El sector La Trinidad fue fundado en las décadas de los años 30, con el

gobierno de Rómulo Betancourt solo se existían cuatro casa que eran de

barro, zinc, bahareque. Una de las primeras habitantes del sector fueron la

señora Bárbara Mosqueda, María Centeno, Rosa Muños junto a su señora

madre Eustaquia muños y el señor Tomas Morfeses. En el año 1945, llega a

la comunidad el señor Chicho y la señora Ana Arpón y María Arvelaiz.

Pasaron 10 años y se formó la calle barrio ajuro. En el año 1957 se muda al

sector el señor Arturo Aray en la carretera principal junto a su señora madre

Juana Guaita, otros de los fundadores fue Bartolo Charaima.

En el año1960 se muda a la comunidad el señor Ángel Blanca, junto a su

señora esposa Juana Cordero y sus cuatros hijos, también ese mismo año

llega la señora Rosa Medina y sus hijos. En el año 1970 llega el señor Pablo

Higuera con su esposa e hijos. Desde entonces se ha venido poblando y en

la actualidad existen 552 habitantes.

Ubicación Geográfica:

LIMITA:

AL NORTE: con El Dos

AL SUR: con El Sector Mandilito

AL ESTE: con El Sector San José

POR EL OESTE: con El Sector Isla Nueva

Los datos que se presentan a continuación fueron recolectados a través

del censo realizado el año 2013:

7

HABITANTES MASCULINO FEMENINO TOTAL

NIÑOS 1-9AÑOS 42 79 121

ADOLESCENTES 10-19 AÑOS 50 91 141

ADULTO JOVEN 20-49 AÑOS 126 101 227

ADULTO MAYOR 50 Y + AÑOS 28 35 63

TOTAL: 246 306 552

Cuadro nº 1 Censo 2013

2. Dimensión Económica:

El origen del término economía viene del griego oikos (casa) y nomos

(leyes y reglas) y significa administrar los bienes de la casa, pero en la

práctica la economía es algo más que un sector o un ámbito de la sociedad.

La economía atraviesa todos los sectores de la vida, como la cultura, el

pensamiento, la política, lo social... Conviene diferenciar los distintos

elementos que forman parte de la economía pero que no significan lo mismo:

las finanzas, el dinero, la política económica, etc.

En concordancia con lo antes expuesto en La comunidad La Trinidad

existen al menos cinco bodegas que ofrecen un buen stock a los

consumidores, también con una Barbería del señor Arcadio Aray que se

encuentra en la calle principal de la comunidad hacia la salida del campo El

DOS. Dentro de la comunidad existen actividades económicas de nivel

informal como es la fabricación de chinchorros que lo realiza la señora

Dionila Méndez y Yumy Blanca, realizan trabajos de costuras que lo realiza

la señora Adonis de Muños; sin embargo la principal actividad económica

está en el sector agropecuario que provee trabajos de forma temporal según

la actividad que corresponda en ese momento.

La situación actual de la población en edad de trabajar es de 192

personas, de la cuales se encuentran ocupados en actividades laborales 82

8

personas; el resto las 110 se encuentran en situación de desempleo.

Recientemente con la aprobación de un proyecto que construirá 30 casas, se

prevé que proporcione empleo al sector que no se encuentra laborando y

mejorar así la situación económica de la comunidad.

3. Dimensión Social:

Según Heidegger (1959):

“La Dimensión Social se refiere a la habilidad de relacionarte con otras

personas. Se obtiene mediante una comunicación que implique una escucha

activa, así como la puesta en práctica de actitudes asertivas y empáticas con

los demás. Todos sentimos la necesidad de relacionarnos y convivir con los

demás.”

En el aspecto social el sector La Trinidad presenta por vialidad una sola

calle asfaltada que se conoce como la calle principal que comunica con los

sectores rurales de Tucupido como El Dos, Las Palmas, entre otros. El lado

derecho de la calle principal tiene acera que fueron construidas durante el

gobierno de Carlos Andrés Pérez, que para ese entonces era Asociación

Cooperativa Tamanaco de la Trinidad, quien era el presidente de la

asociación el señor Pedro Villegas, aparte de las aceras, se consiguió la

aprobación de un proyecto de algunas viviendas, como la casa de la señora

Bárbara Mosqueda, Jeady Matos, Dominga Guaruro, Rosa Guaruro, Rosa

Medina, Pablo Higuera y Elvira Arvelaiz.

Los Servicios con lo que cuentan la comunidad son:

La electricidad, cuenta con el servicio eléctrico a excepción de unas

viviendas que se encuentran alejadas, cabe destacar la falta de iluminación

pública a pesar de tener la estructura para ello.

El agua, el servicio de agua potable presenta varias peculiaridades,

inicialmente existía en las primeras casas; pero debido a problemas en el

9

suministro se deterioró las tuberías. Posteriormente se construyó un tanque

que distribuía agua por manguera, pero se dañó. Actualmente se distribuye

agua a través de cisternas.

El Aseo Urbano, pasa regularmente solo por la calle principal debido a

problemas por la vialidad; razón por la cual algunas personas mediante

terceros botan la basura.

Telefonía, algunas casas tienen acceso a la telefonía pública (CANTV)

y privada, acceso al internet. Asimismo cuentan con servicios de televisión

por cable, es importante resaltar que la recepción de televisión pública es

deficiente y en algunos casos nula.

Educación, en la comunidad existe un preescolar llamado CEI La

Trinidad, que fue creado en el 2006 por la aprobación de un proyecto durante

el gobierno de Mannuit y Pablo Cabeza.

Alimentación, el sector cuenta con una casa de Alimentación que fue

creada por un proyecto del consejo comunal, hasta la actualidad tiene siete

años, se construyó para garantizar el bienestar de la población. Para el

acceso a los alimentos existen en la localidad bodegas, y mercales

esporádicamente en el preescolar.

Recreación, en el sector se encuentra un estadio con el nombre Ítalo

Morales, que funciona como centro de distracción y se realizan juegos

deportivos.

Antes de ser Consejo Comunal La Trinidad fue Asociación Cooperativa

Tamanaco de la Trinidad y su vocero era el señor Pedro Villegas. En el 2006

se elige el Consejo Comunal quedando como vocero principal el señor José

Blanca y que en la actualidad fue reelegido nuevamente por la mayoría de

las personas.

El Consejo Comunal recientemente se encuentra reestructurado, las

mesas están activadas, de la siguiente forma:

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Unidad Financiera:

José Rafael Blanca

Carlos Martínez

Inocencia Arpón

Arturo Aray

Ingrid Leal

Dolina Méndez

Jordi Higuera

Yanitza Flores

Raquel Barrios

Fidel Centeno

Comité de Alimentación y Economía comunal:

Euridisis Yanez

Cipriano Muguerza

Heidy Gómez

Yinelly Hernández

Emely Aray

Comité de Empleo y Desempleo:

José Manuel Medina

José Emeterio Guaruro

Jaime Hernández

Bartolo Yanez

Oliver Aray

Comité de Contraloría:

Juan José Sifontes

Greysi Anais Vivas

Rosangela Muguerza

Andrys Castillo

Arcadio Aray

Luis Alberto Betancourt

11

José Miguel Hernández

José Gregorio puro

Manuel Villalta

Yaury Cabeza

Comité de Infraestructura:

Yumil Blanca

Jesús Castillo

Saúl Rangel

Orlando Centeno

Comité de Salud y Discapacidad:

Yanitza Ledezma

Ysamar Gerdel

William Sifontes

Adriana Zamora

Comité de Agua y Seguridad:

Renny Alfonzo

José Gregorio Solorzano

Carlos Castillo

Asdrúbal Leal

Comité de Educación Cultura y Deporte:

Mariulis Rengifo

Jose Gregorio Ribas

Yasmini Centeno

Camilo Arvelaiz

Comité de Energía eléctrica:

Pedro Muños

Nicolás Medina

José Luis muños

Félix Hernández

Comité de Amor Mayor e Hijos de Venezuela:

12

Álvaro Guaruro

Mirna Sosa

Leidy Díaz

Marbella Rengifo

El Consejo Comunal cuenta con los libros de contabilidad, de actas, de

egreso e ingreso y el diario, pero no se encuentran capacitados para

llevarlos.

