Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos Meacutexico

SIacuteNTESIS

1 A las 0050 horas del 16 de marzo de 2011 personal de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica recibioacute la llamada telefoacutenica de P1 quien denuncioacute el robo de su tractocamioacuten que era conducido por P2 a la altura del kiloacutemetro 112+000 de la Carretera Federal 150-D denominada ldquoMeacutexico-Pueblardquo

2 AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal implementaron un operativo para localizar el tractocamioacuten el cual fue ubicado a las 0120 horas del 16 de marzo de 2011 en el estacionamiento del Estadio Cuauhteacutemoc y detuvieron a V1 V2 y V3 a quienes trasladaron a las instalaciones de esa corporacioacuten en el estado de Puebla V3 les indicoacute que P2 se encontraba junto con V4 en el ramal aeropuerto de la autopista Meacutexico-Puebla por lo que varios elementos se trasladaron al sitio logrando detener a V4

3 V2 V3 y V4 sentildealaron que tanto ellos como V1 al encontrarse en las instalaciones de la Policiacutea Federal en Puebla fueron golpeados en diversas partes del cuerpo Posteriormente los introdujeron en un vehiacuteculo oficial trasladaacutendolos al servicio meacutedico de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Siendo las 0625 horas de ese mismo diacutea AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 pusieron a las viacutectimas a disposicioacuten de la autoridad ministerial Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla

4 Las viacutectimas fueron ingresadas al Aacuterea de Seguridad de la mencionada agencia en la que estuvieron custodiadas por AR14 AR15 y AR16 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial Acto seguido el Agente del Ministerio Puacuteblico solicitoacute el apoyo de los mencionados policiacuteas asiacute como de AR17 AR18 AR19 y AR20 tambieacuten elementos de la Policiacutea Ministerial a fin de que trasladaran a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales Durante el trayecto V1 se desvanecioacute por lo que decidieron llevarlo a la Cruz Roja Mexicana lugar donde finalmente perdioacute la vida determinaacutendose como causa de su fallecimiento choque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegado

5 De las declaraciones rendidas por V2 se desprendioacute que en las instalaciones de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla eacutel junto con las demaacutes viacutectimas tambieacuten fueron golpeadas por elementos de dicha corporacioacuten para que se declararan culpables del delito de robo de un tractocamioacuten

6 El 16 de marzo de 2011 derivado de un oficio enviado por el Procurador General de Justicia del Estado de Puebla la Comisioacuten de Derechos Humanos de esa entidad federativa inicioacute la queja 26162011-I y simultaacuteneamente a traveacutes de las notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 y 18 del mes antildeo

mencionados esta Comisioacuten Nacional en ejercicio de sus atribuciones inicioacute de oficio el expediente CNDH120113223Q posteriormente el 2 de mayo de 2011 la Comisioacuten Estatal en razoacuten de competencia envioacute el expediente de queja respectivo a este Organismo Nacional

Observaciones

7 Del anaacutelisis loacutegico-juriacutedico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH120113223Q este Organismo Nacional contoacute con elementos que permitieron evidenciar transgresiones a los Derechos Humanos a la vida en agravio de V1 asiacute como a un trato digno a la legalidad a la seguridad juriacutedica a la integridad y a la seguridad personal en agravio de V1 V2 V3 y V4 atribuibles a servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla en atencioacuten a lo siguiente

8 Diversos medios de comunicacioacuten publicaron que en la madrugada del 16 de marzo de 2011 elementos de la Policiacutea Federal detuvieron a V1 V2 V3 y V4 en Puebla por su participacioacuten en el robo de un tractocamioacuten propiedad de P1 y por la privacioacuten ilegal de la libertad del conductor P2 Asimismo se indicoacute que las viacutectimas habiacutean sido puestas a disposicioacuten del Agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia en esa entidad federativa y que fueroningresados al Aacuterea de Seguridad para ser custodiados por elementos de la Policiacutea Ministerial a quienes maacutes tarde V1 les manifestoacute sentirse mal

9 Al momento en que V1 iba a ser trasladado a la Direccioacuten de Servicios Periciales se desvanecioacute por lo que fue ingresado a la Cruz Roja donde perdioacute la vida por ldquochoque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegadordquo seguacuten el resultado de la necropsia practicada por peritos del Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia de la citada entidad federativa

10 V2 V3 y V4 manifestaron a personal de la Comisioacuten de Derechos Humanos del Estado de Puebla que efectivamente fueron detenidos por elementos de la Policiacutea Federal quienes los trasladaron a las oficinas de esa corporacioacuten donde fueron golpeados y se les colocaron bolsas de plaacutestico en la cabeza con el objetivo de que reconocieran su participacioacuten en el robo de un tractocamioacuten y que posteriormente fueron puestos a disposicioacuten del Agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte

11 V2 agregoacute que en el aacuterea de Seguridad de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla fue golpeado por elementos de la Policiacutea Ministerial y que alrededor del mediodiacutea tanto a eacutel como a V1 V3 y V4 los llevaron a otras instalaciones de dicha dependencia donde fueron interrogados Momentos despueacutes V2 V3 y V4 fueron reingresados al Aacuterea de Seguridad sin que tuvieran conocimiento de queacute habiacutea sucedido con V1 Ademaacutes dos de las viacutectimas sentildealaron que fueron objeto de agresiones fiacutesicas por elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla ademaacutes de que se percataron de que V1 habiacutea sido golpeado intensamente ya que escucharon coacutemo se quejaba

12 En su parte informativo AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal indicaron que el diacutea de los hechos se les informoacute que se habiacutea recibido una llamada de P1 quien denuncioacute el robo de un vehiacuteculo de su propiedad Ante ello se implementoacute un operativo Agregaron que a las 0120 horas observaron que en el estacionamiento del Estadio Cuauhteacutemoc se encontraba el tractocamioacuten asiacute como que V1 V2 y V3 trataban de ldquodesacoplar el tractor de los remolquesrdquo por lo que los detuvieron y los trasladaron a sus instalaciones para realizar su certificacioacuten meacutedica y el parte informativo

13 V3 les sentildealoacute el lugar en el que V4 teniacutea privado de su libertad a P2 conductor del tractocamioacuten por lo que se trasladaron al mismo y localizaron a P2 y a V4 A las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 pusieron a V1 V2 V3 y V4 a disposicioacuten del Agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla lugar en el que quedaron bajo custodia de AR14 AR15 y AR16 elementos de la Policiacutea Ministerial

14 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 y AR19 elementos de la Policiacutea Ministerial asiacute como AR20 comandante en esa corporacioacuten coincidieron en sentildealar que a las 1120 horas del 16 de marzo de 2011 V1 V2 V3 y V4 fueron llevados delAacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de esa dependencia al estacionamiento en donde se encontraban sus vehiacuteculos oficiales de ahiacute trasladariacutean a las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales Sin embargo V1 perdioacute el conocimiento por lo que fue llevado a la Cruz Roja Mexicana donde a las 1450 horas se declaroacute su fallecimiento

15 En el dictamen de necropsia de V1 se describieron diversas lesiones al exterior siete equimosis violaacuteceas una equimosis rojiza y tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza distribuidas principalmente en toacuterax anterior miembros inferiores y craacuteneo A la apertura de las cavidades resaltaron los infiltrados descritos en el craacuteneo y en la cavidad abdominal Ademaacutes una especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica sentildealoacute que la causa inmediata de muerte de V1 derivoacute de una insuficiencia respiratoria secundaria a laceracioacuten alveolar difusa (pulmoacuten de choque) la cual fue consecuencia de un estado de choque hipovoleacutemico mismo que se causoacute por la laceracioacuten del hiacutegado que condicionoacute una hemorragia severa en grado IV que correspondioacute a la peacuterdida de entre 46 a 51 del volumen total circulante

16 En dicho dictamen se destacoacute que la laceracioacuten hepaacutetica fue resultado de un trauma cerrado de abdomen situado entre una hora y seis horas previas a su ingreso hospitalario esto es ubicado entre las 0630 y las 1130 horas del 16 de marzo de 2011 siendo que el tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas se situaron entre 12 y 24 horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011

17 El perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional concluyoacute que las equimosis violaacuteceas producidas por contusioacuten que V1 presentoacute esto es la oblicua de 5 x 25 cm en la frente a la derecha de la liacutenea media de forma rectangular de 6 x 4 cm en la regioacuten temporal izquierda y de forma irregular de 4 x 3 cm sobre el

noveno arco costal izquierdo y liacutenea axilar anterior izquierda fueron producidas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) las cuales por su coloracioacuten presentaron una temporalidad menor a 24 horas y se consideraron como innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

18 De igual manera el citado perito de este Organismo Nacional precisoacute que la equimosis violaacutecea de forma irregular de 4 x 25 cm situada a nivel del tercio distal del esternoacuten y paraesternal izquierda de V1 era similar a las que se producen con la contusioacuten de un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) y que por su coloracioacuten violaacutecea presentaba una evolucioacuten aproximada menor a las 24 horas estableciendo que las mismas fueron producidas despueacutes de las 0700 horas y antes de las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 y que dicha contusioacuten fue la que precisamente provocoacute el estallamiento en el loacutebulo izquierdo del hiacutegado en su cara anterior e inferior en un aacuterea de 6 x 38 cm lesioacuten hepaacutetica que ocasionoacute sangrado constante y progresivo llevando a la viacutectima a un choque hipovoleacutemico por la hemorragia severa que sufrioacute y finalmente a su fallecimiento determinaacutendose por ello que la lesioacuten del hiacutegado fue secundaria a una contusioacuten directa sobre el abdomen

19 Tambieacuten precisoacute que las equimosis violaacuteceas de forma irregular de 3 x 5 cm compuesta por tres liacuteneas ligeramente oblicuas de 5 4 y 5 cm de longitud que abarcoacute la cara anteroexterna del tobillo izquierdo asiacute como la de forma eliacuteptica con un periacutemetro de 215 cm y separadas las liacuteneas curvas por 3 cm en la cara anteroexterna de la pierna derecha en su tercio distal fueron producidas en forma innecesaria para su sujecioacuten y sometimiento por la presioacuten con un instrumento de consistencia blanda pudiendo comprender cintas o vendas y que por su coloracioacuten teniacutean una temporalidad menor a 24 horas

20 Las tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza esto es la primera sobre la cara dorsal de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho de 07 x 2 cm la segunda en el borde externo de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho y la tercera en la articulacioacuten metatarsofalaacutegica del segundo ortejo del pie derecho fueron similares a las que se producen por la contusioacuten presioacuten sostenida y friccioacuten con un instrumento de consistencia dura como lo es el pie calzado lo que se determinoacute por la mancha negra triangular de 6 x 6 cm que abarcoacute la cara dorsal del primer segundo y tercer ortejos del pie derecho ademaacutes de que por su coloracioacuten presentoacute una evolucioacuten menor a 24 horas

21 El perito de este Organismo Nacional observoacute que de los dictaacutemenes y certificaciones del estado de salud de V1 se desprendioacute que la mayoriacutea de las lesiones que presentoacute se realizaron entre las 0700 horas y las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 es decir mientras la viacutectima se encontraba bajo custodia de personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla sin embargo no pasaron desapercibidas las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 en el sentido de que tambieacuten fueron objeto de violencia fiacutesica por parte de los elementos de la Policiacutea Federal que participaron en su detencioacuten

22 En el mismo sentido llamoacute la atencioacuten que una de las conclusiones a las que llegoacute un meacutedico especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en su dictamen emitido el 27 de marzo de 2011 precisara que ldquoel tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas en V1 se situacutea entre doce y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es

decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011rdquo Al respecto se observoacute que dichas horas guardan mayor cercaniacutea con la detencioacuten y retencioacuten de V1 por parte de elementos de la Policiacutea Federal

23 Esta Comisioacuten Nacional no investiga delitos sino violaciones a los Derechos Humanos y de las constancias que existieron en relacioacuten con la causa de muerte de V1 y derivado de la complejidad de su estudio si bien arrojaron mayores indicios para determinar que el fallecimiento de la viacutectima se debioacute a las lesiones que le fueron provocadas por personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla y que incluso se consignoacute a varios servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tambieacuten lo es que existieron las manifestaciones de V2 V3 y V4 en el sentido de que el personal de la Policiacutea Federal igualmente realizoacute un uso excesivo de la fuerza en su contra asiacute como el multicitado dictamen en histopatologiacutea que la autoridad ministerial deberaacute considerar para la determinacioacuten correspondiente

24 En suma se observoacute que las lesiones que provocaron el fallecimiento de V1 fueron producidas por la intervencioacuten de elementos de la Policiacutea Federal o de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla situacioacuten que representoacute un abuso de poder por uso excesivo de la fuerza convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre la peacuterdida de la vida de la viacutectima y la responsabilidad institucional de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 vulneraacutendose con ello sus derechos a la vida a un trato digno a la legalidad y a la seguridad juriacutedica

25 En relacioacuten con las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 consistentes en que fueron objeto de violencia fiacutesica principalmente durante su detencioacuten y retencioacuten por parte de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal asiacute como por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial pertenecientes a la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla se observoacute que uacutenicamente V2 y V4 presentaron las siguientes lesiones

26 V2 presentoacute lesiones en un aacuterea de 10 x 9 cm en la regioacuten posterior del cuello y toacuterax asiacute como las equimosis rojo violaacuteceas en la regioacuten palpebral de ambos ojos que por su coloracioacuten correspondieron a una temporalidad de uno a dos diacuteas y que se produjeron por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura es decir que fueron congruentes con lo manifestado por la viacutectima en el sentido de que fue golpeada en la cabeza y en el cuerpo asimismo se consideraron innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

27 En relacioacuten con las excoriaciones de 4 x 2 cm en la regioacuten parietal izquierda 10 x 8 cm en cara posterior del cuello 2 x 35 cm en el lado izquierdo del cuello 11 x 03 cm en la regioacuten lumbar y 2 x 15 cm en epigastrio que V2 presentoacute se indicoacute que debido a la falta de descripcioacuten de las mismas no era posible determinar su mecaacutenica de produccioacuten ya que no se encontraron hemorragias subconjuntivales derivadas de un proceso asfiacutectico se descartoacute el hecho de que a la viacutectima le hubiera sido colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza para asfixiarlo Ademaacutes se determinoacute que las muacuteltiples equimosis rojizas le fueron inferidas entre las 0710 y las 1420 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es dentro del lapso en el que permanecioacute bajo custodia de los elementos de la Policiacutea Ministerial

28 Respecto de V4 el perito meacutedico de este Organismo Nacional sentildealoacute que el hematoma rojizo los puntilleos equimoacutetico rojizos y las muacuteltiples equimosis rojizas distribuidas en la cabeza toacuterax posterior interescapulovertebral y en el mesogastrio fueron ocasionadas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura y que por su coloracioacuten contaban con un tiempo de produccioacuten menor a 24 horas siendo innecesarias para su detencioacuten o sometimiento y coincidentes con lo referido por la viacutectima en el sentido de que los elementos de la Policiacutea Federal lo golpearon en la nuca y las costillas En ese sentido se determinoacute que las lesiones le fueron inferidas entre las 0450 y las 0715 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es durante su retencioacuten por elementos de la Policiacutea Federal

29 Para este Organismo Nacional el fallecimiento de V1 y las lesiones que presentaron V2 y V4 constituyeron un abuso de poder y un uso excesivo de la fuerza que se tradujeron en una clara violacioacuten a sus Derechos Humanos convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre los agravios sufridos por V1 V2 V3 y V4 y la responsabilidad institucional de la Policiacutea Federal y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla vulneraacutendose con ello los derechos a un trato digno a la integridad a la seguridad personal a la legalidad y a la seguridad juriacutedica

30 No pasoacute desapercibido que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo con lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal eacutestos indicaron que la detencioacuten se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal y permanecieron incomunicados al menos por cuatro horas

Recomendaciones

A usted sentildeor Comisionado Nacional de Seguridad

PRIMERA Se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 y se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica

SEGUNDA Se disentildee e imparta a los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en Materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten

TERCERA Se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los Derechos Humanos en

teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

CUARTA Se elabore una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial

QUINTA Se colabore en el traacutemite de la queja que se presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal

SEXTA Se colabore en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que se formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica

A usted sentildeor Gobernador Constitucional del Estado de Puebla

PRIMERA Se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 y se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica

SEGUNDA Se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en Materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten

TERCERA Se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los Derechos Humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

CUARTA Colaborar en el traacutemite de la queja que se promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del Estado de Puebla

QUINTA Colaborar en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que se formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla

RECOMENDACIOacuteN No 562013

SOBRE EL CASO DE USO EXCESIVO DE LA FUERZA Y TRATO INDIGNO EN AGRAVIO DE V1 V2 V3 Y V4 Y PRIVACIOacuteN DE LA VIDA DE V1 EN EL ESTADO DE PUEBLA

Meacutexico DF a 21 de noviembre de 2013

DR MANUEL MONDRAGOacuteN Y KALB COMISIONADO NACIONAL DE SEGURIDAD

DR RAFAEL MORENO VALLE ROSAS GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE PUEBLA

Distinguidos sentildeores

1 La Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos con fundamento en lo dispuesto en los artiacuteculos 1 paacuterrafos primero segundo y tercero y 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 1 3 paacuterrafos primero y segundo 6 fracciones I II y III 15 fraccioacuten VII 24 fracciones II y IV 42 44 46 y 51 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 128 129 130 131 132 133 y 136 de su reglamento interno ha examinado los elementos contenidos en el expediente CNDH120113223Q relacionado con el caso de V1 V2 V3 y V4

2 Con el propoacutesito de proteger la identidad de las personas involucradas en los hechos y evitar que sus nombres y datos personales sean divulgados se omitiraacute su publicidad en teacuterminos de lo establecido en los artiacuteculos 4 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos y 147 de su reglamento interno Dicha informacioacuten se pondraacute en conocimiento de las autoridades recomendadas a traveacutes de un listado adjunto en el que se describe el significado de las claves utilizadas con el compromiso de que dicten las medidas de proteccioacuten de los datos correspondientes y visto los siguientes

I HECHOS

3 Siendo aproximadamente las 0050 horas del 16 de marzo de 2011 personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica recibioacute la llamada telefoacutenica de P1 quien denuncioacute el robo de su vehiacuteculo tipo tracto camioacuten en el momento en que era conducido por P2 a la altura del kiloacutemetro 112+000 de la Carretera Federal 150-D denominada ldquoMeacutexico-Pueblardquo ademaacutes sentildealoacute que el automotor contaba con rastreo satelital por lo que teniacutea conocimiento que se dirigiacutea rumbo al municipio de Amozoc

4 Con motivo de la denuncia AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica implementaron un operativo para localizar el mencionado tracto camioacuten el cual fue ubicado a las 0120 horas del 16 de marzo de 2011 en el estacionamiento del estadio Cuauhteacutemoc situado en el kiloacutemetro 127+700 de la citada carretera federal

5 Al arribar al lugar los servidores puacuteblicos detuvieron a V1 V2 y V3 a quienes trasladaron a las instalaciones de la Policiacutea Federal en el estado de Puebla en donde fueron interrogados Al respecto V3 les indicoacute que P2 se encontraba junto con V4 en las inmediaciones del kiloacutemetro 001+000 ramal aeropuerto de la autopista Meacutexico-Puebla por lo que elementos de la citada corporacioacuten se trasladaron al sitio logrando detener a V4

6 V2 V3 y V4 sentildealaron que tanto ellos como V1 al encontrarse en las instalaciones de la Policiacutea Federal en Puebla fueron golpeados en diversas partes del cuerpo y les fue colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza con la finalidad de asfixiarlos y asiacute aceptaran su participacioacuten en el robo del vehiacuteculo

7 Posteriormente elementos de la citada corporacioacuten introdujeron a V1 V2 V3 y V4 en uno de sus vehiacuteculos oficiales trasladaacutendolos al servicio meacutedico de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Siendo las 0625 horas de ese mismo diacutea AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal pusieron a las viacutectimas a disposicioacuten de la autoridad ministerial Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en donde se inicioacute la Averiguacioacuten Previa No 1

8 En este contexto las viacutectimas fueron ingresadas al aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla lugar en el que estuvieron custodiados por AR14 AR15 y AR16 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial adscritos a la mencionada dependencia local

9 Acto seguido el agente del Ministerio Puacuteblico que continuoacute conociendo de la indagatoria solicitoacute el apoyo de AR14 AR15 AR16 asiacute como de AR17 AR18

AR19 y AR20 estos uacuteltimos tambieacuten elementos de la Policiacutea Ministerial a fin de que de manera conjunta trasladaran a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla Durante el trayecto V1 se desvanecioacute por lo que los citados servidores puacuteblicos solicitaron el apoyo de una ambulancia pero al observar que no llegaba decidieron llevarlo al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana cercana lugar donde finalmente perdioacute la vida determinaacutendose como causa de su fallecimiento choque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegado

10 Ahora bien de las declaraciones rendidas posteriormente por V2 se desprendioacute que en las instalaciones de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla eacutel junto con las demaacutes viacutectimas tambieacuten fueron golpeadas por elementos de dicha corporacioacuten para que se declararan culpables del delito de robo de un tracto camioacuten

11 En consecuencia el 16 de marzo de 2011 derivado de un oficio enviado por el procurador general de Justicia del estado de Puebla la Comisioacuten de Derechos Humanos de esa entidad federativa inicioacute la queja 26162011-I y simultaacuteneamente a traveacutes de las notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 y 18 del mismo mes antildeo en las que se dieron a conocer los hechos esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos en ejercicio de sus atribuciones constitucionales inicioacute de oficio el expediente CNDH120113223Q posteriormente el 2 de mayo de 2011 la Comisioacuten Estatal en razoacuten de competencia envioacute el expediente de queja respectivo a este organismo nacional

12 En virtud de lo anterior se solicitaron los informes correspondientes al director general de Derechos Humanos de la Subsecretariacutea de Prevencioacuten y Participacioacuten Ciudadana de la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica al subprocurador de Derechos Humanos Atencioacuten a Viacutectimas y Servicios a la Comunidad de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica al procurador general de Justicia del estado de Puebla y al juez Seacuteptimo Penal en materia de Procesos Penales de esa entidad federativa

II EVIDENCIAS

13 Notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 18 y 21 de marzo de 2011 en diversos medios de comunicacioacuten en relacioacuten con los hechos ocurridos el 16 de ese mismo mes y antildeo

14 Expediente No 26162011-I enviado a este organismo nacional el 2 de mayo de 2011 por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla a traveacutes del oficio No DQO-15542011 de 27 de abril del mismo antildeo del que destacoacute

141 Solicitud de colaboracioacuten No 6072011 de 16 de marzo de 2011 suscrita por el entonces procurador general de Justicia del estado de Puebla

142 Acuerdo de 16 de marzo de 2011 mediante el cual el director de Quejas y Orientacioacuten del organismo local inicioacute el expediente de queja No 26162011-I

143 Aceptacioacuten de medidas cautelares de 17 de marzo de 2011 solicitadas por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla al titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia de esa entidad federativa

144 Entrevista realizada el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a la titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

145 Entrevistas realizadas el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a V2 V3 y V4

146 Consulta efectuada a la Averiguacioacuten Previa No 2 el 17 de marzo de 2011 por personal de la Comisioacuten Estatal

147 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 1 recibidas el 22 de marzo de 2011 en la Comisioacuten Estatal de las que destacaron

1471 Dictaacutemenes cliacutenicotoxicoloacutegicos de V1 V2 V3 y V4 emitidos a las 1650 horas del 16 de marzo de 2011 por la Coordinacioacuten JuriacutedicaAacuterea Meacutedica de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Puebla

1472 Dictaacutemenes legales de lesiones yo psicofisioloacutegicos practicados el 16 de marzo de 2011 a V1 V2 V3 y V4 por un perito meacutedico legista de la Direccioacuten de Servicio Meacutedico Forense de la Delegacioacuten Seacuteptima del Ministerio Puacuteblico del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

1473 Fe de integridad fiacutesica de V1 V2 V3 y V4 de 16 de marzo de 2011 realizadas por agentes del Ministerio Puacuteblico adscritos al segundo y tercer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1474 Parte informativo de servicios No 0792011 de 16 de marzo de 2011 suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

1475 Denuncia de hechos formulada por el titular de la Unidad de Seguridad Preventiva ldquoPueblardquo de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica a traveacutes del oficio No PFDSRCEPUSPP1172011 de 16 de marzo de 2011

1476 Comparecencias de 16 de marzo de 2011 de AR9 AR10 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1477 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

148 Nota de trabajo meacutedico social elaborada el 16 de marzo de 2011 por personal de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

149 Notas meacutedicas de V1 realizadas a las 1230 y 1445 horas del 16 de marzo de 2011 por personal meacutedico adscrito al servicio de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

1410 Informe sin nuacutemero de 4 de abril de 2011 suscrito por AR20 comandante de la Novena Comandancia adscrito a la Direccioacuten General de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 2 remitidas a este organismo nacional a traveacutes del oficio No 2831 de 10 de septiembre de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Unidad Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

151 Acuerdo de inicio de la Averiguacioacuten Previa No 2 de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

152 Levantamiento de cadaacutever inspeccioacuten reconocimiento y necropsia de V1 emitido el 16 de marzo de 2011 por peritos meacutedicos legistas del Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

153 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 3 recibidas el 16 de marzo de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

1531 Tarjeta informativa de 16 de marzo de 2011 suscrita por el comandante de la Policiacutea Ministerial del estado de Puebla

1532 Informe No 01 de 16 de marzo de 2011 signado por la directora de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla respecto del estado de salud de V1

1533 Acuerdo de incompetencia de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a traveacutes del cual declinoacute conocer de la Averiguacioacuten Previa No 3

1534 Declaraciones ministeriales rendidas por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de esa dependencia

1535 Dictamen de lesiones yo psicofisioloacutegicos de V2 V3 y V4 realizados el 16 de marzo de 2011 por un perito meacutedico legista del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla adscrito a la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia en esa entidad federativa

1536 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1537 Declaraciones ministeriales rendidas el 17 de marzo de 2011 por tres elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1538 Constancias de las Averiguaciones Previas No 1 y No 2 de las que destacaron

15381 Declaracioacuten ministerial rendida el 16 de marzo de 2011 por P2 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte

15382 Declaracioacuten ministerial de P1 realizada el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15383 Acuerdo de detencioacuten de las 1000 horas del 16 de marzo de 2011 respecto de V1 V2 V3 y V4 realizado por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15384 Constancia de 16 de marzo de 2011 signada por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes en la cual sentildealoacute que giroacute oficio a la

Policiacutea Ministerial solicitando el ingreso de V1 V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad de esa dependencia

15385 Acuerdo elaborado a las 1030 horas de 16 de marzo de 2011 por el que el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla dejoacute la integracioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 a cargo del segundo turno de esa agencia

15386 Acuerdo de radicacioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 realizado a las 1032 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15387 Acuerdos efectuados a las 1035 y 1040 horas del 16 de marzo de 2011 en los que la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte ordenoacute se diera intervencioacuten a peritos en dactiloscopia y psicofisiologiacutea

15388 Constancia elaborada a las 1120 horas de 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que indicoacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad para su traslado a la Direccioacuten de Servicios Periciales

15389 Constancia realizada a las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que recibioacute la llamada telefoacutenica de AR20 comandante de la Policiacutea Ministerial quien le informoacute que en el trayecto de las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de V1 se deterioroacute por lo que fue trasladado a la Cruz Roja Mexicana

153810 Constancia realizada a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que se efectuoacute el traslado de V2 V3 y V4 a las instalaciones de esa dependencia

153811 Dictaacutemenes de criminaliacutestica practicados a V1 el 16 de marzo de 2011 por un perito adscrito a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

mencionados esta Comisioacuten Nacional en ejercicio de sus atribuciones inicioacute de oficio el expediente CNDH120113223Q posteriormente el 2 de mayo de 2011 la Comisioacuten Estatal en razoacuten de competencia envioacute el expediente de queja respectivo a este Organismo Nacional

Observaciones

7 Del anaacutelisis loacutegico-juriacutedico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH120113223Q este Organismo Nacional contoacute con elementos que permitieron evidenciar transgresiones a los Derechos Humanos a la vida en agravio de V1 asiacute como a un trato digno a la legalidad a la seguridad juriacutedica a la integridad y a la seguridad personal en agravio de V1 V2 V3 y V4 atribuibles a servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla en atencioacuten a lo siguiente

8 Diversos medios de comunicacioacuten publicaron que en la madrugada del 16 de marzo de 2011 elementos de la Policiacutea Federal detuvieron a V1 V2 V3 y V4 en Puebla por su participacioacuten en el robo de un tractocamioacuten propiedad de P1 y por la privacioacuten ilegal de la libertad del conductor P2 Asimismo se indicoacute que las viacutectimas habiacutean sido puestas a disposicioacuten del Agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia en esa entidad federativa y que fueroningresados al Aacuterea de Seguridad para ser custodiados por elementos de la Policiacutea Ministerial a quienes maacutes tarde V1 les manifestoacute sentirse mal

9 Al momento en que V1 iba a ser trasladado a la Direccioacuten de Servicios Periciales se desvanecioacute por lo que fue ingresado a la Cruz Roja donde perdioacute la vida por ldquochoque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegadordquo seguacuten el resultado de la necropsia practicada por peritos del Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia de la citada entidad federativa

10 V2 V3 y V4 manifestaron a personal de la Comisioacuten de Derechos Humanos del Estado de Puebla que efectivamente fueron detenidos por elementos de la Policiacutea Federal quienes los trasladaron a las oficinas de esa corporacioacuten donde fueron golpeados y se les colocaron bolsas de plaacutestico en la cabeza con el objetivo de que reconocieran su participacioacuten en el robo de un tractocamioacuten y que posteriormente fueron puestos a disposicioacuten del Agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte

11 V2 agregoacute que en el aacuterea de Seguridad de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla fue golpeado por elementos de la Policiacutea Ministerial y que alrededor del mediodiacutea tanto a eacutel como a V1 V3 y V4 los llevaron a otras instalaciones de dicha dependencia donde fueron interrogados Momentos despueacutes V2 V3 y V4 fueron reingresados al Aacuterea de Seguridad sin que tuvieran conocimiento de queacute habiacutea sucedido con V1 Ademaacutes dos de las viacutectimas sentildealaron que fueron objeto de agresiones fiacutesicas por elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla ademaacutes de que se percataron de que V1 habiacutea sido golpeado intensamente ya que escucharon coacutemo se quejaba

12 En su parte informativo AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal indicaron que el diacutea de los hechos se les informoacute que se habiacutea recibido una llamada de P1 quien denuncioacute el robo de un vehiacuteculo de su propiedad Ante ello se implementoacute un operativo Agregaron que a las 0120 horas observaron que en el estacionamiento del Estadio Cuauhteacutemoc se encontraba el tractocamioacuten asiacute como que V1 V2 y V3 trataban de ldquodesacoplar el tractor de los remolquesrdquo por lo que los detuvieron y los trasladaron a sus instalaciones para realizar su certificacioacuten meacutedica y el parte informativo

13 V3 les sentildealoacute el lugar en el que V4 teniacutea privado de su libertad a P2 conductor del tractocamioacuten por lo que se trasladaron al mismo y localizaron a P2 y a V4 A las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 pusieron a V1 V2 V3 y V4 a disposicioacuten del Agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla lugar en el que quedaron bajo custodia de AR14 AR15 y AR16 elementos de la Policiacutea Ministerial

14 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 y AR19 elementos de la Policiacutea Ministerial asiacute como AR20 comandante en esa corporacioacuten coincidieron en sentildealar que a las 1120 horas del 16 de marzo de 2011 V1 V2 V3 y V4 fueron llevados delAacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de esa dependencia al estacionamiento en donde se encontraban sus vehiacuteculos oficiales de ahiacute trasladariacutean a las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales Sin embargo V1 perdioacute el conocimiento por lo que fue llevado a la Cruz Roja Mexicana donde a las 1450 horas se declaroacute su fallecimiento

15 En el dictamen de necropsia de V1 se describieron diversas lesiones al exterior siete equimosis violaacuteceas una equimosis rojiza y tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza distribuidas principalmente en toacuterax anterior miembros inferiores y craacuteneo A la apertura de las cavidades resaltaron los infiltrados descritos en el craacuteneo y en la cavidad abdominal Ademaacutes una especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica sentildealoacute que la causa inmediata de muerte de V1 derivoacute de una insuficiencia respiratoria secundaria a laceracioacuten alveolar difusa (pulmoacuten de choque) la cual fue consecuencia de un estado de choque hipovoleacutemico mismo que se causoacute por la laceracioacuten del hiacutegado que condicionoacute una hemorragia severa en grado IV que correspondioacute a la peacuterdida de entre 46 a 51 del volumen total circulante

16 En dicho dictamen se destacoacute que la laceracioacuten hepaacutetica fue resultado de un trauma cerrado de abdomen situado entre una hora y seis horas previas a su ingreso hospitalario esto es ubicado entre las 0630 y las 1130 horas del 16 de marzo de 2011 siendo que el tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas se situaron entre 12 y 24 horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011

17 El perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional concluyoacute que las equimosis violaacuteceas producidas por contusioacuten que V1 presentoacute esto es la oblicua de 5 x 25 cm en la frente a la derecha de la liacutenea media de forma rectangular de 6 x 4 cm en la regioacuten temporal izquierda y de forma irregular de 4 x 3 cm sobre el

noveno arco costal izquierdo y liacutenea axilar anterior izquierda fueron producidas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) las cuales por su coloracioacuten presentaron una temporalidad menor a 24 horas y se consideraron como innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

18 De igual manera el citado perito de este Organismo Nacional precisoacute que la equimosis violaacutecea de forma irregular de 4 x 25 cm situada a nivel del tercio distal del esternoacuten y paraesternal izquierda de V1 era similar a las que se producen con la contusioacuten de un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) y que por su coloracioacuten violaacutecea presentaba una evolucioacuten aproximada menor a las 24 horas estableciendo que las mismas fueron producidas despueacutes de las 0700 horas y antes de las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 y que dicha contusioacuten fue la que precisamente provocoacute el estallamiento en el loacutebulo izquierdo del hiacutegado en su cara anterior e inferior en un aacuterea de 6 x 38 cm lesioacuten hepaacutetica que ocasionoacute sangrado constante y progresivo llevando a la viacutectima a un choque hipovoleacutemico por la hemorragia severa que sufrioacute y finalmente a su fallecimiento determinaacutendose por ello que la lesioacuten del hiacutegado fue secundaria a una contusioacuten directa sobre el abdomen

19 Tambieacuten precisoacute que las equimosis violaacuteceas de forma irregular de 3 x 5 cm compuesta por tres liacuteneas ligeramente oblicuas de 5 4 y 5 cm de longitud que abarcoacute la cara anteroexterna del tobillo izquierdo asiacute como la de forma eliacuteptica con un periacutemetro de 215 cm y separadas las liacuteneas curvas por 3 cm en la cara anteroexterna de la pierna derecha en su tercio distal fueron producidas en forma innecesaria para su sujecioacuten y sometimiento por la presioacuten con un instrumento de consistencia blanda pudiendo comprender cintas o vendas y que por su coloracioacuten teniacutean una temporalidad menor a 24 horas

20 Las tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza esto es la primera sobre la cara dorsal de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho de 07 x 2 cm la segunda en el borde externo de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho y la tercera en la articulacioacuten metatarsofalaacutegica del segundo ortejo del pie derecho fueron similares a las que se producen por la contusioacuten presioacuten sostenida y friccioacuten con un instrumento de consistencia dura como lo es el pie calzado lo que se determinoacute por la mancha negra triangular de 6 x 6 cm que abarcoacute la cara dorsal del primer segundo y tercer ortejos del pie derecho ademaacutes de que por su coloracioacuten presentoacute una evolucioacuten menor a 24 horas

