contralorÍa general de la repÚblica del perÚ
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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ. TEMA : CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL Jesús Arias Valencia Gerente de Medio Ambiente y Patrimonio Cultural FORO INTERNACIONAL “FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS ENTIDADES DE CONTROL FISCAL: ESTADO ACTUAL, TENDENCIAS Y DESAFÍOS”. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
CONTRALORÍA GENERALDE LA REPÚBLICA DEL PERÚ
TEMA: CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL
Jesús Arias Valencia
Gerente de Medio Ambientey Patrimonio Cultural
FORO INTERNACIONAL“FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS ENTIDADES DE CONTROL
FISCAL: ESTADO ACTUAL, TENDENCIAS Y DESAFÍOS”Bogotá, Diciembre de 2005
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L”AGENDAAGENDA
Base Legal, Ámbito de ControlBase Legal, Ámbito de Control Visión, Misión, Objetivos InstitucionalesVisión, Misión, Objetivos Institucionales Estrategias InstitucionalesEstrategias Institucionales
Acciones AnticorrupciónAcciones Anticorrupción Acciones para mejorar desempeñoAcciones para mejorar desempeño Acciones PreventivasAcciones Preventivas
Control de la Gestión Gubernamental del Control de la Gestión Gubernamental del Patrimonio Cultural.Patrimonio Cultural.
Auditorías de Gestión Al Patrimonio Cultural Auditorías de Gestión Al Patrimonio Cultural Efectuadas por la CGR.Efectuadas por la CGR.
ConclusionesConclusiones
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L”BASE LEGALBASE LEGAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ (Artículo 82º)• Somos una entidad descentralizada de Derecho Público que goza de
autonomía conforme a su ley orgánica.• Somos el órgano superior del Sistema Nacional de Control - SNC.
LEY Nº 27785, Ley Orgánica del SNC y de la CGR.• Somos el ente técnico rector del Sistema Nacional de Control, con
autonomía administrativa, funcional, económica y financiera, cuya misión es dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la gestión de las entidades, la promoción de valores y la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos, así como, contribuir con los Poderes del Estado en la toma de decisiones y con la ciudadanía para su adecuada participación en el control social.
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TIPO DE ENTIDAD CANTIDAD ESTRUCTURA
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA 1
26 %
CONGRESO DE LA REPÚBLICA 1PODER JUDICIAL 1ORGANISMOS AUTÓNOMOS 13MINISTERIOS 16JUNTAS LIQUIDADORAS 19UNIVERSIDADES 33COMITES ESPECIALES DE PRIVATIZACION 39PROYECTOS DE INVERSIÓN 43Juntas de Particip. Social y Soc. de Beneficencia 119Instituciones Públicas Descentralizadas 158EMPRESAS PÚBLICAS 213GOBIERNOS REGIONALES 25
74 %MUNICIPALIDADES PROVINCIALES 196MUNICIPALIDADES DISTRITALES 1.635
TOTAL ENTIDADES 2.512 100 %
ENTIDADES SUJETAS A ENTIDADES SUJETAS A CONTROLCONTROL
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L”ENTIDADES SUJETAS A ENTIDADES SUJETAS A
CONTROLCONTROL
Existen adicionalmente 1.698 entidades de segundo nivel o desconcentradas:
• Órganos Desconcentrados (1.503);• Embajadas u Oficinas Consulares (122);• Centros Poblados Menores (73);
EN CONSECUENCIA, EL SNC TIENE UN TOTAL DE 4.210 ENTIDADES SUJETAS A
CONTROL
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L”VISIÓN
Ser la institución modelo del Estado, reconocida por sus sólidos
principios éticos y el más competente nivel profesional,
tecnológico y de conocimiento; que brinde a la población confianza y
seguridad en el adecuado uso de los recursos públicos mediante un control oportuno y eficaz, y que
fomenta un ambiente de honestidad y transparencia en el ejercicio de la función pública, contribuyendo al
desarrollo integral del país.