4. Dimensión Cultural:

Siguiendo a Hofstede (1991; 1994), se define “cultura” como

“La programación mental colectiva que diferencia a miembros de un grupo

o categoría de personas de los de otros. Los programas mentales pueden

ser heredados (transferidos a través de nuestros genes), o pueden ser

aprendidos después de nacer.”

La definición de cultura propuesta por Hofstede se refiere más

tangiblemente a fortalecer las características personales que sean comunes

y estándares en una sociedad dada

Basados en costumbres y creencias locales es decir el color local, la

comunidad La Trinidad celebraban Bailorios de La Cruz de Mayo, hacían

fiestas durante todo el mes de mayo; se reunía la comunidad para rezarle a

la Cruz, tocaban instrumentos como arpa, cuatro, maracas entre otros. Así

mismo se preparaban comidas como pan de horno, carato, sopa de gallina,

etc. En la actualidad hace dos años que no se realiza esta fiesta religiosa se

ha ido perdiendo la costumbre.

5. Dimensión Ambiental:

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El Diccionario Enciclopédico Dominicano de Medio Ambiente establece el

Concepto que plantea la problemática ambiental en correspondencia con los

principales planes de desarrollo económico, y parte de una visión holística

que abarca aspectos sociales, económicos, políticos, religiosos,

tecnológicos, culturales y ecológicos. Su posibilidad práctica se manifiesta

por la formación de grupos interdisciplinarios para abordar cuestiones

ambientales y de desarrollo desde una perspectiva múltiple e integradora. .

De antaño antes de fundarse la comunidad La Trinidad era un terreno de

árboles y una parte pertenecía al rio tamanaco. Cuando llegaron sus

primeros habitantes construyeron casas y caminos reales se trasladaban en

burros.A la comunidad se le coloca el nombre La Trinidad debido a una

laguna que existía del mismo nombre y que en la actualidad se encuentra

ubicada la cruz. Los habitantes cuentan que la laguna antes mencionada

murieron dos curas y dos adolescentes porque se les aparecía una flor y

queriendo tomarlas se ahogaron. Para la preservación del ambiente la

comunidad no queman basura ni tienen botadero de basura, y a falta de

cloacas tienen pozos sépticos.

6. Dimensión Política:

Se llamaba política la actividad referida a la polis, es decir, la actividad

de organización y manejo de esa pequeña comunidad local autónoma

que era la polis. Cuando Aristóteles enseñaba que la vida humana era

impensable fuera de la polis, estaba diciendo que el ser político no es

algo que se le añade al ser humano desde fuera y posteriormente, sino

que es algo constitutivo de su ser. El ser humano, varón y mujer, es, por

definición, un zoón politikón. De su misma naturaleza relacional, sociable

y transformadora, brota en el ser humano su dimensión cívica, su

dinamismo político, su responsabilidad ciudadana, su actividad patriótica.

Con razón, desde muy antiguo, Aristóteles definió al hombre como zoón

14

politikón, es decir, animal cívico o animal político. En cierto sentido, el

animal es también social; pero sólo el hombre es político. Los hombres

no podemos con-vivir si la convivencia no se organiza. No existen

partidos políticos organizados en la comunidad La Trinidad, pero existen

personas que pertenecen a partidos políticos como el PSUV, MESA DE

LA UNIDAD, PPT, entre otros. Y como no existen organizaciones dentro

de la comunidad se dirigen a comandos de dichos partidos o alcaldía

municipal a la hora de planificar estrategias y tomar decisiones en cuanto

a lo político y proyectos formados por el Consejo Comunal.

Determinación de las Diferentes Problemáticas.

15

En reunión con la comunidad La Trinidad se obtuvo mediante la

participación de todos involucrados en una lluvia de ideas resaltando de esto

las siguientes problemáticas: Deficiencia en el servicio de aguas blancas,

deficiencia en el servicio de aguas negras y servidas, déficit en el servicio de

recolección de basura y desechos sólidos, falta de capacitación en la

realización de los libros contables, alta incidencia de desempleo, problemas

con las vías de penetración hacía las casas, ausencia de la iluminación

Pública, inexistencia de una escuela Básica en el sector, falta de mejoras en

la infraestructura del estadio Ítalo Morales, inseguridad en el sector. Después

de conocer las problemáticas de la comunidad se procedió a la selección de

la problemática más acorde a la comunidad y los triunfadores como fue la

falta de conocimiento en los libros contables, ya que es importante para el

consejo comunal en cómo llevar ordenadamente la administración de los

recursos existentes.

Estrategias utilizadas para la recolección de la información.

16

La Entrevista.

Lluvia de Ideas.

Grabador con Teléfono.

Lápiz.

Cuaderno.

Hojas Blancas.

Cámara.

17

Plan Estratégico de la comunidad del sector La Trinidad.

Objetivos Estrategias Actividades Tiempo Responsables RecursosAdquisición de una cisterna.

Compra directa. Reunión o asamblea de ciudadanos.

Año 2013 Consejo comunal. Excedente de un proyecto anterior.

Construcción de la cerca del estadio.

Un proyecto de construcción.

Asamblea de ciudadanos.

Año 2014 La comunidad, consejo comunal y funda comunal.

Asignaciones del proyecto.

Asfaltado de las calles y construcción de aceras.

Un proyecto conjunto.

Asamblea de ciudadanos.

Año 2014 Organismos gubernamentales.

Aportados por el gobierno nacional.

Prolongación del alumbrado público.

Un proyecto de iluminación.

Asamblea de ciudadanos.

Año 2014 Corpoelec y los involucrados.

Asignados por el gobierno nacional y corpoelec.

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Matriz FODA de la comunidad del sector la Trinidad.

Fortalezas Oportunidades Pro actividad en la gestión. Comercios (bodegas y mini

bodegas). Recursos humanos motivados

y contentos. Presencia de profesionales. Casa de alimentación.

Empleos en el sector construcción.

Posibilidad de empleo en el sector petrolero.

Existencia de un Instituto de Educación Inicial.

Debilidades Amenaza Déficit en el acceso al agua

potable. Déficit en el alumbrado

público. Falta de vialidad. Servicios de aguas negras.

Inseguridad. Desempleo. Deslizamiento (del terreno). Torre de transmisión eléctrica.

