contabilidad gubernamental objetivo estudiantes con conocimientos sobre esta rama de la contabilidad...
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Contabilidad Gubernamental
Objetivo
Estudiantes con conocimientos sobre esta rama de la contabilidadcuyo fin es unificar la aplicación contable en todas las Entidades
Públicas, de modo que la presentación de la información al ÓrganoRector(MHCP) sea Uniforme.
Msc. Pablo Emilio Hurtado Flores
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
CONTENIDO TEMATICO
Introducción: Preguntas problémicas Tema 1: Concepto de Estado, Gobierno, Sector Público Tema 2: Concepto General del Sector Público NicaragüenseTema 3: Sistema de Contabilidad GubernamentalTema 4: Sistema de Control Interno para el Sector PúblicoTema 5: Presupuesto Público Tema 6: Normas Internacionales de CG.
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Bibliografía
1) Apuntes del Profesor 2) Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector
Público. 3) Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) 4) Normas de Contabilidad Gubernamental del MHCP 5) Ley de Administración Financiera y Régimen
Presupuestario. 6) Normas Técnicas de Control Interno CGR 7) Manual de Auditoria Gubernamental CGR 8) Normas de Ejecución Presupuestaria MHCP
Introducción Preguntas de Introducción 1) Qué es contabilidad? 2) Qué es partida doble? 3) Qué es un procedimiento en contabilidad? 4) Cómo se clasifica la contabilidad? 5) Cuál es la naturaleza de las cuentas contables? 6) Cuáles son los EEFF básicos? 7) Cómo se ordenan los activos y los pasivos en el Estado de
Situación Financiera? 8) ¿Puede mencionar 10 activos intangibles? 9) Si conoce el Estado de Resultados de dos negocios en el
mismo período, cómo determina cuál de los dos es más rentable?
Introducción 10) Qué análisis haría Ud. Para comprender o conocer las
áreas débiles o críticas de una empresa? 11) Si existe un problema en una entidad ¿Qué tipo de
análisis haría Usted para determinar las causas que originan el problema?
12) Qué haría Usted para conocer los avances o situación de la empresa en los últimos tres años?
13) ¿Cuáles son los elementos que intervienen en el Estado de Flujo del Efectivo de un período determinado?
14) Conteste ¿Es lo mismo amortización que depreciación? 15) Qué son activos en una empresa? 16) Qué son los pasivos? 17) Que es el patrimonio?
Tema 1: Concepto de Estado, Gobierno, Sector Público
Objetivos: · Conocer el origen y Naturaleza del Estado, el marco jurídico de la
Administración Publica. Sistema de conocimientos: 1.1 Origen y naturaleza del Estado 1.2 Organización y fines, naturaleza del Estado, intervención del Estado
en la Economía de Gobierno y Sector Publico. 1.3 Objetivos Económicos básicos que persigue el Gobierno 1.4 Necesidades y Servicios Públicos, Características y clasificación de
las necesidades publicas, características y clasificación de los servicios públicos
1.5 Finanzas públicas y gestión Fiscal. Importancia de la política fiscal y sus variantes.
Estado
Es la nación jurídicamente organizada. Esto implica: La elección de sus autoridades o gobiernos Una organización política y administrativa Un Estado que representa legalmente a la nación Un órgano que dirige y administra un orden jurídico para el
ordenamiento de la sociedad y la solución de sus problemas legales.
Un ejército para la defensa del territorio nacional.
Origen del Estado
Teoría Liberal: Contractualistas o del
Pacto Social. El Estado es producto de la
voluntad de todos. Nace por la necesidad de que exista un órgano que administre y haga valer su voluntad. El Estado es eterno, no se destruye ni se extingue.
Teoría Marxista: El Estado es producto de la
imposición de las clases más fuertes sobre las más débiles. Es un instrumento de dominación y defensa que tiene la clase dominante en sus manos. El Estado no es neutro. Ni es eterno, ya que se extinguirá cuando desaparezcan las clases sociales.
Características del Estado
Organismo Nacional. Para el Derecho, el Estado
representa el interés nacional. Está por encima de los intereses y contradicciones clasistas, partidarias o particulares. Vela por el interés de la nación.
Es Coercitivo: A) Coerción Legal B) Coerción Militar C) Coerción Racional
El Estado necesita la coerción para dirigir la sociedad.
Características del Est…. Organismo Técnico-
Administrativo. El Estado debe ser un
organismo técnico altamente especializado que le permita el análisis científico de los problemas. Se debe ubicar en los cargos a los que tienen capacidad de acuerdo a sus conocimientos y habilidades y no ser de algún partido específico.