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L”MISIÓN
La Contraloría General de la República es el órgano superior del Sistema Nacional de Control que cautela el uso eficiente, eficaz y económico de los recursos del Estado, la correcta gestión de la deuda
pública, así como la legalidad de la ejecución del presupuesto del sector
público y de los actos de las instituciones sujetas a control, coadyuvando al logro
de los objetivos del Estado en el desarrollo y bienestar de la sociedad
peruana.Promovemos mejoras en la gestión
pública, la lucha contra la corrupción y la participación ciudadana.
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PROMOVER YPARTICIPAR EN LAERRADICACIÓN DELA CORRUPCIÓN
MODERNIZAREL CONTROL
GUBERNAMENTAL
CONSOLIDAR ELDESARROLLO
INSTITUCIONAL
FORTALECER ELSISTEMA NACIONAL
DE CONTROL
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALESGENERALES
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ESTRATEGIA ESTRATEGIA INSTITUCIONALINSTITUCIONAL
1010
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L”Enfoque: GESTIÓN DEL CONOCIMIENTOEnfoque: GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
RECURSOS
Cultura OrganizacionalPersonas
Infraestructura
Tecnología de Información
Procesos
Estructura Orgánica
1111
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L”ESTRATEGIA INTEGRAL DE ESTRATEGIA INTEGRAL DE
CONTROLCONTROL
Acciones Anticorrupción
Auditorias Financieras
Control de Gestión
Control de PolíticasMacro
Nivel de corrupción
1212
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PREVENCIÓNLargo Plazo
DESARROLLO FUTURO
DESEMPEÑOMediano Plazo
EFICIENCIA O VALOR POR
DINERO
FORTALECIMIENTOCorto Plazo
ANTICORRUPCIÓN
Estrategias del SNCEstrategias del SNC
1313
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FiscalizaciónDDJJ
Acciones deControl
Accionesrápidas
Operativos
Control de los OCI
FORTALECIMIENTOFORTALECIMIENTO(Corto Plazo)(Corto Plazo)
OficinasRegionales
ACCIONESANTICORRUPCIÓN
1414
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L”EVALUACIÓN DE
LA GESTIÓN
MANEJO
MANEJO
AMBIENTAL
AMBIENTAL
Y DELY DEL
PATRIMONIO
PATRIMONIO
CULTURAL
CULTURAL
CONVENIOS
DE GESTIÓN
EVALUACIÓN DE
POLÍTICAS
SECTORIALES
Y GENERALES
DESEMPEÑODESEMPEÑO(Mediano Plazo)(Mediano Plazo)
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L”PREVENCIÓNPREVENCIÓN
(Largo Plazo)(Largo Plazo)
A nivel de EntidadA nivel de Entidad VeeduríasVeedurías Promoción del Control InternoPromoción del Control Interno EntrenamientoEntrenamiento ConsultasConsultas
A nivel General A nivel General Estrategia Preventiva Estrategia Preventiva
AnticorrupciónAnticorrupción
1616
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Sistema de Justicia
ESTRATEGIA PREVENTIVA ESTRATEGIA PREVENTIVA ANTICORRUPCIÓNANTICORRUPCIÓN
Policía Nacional
Sector Empresarial
Privado
Sociedad Civil
Congreso
Sector Público
Ejecutivo
EPA
Supervisión y controlEducación
1717
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L”ESTRATEGIA DE INVESTIGACIONES ESTRATEGIA DE INVESTIGACIONES
CONJUNTASCONJUNTASPrograma “Juega Limpio”Programa “Juega Limpio”
Gerencia Centralde
DenunciasInvestigaciones
Conjuntas
PolicíaAdscrita
CREACIÓN DE LACOMISIÓN PERMANENTE
LUCHA CONTRALA CORRUPCIÓN
DENUNCIASSIN & CÁMARA
1818
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Compromisos “Juega Limpio”Compromisos “Juega Limpio”
Investigaciones ConjuntasInvestigaciones Conjuntas Sanciones Internas a las Empresas Sanciones Internas a las Empresas
que participen en Corrupciónque participen en Corrupción Procesamiento de ParticipantesProcesamiento de Participantes Desarrollo de Mapa de Probidad Desarrollo de Mapa de Probidad
del Sectordel Sector Entrenamiento y Mesas de DiálogoEntrenamiento y Mesas de Diálogo
1919
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L” CONTROL DE LA CONTROL DE LA GESTIÓN GESTIÓN
GUBERNAMENTAL DEL GUBERNAMENTAL DEL PATRIMONIO PATRIMONIO CULTURALCULTURAL
2020
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L” A lo largo de miles de años, se desarrollaron y evolucionaron en la región andina, diversas civilizaciones que resumieron su progreso en lo que hoy conocemos como “Imperio Inca”; y que enfrentaron de varias maneras el reto de su existencia y de su supervivencia. El equilibrio entre el medio ambiente y la generación de su patrimonio cultural convergieron adecuadamente en la dinámica evolutiva de sus pobladores.