19

SECCION I

Planteamiento del Problema

Los consejos comunales, fueron creados como instancias de

participación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias

con el fin de que los ciudadanos ejerzan directamente la gestión de las

políticas públicas y proyectos orientados a responder las necesidades y

aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de

equidad y justicia social. El gran número de consejos comunales se

encuentran en el estado Guárico, por lo que también un alto porcentaje

deben estar capacitados en cuanto al cumplimiento de sus funciones y

más aún cuando se trata de áreas financieras para así convertirse en una

estructura organizativa encargada de la comunidad para la planificación y

ejecución de acciones que le permite desarrollarse como una comunidad

organizada como señala la constitución de la República Bolivariana de

Venezuela.

Según el Articulo Nº 2 de la Ley de los consejos comunales del poder

popular

“El Consejo Comunal es la forma de organización más avanzada que

pueda darse, los vecinos de una determinada comunidad para asumir el

ejercicio real del poder popular, es decir, para poner en práctica las

decisiones adoptadas por la comunidad…”

Para García y Mattera (1984) “la contabilidad es una disciplina técnica

que se ocupa de la medición, registro, comunicación e interpretación de

los efectos de actos y hechos susceptibles de cuantificación y con

repercusiones económicas sobre el patrimonio…”

De acuerdo con H.A. Finney (1982) expresa en su libro "Curso de

Contabilidad" Relación De La Contabilidad Con Otras Disciplinas

20

“La contabilidad tiene diversos libros que son indispensables para toda

empresa los cuales son: Diario, Inventario, Mayor. Existen también los

llamados "Libros Auxiliares" tales como, el Libro de Caja, el Diario Auxiliar

de Ventas, el Diario de Cuentas Corrientes, Documentos por Pagar,

Bancos, Etc.”

La problemática del consejo Comunal Sector La Trinidad, Municipio

José Félix Ribas, Tucupido, Estado, Guárico es la falta de conocimientos

en libros contables que deben cumplir lo que compromete la eficiencia, así

como tampoco llevan de manera idónea las finanzas o recursos asignados

por la Nación, todo lo cual redunda en graves situaciones tanto legales,

contables, administrativas, entre otras, solo por el desconocimiento que

los miembros presentan en lo contable. En este sentido, si los miembros

del Consejo Comunal La Trinidad no tienen esa preparación o

adiestramiento básico en el ámbito contable. Difícilmente podrán

desenvolverse adecuadamente en sus actividades. Evidenciándose así

que, éstos requieren la ayuda mediante planes o programas de formación

técnica que faciliten el conocimiento a fin de lograr una integración que

mejore la situación de preparación y adiestramiento que necesitan para

desenvolverse eficientemente. Por lo anteriormente descrito se plantean

las siguientes interrogantes:

¿Cuál es la situación actual de los miembros de la unidad administrativa y

financiera…..?

¿Requiere de la capacitación los miembros de la Unidad Administrativa y

Financiera en el manejo de los libros contables del Consejo Comunal La

Trinidad?

¿Cuál sería el impacto de la capacitación en el manejo de libros

contables a la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal

La Trinidad?

21

Objetivo General

Diseñar un Plan de acción dirigido a la Unidad Administrativa y Financiera

en el manejo de libros contables en el Consejo Comunal La Trinidad del

Municipio, José Félix Ribas, Tucupido, Estado, Guárico.

Objetivo Especifico

- Diagnosticar la situación actual en la Unidad Administrativa y

Financiera en el Consejo Comunal La Trinidad.

- Determinar los conocimientos que posee los miembros el Consejo

Comunal La Trinidad, en cuanto al manejo de libros contables

- Diseñar un el plan de acción para la capacitación sobre el manejo de

libros contables a los miembros en la Unidad Administrativa y

Financiera del Consejo Comunal La Trinidad.

- Evaluar el impacto de la capacitación a los miembros de la Unidad

Administrativa y Financiera del Consejo Comunal La Trinidad.

22

Justificación de la Investigación

Los integrantes de los Consejos Comunales deben contar con una

preparación básica que les asegure el desarrollo de sus funciones en forma

acertada y previendo, en los posible desviaciones de recursos o ineficiencia

en el desempeño de sus actuaciones. Esta preparación debe orientarse a las

actividades administrativas que debe ejecutar en pro del beneficio colectivo

de su comunidad. Sin embargo es oportuno destacar que, la realidad en los

Consejos Comunales es que algunos han sido creados sin que exista ningún

tipo de capacitación o adiestramiento dirigido a cada uno de sus miembros

en el cual se indique la forma cómo van a ejecutar cada una de las labores

asignadas, situación por la cual se pudiera estar haciendo difícil que cada

uno de estos ciudadanos posiblemente desconozcan sobre la manera de

ejecutar las funciones pudiendo incurrir en graves faltas administrativas y

legales, así como la dispersión de los recursos.

Por eso, la importancia de diseñar acciones, planes, estrategias

dirigidas hacia la capacitación y/o adiestramiento continuo de los

representantes del poder comunitario para así evaluar y poder determinar

cuáles problemática pudiera ocurrir y que la misma sea subsanada de la

manera correcta. formando a los consejos comunales en el manejo y

Administración de los recursos financiados y otorgados por los entes del

Estado para la ejecución de proyectos comunitarios. De esta manera se

fortalece el poder popular, en cuanto a la Administración y la Contraloría

Social, claves para mantener las cuentas claras; capacitar a la Unidad

Administrativa y Financiera del Sector La Trinidad en el buen manejo de los

libros contables y el conocimiento de todos los libros para el beneficio de la

comunidad y así tener una organización dentro del ente, así como también

formarlos en el área financiera del manejo de libros contables y que ellos a

su vez estén en capacidad de transmitir su conocimiento a la sociedad o

comunidad.

23

SECCION II

CONTRASTACION

REFERENTE TEORICO

A continuación se presenta el referente teórico, donde se describen sus

elementos, tales como los antecedentes, las bases teóricas y las bases

legales.

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

Campos Yuliandys ,Castro Yadira ,Medina Alfierys ,Poche Sor ,Velásquez

Ilenia (julio 2012), en su trabajo de grado CAPACITAR AL CONSEJO

COMUNAL BANCO OBRERO EN LA CORRECTA UTILIZACION DE LAS

HERRAMIENTAS CONTABLES PARA EL REGISTRO DE LOS INGRESOS

EGRESOS EN LOS LIBROS DE CONTABILIDAD , EN LA PARROQUIA

TUCUPIDO , MUNICIPIO JOSE FELIX RIBAS DEL ESTADO GUARICO,

llegaron a la conclusión:

“Para los consejos comunales, como organismo participativo y

sustentable, el conocimiento de las herramientas contables, los distintos

conceptos aplicados a la contabilidad y las herramientas de organización

y registros, así como los libros de contabilidad que permiten organizar las

cuentas para los ingresos y egresos, son indispensable para una buena

organización administrativa.”

Aquí destacan la importancia de llevar el registro y el control de los libros

contables dentro del consejo comunal y tener conocimientos en las

herramientas necesaria que se necesitaría para realizar los libros contables,

ya que es indispensable para conocer la situación económica del consejo

comunal y mantener una buena administración.