21 El perito de este Organismo Nacional observoacute que de los dictaacutemenes y certificaciones del estado de salud de V1 se desprendioacute que la mayoriacutea de las lesiones que presentoacute se realizaron entre las 0700 horas y las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 es decir mientras la viacutectima se encontraba bajo custodia de personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla sin embargo no pasaron desapercibidas las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 en el sentido de que tambieacuten fueron objeto de violencia fiacutesica por parte de los elementos de la Policiacutea Federal que participaron en su detencioacuten

22 En el mismo sentido llamoacute la atencioacuten que una de las conclusiones a las que llegoacute un meacutedico especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en su dictamen emitido el 27 de marzo de 2011 precisara que ldquoel tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas en V1 se situacutea entre doce y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es

decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011rdquo Al respecto se observoacute que dichas horas guardan mayor cercaniacutea con la detencioacuten y retencioacuten de V1 por parte de elementos de la Policiacutea Federal

23 Esta Comisioacuten Nacional no investiga delitos sino violaciones a los Derechos Humanos y de las constancias que existieron en relacioacuten con la causa de muerte de V1 y derivado de la complejidad de su estudio si bien arrojaron mayores indicios para determinar que el fallecimiento de la viacutectima se debioacute a las lesiones que le fueron provocadas por personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla y que incluso se consignoacute a varios servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tambieacuten lo es que existieron las manifestaciones de V2 V3 y V4 en el sentido de que el personal de la Policiacutea Federal igualmente realizoacute un uso excesivo de la fuerza en su contra asiacute como el multicitado dictamen en histopatologiacutea que la autoridad ministerial deberaacute considerar para la determinacioacuten correspondiente

24 En suma se observoacute que las lesiones que provocaron el fallecimiento de V1 fueron producidas por la intervencioacuten de elementos de la Policiacutea Federal o de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla situacioacuten que representoacute un abuso de poder por uso excesivo de la fuerza convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre la peacuterdida de la vida de la viacutectima y la responsabilidad institucional de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 vulneraacutendose con ello sus derechos a la vida a un trato digno a la legalidad y a la seguridad juriacutedica

25 En relacioacuten con las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 consistentes en que fueron objeto de violencia fiacutesica principalmente durante su detencioacuten y retencioacuten por parte de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal asiacute como por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial pertenecientes a la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla se observoacute que uacutenicamente V2 y V4 presentaron las siguientes lesiones

26 V2 presentoacute lesiones en un aacuterea de 10 x 9 cm en la regioacuten posterior del cuello y toacuterax asiacute como las equimosis rojo violaacuteceas en la regioacuten palpebral de ambos ojos que por su coloracioacuten correspondieron a una temporalidad de uno a dos diacuteas y que se produjeron por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura es decir que fueron congruentes con lo manifestado por la viacutectima en el sentido de que fue golpeada en la cabeza y en el cuerpo asimismo se consideraron innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

27 En relacioacuten con las excoriaciones de 4 x 2 cm en la regioacuten parietal izquierda 10 x 8 cm en cara posterior del cuello 2 x 35 cm en el lado izquierdo del cuello 11 x 03 cm en la regioacuten lumbar y 2 x 15 cm en epigastrio que V2 presentoacute se indicoacute que debido a la falta de descripcioacuten de las mismas no era posible determinar su mecaacutenica de produccioacuten ya que no se encontraron hemorragias subconjuntivales derivadas de un proceso asfiacutectico se descartoacute el hecho de que a la viacutectima le hubiera sido colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza para asfixiarlo Ademaacutes se determinoacute que las muacuteltiples equimosis rojizas le fueron inferidas entre las 0710 y las 1420 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es dentro del lapso en el que permanecioacute bajo custodia de los elementos de la Policiacutea Ministerial

28 Respecto de V4 el perito meacutedico de este Organismo Nacional sentildealoacute que el hematoma rojizo los puntilleos equimoacutetico rojizos y las muacuteltiples equimosis rojizas distribuidas en la cabeza toacuterax posterior interescapulovertebral y en el mesogastrio fueron ocasionadas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura y que por su coloracioacuten contaban con un tiempo de produccioacuten menor a 24 horas siendo innecesarias para su detencioacuten o sometimiento y coincidentes con lo referido por la viacutectima en el sentido de que los elementos de la Policiacutea Federal lo golpearon en la nuca y las costillas En ese sentido se determinoacute que las lesiones le fueron inferidas entre las 0450 y las 0715 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es durante su retencioacuten por elementos de la Policiacutea Federal

29 Para este Organismo Nacional el fallecimiento de V1 y las lesiones que presentaron V2 y V4 constituyeron un abuso de poder y un uso excesivo de la fuerza que se tradujeron en una clara violacioacuten a sus Derechos Humanos convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre los agravios sufridos por V1 V2 V3 y V4 y la responsabilidad institucional de la Policiacutea Federal y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla vulneraacutendose con ello los derechos a un trato digno a la integridad a la seguridad personal a la legalidad y a la seguridad juriacutedica

30 No pasoacute desapercibido que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo con lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal eacutestos indicaron que la detencioacuten se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal y permanecieron incomunicados al menos por cuatro horas

Recomendaciones

A usted sentildeor Comisionado Nacional de Seguridad

PRIMERA Se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 y se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica

SEGUNDA Se disentildee e imparta a los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en Materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten

TERCERA Se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los Derechos Humanos en

teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

CUARTA Se elabore una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial

QUINTA Se colabore en el traacutemite de la queja que se presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal

SEXTA Se colabore en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que se formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica

A usted sentildeor Gobernador Constitucional del Estado de Puebla

PRIMERA Se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 y se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica

SEGUNDA Se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en Materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten

TERCERA Se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los Derechos Humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

CUARTA Colaborar en el traacutemite de la queja que se promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del Estado de Puebla

QUINTA Colaborar en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que se formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla

RECOMENDACIOacuteN No 562013

SOBRE EL CASO DE USO EXCESIVO DE LA FUERZA Y TRATO INDIGNO EN AGRAVIO DE V1 V2 V3 Y V4 Y PRIVACIOacuteN DE LA VIDA DE V1 EN EL ESTADO DE PUEBLA

Meacutexico DF a 21 de noviembre de 2013

DR MANUEL MONDRAGOacuteN Y KALB COMISIONADO NACIONAL DE SEGURIDAD

DR RAFAEL MORENO VALLE ROSAS GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE PUEBLA

Distinguidos sentildeores

1 La Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos con fundamento en lo dispuesto en los artiacuteculos 1 paacuterrafos primero segundo y tercero y 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 1 3 paacuterrafos primero y segundo 6 fracciones I II y III 15 fraccioacuten VII 24 fracciones II y IV 42 44 46 y 51 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 128 129 130 131 132 133 y 136 de su reglamento interno ha examinado los elementos contenidos en el expediente CNDH120113223Q relacionado con el caso de V1 V2 V3 y V4

2 Con el propoacutesito de proteger la identidad de las personas involucradas en los hechos y evitar que sus nombres y datos personales sean divulgados se omitiraacute su publicidad en teacuterminos de lo establecido en los artiacuteculos 4 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos y 147 de su reglamento interno Dicha informacioacuten se pondraacute en conocimiento de las autoridades recomendadas a traveacutes de un listado adjunto en el que se describe el significado de las claves utilizadas con el compromiso de que dicten las medidas de proteccioacuten de los datos correspondientes y visto los siguientes

I HECHOS

3 Siendo aproximadamente las 0050 horas del 16 de marzo de 2011 personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica recibioacute la llamada telefoacutenica de P1 quien denuncioacute el robo de su vehiacuteculo tipo tracto camioacuten en el momento en que era conducido por P2 a la altura del kiloacutemetro 112+000 de la Carretera Federal 150-D denominada ldquoMeacutexico-Pueblardquo ademaacutes sentildealoacute que el automotor contaba con rastreo satelital por lo que teniacutea conocimiento que se dirigiacutea rumbo al municipio de Amozoc

4 Con motivo de la denuncia AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica implementaron un operativo para localizar el mencionado tracto camioacuten el cual fue ubicado a las 0120 horas del 16 de marzo de 2011 en el estacionamiento del estadio Cuauhteacutemoc situado en el kiloacutemetro 127+700 de la citada carretera federal

5 Al arribar al lugar los servidores puacuteblicos detuvieron a V1 V2 y V3 a quienes trasladaron a las instalaciones de la Policiacutea Federal en el estado de Puebla en donde fueron interrogados Al respecto V3 les indicoacute que P2 se encontraba junto con V4 en las inmediaciones del kiloacutemetro 001+000 ramal aeropuerto de la autopista Meacutexico-Puebla por lo que elementos de la citada corporacioacuten se trasladaron al sitio logrando detener a V4

6 V2 V3 y V4 sentildealaron que tanto ellos como V1 al encontrarse en las instalaciones de la Policiacutea Federal en Puebla fueron golpeados en diversas partes del cuerpo y les fue colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza con la finalidad de asfixiarlos y asiacute aceptaran su participacioacuten en el robo del vehiacuteculo

7 Posteriormente elementos de la citada corporacioacuten introdujeron a V1 V2 V3 y V4 en uno de sus vehiacuteculos oficiales trasladaacutendolos al servicio meacutedico de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Siendo las 0625 horas de ese mismo diacutea AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal pusieron a las viacutectimas a disposicioacuten de la autoridad ministerial Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en donde se inicioacute la Averiguacioacuten Previa No 1

8 En este contexto las viacutectimas fueron ingresadas al aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla lugar en el que estuvieron custodiados por AR14 AR15 y AR16 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial adscritos a la mencionada dependencia local

9 Acto seguido el agente del Ministerio Puacuteblico que continuoacute conociendo de la indagatoria solicitoacute el apoyo de AR14 AR15 AR16 asiacute como de AR17 AR18

AR19 y AR20 estos uacuteltimos tambieacuten elementos de la Policiacutea Ministerial a fin de que de manera conjunta trasladaran a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla Durante el trayecto V1 se desvanecioacute por lo que los citados servidores puacuteblicos solicitaron el apoyo de una ambulancia pero al observar que no llegaba decidieron llevarlo al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana cercana lugar donde finalmente perdioacute la vida determinaacutendose como causa de su fallecimiento choque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegado

10 Ahora bien de las declaraciones rendidas posteriormente por V2 se desprendioacute que en las instalaciones de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla eacutel junto con las demaacutes viacutectimas tambieacuten fueron golpeadas por elementos de dicha corporacioacuten para que se declararan culpables del delito de robo de un tracto camioacuten

11 En consecuencia el 16 de marzo de 2011 derivado de un oficio enviado por el procurador general de Justicia del estado de Puebla la Comisioacuten de Derechos Humanos de esa entidad federativa inicioacute la queja 26162011-I y simultaacuteneamente a traveacutes de las notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 y 18 del mismo mes antildeo en las que se dieron a conocer los hechos esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos en ejercicio de sus atribuciones constitucionales inicioacute de oficio el expediente CNDH120113223Q posteriormente el 2 de mayo de 2011 la Comisioacuten Estatal en razoacuten de competencia envioacute el expediente de queja respectivo a este organismo nacional

12 En virtud de lo anterior se solicitaron los informes correspondientes al director general de Derechos Humanos de la Subsecretariacutea de Prevencioacuten y Participacioacuten Ciudadana de la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica al subprocurador de Derechos Humanos Atencioacuten a Viacutectimas y Servicios a la Comunidad de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica al procurador general de Justicia del estado de Puebla y al juez Seacuteptimo Penal en materia de Procesos Penales de esa entidad federativa

II EVIDENCIAS

13 Notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 18 y 21 de marzo de 2011 en diversos medios de comunicacioacuten en relacioacuten con los hechos ocurridos el 16 de ese mismo mes y antildeo

14 Expediente No 26162011-I enviado a este organismo nacional el 2 de mayo de 2011 por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla a traveacutes del oficio No DQO-15542011 de 27 de abril del mismo antildeo del que destacoacute

141 Solicitud de colaboracioacuten No 6072011 de 16 de marzo de 2011 suscrita por el entonces procurador general de Justicia del estado de Puebla

142 Acuerdo de 16 de marzo de 2011 mediante el cual el director de Quejas y Orientacioacuten del organismo local inicioacute el expediente de queja No 26162011-I

143 Aceptacioacuten de medidas cautelares de 17 de marzo de 2011 solicitadas por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla al titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia de esa entidad federativa

144 Entrevista realizada el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a la titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

145 Entrevistas realizadas el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a V2 V3 y V4

146 Consulta efectuada a la Averiguacioacuten Previa No 2 el 17 de marzo de 2011 por personal de la Comisioacuten Estatal

147 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 1 recibidas el 22 de marzo de 2011 en la Comisioacuten Estatal de las que destacaron

1471 Dictaacutemenes cliacutenicotoxicoloacutegicos de V1 V2 V3 y V4 emitidos a las 1650 horas del 16 de marzo de 2011 por la Coordinacioacuten JuriacutedicaAacuterea Meacutedica de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Puebla

1472 Dictaacutemenes legales de lesiones yo psicofisioloacutegicos practicados el 16 de marzo de 2011 a V1 V2 V3 y V4 por un perito meacutedico legista de la Direccioacuten de Servicio Meacutedico Forense de la Delegacioacuten Seacuteptima del Ministerio Puacuteblico del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

1473 Fe de integridad fiacutesica de V1 V2 V3 y V4 de 16 de marzo de 2011 realizadas por agentes del Ministerio Puacuteblico adscritos al segundo y tercer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1474 Parte informativo de servicios No 0792011 de 16 de marzo de 2011 suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

1475 Denuncia de hechos formulada por el titular de la Unidad de Seguridad Preventiva ldquoPueblardquo de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica a traveacutes del oficio No PFDSRCEPUSPP1172011 de 16 de marzo de 2011

1476 Comparecencias de 16 de marzo de 2011 de AR9 AR10 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1477 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

148 Nota de trabajo meacutedico social elaborada el 16 de marzo de 2011 por personal de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

149 Notas meacutedicas de V1 realizadas a las 1230 y 1445 horas del 16 de marzo de 2011 por personal meacutedico adscrito al servicio de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

1410 Informe sin nuacutemero de 4 de abril de 2011 suscrito por AR20 comandante de la Novena Comandancia adscrito a la Direccioacuten General de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 2 remitidas a este organismo nacional a traveacutes del oficio No 2831 de 10 de septiembre de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Unidad Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

151 Acuerdo de inicio de la Averiguacioacuten Previa No 2 de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

152 Levantamiento de cadaacutever inspeccioacuten reconocimiento y necropsia de V1 emitido el 16 de marzo de 2011 por peritos meacutedicos legistas del Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

153 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 3 recibidas el 16 de marzo de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

1531 Tarjeta informativa de 16 de marzo de 2011 suscrita por el comandante de la Policiacutea Ministerial del estado de Puebla

1532 Informe No 01 de 16 de marzo de 2011 signado por la directora de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla respecto del estado de salud de V1

1533 Acuerdo de incompetencia de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a traveacutes del cual declinoacute conocer de la Averiguacioacuten Previa No 3

1534 Declaraciones ministeriales rendidas por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de esa dependencia

1535 Dictamen de lesiones yo psicofisioloacutegicos de V2 V3 y V4 realizados el 16 de marzo de 2011 por un perito meacutedico legista del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla adscrito a la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia en esa entidad federativa

1536 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1537 Declaraciones ministeriales rendidas el 17 de marzo de 2011 por tres elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1538 Constancias de las Averiguaciones Previas No 1 y No 2 de las que destacaron

15381 Declaracioacuten ministerial rendida el 16 de marzo de 2011 por P2 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte

15382 Declaracioacuten ministerial de P1 realizada el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15383 Acuerdo de detencioacuten de las 1000 horas del 16 de marzo de 2011 respecto de V1 V2 V3 y V4 realizado por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15384 Constancia de 16 de marzo de 2011 signada por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes en la cual sentildealoacute que giroacute oficio a la

Policiacutea Ministerial solicitando el ingreso de V1 V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad de esa dependencia

15385 Acuerdo elaborado a las 1030 horas de 16 de marzo de 2011 por el que el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla dejoacute la integracioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 a cargo del segundo turno de esa agencia

15386 Acuerdo de radicacioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 realizado a las 1032 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15387 Acuerdos efectuados a las 1035 y 1040 horas del 16 de marzo de 2011 en los que la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte ordenoacute se diera intervencioacuten a peritos en dactiloscopia y psicofisiologiacutea

15388 Constancia elaborada a las 1120 horas de 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que indicoacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad para su traslado a la Direccioacuten de Servicios Periciales

15389 Constancia realizada a las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que recibioacute la llamada telefoacutenica de AR20 comandante de la Policiacutea Ministerial quien le informoacute que en el trayecto de las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de V1 se deterioroacute por lo que fue trasladado a la Cruz Roja Mexicana

153810 Constancia realizada a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que se efectuoacute el traslado de V2 V3 y V4 a las instalaciones de esa dependencia

153811 Dictaacutemenes de criminaliacutestica practicados a V1 el 16 de marzo de 2011 por un perito adscrito a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

12 En su parte informativo AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal indicaron que el diacutea de los hechos se les informoacute que se habiacutea recibido una llamada de P1 quien denuncioacute el robo de un vehiacuteculo de su propiedad Ante ello se implementoacute un operativo Agregaron que a las 0120 horas observaron que en el estacionamiento del Estadio Cuauhteacutemoc se encontraba el tractocamioacuten asiacute como que V1 V2 y V3 trataban de ldquodesacoplar el tractor de los remolquesrdquo por lo que los detuvieron y los trasladaron a sus instalaciones para realizar su certificacioacuten meacutedica y el parte informativo

13 V3 les sentildealoacute el lugar en el que V4 teniacutea privado de su libertad a P2 conductor del tractocamioacuten por lo que se trasladaron al mismo y localizaron a P2 y a V4 A las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 pusieron a V1 V2 V3 y V4 a disposicioacuten del Agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla lugar en el que quedaron bajo custodia de AR14 AR15 y AR16 elementos de la Policiacutea Ministerial

14 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 y AR19 elementos de la Policiacutea Ministerial asiacute como AR20 comandante en esa corporacioacuten coincidieron en sentildealar que a las 1120 horas del 16 de marzo de 2011 V1 V2 V3 y V4 fueron llevados delAacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de esa dependencia al estacionamiento en donde se encontraban sus vehiacuteculos oficiales de ahiacute trasladariacutean a las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales Sin embargo V1 perdioacute el conocimiento por lo que fue llevado a la Cruz Roja Mexicana donde a las 1450 horas se declaroacute su fallecimiento

15 En el dictamen de necropsia de V1 se describieron diversas lesiones al exterior siete equimosis violaacuteceas una equimosis rojiza y tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza distribuidas principalmente en toacuterax anterior miembros inferiores y craacuteneo A la apertura de las cavidades resaltaron los infiltrados descritos en el craacuteneo y en la cavidad abdominal Ademaacutes una especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica sentildealoacute que la causa inmediata de muerte de V1 derivoacute de una insuficiencia respiratoria secundaria a laceracioacuten alveolar difusa (pulmoacuten de choque) la cual fue consecuencia de un estado de choque hipovoleacutemico mismo que se causoacute por la laceracioacuten del hiacutegado que condicionoacute una hemorragia severa en grado IV que correspondioacute a la peacuterdida de entre 46 a 51 del volumen total circulante

16 En dicho dictamen se destacoacute que la laceracioacuten hepaacutetica fue resultado de un trauma cerrado de abdomen situado entre una hora y seis horas previas a su ingreso hospitalario esto es ubicado entre las 0630 y las 1130 horas del 16 de marzo de 2011 siendo que el tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas se situaron entre 12 y 24 horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011

17 El perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional concluyoacute que las equimosis violaacuteceas producidas por contusioacuten que V1 presentoacute esto es la oblicua de 5 x 25 cm en la frente a la derecha de la liacutenea media de forma rectangular de 6 x 4 cm en la regioacuten temporal izquierda y de forma irregular de 4 x 3 cm sobre el

noveno arco costal izquierdo y liacutenea axilar anterior izquierda fueron producidas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) las cuales por su coloracioacuten presentaron una temporalidad menor a 24 horas y se consideraron como innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

18 De igual manera el citado perito de este Organismo Nacional precisoacute que la equimosis violaacutecea de forma irregular de 4 x 25 cm situada a nivel del tercio distal del esternoacuten y paraesternal izquierda de V1 era similar a las que se producen con la contusioacuten de un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) y que por su coloracioacuten violaacutecea presentaba una evolucioacuten aproximada menor a las 24 horas estableciendo que las mismas fueron producidas despueacutes de las 0700 horas y antes de las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 y que dicha contusioacuten fue la que precisamente provocoacute el estallamiento en el loacutebulo izquierdo del hiacutegado en su cara anterior e inferior en un aacuterea de 6 x 38 cm lesioacuten hepaacutetica que ocasionoacute sangrado constante y progresivo llevando a la viacutectima a un choque hipovoleacutemico por la hemorragia severa que sufrioacute y finalmente a su fallecimiento determinaacutendose por ello que la lesioacuten del hiacutegado fue secundaria a una contusioacuten directa sobre el abdomen

19 Tambieacuten precisoacute que las equimosis violaacuteceas de forma irregular de 3 x 5 cm compuesta por tres liacuteneas ligeramente oblicuas de 5 4 y 5 cm de longitud que abarcoacute la cara anteroexterna del tobillo izquierdo asiacute como la de forma eliacuteptica con un periacutemetro de 215 cm y separadas las liacuteneas curvas por 3 cm en la cara anteroexterna de la pierna derecha en su tercio distal fueron producidas en forma innecesaria para su sujecioacuten y sometimiento por la presioacuten con un instrumento de consistencia blanda pudiendo comprender cintas o vendas y que por su coloracioacuten teniacutean una temporalidad menor a 24 horas

20 Las tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza esto es la primera sobre la cara dorsal de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho de 07 x 2 cm la segunda en el borde externo de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho y la tercera en la articulacioacuten metatarsofalaacutegica del segundo ortejo del pie derecho fueron similares a las que se producen por la contusioacuten presioacuten sostenida y friccioacuten con un instrumento de consistencia dura como lo es el pie calzado lo que se determinoacute por la mancha negra triangular de 6 x 6 cm que abarcoacute la cara dorsal del primer segundo y tercer ortejos del pie derecho ademaacutes de que por su coloracioacuten presentoacute una evolucioacuten menor a 24 horas

21 El perito de este Organismo Nacional observoacute que de los dictaacutemenes y certificaciones del estado de salud de V1 se desprendioacute que la mayoriacutea de las lesiones que presentoacute se realizaron entre las 0700 horas y las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 es decir mientras la viacutectima se encontraba bajo custodia de personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla sin embargo no pasaron desapercibidas las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 en el sentido de que tambieacuten fueron objeto de violencia fiacutesica por parte de los elementos de la Policiacutea Federal que participaron en su detencioacuten

22 En el mismo sentido llamoacute la atencioacuten que una de las conclusiones a las que llegoacute un meacutedico especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en su dictamen emitido el 27 de marzo de 2011 precisara que ldquoel tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas en V1 se situacutea entre doce y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es

decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011rdquo Al respecto se observoacute que dichas horas guardan mayor cercaniacutea con la detencioacuten y retencioacuten de V1 por parte de elementos de la Policiacutea Federal

23 Esta Comisioacuten Nacional no investiga delitos sino violaciones a los Derechos Humanos y de las constancias que existieron en relacioacuten con la causa de muerte de V1 y derivado de la complejidad de su estudio si bien arrojaron mayores indicios para determinar que el fallecimiento de la viacutectima se debioacute a las lesiones que le fueron provocadas por personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla y que incluso se consignoacute a varios servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tambieacuten lo es que existieron las manifestaciones de V2 V3 y V4 en el sentido de que el personal de la Policiacutea Federal igualmente realizoacute un uso excesivo de la fuerza en su contra asiacute como el multicitado dictamen en histopatologiacutea que la autoridad ministerial deberaacute considerar para la determinacioacuten correspondiente

24 En suma se observoacute que las lesiones que provocaron el fallecimiento de V1 fueron producidas por la intervencioacuten de elementos de la Policiacutea Federal o de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla situacioacuten que representoacute un abuso de poder por uso excesivo de la fuerza convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre la peacuterdida de la vida de la viacutectima y la responsabilidad institucional de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 vulneraacutendose con ello sus derechos a la vida a un trato digno a la legalidad y a la seguridad juriacutedica

25 En relacioacuten con las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 consistentes en que fueron objeto de violencia fiacutesica principalmente durante su detencioacuten y retencioacuten por parte de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal asiacute como por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial pertenecientes a la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla se observoacute que uacutenicamente V2 y V4 presentaron las siguientes lesiones

26 V2 presentoacute lesiones en un aacuterea de 10 x 9 cm en la regioacuten posterior del cuello y toacuterax asiacute como las equimosis rojo violaacuteceas en la regioacuten palpebral de ambos ojos que por su coloracioacuten correspondieron a una temporalidad de uno a dos diacuteas y que se produjeron por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura es decir que fueron congruentes con lo manifestado por la viacutectima en el sentido de que fue golpeada en la cabeza y en el cuerpo asimismo se consideraron innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

27 En relacioacuten con las excoriaciones de 4 x 2 cm en la regioacuten parietal izquierda 10 x 8 cm en cara posterior del cuello 2 x 35 cm en el lado izquierdo del cuello 11 x 03 cm en la regioacuten lumbar y 2 x 15 cm en epigastrio que V2 presentoacute se indicoacute que debido a la falta de descripcioacuten de las mismas no era posible determinar su mecaacutenica de produccioacuten ya que no se encontraron hemorragias subconjuntivales derivadas de un proceso asfiacutectico se descartoacute el hecho de que a la viacutectima le hubiera sido colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza para asfixiarlo Ademaacutes se determinoacute que las muacuteltiples equimosis rojizas le fueron inferidas entre las 0710 y las 1420 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es dentro del lapso en el que permanecioacute bajo custodia de los elementos de la Policiacutea Ministerial

28 Respecto de V4 el perito meacutedico de este Organismo Nacional sentildealoacute que el hematoma rojizo los puntilleos equimoacutetico rojizos y las muacuteltiples equimosis rojizas distribuidas en la cabeza toacuterax posterior interescapulovertebral y en el mesogastrio fueron ocasionadas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura y que por su coloracioacuten contaban con un tiempo de produccioacuten menor a 24 horas siendo innecesarias para su detencioacuten o sometimiento y coincidentes con lo referido por la viacutectima en el sentido de que los elementos de la Policiacutea Federal lo golpearon en la nuca y las costillas En ese sentido se determinoacute que las lesiones le fueron inferidas entre las 0450 y las 0715 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es durante su retencioacuten por elementos de la Policiacutea Federal

29 Para este Organismo Nacional el fallecimiento de V1 y las lesiones que presentaron V2 y V4 constituyeron un abuso de poder y un uso excesivo de la fuerza que se tradujeron en una clara violacioacuten a sus Derechos Humanos convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre los agravios sufridos por V1 V2 V3 y V4 y la responsabilidad institucional de la Policiacutea Federal y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla vulneraacutendose con ello los derechos a un trato digno a la integridad a la seguridad personal a la legalidad y a la seguridad juriacutedica

30 No pasoacute desapercibido que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo con lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal eacutestos indicaron que la detencioacuten se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal y permanecieron incomunicados al menos por cuatro horas

Recomendaciones

A usted sentildeor Comisionado Nacional de Seguridad

PRIMERA Se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 y se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica

SEGUNDA Se disentildee e imparta a los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en Materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten

TERCERA Se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los Derechos Humanos en

teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

CUARTA Se elabore una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial

QUINTA Se colabore en el traacutemite de la queja que se presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal

SEXTA Se colabore en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que se formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica

A usted sentildeor Gobernador Constitucional del Estado de Puebla

PRIMERA Se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 y se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica

SEGUNDA Se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en Materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten

TERCERA Se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los Derechos Humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

CUARTA Colaborar en el traacutemite de la queja que se promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del Estado de Puebla

QUINTA Colaborar en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que se formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla

RECOMENDACIOacuteN No 562013

SOBRE EL CASO DE USO EXCESIVO DE LA FUERZA Y TRATO INDIGNO EN AGRAVIO DE V1 V2 V3 Y V4 Y PRIVACIOacuteN DE LA VIDA DE V1 EN EL ESTADO DE PUEBLA

Meacutexico DF a 21 de noviembre de 2013

DR MANUEL MONDRAGOacuteN Y KALB COMISIONADO NACIONAL DE SEGURIDAD

DR RAFAEL MORENO VALLE ROSAS GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE PUEBLA

Distinguidos sentildeores

1 La Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos con fundamento en lo dispuesto en los artiacuteculos 1 paacuterrafos primero segundo y tercero y 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 1 3 paacuterrafos primero y segundo 6 fracciones I II y III 15 fraccioacuten VII 24 fracciones II y IV 42 44 46 y 51 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 128 129 130 131 132 133 y 136 de su reglamento interno ha examinado los elementos contenidos en el expediente CNDH120113223Q relacionado con el caso de V1 V2 V3 y V4

2 Con el propoacutesito de proteger la identidad de las personas involucradas en los hechos y evitar que sus nombres y datos personales sean divulgados se omitiraacute su publicidad en teacuterminos de lo establecido en los artiacuteculos 4 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos y 147 de su reglamento interno Dicha informacioacuten se pondraacute en conocimiento de las autoridades recomendadas a traveacutes de un listado adjunto en el que se describe el significado de las claves utilizadas con el compromiso de que dicten las medidas de proteccioacuten de los datos correspondientes y visto los siguientes

I HECHOS

3 Siendo aproximadamente las 0050 horas del 16 de marzo de 2011 personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica recibioacute la llamada telefoacutenica de P1 quien denuncioacute el robo de su vehiacuteculo tipo tracto camioacuten en el momento en que era conducido por P2 a la altura del kiloacutemetro 112+000 de la Carretera Federal 150-D denominada ldquoMeacutexico-Pueblardquo ademaacutes sentildealoacute que el automotor contaba con rastreo satelital por lo que teniacutea conocimiento que se dirigiacutea rumbo al municipio de Amozoc

4 Con motivo de la denuncia AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica implementaron un operativo para localizar el mencionado tracto camioacuten el cual fue ubicado a las 0120 horas del 16 de marzo de 2011 en el estacionamiento del estadio Cuauhteacutemoc situado en el kiloacutemetro 127+700 de la citada carretera federal

5 Al arribar al lugar los servidores puacuteblicos detuvieron a V1 V2 y V3 a quienes trasladaron a las instalaciones de la Policiacutea Federal en el estado de Puebla en donde fueron interrogados Al respecto V3 les indicoacute que P2 se encontraba junto con V4 en las inmediaciones del kiloacutemetro 001+000 ramal aeropuerto de la autopista Meacutexico-Puebla por lo que elementos de la citada corporacioacuten se trasladaron al sitio logrando detener a V4

6 V2 V3 y V4 sentildealaron que tanto ellos como V1 al encontrarse en las instalaciones de la Policiacutea Federal en Puebla fueron golpeados en diversas partes del cuerpo y les fue colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza con la finalidad de asfixiarlos y asiacute aceptaran su participacioacuten en el robo del vehiacuteculo

7 Posteriormente elementos de la citada corporacioacuten introdujeron a V1 V2 V3 y V4 en uno de sus vehiacuteculos oficiales trasladaacutendolos al servicio meacutedico de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Siendo las 0625 horas de ese mismo diacutea AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal pusieron a las viacutectimas a disposicioacuten de la autoridad ministerial Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en donde se inicioacute la Averiguacioacuten Previa No 1

8 En este contexto las viacutectimas fueron ingresadas al aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla lugar en el que estuvieron custodiados por AR14 AR15 y AR16 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial adscritos a la mencionada dependencia local

9 Acto seguido el agente del Ministerio Puacuteblico que continuoacute conociendo de la indagatoria solicitoacute el apoyo de AR14 AR15 AR16 asiacute como de AR17 AR18

AR19 y AR20 estos uacuteltimos tambieacuten elementos de la Policiacutea Ministerial a fin de que de manera conjunta trasladaran a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla Durante el trayecto V1 se desvanecioacute por lo que los citados servidores puacuteblicos solicitaron el apoyo de una ambulancia pero al observar que no llegaba decidieron llevarlo al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana cercana lugar donde finalmente perdioacute la vida determinaacutendose como causa de su fallecimiento choque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegado

10 Ahora bien de las declaraciones rendidas posteriormente por V2 se desprendioacute que en las instalaciones de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla eacutel junto con las demaacutes viacutectimas tambieacuten fueron golpeadas por elementos de dicha corporacioacuten para que se declararan culpables del delito de robo de un tracto camioacuten

11 En consecuencia el 16 de marzo de 2011 derivado de un oficio enviado por el procurador general de Justicia del estado de Puebla la Comisioacuten de Derechos Humanos de esa entidad federativa inicioacute la queja 26162011-I y simultaacuteneamente a traveacutes de las notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 y 18 del mismo mes antildeo en las que se dieron a conocer los hechos esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos en ejercicio de sus atribuciones constitucionales inicioacute de oficio el expediente CNDH120113223Q posteriormente el 2 de mayo de 2011 la Comisioacuten Estatal en razoacuten de competencia envioacute el expediente de queja respectivo a este organismo nacional

12 En virtud de lo anterior se solicitaron los informes correspondientes al director general de Derechos Humanos de la Subsecretariacutea de Prevencioacuten y Participacioacuten Ciudadana de la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica al subprocurador de Derechos Humanos Atencioacuten a Viacutectimas y Servicios a la Comunidad de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica al procurador general de Justicia del estado de Puebla y al juez Seacuteptimo Penal en materia de Procesos Penales de esa entidad federativa

II EVIDENCIAS

13 Notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 18 y 21 de marzo de 2011 en diversos medios de comunicacioacuten en relacioacuten con los hechos ocurridos el 16 de ese mismo mes y antildeo

14 Expediente No 26162011-I enviado a este organismo nacional el 2 de mayo de 2011 por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla a traveacutes del oficio No DQO-15542011 de 27 de abril del mismo antildeo del que destacoacute

141 Solicitud de colaboracioacuten No 6072011 de 16 de marzo de 2011 suscrita por el entonces procurador general de Justicia del estado de Puebla

142 Acuerdo de 16 de marzo de 2011 mediante el cual el director de Quejas y Orientacioacuten del organismo local inicioacute el expediente de queja No 26162011-I

143 Aceptacioacuten de medidas cautelares de 17 de marzo de 2011 solicitadas por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla al titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia de esa entidad federativa

144 Entrevista realizada el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a la titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

145 Entrevistas realizadas el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a V2 V3 y V4

146 Consulta efectuada a la Averiguacioacuten Previa No 2 el 17 de marzo de 2011 por personal de la Comisioacuten Estatal

147 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 1 recibidas el 22 de marzo de 2011 en la Comisioacuten Estatal de las que destacaron

1471 Dictaacutemenes cliacutenicotoxicoloacutegicos de V1 V2 V3 y V4 emitidos a las 1650 horas del 16 de marzo de 2011 por la Coordinacioacuten JuriacutedicaAacuterea Meacutedica de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Puebla

1472 Dictaacutemenes legales de lesiones yo psicofisioloacutegicos practicados el 16 de marzo de 2011 a V1 V2 V3 y V4 por un perito meacutedico legista de la Direccioacuten de Servicio Meacutedico Forense de la Delegacioacuten Seacuteptima del Ministerio Puacuteblico del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

1473 Fe de integridad fiacutesica de V1 V2 V3 y V4 de 16 de marzo de 2011 realizadas por agentes del Ministerio Puacuteblico adscritos al segundo y tercer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1474 Parte informativo de servicios No 0792011 de 16 de marzo de 2011 suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

1475 Denuncia de hechos formulada por el titular de la Unidad de Seguridad Preventiva ldquoPueblardquo de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica a traveacutes del oficio No PFDSRCEPUSPP1172011 de 16 de marzo de 2011

1476 Comparecencias de 16 de marzo de 2011 de AR9 AR10 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1477 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

