convenios 87 y 98

Libertad Sindical y Negociación Colectiva:

Convenios 87 y 98

1. ¿Cuáles son los principios y derechos expresados en los Convenios 87 y 98?

2. ¿En qué medida los Convenios 87 y 98 son aplicables a los trabajadores precarios?

3. Ejercicio grupal

Formación Sindical sobre Políticas de Empleo y Economía InformalCentro Internacional de Formación, OIT (Turín, 21 de Febrero de 2013)Carlos Ledesma

Libertad Sindical

Libertad sindical

Evolución jurídica de la libertad sindical Periodo de prohibición Periodo de tolerancia Periodo de su reconocimiento como derecho

Caracteres Componente esencial de la democracia Derecho habilitante Fuente normativa

Reconocimiento del derecho a la libertad sindical como derecho

humano

• Declaración Universal de Derechos Humanos (ONU, 1948)

“Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse

para la defensa de sus intereses.” (artículo 23, numeral 4)

•Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre

(OEA, 1948)

“Toda persona tiene el derecho de asociarse con otras para

promover, ejercer y proteger sus intereses legítimos de orden

[…] sindical […].” (artículo XXII)

• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (ONU, 1966): art. 22.- 1

• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (ONU,

1976): art. 8.- 1

• Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA, 1948): Artículo 45

• Convención Americana de Derechos Humanos (Pacto de San José) (OEA,

1969): art. 16

• Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en

materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San

Salvador) (OEA, 1988): art. 18


humano

Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA, 1948)

Art. 45.- Los Estados miembros, convencidos de que el hombre sólo puede alcanzar la

plena realización de sus aspiraciones dentro de un orden social justo, acompañado de

desarrollo económico y verdadera paz, convienen en dedicar sus máximos esfuerzos a la

aplicación de los siguientes principios y mecanismos: […]

c) Los empleadores y los trabajadores, tanto rurales como urbanos, tienen el derecho de

asociarse libremente para la defensa y promoción de sus intereses, incluyendo el

derecho de negociación colectiva y el de huelga por parte de los trabajadores, el

reconocimiento de la personería jurídica de las asociaciones y la protección de su

libertad e independencia, todo de conformidad con la legislación respectiva.


humano

Convenio núm. 87 sobre la libertad sindical y la

protección del derecho de sindicación (1948)

Libertad Sindical

Protección del derecho de sindicación

Convenio 87Parte I: Libertad Sindical

Art. 2:

-Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna

distinción y sin autorización previa, tienen el

derecho de constituir las organizaciones que

estimen convenientes, así como el de afiliarse a

estas organizaciones, con la sola condición de

observar los estatutos de las mismas.

Art. 2:

•Ámbito subjetivo:

«trabajadores y empleadores»,

“sin ninguna distinción”

excepción: fuerzas armadas y policiales

(art. 9)


Recopilación de decisiones y principios del Comité de Libertad Sindical (2006)

“sin ninguna distinción”

Trabajadores autónomos (párrafo 254)

Trabajadores contratados temporalmente (párrafo 255)

Trabajadores en periodo de prueba (párrafo 256)

Trabajadores en formación (párrafo 257)

Trabajadores subcontratados (párrafo 258)

Trabajadores de las zonas francas (párrafos 264 – 266)

Trabajadores domésticos (párrafo 267)


Art. 2:

•Ámbito objetivo:

Constituir organizaciones

Afiliación a las organizaciones ya constituidas

“sin autorización previa”

“las organizaciones que estimen convenientes”



“sin autorización previa”

Formalidades legales para la constitución de organizaciones (275–278)

Requisitos para la constitución de organizaciones (279 – 293)

Registro de organizaciones (294 – 308)

“las organizaciones que estimen convenientes”

Unidad y pluralismo (311 – 332)

Libertad de elección de la estructura sindical (333 – 337)


Art. 3:

1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores

tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos

administrativos, el de elegir libremente sus representantes,

el de organizar su administración y sus actividades y el de

formular su programa de acción.