24

Bermúdez Zuleima, Navas Betzaida, Soler Diana, Solórzano Yelitza,

Vásquez Jacquelin (enero 2013) en su trabajo de grado DISEÑAR UN PLAN

DE ACCION SOBRE MANEJO ADECUADO DE LOS PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS DIRIGIDOS A LOS MIEMBROS PRINCIPALES DE LAS

MESAS DE TRABAJO , DEL CONSEJO COMUNAL “LOS PITUFOS”DEL

MUNICIPIO JOSE FELIX RIBAS, TUCUPIDO , ESTADO, GUARICO afirman:

“El aporte del proyecto a nuestra área de formación es fundamental en

vista que el desarrollo del mismo permitió empaparnos de la realidad a la

cual se enfrenta hoy en día la mayoría de las comunidades en el país, de

manera que los estudio políticos y de gobierno se hace necesario indicar

que si la teoría y la praxis van complementados, pierden el sentido los

esfuerzos de enseñanza-aprendizaje adquiridos durante la formación

integral…”

En este fragmento se hace referencia la importancia del realizar proyectos

para transformar y así lograr el mejor desenvolvimiento de la sociedad en los

estudios políticos y en función de una buena formación en cualquier área

administrativa del gobierno como en los consejos comunales.

Ramón Madonia, Aleida Zamora (2011) en el proyecto de ASESORIA

TECNICO ADMINISTRATIVO CONTABLES Y ECONOMIA A LA UNIDAD

FINANCIERA DEL CONSEJO COMUNAL SECTOR RAUL LEONI. Afirman:

“El proyecto realizado ha contribuido de manera muy importante para

identificar y resaltar los puntos que hay que cubrir y considerar para llevar

a cabo una implementación exitosa en torno al tema central esta

investigación...”

25

Esto afirma que es importante realizar proyectos para identificar el

problema relevante en el consejo comunal para atacarlo a través de planes

y programas de capacitación.

BASES TEORICAS

Según la ley de los Consejo Comunales:

Los Consejo comunales:

Son organizaciones de la comunidad donde el mismo pueblo es quien

formula, ejecuta, controla y evalúa las políticas públicas, asumiendo así, el

ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en práctica las decisiones

adoptadas por la comunidad.

Estructura del Consejo Comunal

Los Consejos Comunales están estructurados de la siguiente manera:

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Máxima instancia de

participación y decisión de la comunidad organizada, conformada por la

integración de personas con cualidad jurídica, según la ley que regule la

forma de participación, para el ejercicio directo del poder y protagonismo

popular, cuyas decisiones son de carácter vinculante para la comunidad, las

distintas formas de organización, el gobierno comunal y las instancias del

Poder Público, de acuerdo a lo que establezcan las leyes que desarrollen la

constitución, organización y funcionamiento de los autogobiernos

comunitarios, comunales y los sistemas de agregación que de éstos surjan.

Colectivo de Coordinación Comunitaria: Es la instancia de

articulación, trabajo conjunto y funcionamiento, conformado por los voceros y

voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera

Comunitaria y la Unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal.

Unidad Ejecutiva: Es la instancia del Consejo Comunal encargada de

promover y articular la participación organizada de los habitantes de la

26

comunidad, organizaciones comunitarias, los movimientos sociales y

populares en los diferentes comités de trabajo; se reunirá a fin de planificar la

ejecución de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,

así como conocer las actividades de cada uno de los comités y de las áreas

de trabajo.

Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: Es la instancia

del Consejo Comunal que funciona como un ente de administración,

ejecución, inversión, crédito, ahorro e intermediación financiera de los

recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y

aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el

interés social sobre la acumulación de capital. Estará integrada por cinco

habitantes de la comunidad, electos o electas.

Unidad de Contraloría Social: es la instancia del Consejo Comunal

para realizar la evaluación de la gestión comunitaria y la vigilancia de las

actividades, recursos y administración de los fondos del Consejo Comunal.

Estará integrada por cinco habitantes de la comunidad electos o electas, a

través de un proceso de elección popular.

Funciones de los Consejo Comunales

1. Recopilar, generar y distribuir información relacionada con la

participación popular.

2. Cooperar en la facilitación de talleres, foros, charlas y espacios de

encuentro para el impulso de la participación popular.

3. Plantear a los entes gubernamentales el establecimiento de convenios

de cooperación técnica que beneficien la capacitación de los actores

comunitarios.

4. Propiciar la asesoría institucional, asistencia técnica y crediticia a las

ciudadanas y ciudadanos y en general a todas aquellas organizaciones

sociales que lo requieran.

27

5. Participar activamente en el diseño, consulta y cumplimiento de

instrumentos jurídicos relacionados con la participación popular.

6. Coordinar conjuntamente con otras instancias de gobiernos estadales,

locales y parroquiales la realización de los gabinetes móviles comunitarios.

7. Desarrollar metodologías que propicien la participación organizada de

las comunidades.

8. Asistir a eventos y todas aquellas actividades relacionas con el tema de

la participación popular.

9. Auspiciar los Comités de Protección Social y cualquier otra estructura

organizativa, en el marco del consejo comunal.

10. Trabajar estrechamente con gobernadores, alcaldes, juntas

parroquiales y concejales en la promoción de la participación organizada de

las comunidades.

11. Contribuir al diseño, ejecución y control de proyectos sociales

orientados a satisfacer las necesidades de las comunidades.

12. Promover la contraloría social como mecanismo fundamental para el

ejercicio democrático.

13. Mediante la red de los Gobiernos Comunitarios realizar y actualizar el

inventario nacional de movimientos sociales de base.

La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria

Es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de

administración, ejecución, inversión, crédito, ahorro e intermediación

financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a

las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,

privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital. Estará

integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas a través de

un proceso de elección popular.

28

Funciones de Unidad Administrativa y Financiera

Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria:

1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

en el área de su competencia.

1. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los

ingresos y egresos efectuados.

2. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de

cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro

órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos.

3. Prestar servicios financieros y no financieros en el área de su

competencia.

4. Realizar la intermediación financiera comunitaria, privilegiando el

interés social sobre la acumulación de capital.

5. Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la

economía social, popular y alternativa.

6. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios

para lograr la satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de la

economía local.

7. Promover el ahorro familiar.

8. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluación y análisis

de los créditos de las organizaciones socios productivos previstos en el

Decreto Nº 6.129 con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y

Desarrollo de la Economía Popular.

9. Consignar ante la Unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal,

el comprobante de la declaración jurada de patrimonio de los voceros y

voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese

de sus funciones.

29

10. Administrar los fondos del Consejo Comunal con la consideración del

colectivo de coordinación comunitaria y la aprobación de la Asamblea de

Ciudadanos y Ciudadanas.

11. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del

Consejo Comunal.

12. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinación comunitaria el

financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas.

13. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del Consejo

Comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas.

La contraloría

Es una entidad fiscalizadora superior encargada de velar por cumplimiento

y control de los procedimientos administrativos y presupuestarios del Estado,

existente en varios países de América. Es un órgano equivalente a un

Tribunal de Cuentas.

Según H.A. Finney (1982)

La contabilidad

Es una técnica que se ocupa de registrar, clasificar y resumir las

operaciones mercantiles de un negocio con el fin de interpretar sus

resultados. Por consiguiente, los gerentes o directores a través de la

contabilidad podrán orientarse sobre el curso que siguen sus negocios

mediante datos contables y estadísticos. Estos datos permiten conocer la

estabilidad y solvencia de la compañía, la corriente de cobros y pagos, las

tendencias de las ventas, costos y gastos generales, entre otros. De manera

que se pueda conocer la capacidad financiera de la empresa; es de gran

importancia porque todas las empresas tienen la necesidad de llevar un

control de sus negociaciones mercantiles y financieras.