Carácter Histórico El Estado no ha sido
siempre el mismo y no siempre existió. Sus formas, características y tipos han variado a lo largo de la historia y en los diferentes paises. Estados esclavistas, feudales, capitalistas y socialistas. Monárquicos, republicanos, etc.
Características del Edo….
Super – estructural: Según el pensamiento Marxista, la base o
infraestructura de la sociedad y del sistema social es la estructura económica, de la cual se deriva una superestructura política ideológica, existiendo una relación directa entre la estructura política- estatal y la base o infraestructura económica de la sociedad.
Principios que rigen la organización del Estado
1. División del Poder Poder Legislativo Poder Ejecutivo Poder Judicial Poder Electoral
2. Independencia de Poderes 3. Equilibrio o Balance de Poderes 4. Coordinación Armónica entre los Poderes
Finanzas Públicas Estudia el fenómeno del cómo y para qué el Estado obtiene
sus ingresos, el cómo los administra eficientemente y cómo debe efectuar sus gastos. Para esto identifica las necesidades más sentidas de la población y tiende a satisfacerlas redistribuyendo los recursos de manera racional.
El Estado moderno debe tender a dirigir el presupuesto en proyectos de inversión, más que en gastos corrientes y establecer una correcta política tributaria justa y equitativa. Del mismo modo, debe establecer un manejo transparente de los recursos públicos y evitar que estos recursos sean desviados hacia otros fines no públicos.
Fines Públicos del Estado
Garantizar el orden y la seguridad nacional Servicios Públicos Necesidades sociales de la población Infraestructuras Desarrollo Económico: generación de empleos, aumento de la
renta nacional, orientar la economía, favorecer la inversión pública y privada, etc.
Elevar el nivel de vida de los habitantes mediante una redistribución justa de la riqueza generada en el campo social y económico.
Política fiscal
Es una política económica que usa el gasto público y los impuestos como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad económica (y entrar en déficit o superávit según convenga). Por lo tanto, es una política en la que el Estado participa activamente, a diferencia de otras como la política monetaria.
Objetivos finales de la política fiscal
1) Plena ocupación (mayor nivel de empleo posible)
2) Control de la demanda agregada mediante los impuestos y el gasto público
3) Controlar un déficit o un superávit
T: tasas (impuestos), dinero que pagan los ciudadanos G: gasto público, dinero que gasta el Estado para obras, etc. Eje de ordenadadas (vertical): mide dinero (recibido o gastado) Eje de abscisas (horizontal): producto nacional (PNB); producción P1: punto en el que hay plena ocupación; T=G Zona en rojo, P2: zona de déficit, porque el gasto es mayor que los ingresos Zona en verde, P3: zona de superávit, porque se ingresan más de lo que se gasta, mediante los impuestos
Mecanismos
Los dos mecanismos de
control sugeridos por los keynesianos (los seguidores de la política fiscal) son:
Variación del gasto público
Variación de los impuestos
Variación del gasto público
Gasto público: (inversión pública) es cuánto dinero gasta el estado en pagar los proyectos públicos, como carreteras y otras construcciones.
La política fiscal dice que cuantas más obras haya en el país, mejor para la economía (ya que si las fábricas cierran, no hay empleo). En cambio, si contratan a trabajadores estarán disminuyendo el paro, y al necesitar más materias primas, los empresarios tendrán que aumentar la producción, o sea, que estará aumentando el producto interior bruto.
Por eso mantenerse siempre en estado de déficit (gastando más de lo que se gana con los impuestos) no es malo para un estado, sino que ayuda a la economía.
Variación de los impuestos
Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que la gente tiene disponible para gastar), entonces pueden gastar más, y es probable que lo hagan. Hay medidas para saber qué porcentaje de la renta se gasta; son la propensión marginal al consumo y la propensión marginal al ahorro.
El estímulo del consumo permite mejorar la economía gracias al efecto multiplicador, un punto importante de la teoría de Keynes. Dice que el dinero, al pasar de mano en mano, va generando incrementos en la producción (producto nacional). Veamos un ejemplo:
Tipos de política fiscal Puede ser expansiva o restrictiva: Política fiscal expansiva: cuando el objetivo es
estimular la demanda agregada, especialmente cuando la economía está atravesando un período de recesión y necesita un impulso para expandirse. Como resultado se tiende al déficit o incluso puede provocar inflación.
Política fiscal restrictiva: cuando el objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la economía está en un período de excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse por la excesiva inflación que está creando. Como resultado se tiende al superávit.
Política fiscal expansiva
Los mecanismos a usar son: Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y
reducir el paro. Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible de las
personas físicas, lo que provocará un mayor consumo y una mayor inversión de las empresas, en conclusión,un desplazamiento de la demanda agregada en sentido expansivo.
De esta forma, al haber mayor gasto público, y menores impuestos, el presupuesto del Estado, genera el déficit.