Aún no podemos entender si tuvieron o no formas de escritura y lo único que nos puede hablar de ellos y de cómo eran, son los objetos que elaboraron, las obras que edificaron y los lugares en donde vivieron.
El Perú, país cuya riqueza cultural excede todavía a nuestra capacidad de conocimiento, defensa, interpretación y difusión del mismo; no ha desarrollado aún una conciencia colectiva que valorice éste valioso legado de nuestro pasado.
PATRIMONIO CULTURALPATRIMONIO CULTURAL
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L”¿QUÉ ES PATRIMONIO ¿QUÉ ES PATRIMONIO
CULTURAL?CULTURAL?La UNESCO ha definido como Patrimonio Cultural al
Conjunto de bienes, muebles e inmuebles, materiales e inmateriales, de propiedad de particulares, de
instituciones y organismos públicos o semipúblicos, de la Iglesia y de la Nación, que tengan un valor
excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte y de la ciencia, de la cultura en suma; y que por lo tanto sean dignos de ser conservados por las naciones
y pueblos; para ser conocidos por la población, a través de las generaciones como rasgos permanentes
de su identidad.
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CARAL – SUPE(3.000 – 2.500 A.C.)
PERÍODO INCA(1.300 – 1.532 A.C.)
más de 4.000 años
más de 7.000 años
PRIMEROS PERUANOSLauricocha - Huanuco
(10.000 A.C.)
PirámidesEgipto
2.500 a.c.
LÍNEA DEL TIEMPO
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L”PERÚPERÚ: : Sitios de Patrimonio Sitios de Patrimonio
MundialMundial Categoría CULTURAL
Centro Monumental Histórico de CUSCO (1983) Zona arqueológica de CHAVIN (1985) Zona Arqueológica de CHAN CHAN (1986) Centro Monumental Histórico de LIMA (1988) Líneas y Geoglifos de NASCA y PAMPAS DE JUMANA (1994) Centro Monumental Histórico de AREQUIPA (2000)
Doble Categoría: CULTURAL Y NATURAL Santuario Histórico de MACHUPICCHU (1983) Parque Nacional RÍO ABISEO (1990)
Categoría NATURAL Parque Nacional HUASCARÁN (1985) Parque Nacional MANÚ (1987)
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L”REGISTRO DEL PATRIMONIO REGISTRO DEL PATRIMONIO
CULTURALCULTURALEn el departamento de Cusco se tienen registrados más de doscientos sitios entre Centros Históricos y Monumentos, todos declarados con documentos oficiales de reconocimiento (Resolución Ministerial, Resolución Suprema y Resolución Jefatural) Sólo la provincia de Cusco cuenta con ciento doce (112) monumentos registrados; de los cuales trece (13) tienen Resolución Ministerial, noventa y seis (96) Resolución Suprema y tres (03) Resolución Jefatural.
A lo largo y ancho del territorio Peruano es muy fácil encontrar sitios depositarios del Patrimonio Cultural precolombino y colonial, por lo que las dependencias encargadas del “Catastro de bienes muebles e inmuebles” no pueden abastecerse con la gran demanda existente.