30

Libro de Contabilidad

Es el documento, encuadernado, foliado y sellado, en donde, en forma

clara y precisa se registra las operaciones que realiza la empresa en orden

cronológico (de fechas), que facilita la evaluación de los agentes de

supervisión y control contable, tributario y financiero. En donde se efectúan

los registros o asientos contables por las distintas operaciones realizadas por

las empresas o entes económicos.

Tipos de Libros Contables

Se clasifican en: Diario, Mayor y de Inventarios

Libro Diario: Corresponde al registro contable en el que se anotan

todas las transacciones en forma cronológica. En este libro se registran los

nombres de las cuentas debitadas y acreditadas con sus respectivos montos.

Libro Mayor: Este libro contable resume el movimiento de cada una

de las cuentas del Libro Diario, es decir, las operaciones económicas que se

produzcan en el ejercicio económico. Este resumen arroja el saldo que va

quedando en cada cuenta por las operaciones registradas.

Libro Inventario o de Balances: Los libros de balances reflejan la

situación del patrimonio de la empresa en una fecha determinada. Los

balances se crean cuando se ha pasado las cantidades de las cuentas de los

asientos a su libro mayor.

Las Cuentas

Son un conjunto de registros relacionados con un concepto, bajo un título

y que resume en forma ordenada las transacciones diarias de una empresa.

A través de ellas agrupamos o resumimos las transacciones de una misma

naturaleza y los cambios (aumentos y disminuciones) que éstas provocan.

En las cuentas tenemos las guías principales que nos ponen al tanto de la

31

situación financiera de la empresa. Podemos distinguir dos grandes tipos de

cuentas:

Cuentas Reales: Este grupo estará representado por los bienes, derecho

y obligaciones de la empresa, es decir, lo integran el activo, pasivo y el

capital, está se denomina cuentas reales porque el saldo de esta cuenta

representa lo que tiene una empresa en un momento dado, es decir, lo que

posee, lo que debe, y lo cual puede ser comprobado por el bien o por el

documento existente; por eso algunos autores señalan como cuentas

palpables. Además, las cuentas reales tienen las características de ser

cuentas de carácter permanente es decir, que su saldo se traspasa de un

saldo a otro, las cuentas reales van a conformar el estado financiero como lo

es el “Balance general”. sé tienen las siguientes cuentas:

Cuentas de Activo. Representan los Bienes y Derechos de los que la

empresa es titular. Son ejemplos de cuentas de Activo: "Banco cuenta

corriente", "Maquinaria", "Clientes" o "Valores de renta fija".

Cuentas de Pasivo: Representan las Obligaciones a las que debe

hacer frente la empresa, por ejemplo "Deudas a largo plazo", o

"Proveedores".

32

Cuentas de Patrimonio.Son todas las obligaciones a cargo del ente

económico y a favor de sus dueños, propietarios o socios exigibles cuando

se liquide el mismo. Se representa así:

La forma habitual de representar una cuenta cuando se estudia

contabilidad es por medio de una T mayúscula. La columna izquierda de la T

se denomina Debe, mientras que la columna derecha, es el Haber. A los

registros en él Debe se les denomina cargos, mientras que los registros en el

Haber son abonos. Por ejemplo se representa gráficamente así:

En las cuentas de gastos, se cargan en él Debe los incrementos del

gasto, mientras que se anotan en el Haber las disminuciones de éste.

Cuentas Nominales: Tienen como característica principal es que son

cuentas temporales, estas duran abiertas lo que dura el ejercicio contable de

33

la empresa, y al finalizar este, son cerradas y su resultado es traspasado a la

cuenta capital quien es en definitiva la cuenta que va ser afectada por los

beneficio o pérdida del negocio. Las cuentas nominales se crean cada

ejercicio de la empresa para registrar los ingresos, los costos, gastos,

pérdidas y en consecuencia poder determinar los resultados obtenidos por la

empresa en ese ejercicio, por ello se le conoce como cuenta de resultados.

Egresos: También llamados Gastos, constituyen la expresión monetaria

de los valores causados, pagados o consumidos como resultado de

erogaciones aplicadas en funcionamiento, administración, operación y

financiación, en desarrollo de las actividades financieras, económicas y

sociales del ente público, que además, son susceptibles de disminuir el

patrimonio público.

Ingresos: Se produce un ingreso cuando aumenta el patrimonio

empresarial y este incremento no se debe a nuevas aportaciones de los

socios.

34

Ajustes contables:

Es todo lo que suceda en el sistema contable, para que el libro diario y el

libro mayor contengan un historial completo de todas las operaciones

mercantiles del periodo. Si no se ha registrado una operación o transacción,

los saldos de las cuentas no mostrarán la cifra correcta al final de periodo

contable.

Los asientos con que se ajustan o actualizan las cuentas se llaman

asientos de ajuste. Cada asiento de ajuste afecta una cuenta de balance

general y del estado de resultados. Si el ajuste no afecta a una cuenta de

ingresos o de gastos, no es un asiento de ajuste. A continuación se muestran

algunos tipos de ajustes de contables:

1. Gastos devengados: muchos negocios incurren en ciertos gastos del

periodo antes de efectuar el pago correspondiente, estos gastos que se van

acumulando se llaman gastos devengados o incurridos.

2. Gastos pagados por anticipado: son gastos que se registraron como

un activo o como un gasto cuando se pagaron. Un gasto pagado por

anticipado es un activo y se produce cuando se pagan gastos que abarcan

uno o más periodos contables futuros. Cuando el pago se hace antes de que

se haya incurrido en el gasto o antes de que se haya vencido por lo general

se hace el cargo a la cuenta de un activo, debido a que representa un costo

no vencido y que se empleará en periodos futuros, para producir ingresos.

35

Sin embargo se puede utilizar una cuenta del estado de resultados para

registrar el gasto cuando se paga. Cuando se usa una cuenta del estado de

resultados y se registra el asiento inicial, es necesario ajustar una cuenta de

gastos para bonificar cualquier parte no utilizada o vencida, y pasar el

importe a una cuenta del balance general.

3. Interés Acumulado: El interés que se carga en préstamos a corto plazo

(30,60 o 90 días) es el gasto o costo de pedir dinero prestado. El interés se

va acumulando según pasa el tiempo. Pero el pago de la cantidad tomada

más el interés, no se efectuará hasta la fecha de vencimiento del préstamo.

4. Ingresos acumulados pero no registrados ni cobrados: Anticipos de

clientes que se registran como pasivo y que cuando se devenguen se

convertirán en ingresos.

Los ingresos pueden ser devengados (ganados) antes de que se reciba

efectivo del cliente, o de que se contabilice la operación en los registros

contables. Estos ingresos que se han devengado pero que aún no se han

recibido o registrado se llaman ingresos devengados. Cuando un cliente

paga por adelantado servicios prestados, se carga a la cuanta de efectivo y

por lo general, se acredita una cuenta de pasivo llamada anticipos de

clientes, debido a que no se ha realizado el servicio y el ingreso aún no se ha

ganado. Normalmente, todos los anticipos cobrados a clientes se registran

en una cuenta de pasivo al momento en que se recibe el pago. Cuando se

usa una cuenta de resultados para registrar el asiento inicial, será necesario

el ajuste a una cuenta de ingresos para cancelar cualquier ingreso no

devengado y traspasar el importe a una cuenta de pasivo.