Tema 2: Concepto General del Sector Público Nicaragüense
Objetivo: ¨ Conocer el sector público Nicaragüense y sus funciones.
Sistema de conocimientos: Sector Público. Legislación. 2.1 Poderes del Estado: P Ejecutivo, PJ, PL y P Electoral 2.2 El Gobierno , Gobierno Central, Gobierno
Descentralizado, Empresas Públicas. 2.3 Municipios o Gobiernos Locales; Regiones Autónomas
de la Costa Atlantica,; 2.4 Entidades de creación constitucional.
Sector Público Nicaragûense
Art. 3 de la Ley 681 : Componentes del sector público Instituciones del gobierno central Empresas públicas Instituciones de creación constitucional Poderes del Estado Municipios Regiones autónomas de la costa caribe Empresas municipales
Tema 3: Sistema de Contabilidad Gubernamental
Objetivo: ¨ Dar un marco Teórico y Practico de la Contabilidad
Gubernamental Sistema de conocimientos: 3.1 Concepto, Finalidad y Objetivos de la CG. 3.2 Marco Normativo. 3.3 Principios de Contabilidad Generalmente aceptados en
el Sector Público. 3.4 Cualidades de la Información Contable 3.5 Sistema de Contabilidad Gubernamental. El SIGFA
Facultades normativas del MHCPPublicará y actualizará periódicamente los PRINCIPIOS DE COMTABILIDAD , que considere aplicables a la Contabilidad Gubernamental.
Dictará y promulgará las políticas de contabilidad que servirán como guía generalpara el diseño, implantación y funcionamiento de la contabilidad de las entidades y organismos del sector público y para el proceso de consolidación de la Información financiera.
El MHCP Dictará y promulgará las normas técnicas de contabilidad que constituirán medidas de calidad para el régimen de contabilidad de las entidades públicas.
El MHCP Dictará y promulgará un manual del sistema de contabilidad gubernamental, que Proporcionará una descripción documentada de los requisitos del sistema de Contabilidad de las entidades del sector público.
Objetivos de la C.G
1. Posibilitar la entrega oportuna de la información financiera en forma concisa y clara.2. Obtener de la Entidades Públicas información financiera útil, adecuada, oportuna y confiable.3. Conseguir un registro contable que facilite el control de todos los recursos financieros y materiales de las entidades.4. Determinar oportunamente las desviaciones significativas de los planes y programas financieros y sus causas.5. Producir información financiera que de posibilidades a las entidades de evaluar la gestión y ejecución presupuestaria.
Objetivos .....
6. Obtener la elaboración periódica de un conjunto de EEFF de cada entidad que presente los resultados de sus operaciones, su situación financiera, los cambios operados en ella y en su patrimonio.7. Posibilitar la elaboración de informes financieros mensuales para fines de gerencia interna.8. Lograr un informe consolidado de las operaciones patrimoniales y presupuestarias, mediante clasificación y registro comunes comunes que posibiliten su presentación en forma comparativa.9. Determinar oportunamente las desviaciones significativas de los planes y programas financieros y sus causas.
La contabilidad en el sector público.
La contabilidad en una entidad pública comprende el proceso de las operaciones patrimoniales y presupuestarias respectivas,expresadas en términos financieros, desde su entrada original en los registros de contabilidad hasta el informe sobre ellas y su interpretación; comprende además, los documentos, registros yarchivos de transacciones.
Contabilidad Gubernamental
El Sistema de Contabilidad Gubernamental, comprende el proceso de las operaciones patrimoniales y presupuestarias de las entidades y organismos del Sector Público, expresadas en términos financieros, desde la entrada original a los registros de contabilidad hasta el informe sobre ellas, la interpretación y consolidación contable. Comprende además, los documentos, los registros y archivos de las transacciones.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Técnica destinada a captar, clasificar, registrar, resumir, comunicar e interpretar la actividad económica, financiera, administrativa, patrimonial y presupuestaria del Estado. Registro sistematizado de operaciones derivadas de recursos financieros asignados a instituciones de la administración pública, se orienta a la obtención e interpretación de los resultados y sus respectivos estados financieros que muestran la situación patrimonial de la administración pública.
Requisitos que debe cumplir la contabilidad en el sector público.
La contabilidad de toda entidad pública cumplirá lo siguiente:
1. Conformidad con las normas pertinentes2. Asignación de personal idóneo.3. Procedimientos adecuados de control interno.4. Documentación y registro de sus operaciones que respalden de manera suficiente la información
financiera.5. Elaboración de Estados Financieros oportunos.
Estados Financieros
El MHCP por medio de los manuales y de las normas técnicas de contabilidad, establecerá el formato y contenido de los EEFF que deben ser elaborados por las entidades.