148 Nota de trabajo meacutedico social elaborada el 16 de marzo de 2011 por personal de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

149 Notas meacutedicas de V1 realizadas a las 1230 y 1445 horas del 16 de marzo de 2011 por personal meacutedico adscrito al servicio de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

1410 Informe sin nuacutemero de 4 de abril de 2011 suscrito por AR20 comandante de la Novena Comandancia adscrito a la Direccioacuten General de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 2 remitidas a este organismo nacional a traveacutes del oficio No 2831 de 10 de septiembre de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Unidad Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

151 Acuerdo de inicio de la Averiguacioacuten Previa No 2 de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

152 Levantamiento de cadaacutever inspeccioacuten reconocimiento y necropsia de V1 emitido el 16 de marzo de 2011 por peritos meacutedicos legistas del Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

153 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 3 recibidas el 16 de marzo de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

1531 Tarjeta informativa de 16 de marzo de 2011 suscrita por el comandante de la Policiacutea Ministerial del estado de Puebla

1532 Informe No 01 de 16 de marzo de 2011 signado por la directora de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla respecto del estado de salud de V1

1533 Acuerdo de incompetencia de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a traveacutes del cual declinoacute conocer de la Averiguacioacuten Previa No 3

1534 Declaraciones ministeriales rendidas por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de esa dependencia

1535 Dictamen de lesiones yo psicofisioloacutegicos de V2 V3 y V4 realizados el 16 de marzo de 2011 por un perito meacutedico legista del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla adscrito a la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia en esa entidad federativa

1536 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1537 Declaraciones ministeriales rendidas el 17 de marzo de 2011 por tres elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1538 Constancias de las Averiguaciones Previas No 1 y No 2 de las que destacaron

15381 Declaracioacuten ministerial rendida el 16 de marzo de 2011 por P2 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte

15382 Declaracioacuten ministerial de P1 realizada el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15383 Acuerdo de detencioacuten de las 1000 horas del 16 de marzo de 2011 respecto de V1 V2 V3 y V4 realizado por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15384 Constancia de 16 de marzo de 2011 signada por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes en la cual sentildealoacute que giroacute oficio a la

Policiacutea Ministerial solicitando el ingreso de V1 V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad de esa dependencia

15385 Acuerdo elaborado a las 1030 horas de 16 de marzo de 2011 por el que el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla dejoacute la integracioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 a cargo del segundo turno de esa agencia

15386 Acuerdo de radicacioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 realizado a las 1032 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15387 Acuerdos efectuados a las 1035 y 1040 horas del 16 de marzo de 2011 en los que la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte ordenoacute se diera intervencioacuten a peritos en dactiloscopia y psicofisiologiacutea

15388 Constancia elaborada a las 1120 horas de 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que indicoacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad para su traslado a la Direccioacuten de Servicios Periciales

15389 Constancia realizada a las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que recibioacute la llamada telefoacutenica de AR20 comandante de la Policiacutea Ministerial quien le informoacute que en el trayecto de las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de V1 se deterioroacute por lo que fue trasladado a la Cruz Roja Mexicana

153810 Constancia realizada a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que se efectuoacute el traslado de V2 V3 y V4 a las instalaciones de esa dependencia

153811 Dictaacutemenes de criminaliacutestica practicados a V1 el 16 de marzo de 2011 por un perito adscrito a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

noveno arco costal izquierdo y liacutenea axilar anterior izquierda fueron producidas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) las cuales por su coloracioacuten presentaron una temporalidad menor a 24 horas y se consideraron como innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

18 De igual manera el citado perito de este Organismo Nacional precisoacute que la equimosis violaacutecea de forma irregular de 4 x 25 cm situada a nivel del tercio distal del esternoacuten y paraesternal izquierda de V1 era similar a las que se producen con la contusioacuten de un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) y que por su coloracioacuten violaacutecea presentaba una evolucioacuten aproximada menor a las 24 horas estableciendo que las mismas fueron producidas despueacutes de las 0700 horas y antes de las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 y que dicha contusioacuten fue la que precisamente provocoacute el estallamiento en el loacutebulo izquierdo del hiacutegado en su cara anterior e inferior en un aacuterea de 6 x 38 cm lesioacuten hepaacutetica que ocasionoacute sangrado constante y progresivo llevando a la viacutectima a un choque hipovoleacutemico por la hemorragia severa que sufrioacute y finalmente a su fallecimiento determinaacutendose por ello que la lesioacuten del hiacutegado fue secundaria a una contusioacuten directa sobre el abdomen

19 Tambieacuten precisoacute que las equimosis violaacuteceas de forma irregular de 3 x 5 cm compuesta por tres liacuteneas ligeramente oblicuas de 5 4 y 5 cm de longitud que abarcoacute la cara anteroexterna del tobillo izquierdo asiacute como la de forma eliacuteptica con un periacutemetro de 215 cm y separadas las liacuteneas curvas por 3 cm en la cara anteroexterna de la pierna derecha en su tercio distal fueron producidas en forma innecesaria para su sujecioacuten y sometimiento por la presioacuten con un instrumento de consistencia blanda pudiendo comprender cintas o vendas y que por su coloracioacuten teniacutean una temporalidad menor a 24 horas

20 Las tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza esto es la primera sobre la cara dorsal de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho de 07 x 2 cm la segunda en el borde externo de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho y la tercera en la articulacioacuten metatarsofalaacutegica del segundo ortejo del pie derecho fueron similares a las que se producen por la contusioacuten presioacuten sostenida y friccioacuten con un instrumento de consistencia dura como lo es el pie calzado lo que se determinoacute por la mancha negra triangular de 6 x 6 cm que abarcoacute la cara dorsal del primer segundo y tercer ortejos del pie derecho ademaacutes de que por su coloracioacuten presentoacute una evolucioacuten menor a 24 horas

21 El perito de este Organismo Nacional observoacute que de los dictaacutemenes y certificaciones del estado de salud de V1 se desprendioacute que la mayoriacutea de las lesiones que presentoacute se realizaron entre las 0700 horas y las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 es decir mientras la viacutectima se encontraba bajo custodia de personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla sin embargo no pasaron desapercibidas las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 en el sentido de que tambieacuten fueron objeto de violencia fiacutesica por parte de los elementos de la Policiacutea Federal que participaron en su detencioacuten

22 En el mismo sentido llamoacute la atencioacuten que una de las conclusiones a las que llegoacute un meacutedico especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en su dictamen emitido el 27 de marzo de 2011 precisara que ldquoel tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas en V1 se situacutea entre doce y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es

decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011rdquo Al respecto se observoacute que dichas horas guardan mayor cercaniacutea con la detencioacuten y retencioacuten de V1 por parte de elementos de la Policiacutea Federal

23 Esta Comisioacuten Nacional no investiga delitos sino violaciones a los Derechos Humanos y de las constancias que existieron en relacioacuten con la causa de muerte de V1 y derivado de la complejidad de su estudio si bien arrojaron mayores indicios para determinar que el fallecimiento de la viacutectima se debioacute a las lesiones que le fueron provocadas por personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla y que incluso se consignoacute a varios servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tambieacuten lo es que existieron las manifestaciones de V2 V3 y V4 en el sentido de que el personal de la Policiacutea Federal igualmente realizoacute un uso excesivo de la fuerza en su contra asiacute como el multicitado dictamen en histopatologiacutea que la autoridad ministerial deberaacute considerar para la determinacioacuten correspondiente

24 En suma se observoacute que las lesiones que provocaron el fallecimiento de V1 fueron producidas por la intervencioacuten de elementos de la Policiacutea Federal o de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla situacioacuten que representoacute un abuso de poder por uso excesivo de la fuerza convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre la peacuterdida de la vida de la viacutectima y la responsabilidad institucional de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 vulneraacutendose con ello sus derechos a la vida a un trato digno a la legalidad y a la seguridad juriacutedica

25 En relacioacuten con las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 consistentes en que fueron objeto de violencia fiacutesica principalmente durante su detencioacuten y retencioacuten por parte de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal asiacute como por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial pertenecientes a la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla se observoacute que uacutenicamente V2 y V4 presentaron las siguientes lesiones

26 V2 presentoacute lesiones en un aacuterea de 10 x 9 cm en la regioacuten posterior del cuello y toacuterax asiacute como las equimosis rojo violaacuteceas en la regioacuten palpebral de ambos ojos que por su coloracioacuten correspondieron a una temporalidad de uno a dos diacuteas y que se produjeron por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura es decir que fueron congruentes con lo manifestado por la viacutectima en el sentido de que fue golpeada en la cabeza y en el cuerpo asimismo se consideraron innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

27 En relacioacuten con las excoriaciones de 4 x 2 cm en la regioacuten parietal izquierda 10 x 8 cm en cara posterior del cuello 2 x 35 cm en el lado izquierdo del cuello 11 x 03 cm en la regioacuten lumbar y 2 x 15 cm en epigastrio que V2 presentoacute se indicoacute que debido a la falta de descripcioacuten de las mismas no era posible determinar su mecaacutenica de produccioacuten ya que no se encontraron hemorragias subconjuntivales derivadas de un proceso asfiacutectico se descartoacute el hecho de que a la viacutectima le hubiera sido colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza para asfixiarlo Ademaacutes se determinoacute que las muacuteltiples equimosis rojizas le fueron inferidas entre las 0710 y las 1420 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es dentro del lapso en el que permanecioacute bajo custodia de los elementos de la Policiacutea Ministerial

28 Respecto de V4 el perito meacutedico de este Organismo Nacional sentildealoacute que el hematoma rojizo los puntilleos equimoacutetico rojizos y las muacuteltiples equimosis rojizas distribuidas en la cabeza toacuterax posterior interescapulovertebral y en el mesogastrio fueron ocasionadas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura y que por su coloracioacuten contaban con un tiempo de produccioacuten menor a 24 horas siendo innecesarias para su detencioacuten o sometimiento y coincidentes con lo referido por la viacutectima en el sentido de que los elementos de la Policiacutea Federal lo golpearon en la nuca y las costillas En ese sentido se determinoacute que las lesiones le fueron inferidas entre las 0450 y las 0715 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es durante su retencioacuten por elementos de la Policiacutea Federal

29 Para este Organismo Nacional el fallecimiento de V1 y las lesiones que presentaron V2 y V4 constituyeron un abuso de poder y un uso excesivo de la fuerza que se tradujeron en una clara violacioacuten a sus Derechos Humanos convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre los agravios sufridos por V1 V2 V3 y V4 y la responsabilidad institucional de la Policiacutea Federal y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla vulneraacutendose con ello los derechos a un trato digno a la integridad a la seguridad personal a la legalidad y a la seguridad juriacutedica

30 No pasoacute desapercibido que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo con lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal eacutestos indicaron que la detencioacuten se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal y permanecieron incomunicados al menos por cuatro horas

Recomendaciones

A usted sentildeor Comisionado Nacional de Seguridad

PRIMERA Se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 y se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica

SEGUNDA Se disentildee e imparta a los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en Materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten

TERCERA Se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los Derechos Humanos en

teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

CUARTA Se elabore una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial

QUINTA Se colabore en el traacutemite de la queja que se presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal

SEXTA Se colabore en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que se formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica

A usted sentildeor Gobernador Constitucional del Estado de Puebla

PRIMERA Se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 y se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica

SEGUNDA Se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en Materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten

TERCERA Se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los Derechos Humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

CUARTA Colaborar en el traacutemite de la queja que se promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del Estado de Puebla

QUINTA Colaborar en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que se formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla

RECOMENDACIOacuteN No 562013

SOBRE EL CASO DE USO EXCESIVO DE LA FUERZA Y TRATO INDIGNO EN AGRAVIO DE V1 V2 V3 Y V4 Y PRIVACIOacuteN DE LA VIDA DE V1 EN EL ESTADO DE PUEBLA

Meacutexico DF a 21 de noviembre de 2013

DR MANUEL MONDRAGOacuteN Y KALB COMISIONADO NACIONAL DE SEGURIDAD

DR RAFAEL MORENO VALLE ROSAS GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE PUEBLA

Distinguidos sentildeores

1 La Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos con fundamento en lo dispuesto en los artiacuteculos 1 paacuterrafos primero segundo y tercero y 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 1 3 paacuterrafos primero y segundo 6 fracciones I II y III 15 fraccioacuten VII 24 fracciones II y IV 42 44 46 y 51 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 128 129 130 131 132 133 y 136 de su reglamento interno ha examinado los elementos contenidos en el expediente CNDH120113223Q relacionado con el caso de V1 V2 V3 y V4

2 Con el propoacutesito de proteger la identidad de las personas involucradas en los hechos y evitar que sus nombres y datos personales sean divulgados se omitiraacute su publicidad en teacuterminos de lo establecido en los artiacuteculos 4 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos y 147 de su reglamento interno Dicha informacioacuten se pondraacute en conocimiento de las autoridades recomendadas a traveacutes de un listado adjunto en el que se describe el significado de las claves utilizadas con el compromiso de que dicten las medidas de proteccioacuten de los datos correspondientes y visto los siguientes

I HECHOS

3 Siendo aproximadamente las 0050 horas del 16 de marzo de 2011 personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica recibioacute la llamada telefoacutenica de P1 quien denuncioacute el robo de su vehiacuteculo tipo tracto camioacuten en el momento en que era conducido por P2 a la altura del kiloacutemetro 112+000 de la Carretera Federal 150-D denominada ldquoMeacutexico-Pueblardquo ademaacutes sentildealoacute que el automotor contaba con rastreo satelital por lo que teniacutea conocimiento que se dirigiacutea rumbo al municipio de Amozoc

4 Con motivo de la denuncia AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica implementaron un operativo para localizar el mencionado tracto camioacuten el cual fue ubicado a las 0120 horas del 16 de marzo de 2011 en el estacionamiento del estadio Cuauhteacutemoc situado en el kiloacutemetro 127+700 de la citada carretera federal

5 Al arribar al lugar los servidores puacuteblicos detuvieron a V1 V2 y V3 a quienes trasladaron a las instalaciones de la Policiacutea Federal en el estado de Puebla en donde fueron interrogados Al respecto V3 les indicoacute que P2 se encontraba junto con V4 en las inmediaciones del kiloacutemetro 001+000 ramal aeropuerto de la autopista Meacutexico-Puebla por lo que elementos de la citada corporacioacuten se trasladaron al sitio logrando detener a V4

6 V2 V3 y V4 sentildealaron que tanto ellos como V1 al encontrarse en las instalaciones de la Policiacutea Federal en Puebla fueron golpeados en diversas partes del cuerpo y les fue colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza con la finalidad de asfixiarlos y asiacute aceptaran su participacioacuten en el robo del vehiacuteculo

7 Posteriormente elementos de la citada corporacioacuten introdujeron a V1 V2 V3 y V4 en uno de sus vehiacuteculos oficiales trasladaacutendolos al servicio meacutedico de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Siendo las 0625 horas de ese mismo diacutea AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal pusieron a las viacutectimas a disposicioacuten de la autoridad ministerial Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en donde se inicioacute la Averiguacioacuten Previa No 1

8 En este contexto las viacutectimas fueron ingresadas al aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla lugar en el que estuvieron custodiados por AR14 AR15 y AR16 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial adscritos a la mencionada dependencia local

9 Acto seguido el agente del Ministerio Puacuteblico que continuoacute conociendo de la indagatoria solicitoacute el apoyo de AR14 AR15 AR16 asiacute como de AR17 AR18

AR19 y AR20 estos uacuteltimos tambieacuten elementos de la Policiacutea Ministerial a fin de que de manera conjunta trasladaran a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla Durante el trayecto V1 se desvanecioacute por lo que los citados servidores puacuteblicos solicitaron el apoyo de una ambulancia pero al observar que no llegaba decidieron llevarlo al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana cercana lugar donde finalmente perdioacute la vida determinaacutendose como causa de su fallecimiento choque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegado

10 Ahora bien de las declaraciones rendidas posteriormente por V2 se desprendioacute que en las instalaciones de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla eacutel junto con las demaacutes viacutectimas tambieacuten fueron golpeadas por elementos de dicha corporacioacuten para que se declararan culpables del delito de robo de un tracto camioacuten

11 En consecuencia el 16 de marzo de 2011 derivado de un oficio enviado por el procurador general de Justicia del estado de Puebla la Comisioacuten de Derechos Humanos de esa entidad federativa inicioacute la queja 26162011-I y simultaacuteneamente a traveacutes de las notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 y 18 del mismo mes antildeo en las que se dieron a conocer los hechos esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos en ejercicio de sus atribuciones constitucionales inicioacute de oficio el expediente CNDH120113223Q posteriormente el 2 de mayo de 2011 la Comisioacuten Estatal en razoacuten de competencia envioacute el expediente de queja respectivo a este organismo nacional

12 En virtud de lo anterior se solicitaron los informes correspondientes al director general de Derechos Humanos de la Subsecretariacutea de Prevencioacuten y Participacioacuten Ciudadana de la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica al subprocurador de Derechos Humanos Atencioacuten a Viacutectimas y Servicios a la Comunidad de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica al procurador general de Justicia del estado de Puebla y al juez Seacuteptimo Penal en materia de Procesos Penales de esa entidad federativa

II EVIDENCIAS

13 Notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 18 y 21 de marzo de 2011 en diversos medios de comunicacioacuten en relacioacuten con los hechos ocurridos el 16 de ese mismo mes y antildeo

14 Expediente No 26162011-I enviado a este organismo nacional el 2 de mayo de 2011 por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla a traveacutes del oficio No DQO-15542011 de 27 de abril del mismo antildeo del que destacoacute

141 Solicitud de colaboracioacuten No 6072011 de 16 de marzo de 2011 suscrita por el entonces procurador general de Justicia del estado de Puebla

142 Acuerdo de 16 de marzo de 2011 mediante el cual el director de Quejas y Orientacioacuten del organismo local inicioacute el expediente de queja No 26162011-I

143 Aceptacioacuten de medidas cautelares de 17 de marzo de 2011 solicitadas por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla al titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia de esa entidad federativa

144 Entrevista realizada el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a la titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

145 Entrevistas realizadas el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a V2 V3 y V4

146 Consulta efectuada a la Averiguacioacuten Previa No 2 el 17 de marzo de 2011 por personal de la Comisioacuten Estatal

147 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 1 recibidas el 22 de marzo de 2011 en la Comisioacuten Estatal de las que destacaron

1471 Dictaacutemenes cliacutenicotoxicoloacutegicos de V1 V2 V3 y V4 emitidos a las 1650 horas del 16 de marzo de 2011 por la Coordinacioacuten JuriacutedicaAacuterea Meacutedica de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Puebla

1472 Dictaacutemenes legales de lesiones yo psicofisioloacutegicos practicados el 16 de marzo de 2011 a V1 V2 V3 y V4 por un perito meacutedico legista de la Direccioacuten de Servicio Meacutedico Forense de la Delegacioacuten Seacuteptima del Ministerio Puacuteblico del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

1473 Fe de integridad fiacutesica de V1 V2 V3 y V4 de 16 de marzo de 2011 realizadas por agentes del Ministerio Puacuteblico adscritos al segundo y tercer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1474 Parte informativo de servicios No 0792011 de 16 de marzo de 2011 suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

1475 Denuncia de hechos formulada por el titular de la Unidad de Seguridad Preventiva ldquoPueblardquo de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica a traveacutes del oficio No PFDSRCEPUSPP1172011 de 16 de marzo de 2011

1476 Comparecencias de 16 de marzo de 2011 de AR9 AR10 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1477 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

148 Nota de trabajo meacutedico social elaborada el 16 de marzo de 2011 por personal de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

149 Notas meacutedicas de V1 realizadas a las 1230 y 1445 horas del 16 de marzo de 2011 por personal meacutedico adscrito al servicio de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

1410 Informe sin nuacutemero de 4 de abril de 2011 suscrito por AR20 comandante de la Novena Comandancia adscrito a la Direccioacuten General de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 2 remitidas a este organismo nacional a traveacutes del oficio No 2831 de 10 de septiembre de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Unidad Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

151 Acuerdo de inicio de la Averiguacioacuten Previa No 2 de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

152 Levantamiento de cadaacutever inspeccioacuten reconocimiento y necropsia de V1 emitido el 16 de marzo de 2011 por peritos meacutedicos legistas del Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

153 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 3 recibidas el 16 de marzo de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

1531 Tarjeta informativa de 16 de marzo de 2011 suscrita por el comandante de la Policiacutea Ministerial del estado de Puebla

1532 Informe No 01 de 16 de marzo de 2011 signado por la directora de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla respecto del estado de salud de V1

1533 Acuerdo de incompetencia de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a traveacutes del cual declinoacute conocer de la Averiguacioacuten Previa No 3

1534 Declaraciones ministeriales rendidas por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de esa dependencia

1535 Dictamen de lesiones yo psicofisioloacutegicos de V2 V3 y V4 realizados el 16 de marzo de 2011 por un perito meacutedico legista del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla adscrito a la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia en esa entidad federativa

1536 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1537 Declaraciones ministeriales rendidas el 17 de marzo de 2011 por tres elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1538 Constancias de las Averiguaciones Previas No 1 y No 2 de las que destacaron

15381 Declaracioacuten ministerial rendida el 16 de marzo de 2011 por P2 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte

15382 Declaracioacuten ministerial de P1 realizada el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15383 Acuerdo de detencioacuten de las 1000 horas del 16 de marzo de 2011 respecto de V1 V2 V3 y V4 realizado por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15384 Constancia de 16 de marzo de 2011 signada por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes en la cual sentildealoacute que giroacute oficio a la

Policiacutea Ministerial solicitando el ingreso de V1 V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad de esa dependencia

15385 Acuerdo elaborado a las 1030 horas de 16 de marzo de 2011 por el que el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla dejoacute la integracioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 a cargo del segundo turno de esa agencia

15386 Acuerdo de radicacioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 realizado a las 1032 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15387 Acuerdos efectuados a las 1035 y 1040 horas del 16 de marzo de 2011 en los que la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte ordenoacute se diera intervencioacuten a peritos en dactiloscopia y psicofisiologiacutea

15388 Constancia elaborada a las 1120 horas de 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que indicoacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad para su traslado a la Direccioacuten de Servicios Periciales

15389 Constancia realizada a las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que recibioacute la llamada telefoacutenica de AR20 comandante de la Policiacutea Ministerial quien le informoacute que en el trayecto de las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de V1 se deterioroacute por lo que fue trasladado a la Cruz Roja Mexicana

153810 Constancia realizada a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que se efectuoacute el traslado de V2 V3 y V4 a las instalaciones de esa dependencia

153811 Dictaacutemenes de criminaliacutestica practicados a V1 el 16 de marzo de 2011 por un perito adscrito a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011rdquo Al respecto se observoacute que dichas horas guardan mayor cercaniacutea con la detencioacuten y retencioacuten de V1 por parte de elementos de la Policiacutea Federal

23 Esta Comisioacuten Nacional no investiga delitos sino violaciones a los Derechos Humanos y de las constancias que existieron en relacioacuten con la causa de muerte de V1 y derivado de la complejidad de su estudio si bien arrojaron mayores indicios para determinar que el fallecimiento de la viacutectima se debioacute a las lesiones que le fueron provocadas por personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla y que incluso se consignoacute a varios servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tambieacuten lo es que existieron las manifestaciones de V2 V3 y V4 en el sentido de que el personal de la Policiacutea Federal igualmente realizoacute un uso excesivo de la fuerza en su contra asiacute como el multicitado dictamen en histopatologiacutea que la autoridad ministerial deberaacute considerar para la determinacioacuten correspondiente

24 En suma se observoacute que las lesiones que provocaron el fallecimiento de V1 fueron producidas por la intervencioacuten de elementos de la Policiacutea Federal o de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla situacioacuten que representoacute un abuso de poder por uso excesivo de la fuerza convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre la peacuterdida de la vida de la viacutectima y la responsabilidad institucional de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 vulneraacutendose con ello sus derechos a la vida a un trato digno a la legalidad y a la seguridad juriacutedica

25 En relacioacuten con las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 consistentes en que fueron objeto de violencia fiacutesica principalmente durante su detencioacuten y retencioacuten por parte de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal asiacute como por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial pertenecientes a la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla se observoacute que uacutenicamente V2 y V4 presentaron las siguientes lesiones

26 V2 presentoacute lesiones en un aacuterea de 10 x 9 cm en la regioacuten posterior del cuello y toacuterax asiacute como las equimosis rojo violaacuteceas en la regioacuten palpebral de ambos ojos que por su coloracioacuten correspondieron a una temporalidad de uno a dos diacuteas y que se produjeron por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura es decir que fueron congruentes con lo manifestado por la viacutectima en el sentido de que fue golpeada en la cabeza y en el cuerpo asimismo se consideraron innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

27 En relacioacuten con las excoriaciones de 4 x 2 cm en la regioacuten parietal izquierda 10 x 8 cm en cara posterior del cuello 2 x 35 cm en el lado izquierdo del cuello 11 x 03 cm en la regioacuten lumbar y 2 x 15 cm en epigastrio que V2 presentoacute se indicoacute que debido a la falta de descripcioacuten de las mismas no era posible determinar su mecaacutenica de produccioacuten ya que no se encontraron hemorragias subconjuntivales derivadas de un proceso asfiacutectico se descartoacute el hecho de que a la viacutectima le hubiera sido colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza para asfixiarlo Ademaacutes se determinoacute que las muacuteltiples equimosis rojizas le fueron inferidas entre las 0710 y las 1420 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es dentro del lapso en el que permanecioacute bajo custodia de los elementos de la Policiacutea Ministerial

28 Respecto de V4 el perito meacutedico de este Organismo Nacional sentildealoacute que el hematoma rojizo los puntilleos equimoacutetico rojizos y las muacuteltiples equimosis rojizas distribuidas en la cabeza toacuterax posterior interescapulovertebral y en el mesogastrio fueron ocasionadas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura y que por su coloracioacuten contaban con un tiempo de produccioacuten menor a 24 horas siendo innecesarias para su detencioacuten o sometimiento y coincidentes con lo referido por la viacutectima en el sentido de que los elementos de la Policiacutea Federal lo golpearon en la nuca y las costillas En ese sentido se determinoacute que las lesiones le fueron inferidas entre las 0450 y las 0715 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es durante su retencioacuten por elementos de la Policiacutea Federal

29 Para este Organismo Nacional el fallecimiento de V1 y las lesiones que presentaron V2 y V4 constituyeron un abuso de poder y un uso excesivo de la fuerza que se tradujeron en una clara violacioacuten a sus Derechos Humanos convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre los agravios sufridos por V1 V2 V3 y V4 y la responsabilidad institucional de la Policiacutea Federal y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla vulneraacutendose con ello los derechos a un trato digno a la integridad a la seguridad personal a la legalidad y a la seguridad juriacutedica

30 No pasoacute desapercibido que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo con lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal eacutestos indicaron que la detencioacuten se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal y permanecieron incomunicados al menos por cuatro horas

Recomendaciones

A usted sentildeor Comisionado Nacional de Seguridad

PRIMERA Se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 y se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica

SEGUNDA Se disentildee e imparta a los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en Materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten

TERCERA Se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los Derechos Humanos en

teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

CUARTA Se elabore una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial

QUINTA Se colabore en el traacutemite de la queja que se presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal

SEXTA Se colabore en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que se formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica

A usted sentildeor Gobernador Constitucional del Estado de Puebla

PRIMERA Se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 y se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica

SEGUNDA Se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en Materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten

TERCERA Se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los Derechos Humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

CUARTA Colaborar en el traacutemite de la queja que se promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del Estado de Puebla

QUINTA Colaborar en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que se formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla

RECOMENDACIOacuteN No 562013

SOBRE EL CASO DE USO EXCESIVO DE LA FUERZA Y TRATO INDIGNO EN AGRAVIO DE V1 V2 V3 Y V4 Y PRIVACIOacuteN DE LA VIDA DE V1 EN EL ESTADO DE PUEBLA

Meacutexico DF a 21 de noviembre de 2013

DR MANUEL MONDRAGOacuteN Y KALB COMISIONADO NACIONAL DE SEGURIDAD

DR RAFAEL MORENO VALLE ROSAS GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE PUEBLA

Distinguidos sentildeores

1 La Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos con fundamento en lo dispuesto en los artiacuteculos 1 paacuterrafos primero segundo y tercero y 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 1 3 paacuterrafos primero y segundo 6 fracciones I II y III 15 fraccioacuten VII 24 fracciones II y IV 42 44 46 y 51 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 128 129 130 131 132 133 y 136 de su reglamento interno ha examinado los elementos contenidos en el expediente CNDH120113223Q relacionado con el caso de V1 V2 V3 y V4

2 Con el propoacutesito de proteger la identidad de las personas involucradas en los hechos y evitar que sus nombres y datos personales sean divulgados se omitiraacute su publicidad en teacuterminos de lo establecido en los artiacuteculos 4 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos y 147 de su reglamento interno Dicha informacioacuten se pondraacute en conocimiento de las autoridades recomendadas a traveacutes de un listado adjunto en el que se describe el significado de las claves utilizadas con el compromiso de que dicten las medidas de proteccioacuten de los datos correspondientes y visto los siguientes

I HECHOS

3 Siendo aproximadamente las 0050 horas del 16 de marzo de 2011 personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica recibioacute la llamada telefoacutenica de P1 quien denuncioacute el robo de su vehiacuteculo tipo tracto camioacuten en el momento en que era conducido por P2 a la altura del kiloacutemetro 112+000 de la Carretera Federal 150-D denominada ldquoMeacutexico-Pueblardquo ademaacutes sentildealoacute que el automotor contaba con rastreo satelital por lo que teniacutea conocimiento que se dirigiacutea rumbo al municipio de Amozoc

4 Con motivo de la denuncia AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica implementaron un operativo para localizar el mencionado tracto camioacuten el cual fue ubicado a las 0120 horas del 16 de marzo de 2011 en el estacionamiento del estadio Cuauhteacutemoc situado en el kiloacutemetro 127+700 de la citada carretera federal

5 Al arribar al lugar los servidores puacuteblicos detuvieron a V1 V2 y V3 a quienes trasladaron a las instalaciones de la Policiacutea Federal en el estado de Puebla en donde fueron interrogados Al respecto V3 les indicoacute que P2 se encontraba junto con V4 en las inmediaciones del kiloacutemetro 001+000 ramal aeropuerto de la autopista Meacutexico-Puebla por lo que elementos de la citada corporacioacuten se trasladaron al sitio logrando detener a V4

6 V2 V3 y V4 sentildealaron que tanto ellos como V1 al encontrarse en las instalaciones de la Policiacutea Federal en Puebla fueron golpeados en diversas partes del cuerpo y les fue colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza con la finalidad de asfixiarlos y asiacute aceptaran su participacioacuten en el robo del vehiacuteculo

7 Posteriormente elementos de la citada corporacioacuten introdujeron a V1 V2 V3 y V4 en uno de sus vehiacuteculos oficiales trasladaacutendolos al servicio meacutedico de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Siendo las 0625 horas de ese mismo diacutea AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal pusieron a las viacutectimas a disposicioacuten de la autoridad ministerial Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en donde se inicioacute la Averiguacioacuten Previa No 1

8 En este contexto las viacutectimas fueron ingresadas al aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla lugar en el que estuvieron custodiados por AR14 AR15 y AR16 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial adscritos a la mencionada dependencia local

9 Acto seguido el agente del Ministerio Puacuteblico que continuoacute conociendo de la indagatoria solicitoacute el apoyo de AR14 AR15 AR16 asiacute como de AR17 AR18

AR19 y AR20 estos uacuteltimos tambieacuten elementos de la Policiacutea Ministerial a fin de que de manera conjunta trasladaran a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla Durante el trayecto V1 se desvanecioacute por lo que los citados servidores puacuteblicos solicitaron el apoyo de una ambulancia pero al observar que no llegaba decidieron llevarlo al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana cercana lugar donde finalmente perdioacute la vida determinaacutendose como causa de su fallecimiento choque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegado

10 Ahora bien de las declaraciones rendidas posteriormente por V2 se desprendioacute que en las instalaciones de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla eacutel junto con las demaacutes viacutectimas tambieacuten fueron golpeadas por elementos de dicha corporacioacuten para que se declararan culpables del delito de robo de un tracto camioacuten

11 En consecuencia el 16 de marzo de 2011 derivado de un oficio enviado por el procurador general de Justicia del estado de Puebla la Comisioacuten de Derechos Humanos de esa entidad federativa inicioacute la queja 26162011-I y simultaacuteneamente a traveacutes de las notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 y 18 del mismo mes antildeo en las que se dieron a conocer los hechos esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos en ejercicio de sus atribuciones constitucionales inicioacute de oficio el expediente CNDH120113223Q posteriormente el 2 de mayo de 2011 la Comisioacuten Estatal en razoacuten de competencia envioacute el expediente de queja respectivo a este organismo nacional

12 En virtud de lo anterior se solicitaron los informes correspondientes al director general de Derechos Humanos de la Subsecretariacutea de Prevencioacuten y Participacioacuten Ciudadana de la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica al subprocurador de Derechos Humanos Atencioacuten a Viacutectimas y Servicios a la Comunidad de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica al procurador general de Justicia del estado de Puebla y al juez Seacuteptimo Penal en materia de Procesos Penales de esa entidad federativa

II EVIDENCIAS

13 Notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 18 y 21 de marzo de 2011 en diversos medios de comunicacioacuten en relacioacuten con los hechos ocurridos el 16 de ese mismo mes y antildeo

14 Expediente No 26162011-I enviado a este organismo nacional el 2 de mayo de 2011 por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla a traveacutes del oficio No DQO-15542011 de 27 de abril del mismo antildeo del que destacoacute

141 Solicitud de colaboracioacuten No 6072011 de 16 de marzo de 2011 suscrita por el entonces procurador general de Justicia del estado de Puebla

142 Acuerdo de 16 de marzo de 2011 mediante el cual el director de Quejas y Orientacioacuten del organismo local inicioacute el expediente de queja No 26162011-I

143 Aceptacioacuten de medidas cautelares de 17 de marzo de 2011 solicitadas por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla al titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia de esa entidad federativa

144 Entrevista realizada el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a la titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

145 Entrevistas realizadas el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a V2 V3 y V4

146 Consulta efectuada a la Averiguacioacuten Previa No 2 el 17 de marzo de 2011 por personal de la Comisioacuten Estatal

147 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 1 recibidas el 22 de marzo de 2011 en la Comisioacuten Estatal de las que destacaron

1471 Dictaacutemenes cliacutenicotoxicoloacutegicos de V1 V2 V3 y V4 emitidos a las 1650 horas del 16 de marzo de 2011 por la Coordinacioacuten JuriacutedicaAacuterea Meacutedica de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Puebla

1472 Dictaacutemenes legales de lesiones yo psicofisioloacutegicos practicados el 16 de marzo de 2011 a V1 V2 V3 y V4 por un perito meacutedico legista de la Direccioacuten de Servicio Meacutedico Forense de la Delegacioacuten Seacuteptima del Ministerio Puacuteblico del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

1473 Fe de integridad fiacutesica de V1 V2 V3 y V4 de 16 de marzo de 2011 realizadas por agentes del Ministerio Puacuteblico adscritos al segundo y tercer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1474 Parte informativo de servicios No 0792011 de 16 de marzo de 2011 suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

1475 Denuncia de hechos formulada por el titular de la Unidad de Seguridad Preventiva ldquoPueblardquo de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica a traveacutes del oficio No PFDSRCEPUSPP1172011 de 16 de marzo de 2011

1476 Comparecencias de 16 de marzo de 2011 de AR9 AR10 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1477 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

148 Nota de trabajo meacutedico social elaborada el 16 de marzo de 2011 por personal de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

149 Notas meacutedicas de V1 realizadas a las 1230 y 1445 horas del 16 de marzo de 2011 por personal meacutedico adscrito al servicio de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

1410 Informe sin nuacutemero de 4 de abril de 2011 suscrito por AR20 comandante de la Novena Comandancia adscrito a la Direccioacuten General de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 2 remitidas a este organismo nacional a traveacutes del oficio No 2831 de 10 de septiembre de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Unidad Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