36

BASES LEGALES

En Venezuela se establece unas normas para el consejo comunal en la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su Artículo 62

establece que:

“Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar

libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus

representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la

formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario

para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto

individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad

facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.”

En este artículo se hace referencia que todo Venezolano se encuentra

en el derecho de tomar parte en los asuntos referidos a la participación

popular y gestión pública, y que el Estado le provea y facilite las

condiciones para ejecutarlas.

En función de lo anteriormente expuesto, La Ley Orgánica de la

Administración Financiera del Sector Publico que establece en su Artículo

122. El Sistema de Contabilidad Pública tendrá por objeto.

1 - El registro sistemático de todas las transacciones que afecten la

situación económica financiera de la República y de sus entes

descentralizados funcionalmente.

2. Producir los estados financieros básicos de un sistema contable que

muestren los activos, pasivos, patrimonio ingresos y gastos de los entes

públicos sometidos al sistema.

3. Producir información financiera necesaria para la toma de decisiones

por parte de los responsables de la gestión financiera pública y para los

terceros interesados en la misma.

37

4. Presentar la información contable, los estados financieros y la

respectiva documentación de apoyo, ordenados de tal forma que facilite el

ejercicio del control y la auditoría interna o externa.

5. Suministrar información necesaria para la formación de las cuentas

nacionales.”

Este artículo establece las competencias del sistema de contabilidad

pública para la producción y presentación de estados financieros de la

gestión financiera publica, así como suministrar la información y registro de

las mismas.

Artículo 32 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales establece:

“Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera

Comunitaria incurrirán en responsabilidad civil, penal y administrativa,

según sea el caso, por los actos, hechos u omisiones que alteren el

destino de los recursos del Consejo Comunal, por lo cual serán

sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.”

Dictan las competencias de los actos de desvíos de recursos y su

correspondiente acción penal, en caso de incurrir en ellos.

El Código de Comercio establece en sus artículos:

“Artículo 32° Todo comerciante debe llevar en idioma castellano su

contabilidad, la cual Comprenderá, obligatoriamente, el libro Diario, el libro

Mayor y el de Inventarios. Podrá llevar, además, todos los libros auxiliares

que estimara conveniente para el mayor orden claridad de sus

operaciones.”

Es importante y obligatorio que a la hora de llevar un libro contable

utilizar el idioma castellano, de esta manera será entendido y claro en su

orden de operaciones.

38

“Artículo 33° El libro Diario y el de Inventarios no pueden ponerse en

uso sin que hayan sido previamente presentados al Tribunal o Registrador

Mercantil, en los lugares donde los haya, o al Juez ordinario de mayor

categoría en la localidad donde no existan aquellos funcionarios, a fin de

poner en el primer folio de cada libro nota de los que éste tuviere, fechada

y firmada por el Juez y su Secretario o por el Registrador Mercantil. Se

estampará en todas las demás hojas el Sello de la oficina.”

Este artículo permitirá identificar las operaciones individuales, así como

también realizar dichas operaciones individuales con los documentos

legales de la misma y sellados.

“Artículo 34° En el libro Diario se asentarán, día por día, las

operaciones que haga el comerciante, de modo que cada partida exprese

claramente quién es el acreedor y quién el deudor, en la negociación a

que se refiere, o se resumirán mensualmente, por lo menos, los totales de

esas operaciones siempre que, en este caso, se conserven todos los

documentos que permitan comprobar tales operaciones, día por día.

No obstante, los comerciantes por menor, es decir, los que

habitualmente sólo vendan al detal, directamente al consumidor,

cumplirán con la obligación que impone este artículo con sólo asentar

diariamente un resumen de las compras y ventas hechas al contado, y

detalladamente las que hicieran a crédito, y los pagos y cobros con motivo

de éstas.”

Este articulo indique que todos la que sean llevadas diariamente tienen

que ser plasmada en el libro diario y con los documento que pueda

comprobar esa operación como facturas.

39

SECCION III

REFERENTES METODOLÓGICO

En el marco referente se puede definir la investigación, la modalidad de la

investigación, cobertura poblacional y geográfica, beneficiarios directos e

indirectos y las técnicas utilizadas en la investigación para la recolección de

la información.

Investigación Acción 

La presente investigación está inscrita en la modalidad de investigación

acción. Según Kemmis afirma que la investigación acción es:

“una forma de indagación autorreflexiva que emprenden los

participantes en situaciones sociales en orden a mejorar la racionalidad y la

justicia de sus propias prácticas, su entendimiento de las mismas y las

situaciones dentro de las cuales ellas tienen lugar (Kemmis en

Williamson, 2002)”

Lewin (citado por La Torre) esencialmente sugería que las tres

características más importantes de la investigación acción moderna eran: Su

carácter participativo, su impulso democrático y su contribución simultánea al

conocimiento en las ciencias sociales. Enmarcado en estas tres

características se vincula la teoría con el método, ya que la investigación-

acción requiere de una activa y decidida actuación del investigador,

promueve la democracia como forma de desempeño, ya que necesariamente

se debe interactuar con los participantes de manera tolerante, respetuosa y

dialógica lo que a su vez generara, mayor conocimiento de los actores

sociales y la dinámica implícita en sus formas de vida. (Latorre Antonio,

1986).

40

De acuerdo con lo antes expuestos, la investigación acción es aquella en

la que la participación activa del investigador es primordial y a su vez permite

la interacción respetuosa en el contexto social y dinámico. Es de gran

importancia para la recolección de información que se quiere obtener de

manera directa y facilita así la investigación requerida. Es decir, se recurrió a

los representantes del consejo comunal en forma directa para que emitan

sus respuestas referentes al proceso, con el propósito bien sea de

descubrirlos, interpretarlos, entender sus factores constituyentes, haciendo

uso de métodos característicos de la investigación.

Investigación acción participativa

El método de la investigación-acción participación (IAP) combina dos

procesos, el de conocer y el de actuar, implicando en ambos a la población,

cuya realidad se aborda. Al igual que otros enfoques participativos, la IAP

proporciona a las comunidades y a las agencias de desarrollo un método

para analizar y comprender mejor la realidad de la población (sus problemas,

necesidades, capacidades, recursos), y les permite planificar acciones y

medidas para transformarla y mejorarla.

Es un proceso que combina la teoría y la praxis, y que posibilita el

aprendizaje, la toma de conciencia crítica de la población sobre su realidad,

su empoderamiento, el refuerzo y ampliación de sus redes sociales, su

movilización colectiva y su acción transformadora. En la presente

investigación estará conformada por 4 unidades de Contraloría Social del

consejo comunal La Trinidad del Municipio José Félix Ribas Los criterios

aplicados para la selección intencional de dicha muestra, fueron: la

accesibilidad de los encuestados en el espacio geográfico seleccionado, así

como, la representatividad proporcional de la misma.

41

Tipo de Investigación

El tipo de investigación usada para este proyecto fue cualitativa y

cuantitativa que se basa en el análisis subjetivo e individual, esto la hace una

investigación interpretativa, referida a lo particular. Entre ciertas alternativas,

usando magnitudes numéricas que pueden ser tratadas mediante

herramientas del campo de la estadística.