El año financiero para fines de elaboración y presentación de los EEFF anuales y el cierre oficial de los registros contables, empieza el primero de Enero y termina el treintiuno de Diciembre.
Los EEFF elaborados por las unidades de contabilidad serán completos; por lo tanto, incluirán toda actividad, operación y transacción sujeta a cuantificación y registro en términos monetarios. Incluirán además, los recursos financieros y materiales, así como el movimiento o cambio que se haya operado en ellos, todos los activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos propios de la entidad y aquellos que estuvieren confiados a su custodia, constituyan o no recursos públicos, estén o no presupuestados.
Principios de Contabilidad Gubernamental de Nicaragua
(PCG)LOS PRINCIPIOS de Contabilidad Gubernamental (PCG) tienen como base los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados emitidos por el Colegio de Contadores de Nicaragua.
a) Equidad.b) Ente Contablec) Ente en Marchad) Partida Doblee) Cuantificación Económicaf) Período o Ejercicio Contableg) Reconocimiento de las Transaccionesh) Valuación al Costoi) Consistencia
j) Exposiciónk) Prudencial) Centralización Normativam) Descentralización Operat.n) Universalidad
Normas Básicas de Contabilidad
Introducción Interpretación de los Principios y Normasde Contabilidad Gubernamental.
Acatamiento a lasNormas Legales
Sistema de ContabilidadDel Sector Público
Manuales del Sistema de C:G
Plan General
de Cuentas
Registros enEl LibroDiario
Documentación
deRespaldo
Libro Mayorgeneral
Normas Básicas de la CG.
Introducción
Los estados contables sedeben elaborar tomando
como base las normativas técnicas uniformes para todaslas entidades públicas, paraasegurar a los usuarios de la
información que los resultadosson la expresión razonable
de las transacciones económicofinancieras que se realizaron
durante el ejercicio y que son consistentes con relación a los
períodos anteriores.
Interpretación de los
Principios y Normas de CG.
Cuando existan dudas en la contabilización de hechos
o sobre la interpretación dePrincipios, Normas y
Procedimientos de la CG,serán resueltos por la DGCG
Los dictámenes que produzcase comunicarán a todas las
Entidades, a efecto de se apliqueigual para casos similares.
Normas Básicas de C.G
Acatamiento delas Normas Legales.
La CGN funcionará Cumpliendo las disposicionesLegales, las NTCI, Principios
Normas y ProcedimientosDe la CGN, los PCG y con
Métodos, proced. Y prácticasEstablecidas por CCPN.
Sistema de contabilidad del SP
Es responsabilidad de la Máxima Autoridad, mantener la integridaddel Sistema de Contabilidad, pudiendollevar registros auxiliares conformea sus requerimientos y característicasparticulares.Se podrá establecer un Subsistema deContabilidad especializada, la que se estará evaluando continuamente, deacuerdo a disposiciones de la DGCG.Este subsistema debe estar en armoníacon las NTCI, normas legales y demásNormativas vigentes.
Normas Básicas de CG.
Manuales delSistema de
Contabilidad Gub.
El Manual General de CGLos Manuales de
Ejecución Presupuestaria, Los Manuales Especiales
Y los Manauales EspecíficosForman el Sistema de CG.
Plan General de Cuentas
Es la base para elregistro del SCG, y
será obligatorio parael registro, clasificación
e información de lastransacciones financ.
Este plan consiste en un listadológico y ordenado de los
Activos, Pasivos, Patrimonio,Cuentas de Orden y de
Resultados
Plan General de Cuentas
Cada cuenta del Plan General de Cuentas es identificadacon un Código, una Denominación, una breve descripcióndel concepto, movimientos y naturaleza de las cuentas y
significado de su saldo.
1.1.1.1 Caja
Objetivo: registrar el movimiento del dinero efectivoEn sus diversas formas, que circula en las cajas de la Ent.Se Debita Se
AcreditaPor la recepción de efectivo Por los depósitos efectuados
Saldo: deudor. Recursos recaudados el día anterior
Subcuentas: 1.1.1.1.1 Caja Córdobas.
Normas Básicas de CG.
Registros en el Libro Diario
Constituye la base de la ContabilidadPatrimonial y es el registro de entradaoriginal de todas las operacionesfinancieras, sustentados por los documentos de respaldo.Los asientos se realizan tan pronto sereciba la documentación.
En cada asiento se debe revelar tantoel efecto patrimonial, como el efectopresupuestario de las operaciones.la información del Diario sirve de fuente para los reg. En el mayor y aux.
Documentación de respaldo
Constituyen la evidencia y el mediode prueba de la veracidad, legalidady autorización de las transaccionesregistradas en el Libro Diario.