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L”PROBLEMÁTICA DEL PROBLEMÁTICA DEL
PATRIMONIO CULTURAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL PAÍSPAÍS
EL HUAQUEO (saqueo de tumbas y otros)EL HUAQUEO (saqueo de tumbas y otros) EL ROBO SACRÍLEGO (Iglesias Coloniales)EL ROBO SACRÍLEGO (Iglesias Coloniales) TRÁFICO ILÍCITO DE BIENES CULTURALESTRÁFICO ILÍCITO DE BIENES CULTURALES INCOMPRENSIÓN DE LA MODERNIDADINCOMPRENSIÓN DE LA MODERNIDAD EL VANDALISMOEL VANDALISMO LOS FENÓMENOS NATURALESLOS FENÓMENOS NATURALES
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L”MARCO LEGAL INTERNACIONALMARCO LEGAL INTERNACIONAL
El Gobierno del Perú ha suscrito todos los El Gobierno del Perú ha suscrito todos los compromisos internacionales que emanan de compromisos internacionales que emanan de las convenciones de UNESCO de 1970 y 1972.las convenciones de UNESCO de 1970 y 1972. Artículo 4°:Artículo 4°: “Cada uno de los Estados Partes de la “Cada uno de los Estados Partes de la
presente Convención reconoce que la obligación presente Convención reconoce que la obligación de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio transmitir a las generaciones futuras el patrimonio cultural y natural situado en su territorio, le cultural y natural situado en su territorio, le incumbe primordialmente. Procurará actuar con incumbe primordialmente. Procurará actuar con ese objeto por su propio esfuerzo y hasta el ese objeto por su propio esfuerzo y hasta el máximo de los recursos de que disponga, y máximo de los recursos de que disponga, y llegado el caso, mediante la asistencia y la llegado el caso, mediante la asistencia y la cooperación internacionales de que se pueda cooperación internacionales de que se pueda beneficiar, sobre todo en los aspectos financiero, beneficiar, sobre todo en los aspectos financiero, artístico, científico y técnico” artístico, científico y técnico”
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MARCO NORMATIVO MARCO NORMATIVO INTERNACIONALINTERNACIONAL
Carta de Atenas para la Restauración de Monumentos Históricos - Carta de Atenas para la Restauración de Monumentos Históricos - Atenas, 1931Atenas, 1931
Carta Internacional para la conservación y restauración de Carta Internacional para la conservación y restauración de monumentos y sitios “CARTA DE VENECIA”, 1964monumentos y sitios “CARTA DE VENECIA”, 1964
ICOMOS, Normas de Quito, Quito, 1974.ICOMOS, Normas de Quito, Quito, 1974. ICOMOS, Carta para la conservación de lugares de valor cultural: ICOMOS, Carta para la conservación de lugares de valor cultural:
“Carta de Burra” Australia, 1981“Carta de Burra” Australia, 1981 Guía para la Carta de Burra: Valor CulturalGuía para la Carta de Burra: Valor Cultural Guía para la Carta de Burra: Política de ConservaciónGuía para la Carta de Burra: Política de Conservación Guía para la Carta de Burra: Procedimientos para emprender estudios e informesGuía para la Carta de Burra: Procedimientos para emprender estudios e informes
ICOMOS, Carta Internacional para la conservación de ciudades ICOMOS, Carta Internacional para la conservación de ciudades históricas y áreas urbanas: “Carta de Washington”, Washington, 1987históricas y áreas urbanas: “Carta de Washington”, Washington, 1987
Carta de Nueva Orleans para la preservación conjunta de estructuras Carta de Nueva Orleans para la preservación conjunta de estructuras y artefactos históricos, EUA, 1991y artefactos históricos, EUA, 1991
ICOMOS, Documento Nara sobre autenticidad, Nara, 1994
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L”RECOMENDACIONES DE LA RECOMENDACIONES DE LA
UNESCOUNESCO Recomendación que define los principios internacionales que deberán
aplicarse a las excavaciones arqueológicas, Nueva Delhi, 1956 Recomendación relativa a la protección de la belleza y del carácter de
los lugares y paisajes, París, 1962 Recomendación sobre la salvaguardia y la conservación de las
imágenes en movimiento, Belgrado, 1980
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L” INMATERIAL:o “El Estado reconoce y protege la pluralidad
étnica y cultural de la Nación”. (Artículo 2º, numeral 19);
o “fomenta la educación bilingüe e intercultural” … “Preserva las diversas manifestaciones culturales y lingüísticas del país”. Promueve la integración nacional” (Artículo 17º).
o “Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen, también lo son el quechua, el aimara y las demás lenguas aborígenes, según la ley” (Artículo 48°).