151 Acuerdo de inicio de la Averiguacioacuten Previa No 2 de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

152 Levantamiento de cadaacutever inspeccioacuten reconocimiento y necropsia de V1 emitido el 16 de marzo de 2011 por peritos meacutedicos legistas del Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

153 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 3 recibidas el 16 de marzo de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

1531 Tarjeta informativa de 16 de marzo de 2011 suscrita por el comandante de la Policiacutea Ministerial del estado de Puebla

1532 Informe No 01 de 16 de marzo de 2011 signado por la directora de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla respecto del estado de salud de V1

1533 Acuerdo de incompetencia de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a traveacutes del cual declinoacute conocer de la Averiguacioacuten Previa No 3

1534 Declaraciones ministeriales rendidas por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de esa dependencia

1535 Dictamen de lesiones yo psicofisioloacutegicos de V2 V3 y V4 realizados el 16 de marzo de 2011 por un perito meacutedico legista del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla adscrito a la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia en esa entidad federativa

1536 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1537 Declaraciones ministeriales rendidas el 17 de marzo de 2011 por tres elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1538 Constancias de las Averiguaciones Previas No 1 y No 2 de las que destacaron

15381 Declaracioacuten ministerial rendida el 16 de marzo de 2011 por P2 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte

15382 Declaracioacuten ministerial de P1 realizada el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15383 Acuerdo de detencioacuten de las 1000 horas del 16 de marzo de 2011 respecto de V1 V2 V3 y V4 realizado por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15384 Constancia de 16 de marzo de 2011 signada por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes en la cual sentildealoacute que giroacute oficio a la

Policiacutea Ministerial solicitando el ingreso de V1 V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad de esa dependencia

15385 Acuerdo elaborado a las 1030 horas de 16 de marzo de 2011 por el que el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla dejoacute la integracioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 a cargo del segundo turno de esa agencia

15386 Acuerdo de radicacioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 realizado a las 1032 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15387 Acuerdos efectuados a las 1035 y 1040 horas del 16 de marzo de 2011 en los que la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte ordenoacute se diera intervencioacuten a peritos en dactiloscopia y psicofisiologiacutea

15388 Constancia elaborada a las 1120 horas de 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que indicoacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad para su traslado a la Direccioacuten de Servicios Periciales

15389 Constancia realizada a las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que recibioacute la llamada telefoacutenica de AR20 comandante de la Policiacutea Ministerial quien le informoacute que en el trayecto de las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de V1 se deterioroacute por lo que fue trasladado a la Cruz Roja Mexicana

153810 Constancia realizada a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que se efectuoacute el traslado de V2 V3 y V4 a las instalaciones de esa dependencia

153811 Dictaacutemenes de criminaliacutestica practicados a V1 el 16 de marzo de 2011 por un perito adscrito a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

28 Respecto de V4 el perito meacutedico de este Organismo Nacional sentildealoacute que el hematoma rojizo los puntilleos equimoacutetico rojizos y las muacuteltiples equimosis rojizas distribuidas en la cabeza toacuterax posterior interescapulovertebral y en el mesogastrio fueron ocasionadas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura y que por su coloracioacuten contaban con un tiempo de produccioacuten menor a 24 horas siendo innecesarias para su detencioacuten o sometimiento y coincidentes con lo referido por la viacutectima en el sentido de que los elementos de la Policiacutea Federal lo golpearon en la nuca y las costillas En ese sentido se determinoacute que las lesiones le fueron inferidas entre las 0450 y las 0715 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es durante su retencioacuten por elementos de la Policiacutea Federal

29 Para este Organismo Nacional el fallecimiento de V1 y las lesiones que presentaron V2 y V4 constituyeron un abuso de poder y un uso excesivo de la fuerza que se tradujeron en una clara violacioacuten a sus Derechos Humanos convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre los agravios sufridos por V1 V2 V3 y V4 y la responsabilidad institucional de la Policiacutea Federal y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla vulneraacutendose con ello los derechos a un trato digno a la integridad a la seguridad personal a la legalidad y a la seguridad juriacutedica

30 No pasoacute desapercibido que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo con lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal eacutestos indicaron que la detencioacuten se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal y permanecieron incomunicados al menos por cuatro horas

Recomendaciones

A usted sentildeor Comisionado Nacional de Seguridad

PRIMERA Se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 y se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica

SEGUNDA Se disentildee e imparta a los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en Materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten

TERCERA Se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los Derechos Humanos en

teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

CUARTA Se elabore una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial

QUINTA Se colabore en el traacutemite de la queja que se presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal

SEXTA Se colabore en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que se formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica

A usted sentildeor Gobernador Constitucional del Estado de Puebla

PRIMERA Se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 y se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica

SEGUNDA Se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en Materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten

TERCERA Se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los Derechos Humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

CUARTA Colaborar en el traacutemite de la queja que se promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del Estado de Puebla

QUINTA Colaborar en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que se formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla

RECOMENDACIOacuteN No 562013

SOBRE EL CASO DE USO EXCESIVO DE LA FUERZA Y TRATO INDIGNO EN AGRAVIO DE V1 V2 V3 Y V4 Y PRIVACIOacuteN DE LA VIDA DE V1 EN EL ESTADO DE PUEBLA

Meacutexico DF a 21 de noviembre de 2013

DR MANUEL MONDRAGOacuteN Y KALB COMISIONADO NACIONAL DE SEGURIDAD

DR RAFAEL MORENO VALLE ROSAS GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE PUEBLA

Distinguidos sentildeores

1 La Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos con fundamento en lo dispuesto en los artiacuteculos 1 paacuterrafos primero segundo y tercero y 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 1 3 paacuterrafos primero y segundo 6 fracciones I II y III 15 fraccioacuten VII 24 fracciones II y IV 42 44 46 y 51 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 128 129 130 131 132 133 y 136 de su reglamento interno ha examinado los elementos contenidos en el expediente CNDH120113223Q relacionado con el caso de V1 V2 V3 y V4

2 Con el propoacutesito de proteger la identidad de las personas involucradas en los hechos y evitar que sus nombres y datos personales sean divulgados se omitiraacute su publicidad en teacuterminos de lo establecido en los artiacuteculos 4 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos y 147 de su reglamento interno Dicha informacioacuten se pondraacute en conocimiento de las autoridades recomendadas a traveacutes de un listado adjunto en el que se describe el significado de las claves utilizadas con el compromiso de que dicten las medidas de proteccioacuten de los datos correspondientes y visto los siguientes

I HECHOS

3 Siendo aproximadamente las 0050 horas del 16 de marzo de 2011 personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica recibioacute la llamada telefoacutenica de P1 quien denuncioacute el robo de su vehiacuteculo tipo tracto camioacuten en el momento en que era conducido por P2 a la altura del kiloacutemetro 112+000 de la Carretera Federal 150-D denominada ldquoMeacutexico-Pueblardquo ademaacutes sentildealoacute que el automotor contaba con rastreo satelital por lo que teniacutea conocimiento que se dirigiacutea rumbo al municipio de Amozoc

4 Con motivo de la denuncia AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica implementaron un operativo para localizar el mencionado tracto camioacuten el cual fue ubicado a las 0120 horas del 16 de marzo de 2011 en el estacionamiento del estadio Cuauhteacutemoc situado en el kiloacutemetro 127+700 de la citada carretera federal

5 Al arribar al lugar los servidores puacuteblicos detuvieron a V1 V2 y V3 a quienes trasladaron a las instalaciones de la Policiacutea Federal en el estado de Puebla en donde fueron interrogados Al respecto V3 les indicoacute que P2 se encontraba junto con V4 en las inmediaciones del kiloacutemetro 001+000 ramal aeropuerto de la autopista Meacutexico-Puebla por lo que elementos de la citada corporacioacuten se trasladaron al sitio logrando detener a V4

6 V2 V3 y V4 sentildealaron que tanto ellos como V1 al encontrarse en las instalaciones de la Policiacutea Federal en Puebla fueron golpeados en diversas partes del cuerpo y les fue colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza con la finalidad de asfixiarlos y asiacute aceptaran su participacioacuten en el robo del vehiacuteculo

7 Posteriormente elementos de la citada corporacioacuten introdujeron a V1 V2 V3 y V4 en uno de sus vehiacuteculos oficiales trasladaacutendolos al servicio meacutedico de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Siendo las 0625 horas de ese mismo diacutea AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal pusieron a las viacutectimas a disposicioacuten de la autoridad ministerial Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en donde se inicioacute la Averiguacioacuten Previa No 1

8 En este contexto las viacutectimas fueron ingresadas al aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla lugar en el que estuvieron custodiados por AR14 AR15 y AR16 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial adscritos a la mencionada dependencia local

9 Acto seguido el agente del Ministerio Puacuteblico que continuoacute conociendo de la indagatoria solicitoacute el apoyo de AR14 AR15 AR16 asiacute como de AR17 AR18

AR19 y AR20 estos uacuteltimos tambieacuten elementos de la Policiacutea Ministerial a fin de que de manera conjunta trasladaran a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla Durante el trayecto V1 se desvanecioacute por lo que los citados servidores puacuteblicos solicitaron el apoyo de una ambulancia pero al observar que no llegaba decidieron llevarlo al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana cercana lugar donde finalmente perdioacute la vida determinaacutendose como causa de su fallecimiento choque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegado

10 Ahora bien de las declaraciones rendidas posteriormente por V2 se desprendioacute que en las instalaciones de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla eacutel junto con las demaacutes viacutectimas tambieacuten fueron golpeadas por elementos de dicha corporacioacuten para que se declararan culpables del delito de robo de un tracto camioacuten

11 En consecuencia el 16 de marzo de 2011 derivado de un oficio enviado por el procurador general de Justicia del estado de Puebla la Comisioacuten de Derechos Humanos de esa entidad federativa inicioacute la queja 26162011-I y simultaacuteneamente a traveacutes de las notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 y 18 del mismo mes antildeo en las que se dieron a conocer los hechos esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos en ejercicio de sus atribuciones constitucionales inicioacute de oficio el expediente CNDH120113223Q posteriormente el 2 de mayo de 2011 la Comisioacuten Estatal en razoacuten de competencia envioacute el expediente de queja respectivo a este organismo nacional

12 En virtud de lo anterior se solicitaron los informes correspondientes al director general de Derechos Humanos de la Subsecretariacutea de Prevencioacuten y Participacioacuten Ciudadana de la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica al subprocurador de Derechos Humanos Atencioacuten a Viacutectimas y Servicios a la Comunidad de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica al procurador general de Justicia del estado de Puebla y al juez Seacuteptimo Penal en materia de Procesos Penales de esa entidad federativa

II EVIDENCIAS

13 Notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 18 y 21 de marzo de 2011 en diversos medios de comunicacioacuten en relacioacuten con los hechos ocurridos el 16 de ese mismo mes y antildeo

14 Expediente No 26162011-I enviado a este organismo nacional el 2 de mayo de 2011 por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla a traveacutes del oficio No DQO-15542011 de 27 de abril del mismo antildeo del que destacoacute

141 Solicitud de colaboracioacuten No 6072011 de 16 de marzo de 2011 suscrita por el entonces procurador general de Justicia del estado de Puebla

142 Acuerdo de 16 de marzo de 2011 mediante el cual el director de Quejas y Orientacioacuten del organismo local inicioacute el expediente de queja No 26162011-I

143 Aceptacioacuten de medidas cautelares de 17 de marzo de 2011 solicitadas por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla al titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia de esa entidad federativa

144 Entrevista realizada el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a la titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

145 Entrevistas realizadas el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a V2 V3 y V4

146 Consulta efectuada a la Averiguacioacuten Previa No 2 el 17 de marzo de 2011 por personal de la Comisioacuten Estatal

147 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 1 recibidas el 22 de marzo de 2011 en la Comisioacuten Estatal de las que destacaron

1471 Dictaacutemenes cliacutenicotoxicoloacutegicos de V1 V2 V3 y V4 emitidos a las 1650 horas del 16 de marzo de 2011 por la Coordinacioacuten JuriacutedicaAacuterea Meacutedica de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Puebla

1472 Dictaacutemenes legales de lesiones yo psicofisioloacutegicos practicados el 16 de marzo de 2011 a V1 V2 V3 y V4 por un perito meacutedico legista de la Direccioacuten de Servicio Meacutedico Forense de la Delegacioacuten Seacuteptima del Ministerio Puacuteblico del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

1473 Fe de integridad fiacutesica de V1 V2 V3 y V4 de 16 de marzo de 2011 realizadas por agentes del Ministerio Puacuteblico adscritos al segundo y tercer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1474 Parte informativo de servicios No 0792011 de 16 de marzo de 2011 suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

1475 Denuncia de hechos formulada por el titular de la Unidad de Seguridad Preventiva ldquoPueblardquo de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica a traveacutes del oficio No PFDSRCEPUSPP1172011 de 16 de marzo de 2011

1476 Comparecencias de 16 de marzo de 2011 de AR9 AR10 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1477 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

148 Nota de trabajo meacutedico social elaborada el 16 de marzo de 2011 por personal de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

149 Notas meacutedicas de V1 realizadas a las 1230 y 1445 horas del 16 de marzo de 2011 por personal meacutedico adscrito al servicio de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

1410 Informe sin nuacutemero de 4 de abril de 2011 suscrito por AR20 comandante de la Novena Comandancia adscrito a la Direccioacuten General de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 2 remitidas a este organismo nacional a traveacutes del oficio No 2831 de 10 de septiembre de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Unidad Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

151 Acuerdo de inicio de la Averiguacioacuten Previa No 2 de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

152 Levantamiento de cadaacutever inspeccioacuten reconocimiento y necropsia de V1 emitido el 16 de marzo de 2011 por peritos meacutedicos legistas del Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

153 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 3 recibidas el 16 de marzo de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

1531 Tarjeta informativa de 16 de marzo de 2011 suscrita por el comandante de la Policiacutea Ministerial del estado de Puebla

1532 Informe No 01 de 16 de marzo de 2011 signado por la directora de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla respecto del estado de salud de V1

1533 Acuerdo de incompetencia de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a traveacutes del cual declinoacute conocer de la Averiguacioacuten Previa No 3

1534 Declaraciones ministeriales rendidas por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de esa dependencia

1535 Dictamen de lesiones yo psicofisioloacutegicos de V2 V3 y V4 realizados el 16 de marzo de 2011 por un perito meacutedico legista del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla adscrito a la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia en esa entidad federativa

1536 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1537 Declaraciones ministeriales rendidas el 17 de marzo de 2011 por tres elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1538 Constancias de las Averiguaciones Previas No 1 y No 2 de las que destacaron

15381 Declaracioacuten ministerial rendida el 16 de marzo de 2011 por P2 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte

15382 Declaracioacuten ministerial de P1 realizada el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15383 Acuerdo de detencioacuten de las 1000 horas del 16 de marzo de 2011 respecto de V1 V2 V3 y V4 realizado por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15384 Constancia de 16 de marzo de 2011 signada por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes en la cual sentildealoacute que giroacute oficio a la

Policiacutea Ministerial solicitando el ingreso de V1 V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad de esa dependencia

15385 Acuerdo elaborado a las 1030 horas de 16 de marzo de 2011 por el que el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla dejoacute la integracioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 a cargo del segundo turno de esa agencia

15386 Acuerdo de radicacioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 realizado a las 1032 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15387 Acuerdos efectuados a las 1035 y 1040 horas del 16 de marzo de 2011 en los que la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte ordenoacute se diera intervencioacuten a peritos en dactiloscopia y psicofisiologiacutea

15388 Constancia elaborada a las 1120 horas de 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que indicoacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad para su traslado a la Direccioacuten de Servicios Periciales

15389 Constancia realizada a las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que recibioacute la llamada telefoacutenica de AR20 comandante de la Policiacutea Ministerial quien le informoacute que en el trayecto de las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de V1 se deterioroacute por lo que fue trasladado a la Cruz Roja Mexicana

153810 Constancia realizada a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que se efectuoacute el traslado de V2 V3 y V4 a las instalaciones de esa dependencia

153811 Dictaacutemenes de criminaliacutestica practicados a V1 el 16 de marzo de 2011 por un perito adscrito a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

CUARTA Se elabore una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial

QUINTA Se colabore en el traacutemite de la queja que se presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal

SEXTA Se colabore en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que se formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica

A usted sentildeor Gobernador Constitucional del Estado de Puebla

PRIMERA Se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 y se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica

SEGUNDA Se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en Materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten

TERCERA Se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los Derechos Humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

CUARTA Colaborar en el traacutemite de la queja que se promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del Estado de Puebla

QUINTA Colaborar en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que se formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Puebla

RECOMENDACIOacuteN No 562013

SOBRE EL CASO DE USO EXCESIVO DE LA FUERZA Y TRATO INDIGNO EN AGRAVIO DE V1 V2 V3 Y V4 Y PRIVACIOacuteN DE LA VIDA DE V1 EN EL ESTADO DE PUEBLA

Meacutexico DF a 21 de noviembre de 2013

DR MANUEL MONDRAGOacuteN Y KALB COMISIONADO NACIONAL DE SEGURIDAD

DR RAFAEL MORENO VALLE ROSAS GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE PUEBLA

Distinguidos sentildeores

1 La Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos con fundamento en lo dispuesto en los artiacuteculos 1 paacuterrafos primero segundo y tercero y 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 1 3 paacuterrafos primero y segundo 6 fracciones I II y III 15 fraccioacuten VII 24 fracciones II y IV 42 44 46 y 51 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 128 129 130 131 132 133 y 136 de su reglamento interno ha examinado los elementos contenidos en el expediente CNDH120113223Q relacionado con el caso de V1 V2 V3 y V4

2 Con el propoacutesito de proteger la identidad de las personas involucradas en los hechos y evitar que sus nombres y datos personales sean divulgados se omitiraacute su publicidad en teacuterminos de lo establecido en los artiacuteculos 4 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos y 147 de su reglamento interno Dicha informacioacuten se pondraacute en conocimiento de las autoridades recomendadas a traveacutes de un listado adjunto en el que se describe el significado de las claves utilizadas con el compromiso de que dicten las medidas de proteccioacuten de los datos correspondientes y visto los siguientes

I HECHOS

3 Siendo aproximadamente las 0050 horas del 16 de marzo de 2011 personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica recibioacute la llamada telefoacutenica de P1 quien denuncioacute el robo de su vehiacuteculo tipo tracto camioacuten en el momento en que era conducido por P2 a la altura del kiloacutemetro 112+000 de la Carretera Federal 150-D denominada ldquoMeacutexico-Pueblardquo ademaacutes sentildealoacute que el automotor contaba con rastreo satelital por lo que teniacutea conocimiento que se dirigiacutea rumbo al municipio de Amozoc

4 Con motivo de la denuncia AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica implementaron un operativo para localizar el mencionado tracto camioacuten el cual fue ubicado a las 0120 horas del 16 de marzo de 2011 en el estacionamiento del estadio Cuauhteacutemoc situado en el kiloacutemetro 127+700 de la citada carretera federal

5 Al arribar al lugar los servidores puacuteblicos detuvieron a V1 V2 y V3 a quienes trasladaron a las instalaciones de la Policiacutea Federal en el estado de Puebla en donde fueron interrogados Al respecto V3 les indicoacute que P2 se encontraba junto con V4 en las inmediaciones del kiloacutemetro 001+000 ramal aeropuerto de la autopista Meacutexico-Puebla por lo que elementos de la citada corporacioacuten se trasladaron al sitio logrando detener a V4

6 V2 V3 y V4 sentildealaron que tanto ellos como V1 al encontrarse en las instalaciones de la Policiacutea Federal en Puebla fueron golpeados en diversas partes del cuerpo y les fue colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza con la finalidad de asfixiarlos y asiacute aceptaran su participacioacuten en el robo del vehiacuteculo

7 Posteriormente elementos de la citada corporacioacuten introdujeron a V1 V2 V3 y V4 en uno de sus vehiacuteculos oficiales trasladaacutendolos al servicio meacutedico de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Siendo las 0625 horas de ese mismo diacutea AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal pusieron a las viacutectimas a disposicioacuten de la autoridad ministerial Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en donde se inicioacute la Averiguacioacuten Previa No 1

8 En este contexto las viacutectimas fueron ingresadas al aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla lugar en el que estuvieron custodiados por AR14 AR15 y AR16 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial adscritos a la mencionada dependencia local

9 Acto seguido el agente del Ministerio Puacuteblico que continuoacute conociendo de la indagatoria solicitoacute el apoyo de AR14 AR15 AR16 asiacute como de AR17 AR18

AR19 y AR20 estos uacuteltimos tambieacuten elementos de la Policiacutea Ministerial a fin de que de manera conjunta trasladaran a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla Durante el trayecto V1 se desvanecioacute por lo que los citados servidores puacuteblicos solicitaron el apoyo de una ambulancia pero al observar que no llegaba decidieron llevarlo al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana cercana lugar donde finalmente perdioacute la vida determinaacutendose como causa de su fallecimiento choque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegado

10 Ahora bien de las declaraciones rendidas posteriormente por V2 se desprendioacute que en las instalaciones de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla eacutel junto con las demaacutes viacutectimas tambieacuten fueron golpeadas por elementos de dicha corporacioacuten para que se declararan culpables del delito de robo de un tracto camioacuten

11 En consecuencia el 16 de marzo de 2011 derivado de un oficio enviado por el procurador general de Justicia del estado de Puebla la Comisioacuten de Derechos Humanos de esa entidad federativa inicioacute la queja 26162011-I y simultaacuteneamente a traveacutes de las notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 y 18 del mismo mes antildeo en las que se dieron a conocer los hechos esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos en ejercicio de sus atribuciones constitucionales inicioacute de oficio el expediente CNDH120113223Q posteriormente el 2 de mayo de 2011 la Comisioacuten Estatal en razoacuten de competencia envioacute el expediente de queja respectivo a este organismo nacional

12 En virtud de lo anterior se solicitaron los informes correspondientes al director general de Derechos Humanos de la Subsecretariacutea de Prevencioacuten y Participacioacuten Ciudadana de la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica al subprocurador de Derechos Humanos Atencioacuten a Viacutectimas y Servicios a la Comunidad de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica al procurador general de Justicia del estado de Puebla y al juez Seacuteptimo Penal en materia de Procesos Penales de esa entidad federativa

II EVIDENCIAS

13 Notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 18 y 21 de marzo de 2011 en diversos medios de comunicacioacuten en relacioacuten con los hechos ocurridos el 16 de ese mismo mes y antildeo

14 Expediente No 26162011-I enviado a este organismo nacional el 2 de mayo de 2011 por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla a traveacutes del oficio No DQO-15542011 de 27 de abril del mismo antildeo del que destacoacute

141 Solicitud de colaboracioacuten No 6072011 de 16 de marzo de 2011 suscrita por el entonces procurador general de Justicia del estado de Puebla

142 Acuerdo de 16 de marzo de 2011 mediante el cual el director de Quejas y Orientacioacuten del organismo local inicioacute el expediente de queja No 26162011-I

143 Aceptacioacuten de medidas cautelares de 17 de marzo de 2011 solicitadas por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla al titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia de esa entidad federativa

144 Entrevista realizada el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a la titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

145 Entrevistas realizadas el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a V2 V3 y V4

146 Consulta efectuada a la Averiguacioacuten Previa No 2 el 17 de marzo de 2011 por personal de la Comisioacuten Estatal

147 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 1 recibidas el 22 de marzo de 2011 en la Comisioacuten Estatal de las que destacaron

1471 Dictaacutemenes cliacutenicotoxicoloacutegicos de V1 V2 V3 y V4 emitidos a las 1650 horas del 16 de marzo de 2011 por la Coordinacioacuten JuriacutedicaAacuterea Meacutedica de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Puebla

1472 Dictaacutemenes legales de lesiones yo psicofisioloacutegicos practicados el 16 de marzo de 2011 a V1 V2 V3 y V4 por un perito meacutedico legista de la Direccioacuten de Servicio Meacutedico Forense de la Delegacioacuten Seacuteptima del Ministerio Puacuteblico del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

1473 Fe de integridad fiacutesica de V1 V2 V3 y V4 de 16 de marzo de 2011 realizadas por agentes del Ministerio Puacuteblico adscritos al segundo y tercer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1474 Parte informativo de servicios No 0792011 de 16 de marzo de 2011 suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

1475 Denuncia de hechos formulada por el titular de la Unidad de Seguridad Preventiva ldquoPueblardquo de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica a traveacutes del oficio No PFDSRCEPUSPP1172011 de 16 de marzo de 2011

1476 Comparecencias de 16 de marzo de 2011 de AR9 AR10 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1477 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

148 Nota de trabajo meacutedico social elaborada el 16 de marzo de 2011 por personal de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

149 Notas meacutedicas de V1 realizadas a las 1230 y 1445 horas del 16 de marzo de 2011 por personal meacutedico adscrito al servicio de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

1410 Informe sin nuacutemero de 4 de abril de 2011 suscrito por AR20 comandante de la Novena Comandancia adscrito a la Direccioacuten General de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 2 remitidas a este organismo nacional a traveacutes del oficio No 2831 de 10 de septiembre de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Unidad Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

151 Acuerdo de inicio de la Averiguacioacuten Previa No 2 de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

152 Levantamiento de cadaacutever inspeccioacuten reconocimiento y necropsia de V1 emitido el 16 de marzo de 2011 por peritos meacutedicos legistas del Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

153 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 3 recibidas el 16 de marzo de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

1531 Tarjeta informativa de 16 de marzo de 2011 suscrita por el comandante de la Policiacutea Ministerial del estado de Puebla

1532 Informe No 01 de 16 de marzo de 2011 signado por la directora de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla respecto del estado de salud de V1

1533 Acuerdo de incompetencia de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a traveacutes del cual declinoacute conocer de la Averiguacioacuten Previa No 3

1534 Declaraciones ministeriales rendidas por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de esa dependencia

1535 Dictamen de lesiones yo psicofisioloacutegicos de V2 V3 y V4 realizados el 16 de marzo de 2011 por un perito meacutedico legista del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla adscrito a la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia en esa entidad federativa

1536 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1537 Declaraciones ministeriales rendidas el 17 de marzo de 2011 por tres elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1538 Constancias de las Averiguaciones Previas No 1 y No 2 de las que destacaron

15381 Declaracioacuten ministerial rendida el 16 de marzo de 2011 por P2 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte

15382 Declaracioacuten ministerial de P1 realizada el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15383 Acuerdo de detencioacuten de las 1000 horas del 16 de marzo de 2011 respecto de V1 V2 V3 y V4 realizado por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15384 Constancia de 16 de marzo de 2011 signada por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes en la cual sentildealoacute que giroacute oficio a la

Policiacutea Ministerial solicitando el ingreso de V1 V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad de esa dependencia

15385 Acuerdo elaborado a las 1030 horas de 16 de marzo de 2011 por el que el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla dejoacute la integracioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 a cargo del segundo turno de esa agencia

15386 Acuerdo de radicacioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 realizado a las 1032 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15387 Acuerdos efectuados a las 1035 y 1040 horas del 16 de marzo de 2011 en los que la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte ordenoacute se diera intervencioacuten a peritos en dactiloscopia y psicofisiologiacutea

15388 Constancia elaborada a las 1120 horas de 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que indicoacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad para su traslado a la Direccioacuten de Servicios Periciales

15389 Constancia realizada a las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que recibioacute la llamada telefoacutenica de AR20 comandante de la Policiacutea Ministerial quien le informoacute que en el trayecto de las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de V1 se deterioroacute por lo que fue trasladado a la Cruz Roja Mexicana

153810 Constancia realizada a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que se efectuoacute el traslado de V2 V3 y V4 a las instalaciones de esa dependencia

153811 Dictaacutemenes de criminaliacutestica practicados a V1 el 16 de marzo de 2011 por un perito adscrito a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

RECOMENDACIOacuteN No 562013

SOBRE EL CASO DE USO EXCESIVO DE LA FUERZA Y TRATO INDIGNO EN AGRAVIO DE V1 V2 V3 Y V4 Y PRIVACIOacuteN DE LA VIDA DE V1 EN EL ESTADO DE PUEBLA

Meacutexico DF a 21 de noviembre de 2013

DR MANUEL MONDRAGOacuteN Y KALB COMISIONADO NACIONAL DE SEGURIDAD

DR RAFAEL MORENO VALLE ROSAS GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE PUEBLA

Distinguidos sentildeores

1 La Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos con fundamento en lo dispuesto en los artiacuteculos 1 paacuterrafos primero segundo y tercero y 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 1 3 paacuterrafos primero y segundo 6 fracciones I II y III 15 fraccioacuten VII 24 fracciones II y IV 42 44 46 y 51 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 128 129 130 131 132 133 y 136 de su reglamento interno ha examinado los elementos contenidos en el expediente CNDH120113223Q relacionado con el caso de V1 V2 V3 y V4

2 Con el propoacutesito de proteger la identidad de las personas involucradas en los hechos y evitar que sus nombres y datos personales sean divulgados se omitiraacute su publicidad en teacuterminos de lo establecido en los artiacuteculos 4 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos y 147 de su reglamento interno Dicha informacioacuten se pondraacute en conocimiento de las autoridades recomendadas a traveacutes de un listado adjunto en el que se describe el significado de las claves utilizadas con el compromiso de que dicten las medidas de proteccioacuten de los datos correspondientes y visto los siguientes

I HECHOS

3 Siendo aproximadamente las 0050 horas del 16 de marzo de 2011 personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica recibioacute la llamada telefoacutenica de P1 quien denuncioacute el robo de su vehiacuteculo tipo tracto camioacuten en el momento en que era conducido por P2 a la altura del kiloacutemetro 112+000 de la Carretera Federal 150-D denominada ldquoMeacutexico-Pueblardquo ademaacutes sentildealoacute que el automotor contaba con rastreo satelital por lo que teniacutea conocimiento que se dirigiacutea rumbo al municipio de Amozoc

4 Con motivo de la denuncia AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica implementaron un operativo para localizar el mencionado tracto camioacuten el cual fue ubicado a las 0120 horas del 16 de marzo de 2011 en el estacionamiento del estadio Cuauhteacutemoc situado en el kiloacutemetro 127+700 de la citada carretera federal

5 Al arribar al lugar los servidores puacuteblicos detuvieron a V1 V2 y V3 a quienes trasladaron a las instalaciones de la Policiacutea Federal en el estado de Puebla en donde fueron interrogados Al respecto V3 les indicoacute que P2 se encontraba junto con V4 en las inmediaciones del kiloacutemetro 001+000 ramal aeropuerto de la autopista Meacutexico-Puebla por lo que elementos de la citada corporacioacuten se trasladaron al sitio logrando detener a V4

6 V2 V3 y V4 sentildealaron que tanto ellos como V1 al encontrarse en las instalaciones de la Policiacutea Federal en Puebla fueron golpeados en diversas partes del cuerpo y les fue colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza con la finalidad de asfixiarlos y asiacute aceptaran su participacioacuten en el robo del vehiacuteculo

7 Posteriormente elementos de la citada corporacioacuten introdujeron a V1 V2 V3 y V4 en uno de sus vehiacuteculos oficiales trasladaacutendolos al servicio meacutedico de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Siendo las 0625 horas de ese mismo diacutea AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal pusieron a las viacutectimas a disposicioacuten de la autoridad ministerial Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en donde se inicioacute la Averiguacioacuten Previa No 1

8 En este contexto las viacutectimas fueron ingresadas al aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla lugar en el que estuvieron custodiados por AR14 AR15 y AR16 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial adscritos a la mencionada dependencia local

9 Acto seguido el agente del Ministerio Puacuteblico que continuoacute conociendo de la indagatoria solicitoacute el apoyo de AR14 AR15 AR16 asiacute como de AR17 AR18

AR19 y AR20 estos uacuteltimos tambieacuten elementos de la Policiacutea Ministerial a fin de que de manera conjunta trasladaran a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla Durante el trayecto V1 se desvanecioacute por lo que los citados servidores puacuteblicos solicitaron el apoyo de una ambulancia pero al observar que no llegaba decidieron llevarlo al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana cercana lugar donde finalmente perdioacute la vida determinaacutendose como causa de su fallecimiento choque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegado

10 Ahora bien de las declaraciones rendidas posteriormente por V2 se desprendioacute que en las instalaciones de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla eacutel junto con las demaacutes viacutectimas tambieacuten fueron golpeadas por elementos de dicha corporacioacuten para que se declararan culpables del delito de robo de un tracto camioacuten

11 En consecuencia el 16 de marzo de 2011 derivado de un oficio enviado por el procurador general de Justicia del estado de Puebla la Comisioacuten de Derechos Humanos de esa entidad federativa inicioacute la queja 26162011-I y simultaacuteneamente a traveacutes de las notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 y 18 del mismo mes antildeo en las que se dieron a conocer los hechos esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos en ejercicio de sus atribuciones constitucionales inicioacute de oficio el expediente CNDH120113223Q posteriormente el 2 de mayo de 2011 la Comisioacuten Estatal en razoacuten de competencia envioacute el expediente de queja respectivo a este organismo nacional

12 En virtud de lo anterior se solicitaron los informes correspondientes al director general de Derechos Humanos de la Subsecretariacutea de Prevencioacuten y Participacioacuten Ciudadana de la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica al subprocurador de Derechos Humanos Atencioacuten a Viacutectimas y Servicios a la Comunidad de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica al procurador general de Justicia del estado de Puebla y al juez Seacuteptimo Penal en materia de Procesos Penales de esa entidad federativa

II EVIDENCIAS

13 Notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 18 y 21 de marzo de 2011 en diversos medios de comunicacioacuten en relacioacuten con los hechos ocurridos el 16 de ese mismo mes y antildeo

14 Expediente No 26162011-I enviado a este organismo nacional el 2 de mayo de 2011 por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla a traveacutes del oficio No DQO-15542011 de 27 de abril del mismo antildeo del que destacoacute

141 Solicitud de colaboracioacuten No 6072011 de 16 de marzo de 2011 suscrita por el entonces procurador general de Justicia del estado de Puebla

142 Acuerdo de 16 de marzo de 2011 mediante el cual el director de Quejas y Orientacioacuten del organismo local inicioacute el expediente de queja No 26162011-I

143 Aceptacioacuten de medidas cautelares de 17 de marzo de 2011 solicitadas por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla al titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia de esa entidad federativa

144 Entrevista realizada el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a la titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

145 Entrevistas realizadas el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a V2 V3 y V4

146 Consulta efectuada a la Averiguacioacuten Previa No 2 el 17 de marzo de 2011 por personal de la Comisioacuten Estatal

147 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 1 recibidas el 22 de marzo de 2011 en la Comisioacuten Estatal de las que destacaron

1471 Dictaacutemenes cliacutenicotoxicoloacutegicos de V1 V2 V3 y V4 emitidos a las 1650 horas del 16 de marzo de 2011 por la Coordinacioacuten JuriacutedicaAacuterea Meacutedica de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Puebla

1472 Dictaacutemenes legales de lesiones yo psicofisioloacutegicos practicados el 16 de marzo de 2011 a V1 V2 V3 y V4 por un perito meacutedico legista de la Direccioacuten de Servicio Meacutedico Forense de la Delegacioacuten Seacuteptima del Ministerio Puacuteblico del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

1473 Fe de integridad fiacutesica de V1 V2 V3 y V4 de 16 de marzo de 2011 realizadas por agentes del Ministerio Puacuteblico adscritos al segundo y tercer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1474 Parte informativo de servicios No 0792011 de 16 de marzo de 2011 suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

1475 Denuncia de hechos formulada por el titular de la Unidad de Seguridad Preventiva ldquoPueblardquo de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica a traveacutes del oficio No PFDSRCEPUSPP1172011 de 16 de marzo de 2011

1476 Comparecencias de 16 de marzo de 2011 de AR9 AR10 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1477 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

148 Nota de trabajo meacutedico social elaborada el 16 de marzo de 2011 por personal de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