Los asientos contables, sin excepcalguna, se realizarán en base a los documentos de respaldo.
Estos sean internos o externos, searchivarán en orden cronológicoy/o numérico en el lugar donde sehaya introducido la información.
Normas Básicas de CG.
Libro MayorGeneral
MayoresAuxiliares
Se registran las cuentas del Plan Generalde Cuentas y se asientan en forma resumidaTodas las transacciones financieras del Diario.Con sus saldos se preparan los E.F.
Se registran los asientos que se segregan delLibro Mayor General, cuando seanecesario tener información en forma másclara y detallada.Se efectuarán obligatoriamente las conciliacionesentre estos auxiliares y los saldos del Mayor G.
Normas Básicas de CG.
Contabilización de los activos
Los activos son los bienes, derechos de cobro o uso y otrosValores que son propiedad de la entidad o representen unBeneficio futuro.El registro se debe efectuar cuando se adquiera, construya o reciba un bien, cuando se reconozca un derecho a un cobroO a recibir beneficios futuros o el ingreso efectivo de los tributos.Se deberán registrar a su costo de adquisición o producción.
Los activos se clasifican de acuerdo a la disponibilidad enCorrientes y no corrientes.
Normas Básicas ……..
Cualidadesde la
InformaciónContable
Utilidad IdentificaciónOportunidadRepresentatividadVerosimilitudConfiabilidadObjetividadVerificabilidadIntegridadClaridad
Sistema de CI para el SP Objetivo: Que el estudiante se apropie del contenido e importancia
del CI para el SP Sistema de conocimientos: 4.1 Sistema de Control Interno para el Sector Publico.
Concepto de CI, Componentes y Principios del CI. Evaluación del CI para las áreas de: 4.2 Efectivo: Caja, Bancos y Fondos de Caja Chica, 4.3 Inventarios. 4.4 Cuentas por cobrar 4.5 Activos fijos y otros activos. 4.6 Cuentas por pagar, 4.7 Nomina.
ESTRUCTURA DEL CONTROL INTERNO
OBJETIVOS
Administración Eficaz, Eficiente y Transparente de los recursos del Estado
Confiabilidad de la Rendición de Cuentas Cumplimiento de las Leyes y Regulaciones aplicables
Equidad – Moralidad – Eficacia – Eficiencia – Economía – Rendición de Equidad – Moralidad – Eficacia – Eficiencia – Economía – Rendición de Cuentas – Preservación del Medio AmbienteCuentas – Preservación del Medio Ambiente
Ambiente Ambiente de Controlde Control
CONTROL INTERNOCONTROL INTERNO
NNTTCCII
NNTTCCII
PRINCIPIOSPRINCIPIOS
Evaluación Evaluación de Riesgosde Riesgos
Actividades Actividades de Controlde Control
InformacióInformación y n y
ComunicaciComunicaciónón
MonitoreoMonitoreo
Definición y Objetivos del Control Interno
“Control Interno es un proceso diseñado y ejecutado
por la Administración y otro personal de una
Entidad para proporcionar seguridad razonable
con miras a la consecución de los siguientes
objetivos... Administración eficaz, eficiente y transparente de los
recursos del Estado Confiabilidad de la rendición de cuentas Cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicables”
NTCI Generales
Ambiente de Control
Evaluación de Riesgos
Actividades de Control
Información y Comunicaciones
Monitoreo
Principios
Equidad Ética Eficacia Eficiencia Economía Rendición de cuentas Preservación del medio ambiente
Evaluación del CI en Áreas Específicas
Evaluación del CI: Área: Efectivo
Preguntas Si No N/A
1) Caja es manejada por una sola persona?
2) Se depositan íntegramente los ingresos diariamente?
3) Los recibos de caja están debidamente prenumerados?
4) Etc.
Tema 5: Presupuesto Público
Objetivo: ¨ Conocer todo las generalidades del presupuesto Público y
su relación directa con la Contabilidad Gubernamental Sistema de conocimientos: 5.1 Clasificación de Ingreso 5.2 Clasificación de Gastos para fines de Programación 5.3 Catálogo de cuentas por objeto del gasto. 5.4 Operaciones contables en el sector público.