o El estado Respeta la identidad cultural y Protege a las Comunidades Campesinas y a las Nativas preservando su existencia legal y jurídica (Art. 88º y 89º)
Marco Legal: Marco Legal: PATRIMONIO CULTURAL Y LA PATRIMONIO CULTURAL Y LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO PERUANOCONSTITUCIÓN DEL ESTADO PERUANO
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L” MATERIAL:o El Artículo 21° señala que “Los yacimientos y
restos arqueológicos, construcciones, monumentos, lugares, documentos bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y testimonios de valor histórico, expresamente declarados bienes culturales, y provisionalmente los que se presumen como tales, son patrimonio cultural de la Nación, independientemente de su condición de propiedad privada o pública. Están protegidos por el Estado. La ley garantiza la propiedad de dicho patrimonio. Fomenta conforme a ley, la participación privada en la conservación, restauración, exhibición y difusión del mismo, así como su restitución al país cuando hubiere sido ilegalmente trasladado fuera del territorio nacional”.
Marco Legal: Marco Legal: PATRIMONIO CULTURAL Y LA PATRIMONIO CULTURAL Y LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO PERUANOCONSTITUCIÓN DEL ESTADO PERUANO
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L”Marco Legal: Marco Legal: PATRIMONIO PATRIMONIO
CULTURALCULTURAL En jul-2004 se promulga la Ley Nº 28296, Ley En jul-2004 se promulga la Ley Nº 28296, Ley
General de Patrimonio Cultural de la Nación, General de Patrimonio Cultural de la Nación, (se deja sin efecto dispositivos previos Nº (se deja sin efecto dispositivos previos Nº 24047 y Nº 27173 emitidos en décadas 24047 y Nº 27173 emitidos en décadas anteriores).anteriores).
El Gobierno del Perú ha suscrito todos los El Gobierno del Perú ha suscrito todos los compromisos internacionales que emanan de compromisos internacionales que emanan de las convenciones de UNESCO de 1970 y 1972.las convenciones de UNESCO de 1970 y 1972.
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L”LA CGR Y EL PATRIMONIO
CULTURALLa Ley Orgánica del Sistema Nacional de La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la Control y de la Contraloría General de la República, en su artículo 22° inciso i) nos República, en su artículo 22° inciso i) nos encarga:encarga:
““Efectuar las acciones de Efectuar las acciones de control ambiental y control ambiental y sobre los recursos naturales, así como sobre sobre los recursos naturales, así como sobre los bienes que constituyen el Patrimonio los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la NaciónCultural de la Nación, informando , informando semestralmente sobre el resultado de las semestralmente sobre el resultado de las mismas y sobre los procesos administrativos mismas y sobre los procesos administrativos y judiciales; si los hubiere, a las Comisiones y judiciales; si los hubiere, a las Comisiones competentes del Congreso de la Repúblicacompetentes del Congreso de la República”.”.
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L”ImplementaciónImplementación
Mediante Resolución de Contraloría N° 345-2002 del Mediante Resolución de Contraloría N° 345-2002 del 30 de diciembre de 2002 se crea la Gerencia de 30 de diciembre de 2002 se crea la Gerencia de Medio Ambiente y Patrimonio Cultural –MAC, con los Medio Ambiente y Patrimonio Cultural –MAC, con los siguientes encargos:siguientes encargos:
Planificar, dirigir, ejecutar y evaluar las acciones de control Planificar, dirigir, ejecutar y evaluar las acciones de control y las actividades de Control de las Entidades Sujetas a y las actividades de Control de las Entidades Sujetas a Control, a nivel nacional, que se encuentran bajo su ámbito Control, a nivel nacional, que se encuentran bajo su ámbito de control.de control.
Efectuar auditorías de medio ambiente y patrimonio Efectuar auditorías de medio ambiente y patrimonio culturalcultural, dando prioridad a zonas críticas (entre otras, , dando prioridad a zonas críticas (entre otras, cuencas hidrográficas, áreas naturales protegidas, sitios cuencas hidrográficas, áreas naturales protegidas, sitios arqueológicos en concordancia con las convenciones arqueológicos en concordancia con las convenciones ambientales y culturales suscritas por el gobierno del Perú) ambientales y culturales suscritas por el gobierno del Perú) donde se busca abordar la problemática de manera integral. donde se busca abordar la problemática de manera integral.