149 Notas meacutedicas de V1 realizadas a las 1230 y 1445 horas del 16 de marzo de 2011 por personal meacutedico adscrito al servicio de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

1410 Informe sin nuacutemero de 4 de abril de 2011 suscrito por AR20 comandante de la Novena Comandancia adscrito a la Direccioacuten General de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 2 remitidas a este organismo nacional a traveacutes del oficio No 2831 de 10 de septiembre de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Unidad Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

151 Acuerdo de inicio de la Averiguacioacuten Previa No 2 de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

152 Levantamiento de cadaacutever inspeccioacuten reconocimiento y necropsia de V1 emitido el 16 de marzo de 2011 por peritos meacutedicos legistas del Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

153 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 3 recibidas el 16 de marzo de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

1531 Tarjeta informativa de 16 de marzo de 2011 suscrita por el comandante de la Policiacutea Ministerial del estado de Puebla

1532 Informe No 01 de 16 de marzo de 2011 signado por la directora de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla respecto del estado de salud de V1

1533 Acuerdo de incompetencia de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a traveacutes del cual declinoacute conocer de la Averiguacioacuten Previa No 3

1534 Declaraciones ministeriales rendidas por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de esa dependencia

1535 Dictamen de lesiones yo psicofisioloacutegicos de V2 V3 y V4 realizados el 16 de marzo de 2011 por un perito meacutedico legista del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla adscrito a la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia en esa entidad federativa

1536 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1537 Declaraciones ministeriales rendidas el 17 de marzo de 2011 por tres elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1538 Constancias de las Averiguaciones Previas No 1 y No 2 de las que destacaron

15381 Declaracioacuten ministerial rendida el 16 de marzo de 2011 por P2 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte

15382 Declaracioacuten ministerial de P1 realizada el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15383 Acuerdo de detencioacuten de las 1000 horas del 16 de marzo de 2011 respecto de V1 V2 V3 y V4 realizado por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15384 Constancia de 16 de marzo de 2011 signada por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes en la cual sentildealoacute que giroacute oficio a la

Policiacutea Ministerial solicitando el ingreso de V1 V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad de esa dependencia

15385 Acuerdo elaborado a las 1030 horas de 16 de marzo de 2011 por el que el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla dejoacute la integracioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 a cargo del segundo turno de esa agencia

15386 Acuerdo de radicacioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 realizado a las 1032 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15387 Acuerdos efectuados a las 1035 y 1040 horas del 16 de marzo de 2011 en los que la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte ordenoacute se diera intervencioacuten a peritos en dactiloscopia y psicofisiologiacutea

15388 Constancia elaborada a las 1120 horas de 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que indicoacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad para su traslado a la Direccioacuten de Servicios Periciales

15389 Constancia realizada a las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que recibioacute la llamada telefoacutenica de AR20 comandante de la Policiacutea Ministerial quien le informoacute que en el trayecto de las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de V1 se deterioroacute por lo que fue trasladado a la Cruz Roja Mexicana

153810 Constancia realizada a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que se efectuoacute el traslado de V2 V3 y V4 a las instalaciones de esa dependencia

153811 Dictaacutemenes de criminaliacutestica practicados a V1 el 16 de marzo de 2011 por un perito adscrito a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

I HECHOS

3 Siendo aproximadamente las 0050 horas del 16 de marzo de 2011 personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica recibioacute la llamada telefoacutenica de P1 quien denuncioacute el robo de su vehiacuteculo tipo tracto camioacuten en el momento en que era conducido por P2 a la altura del kiloacutemetro 112+000 de la Carretera Federal 150-D denominada ldquoMeacutexico-Pueblardquo ademaacutes sentildealoacute que el automotor contaba con rastreo satelital por lo que teniacutea conocimiento que se dirigiacutea rumbo al municipio de Amozoc

4 Con motivo de la denuncia AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica implementaron un operativo para localizar el mencionado tracto camioacuten el cual fue ubicado a las 0120 horas del 16 de marzo de 2011 en el estacionamiento del estadio Cuauhteacutemoc situado en el kiloacutemetro 127+700 de la citada carretera federal

5 Al arribar al lugar los servidores puacuteblicos detuvieron a V1 V2 y V3 a quienes trasladaron a las instalaciones de la Policiacutea Federal en el estado de Puebla en donde fueron interrogados Al respecto V3 les indicoacute que P2 se encontraba junto con V4 en las inmediaciones del kiloacutemetro 001+000 ramal aeropuerto de la autopista Meacutexico-Puebla por lo que elementos de la citada corporacioacuten se trasladaron al sitio logrando detener a V4

6 V2 V3 y V4 sentildealaron que tanto ellos como V1 al encontrarse en las instalaciones de la Policiacutea Federal en Puebla fueron golpeados en diversas partes del cuerpo y les fue colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza con la finalidad de asfixiarlos y asiacute aceptaran su participacioacuten en el robo del vehiacuteculo

7 Posteriormente elementos de la citada corporacioacuten introdujeron a V1 V2 V3 y V4 en uno de sus vehiacuteculos oficiales trasladaacutendolos al servicio meacutedico de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Siendo las 0625 horas de ese mismo diacutea AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal pusieron a las viacutectimas a disposicioacuten de la autoridad ministerial Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en donde se inicioacute la Averiguacioacuten Previa No 1

8 En este contexto las viacutectimas fueron ingresadas al aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla lugar en el que estuvieron custodiados por AR14 AR15 y AR16 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial adscritos a la mencionada dependencia local

9 Acto seguido el agente del Ministerio Puacuteblico que continuoacute conociendo de la indagatoria solicitoacute el apoyo de AR14 AR15 AR16 asiacute como de AR17 AR18

AR19 y AR20 estos uacuteltimos tambieacuten elementos de la Policiacutea Ministerial a fin de que de manera conjunta trasladaran a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla Durante el trayecto V1 se desvanecioacute por lo que los citados servidores puacuteblicos solicitaron el apoyo de una ambulancia pero al observar que no llegaba decidieron llevarlo al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana cercana lugar donde finalmente perdioacute la vida determinaacutendose como causa de su fallecimiento choque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegado

10 Ahora bien de las declaraciones rendidas posteriormente por V2 se desprendioacute que en las instalaciones de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla eacutel junto con las demaacutes viacutectimas tambieacuten fueron golpeadas por elementos de dicha corporacioacuten para que se declararan culpables del delito de robo de un tracto camioacuten

11 En consecuencia el 16 de marzo de 2011 derivado de un oficio enviado por el procurador general de Justicia del estado de Puebla la Comisioacuten de Derechos Humanos de esa entidad federativa inicioacute la queja 26162011-I y simultaacuteneamente a traveacutes de las notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 y 18 del mismo mes antildeo en las que se dieron a conocer los hechos esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos en ejercicio de sus atribuciones constitucionales inicioacute de oficio el expediente CNDH120113223Q posteriormente el 2 de mayo de 2011 la Comisioacuten Estatal en razoacuten de competencia envioacute el expediente de queja respectivo a este organismo nacional

12 En virtud de lo anterior se solicitaron los informes correspondientes al director general de Derechos Humanos de la Subsecretariacutea de Prevencioacuten y Participacioacuten Ciudadana de la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica al subprocurador de Derechos Humanos Atencioacuten a Viacutectimas y Servicios a la Comunidad de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica al procurador general de Justicia del estado de Puebla y al juez Seacuteptimo Penal en materia de Procesos Penales de esa entidad federativa

II EVIDENCIAS

13 Notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 18 y 21 de marzo de 2011 en diversos medios de comunicacioacuten en relacioacuten con los hechos ocurridos el 16 de ese mismo mes y antildeo

14 Expediente No 26162011-I enviado a este organismo nacional el 2 de mayo de 2011 por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla a traveacutes del oficio No DQO-15542011 de 27 de abril del mismo antildeo del que destacoacute

141 Solicitud de colaboracioacuten No 6072011 de 16 de marzo de 2011 suscrita por el entonces procurador general de Justicia del estado de Puebla

142 Acuerdo de 16 de marzo de 2011 mediante el cual el director de Quejas y Orientacioacuten del organismo local inicioacute el expediente de queja No 26162011-I

143 Aceptacioacuten de medidas cautelares de 17 de marzo de 2011 solicitadas por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla al titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia de esa entidad federativa

144 Entrevista realizada el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a la titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

145 Entrevistas realizadas el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a V2 V3 y V4

146 Consulta efectuada a la Averiguacioacuten Previa No 2 el 17 de marzo de 2011 por personal de la Comisioacuten Estatal

147 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 1 recibidas el 22 de marzo de 2011 en la Comisioacuten Estatal de las que destacaron

1471 Dictaacutemenes cliacutenicotoxicoloacutegicos de V1 V2 V3 y V4 emitidos a las 1650 horas del 16 de marzo de 2011 por la Coordinacioacuten JuriacutedicaAacuterea Meacutedica de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Puebla

1472 Dictaacutemenes legales de lesiones yo psicofisioloacutegicos practicados el 16 de marzo de 2011 a V1 V2 V3 y V4 por un perito meacutedico legista de la Direccioacuten de Servicio Meacutedico Forense de la Delegacioacuten Seacuteptima del Ministerio Puacuteblico del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

1473 Fe de integridad fiacutesica de V1 V2 V3 y V4 de 16 de marzo de 2011 realizadas por agentes del Ministerio Puacuteblico adscritos al segundo y tercer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1474 Parte informativo de servicios No 0792011 de 16 de marzo de 2011 suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

1475 Denuncia de hechos formulada por el titular de la Unidad de Seguridad Preventiva ldquoPueblardquo de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica a traveacutes del oficio No PFDSRCEPUSPP1172011 de 16 de marzo de 2011

1476 Comparecencias de 16 de marzo de 2011 de AR9 AR10 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1477 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

148 Nota de trabajo meacutedico social elaborada el 16 de marzo de 2011 por personal de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

149 Notas meacutedicas de V1 realizadas a las 1230 y 1445 horas del 16 de marzo de 2011 por personal meacutedico adscrito al servicio de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

1410 Informe sin nuacutemero de 4 de abril de 2011 suscrito por AR20 comandante de la Novena Comandancia adscrito a la Direccioacuten General de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 2 remitidas a este organismo nacional a traveacutes del oficio No 2831 de 10 de septiembre de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Unidad Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

151 Acuerdo de inicio de la Averiguacioacuten Previa No 2 de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

152 Levantamiento de cadaacutever inspeccioacuten reconocimiento y necropsia de V1 emitido el 16 de marzo de 2011 por peritos meacutedicos legistas del Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

153 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 3 recibidas el 16 de marzo de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

1531 Tarjeta informativa de 16 de marzo de 2011 suscrita por el comandante de la Policiacutea Ministerial del estado de Puebla

1532 Informe No 01 de 16 de marzo de 2011 signado por la directora de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla respecto del estado de salud de V1

1533 Acuerdo de incompetencia de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a traveacutes del cual declinoacute conocer de la Averiguacioacuten Previa No 3

1534 Declaraciones ministeriales rendidas por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de esa dependencia

1535 Dictamen de lesiones yo psicofisioloacutegicos de V2 V3 y V4 realizados el 16 de marzo de 2011 por un perito meacutedico legista del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla adscrito a la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia en esa entidad federativa

1536 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1537 Declaraciones ministeriales rendidas el 17 de marzo de 2011 por tres elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1538 Constancias de las Averiguaciones Previas No 1 y No 2 de las que destacaron

15381 Declaracioacuten ministerial rendida el 16 de marzo de 2011 por P2 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte

15382 Declaracioacuten ministerial de P1 realizada el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15383 Acuerdo de detencioacuten de las 1000 horas del 16 de marzo de 2011 respecto de V1 V2 V3 y V4 realizado por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15384 Constancia de 16 de marzo de 2011 signada por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes en la cual sentildealoacute que giroacute oficio a la

Policiacutea Ministerial solicitando el ingreso de V1 V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad de esa dependencia

15385 Acuerdo elaborado a las 1030 horas de 16 de marzo de 2011 por el que el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla dejoacute la integracioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 a cargo del segundo turno de esa agencia

15386 Acuerdo de radicacioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 realizado a las 1032 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15387 Acuerdos efectuados a las 1035 y 1040 horas del 16 de marzo de 2011 en los que la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte ordenoacute se diera intervencioacuten a peritos en dactiloscopia y psicofisiologiacutea

15388 Constancia elaborada a las 1120 horas de 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que indicoacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad para su traslado a la Direccioacuten de Servicios Periciales

15389 Constancia realizada a las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que recibioacute la llamada telefoacutenica de AR20 comandante de la Policiacutea Ministerial quien le informoacute que en el trayecto de las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de V1 se deterioroacute por lo que fue trasladado a la Cruz Roja Mexicana

153810 Constancia realizada a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que se efectuoacute el traslado de V2 V3 y V4 a las instalaciones de esa dependencia

153811 Dictaacutemenes de criminaliacutestica practicados a V1 el 16 de marzo de 2011 por un perito adscrito a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

AR19 y AR20 estos uacuteltimos tambieacuten elementos de la Policiacutea Ministerial a fin de que de manera conjunta trasladaran a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla Durante el trayecto V1 se desvanecioacute por lo que los citados servidores puacuteblicos solicitaron el apoyo de una ambulancia pero al observar que no llegaba decidieron llevarlo al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana cercana lugar donde finalmente perdioacute la vida determinaacutendose como causa de su fallecimiento choque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegado

10 Ahora bien de las declaraciones rendidas posteriormente por V2 se desprendioacute que en las instalaciones de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla eacutel junto con las demaacutes viacutectimas tambieacuten fueron golpeadas por elementos de dicha corporacioacuten para que se declararan culpables del delito de robo de un tracto camioacuten

11 En consecuencia el 16 de marzo de 2011 derivado de un oficio enviado por el procurador general de Justicia del estado de Puebla la Comisioacuten de Derechos Humanos de esa entidad federativa inicioacute la queja 26162011-I y simultaacuteneamente a traveacutes de las notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 y 18 del mismo mes antildeo en las que se dieron a conocer los hechos esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos en ejercicio de sus atribuciones constitucionales inicioacute de oficio el expediente CNDH120113223Q posteriormente el 2 de mayo de 2011 la Comisioacuten Estatal en razoacuten de competencia envioacute el expediente de queja respectivo a este organismo nacional

12 En virtud de lo anterior se solicitaron los informes correspondientes al director general de Derechos Humanos de la Subsecretariacutea de Prevencioacuten y Participacioacuten Ciudadana de la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica al subprocurador de Derechos Humanos Atencioacuten a Viacutectimas y Servicios a la Comunidad de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica al procurador general de Justicia del estado de Puebla y al juez Seacuteptimo Penal en materia de Procesos Penales de esa entidad federativa

II EVIDENCIAS

13 Notas periodiacutesticas publicadas los diacuteas 16 17 18 y 21 de marzo de 2011 en diversos medios de comunicacioacuten en relacioacuten con los hechos ocurridos el 16 de ese mismo mes y antildeo

14 Expediente No 26162011-I enviado a este organismo nacional el 2 de mayo de 2011 por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla a traveacutes del oficio No DQO-15542011 de 27 de abril del mismo antildeo del que destacoacute

141 Solicitud de colaboracioacuten No 6072011 de 16 de marzo de 2011 suscrita por el entonces procurador general de Justicia del estado de Puebla

142 Acuerdo de 16 de marzo de 2011 mediante el cual el director de Quejas y Orientacioacuten del organismo local inicioacute el expediente de queja No 26162011-I

143 Aceptacioacuten de medidas cautelares de 17 de marzo de 2011 solicitadas por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla al titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia de esa entidad federativa

144 Entrevista realizada el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a la titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

145 Entrevistas realizadas el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a V2 V3 y V4

146 Consulta efectuada a la Averiguacioacuten Previa No 2 el 17 de marzo de 2011 por personal de la Comisioacuten Estatal

147 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 1 recibidas el 22 de marzo de 2011 en la Comisioacuten Estatal de las que destacaron

1471 Dictaacutemenes cliacutenicotoxicoloacutegicos de V1 V2 V3 y V4 emitidos a las 1650 horas del 16 de marzo de 2011 por la Coordinacioacuten JuriacutedicaAacuterea Meacutedica de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Puebla

1472 Dictaacutemenes legales de lesiones yo psicofisioloacutegicos practicados el 16 de marzo de 2011 a V1 V2 V3 y V4 por un perito meacutedico legista de la Direccioacuten de Servicio Meacutedico Forense de la Delegacioacuten Seacuteptima del Ministerio Puacuteblico del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

1473 Fe de integridad fiacutesica de V1 V2 V3 y V4 de 16 de marzo de 2011 realizadas por agentes del Ministerio Puacuteblico adscritos al segundo y tercer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1474 Parte informativo de servicios No 0792011 de 16 de marzo de 2011 suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

1475 Denuncia de hechos formulada por el titular de la Unidad de Seguridad Preventiva ldquoPueblardquo de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica a traveacutes del oficio No PFDSRCEPUSPP1172011 de 16 de marzo de 2011

1476 Comparecencias de 16 de marzo de 2011 de AR9 AR10 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1477 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

148 Nota de trabajo meacutedico social elaborada el 16 de marzo de 2011 por personal de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

149 Notas meacutedicas de V1 realizadas a las 1230 y 1445 horas del 16 de marzo de 2011 por personal meacutedico adscrito al servicio de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

1410 Informe sin nuacutemero de 4 de abril de 2011 suscrito por AR20 comandante de la Novena Comandancia adscrito a la Direccioacuten General de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 2 remitidas a este organismo nacional a traveacutes del oficio No 2831 de 10 de septiembre de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Unidad Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

151 Acuerdo de inicio de la Averiguacioacuten Previa No 2 de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

152 Levantamiento de cadaacutever inspeccioacuten reconocimiento y necropsia de V1 emitido el 16 de marzo de 2011 por peritos meacutedicos legistas del Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

153 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 3 recibidas el 16 de marzo de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

1531 Tarjeta informativa de 16 de marzo de 2011 suscrita por el comandante de la Policiacutea Ministerial del estado de Puebla

1532 Informe No 01 de 16 de marzo de 2011 signado por la directora de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla respecto del estado de salud de V1

1533 Acuerdo de incompetencia de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a traveacutes del cual declinoacute conocer de la Averiguacioacuten Previa No 3

1534 Declaraciones ministeriales rendidas por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de esa dependencia

1535 Dictamen de lesiones yo psicofisioloacutegicos de V2 V3 y V4 realizados el 16 de marzo de 2011 por un perito meacutedico legista del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla adscrito a la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia en esa entidad federativa

1536 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1537 Declaraciones ministeriales rendidas el 17 de marzo de 2011 por tres elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1538 Constancias de las Averiguaciones Previas No 1 y No 2 de las que destacaron

15381 Declaracioacuten ministerial rendida el 16 de marzo de 2011 por P2 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte

15382 Declaracioacuten ministerial de P1 realizada el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15383 Acuerdo de detencioacuten de las 1000 horas del 16 de marzo de 2011 respecto de V1 V2 V3 y V4 realizado por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15384 Constancia de 16 de marzo de 2011 signada por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes en la cual sentildealoacute que giroacute oficio a la

Policiacutea Ministerial solicitando el ingreso de V1 V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad de esa dependencia

15385 Acuerdo elaborado a las 1030 horas de 16 de marzo de 2011 por el que el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla dejoacute la integracioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 a cargo del segundo turno de esa agencia

15386 Acuerdo de radicacioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 realizado a las 1032 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15387 Acuerdos efectuados a las 1035 y 1040 horas del 16 de marzo de 2011 en los que la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte ordenoacute se diera intervencioacuten a peritos en dactiloscopia y psicofisiologiacutea

15388 Constancia elaborada a las 1120 horas de 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que indicoacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad para su traslado a la Direccioacuten de Servicios Periciales

15389 Constancia realizada a las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que recibioacute la llamada telefoacutenica de AR20 comandante de la Policiacutea Ministerial quien le informoacute que en el trayecto de las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de V1 se deterioroacute por lo que fue trasladado a la Cruz Roja Mexicana

153810 Constancia realizada a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que se efectuoacute el traslado de V2 V3 y V4 a las instalaciones de esa dependencia

153811 Dictaacutemenes de criminaliacutestica practicados a V1 el 16 de marzo de 2011 por un perito adscrito a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

142 Acuerdo de 16 de marzo de 2011 mediante el cual el director de Quejas y Orientacioacuten del organismo local inicioacute el expediente de queja No 26162011-I

143 Aceptacioacuten de medidas cautelares de 17 de marzo de 2011 solicitadas por la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla al titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia de esa entidad federativa

144 Entrevista realizada el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a la titular del segundo turno de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

145 Entrevistas realizadas el 17 de marzo de 2011 por personal del organismo local a V2 V3 y V4

146 Consulta efectuada a la Averiguacioacuten Previa No 2 el 17 de marzo de 2011 por personal de la Comisioacuten Estatal

147 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 1 recibidas el 22 de marzo de 2011 en la Comisioacuten Estatal de las que destacaron

1471 Dictaacutemenes cliacutenicotoxicoloacutegicos de V1 V2 V3 y V4 emitidos a las 1650 horas del 16 de marzo de 2011 por la Coordinacioacuten JuriacutedicaAacuterea Meacutedica de la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y Traacutensito Municipal de Puebla Puebla

1472 Dictaacutemenes legales de lesiones yo psicofisioloacutegicos practicados el 16 de marzo de 2011 a V1 V2 V3 y V4 por un perito meacutedico legista de la Direccioacuten de Servicio Meacutedico Forense de la Delegacioacuten Seacuteptima del Ministerio Puacuteblico del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

1473 Fe de integridad fiacutesica de V1 V2 V3 y V4 de 16 de marzo de 2011 realizadas por agentes del Ministerio Puacuteblico adscritos al segundo y tercer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1474 Parte informativo de servicios No 0792011 de 16 de marzo de 2011 suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

1475 Denuncia de hechos formulada por el titular de la Unidad de Seguridad Preventiva ldquoPueblardquo de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica a traveacutes del oficio No PFDSRCEPUSPP1172011 de 16 de marzo de 2011

1476 Comparecencias de 16 de marzo de 2011 de AR9 AR10 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1477 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

148 Nota de trabajo meacutedico social elaborada el 16 de marzo de 2011 por personal de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

149 Notas meacutedicas de V1 realizadas a las 1230 y 1445 horas del 16 de marzo de 2011 por personal meacutedico adscrito al servicio de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

1410 Informe sin nuacutemero de 4 de abril de 2011 suscrito por AR20 comandante de la Novena Comandancia adscrito a la Direccioacuten General de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 2 remitidas a este organismo nacional a traveacutes del oficio No 2831 de 10 de septiembre de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Unidad Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

151 Acuerdo de inicio de la Averiguacioacuten Previa No 2 de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

152 Levantamiento de cadaacutever inspeccioacuten reconocimiento y necropsia de V1 emitido el 16 de marzo de 2011 por peritos meacutedicos legistas del Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

153 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 3 recibidas el 16 de marzo de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

1531 Tarjeta informativa de 16 de marzo de 2011 suscrita por el comandante de la Policiacutea Ministerial del estado de Puebla

1532 Informe No 01 de 16 de marzo de 2011 signado por la directora de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla respecto del estado de salud de V1

1533 Acuerdo de incompetencia de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a traveacutes del cual declinoacute conocer de la Averiguacioacuten Previa No 3

1534 Declaraciones ministeriales rendidas por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de esa dependencia

1535 Dictamen de lesiones yo psicofisioloacutegicos de V2 V3 y V4 realizados el 16 de marzo de 2011 por un perito meacutedico legista del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla adscrito a la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia en esa entidad federativa

1536 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1537 Declaraciones ministeriales rendidas el 17 de marzo de 2011 por tres elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1538 Constancias de las Averiguaciones Previas No 1 y No 2 de las que destacaron

15381 Declaracioacuten ministerial rendida el 16 de marzo de 2011 por P2 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte

15382 Declaracioacuten ministerial de P1 realizada el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15383 Acuerdo de detencioacuten de las 1000 horas del 16 de marzo de 2011 respecto de V1 V2 V3 y V4 realizado por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15384 Constancia de 16 de marzo de 2011 signada por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes en la cual sentildealoacute que giroacute oficio a la

Policiacutea Ministerial solicitando el ingreso de V1 V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad de esa dependencia

15385 Acuerdo elaborado a las 1030 horas de 16 de marzo de 2011 por el que el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla dejoacute la integracioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 a cargo del segundo turno de esa agencia

15386 Acuerdo de radicacioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 realizado a las 1032 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15387 Acuerdos efectuados a las 1035 y 1040 horas del 16 de marzo de 2011 en los que la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte ordenoacute se diera intervencioacuten a peritos en dactiloscopia y psicofisiologiacutea

15388 Constancia elaborada a las 1120 horas de 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que indicoacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad para su traslado a la Direccioacuten de Servicios Periciales

15389 Constancia realizada a las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que recibioacute la llamada telefoacutenica de AR20 comandante de la Policiacutea Ministerial quien le informoacute que en el trayecto de las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de V1 se deterioroacute por lo que fue trasladado a la Cruz Roja Mexicana

153810 Constancia realizada a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que se efectuoacute el traslado de V2 V3 y V4 a las instalaciones de esa dependencia

153811 Dictaacutemenes de criminaliacutestica practicados a V1 el 16 de marzo de 2011 por un perito adscrito a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1476 Comparecencias de 16 de marzo de 2011 de AR9 AR10 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1477 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

148 Nota de trabajo meacutedico social elaborada el 16 de marzo de 2011 por personal de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

149 Notas meacutedicas de V1 realizadas a las 1230 y 1445 horas del 16 de marzo de 2011 por personal meacutedico adscrito al servicio de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla

1410 Informe sin nuacutemero de 4 de abril de 2011 suscrito por AR20 comandante de la Novena Comandancia adscrito a la Direccioacuten General de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 2 remitidas a este organismo nacional a traveacutes del oficio No 2831 de 10 de septiembre de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Unidad Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

151 Acuerdo de inicio de la Averiguacioacuten Previa No 2 de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

152 Levantamiento de cadaacutever inspeccioacuten reconocimiento y necropsia de V1 emitido el 16 de marzo de 2011 por peritos meacutedicos legistas del Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla

153 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 3 recibidas el 16 de marzo de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

1531 Tarjeta informativa de 16 de marzo de 2011 suscrita por el comandante de la Policiacutea Ministerial del estado de Puebla

1532 Informe No 01 de 16 de marzo de 2011 signado por la directora de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla respecto del estado de salud de V1

1533 Acuerdo de incompetencia de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a traveacutes del cual declinoacute conocer de la Averiguacioacuten Previa No 3

1534 Declaraciones ministeriales rendidas por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de esa dependencia

1535 Dictamen de lesiones yo psicofisioloacutegicos de V2 V3 y V4 realizados el 16 de marzo de 2011 por un perito meacutedico legista del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla adscrito a la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia en esa entidad federativa

1536 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1537 Declaraciones ministeriales rendidas el 17 de marzo de 2011 por tres elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1538 Constancias de las Averiguaciones Previas No 1 y No 2 de las que destacaron

15381 Declaracioacuten ministerial rendida el 16 de marzo de 2011 por P2 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte

15382 Declaracioacuten ministerial de P1 realizada el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15383 Acuerdo de detencioacuten de las 1000 horas del 16 de marzo de 2011 respecto de V1 V2 V3 y V4 realizado por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15384 Constancia de 16 de marzo de 2011 signada por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes en la cual sentildealoacute que giroacute oficio a la

Policiacutea Ministerial solicitando el ingreso de V1 V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad de esa dependencia

15385 Acuerdo elaborado a las 1030 horas de 16 de marzo de 2011 por el que el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla dejoacute la integracioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 a cargo del segundo turno de esa agencia

15386 Acuerdo de radicacioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 realizado a las 1032 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15387 Acuerdos efectuados a las 1035 y 1040 horas del 16 de marzo de 2011 en los que la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte ordenoacute se diera intervencioacuten a peritos en dactiloscopia y psicofisiologiacutea

15388 Constancia elaborada a las 1120 horas de 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que indicoacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad para su traslado a la Direccioacuten de Servicios Periciales

15389 Constancia realizada a las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que recibioacute la llamada telefoacutenica de AR20 comandante de la Policiacutea Ministerial quien le informoacute que en el trayecto de las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de V1 se deterioroacute por lo que fue trasladado a la Cruz Roja Mexicana

153810 Constancia realizada a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que se efectuoacute el traslado de V2 V3 y V4 a las instalaciones de esa dependencia

153811 Dictaacutemenes de criminaliacutestica practicados a V1 el 16 de marzo de 2011 por un perito adscrito a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1533 Acuerdo de incompetencia de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a traveacutes del cual declinoacute conocer de la Averiguacioacuten Previa No 3

1534 Declaraciones ministeriales rendidas por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de esa dependencia

1535 Dictamen de lesiones yo psicofisioloacutegicos de V2 V3 y V4 realizados el 16 de marzo de 2011 por un perito meacutedico legista del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla adscrito a la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia en esa entidad federativa

1536 Declaraciones ministeriales de V2 V3 y V4 rendidas el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1537 Declaraciones ministeriales rendidas el 17 de marzo de 2011 por tres elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

1538 Constancias de las Averiguaciones Previas No 1 y No 2 de las que destacaron

15381 Declaracioacuten ministerial rendida el 16 de marzo de 2011 por P2 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte

15382 Declaracioacuten ministerial de P1 realizada el 16 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15383 Acuerdo de detencioacuten de las 1000 horas del 16 de marzo de 2011 respecto de V1 V2 V3 y V4 realizado por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15384 Constancia de 16 de marzo de 2011 signada por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes en la cual sentildealoacute que giroacute oficio a la

Policiacutea Ministerial solicitando el ingreso de V1 V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad de esa dependencia

15385 Acuerdo elaborado a las 1030 horas de 16 de marzo de 2011 por el que el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla dejoacute la integracioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 a cargo del segundo turno de esa agencia

15386 Acuerdo de radicacioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 realizado a las 1032 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15387 Acuerdos efectuados a las 1035 y 1040 horas del 16 de marzo de 2011 en los que la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte ordenoacute se diera intervencioacuten a peritos en dactiloscopia y psicofisiologiacutea

15388 Constancia elaborada a las 1120 horas de 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que indicoacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad para su traslado a la Direccioacuten de Servicios Periciales

15389 Constancia realizada a las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que recibioacute la llamada telefoacutenica de AR20 comandante de la Policiacutea Ministerial quien le informoacute que en el trayecto de las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de V1 se deterioroacute por lo que fue trasladado a la Cruz Roja Mexicana

153810 Constancia realizada a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que se efectuoacute el traslado de V2 V3 y V4 a las instalaciones de esa dependencia

153811 Dictaacutemenes de criminaliacutestica practicados a V1 el 16 de marzo de 2011 por un perito adscrito a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

Policiacutea Ministerial solicitando el ingreso de V1 V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad de esa dependencia

15385 Acuerdo elaborado a las 1030 horas de 16 de marzo de 2011 por el que el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla dejoacute la integracioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 a cargo del segundo turno de esa agencia

15386 Acuerdo de radicacioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 1 realizado a las 1032 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

15387 Acuerdos efectuados a las 1035 y 1040 horas del 16 de marzo de 2011 en los que la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte ordenoacute se diera intervencioacuten a peritos en dactiloscopia y psicofisiologiacutea

15388 Constancia elaborada a las 1120 horas de 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que indicoacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad para su traslado a la Direccioacuten de Servicios Periciales

15389 Constancia realizada a las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que recibioacute la llamada telefoacutenica de AR20 comandante de la Policiacutea Ministerial quien le informoacute que en el trayecto de las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de V1 se deterioroacute por lo que fue trasladado a la Cruz Roja Mexicana

153810 Constancia realizada a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en la que sentildealoacute que se efectuoacute el traslado de V2 V3 y V4 a las instalaciones de esa dependencia

153811 Dictaacutemenes de criminaliacutestica practicados a V1 el 16 de marzo de 2011 por un perito adscrito a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

153812 Dictamen de mecaacutenica de lesiones de V1 emitido el 16 de marzo de 2011 por un perito meacutedico de la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

153813 Acuerdo de incompetencia y remisioacuten de la Averiguacioacuten Previa No 2 realizado el 17 de marzo de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

153814 Constancia de 17 de marzo de 2011 a traveacutes de la cual el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla comunicoacute a los familiares de V1 las garantiacuteas que les correspondiacutean en su calidad de viacutectimas del delito

153815 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 2 y No 4 recibidas el 18 de marzo de 2011 por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al tercer turno de la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla de las que destacaron

1538151 Acuerdo de inicio de 17 de marzo de 2011 de la Averiguacioacuten Previa No 4 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico de la Federacioacuten adscrito a la Subdelegacioacuten de Procedimientos Penales sup3Aacute de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica en Puebla

1538152 Acuerdo de retencioacuten de 17 de marzo de 2011 signado por el agente del Ministerio Puacuteblico de la Federacioacuten adscrito a la Subdelegaciograven de Procedimientos Penales sup3Aacute de la delegacioacuten de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica en Puebla respecto de AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20

1538153 Declaraciones ministeriales y ampliaciones de V2 V3 y V4 rendidas el 17 y 18 de marzo de 2011 ante el agente del Ministerio Puacuteblico de la Federacioacuten

1538154 Declaraciones ministeriales rendidas el 17 y 18 de marzo de 2011 por AR1 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal

1538155 Dictaacutemenes en medicina forense de 17 de marzo de 2011 practicados a V2 V3 y V4 por un perito meacutedico adscrito a la Coordinacioacuten Estatal de Servicios Periciales de la Delegacioacuten de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica en el estado de Puebla

1538156 Oficio No PFDSRCEP6272011 de 17 de marzo de 2011 a traveacutes del cual el coordinador estatal de la Policiacutea Federal en Puebla remitioacute al agente del Ministerio Puacuteblico de la Federacioacuten el aacutelbum fotograacutefico de los elementos adscritos a esa corporacioacuten

1538157 Constancias de 18 de marzo en las que se asentoacute que AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial adscritos a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla se reservaron su derecho a declarar

1538158 Oficio No 848 de 18 de marzo de 2011 por el que el agente del Ministerio Puacuteblico de la Federacioacuten remitioacute al agente del Ministerio Puacuteblico en turno de la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla desglose de la indagatoria No 4 y dejoacute a su disposicioacuten a AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20

1538159 Oficio No 6322011 de 18 de marzo de 2011 a traveacutes del cual el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla remitioacute a su homoacutelogo de la Agencia Especializada en Homicidios copia certificada de la Averiguacioacuten Previa No 5 iniciada en la misma fecha por la evasioacuten de AR18 de la que destacoacute

15381591 Acuerdo de inicio de 18 de marzo de 2011 de la Averiguacioacuten Previa No 5

15381592 Comparecencia de 11 de noviembre de 2011 (sic) del agente del Ministerio Puacuteblico Investigador adscrito al tercer turno Investigador de la Seacuteptima Delegacioacuten

154 Determinacioacuten del ejercicio de la accioacuten penal de 18 de octubre de 2011 en contra de AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla signado por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de esa dependencia

16 Informe No 6452011 de 16 de marzo de 2011 suscrito por el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten a traveacutes del cual remitioacute la Averiguacioacuten Previa No 5 a la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla enviado a este organismo nacional mediante oficio No DDH34952011 de 1 de diciembre de 2011

17 Constancias e informes enviados a esta Comisioacuten Nacional por el encargado del despacho de la Direccioacuten General de Promocioacuten de la Cultura en Derechos Humanos Atencioacuten a Quejas e Inspeccioacuten de la Procuraduriacutea General de la

Repuacuteblica mediante el oficio No 01262611 DGPCDHAQI de 19 de diciembre de 2011 de los que destacaron

171 Informe No 44842011 y tarjeta informativa de 29 de noviembre de 2011 signado por el subdelegado de Procedimientos Penales sup3Cacute de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica

18 Informe No 7790 de 23 de diciembre de 2011 suscrito por el juez Seacuteptimo de lo Penal en Puebla a traveacutes del cual envioacute a este organismo nacional diversas constancias del Proceso Penal No 1

19 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 4 consultadas el 25 de enero de 2012 por personal de esta Comisioacuten Nacional en las instalaciones de la Subprocuraduriacutea de Derechos Humanos Atencioacuten a Viacutectimas y Servicios a la Comunidad de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica

20 Informe No SSPSPPCDGDH00572012 de 26 de enero de 2012 suscrito por el director general adjunto de Promocioacuten de los Derechos Humanos de la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica mediante el cual envioacute diversa documentacioacuten relacionada con el caso

21 Constancias enviadas a este organismo nacional por la directora de Derechos Humanos de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a traveacutes del oficio No DDH7402012 de 24 de febrero de 2012 de las que destacaron

211 Ampliacioacuten de dictamen No 114 de 16 de marzo de 2011 realizado por un perito adscrito a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

212 Dictamen pericial en materia de histopatologiacutea de 27 de marzo de 2011 elaborado por un especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica

22 Opinioacuten en materia de criminaliacutestica emitida el 1 de julio de 2012 por un perito en la materia adscrito a este organismo nacional en relacioacuten con la mecaacutenica de produccioacuten de las lesiones que presentaron V1 V2 V3 y V4

23 Opiniones de 18 de septiembre de 2012 realizadas por peritos meacutedicos de esta Comisioacuten Nacional en las que se establecieron las consideraciones teacutecnicas sobre la mecaacutenica de produccioacuten y clasificacioacuten legal de las lesiones que presentaron V1 V2 V3 y V4

24 Actas circunstanciadas de 4 de diciembre de 2012 9 de abril 5 de agosto y 7 de noviembre de 2013 en las que un visitador adjunto de esta Comisioacuten Nacional hizo constar que intentoacute establecer comunicacioacuten telefoacutenica con los familiares de V1 y con V4

III SITUACIOacuteN JURIacuteDICA

25 A las 0120 y 0200 horas del 16 de marzo de 2011 AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica con motivo de una denuncia telefoacutenica por el robo de un vehiacuteculo tracto camioacuten propiedad de P1 detuvieron a V1 V2 V3 y V4 a quienes trasladaron a las instalaciones de esa corporacioacuten en el estado de Puebla y donde seguacuten lo manifestaron tres de las viacutectimas fueron interrogadas y golpeadas en diversas partes del cuerpo

26 Alrededor de las 0625 horas del mismo diacutea las viacutectimas fueron puestas a disposicioacuten del agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla quien en esa fecha inicioacute la Averiguacioacuten Previa No 1 V1 V2 V3 y V4 fueron ingresadas al aacuterea de Seguridad de la citada agencia lugar en el que de acuerdo al dicho de V2 tambieacuten fueron golpeados por elementos de la Policiacutea Ministerial Las viacutectimas quedaron bajo custodia de AR14 AR15 y AR16 servidores puacuteblicos de la mencionada policiacutea quienes conjuntamente con sus compantildeeros AR17 AR18 AR19 y AR20 y por indicacioacuten del representante social que continuacuteo conociendo de la indagatoria trasladariacutean a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales de esa procuraduriacutea

27 Sin embargo no fue posible realizar tal traslado ya que en el momento en que se estaba efectuando V1 manifestoacute sentirse mal y se desmayoacute por lo que personal de la Policiacutea Ministerial lo llevoacute al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla donde perdioacute la vida determinaacutendose como causa de su muerte choque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegado

28 En virtud del fallecimiento de V1 el 16 de marzo de 2011 el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla inicioacute la Averiguacioacuten Previa No 2 a la que se acumularon las Averiguaciones Previas No 1 y No 3 esta uacuteltima iniciada paralelamente a la Averiguacioacuten Previa No 2 por el agente del Ministerio Puacuteblico titular de la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la referida dependencia con motivo de la puesta a disposicioacuten de los elementos de la Policiacutea Ministerial por el director general de esa corporacioacuten despueacutes de que ocurrieron los hechos

29 El 17 de marzo de 2011 el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla por razones de competencia remitioacute a su homoacutelogo federal la Averiguacioacuten Previa No 2 al encontrarse tambieacuten involucrados en los hechos elementos de la Policiacutea Federal lo cual motivoacute que en esa misma fecha se iniciara la Averiguacioacuten Previa No 4 por los delitos de abuso de autoridad lesiones y homicidio misma que se encuentra en integracioacuten y dentro de la cual el 18 del

mismo mes y antildeo se acordoacute remitir desglose al mencionado agente del fuero comuacuten a fin de que investigara la responsabilidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial

30 Cabe precisar que el 18 de marzo de 2011 el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla inicioacute la Averiguacioacuten Previa No 5 por la evasioacuten de AR18 agente de la Policiacutea Ministerial de esa entidad federativa

31 Igualmente en la mencionada fecha el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla recibioacute la Averiguacioacuten Previa No 4 misma que radicoacute con el nuacutemero de Averiguacioacuten Previa No 6 a la que se acumuloacute la Averiguacioacuten Previa No 5

32 El 18 de octubre de 2011 se consignoacute la Averiguacioacuten Previa No 6 en contra de AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial por la probable responsabilidad del delito de homicidio calificado y abuso de autoridad iniciaacutendose asiacute el Proceso Penal No 1 ante el Juzgado Seacuteptimo de lo Penal del estado de Puebla en el cual se dictoacute auto de formal prisioacuten a AR14 AR15 y AR16 asiacute como orden de aprehensioacuten en contra de AR18 y de libertad a favor de AR17 AR19 y AR20

IV OBSERVACIONES

33 Antes de entrar al estudio de las violaciones a derechos humanos cometidas en agravio de V1 V2 V3 y V4 la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos precisa que no se opone a la prevencioacuten y sancioacuten de las faltas administrativas y delitos por parte de las autoridades que tienen como mandato constitucional garantizar la seguridad puacuteblica en Meacutexico sino a que con motivo de ello se vulneren los derechos humanos de las personas

34 Asimismo este organismo nacional con fundamento en lo dispuesto en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo tercero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 fraccioacuten II y 8 uacuteltima parte de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 2 fraccioacuten IX incisos a) b) y c) de su reglamento interno no se pronuncia sobre las actuaciones realizadas por la autoridad judicial en el Proceso Penal No 1 ya que carece de competencia para conocer del mismo

35 Del anaacutelisis loacutegico-juriacutedico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH120113223Q en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 41 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos este organismo nacional contoacute con elementos que permitieron evidenciar transgresiones a los derechos humanos a la vida en agravio de V1 asiacute como a un trato digno a la legalidad a la seguridad juriacutedica a la integridad y seguridad personal en agravio de V1 V2 V3 y V4 atribuibles a servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal

entonces perteneciente a la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla respectivamente en atencioacuten a lo siguiente

36 El 16 17 y 18 de marzo de 2011 diversos medios de comunicacioacuten publicaron notas en las que se dio a conocer que en la madrugada del 16 de marzo de 2011 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica detuvieron a V1 V2 V3 y V4 en el estado de Puebla por su participacioacuten en el robo de un vehiacuteculo tracto camioacuten propiedad de P1 cargado con alambroacuten y por la privacioacuten ilegal de la libertad del conductor P2

37 Asimismo se indicoacute que las viacutectimas habiacutean sido puestas a disposicioacuten del agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia en esa entidad federativa lugar en el que fueron ingresados al aacuterea de Seguridad para ser custodiados por elementos de la Policiacutea Ministerial a quienes maacutes tarde V1 les manifestoacute sentirse mal

38 Al momento en que V1 iba a ser trasladado a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla se desvanecioacute por lo que fue ingresado al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja donde perdioacute la vida por ldquochoque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegadordquo seguacuten el resultado de la necropsia de ley que le fue practicada por peritos meacutedicos legistas del Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia de la citada entidad federativa

39 Al respecto el 17 de marzo de 2011 V2 V3 y V4 manifestaron en entrevista con personal de la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla que el 16 de ese mes y antildeo junto con V1 efectivamente fueron detenidos por elementos de la Policiacutea Federal quienes los trasladaron a las oficinas de esa corporacioacuten en esa entidad federativa donde fueron golpeados y se les colocaron bolsas de plaacutestico en la cabeza a fin de asfixiarlos ello con el objetivo de que reconocieran su participacioacuten en el robo de un tracto camioacuten Ahora bien aproximadamente a las 0625 horas de ese diacutea fueron puestas a disposicioacuten del agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte

40 V2 agregoacute que en el aacuterea de Seguridad de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla fue golpeado por elementos de la Policiacutea Ministerial y que alrededor de medio diacutea tanto a eacutel como a V1 V3 y V4 los llevaron a otras instalaciones de dicha dependencia donde fueron interrogados respecto de la ubicacioacuten de una bodega Momentos despueacutes V2 V3 y V4 fueron reingresados al aacuterea de Seguridad sin que en ese momento tuvieran conocimiento de queacute habiacutea sucedido con V1

41 A mayor abundamiento en las declaraciones ministeriales y ampliaciones de las mismas rendidas por V2 V3 y V4 precisaron que durante sus respectivas detenciones tanto V1 como ellos habiacutean sido golpeados en la cabeza pateados en los testiacuteculos y que les fueron colocadas bolsas de plaacutestico en la cabeza con el objeto de asfixiarlos por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica ello con la finalidad de que por una parte indicaran la ubicacioacuten de una bodega en la que guardaban mercanciacutea y por otra para que reconocieran su participacioacuten en el robo del tracto camioacuten

42 De igual manera dos de ellos sentildealaron que fueron objeto de agresiones fiacutesicas por elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en el aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de esa dependencia y en otro lugar que no pudieron ubicar ademaacutes de que se percataron que V1 habiacutea sido golpeado intensamente ya que escucharon como se quejaba situacioacuten que a decir de las viacutectimas fue la que provocoacute el fallecimiento de V1

43 Del parte informativo No 0792011 de 16 de marzo de 2011 suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal se desprendioacute que alrededor de las 0050 horas de ese diacutea personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo les informoacute que se habiacutea recibido una llamada telefoacutenica de P1 quien denuncioacute el robo de un vehiacuteculo de su propiedad cargado con alambroacuten a la altura del kiloacutemetro 112+000 de la autopista Meacutexico-Puebla y que eacuteste se dirigiacutea con rumbo al municipio de Amozoc Ante ello tal institucioacuten implementoacute un operativo conjunto para su localizacioacuten

44 Los elementos de la Policiacutea Federal agregaron que a las 0120 horas observaron que en el estacionamiento del Estadio Cuauhteacutemoc ubicado tambieacuten en el estado de Puebla habiacutea un tracto camioacuten con las caracteriacutesticas que les habiacutea indicado el personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo asiacute como que V1 V2 y V3 trataban de ldquodesacoplar el tractor de los remolquesrdquo Seguacuten lo manifestaron los servidores puacuteblicos V1 y V3 al advertir su presencia intentaron huir en un vehiacuteculo color verde pero los alcanzaron en la salida del mencionado estacionamiento logrando detenerlos posteriormente trasladaron a las tres viacutectimas a las instalaciones de su corporacioacuten para realizar su certificacioacuten meacutedica y el parte informativo

45 Los citados servidores puacuteblicos agregaron que al estar elaborando el parte informativo respectivo V3 les sentildealoacute el lugar en el que V4 teniacutea privado de su libertad a P2 conductor del tracto camioacuten por lo que se trasladaron al km 001+000 ramal aeropuerto de la carretera federal 150-D Meacutexico-Puebla en el que siendo las 0200 horas del mismo diacutea localizaron a P2 y a V4 quien intentoacute huir V4 fue detenido y trasladado a las instalaciones de esa corporacioacuten

46 Posteriormente siendo alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal pusieron a V1 V2 V3 y V4 a disposicioacuten del agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla lugar en el que quedaron bajo custodia de AR14 AR15 y AR16 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial

47 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 y AR19 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como AR20 comandante en esa corporacioacuten en sus declaraciones ministeriales de manera general coincidieron en sentildealar que aproximadamente a las 1120 horas del 16 de marzo de 2011 V1 V2 V3 y V4 fueron llevados del aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de esa dependencia al estacionamiento en donde se encontraban sus vehiacuteculos oficiales de ahiacute trasladariacutean a las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales

48 Sin embargo V1 perdioacute el conocimiento por lo que fue llevado a la multicitada aacuterea de Seguridad donde intentaron auxiliarlo sin que respondiera por lo cual solicitaron una ambulancia pero al ver que eacutesta tardaba en llegar decidieron llevarlo en una unidad oficial a la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla siendo trasladado por AR14 AR15 AR16 y AR20

49 En el informe de 4 de abril de 2011 signado por AR20 titular de la Novena Comandancia adscrito a la Direccioacuten General de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla refirioacute que aproximadamente a las 1045 horas del 16 de marzo de ese antildeo recibioacute una llamada de AR16 elemento de esa corporacioacuten quien se encontraba asignado al aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte quien le manifestoacute que ldquomediante oficiordquo la agente del Ministerio Puacuteblico de turno le habiacutea ordenado tanto a eacutel como a AR14 y AR15 que trasladaran a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales

50 AR16 le solicitoacute apoyo a AR20 a efecto de realizar el traslado debido a que solo contaban con un vehiacuteculo oficial En este contexto AR20 en compantildeiacutea de AR17 AR18 y AR19 se constituyeron en esa aacuterea para brindar la ayuda requerida pero no fue posible proporcionar la misma en virtud de que el estado de salud de una de las personas que trasladariacutean (V1) se deterioroacute y lo tuvieron que llevar a la Cruz Roja Mexicana Ademaacutes AR20 negoacute haber golpeado a V1 V2 V3 y V4

51 De acuerdo a lo sentildealado en una constancia elaborada por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a las 1120 horas del 16 de marzo de 2011 los citados elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad a efecto de trasladarlos a la Direccioacuten de Servicios Periciales en

donde se les tomariacutean sus huellas dactilares sin referir que al momento de llevarse a cabo esa diligencia V1 se sintiera mal como tampoco que se le hubiera informado de tal situacioacuten o que lo hubieran regresado al aacuterea de Seguridad

52 Hasta las 1140 horas de 16 de marzo de 2011 esto es veinte minutos despueacutes de que las viacutectimas fueron egresadas del aacuterea de Seguridad AR20 informoacute viacutea telefoacutenica a la mencionada agente del Ministerio Puacuteblico que durante el traslado de V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de la primera de las viacutectimas se deterioroacute y que por ello fue llevada a la Cruz Roja Mexicana mientras que a V2 V3 y V4 los regresariacutean a las instalaciones de esa Agencia Especializada

53 Ademaacutes en la constancia elaborada por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 precisoacute que AR18 y otros elementos de la Policiacutea Ministerial habiacutean trasladado e ingresado a V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad no asiacute a V1 ya que seguacuten sentildealaron AR20 lo habiacutean llevado a la Cruz Roja Mexicana para que recibiera atencioacuten meacutedica

54 Asiacute las cosas siendo las 1230 horas del 16 de marzo de 2011 V1 ingresoacute al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla con el antecedente de haber presentado ataque y crisis convulsivas El personal meacutedico a su exploracioacuten fiacutesica lo encontroacute con pupilas midriaacuteticas escasa respuesta a estiacutemulos externos palidez tegumentaria mucosas deshidratadas cuello sin pulso carotiacutedeo y ausencia de ventilacioacuten sin ruidos cardiacos e ingreso en paro cardiaco

55 Ante ello como plan de manejo de V1 el personal meacutedico aplicoacute protocolo de desfibrilacioacuten seguido de reanimacioacuten cardiopulmonar avanzada y obtuvieron ritmo sinusal con pulso y se continuoacute con apoyo mecaacutenico ventilatorio presentando frecuencia respiratoria de 12 y FIO2 de 40 ademaacutes se ordenoacute le fueran practicados diversos estudios de laboratorio un electrocardiograma y una radiografiacutea de toacuterax no obstante la viacutectima nuevamente presentoacute paro cardiorrespiratorio sin que respondiera a las maniobras de reanimacioacuten cardiopulmonar avanzadas declaraacutendose a las 1450 horas su fallecimiento

56 Sobre el particular resultoacute fundamental el dictamen de necropsia de V1 elaborado el 16 de marzo de 2011 por peritos meacutedicos legistas adscritos al Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla en el que se describieron diversas lesiones al exterior siete equimosis violaacuteceas una equimosis rojiza y tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza distribuidas principalmente en toacuterax anterior miembros inferiores y craacuteneo A la apertura de las cavidades resaltaron los infiltrados descritos en el craacuteneo y en la cavidad abdominal

57 Reforzaron lo anterior las conclusiones obtenidas del dictamen en materia de Histopatologiacutea elaborado el 27 de marzo de 2011 por una especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en el que se sentildealoacute esencialmente que la causa inmediata de muerte de V1 derivoacute de una insuficiencia respiratoria secundaria a laceracioacuten alveolar difusa (pulmoacuten de choque) la cual fue consecuencia de un estado de choque hipovoleacutemico mismo que se causoacute por la laceracioacuten del hiacutegado que condicionoacute una hemorragia severa en grado IV que correspondioacute a la peacuterdida de entre el 46 al 51 por ciento del volumen total circulante

58 Asimismo en dicho dictamen se destacoacute que la laceracioacuten hepaacutetica fue resultado de un trauma cerrado de abdomen situado entre una hora y seis horas previas a su ingreso hospitalario esto es ubicado entre las 0630 y las 1130 horas del 16 de marzo de 2011 siendo que el tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas se situoacute entre doce horas y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011

59 Con base en los dictaacutemenes anteriores el perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del caso concluyoacute que las equimosis violaacuteceas producidas por contusioacuten que V1 presentoacute esto es la oblicua de 5 x 25 cm en la frente a la derecha de la liacutenea media de forma rectangular de 6 x 4 cm en la regioacuten temporal izquierda y de forma irregular de 4 x 3 cm sobre el noveno arco costal izquierdo y liacutenea axilar anterior izquierda fueron producidas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) las cuales por su coloracioacuten presentaron una temporalidad menor a 24 horas y se consideraron como innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

60 De igual manera el citado perito de este organismo nacional precisoacute que la equimosis violaacutecea de forma irregular de 4 x 25 cm situada a nivel del tercio distal del esternoacuten y paraesternal izquierda de V1 era similar a las que se producen con la contusioacuten de un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) y que por su coloracioacuten violaacutecea descrita presentaba una evolucioacuten aproximada menor a las 24 horas estableciendo que las mismas fueron producidas despueacutes de las 0700 horas y antes de las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 y que dicha contusioacuten fue la que precisamente provocoacute el estallamiento en el loacutebulo izquierdo del hiacutegado en su cara anterior e inferior en un aacuterea de 6 cm x 38 cm lesioacuten hepaacutetica que ocasionoacute sangrado constante y progresivo llevando a la viacutectima a un choque hipovoleacutemico por la hemorragia severa que sufrioacute y finalmente a su fallecimiento determinaacutendose por ello que la lesioacuten del hiacutegado fue secundaria a una contusioacuten directa sobre el abdomen

61 Asiacute tambieacuten el citado perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional precisoacute que las equimosis violaacutecea de forma irregular de 3 x 5 cm compuesta por tres liacuteneas ligeramente oblicuas de 5 4 y 5 cm de longitud que abarcoacute la cara anteroexterna del tobillo izquierdo asiacute como la de forma eliacuteptica con un periacutemetro de 215 cm y separadas las liacuteneas curvas por 3 cm en la cara anteroexterna de la pierna

derecha en su tercio distal fueron producidas en forma innecesaria para su sujecioacuten y sometimiento por la presioacuten con un instrumento de consistencia blanda pudiendo comprender cintas o vendas y que por su coloracioacuten teniacutean una temporalidad menor a 24 horas

62 Por uacuteltimo en opinioacuten del perito meacutedico de referencia las tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza esto es la primera sobre la cara dorsal de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho de 07 x 2 cm la segunda en el borde externo de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho y la tercera en la articulacioacuten metatarsofalaacutegica del segundo ortejo del pie derecho fueron similares a las que se producen por la contusioacuten presioacuten sostenida y friccioacuten con un instrumento de consistencia dura como lo es el pie calzado lo que se determinoacute por la mancha negra triangular de 6 x 6 cm que abarcoacute la cara dorsal del primer segundo y tercer ortejo del pie derecho ademaacutes de que por su coloracioacuten presentoacute una evolucioacuten menor a 24 horas

63 En suma el perito meacutedico de este organismo nacional observoacute que de los dictaacutemenes y certificaciones del estado de salud de V1 se desprendioacute que la mayoriacutea de las lesiones que presentoacute se realizaron entre las 0700 horas y las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 es decir mientras la viacutectima se encontraba bajo custodia de personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla sin embargo no pasaron desapercibidas las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 en el sentido de que tambieacuten fueron objeto de violencia fiacutesica por parte de los elementos de la Policiacutea Federal que participaron en su detencioacuten

64 En el mismo sentido llamoacute la atencioacuten que una de las conclusiones a las que llegoacute un meacutedico especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en su dictamen emitido el 27 de marzo de 2011 precisara que ldquoel tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas en V1 se situacutea entre doce y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011rdquo Al respecto se observoacute que dichas horas guardan mayor cercaniacutea con la detencioacuten y retencioacuten de V1 por parte de elementos de la Policiacutea Federal que de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

65 Asiacute las cosas es importante destacar que esta Comisioacuten Nacional no investiga delitos sino violaciones a derechos humanos y de las constancias que existieron en relacioacuten a la causa de muerte de V1 y derivado de la complejidad de su estudio si bien arrojaron mayores indicios para determinar que el fallecimiento de la viacutectima se debioacute a las lesiones que le fueron provocadas por personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y que incluso se consignoacute a varios servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten por tal circunstancia tambieacuten lo es que existieron las manifestaciones de V2 V3 y V4 en el sentido de que el personal de la Policiacutea Federal igualmente realizoacute un uso excesivo de la fuerza en su contra asiacute como el multicitado dictamen en

histopatologiacutea que la autoridad ministerial deberaacute considerar para la determinacioacuten correspondiente

66 En suma este organismo nacional observoacute que las lesiones que provocaron el fallecimiento de V1 fueron producidas por la intervencioacuten de elementos de la Policiacutea Federal o de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla situacioacuten que representoacute un abuso de poder por uso excesivo de la fuerza convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre la peacuterdida de la vida de la viacutectima y la responsabilidad institucional de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 en virtud de que dichos servidores puacuteblicos de acuerdo con el mandato constitucional teniacutean la obligacioacuten de cuidar la integridad de la viacutectima lo cual como se desprendioacute de los paacuterrafos anteriores no sucedioacute

67 Por lo anterior los citados servidores puacuteblicos vulneraron en agravio de V1 los derechos a la vida a un trato digno a la legalidad y seguridad juriacutedica asiacute como a la integridad y seguridad personal previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero 19 uacuteltimo paacuterrafo y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos los cuales en teacuterminos generales establecen el respeto a la dignidad y a la vida de las personas

68 De igual forma los citados servidores puacuteblicos vulneraron las disposiciones relacionadas con tales derechos previstas en los instrumentos juriacutedicos internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Repuacuteblica que constituyen norma vigente en nuestro paiacutes y que deben ser tomados en cuenta para la interpretacioacuten a las normas relativas a los derechos humanos favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccioacuten maacutes amplia de acuerdo a lo dispuesto por los artiacuteculos 1 paacuterrafos primero segundo y tercero y 133 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

69 A mayor abundamiento los artiacuteculos 61 7 y 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 41 51 52 73 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en teacuterminos generales establecen el respeto a la vida de las personas y que nadie podraacute ser privado de la misma asiacute como la proteccioacuten de las personas contra detenciones arbitrarias

70 Respecto del uso excesivo de la fuerza los servidores puacuteblicos mencionados omitieron observar los artiacuteculos 19 fraccioacuten XXXIII de la Ley de la Policiacutea Federal 1 2 y 3 del Coacutedigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley asiacute como los numerales 4 y 15 de los Principios Baacutesicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley que en teacuterminos generales sentildealan que los servidores puacuteblicos utilizaraacuten en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y que eacutesta se podraacute utilizar solamente cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempentildeo de sus

tareas Ademaacutes indican que los servidores puacuteblicos en sus relaciones con las personas bajo su custodia o detenidas no emplearaacuten la fuerza salvo para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad fiacutesica de las personas

71 Sobre el particular sirvioacute de apoyo y reforzamiento a tales criterios la tesis aislada P LII2010 emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXXIII enero de 2011 paacutegina 66 con el rubro SEGURIDAD PUacuteBLICA REQUISITOS PARA QUE EL EJERCICIO DE LA FUERZA POR PARTE DE LOS CUERPOS POLICIACOS COMO ACTO DE AUTORIDAD RESTRICTIVO DE DERECHOS CUMPLA CON EL CRITERIO DE RAZONABILIDAD criterio que ha sido utilizado por esta Comisioacuten Nacional en las recomendaciones 382011 452011 592011 262012 422012 y 1VG2012 en las que se preveacute que 1) el uso de la fuerza debe realizarse con base en el ordenamiento juriacutedico y debe perseguirse un fin liacutecito para el cual se tiene fundamento para actuar 2) la actuacioacuten desplegada sea necesaria para la consecucioacuten del fin y 3) la intervencioacuten sea proporcional a las circunstancias de facto Todo lo anterior enmarcado por el cumplimiento a los principios establecidos en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos rectores de la actividad policial y el respeto a los derechos humanos

72 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional consideroacute que no existioacute causa alguna que justificara las conductas de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Federal y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrados en los hechos toda vez que el uso de la fuerza empleada en contra de V1 no se realizoacute en defensa propia o de otras personas o porque los servidores puacuteblicos se encontraran en peligro inminente de muerte o lesiones graves aunado a que las lesiones que se le causaron se ejercieron para provocarle un dantildeo ya que se encontraba sometido

73 En relacioacuten con las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 consistentes en que fueron objeto de violencia fiacutesica principalmente durante su detencioacuten y retencioacuten por parte de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica asiacute como por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla se observoacute que uacutenicamente V2 y V4 presentaron lesiones

74 Al respecto el perito meacutedico de este organismo nacional que conocioacute del asunto en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas adscritos al Tribunal Superior de Justicia y a la Delegacioacuten de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica en el estado

de Puebla a las 1420 y 2320 horas del 16 de marzo de 2011 asiacute como a las 1900 horas del 17 de ese mes y antildeo precisoacute que

75 Las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute en un aacuterea de 10x9 cm en la regioacuten posterior del cuello y toacuterax asiacute como las equimosis rojo violaacuteceas en la regioacuten palpebral de ambos ojos por su coloracioacuten correspondieron a una temporalidad de 1 a 2 diacuteas y que las mismas se produjeron por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura es decir que fueron congruentes con lo manifestado por la viacutectima en el sentido de que fue golpeado en la cabeza y en el cuerpo asimismo se consideraron innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

76 En relacioacuten con las excoriaciones de 4x2 cm en la regioacuten parietal izquierda 10x8 cm en cara posterior del cuello 2x35 cm en el lado izquierdo del cuello 11x03 cm en la regioacuten lumbar y 2x15 cm en epigastrio que V2 presentoacute se indicoacute que debido a la falta de descripcioacuten de las mismas no era posible determinar su mecaacutenica de produccioacuten Toda vez que no se encontraron hemorragias subconjuntivales derivadas de un proceso asfiacutectico se descartoacute el hecho de que a la viacutectima le hubiera sido colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza para asfixiarlo

77 Ademaacutes el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del expediente de meacuterito tomando en consideracioacuten los dictaacutemenes y certificaciones que obraban en las averiguaciones previas relacionadas con los hechos determinoacute que las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute le fueron inferidas entre las 0710 y las 1420 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es dentro del lapso en el que permanecioacute bajo custodia de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

78 Por lo que hizo a V4 el perito meacutedico de este organismo nacional sentildealoacute en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla el 16 y 17 de marzo de 2011 que el hematoma rojizo los puntilleos equimoacutetico rojizos y las muacuteltiples equimosis rojizas distribuidas en la cabeza toacuterax posterior interescapulovertebral y en el mesogaacutestrio fueron ocasionadas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura y que por su coloracioacuten contaban con un tiempo de produccioacuten menor a 24 horas siendo innecesarias para su detencioacuten o sometimiento y coincidentes con lo referido por la viacutectima en el sentido de que los elementos de la Policiacutea Federal lo golpearon en la nuca y las costillas

79 En ese sentido el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional determinoacute que las lesiones que presentoacute V4 le fueron inferidas entre las 0450 y las 0715 horas de 16 de marzo del antildeo 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es durante su retencioacuten por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

80 Para este organismo nacional el fallecimiento de V1 y las lesiones que presentaron V2 y V4 constituyeron un abuso de poder y un uso excesivo de la fuerza que se tradujeron en una clara violacioacuten a sus derechos humanos convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre los agravios sufridos por V1 V2 V3 y V4 y la responsabilidad institucional de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

81 Por ello esta Comisioacuten Nacional consideroacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica con sus respectivas acciones vulneraron los derechos a un trato digno a la integridad y seguridad personal a la legalidad y seguridad juriacutedica de V2 V3 y V4 previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 91 y 101 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 51 52 73 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 y 9 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 1 2 y 3 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de todas las Personas sometidas a cualquier forma de detencioacuten o prisioacuten

82 Como ya se indicoacute V1 V2 V3 y V4 fueron ademaacutes objeto de un trato indigno por parte de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en su detencioacuten quienes con dicha actuacioacuten indebida omitieron observar el contenido de los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos y 1 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos los cuales en teacuterminos generales indican que toda persona debe ser tratada con reconocimiento de su dignidad

83 Al respecto en la tesis aislada LXIV2009 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXX diciembre de 2009 paacutegina 8 con el rubro DIGNIDAD HUMANA EL ORDEN JURIacuteDICO MEXICANO LA RECONOCE COMO CONDICIOacuteN Y BASE DE LOS DEMAacuteS DERECHOS FUNDAMENTALES se sentildealograve que sup3El artiacuteculo 1o de la Constituciograven Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todas las personas son iguales ante la ley sin que pueda prevalecer discriminacioacuten alguna por razones eacutetnicas o de nacionalidad raza sexo religioacuten o cualquier otra condicioacuten o circunstancia personal o social que atente contra la dignidad humana y que junto con los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscritos por Meacutexico reconocen el valor superior de la dignidad humana es decir que en el ser humano hay una dignidad que debe ser respetada en todo caso constituyeacutendose como un derecho absolutamente fundamental base y condicioacuten de todos los demaacutes el derecho a

ser reconocido y a vivir en y con la dignidad de la persona humana y del cual se desprenden todos los demaacutes derechos en cuanto son necesarios para que los individuos desarrollen integralmente su personalidad dentro de los que se encuentran entre otros el derecho a la vida a la integridad fiacutesica y psiacutequica al honor a la privacidad al nombre a la propia imagen al libre desarrollo de la personalidad al estado civil y el propio derecho a la dignidad personal Ademaacutes aun cuando estos derechos personaliacutesimos no se enuncian expresamente en la Constitucioacuten General de la Repuacuteblica estaacuten impliacutecitos en los tratados internacionales suscritos por Meacutexico y en todo caso deben entenderse como derechos derivados del reconocimiento al derecho a la dignidad humana pues soacutelo a traveacutes de su pleno respeto podraacute hablarse de un ser humano en toda su dignidadacute

84 Asimismo no pasoacute desapercibido para este organismo nacional el hecho de que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo a lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que suscribieron el oficio de puesta a disposicioacuten indicaron que la detencioacuten de eacutestas se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial

85 Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y permanecieron incomunicados al menos por 4 horas tal y como se desprendioacute del propio oficio de puesta a disposicioacuten suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13

86 Por lo expuesto esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos consideroacute que los mencionados elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica vulneraron en agravio de las viacutectimas sus derechos a la libertad a la legalidad y a la seguridad juriacutedica previstos en los artiacuteculos 14 paacuterrafo segundo y 16 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 91 92 y 93 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 71 72 73 74 75 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 2 111 112 121 122 y 15 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencioacuten o Prisioacuten los cuales en teacuterminos generales protegen a las personas de retenciones ilegales y obligan a los servidores puacuteblicos encargados de cumplir y hacer cumplir la ley a poner a disposicioacuten de las autoridades competentes sin dilacioacuten alguna a las personas que detengan

87 En este tenor con los medios de conviccioacuten allegados al expediente de queja esta Comisioacuten Nacional observoacute que tanto los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y los de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en los hechos de que se trata omitieron cumplir con eficiencia y maacutexima diligencia el servicio que les fue encomendado asiacute como abstenerse de realizar cualquier acto u omisioacuten que origine la deficiencia de dicho servicio o de incumplir cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servicio puacuteblico

88 Por ello los elementos de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 49 y 50 fracciones I y XXI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos del Estado de Puebla que sentildealan que los funcionarios o servidores puacuteblicos tienen la obligacioacuten de salvaguardar los principios de legalidad honradez lealtad y eficiencia que rigen el servicio puacuteblico obligacioacuten que incluye la abstencioacuten de cualquier acto u omisioacuten que implique incumplimiento de cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servidor puacuteblico

89 Ademaacutes fue claro que el personal de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrado en los hechos en comento omitioacute cumplir con lo dispuesto en los artiacuteculos 184 fraccioacuten VII y 236 del Coacutedigo de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Puebla que disponen que los cuerpos de policiacutea procederaacuten a investigar los delitos bajo la conduccioacuten y mando del Ministerio Puacuteblico y reuniraacuten los antecedentes necesarios para que aquel pueda fundar la acusacioacuten o en su caso el no ejercicio de la accioacuten penal ademaacutes deberaacuten realizar las detenciones en los teacuterminos que establece el citado coacutedigo

90 Igualmente los elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 y 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos los cuales establecen que todo servidor puacuteblico deberaacute cumplir con la maacutexima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisioacuten que cause la suspensioacuten o deficiencia de ese servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo cargo o comisioacuten asiacute como el incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio puacuteblico

91 Asimismo el citado personal de la Policiacutea Federal involucrado en los hechos omitioacute atender el contenido de los artiacuteculos 2 fraccioacuten I 3 y 19 fracciones I y IX de la Ley de la Policiacutea Federal los cuales en teacuterminos generales establecen que los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tienen entre sus objetivos salvaguardar la integridad la seguridad y los derechos de las personas y que deberaacuten apegar su conducta a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez el respeto a las garantiacuteas individuales y a los derechos humanos

92 Finalmente debe precisarse que si bien es cierto que una de las viacuteas previstas en el sistema juriacutedico mexicano para lograr la reparacioacuten del dantildeo derivado de la responsabilidad profesional consiste en plantear la reclamacioacuten ante el oacutergano jurisdiccional competente tambieacuten lo es que el sistema no jurisdiccional de proteccioacuten de Derechos Humanos de conformidad con lo establecido en los artiacuteculos 1 paacuterrafo tercero y 113 segundo paacuterrafo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 44 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 1 2 y 9 de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado preveacuten la posibilidad de que al acreditarse una violacioacuten a los derechos humanos atribuible a un servidor puacuteblico del Estado la recomendacioacuten que se formule a la dependencia puacuteblica debe incluir las medidas que procedan para lograr la efectiva restitucioacuten de los afectados en sus derechos fundamentales y las relativas a la reparacioacuten de los dantildeos y perjuicios que se hubieran ocasionado para lo cual el Estado deberaacute investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley

93 De igual forma con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 6 fraccioacuten III 71 paacuterrafo segundo y 72 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos existieron elementos de conviccioacuten suficientes para que este organismo nacional en ejercicio de sus atribuciones presente formal queja ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla y en el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal a fin de que se inicien los procedimientos administrativos correspondientes ademaacutes de formularse la denuncia de hechos ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica para que en el aacutembito de su competencia determinen la responsabilidad penal y se sancione a los servidores puacuteblicos responsables