Clasificador de cuentas por objeto del gasto
El catálogo de cuentas correspondientes a los gastos es muy específico en la contabilidad gubernamental y es único para todo el sector público de Nicaragua, y su orden es el siguiente:
1 Servicios Personales 11 Personal Permanente 111 Sueldos cargos permanentes 12 Gastos de Representación 13 Personal transitorio 14 Horas extraordinarias 15 Asistencia social al personal 16 Beneficios y compensaciones2 Servicios no personales 21 Servicios Básicos 22 Arrendamientos y derechos 221 Alquiler de edificios y locales 23 Manten. Reparac. y limpieza
Operaciones en contabilidad gubernamental
1. El día 5 de Enero/03 se recibe del MHCP el fondo de avance por C$2,000,0002. El 6 de Enero se deposita en el Banco Calley Dagnal el dinero recibido.3. El 10 de Enero se paga C$25,000 en concepto de compra de combustible.4. El 12 de Enero se compra C$2,000 en cuadernos y C$1,000 en cartulinas.5. El 15 de Enero se compra C$500 en carbón y C$2,500 en lapiceros y grapas.6. El 20 de Enero se compra C$20,000 en medicamentos y C$4,000 en pintura.7. El 21 de Enero se compra C$40,000 en productos para limpieza de baños.8. El 22 de Enero se paga C$30,000 por mantenimiento de aires.9. El 24 de Enero se paga al comedor C$120,000 por servicios de comida al personal.10. El 30 de Enero se paga a los jubilados C$75,000, en compensación por estudios al personal C$24,000, al banco Bancentro por préstamo C$50,000 y por compra de archivos metálicos C$15,000.11. El día 31 de Enero se compran 200 sacos de macén a C$2.00 c/u y 100 cajas de cartón a C$2.50 c/u para guardar documentos.12. El 31 de Enero se cancela una consultoría para el montaje del sistema contable por C$25,000 y el software con valor de C$80,000.13. La depreciación del activo fijo se calcula en C$200,000 y se calculan pérdidas en inventario (materiales) por obsolecencia y daño por C$12,000.
Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector
Público (NICSP).1. PRESENTACIÓN DE ESTADOS FINANCIEROS.
2. ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO.3. SUPERAVIT O DEFICIT NETO DEL EJERCICIO ERRORES SUSTANCIALES Y CAMBIOS EN LAS POLITICAS CONTABLES.
4. EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN EL TIPO DE CAMBIO.5. COSTOS DE ENDEUDAMIENTO.
6. ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS.
7. TRATAMIENTO CONTABLE DE LAS INVERSIONES
NICSP
8. PRESENTACION DE INFORMACION FINANCIERA DE LAS PARTICIPACIONES EN ASOCIACIONES EN PARTICIPACÍON.9. INGRESOS PROVENIENTES DE TRANSACCIONES DE INTERCAMBIO.10. PRESENTACION DE INFORMACION FINANCIERA.11. CONTRATOS DE CONSTRUCCION.12. EXISTENCIAS.13. CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO.14. HECHOS OCURRIDOS DESPUES DE LA FECHA DE PRESENTACION.
NICSP 1: Presentación de Estados Financieros
OBJETIVO
Prescribir la forma en que los EEFF de uso general deben ser presentados para poder asegurar su comparatividad, tanto con los de ejercicios anteriores de la entidad, como con los de otras entidades.
Para el cumplimiento de este objetivo, la presente Norma establece las consideracionesgenerales que se deben observar la presentación de EEFF, así como las pautas para su estructuración y los requisitos mínimos para el contenido de los mismos, cuya preparaciónse hace por el método contable de lo devengado.
Objeto de los EEFF: Suministrar información sobre la situación financiera, los resultados financieros y los flujos de efectivo de la empresa o entidad que sirvan como base para la toma de decisiones oportunas.
Los estados financieros
Constituyen una representación estructurada de la situación financiera de una entidad y de las transacciones realizadas por ella. Los estados financieros con fines de información general tienen como objetivo proporcionar información acerca de la situación financiera, el desempeño y los flujos de efectivo de una entidad que sea de utilidad para una amplia gama de usuarios en la evaluación y toma de decisiones acerca de la asignación de recursos. Concretamente, los objetivos que han de perseguirse en la presentación de informes financieros con fines de información general en el sector público deben consistir en proporcionar información útil para la toma de decisiones y en demostrar la forma en que la entidad rinde cuenta de los recursos que le han sido encomendados mediante:
a) información acerca de las fuentes, la asignación y la utilización de los recursos financieros;
b) información acerca de la forma en que la entidad financió sus actividades y satisfizo sus necesidades de efectivo;c) información útil para evaluar la capacidad de la entidad de financiar sus actividades y satisfacer su pasivo y sus obligaciones;d) información acerca de la situación financiera de la entidad y de los cambios que ha experimentado; ye) información global que sirva para evaluar los resultados de la entidad en términos de costos de servicio, eficiencia y logros.
La presentación de informes financieros puede asimismo informar a los usuariosa) si los recursos fueron obtenidos y utilizados de conformidad con el presupuesto aprobado por ley; yb) si los recursos fueron obtenidos y utilizados de conformidad con los requisitos legales y contractuales, incluyendo los límites financieros fijados por las autoridades legislativas competentes.