2. Las autoridades públicas deberán abstenerse de toda

intervención que tienda a limitar este derecho o a

entorpecer su ejercicio legal.


Art. 3:

Ámbito subjetivo:

«las organizaciones de trabajadores y

de empleadores»


Art. 3:

Ámbito objetivo:

redactar sus estatutos y reglamentos administrativos

elegir libremente sus representantes

organizar su administración y sus actividades

formular su programa de acción


Programa de acción

(para la defensa y promoción de sus intereses)

Comité de Libertad Sindical (Recopilación […] 2006)

El derecho de negociar libremente con los empleadores las condiciones de trabajo

constituye un elemento esencial de la libertad sindical, y los sindicatos deberían tener el

derecho, mediante negociaciones colectivas o por otros medios lícitos, de tratar de

mejorar las condiciones de vida y de trabajo de aquellos a quienes representan,

mientras que las autoridades deben abstenerse de intervenir de forma que este derecho

sea coartado o su legítimo ejercicio impedido. Tal intervención violaría el principio de

que las organizaciones de trabajadores y empleadores deberían tener el derecho de

organizar sus actividades y formular su programa de acción (párrafo 881)


Programa de acción

(para la defensa y promoción de sus intereses)

Comité de Libertad Sindical (Recopilación […] 2006)

El derecho de huelga es corolario indisociable del derecho de sindicación

protegido por el Convenio 87. (párrafo 523)

El derecho de huelga de los trabajadores y sus organizaciones constituye

uno de los medios esenciales de que disponen para promover y defender

sus intereses profesionales (párrafo 522)


Art. 4:

Las organizaciones de trabajadores y de

empleadores no están sujetas a disolución o

suspensión por vía administrativa.


Artículo 5:

Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de constituir federaciones y confederaciones, así como el de afiliarse a las mismas, y toda organización, federación o confederación tiene el derecho de afiliarse a organizaciones internacionales de trabajadores y de empleadores.

Artículo 6:

Las disposiciones de los artículos 2, 3 y 4 de este Convenio se aplican a las federaciones y confederaciones de organizaciones de trabajadores y de empleadores.


Art. 11:

Todo Miembro de la Organización Internacional del Trabajo

para el cual esté en vigor el presente Convenio se obliga a

adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas para

garantizar a los trabajadores y a los empleadores el libre

ejercicio del derecho de sindicación.

Convenio 87Parte II: Protección del derecho

de sindicación

Convenio núm. 98 sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva (1949)

Protección contra todo acto de discriminación sindical

Protección contra los actos de injerencia

Negociación colectiva

Artículo 1 Los trabajadores deberán gozar de adecuada protección contra todo acto de discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical en relación con su empleo.

Especialmente contra todo acto que tenga por objeto: a)sujetar el empleo de un trabajador a la condición de que no se afilie a un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato; b)despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de su afiliación sindical o de su participación en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo.

Convenio 98Protección contra todo acto de

discriminación sindical


Formas de discriminación durante la contratación (782 – 784) durante el empleo (785 – 789)

«la no renovación de un contrato que responda a motivos de discriminación antisindical constituye un perjuicio en el sentido del artículo 1 del Convenio 98» (párrafo 785)

despidos discriminatorios (789 – 798)Necesidad de una protección rápida y eficaz (813 - 836)Reintegro de sindicalistas en sus puestos de trabajo (837-853)



Artículo 1 del Convenio núm. 135 sobre los representantes de los trabajadores (1971)

Artículo 4 del Convenio núm. 151 sobre las relaciones de trabajo en la administración pública (1978)



Artículo 2 1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores deberán gozar de adecuada protección contra todo acto de injerencia de unas respecto de las otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros, en su constitución, funcionamiento o administración.

Convenio 98Protección contra los actos de

injerencia

Artículo 2 2. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del presente artículo, principalmente, las medidas que tiendan a fomentar la constitución de organizaciones de trabajadores dominadas por un empleador o una organización de empleadores, o a sostener económicamente, o en otra forma, organizaciones de trabajadores, con objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de un empleador o de una organización de empleadores.