94 No es obstaacuteculo para lo anterior que se hubieran integrado averiguaciones previas e instaurado las causas penales respectivas con motivo de los hechos descritos ya que este organismo nacional presentaraacute directamente la denuncia para los efectos previstos en el artiacuteculo 73 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

95 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos se permite formular respetuosamente a ustedes sentildeores comisionado nacional de Seguridad y gobernador constitucional del estado de Puebla las siguientes

V RECOMENDACIONES

A usted sentildeor comisionado nacional de Seguridad

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su

estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo

TERCERA Instruir a quien corresponda a fin de que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos de su competencia se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

CUARTA Gire sus instrucciones a quien corresponda para que se elabore y emita una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial correspondiente enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

QUINTA Se colabore con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal en contra de los servidores puacuteblicos que intervinieron en los hechos y se remitan a esta institucioacuten las evidencias que le sean solicitadas asiacute como las constancias con que acrediten su cumplimiento

SEXTA Se colabore con este organismo nacional en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica por tratarse de servidores puacuteblicos federales los involucrados y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento

A usted sentildeor gobernador constitucional del estado de Puebla

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildeen e impartan a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

TERCERA Instruir a quien corresponda para que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y enviar a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento

CUARTA Colaborar ampliamente con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla en contra de los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten que intervinieron en los hechos y se informe a esta institucioacuten desde el inicio de la investigacioacuten hasta la conclusioacuten del procedimiento respectivo

QUINTA Colaborar ampliamente en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla para que se inicie la averiguacioacuten previa que en derecho corresponda por tratarse de servidores puacuteblicos locales y se remitan a esta Comisioacuten Nacional las constancias que acredite su cumplimiento

96 La presente recomendacioacuten de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos tiene el caraacutecter de puacuteblica y se emite con el propoacutesito fundamental tanto de hacer una declaracioacuten respecto de una conducta irregular cometida por servidores puacuteblicos en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley como de obtener en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 1 paacuterrafo tercero constitucional la investigacioacuten que proceda por parte de las dependencias administrativas o cualquiera otras autoridades competentes para que dentro de sus atribuciones apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad de que se trate

97 De conformidad con el artiacuteculo 46 segundo paacuterrafo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos les solicito a ustedes que la respuesta sobre la aceptacioacuten de esta recomendacioacuten en su caso sea informada dentro del teacutermino de quince diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten

98 Igualmente con el mismo fundamento juriacutedico se les solicita a ustedes que en su caso las pruebas correspondientes al cumplimiento de la recomendacioacuten se enviacuteen a esta Comisioacuten Nacional dentro de un teacutermino de quince diacuteas haacutebiles

siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre la aceptacioacuten de la misma de lo contrario daraacute lugar a que se interprete que no fue aceptada

99 Cuando las recomendaciones no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores puacuteblicos la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hacer puacuteblica precisamente esa circunstancia y con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 15 fraccioacuten X y 46 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos podraacute solicitar al Senado de la Repuacuteblica o en sus recesos a la Comisioacuten Permanente de esa Soberaniacutea su comparecencia a efecto de que expliquen el motivo de su negativa

EL PRESIDENTE DR RAUacuteL PLASCENCIA VILLANUEVA

Repuacuteblica mediante el oficio No 01262611 DGPCDHAQI de 19 de diciembre de 2011 de los que destacaron

171 Informe No 44842011 y tarjeta informativa de 29 de noviembre de 2011 signado por el subdelegado de Procedimientos Penales sup3Cacute de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica

18 Informe No 7790 de 23 de diciembre de 2011 suscrito por el juez Seacuteptimo de lo Penal en Puebla a traveacutes del cual envioacute a este organismo nacional diversas constancias del Proceso Penal No 1

19 Constancias de la Averiguacioacuten Previa No 4 consultadas el 25 de enero de 2012 por personal de esta Comisioacuten Nacional en las instalaciones de la Subprocuraduriacutea de Derechos Humanos Atencioacuten a Viacutectimas y Servicios a la Comunidad de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica

20 Informe No SSPSPPCDGDH00572012 de 26 de enero de 2012 suscrito por el director general adjunto de Promocioacuten de los Derechos Humanos de la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica mediante el cual envioacute diversa documentacioacuten relacionada con el caso

21 Constancias enviadas a este organismo nacional por la directora de Derechos Humanos de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a traveacutes del oficio No DDH7402012 de 24 de febrero de 2012 de las que destacaron

211 Ampliacioacuten de dictamen No 114 de 16 de marzo de 2011 realizado por un perito adscrito a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

212 Dictamen pericial en materia de histopatologiacutea de 27 de marzo de 2011 elaborado por un especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica

22 Opinioacuten en materia de criminaliacutestica emitida el 1 de julio de 2012 por un perito en la materia adscrito a este organismo nacional en relacioacuten con la mecaacutenica de produccioacuten de las lesiones que presentaron V1 V2 V3 y V4

23 Opiniones de 18 de septiembre de 2012 realizadas por peritos meacutedicos de esta Comisioacuten Nacional en las que se establecieron las consideraciones teacutecnicas sobre la mecaacutenica de produccioacuten y clasificacioacuten legal de las lesiones que presentaron V1 V2 V3 y V4

24 Actas circunstanciadas de 4 de diciembre de 2012 9 de abril 5 de agosto y 7 de noviembre de 2013 en las que un visitador adjunto de esta Comisioacuten Nacional hizo constar que intentoacute establecer comunicacioacuten telefoacutenica con los familiares de V1 y con V4

III SITUACIOacuteN JURIacuteDICA

25 A las 0120 y 0200 horas del 16 de marzo de 2011 AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica con motivo de una denuncia telefoacutenica por el robo de un vehiacuteculo tracto camioacuten propiedad de P1 detuvieron a V1 V2 V3 y V4 a quienes trasladaron a las instalaciones de esa corporacioacuten en el estado de Puebla y donde seguacuten lo manifestaron tres de las viacutectimas fueron interrogadas y golpeadas en diversas partes del cuerpo

26 Alrededor de las 0625 horas del mismo diacutea las viacutectimas fueron puestas a disposicioacuten del agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla quien en esa fecha inicioacute la Averiguacioacuten Previa No 1 V1 V2 V3 y V4 fueron ingresadas al aacuterea de Seguridad de la citada agencia lugar en el que de acuerdo al dicho de V2 tambieacuten fueron golpeados por elementos de la Policiacutea Ministerial Las viacutectimas quedaron bajo custodia de AR14 AR15 y AR16 servidores puacuteblicos de la mencionada policiacutea quienes conjuntamente con sus compantildeeros AR17 AR18 AR19 y AR20 y por indicacioacuten del representante social que continuacuteo conociendo de la indagatoria trasladariacutean a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales de esa procuraduriacutea

27 Sin embargo no fue posible realizar tal traslado ya que en el momento en que se estaba efectuando V1 manifestoacute sentirse mal y se desmayoacute por lo que personal de la Policiacutea Ministerial lo llevoacute al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla donde perdioacute la vida determinaacutendose como causa de su muerte choque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegado

28 En virtud del fallecimiento de V1 el 16 de marzo de 2011 el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla inicioacute la Averiguacioacuten Previa No 2 a la que se acumularon las Averiguaciones Previas No 1 y No 3 esta uacuteltima iniciada paralelamente a la Averiguacioacuten Previa No 2 por el agente del Ministerio Puacuteblico titular de la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la referida dependencia con motivo de la puesta a disposicioacuten de los elementos de la Policiacutea Ministerial por el director general de esa corporacioacuten despueacutes de que ocurrieron los hechos

29 El 17 de marzo de 2011 el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla por razones de competencia remitioacute a su homoacutelogo federal la Averiguacioacuten Previa No 2 al encontrarse tambieacuten involucrados en los hechos elementos de la Policiacutea Federal lo cual motivoacute que en esa misma fecha se iniciara la Averiguacioacuten Previa No 4 por los delitos de abuso de autoridad lesiones y homicidio misma que se encuentra en integracioacuten y dentro de la cual el 18 del

mismo mes y antildeo se acordoacute remitir desglose al mencionado agente del fuero comuacuten a fin de que investigara la responsabilidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial

30 Cabe precisar que el 18 de marzo de 2011 el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla inicioacute la Averiguacioacuten Previa No 5 por la evasioacuten de AR18 agente de la Policiacutea Ministerial de esa entidad federativa

31 Igualmente en la mencionada fecha el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla recibioacute la Averiguacioacuten Previa No 4 misma que radicoacute con el nuacutemero de Averiguacioacuten Previa No 6 a la que se acumuloacute la Averiguacioacuten Previa No 5

32 El 18 de octubre de 2011 se consignoacute la Averiguacioacuten Previa No 6 en contra de AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial por la probable responsabilidad del delito de homicidio calificado y abuso de autoridad iniciaacutendose asiacute el Proceso Penal No 1 ante el Juzgado Seacuteptimo de lo Penal del estado de Puebla en el cual se dictoacute auto de formal prisioacuten a AR14 AR15 y AR16 asiacute como orden de aprehensioacuten en contra de AR18 y de libertad a favor de AR17 AR19 y AR20

IV OBSERVACIONES

33 Antes de entrar al estudio de las violaciones a derechos humanos cometidas en agravio de V1 V2 V3 y V4 la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos precisa que no se opone a la prevencioacuten y sancioacuten de las faltas administrativas y delitos por parte de las autoridades que tienen como mandato constitucional garantizar la seguridad puacuteblica en Meacutexico sino a que con motivo de ello se vulneren los derechos humanos de las personas

34 Asimismo este organismo nacional con fundamento en lo dispuesto en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo tercero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 fraccioacuten II y 8 uacuteltima parte de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 2 fraccioacuten IX incisos a) b) y c) de su reglamento interno no se pronuncia sobre las actuaciones realizadas por la autoridad judicial en el Proceso Penal No 1 ya que carece de competencia para conocer del mismo

35 Del anaacutelisis loacutegico-juriacutedico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH120113223Q en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 41 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos este organismo nacional contoacute con elementos que permitieron evidenciar transgresiones a los derechos humanos a la vida en agravio de V1 asiacute como a un trato digno a la legalidad a la seguridad juriacutedica a la integridad y seguridad personal en agravio de V1 V2 V3 y V4 atribuibles a servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal

entonces perteneciente a la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla respectivamente en atencioacuten a lo siguiente

36 El 16 17 y 18 de marzo de 2011 diversos medios de comunicacioacuten publicaron notas en las que se dio a conocer que en la madrugada del 16 de marzo de 2011 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica detuvieron a V1 V2 V3 y V4 en el estado de Puebla por su participacioacuten en el robo de un vehiacuteculo tracto camioacuten propiedad de P1 cargado con alambroacuten y por la privacioacuten ilegal de la libertad del conductor P2

37 Asimismo se indicoacute que las viacutectimas habiacutean sido puestas a disposicioacuten del agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia en esa entidad federativa lugar en el que fueron ingresados al aacuterea de Seguridad para ser custodiados por elementos de la Policiacutea Ministerial a quienes maacutes tarde V1 les manifestoacute sentirse mal

38 Al momento en que V1 iba a ser trasladado a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla se desvanecioacute por lo que fue ingresado al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja donde perdioacute la vida por ldquochoque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegadordquo seguacuten el resultado de la necropsia de ley que le fue practicada por peritos meacutedicos legistas del Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia de la citada entidad federativa

39 Al respecto el 17 de marzo de 2011 V2 V3 y V4 manifestaron en entrevista con personal de la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla que el 16 de ese mes y antildeo junto con V1 efectivamente fueron detenidos por elementos de la Policiacutea Federal quienes los trasladaron a las oficinas de esa corporacioacuten en esa entidad federativa donde fueron golpeados y se les colocaron bolsas de plaacutestico en la cabeza a fin de asfixiarlos ello con el objetivo de que reconocieran su participacioacuten en el robo de un tracto camioacuten Ahora bien aproximadamente a las 0625 horas de ese diacutea fueron puestas a disposicioacuten del agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte

40 V2 agregoacute que en el aacuterea de Seguridad de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla fue golpeado por elementos de la Policiacutea Ministerial y que alrededor de medio diacutea tanto a eacutel como a V1 V3 y V4 los llevaron a otras instalaciones de dicha dependencia donde fueron interrogados respecto de la ubicacioacuten de una bodega Momentos despueacutes V2 V3 y V4 fueron reingresados al aacuterea de Seguridad sin que en ese momento tuvieran conocimiento de queacute habiacutea sucedido con V1

41 A mayor abundamiento en las declaraciones ministeriales y ampliaciones de las mismas rendidas por V2 V3 y V4 precisaron que durante sus respectivas detenciones tanto V1 como ellos habiacutean sido golpeados en la cabeza pateados en los testiacuteculos y que les fueron colocadas bolsas de plaacutestico en la cabeza con el objeto de asfixiarlos por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica ello con la finalidad de que por una parte indicaran la ubicacioacuten de una bodega en la que guardaban mercanciacutea y por otra para que reconocieran su participacioacuten en el robo del tracto camioacuten

42 De igual manera dos de ellos sentildealaron que fueron objeto de agresiones fiacutesicas por elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en el aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de esa dependencia y en otro lugar que no pudieron ubicar ademaacutes de que se percataron que V1 habiacutea sido golpeado intensamente ya que escucharon como se quejaba situacioacuten que a decir de las viacutectimas fue la que provocoacute el fallecimiento de V1

43 Del parte informativo No 0792011 de 16 de marzo de 2011 suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal se desprendioacute que alrededor de las 0050 horas de ese diacutea personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo les informoacute que se habiacutea recibido una llamada telefoacutenica de P1 quien denuncioacute el robo de un vehiacuteculo de su propiedad cargado con alambroacuten a la altura del kiloacutemetro 112+000 de la autopista Meacutexico-Puebla y que eacuteste se dirigiacutea con rumbo al municipio de Amozoc Ante ello tal institucioacuten implementoacute un operativo conjunto para su localizacioacuten

44 Los elementos de la Policiacutea Federal agregaron que a las 0120 horas observaron que en el estacionamiento del Estadio Cuauhteacutemoc ubicado tambieacuten en el estado de Puebla habiacutea un tracto camioacuten con las caracteriacutesticas que les habiacutea indicado el personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo asiacute como que V1 V2 y V3 trataban de ldquodesacoplar el tractor de los remolquesrdquo Seguacuten lo manifestaron los servidores puacuteblicos V1 y V3 al advertir su presencia intentaron huir en un vehiacuteculo color verde pero los alcanzaron en la salida del mencionado estacionamiento logrando detenerlos posteriormente trasladaron a las tres viacutectimas a las instalaciones de su corporacioacuten para realizar su certificacioacuten meacutedica y el parte informativo

45 Los citados servidores puacuteblicos agregaron que al estar elaborando el parte informativo respectivo V3 les sentildealoacute el lugar en el que V4 teniacutea privado de su libertad a P2 conductor del tracto camioacuten por lo que se trasladaron al km 001+000 ramal aeropuerto de la carretera federal 150-D Meacutexico-Puebla en el que siendo las 0200 horas del mismo diacutea localizaron a P2 y a V4 quien intentoacute huir V4 fue detenido y trasladado a las instalaciones de esa corporacioacuten

46 Posteriormente siendo alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal pusieron a V1 V2 V3 y V4 a disposicioacuten del agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla lugar en el que quedaron bajo custodia de AR14 AR15 y AR16 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial

47 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 y AR19 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como AR20 comandante en esa corporacioacuten en sus declaraciones ministeriales de manera general coincidieron en sentildealar que aproximadamente a las 1120 horas del 16 de marzo de 2011 V1 V2 V3 y V4 fueron llevados del aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de esa dependencia al estacionamiento en donde se encontraban sus vehiacuteculos oficiales de ahiacute trasladariacutean a las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales

48 Sin embargo V1 perdioacute el conocimiento por lo que fue llevado a la multicitada aacuterea de Seguridad donde intentaron auxiliarlo sin que respondiera por lo cual solicitaron una ambulancia pero al ver que eacutesta tardaba en llegar decidieron llevarlo en una unidad oficial a la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla siendo trasladado por AR14 AR15 AR16 y AR20

49 En el informe de 4 de abril de 2011 signado por AR20 titular de la Novena Comandancia adscrito a la Direccioacuten General de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla refirioacute que aproximadamente a las 1045 horas del 16 de marzo de ese antildeo recibioacute una llamada de AR16 elemento de esa corporacioacuten quien se encontraba asignado al aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte quien le manifestoacute que ldquomediante oficiordquo la agente del Ministerio Puacuteblico de turno le habiacutea ordenado tanto a eacutel como a AR14 y AR15 que trasladaran a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales

50 AR16 le solicitoacute apoyo a AR20 a efecto de realizar el traslado debido a que solo contaban con un vehiacuteculo oficial En este contexto AR20 en compantildeiacutea de AR17 AR18 y AR19 se constituyeron en esa aacuterea para brindar la ayuda requerida pero no fue posible proporcionar la misma en virtud de que el estado de salud de una de las personas que trasladariacutean (V1) se deterioroacute y lo tuvieron que llevar a la Cruz Roja Mexicana Ademaacutes AR20 negoacute haber golpeado a V1 V2 V3 y V4

51 De acuerdo a lo sentildealado en una constancia elaborada por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a las 1120 horas del 16 de marzo de 2011 los citados elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad a efecto de trasladarlos a la Direccioacuten de Servicios Periciales en

donde se les tomariacutean sus huellas dactilares sin referir que al momento de llevarse a cabo esa diligencia V1 se sintiera mal como tampoco que se le hubiera informado de tal situacioacuten o que lo hubieran regresado al aacuterea de Seguridad

52 Hasta las 1140 horas de 16 de marzo de 2011 esto es veinte minutos despueacutes de que las viacutectimas fueron egresadas del aacuterea de Seguridad AR20 informoacute viacutea telefoacutenica a la mencionada agente del Ministerio Puacuteblico que durante el traslado de V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de la primera de las viacutectimas se deterioroacute y que por ello fue llevada a la Cruz Roja Mexicana mientras que a V2 V3 y V4 los regresariacutean a las instalaciones de esa Agencia Especializada

53 Ademaacutes en la constancia elaborada por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 precisoacute que AR18 y otros elementos de la Policiacutea Ministerial habiacutean trasladado e ingresado a V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad no asiacute a V1 ya que seguacuten sentildealaron AR20 lo habiacutean llevado a la Cruz Roja Mexicana para que recibiera atencioacuten meacutedica

54 Asiacute las cosas siendo las 1230 horas del 16 de marzo de 2011 V1 ingresoacute al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla con el antecedente de haber presentado ataque y crisis convulsivas El personal meacutedico a su exploracioacuten fiacutesica lo encontroacute con pupilas midriaacuteticas escasa respuesta a estiacutemulos externos palidez tegumentaria mucosas deshidratadas cuello sin pulso carotiacutedeo y ausencia de ventilacioacuten sin ruidos cardiacos e ingreso en paro cardiaco

55 Ante ello como plan de manejo de V1 el personal meacutedico aplicoacute protocolo de desfibrilacioacuten seguido de reanimacioacuten cardiopulmonar avanzada y obtuvieron ritmo sinusal con pulso y se continuoacute con apoyo mecaacutenico ventilatorio presentando frecuencia respiratoria de 12 y FIO2 de 40 ademaacutes se ordenoacute le fueran practicados diversos estudios de laboratorio un electrocardiograma y una radiografiacutea de toacuterax no obstante la viacutectima nuevamente presentoacute paro cardiorrespiratorio sin que respondiera a las maniobras de reanimacioacuten cardiopulmonar avanzadas declaraacutendose a las 1450 horas su fallecimiento

56 Sobre el particular resultoacute fundamental el dictamen de necropsia de V1 elaborado el 16 de marzo de 2011 por peritos meacutedicos legistas adscritos al Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla en el que se describieron diversas lesiones al exterior siete equimosis violaacuteceas una equimosis rojiza y tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza distribuidas principalmente en toacuterax anterior miembros inferiores y craacuteneo A la apertura de las cavidades resaltaron los infiltrados descritos en el craacuteneo y en la cavidad abdominal

57 Reforzaron lo anterior las conclusiones obtenidas del dictamen en materia de Histopatologiacutea elaborado el 27 de marzo de 2011 por una especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en el que se sentildealoacute esencialmente que la causa inmediata de muerte de V1 derivoacute de una insuficiencia respiratoria secundaria a laceracioacuten alveolar difusa (pulmoacuten de choque) la cual fue consecuencia de un estado de choque hipovoleacutemico mismo que se causoacute por la laceracioacuten del hiacutegado que condicionoacute una hemorragia severa en grado IV que correspondioacute a la peacuterdida de entre el 46 al 51 por ciento del volumen total circulante

58 Asimismo en dicho dictamen se destacoacute que la laceracioacuten hepaacutetica fue resultado de un trauma cerrado de abdomen situado entre una hora y seis horas previas a su ingreso hospitalario esto es ubicado entre las 0630 y las 1130 horas del 16 de marzo de 2011 siendo que el tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas se situoacute entre doce horas y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011

59 Con base en los dictaacutemenes anteriores el perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del caso concluyoacute que las equimosis violaacuteceas producidas por contusioacuten que V1 presentoacute esto es la oblicua de 5 x 25 cm en la frente a la derecha de la liacutenea media de forma rectangular de 6 x 4 cm en la regioacuten temporal izquierda y de forma irregular de 4 x 3 cm sobre el noveno arco costal izquierdo y liacutenea axilar anterior izquierda fueron producidas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) las cuales por su coloracioacuten presentaron una temporalidad menor a 24 horas y se consideraron como innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

60 De igual manera el citado perito de este organismo nacional precisoacute que la equimosis violaacutecea de forma irregular de 4 x 25 cm situada a nivel del tercio distal del esternoacuten y paraesternal izquierda de V1 era similar a las que se producen con la contusioacuten de un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) y que por su coloracioacuten violaacutecea descrita presentaba una evolucioacuten aproximada menor a las 24 horas estableciendo que las mismas fueron producidas despueacutes de las 0700 horas y antes de las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 y que dicha contusioacuten fue la que precisamente provocoacute el estallamiento en el loacutebulo izquierdo del hiacutegado en su cara anterior e inferior en un aacuterea de 6 cm x 38 cm lesioacuten hepaacutetica que ocasionoacute sangrado constante y progresivo llevando a la viacutectima a un choque hipovoleacutemico por la hemorragia severa que sufrioacute y finalmente a su fallecimiento determinaacutendose por ello que la lesioacuten del hiacutegado fue secundaria a una contusioacuten directa sobre el abdomen

61 Asiacute tambieacuten el citado perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional precisoacute que las equimosis violaacutecea de forma irregular de 3 x 5 cm compuesta por tres liacuteneas ligeramente oblicuas de 5 4 y 5 cm de longitud que abarcoacute la cara anteroexterna del tobillo izquierdo asiacute como la de forma eliacuteptica con un periacutemetro de 215 cm y separadas las liacuteneas curvas por 3 cm en la cara anteroexterna de la pierna

derecha en su tercio distal fueron producidas en forma innecesaria para su sujecioacuten y sometimiento por la presioacuten con un instrumento de consistencia blanda pudiendo comprender cintas o vendas y que por su coloracioacuten teniacutean una temporalidad menor a 24 horas

62 Por uacuteltimo en opinioacuten del perito meacutedico de referencia las tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza esto es la primera sobre la cara dorsal de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho de 07 x 2 cm la segunda en el borde externo de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho y la tercera en la articulacioacuten metatarsofalaacutegica del segundo ortejo del pie derecho fueron similares a las que se producen por la contusioacuten presioacuten sostenida y friccioacuten con un instrumento de consistencia dura como lo es el pie calzado lo que se determinoacute por la mancha negra triangular de 6 x 6 cm que abarcoacute la cara dorsal del primer segundo y tercer ortejo del pie derecho ademaacutes de que por su coloracioacuten presentoacute una evolucioacuten menor a 24 horas

63 En suma el perito meacutedico de este organismo nacional observoacute que de los dictaacutemenes y certificaciones del estado de salud de V1 se desprendioacute que la mayoriacutea de las lesiones que presentoacute se realizaron entre las 0700 horas y las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 es decir mientras la viacutectima se encontraba bajo custodia de personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla sin embargo no pasaron desapercibidas las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 en el sentido de que tambieacuten fueron objeto de violencia fiacutesica por parte de los elementos de la Policiacutea Federal que participaron en su detencioacuten

64 En el mismo sentido llamoacute la atencioacuten que una de las conclusiones a las que llegoacute un meacutedico especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en su dictamen emitido el 27 de marzo de 2011 precisara que ldquoel tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas en V1 se situacutea entre doce y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011rdquo Al respecto se observoacute que dichas horas guardan mayor cercaniacutea con la detencioacuten y retencioacuten de V1 por parte de elementos de la Policiacutea Federal que de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

65 Asiacute las cosas es importante destacar que esta Comisioacuten Nacional no investiga delitos sino violaciones a derechos humanos y de las constancias que existieron en relacioacuten a la causa de muerte de V1 y derivado de la complejidad de su estudio si bien arrojaron mayores indicios para determinar que el fallecimiento de la viacutectima se debioacute a las lesiones que le fueron provocadas por personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y que incluso se consignoacute a varios servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten por tal circunstancia tambieacuten lo es que existieron las manifestaciones de V2 V3 y V4 en el sentido de que el personal de la Policiacutea Federal igualmente realizoacute un uso excesivo de la fuerza en su contra asiacute como el multicitado dictamen en

histopatologiacutea que la autoridad ministerial deberaacute considerar para la determinacioacuten correspondiente

66 En suma este organismo nacional observoacute que las lesiones que provocaron el fallecimiento de V1 fueron producidas por la intervencioacuten de elementos de la Policiacutea Federal o de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla situacioacuten que representoacute un abuso de poder por uso excesivo de la fuerza convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre la peacuterdida de la vida de la viacutectima y la responsabilidad institucional de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 en virtud de que dichos servidores puacuteblicos de acuerdo con el mandato constitucional teniacutean la obligacioacuten de cuidar la integridad de la viacutectima lo cual como se desprendioacute de los paacuterrafos anteriores no sucedioacute

67 Por lo anterior los citados servidores puacuteblicos vulneraron en agravio de V1 los derechos a la vida a un trato digno a la legalidad y seguridad juriacutedica asiacute como a la integridad y seguridad personal previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero 19 uacuteltimo paacuterrafo y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos los cuales en teacuterminos generales establecen el respeto a la dignidad y a la vida de las personas

68 De igual forma los citados servidores puacuteblicos vulneraron las disposiciones relacionadas con tales derechos previstas en los instrumentos juriacutedicos internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Repuacuteblica que constituyen norma vigente en nuestro paiacutes y que deben ser tomados en cuenta para la interpretacioacuten a las normas relativas a los derechos humanos favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccioacuten maacutes amplia de acuerdo a lo dispuesto por los artiacuteculos 1 paacuterrafos primero segundo y tercero y 133 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

69 A mayor abundamiento los artiacuteculos 61 7 y 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 41 51 52 73 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en teacuterminos generales establecen el respeto a la vida de las personas y que nadie podraacute ser privado de la misma asiacute como la proteccioacuten de las personas contra detenciones arbitrarias

70 Respecto del uso excesivo de la fuerza los servidores puacuteblicos mencionados omitieron observar los artiacuteculos 19 fraccioacuten XXXIII de la Ley de la Policiacutea Federal 1 2 y 3 del Coacutedigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley asiacute como los numerales 4 y 15 de los Principios Baacutesicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley que en teacuterminos generales sentildealan que los servidores puacuteblicos utilizaraacuten en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y que eacutesta se podraacute utilizar solamente cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempentildeo de sus

tareas Ademaacutes indican que los servidores puacuteblicos en sus relaciones con las personas bajo su custodia o detenidas no emplearaacuten la fuerza salvo para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad fiacutesica de las personas

71 Sobre el particular sirvioacute de apoyo y reforzamiento a tales criterios la tesis aislada P LII2010 emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXXIII enero de 2011 paacutegina 66 con el rubro SEGURIDAD PUacuteBLICA REQUISITOS PARA QUE EL EJERCICIO DE LA FUERZA POR PARTE DE LOS CUERPOS POLICIACOS COMO ACTO DE AUTORIDAD RESTRICTIVO DE DERECHOS CUMPLA CON EL CRITERIO DE RAZONABILIDAD criterio que ha sido utilizado por esta Comisioacuten Nacional en las recomendaciones 382011 452011 592011 262012 422012 y 1VG2012 en las que se preveacute que 1) el uso de la fuerza debe realizarse con base en el ordenamiento juriacutedico y debe perseguirse un fin liacutecito para el cual se tiene fundamento para actuar 2) la actuacioacuten desplegada sea necesaria para la consecucioacuten del fin y 3) la intervencioacuten sea proporcional a las circunstancias de facto Todo lo anterior enmarcado por el cumplimiento a los principios establecidos en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos rectores de la actividad policial y el respeto a los derechos humanos

72 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional consideroacute que no existioacute causa alguna que justificara las conductas de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Federal y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrados en los hechos toda vez que el uso de la fuerza empleada en contra de V1 no se realizoacute en defensa propia o de otras personas o porque los servidores puacuteblicos se encontraran en peligro inminente de muerte o lesiones graves aunado a que las lesiones que se le causaron se ejercieron para provocarle un dantildeo ya que se encontraba sometido

73 En relacioacuten con las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 consistentes en que fueron objeto de violencia fiacutesica principalmente durante su detencioacuten y retencioacuten por parte de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica asiacute como por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla se observoacute que uacutenicamente V2 y V4 presentaron lesiones

74 Al respecto el perito meacutedico de este organismo nacional que conocioacute del asunto en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas adscritos al Tribunal Superior de Justicia y a la Delegacioacuten de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica en el estado

de Puebla a las 1420 y 2320 horas del 16 de marzo de 2011 asiacute como a las 1900 horas del 17 de ese mes y antildeo precisoacute que

75 Las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute en un aacuterea de 10x9 cm en la regioacuten posterior del cuello y toacuterax asiacute como las equimosis rojo violaacuteceas en la regioacuten palpebral de ambos ojos por su coloracioacuten correspondieron a una temporalidad de 1 a 2 diacuteas y que las mismas se produjeron por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura es decir que fueron congruentes con lo manifestado por la viacutectima en el sentido de que fue golpeado en la cabeza y en el cuerpo asimismo se consideraron innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

76 En relacioacuten con las excoriaciones de 4x2 cm en la regioacuten parietal izquierda 10x8 cm en cara posterior del cuello 2x35 cm en el lado izquierdo del cuello 11x03 cm en la regioacuten lumbar y 2x15 cm en epigastrio que V2 presentoacute se indicoacute que debido a la falta de descripcioacuten de las mismas no era posible determinar su mecaacutenica de produccioacuten Toda vez que no se encontraron hemorragias subconjuntivales derivadas de un proceso asfiacutectico se descartoacute el hecho de que a la viacutectima le hubiera sido colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza para asfixiarlo

77 Ademaacutes el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del expediente de meacuterito tomando en consideracioacuten los dictaacutemenes y certificaciones que obraban en las averiguaciones previas relacionadas con los hechos determinoacute que las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute le fueron inferidas entre las 0710 y las 1420 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es dentro del lapso en el que permanecioacute bajo custodia de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

78 Por lo que hizo a V4 el perito meacutedico de este organismo nacional sentildealoacute en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla el 16 y 17 de marzo de 2011 que el hematoma rojizo los puntilleos equimoacutetico rojizos y las muacuteltiples equimosis rojizas distribuidas en la cabeza toacuterax posterior interescapulovertebral y en el mesogaacutestrio fueron ocasionadas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura y que por su coloracioacuten contaban con un tiempo de produccioacuten menor a 24 horas siendo innecesarias para su detencioacuten o sometimiento y coincidentes con lo referido por la viacutectima en el sentido de que los elementos de la Policiacutea Federal lo golpearon en la nuca y las costillas

79 En ese sentido el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional determinoacute que las lesiones que presentoacute V4 le fueron inferidas entre las 0450 y las 0715 horas de 16 de marzo del antildeo 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es durante su retencioacuten por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

80 Para este organismo nacional el fallecimiento de V1 y las lesiones que presentaron V2 y V4 constituyeron un abuso de poder y un uso excesivo de la fuerza que se tradujeron en una clara violacioacuten a sus derechos humanos convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre los agravios sufridos por V1 V2 V3 y V4 y la responsabilidad institucional de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

81 Por ello esta Comisioacuten Nacional consideroacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica con sus respectivas acciones vulneraron los derechos a un trato digno a la integridad y seguridad personal a la legalidad y seguridad juriacutedica de V2 V3 y V4 previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 91 y 101 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 51 52 73 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 y 9 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 1 2 y 3 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de todas las Personas sometidas a cualquier forma de detencioacuten o prisioacuten

82 Como ya se indicoacute V1 V2 V3 y V4 fueron ademaacutes objeto de un trato indigno por parte de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en su detencioacuten quienes con dicha actuacioacuten indebida omitieron observar el contenido de los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos y 1 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos los cuales en teacuterminos generales indican que toda persona debe ser tratada con reconocimiento de su dignidad

83 Al respecto en la tesis aislada LXIV2009 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXX diciembre de 2009 paacutegina 8 con el rubro DIGNIDAD HUMANA EL ORDEN JURIacuteDICO MEXICANO LA RECONOCE COMO CONDICIOacuteN Y BASE DE LOS DEMAacuteS DERECHOS FUNDAMENTALES se sentildealograve que sup3El artiacuteculo 1o de la Constituciograven Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todas las personas son iguales ante la ley sin que pueda prevalecer discriminacioacuten alguna por razones eacutetnicas o de nacionalidad raza sexo religioacuten o cualquier otra condicioacuten o circunstancia personal o social que atente contra la dignidad humana y que junto con los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscritos por Meacutexico reconocen el valor superior de la dignidad humana es decir que en el ser humano hay una dignidad que debe ser respetada en todo caso constituyeacutendose como un derecho absolutamente fundamental base y condicioacuten de todos los demaacutes el derecho a

ser reconocido y a vivir en y con la dignidad de la persona humana y del cual se desprenden todos los demaacutes derechos en cuanto son necesarios para que los individuos desarrollen integralmente su personalidad dentro de los que se encuentran entre otros el derecho a la vida a la integridad fiacutesica y psiacutequica al honor a la privacidad al nombre a la propia imagen al libre desarrollo de la personalidad al estado civil y el propio derecho a la dignidad personal Ademaacutes aun cuando estos derechos personaliacutesimos no se enuncian expresamente en la Constitucioacuten General de la Repuacuteblica estaacuten impliacutecitos en los tratados internacionales suscritos por Meacutexico y en todo caso deben entenderse como derechos derivados del reconocimiento al derecho a la dignidad humana pues soacutelo a traveacutes de su pleno respeto podraacute hablarse de un ser humano en toda su dignidadacute

84 Asimismo no pasoacute desapercibido para este organismo nacional el hecho de que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo a lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que suscribieron el oficio de puesta a disposicioacuten indicaron que la detencioacuten de eacutestas se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial

85 Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y permanecieron incomunicados al menos por 4 horas tal y como se desprendioacute del propio oficio de puesta a disposicioacuten suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13

86 Por lo expuesto esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos consideroacute que los mencionados elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica vulneraron en agravio de las viacutectimas sus derechos a la libertad a la legalidad y a la seguridad juriacutedica previstos en los artiacuteculos 14 paacuterrafo segundo y 16 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 91 92 y 93 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 71 72 73 74 75 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 2 111 112 121 122 y 15 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencioacuten o Prisioacuten los cuales en teacuterminos generales protegen a las personas de retenciones ilegales y obligan a los servidores puacuteblicos encargados de cumplir y hacer cumplir la ley a poner a disposicioacuten de las autoridades competentes sin dilacioacuten alguna a las personas que detengan

87 En este tenor con los medios de conviccioacuten allegados al expediente de queja esta Comisioacuten Nacional observoacute que tanto los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y los de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en los hechos de que se trata omitieron cumplir con eficiencia y maacutexima diligencia el servicio que les fue encomendado asiacute como abstenerse de realizar cualquier acto u omisioacuten que origine la deficiencia de dicho servicio o de incumplir cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servicio puacuteblico