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AUDITORÍAS DE AUDITORÍAS DE GESTIÓN AL GESTIÓN AL
PATRIMONIO CULTURAL PATRIMONIO CULTURAL EFECTUADAS POR LA EFECTUADAS POR LA
GMCGMC
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L”MARCO INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN CULTURAL
PATRIMONIOCULTURAL
DEL ESTADOPERUANO
PATRIMONIO CULTURALARQUEOLÓGICO
HISTÓRICOY ARTÍSTICO, Y LASMANIFESTACIONES
CULTURALESY TRADICIONALES
PATRIMONIO CULTURALARCHIVÍSTICO
PATRIMONIO CULTURALBIBLIOGRÁFICO
INCInstitutoNacional
de Cultura
ArchivoGeneral dela Nación
BibliotecaNacional
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L”OTRAS ENTIDADES RESPONSABLESOTRAS ENTIDADES RESPONSABLES
GOBIERNOS LOCALESGOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS REGIONALESGOBIERNOS REGIONALES MINCETURMINCETUR - Viceministerio de Turismo - Viceministerio de Turismo MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORESMINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES – –
(Política Cultural; acuerdos internacionales sobre (Política Cultural; acuerdos internacionales sobre protección de patrimonio mueble)protección de patrimonio mueble)
CONSEJO NACIONAL DE TASASCIONES – CONSEJO NACIONAL DE TASASCIONES – CONATACONATA (Valuación de bienes artísticos / culturales)(Valuación de bienes artísticos / culturales)
INDECOPIINDECOPI – Propiedad Intelectual – Propiedad Intelectual MINIST. DE ENERGÍA Y MINASMINIST. DE ENERGÍA Y MINAS - - Catastro MineroCatastro Minero OTROS: INDEPA OTROS: INDEPA (Comunidades nativas)(Comunidades nativas) – INIA – INIA
(Cultivos Andinos)(Cultivos Andinos) – CONACS – CONACS (Camélidos Sudamericanos)(Camélidos Sudamericanos)
ADICIONALMENTE, EN DEFENSA DEL PATRIMONIO:ADICIONALMENTE, EN DEFENSA DEL PATRIMONIO:POLICIA NACIONAL, MINISTERIO PÚBLICO, PODER POLICIA NACIONAL, MINISTERIO PÚBLICO, PODER
JUDICIAL.JUDICIAL.
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Políticas
Organización
Ejecución y Funcionamiento
Controles y Revisiones
Planificación
MEJORACONTINUA
Enfoque de las Auditorías de Gestión Ambiental y de Patrimonio Cultural:
EXAMEN AL SISTEMA DE GESTIÓNEXAMEN AL SISTEMA DE GESTIÓN
Pruebas e Inspecciones
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Recursos DisponiblesRecursos Disponibles Recursos humanos capacitados en Recursos humanos capacitados en
Auditorías de Gestión.Auditorías de Gestión. Base de datos de especialistas (nacionales Base de datos de especialistas (nacionales
e internacionales) para apoyo en el e internacionales) para apoyo en el desarrollo de las Auditorías.desarrollo de las Auditorías.
Se cuenta con una estrategia para la Se cuenta con una estrategia para la capacitación de otros órganos del SNC capacitación de otros órganos del SNC (OCI’s).(OCI’s).
Guía de Auditoría de Gestión Guía de Auditoría de Gestión Gubernamental del Patrimonio Cultural (en Gubernamental del Patrimonio Cultural (en elaboración sobre la base de la Guía elaboración sobre la base de la Guía Ambiental)Ambiental)
Evaluación y análisis: Lecciones Evaluación y análisis: Lecciones aprendidas.aprendidas.