Cobertura poblacional y Geográfica

Cobertura Poblacional

Arias (2006) define población como “el conjunto finito o infinito de

elementos con características comunes, para los cuales serán extensivas las

conclusiones de la investigación. Esta queda limitada por el problema y por

los objetivos del estudio". Es decir, se utilizará un conjunto de personas con

características comunes que serán objeto de estudio.

Asimismo, Hernández, Fernández y Baptista (2010) define población o

universo como un conjunto de todo los casos que concuerdan con

determinadas especificaciones; una vez que se ha definido cuál será la

unidad de análisis, se procede a delimitar la población que va hacer

estudiada y sobre la cual se pretenden generalizar los resultados.

Se dice que la población es un conjunto de individuos, que pertenecen a

un mismo entorno de determinados caracteres, perfectamente definida en el

tiempo y espacio para poder identificar correctamente a sus integrantes. La

población involucrada en esta investigación está conformada de esta

manera:

42

HABITANTES MASCULINO FEMENINO TOTAL

NIÑOS 1-9AÑOS 42 79 121

ADOLESCENTES

10-19 AÑOS

50 91 141

ADULTO JOVEN

20-49 AÑOS

126 101 227

ADULTO MAYOR

50 Y + AÑOS

28 35 63

TOTAL: 246 306 552

Cuadro nº 1 Censo 2

Cobertura Geográfica

La Cobertura Geográfica del sector La Trinidad se encuentra ubicada

geográficamente en los siguientes límites:

AL NORTE: con El Dos

AL SUR: con El Sector Mandilito

AL ESTE: con El Sector San José

POR EL OESTE: con El Sector Isla Nueva

43

Beneficiarios directos e indirectos

Los beneficiarios directos son los integrantes de la Unidad Administrativa y

Financiera los cuales son 10 voceros y voceras, e indirectos serian 542 todos

los habitantes del consejo comunal La Trinidad del Municipio José Félix

Ribas, ya que este proyecto va orientado hacia la construcción de planes de

organización administrativos con el fin de satisfacer las necesidades de dicha

comunidad, a partir de nuestra estructura se pretende alcanzar que todos los

integrantes del consejo comunal La Trinidad lleven un buen control de los

recursos.

De esta manera puedan satisfacer las necesidades de la comunidad a la

hora de distribuir los recursos. Con este proyecto se pretende asesorar a los

miembros del consejo comunal La Trinidad en los procesos contables,

mejorando así la distribución y control de los recursos, cabe destacar que en

un consejo comunal es de vital importancia llevar una contabilidad adecuada

para la aprobación de proyectos.

Uno de los principales objetivos de los procesos contables es ayudar a

mantener una buena distribución y control de los recursos en las

organizaciones. Dentro de este orden de ideas los procesos contables

comprenden una serie de procedimientos coordinados entre sí que permite

llevar un control en la gestión financiera del consejo comunal. El propósito

del presente trabajo de investigación es evaluar los procesos contables en el

concejo comunal La Trinidad en busca de mejorar el control de los recursos

de tal manera que la organización realice las operaciones de manera

efectiva.

44

Técnicas de recolección de datos

Un instrumento de recolección de datos utilizado en la sistematización de

datos fue la entrevista y la observación directa.

Según Sampieri (2006), las entrevistas implican que una persona

calificada aplica el cuestionario a los sujetos participantes, el primero hace

las preguntas a cada sujeto y anota las respuestas.

Según Arias (2006), la entrevista es una modalidad de encuesta o técnica

caracterizada por la obtención de información mediante una conversación

entre el entrevistador y el entrevistado.

Estos autores definen la entrevista como una forma de recolectar

información entre una persona y otra mediante la conversación y así poder

obtener el conocimiento deseado de lo que se quiere investigar.

La observación directa según Tamayo (1991) es aquella en la cual, el

investigador puede observar y recoger datos mediante su propia

observación.

En este sentido se procedió a realizar visitas a la comunidad para

comprobar y corroborar la información recolectada del consejo comunal.

45

Plan de Acción

Diseñar un Plan de acción dirigido a los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera de los libros contables en el Consejo Comunal La Trinidad del manejo, José Félix Ribas Tucupido - Estado Guárico.

Objetivos Específicos

Estrategia de Acción

Técnicas e instrumentos de recolección de información

Tiempo o Cronograma de actividades

Recursos y personas Responsables Evaluación de la ejecución

Evaluación del aprendizaje

Diagnosticar la situación actual en la unidad Administrativa y Financiera en el consejo comunal La Trinidad.

Visitas a la comunidad para recolectar información.

Entrevista 19 de julio 2013

Materiales : Hojas blancas, lápiz, borrador, grabador

Humanos: Triunfadores y la comunidad del sector la Trinidad

Yojanny Mendoza, Vanetza González Bianexi Rengifo

Por la entrevistas realizada.

Se vincula con la unidad curricular de contabilidad.

Identificar qué conocimientos posee el consejo comunal La Trinidad, en cuanto al manejo de libros contables.

Visitas a la comunidad para entrevistar al vocero principal cada miembro del consejo comunal.

Entrevista yEncuesta

Del 26 de julio al 01 de agosto del 2013

Materiales: Hojas blancas, lápiz, borrador, grabador

Humanos Triunfadores y la comunidad del sector la Trinidad

Yojanny Mendoza, Vanetza González Bianexi Rengifo,

Por la información que se obtuvo de la entrevista y encuesta realizada.

Se vincula con la unidad curricular de contabilidad

Determinar qué área o aspecto necesita fortalecer el Consejo Comunal La Trinidad

Visitas a la comunidad para entrevistar todo el consejo comunal

Entrevista.Observación Directa

Del 04 de agosto al 12 de agosto del 2013

Materiales: Hojas blancas, lápiz, borrador

Humanos:Facilitadores y Miembros del Consejo Comunal

Yojanny Mendoza, Vanetza González Bianexi Rengifo

Por la entrevista realizada y la información obtenida.

Se vincula con la unidad curricular de estadística.

Diseñar y Ejecutar el plan de acción para asesorar sobre el manejo de libros contables en la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal La Trinidad

Ejecución del plan de acción en la comunidad.

Taller 08-06-2014 Materiales: Hojas blancas, lápiz, borrador, video bam, marcador. ,libros contables ,laptop ,cables.

Humanos: Facilitadores y Miembros del Consejo Comunal

Yojanny Mendoza, Vanetza González Bianexi Rengifo

Por la ejecución del plan de acción.

Se vincula con la unidad curricular de mercadeo.

46

Cronograma de Actividades

Cronograma de actividadesactividades Del 19-07-2013 al

26-07-2013Del 01-08-2013 al 12-08-2013

05-03-2014 08-06-2014

Visitas a la comunidad a la comunidad la trinidad para entregar la carta de solicitud de permiso.Visitas a la comunidad para recolectar información.Visitas a la comunidad para entrevistar a los habitantes.Visitas a la comunidad para hablar con los miembros del consejo comunal.Visitas a la comunidad para la búsqueda de una información.Visitas a la comunidad para dictar el taller.