. Para cumplir estos objetivos, los estados financieros de una entidad proporcionan información acerca de:a) el activo;b) el pasivo;c) el capital o patrimonio neto;d) los ingresos;e) los gastos; yf) los flujos de efectivo.
Utilidad de los EEFF
La información financiera tambien se constituye en un medio de demostración para la rendición de cuentas de la entidad por los recursos que le han sido confiados; y suministra la siguiente información útil:1. Sobre las fuentes, asignación y usos de los recursos financieros2. Sobre la forma en que la entidad ha financiado sus actividades y cubierto sus necesi dades de efectivo.3. Para evaluar la capacidad de la entidad para financiar sus actividades y cubrir sus obligaciones y compromisos.4. Sobre la condición financiera y sus variaciones.5. Para evaluar el rendimiento de la entidad en función de sus costos de servicio, eficiencia y logros.6. Para predecir el nivel de los recursos requeridos para las operaciones contínuas, los recursos que estas operaciones pueden generar y los riesgos e incertidumbres
asociados7. Indicar si la obtención de los recursos se hizo de conformidad con el presupuesto legalmente adoptado.8. Indicar si la obtención y uso de los recursos se hizo de conformidad con los requisitos legales y contractuales, incluyendo los límites financieros establecidos por Ley.
Hipótesis fundamentales
Base de acumulación (o devengo) Los estados financieros se preparan sobre la base de la acumulación o
del devengo contable. Según esta base, los efectos de las transacciones y demás sucesos se reconocen cuando ocurren (y no cuando se recibe o paga dinero u otro equivalente al efectivo), asimismo se registran en los libros contables y se informa sobre ellos en los estados financieros de los periodos con los cuales se relacionan.
Los estados financieros elaborados sobre la base de acumulación o del devengo contable informan a los usuarios no sólo de las transacciones pasadas que suponen cobros o pagos de dinero, sino también de las obligaciones de pago en el futuro y de los recursos que representan efectivo a cobrar en el futuro. Por todo lo anterior, tales estados suministran el tipo de información, acerca de las transacciones y otros sucesos pasados, que resulta más útil a los usuarios al tomar decisiones económicas.
Hipótesis de negocio en marcha
Los estados financieros se preparan normalmente bajo el supuesto de que una entidad está en funcionamiento, y continuará su actividad dentro del futuro previsible. Por lo tanto, se supone que la entidad no tiene la intención ni la necesidad de liquidar o recortar de forma importante la escala de sus operaciones. Si tal intención o necesidad existiera, los estados financieros pueden tener que prepararse sobre una base diferente, en cuyo caso debería revelársela.
Características cualitativas de los estados financieros
Las características cualitativas son los atributos que hacen útil, para los usuarios, la información suministrada en los estados financieros.
Comprensibilidad Una cualidad esencial de la información suministrada en los estados
financieros es que sea fácilmente comprensible para los usuarios. Para este propósito, se supone que los usuarios tienen un conocimiento razonable de las actividades económicas y del mundo de los negocios, así como de su contabilidad, y también la voluntad de estudiar la información con razonable diligencia.
No obstante, la información acerca de temas complejos que debe ser
incluida en los estados financieros, a causa de su relevancia de cara a las necesidades de toma de decisiones económicas por parte de los usuarios, no debe quedar excluida sólo por la mera razón de que puede ser muy difícil de comprender para ciertos usuarios
Relevancia
Para ser útil, la información debe ser relevante de cara a las necesidades de toma de decisiones por parte de los usuarios. La información posee la cualidad de relevancia cuando ejerce influencia sobre las decisiones económicas de quienes la utilizan, ayudándoles a evaluar sucesos pasados, presentes o futuros, o bien a confirmar o corregir evaluaciones realizadas anteriormente.
Frecuentemente, la información acerca de la situación financiera y la actividad pasada se usa como base para predecir la situación financiera y la actividad futura, así como otros asuntos en los que los usuarios están directamente interesados, tales como pago de dividendos y salarios, evolución de las cotizaciones o capacidad de la entidad para satisfacer las deudas al vencimiento.
Materialidad o Importancia relativa
La relevancia de la información está afectada por su naturaleza e importancia relativa. En algunos casos la naturaleza de la información es suficiente para determinar su relevancia.
Por ejemplo, la presentación de información sobre un nuevo segmento, puede afectar a la evaluación de los riesgos y oportunidades a los que se enfrenta la entidad, con independencia de la importancia relativa de los resultados alcanzados por ese nuevo segmento en el periodo sobre el que se informa. En otros casos, tanto la naturaleza como la importancia relativa son importantes, por ejemplo los saldos de inventarios mantenidos en cada una de las categorías principales, que son apropiados para el negocio.