Convenio 98Protección contra los actos de

injerencia

Artículo 4 Deberán adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociación voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo.

Convenio 98Negociación colectiva


Principio de negociación colectiva voluntaria

Trabajadores cubiertos: trabajadores temporeros (párrafo 898)Materias cubiertas por la negociación (912-924)Principio de la negociación de buena fe (934-943)Representación de las organizaciones en la negociación colectiva (984-987)Nivel de negociación colectiva (988-991)

Convenio 98Negociación colectiva

Artículo 5 1.La legislación nacional deberá determinar el alcance de las garantías previstas en el presente Convenio en lo que se refiere a su aplicación a las fuerzas armadas y a la policía.

Artículo 6 El presente Convenio no trata de la situación de los funcionarios públicos en la administración del Estado y no deberá interpretarse, en modo alguno, en menoscabo de sus derechos o de su estatuto.

Convenio 98Ámbito subjetivo de aplicación

Libre elección de representantes

Corte Constitucional de Colombia (sentencia C-385-2000)La Corte Constitucional de Colombia declaró la inconstitucionalidad de un artículo de ley que reducía el acceso de los trabajadores extranjeros a los puestos de dirección de los sindicatos apoyándose principalmente en la vulneración del artículo 3 del Convenio 87 de la OIT que reconoce a los sindicatos, entre otras cosas, el derecho de elegir libremente sus representantes.(http://www.ejrlb.net/oit/Manual_de_jueces_de_Turin.pdf)

Aplicación de los derechos y principios de los convenios 87 y 98 en el ámbito

nacional

http://www.ejrlb.net/oit/Manual_de_jueces_de_Turin.pdf

Protección contra la discriminación antisindical

Tribunal Constitucional peruano (sentencia 1124-2001-AA/TC)En relación con los despidos antisindicales, el tribunal Constitucional del Perú ordenó, teniendo en cuenta lo dispuesto en los Convenios de la OIT núms. 87, artículo 2 y 98, artículo 1, párrafo 2 b), la reincorporación al trabajo de las personas afiliadas a los sindicatos demandantes que habían sido despedidas de la empresa, sosteniendo que se había utilizado el criterio de la afiliación sindical para determinar la aplicación de la medida de despido.(http://www.ejrlb.net/oit/Manual_de_jueces_de_Turin.pdf)


nacional


Nivel negocial

Tribunal Constitucional peruano (sentencia 03561-2009-PA/TC)14.- En mérito al principio de negociación libre y voluntaria, establecido en el artículo 4 del Convenio 98, la determinación del nivel de negociación colectiva debe depender esencialmente de la voluntad de las partes y, por consiguiente, no debe ser impuesto por la legislación.Por ello, una legislación que fije imperativamente el nivel de negociación colectiva (establecimiento, empresa, rama de actividad), plantea problemas no sólo problemas de incompatibilidad con el convenio 98, sino también con el derecho de negociación colectiva reconocido en el artículo 28 de la Constitución.


nacional

Huelga

Corte Constitucional de Colombia (Exp. 206-360-2009)En este caso, para determinar si los despidos por participar en una huelga que había sido declarada ilegal por la autoridad administrativa constituían despidos antisindicales, la Corte Constitucional de Colombia aplicó los Convenios núms. 87, y 98 de la OIT y consideró que, dado que la ilegalidad de la huelga había sido declarada por la autoridad administrativa y no por la autoridad judicial, se había privado a los trabajadores de la garantía de imparcialidad y de protección contra la discriminación antisindical.(http://www.ejrlb.net/oit/Manual_de_jueces_de_Turin.pdf)


nacional


Ejercicio Grupal

A partir de análisis grupal del caso entregado:

1. Identificar qué principios y derechos de los convenios 87 y 98 son vulnerados

2. Elaborar una defensa sindical utilizando las disposiciones de los Convenios 87 y 98, y los pronunciamientos de los órganos de control pertinentes

convenios 87 y 98

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