47

SECCION V

Sistematización de la Investigación

Describiendo

Primera Fase:

El día 19 de julio del 2013 los estudiantes de la Misión Sucre del

Programa Nacional de Administración Bianexi Rengifo, Yojanny Mendoza

y Vanetza González realizaron la visita al sector La Trinidad con la

finalidad de entregarle una carta al vocero principal del consejo comunal

solicitándole su aprobación para visitar la comunidad. Una vez aprobada

la carta se procedió a visitar a la comunidad con asiduidad durante las

cuales el vocero principal José Blanca y algunos habitantes de la

comunidad como la señora Rosa Muños y el señor Arturo Aray; todos ellos

nos brindaron su apoyo y colaboración lo que permitió recolectar toda la

información necesaria en la investigación.

Segunda Fase:

En la segunda fase se visito constantemente a la comunidad La

Trinidad las cuales permitieron la realización del proyecto, recolectando

información, documentos y observando la situación del consejo comunal

en cuanto al manejo de sus libros contables, detectando de esta manera la

falta de conocimientos que los voceros de la unidad administrativa y

financiera poseían en el manejo de los libros contables. A su vez también

recopilamos información desde otros medios como revisión bibliográfica,

uso de la web y consultas con profesores.

Tercera Fase:

Esta es la fase de la ejecución de proyecto que se realizo mediante un

taller dirigido a los miembros de la unidad administrativa y financiera del

consejo comunal La Trinidad en el manejo de los libros contables,

48

obteniendo de esta manera un buen resultado en cuanto al aprendizaje de

cada de uno de los participantes.

Reflexionando

Con la ejecución del proyecto se logro que los participantes del taller

los miembros de la unidad administrativa y financiera obtuvieran

conocimientos acerca de cómo llevar los libros contables del consejo

comunal; logrando de esta manera que ellos puedan llenar los libros de

contabilidad ordenadamente y así tener un desenvolvimiento en el

sistema contable satisfactorio para obtener mejores beneficios tales como

fácil acceso a créditos u otros proyectos de igual índole.es importante

recalcar que la consecución de este proyecto nos permitió a los

triunfadores adquirir una mejor perspectiva y aplicación in situ de lo

aprendido.

Organizando Ideas

Abordaje a la comunidad.

Entrevista con los miembros de la comunidad.

Aplicación de la matriz FODA.

Visualización de las problemáticas existentes.

Priorización de problemas.

Selección del problema más factible..

Búsqueda de información en fuentes de carácter documental y digital.

Creación del Plan de Acción.

Redacción de la contrastación, y referentes Metodológicos.

Análisis y redacción de conclusiones y Recomendaciones.

Ejecución del proyecto.

49

Aprendizajes Obtenidos

Los aprendizajes obtenidos con la ejecución de este proyecto en la

comunidad es que obtuvieron conocimientos en el manejo de sus libros

contables y a cómo administrar correctamente los recursos existentes del

consejo comunal, dándole mayor oportunidad de obtener proyectos que

favorecen a la comunidad.

Permitió a todos los triunfadores conocer la realidad de algunos

consejos comunales que carecen de conocimientos en el sistema

contable, reforzar más la integración comunidad-institución creando

fuertes vínculos entre los consejos comunales y los estudiantes futuros

profesionales ,motores de la sociedad, logrando un crecimiento personal

optimo y acorde a los intereses del país.

50

SECCION VI

Conclusiones y Recomendaciones

Los consejos comunales son una estrategia de desarrollo local, por

cuanto son medios de participación, articulación e integración entre las

diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y ciudadanos, que

permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas

públicas.

El proyecto que se realizo ha contribuido de manera muy importante para

el fortalecimiento y crecimiento de la comunidad La Trinidad en especial los

voceros de la unidad administrativa y financiera adquiriendo conocimientos

en el manejo de los libros contables del consejo comunal, formándolos para

un mejor desenvolviendo en la sociedad. Es necesario resaltar que los

consejos comunales tienen la obligación de llevar los libros contables para

administrar los recurso del consejo comunal de forma correcta, ordenada y

legal, situación por la cual se formo este proyecto con el objetivo principal de

crear un taller para ayudarlos a conocer los mecanismo y herramientas de

cómo llenar los libros contables, así también registrar los asientos contables

que realice el consejo comunal.

Se considera que las propuestas llevadas a cabo en la comunidad

permitió seguir en la lucha de desarrollar una sociedad con una visión

impulsadora del modelo socialista que el presidente Hugo Chávez deseaba,

de acuerdo con lo antes expuesto es de interés primordial recalcar que los

participantes del taller estuvieron atentos a cada unas de las actividades que

se realizaron en la presentación del mismo ,teniendo como resultado la

obtención del conocimiento acerca del manejo de los libros contables. Los

integrantes de la unidad administrativa y financiera del consejo comunal así

como los triunfadores quedaron con la satisfacción de los nuevos saberes

aprendidos.

51

Los triunfadores tuvieron una idea más clara en cuanto a la integración

con la comunidad de conocer las problemáticas que se encuentran en ellas y

aportar un poco en la solución de algunas en este caso con el manejo de los

libros contables, mostrando así la preocupación que tiene los estudiantes con

las necesidades que existen en las comunidades.

Recomendaciones

Se recomienda lo siguiente:

Cada uno de los miembros de la unidad administrativa y financiera

necesitan seguir recibiendo más conocimientos sobre contabilidad y

específicamente el manejo de los libros contables.

Que las instituciones a fines a la contabilidad prestaran mayor

colaboración y asistencia a los consejos comunales

52

Referencias Bibliográficas Y Electrónicas

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1.999)

Ley de los Consejos comunales

Arias, F (2006). El Proyecto de Investigación (5º ed.) Caracas: Editorial

Ander Egg(1991) Introducción a la planificación (13º ed) Siglo XXI de España

Editores, S.A., 1991

Santaella, R. (1990) La Dinámica del espacio en la Cuenca del Lago de

Maracaibo Caracas: UCV, 1990.

Heidegger (1959): Conceptos fundamentales Editorial: Alianza

El Diccionario Enciclopédico Dominicano de Medio

Ambiente.www.editorialfunglode.com

Hofstede (1991; 1994), Cultures and Organizations. London: McGraw-Hill.

H.A. Finney (1982) "Curso de Contabilidad." Introducción. Tomo I, 3ra

Edición. México.

El Código de Comercio. Venezuela (1989)

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Anexos

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El 19 de julio del 2013, entrevista con la señora Maritza del consejo comunal

Conversando con la comunidad con los algunos habitantes de la comunidad sobre el agua el 19 de julio del 2013.

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Ubicación de la cruz de mayo donde realizaban los bailorios.

Entrevista a habitante en su casa la señora Rosa Muños.

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Vista de la institución de Educación Inicial “CEI LA TRINIDAD “ubicada en en el sector.

El dia 08 de uio del 2014 las triunfadoras Bianexi Rengifo, Yojanny Mendoza y Vanetza Gonzalez presentando el taller del manejo de los libros contables a los miembros de la unidad aministrativa y financiera del consejo comunal La Trinidad.

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El día 08 de junio del año 2014 en la escuela CEI La Trinidad en la ejecución del taller con los miembros de la unidad administrativa y financiera con los triunfadoras y la profesora Lidhuzkha Gonzalez.

Los miembros de la unidad administrativa y financiera del consejo comunal La Trinidad recibiendo el taller del manejo de los libros contables el dia 08 de junio del año 2014.

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