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L”CUENCA DEL LAGO CUENCA DEL LAGO
TITICACATITICACAAuditoría de Gestión Auditoría de Gestión
CulturalCulturalInstituto Nacional de Instituto Nacional de
Cultura de Puno, Cultura de Puno, Informe Informe N° 140-N° 140-
2002-CG/SS) 2002-CG/SS) 22.NOV.0222.NOV.02
Auditoría de Gestión Auditoría de Gestión AmbientalAmbiental::
Proyecto Especial Lago Proyecto Especial Lago TiticacaTiticacaMunicipio Provincial PunoMunicipio Provincial PunoINRENA – PunoINRENA – PunoEmpresa de Empresa de Saneamiento EMSAPUNO Saneamiento EMSAPUNO S.A.S.A.Dirección Regional de Dirección Regional de Turismo de Puno - D.R. Turismo de Puno - D.R. PunoPuno
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El Lago Titicaca Sillustani
Folclor del Altiplano Pintura Colonial
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L”ZONA ZONA
ARQUEOLÓGICA ARQUEOLÓGICA DE CHAN CHAN DE CHAN CHAN Auditoría de Gestión Auditoría de Gestión
CulturalCulturalInstituto Nacional de Instituto Nacional de
Cultura - La Cultura - La Libertad, Informe Libertad, Informe N° N° 271-2003-CG/GMAC) 271-2003-CG/GMAC)
10.OCT.0310.OCT.03Auditoría de Gestión Auditoría de Gestión
AmbientalAmbiental::Municipalidad Provincial Municipalidad Provincial de Trujillode TrujilloMunicipalidad Distrital de Municipalidad Distrital de HuanchacoHuanchacoAdministración Técnica Administración Técnica de Riego Moche–Virú–de Riego Moche–Virú–ChaoChaoMinisterio de agriculturaMinisterio de agriculturaDirección Regional de Dirección Regional de Turismo – La LibertadTurismo – La Libertad
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Complejo Arqueológico de Chan Chan Ingreso Principal
Restauración del Monumento Frisos: “el degollador”
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L”SANTUARIO SANTUARIO
HISTÓRICO DE HISTÓRICO DE MACHUPICCHUMACHUPICCHU
Auditoría de Gestión Auditoría de Gestión CulturalCultural Instituto Instituto
Nacional de Cultura de Nacional de Cultura de Cusco, Informe Cusco, Informe N° 365-N° 365-
2003-CG/MAC) 31.DIC.032003-CG/MAC) 31.DIC.03Auditoría de Gestión Auditoría de Gestión
AmbientalAmbiental::INRENA - CuscoINRENA - CuscoDirección Regional Turismo Dirección Regional Turismo Cusco.Cusco.Municipalidad Distrital de Municipalidad Distrital de Machupicchu.Machupicchu.Municipalidad Provincial de Municipalidad Provincial de Urubamba.Urubamba.Unidad de Gestión de Unidad de Gestión de Machupicchu.Machupicchu.
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Machupicchu Capacidad de Carga
Restauración del Monumento Red de Caminos Inca
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PARQUE NACIONAL RIO ABISEO
Auditoría de Auditoría de Gestión CulturalGestión Cultural
Instituto Instituto Nacional de Nacional de
Cultura – San Cultura – San Martín, Martín,
Informe Informe N° N° 355-2003-CG/M355-2003-CG/MAC) 30.DIC.03AC) 30.DIC.03
Auditoría de Auditoría de Gestión Gestión
AmbientalAmbiental::INRENA – La INRENA – La libertadlibertad
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Complejo ArqueológicoEl Gran Pajaten Bosque de Neblina
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VALLE DEL RÍO LURÍN Y COMPLEJO
ARQUEOLÓGICO DE PACHACAMAC
Auditoría de Gestión CulturalAuditoría de Gestión CulturalInstituto Nacional de Cultura Instituto Nacional de Cultura – Lima, Informe – Lima, Informe N° 205-2004-N° 205-2004-
CG/MAC) 12.NOV.2004CG/MAC) 12.NOV.2004Auditoría de Gestión AmbientalAuditoría de Gestión Ambiental::
Municipalidad Provincial de LimaMunicipalidad Provincial de LimaMunicipalidad Distrital de LurínMunicipalidad Distrital de LurínServicio de Sanidad AgrariaServicio de Sanidad Agraria
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Complejo arqueológico de Pachacamac (200 a.c.)