La información es de importancia relativa cuando su omisión o su presentación errónea pueden influir en las decisiones económicas que los usuarios tomen a partir de los estados financieros. La importancia relativa depende de la cuantía de la partida o del error de evaluación en su caso, juzgados en las circunstancias particulares de la omisión o el error.
Esto es, la importancia relativa proporciona un umbral o punto de corte, más que ser una característica cualitativa primaria que la información debe tener para ser útil.
Fiabilidad
Para ser útil, la información debe también ser fiable. La información posee la cualidad de fiabilidad cuando está libre de error significativo y de sesgo o prejuicio, y los usuarios pueden confiar en que es la imagen fiel de lo que pretende representar, o de lo que puede esperarse razonablemente que represente.
La información puede ser relevante, pero tan poco fiable en su naturaleza, que su reconocimiento pueda ser potencialmente una fuente de equívocos. Por ejemplo, si se encuentra en disputa judicial la legitimidad e importe de una reclamación por daños, puede no ser apropiado para la entidad reconocer el importe total de la reclamación en el balance, sin embargo, puede resultar apropiado revelar el importe y circunstancias de la reclamación
Fiabilidad:
Representación fiel Para ser fiable, la información debe representar
fielmente las transacciones y demás sucesos que pretende representar, o que se puede esperar razonablemente que represente. Así, por ejemplo, un balance debe representar fielmente las transacciones y demás sucesos que han dado como resultado los activos, pasivos y patrimonio neto de la entidad en la fecha de la información, siempre que cumplan los requisitos para su reconocimiento
Fiabilidad:
La esencia sobre la forma Si la información sirve para representar fielmente las transacciones y
demás sucesos que se pretenden reflejar, es necesario que éstos se contabilicen y presenten de acuerdo con su esencia y realidad económica, y no meramente según su forma legal. La esencia de las transacciones y demás sucesos no siempre es consistente con lo que aparenta su forma legal o trama externa. Por ejemplo, una entidad puede vender un activo a un tercero de tal manera que la documentación aportada de a entender que la propiedad ha pasado a este tercero. Sin embargo, pueden existir simultáneamente acuerdos que aseguren a la entidad que puede continuar disfrutando de los beneficios económicos incorporados al activo en cuestión. En tales circunstancias, presentar información sobre la existencia de una venta, podría no representar fielmente la transacción efectuada (en el caso de que verdaderamente haya habido tal transacción).
Fiabilidad:
Neutralidad
Para ser fiable, la información contenida en los estados financieros debe ser neutral, es decir, libre de sesgo. Los estados financieros no son neutrales cuando, debido a la selección o presentación de la información, influyen en la toma de una decisión o en la formación de un juicio, a fin de conseguir un resultado o desenlace predeterminado.
Fiabilidad: Prudencia No obstante, los elaboradores de estados financieros tienen que
enfrentarse con las incertidumbres que, inevitablemente, rodean muchos acontecimientos y circunstancias, tales como la recuperabilidad de los saldos dudosos, la vida útil probable de las propiedades, planta y equipo o el número de reclamaciones por garantía posventa que pueda recibir la entidad. Tales incertidumbres son reconocidas mediante la presentación de información acerca de su naturaleza y extensión, así como por el ejercicio de prudencia en la preparación de los estados financieros.
Prudencia es la inclusión de un cierto grado de precaución en el ejercicio de juicios necesarios para efectuar las estimaciones requeridas bajo condiciones de incertidumbre, de modo que los activos o los ingresos no se expresen en exceso y que las obligaciones y los gastos no se expresen en defecto. Sin embargo, el ejercicio de la prudencia no permite, por ejemplo, la creación de reservas ocultas o provisiones excesivas, la expresión deliberada de activos o ingresos en defecto o de obligaciones o gastos en exceso, porque los estados financieros no resultarían neutrales y, por lo tanto, no tendrían la cualidad de fiabilidad.
Fiabilidad:
Integridad Para ser fiable, la información en los estados
financieros debe ser completa dentro de los límites de la importancia relativa y el costo. Una omisión puede causar que la información sea falsa o equívoca, y por tanto no fiable y deficiente en términos de relevancia
Comparabilidad
Los usuarios deben ser capaces de comparar los estados financieros de una entidad a lo largo del tiempo, con el fin de identificar las tendencias de la situación financiera y del desempeño. También deben ser capaces los usuarios de comparar los estados financieros de entidades diferentes, con el fin de evaluar su posición financiera, desempeño y cambios en la posición financiera en términos relativos. Por tanto, la medida y presentación del efecto financiero de similares transacciones y otros sucesos, deben ser llevadas a cabo de una manera coherente por toda la entidad, a través del tiempo para tal entidad y también de una manera coherente para diferentes entidades.