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L”LÍNEAS Y GEOGLIFOS DE NAZCA
Auditoría de Gestión CulturalAuditoría de Gestión CulturalInstituto Nacional de CulturaInstituto Nacional de Cultura
(en proceso de revisión)(en proceso de revisión)Auditoría de Gestión AmbientalAuditoría de Gestión Ambiental::
Municipalidad Provincial de NazcaMunicipalidad Provincial de NazcaAdministración Técnica de Riego – Nasca.Administración Técnica de Riego – Nasca.Empresa de Agua y Desague de Nasca - Empresa de Agua y Desague de Nasca - EMAPAVIGSSAEMAPAVIGSSA
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Acueductos prehispánicos
Líneas de Nasc
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L”PRINCIPALES HALLAZGOSPRINCIPALES HALLAZGOS
Ausencia de Planes Maestros y Planes de Manejo.Ausencia de Planes Maestros y Planes de Manejo. Intangibilidad en la monumentalidad de los sitios.Intangibilidad en la monumentalidad de los sitios. Conflictos originados por la falta de un adecuado Conflictos originados por la falta de un adecuado
saneamiento físico y legal de los predios.saneamiento físico y legal de los predios. Ausencia de registros de bienes muebles (catastros) e Ausencia de registros de bienes muebles (catastros) e
inmuebles (inventarios).inmuebles (inventarios). Recursos Limitados para la Investigación y para el Recursos Limitados para la Investigación y para el
desarrollo de planes de conservación y/o puesta en valor desarrollo de planes de conservación y/o puesta en valor de los bienes.de los bienes.
Limitada capacidad para el monitoreo de los sitios de Limitada capacidad para el monitoreo de los sitios de patrimonio cultural.patrimonio cultural.
Traslapes y vacíos legales en relación con la jurisdicción Traslapes y vacíos legales en relación con la jurisdicción de otras entidades del estado.de otras entidades del estado.
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L”CONCLUSIONESCONCLUSIONES
La CGR está en un proceso de consolidación del Control La CGR está en un proceso de consolidación del Control Gubernamental, mediante la modernización de sus prácticas – la Gubernamental, mediante la modernización de sus prácticas – la Auditoría es una herramienta más.Auditoría es una herramienta más.
El rigor y la intensidad del uso de herramientas de control debe estar El rigor y la intensidad del uso de herramientas de control debe estar en función a la “madurez” alcanzada por las E.S.C.en función a la “madurez” alcanzada por las E.S.C.
El Perú es un país Megadiverso, pluricultural y multiétnico asentado en El Perú es un país Megadiverso, pluricultural y multiétnico asentado en un entorno geográfico agreste esculpido por la cordillera de los Andes, un entorno geográfico agreste esculpido por la cordillera de los Andes, requiriendo un manejo integrador.requiriendo un manejo integrador.
En el Perú, la dinámica de lo ambiental con lo cultural juegan en una En el Perú, la dinámica de lo ambiental con lo cultural juegan en una simbiosis muy difícil de separar a pesar del uso de modelos teóricos simbiosis muy difícil de separar a pesar del uso de modelos teóricos que lo hagan.que lo hagan.
Nuestras auditorías pretenden aportar recomendaciones orientadas a Nuestras auditorías pretenden aportar recomendaciones orientadas a mejorar la gestión de las E.S.C. y por tanto, a mejorar la calidad de mejorar la gestión de las E.S.C. y por tanto, a mejorar la calidad de vida de la comunidad mediante la integración de las variables social, vida de la comunidad mediante la integración de las variables social, ambiental y económica.ambiental y económica.
La CGR ha establecido el propósito de demostrar que el desarrollo La CGR ha establecido el propósito de demostrar que el desarrollo debe ser compatible con la conservación del patrimonio cultural, el debe ser compatible con la conservación del patrimonio cultural, el medio ambiente y de los recursos naturales; y que la adecuada medio ambiente y de los recursos naturales; y que la adecuada conservación de estos recursos permitirá al estado peruano alcanzar conservación de estos recursos permitirá al estado peruano alcanzar sus anhelados objetivos de desarrollo económico, social y ambiental. sus anhelados objetivos de desarrollo económico, social y ambiental.
Jesús Arias ValenciaGerente de Medio Ambiente
y Patrimonio Cultural
Teléfono (+51-1) 330-3000 [email protected] www.contraloria.gob.pe
¡ MUCHAS GRACIAS !