88 Por ello los elementos de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 49 y 50 fracciones I y XXI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos del Estado de Puebla que sentildealan que los funcionarios o servidores puacuteblicos tienen la obligacioacuten de salvaguardar los principios de legalidad honradez lealtad y eficiencia que rigen el servicio puacuteblico obligacioacuten que incluye la abstencioacuten de cualquier acto u omisioacuten que implique incumplimiento de cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servidor puacuteblico

89 Ademaacutes fue claro que el personal de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrado en los hechos en comento omitioacute cumplir con lo dispuesto en los artiacuteculos 184 fraccioacuten VII y 236 del Coacutedigo de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Puebla que disponen que los cuerpos de policiacutea procederaacuten a investigar los delitos bajo la conduccioacuten y mando del Ministerio Puacuteblico y reuniraacuten los antecedentes necesarios para que aquel pueda fundar la acusacioacuten o en su caso el no ejercicio de la accioacuten penal ademaacutes deberaacuten realizar las detenciones en los teacuterminos que establece el citado coacutedigo

90 Igualmente los elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 y 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos los cuales establecen que todo servidor puacuteblico deberaacute cumplir con la maacutexima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisioacuten que cause la suspensioacuten o deficiencia de ese servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo cargo o comisioacuten asiacute como el incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio puacuteblico

91 Asimismo el citado personal de la Policiacutea Federal involucrado en los hechos omitioacute atender el contenido de los artiacuteculos 2 fraccioacuten I 3 y 19 fracciones I y IX de la Ley de la Policiacutea Federal los cuales en teacuterminos generales establecen que los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tienen entre sus objetivos salvaguardar la integridad la seguridad y los derechos de las personas y que deberaacuten apegar su conducta a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez el respeto a las garantiacuteas individuales y a los derechos humanos

92 Finalmente debe precisarse que si bien es cierto que una de las viacuteas previstas en el sistema juriacutedico mexicano para lograr la reparacioacuten del dantildeo derivado de la responsabilidad profesional consiste en plantear la reclamacioacuten ante el oacutergano jurisdiccional competente tambieacuten lo es que el sistema no jurisdiccional de proteccioacuten de Derechos Humanos de conformidad con lo establecido en los artiacuteculos 1 paacuterrafo tercero y 113 segundo paacuterrafo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 44 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 1 2 y 9 de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado preveacuten la posibilidad de que al acreditarse una violacioacuten a los derechos humanos atribuible a un servidor puacuteblico del Estado la recomendacioacuten que se formule a la dependencia puacuteblica debe incluir las medidas que procedan para lograr la efectiva restitucioacuten de los afectados en sus derechos fundamentales y las relativas a la reparacioacuten de los dantildeos y perjuicios que se hubieran ocasionado para lo cual el Estado deberaacute investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley

93 De igual forma con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 6 fraccioacuten III 71 paacuterrafo segundo y 72 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos existieron elementos de conviccioacuten suficientes para que este organismo nacional en ejercicio de sus atribuciones presente formal queja ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla y en el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal a fin de que se inicien los procedimientos administrativos correspondientes ademaacutes de formularse la denuncia de hechos ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica para que en el aacutembito de su competencia determinen la responsabilidad penal y se sancione a los servidores puacuteblicos responsables

94 No es obstaacuteculo para lo anterior que se hubieran integrado averiguaciones previas e instaurado las causas penales respectivas con motivo de los hechos descritos ya que este organismo nacional presentaraacute directamente la denuncia para los efectos previstos en el artiacuteculo 73 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

95 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos se permite formular respetuosamente a ustedes sentildeores comisionado nacional de Seguridad y gobernador constitucional del estado de Puebla las siguientes

V RECOMENDACIONES

A usted sentildeor comisionado nacional de Seguridad

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su

estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo

TERCERA Instruir a quien corresponda a fin de que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos de su competencia se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

CUARTA Gire sus instrucciones a quien corresponda para que se elabore y emita una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial correspondiente enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

QUINTA Se colabore con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal en contra de los servidores puacuteblicos que intervinieron en los hechos y se remitan a esta institucioacuten las evidencias que le sean solicitadas asiacute como las constancias con que acrediten su cumplimiento

SEXTA Se colabore con este organismo nacional en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica por tratarse de servidores puacuteblicos federales los involucrados y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento

A usted sentildeor gobernador constitucional del estado de Puebla

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildeen e impartan a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

TERCERA Instruir a quien corresponda para que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y enviar a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento

CUARTA Colaborar ampliamente con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla en contra de los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten que intervinieron en los hechos y se informe a esta institucioacuten desde el inicio de la investigacioacuten hasta la conclusioacuten del procedimiento respectivo

QUINTA Colaborar ampliamente en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla para que se inicie la averiguacioacuten previa que en derecho corresponda por tratarse de servidores puacuteblicos locales y se remitan a esta Comisioacuten Nacional las constancias que acredite su cumplimiento

96 La presente recomendacioacuten de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos tiene el caraacutecter de puacuteblica y se emite con el propoacutesito fundamental tanto de hacer una declaracioacuten respecto de una conducta irregular cometida por servidores puacuteblicos en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley como de obtener en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 1 paacuterrafo tercero constitucional la investigacioacuten que proceda por parte de las dependencias administrativas o cualquiera otras autoridades competentes para que dentro de sus atribuciones apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad de que se trate

97 De conformidad con el artiacuteculo 46 segundo paacuterrafo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos les solicito a ustedes que la respuesta sobre la aceptacioacuten de esta recomendacioacuten en su caso sea informada dentro del teacutermino de quince diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten

98 Igualmente con el mismo fundamento juriacutedico se les solicita a ustedes que en su caso las pruebas correspondientes al cumplimiento de la recomendacioacuten se enviacuteen a esta Comisioacuten Nacional dentro de un teacutermino de quince diacuteas haacutebiles

siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre la aceptacioacuten de la misma de lo contrario daraacute lugar a que se interprete que no fue aceptada

99 Cuando las recomendaciones no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores puacuteblicos la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hacer puacuteblica precisamente esa circunstancia y con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 15 fraccioacuten X y 46 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos podraacute solicitar al Senado de la Repuacuteblica o en sus recesos a la Comisioacuten Permanente de esa Soberaniacutea su comparecencia a efecto de que expliquen el motivo de su negativa

EL PRESIDENTE DR RAUacuteL PLASCENCIA VILLANUEVA

III SITUACIOacuteN JURIacuteDICA

25 A las 0120 y 0200 horas del 16 de marzo de 2011 AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica con motivo de una denuncia telefoacutenica por el robo de un vehiacuteculo tracto camioacuten propiedad de P1 detuvieron a V1 V2 V3 y V4 a quienes trasladaron a las instalaciones de esa corporacioacuten en el estado de Puebla y donde seguacuten lo manifestaron tres de las viacutectimas fueron interrogadas y golpeadas en diversas partes del cuerpo

26 Alrededor de las 0625 horas del mismo diacutea las viacutectimas fueron puestas a disposicioacuten del agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla quien en esa fecha inicioacute la Averiguacioacuten Previa No 1 V1 V2 V3 y V4 fueron ingresadas al aacuterea de Seguridad de la citada agencia lugar en el que de acuerdo al dicho de V2 tambieacuten fueron golpeados por elementos de la Policiacutea Ministerial Las viacutectimas quedaron bajo custodia de AR14 AR15 y AR16 servidores puacuteblicos de la mencionada policiacutea quienes conjuntamente con sus compantildeeros AR17 AR18 AR19 y AR20 y por indicacioacuten del representante social que continuacuteo conociendo de la indagatoria trasladariacutean a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales de esa procuraduriacutea

27 Sin embargo no fue posible realizar tal traslado ya que en el momento en que se estaba efectuando V1 manifestoacute sentirse mal y se desmayoacute por lo que personal de la Policiacutea Ministerial lo llevoacute al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla donde perdioacute la vida determinaacutendose como causa de su muerte choque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegado

28 En virtud del fallecimiento de V1 el 16 de marzo de 2011 el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla inicioacute la Averiguacioacuten Previa No 2 a la que se acumularon las Averiguaciones Previas No 1 y No 3 esta uacuteltima iniciada paralelamente a la Averiguacioacuten Previa No 2 por el agente del Ministerio Puacuteblico titular de la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la referida dependencia con motivo de la puesta a disposicioacuten de los elementos de la Policiacutea Ministerial por el director general de esa corporacioacuten despueacutes de que ocurrieron los hechos

29 El 17 de marzo de 2011 el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla por razones de competencia remitioacute a su homoacutelogo federal la Averiguacioacuten Previa No 2 al encontrarse tambieacuten involucrados en los hechos elementos de la Policiacutea Federal lo cual motivoacute que en esa misma fecha se iniciara la Averiguacioacuten Previa No 4 por los delitos de abuso de autoridad lesiones y homicidio misma que se encuentra en integracioacuten y dentro de la cual el 18 del

mismo mes y antildeo se acordoacute remitir desglose al mencionado agente del fuero comuacuten a fin de que investigara la responsabilidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial

30 Cabe precisar que el 18 de marzo de 2011 el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla inicioacute la Averiguacioacuten Previa No 5 por la evasioacuten de AR18 agente de la Policiacutea Ministerial de esa entidad federativa

31 Igualmente en la mencionada fecha el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla recibioacute la Averiguacioacuten Previa No 4 misma que radicoacute con el nuacutemero de Averiguacioacuten Previa No 6 a la que se acumuloacute la Averiguacioacuten Previa No 5

32 El 18 de octubre de 2011 se consignoacute la Averiguacioacuten Previa No 6 en contra de AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial por la probable responsabilidad del delito de homicidio calificado y abuso de autoridad iniciaacutendose asiacute el Proceso Penal No 1 ante el Juzgado Seacuteptimo de lo Penal del estado de Puebla en el cual se dictoacute auto de formal prisioacuten a AR14 AR15 y AR16 asiacute como orden de aprehensioacuten en contra de AR18 y de libertad a favor de AR17 AR19 y AR20

IV OBSERVACIONES

33 Antes de entrar al estudio de las violaciones a derechos humanos cometidas en agravio de V1 V2 V3 y V4 la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos precisa que no se opone a la prevencioacuten y sancioacuten de las faltas administrativas y delitos por parte de las autoridades que tienen como mandato constitucional garantizar la seguridad puacuteblica en Meacutexico sino a que con motivo de ello se vulneren los derechos humanos de las personas

34 Asimismo este organismo nacional con fundamento en lo dispuesto en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo tercero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 fraccioacuten II y 8 uacuteltima parte de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 2 fraccioacuten IX incisos a) b) y c) de su reglamento interno no se pronuncia sobre las actuaciones realizadas por la autoridad judicial en el Proceso Penal No 1 ya que carece de competencia para conocer del mismo

35 Del anaacutelisis loacutegico-juriacutedico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH120113223Q en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 41 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos este organismo nacional contoacute con elementos que permitieron evidenciar transgresiones a los derechos humanos a la vida en agravio de V1 asiacute como a un trato digno a la legalidad a la seguridad juriacutedica a la integridad y seguridad personal en agravio de V1 V2 V3 y V4 atribuibles a servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal

entonces perteneciente a la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla respectivamente en atencioacuten a lo siguiente

36 El 16 17 y 18 de marzo de 2011 diversos medios de comunicacioacuten publicaron notas en las que se dio a conocer que en la madrugada del 16 de marzo de 2011 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica detuvieron a V1 V2 V3 y V4 en el estado de Puebla por su participacioacuten en el robo de un vehiacuteculo tracto camioacuten propiedad de P1 cargado con alambroacuten y por la privacioacuten ilegal de la libertad del conductor P2

37 Asimismo se indicoacute que las viacutectimas habiacutean sido puestas a disposicioacuten del agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia en esa entidad federativa lugar en el que fueron ingresados al aacuterea de Seguridad para ser custodiados por elementos de la Policiacutea Ministerial a quienes maacutes tarde V1 les manifestoacute sentirse mal

38 Al momento en que V1 iba a ser trasladado a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla se desvanecioacute por lo que fue ingresado al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja donde perdioacute la vida por ldquochoque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegadordquo seguacuten el resultado de la necropsia de ley que le fue practicada por peritos meacutedicos legistas del Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia de la citada entidad federativa

39 Al respecto el 17 de marzo de 2011 V2 V3 y V4 manifestaron en entrevista con personal de la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla que el 16 de ese mes y antildeo junto con V1 efectivamente fueron detenidos por elementos de la Policiacutea Federal quienes los trasladaron a las oficinas de esa corporacioacuten en esa entidad federativa donde fueron golpeados y se les colocaron bolsas de plaacutestico en la cabeza a fin de asfixiarlos ello con el objetivo de que reconocieran su participacioacuten en el robo de un tracto camioacuten Ahora bien aproximadamente a las 0625 horas de ese diacutea fueron puestas a disposicioacuten del agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte

40 V2 agregoacute que en el aacuterea de Seguridad de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla fue golpeado por elementos de la Policiacutea Ministerial y que alrededor de medio diacutea tanto a eacutel como a V1 V3 y V4 los llevaron a otras instalaciones de dicha dependencia donde fueron interrogados respecto de la ubicacioacuten de una bodega Momentos despueacutes V2 V3 y V4 fueron reingresados al aacuterea de Seguridad sin que en ese momento tuvieran conocimiento de queacute habiacutea sucedido con V1

41 A mayor abundamiento en las declaraciones ministeriales y ampliaciones de las mismas rendidas por V2 V3 y V4 precisaron que durante sus respectivas detenciones tanto V1 como ellos habiacutean sido golpeados en la cabeza pateados en los testiacuteculos y que les fueron colocadas bolsas de plaacutestico en la cabeza con el objeto de asfixiarlos por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica ello con la finalidad de que por una parte indicaran la ubicacioacuten de una bodega en la que guardaban mercanciacutea y por otra para que reconocieran su participacioacuten en el robo del tracto camioacuten

42 De igual manera dos de ellos sentildealaron que fueron objeto de agresiones fiacutesicas por elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en el aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de esa dependencia y en otro lugar que no pudieron ubicar ademaacutes de que se percataron que V1 habiacutea sido golpeado intensamente ya que escucharon como se quejaba situacioacuten que a decir de las viacutectimas fue la que provocoacute el fallecimiento de V1

43 Del parte informativo No 0792011 de 16 de marzo de 2011 suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal se desprendioacute que alrededor de las 0050 horas de ese diacutea personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo les informoacute que se habiacutea recibido una llamada telefoacutenica de P1 quien denuncioacute el robo de un vehiacuteculo de su propiedad cargado con alambroacuten a la altura del kiloacutemetro 112+000 de la autopista Meacutexico-Puebla y que eacuteste se dirigiacutea con rumbo al municipio de Amozoc Ante ello tal institucioacuten implementoacute un operativo conjunto para su localizacioacuten

44 Los elementos de la Policiacutea Federal agregaron que a las 0120 horas observaron que en el estacionamiento del Estadio Cuauhteacutemoc ubicado tambieacuten en el estado de Puebla habiacutea un tracto camioacuten con las caracteriacutesticas que les habiacutea indicado el personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo asiacute como que V1 V2 y V3 trataban de ldquodesacoplar el tractor de los remolquesrdquo Seguacuten lo manifestaron los servidores puacuteblicos V1 y V3 al advertir su presencia intentaron huir en un vehiacuteculo color verde pero los alcanzaron en la salida del mencionado estacionamiento logrando detenerlos posteriormente trasladaron a las tres viacutectimas a las instalaciones de su corporacioacuten para realizar su certificacioacuten meacutedica y el parte informativo

45 Los citados servidores puacuteblicos agregaron que al estar elaborando el parte informativo respectivo V3 les sentildealoacute el lugar en el que V4 teniacutea privado de su libertad a P2 conductor del tracto camioacuten por lo que se trasladaron al km 001+000 ramal aeropuerto de la carretera federal 150-D Meacutexico-Puebla en el que siendo las 0200 horas del mismo diacutea localizaron a P2 y a V4 quien intentoacute huir V4 fue detenido y trasladado a las instalaciones de esa corporacioacuten

46 Posteriormente siendo alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal pusieron a V1 V2 V3 y V4 a disposicioacuten del agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla lugar en el que quedaron bajo custodia de AR14 AR15 y AR16 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial

47 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 y AR19 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como AR20 comandante en esa corporacioacuten en sus declaraciones ministeriales de manera general coincidieron en sentildealar que aproximadamente a las 1120 horas del 16 de marzo de 2011 V1 V2 V3 y V4 fueron llevados del aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de esa dependencia al estacionamiento en donde se encontraban sus vehiacuteculos oficiales de ahiacute trasladariacutean a las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales

48 Sin embargo V1 perdioacute el conocimiento por lo que fue llevado a la multicitada aacuterea de Seguridad donde intentaron auxiliarlo sin que respondiera por lo cual solicitaron una ambulancia pero al ver que eacutesta tardaba en llegar decidieron llevarlo en una unidad oficial a la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla siendo trasladado por AR14 AR15 AR16 y AR20

49 En el informe de 4 de abril de 2011 signado por AR20 titular de la Novena Comandancia adscrito a la Direccioacuten General de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla refirioacute que aproximadamente a las 1045 horas del 16 de marzo de ese antildeo recibioacute una llamada de AR16 elemento de esa corporacioacuten quien se encontraba asignado al aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte quien le manifestoacute que ldquomediante oficiordquo la agente del Ministerio Puacuteblico de turno le habiacutea ordenado tanto a eacutel como a AR14 y AR15 que trasladaran a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales

50 AR16 le solicitoacute apoyo a AR20 a efecto de realizar el traslado debido a que solo contaban con un vehiacuteculo oficial En este contexto AR20 en compantildeiacutea de AR17 AR18 y AR19 se constituyeron en esa aacuterea para brindar la ayuda requerida pero no fue posible proporcionar la misma en virtud de que el estado de salud de una de las personas que trasladariacutean (V1) se deterioroacute y lo tuvieron que llevar a la Cruz Roja Mexicana Ademaacutes AR20 negoacute haber golpeado a V1 V2 V3 y V4

51 De acuerdo a lo sentildealado en una constancia elaborada por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a las 1120 horas del 16 de marzo de 2011 los citados elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad a efecto de trasladarlos a la Direccioacuten de Servicios Periciales en

donde se les tomariacutean sus huellas dactilares sin referir que al momento de llevarse a cabo esa diligencia V1 se sintiera mal como tampoco que se le hubiera informado de tal situacioacuten o que lo hubieran regresado al aacuterea de Seguridad

52 Hasta las 1140 horas de 16 de marzo de 2011 esto es veinte minutos despueacutes de que las viacutectimas fueron egresadas del aacuterea de Seguridad AR20 informoacute viacutea telefoacutenica a la mencionada agente del Ministerio Puacuteblico que durante el traslado de V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de la primera de las viacutectimas se deterioroacute y que por ello fue llevada a la Cruz Roja Mexicana mientras que a V2 V3 y V4 los regresariacutean a las instalaciones de esa Agencia Especializada

53 Ademaacutes en la constancia elaborada por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 precisoacute que AR18 y otros elementos de la Policiacutea Ministerial habiacutean trasladado e ingresado a V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad no asiacute a V1 ya que seguacuten sentildealaron AR20 lo habiacutean llevado a la Cruz Roja Mexicana para que recibiera atencioacuten meacutedica

54 Asiacute las cosas siendo las 1230 horas del 16 de marzo de 2011 V1 ingresoacute al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla con el antecedente de haber presentado ataque y crisis convulsivas El personal meacutedico a su exploracioacuten fiacutesica lo encontroacute con pupilas midriaacuteticas escasa respuesta a estiacutemulos externos palidez tegumentaria mucosas deshidratadas cuello sin pulso carotiacutedeo y ausencia de ventilacioacuten sin ruidos cardiacos e ingreso en paro cardiaco

55 Ante ello como plan de manejo de V1 el personal meacutedico aplicoacute protocolo de desfibrilacioacuten seguido de reanimacioacuten cardiopulmonar avanzada y obtuvieron ritmo sinusal con pulso y se continuoacute con apoyo mecaacutenico ventilatorio presentando frecuencia respiratoria de 12 y FIO2 de 40 ademaacutes se ordenoacute le fueran practicados diversos estudios de laboratorio un electrocardiograma y una radiografiacutea de toacuterax no obstante la viacutectima nuevamente presentoacute paro cardiorrespiratorio sin que respondiera a las maniobras de reanimacioacuten cardiopulmonar avanzadas declaraacutendose a las 1450 horas su fallecimiento

56 Sobre el particular resultoacute fundamental el dictamen de necropsia de V1 elaborado el 16 de marzo de 2011 por peritos meacutedicos legistas adscritos al Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla en el que se describieron diversas lesiones al exterior siete equimosis violaacuteceas una equimosis rojiza y tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza distribuidas principalmente en toacuterax anterior miembros inferiores y craacuteneo A la apertura de las cavidades resaltaron los infiltrados descritos en el craacuteneo y en la cavidad abdominal

57 Reforzaron lo anterior las conclusiones obtenidas del dictamen en materia de Histopatologiacutea elaborado el 27 de marzo de 2011 por una especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en el que se sentildealoacute esencialmente que la causa inmediata de muerte de V1 derivoacute de una insuficiencia respiratoria secundaria a laceracioacuten alveolar difusa (pulmoacuten de choque) la cual fue consecuencia de un estado de choque hipovoleacutemico mismo que se causoacute por la laceracioacuten del hiacutegado que condicionoacute una hemorragia severa en grado IV que correspondioacute a la peacuterdida de entre el 46 al 51 por ciento del volumen total circulante

58 Asimismo en dicho dictamen se destacoacute que la laceracioacuten hepaacutetica fue resultado de un trauma cerrado de abdomen situado entre una hora y seis horas previas a su ingreso hospitalario esto es ubicado entre las 0630 y las 1130 horas del 16 de marzo de 2011 siendo que el tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas se situoacute entre doce horas y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011

59 Con base en los dictaacutemenes anteriores el perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del caso concluyoacute que las equimosis violaacuteceas producidas por contusioacuten que V1 presentoacute esto es la oblicua de 5 x 25 cm en la frente a la derecha de la liacutenea media de forma rectangular de 6 x 4 cm en la regioacuten temporal izquierda y de forma irregular de 4 x 3 cm sobre el noveno arco costal izquierdo y liacutenea axilar anterior izquierda fueron producidas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) las cuales por su coloracioacuten presentaron una temporalidad menor a 24 horas y se consideraron como innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

60 De igual manera el citado perito de este organismo nacional precisoacute que la equimosis violaacutecea de forma irregular de 4 x 25 cm situada a nivel del tercio distal del esternoacuten y paraesternal izquierda de V1 era similar a las que se producen con la contusioacuten de un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) y que por su coloracioacuten violaacutecea descrita presentaba una evolucioacuten aproximada menor a las 24 horas estableciendo que las mismas fueron producidas despueacutes de las 0700 horas y antes de las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 y que dicha contusioacuten fue la que precisamente provocoacute el estallamiento en el loacutebulo izquierdo del hiacutegado en su cara anterior e inferior en un aacuterea de 6 cm x 38 cm lesioacuten hepaacutetica que ocasionoacute sangrado constante y progresivo llevando a la viacutectima a un choque hipovoleacutemico por la hemorragia severa que sufrioacute y finalmente a su fallecimiento determinaacutendose por ello que la lesioacuten del hiacutegado fue secundaria a una contusioacuten directa sobre el abdomen

61 Asiacute tambieacuten el citado perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional precisoacute que las equimosis violaacutecea de forma irregular de 3 x 5 cm compuesta por tres liacuteneas ligeramente oblicuas de 5 4 y 5 cm de longitud que abarcoacute la cara anteroexterna del tobillo izquierdo asiacute como la de forma eliacuteptica con un periacutemetro de 215 cm y separadas las liacuteneas curvas por 3 cm en la cara anteroexterna de la pierna

derecha en su tercio distal fueron producidas en forma innecesaria para su sujecioacuten y sometimiento por la presioacuten con un instrumento de consistencia blanda pudiendo comprender cintas o vendas y que por su coloracioacuten teniacutean una temporalidad menor a 24 horas

62 Por uacuteltimo en opinioacuten del perito meacutedico de referencia las tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza esto es la primera sobre la cara dorsal de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho de 07 x 2 cm la segunda en el borde externo de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho y la tercera en la articulacioacuten metatarsofalaacutegica del segundo ortejo del pie derecho fueron similares a las que se producen por la contusioacuten presioacuten sostenida y friccioacuten con un instrumento de consistencia dura como lo es el pie calzado lo que se determinoacute por la mancha negra triangular de 6 x 6 cm que abarcoacute la cara dorsal del primer segundo y tercer ortejo del pie derecho ademaacutes de que por su coloracioacuten presentoacute una evolucioacuten menor a 24 horas

63 En suma el perito meacutedico de este organismo nacional observoacute que de los dictaacutemenes y certificaciones del estado de salud de V1 se desprendioacute que la mayoriacutea de las lesiones que presentoacute se realizaron entre las 0700 horas y las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 es decir mientras la viacutectima se encontraba bajo custodia de personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla sin embargo no pasaron desapercibidas las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 en el sentido de que tambieacuten fueron objeto de violencia fiacutesica por parte de los elementos de la Policiacutea Federal que participaron en su detencioacuten

64 En el mismo sentido llamoacute la atencioacuten que una de las conclusiones a las que llegoacute un meacutedico especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en su dictamen emitido el 27 de marzo de 2011 precisara que ldquoel tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas en V1 se situacutea entre doce y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011rdquo Al respecto se observoacute que dichas horas guardan mayor cercaniacutea con la detencioacuten y retencioacuten de V1 por parte de elementos de la Policiacutea Federal que de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

65 Asiacute las cosas es importante destacar que esta Comisioacuten Nacional no investiga delitos sino violaciones a derechos humanos y de las constancias que existieron en relacioacuten a la causa de muerte de V1 y derivado de la complejidad de su estudio si bien arrojaron mayores indicios para determinar que el fallecimiento de la viacutectima se debioacute a las lesiones que le fueron provocadas por personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y que incluso se consignoacute a varios servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten por tal circunstancia tambieacuten lo es que existieron las manifestaciones de V2 V3 y V4 en el sentido de que el personal de la Policiacutea Federal igualmente realizoacute un uso excesivo de la fuerza en su contra asiacute como el multicitado dictamen en

histopatologiacutea que la autoridad ministerial deberaacute considerar para la determinacioacuten correspondiente

66 En suma este organismo nacional observoacute que las lesiones que provocaron el fallecimiento de V1 fueron producidas por la intervencioacuten de elementos de la Policiacutea Federal o de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla situacioacuten que representoacute un abuso de poder por uso excesivo de la fuerza convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre la peacuterdida de la vida de la viacutectima y la responsabilidad institucional de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 en virtud de que dichos servidores puacuteblicos de acuerdo con el mandato constitucional teniacutean la obligacioacuten de cuidar la integridad de la viacutectima lo cual como se desprendioacute de los paacuterrafos anteriores no sucedioacute

67 Por lo anterior los citados servidores puacuteblicos vulneraron en agravio de V1 los derechos a la vida a un trato digno a la legalidad y seguridad juriacutedica asiacute como a la integridad y seguridad personal previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero 19 uacuteltimo paacuterrafo y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos los cuales en teacuterminos generales establecen el respeto a la dignidad y a la vida de las personas

68 De igual forma los citados servidores puacuteblicos vulneraron las disposiciones relacionadas con tales derechos previstas en los instrumentos juriacutedicos internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Repuacuteblica que constituyen norma vigente en nuestro paiacutes y que deben ser tomados en cuenta para la interpretacioacuten a las normas relativas a los derechos humanos favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccioacuten maacutes amplia de acuerdo a lo dispuesto por los artiacuteculos 1 paacuterrafos primero segundo y tercero y 133 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

69 A mayor abundamiento los artiacuteculos 61 7 y 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 41 51 52 73 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en teacuterminos generales establecen el respeto a la vida de las personas y que nadie podraacute ser privado de la misma asiacute como la proteccioacuten de las personas contra detenciones arbitrarias

70 Respecto del uso excesivo de la fuerza los servidores puacuteblicos mencionados omitieron observar los artiacuteculos 19 fraccioacuten XXXIII de la Ley de la Policiacutea Federal 1 2 y 3 del Coacutedigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley asiacute como los numerales 4 y 15 de los Principios Baacutesicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley que en teacuterminos generales sentildealan que los servidores puacuteblicos utilizaraacuten en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y que eacutesta se podraacute utilizar solamente cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempentildeo de sus

tareas Ademaacutes indican que los servidores puacuteblicos en sus relaciones con las personas bajo su custodia o detenidas no emplearaacuten la fuerza salvo para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad fiacutesica de las personas

71 Sobre el particular sirvioacute de apoyo y reforzamiento a tales criterios la tesis aislada P LII2010 emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXXIII enero de 2011 paacutegina 66 con el rubro SEGURIDAD PUacuteBLICA REQUISITOS PARA QUE EL EJERCICIO DE LA FUERZA POR PARTE DE LOS CUERPOS POLICIACOS COMO ACTO DE AUTORIDAD RESTRICTIVO DE DERECHOS CUMPLA CON EL CRITERIO DE RAZONABILIDAD criterio que ha sido utilizado por esta Comisioacuten Nacional en las recomendaciones 382011 452011 592011 262012 422012 y 1VG2012 en las que se preveacute que 1) el uso de la fuerza debe realizarse con base en el ordenamiento juriacutedico y debe perseguirse un fin liacutecito para el cual se tiene fundamento para actuar 2) la actuacioacuten desplegada sea necesaria para la consecucioacuten del fin y 3) la intervencioacuten sea proporcional a las circunstancias de facto Todo lo anterior enmarcado por el cumplimiento a los principios establecidos en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos rectores de la actividad policial y el respeto a los derechos humanos

72 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional consideroacute que no existioacute causa alguna que justificara las conductas de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Federal y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrados en los hechos toda vez que el uso de la fuerza empleada en contra de V1 no se realizoacute en defensa propia o de otras personas o porque los servidores puacuteblicos se encontraran en peligro inminente de muerte o lesiones graves aunado a que las lesiones que se le causaron se ejercieron para provocarle un dantildeo ya que se encontraba sometido

73 En relacioacuten con las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 consistentes en que fueron objeto de violencia fiacutesica principalmente durante su detencioacuten y retencioacuten por parte de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica asiacute como por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla se observoacute que uacutenicamente V2 y V4 presentaron lesiones

74 Al respecto el perito meacutedico de este organismo nacional que conocioacute del asunto en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas adscritos al Tribunal Superior de Justicia y a la Delegacioacuten de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica en el estado

de Puebla a las 1420 y 2320 horas del 16 de marzo de 2011 asiacute como a las 1900 horas del 17 de ese mes y antildeo precisoacute que

75 Las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute en un aacuterea de 10x9 cm en la regioacuten posterior del cuello y toacuterax asiacute como las equimosis rojo violaacuteceas en la regioacuten palpebral de ambos ojos por su coloracioacuten correspondieron a una temporalidad de 1 a 2 diacuteas y que las mismas se produjeron por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura es decir que fueron congruentes con lo manifestado por la viacutectima en el sentido de que fue golpeado en la cabeza y en el cuerpo asimismo se consideraron innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

76 En relacioacuten con las excoriaciones de 4x2 cm en la regioacuten parietal izquierda 10x8 cm en cara posterior del cuello 2x35 cm en el lado izquierdo del cuello 11x03 cm en la regioacuten lumbar y 2x15 cm en epigastrio que V2 presentoacute se indicoacute que debido a la falta de descripcioacuten de las mismas no era posible determinar su mecaacutenica de produccioacuten Toda vez que no se encontraron hemorragias subconjuntivales derivadas de un proceso asfiacutectico se descartoacute el hecho de que a la viacutectima le hubiera sido colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza para asfixiarlo

77 Ademaacutes el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del expediente de meacuterito tomando en consideracioacuten los dictaacutemenes y certificaciones que obraban en las averiguaciones previas relacionadas con los hechos determinoacute que las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute le fueron inferidas entre las 0710 y las 1420 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es dentro del lapso en el que permanecioacute bajo custodia de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

78 Por lo que hizo a V4 el perito meacutedico de este organismo nacional sentildealoacute en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla el 16 y 17 de marzo de 2011 que el hematoma rojizo los puntilleos equimoacutetico rojizos y las muacuteltiples equimosis rojizas distribuidas en la cabeza toacuterax posterior interescapulovertebral y en el mesogaacutestrio fueron ocasionadas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura y que por su coloracioacuten contaban con un tiempo de produccioacuten menor a 24 horas siendo innecesarias para su detencioacuten o sometimiento y coincidentes con lo referido por la viacutectima en el sentido de que los elementos de la Policiacutea Federal lo golpearon en la nuca y las costillas

79 En ese sentido el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional determinoacute que las lesiones que presentoacute V4 le fueron inferidas entre las 0450 y las 0715 horas de 16 de marzo del antildeo 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es durante su retencioacuten por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

80 Para este organismo nacional el fallecimiento de V1 y las lesiones que presentaron V2 y V4 constituyeron un abuso de poder y un uso excesivo de la fuerza que se tradujeron en una clara violacioacuten a sus derechos humanos convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre los agravios sufridos por V1 V2 V3 y V4 y la responsabilidad institucional de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

81 Por ello esta Comisioacuten Nacional consideroacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica con sus respectivas acciones vulneraron los derechos a un trato digno a la integridad y seguridad personal a la legalidad y seguridad juriacutedica de V2 V3 y V4 previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 91 y 101 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 51 52 73 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 y 9 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 1 2 y 3 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de todas las Personas sometidas a cualquier forma de detencioacuten o prisioacuten

82 Como ya se indicoacute V1 V2 V3 y V4 fueron ademaacutes objeto de un trato indigno por parte de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en su detencioacuten quienes con dicha actuacioacuten indebida omitieron observar el contenido de los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos y 1 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos los cuales en teacuterminos generales indican que toda persona debe ser tratada con reconocimiento de su dignidad

83 Al respecto en la tesis aislada LXIV2009 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXX diciembre de 2009 paacutegina 8 con el rubro DIGNIDAD HUMANA EL ORDEN JURIacuteDICO MEXICANO LA RECONOCE COMO CONDICIOacuteN Y BASE DE LOS DEMAacuteS DERECHOS FUNDAMENTALES se sentildealograve que sup3El artiacuteculo 1o de la Constituciograven Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todas las personas son iguales ante la ley sin que pueda prevalecer discriminacioacuten alguna por razones eacutetnicas o de nacionalidad raza sexo religioacuten o cualquier otra condicioacuten o circunstancia personal o social que atente contra la dignidad humana y que junto con los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscritos por Meacutexico reconocen el valor superior de la dignidad humana es decir que en el ser humano hay una dignidad que debe ser respetada en todo caso constituyeacutendose como un derecho absolutamente fundamental base y condicioacuten de todos los demaacutes el derecho a

ser reconocido y a vivir en y con la dignidad de la persona humana y del cual se desprenden todos los demaacutes derechos en cuanto son necesarios para que los individuos desarrollen integralmente su personalidad dentro de los que se encuentran entre otros el derecho a la vida a la integridad fiacutesica y psiacutequica al honor a la privacidad al nombre a la propia imagen al libre desarrollo de la personalidad al estado civil y el propio derecho a la dignidad personal Ademaacutes aun cuando estos derechos personaliacutesimos no se enuncian expresamente en la Constitucioacuten General de la Repuacuteblica estaacuten impliacutecitos en los tratados internacionales suscritos por Meacutexico y en todo caso deben entenderse como derechos derivados del reconocimiento al derecho a la dignidad humana pues soacutelo a traveacutes de su pleno respeto podraacute hablarse de un ser humano en toda su dignidadacute

84 Asimismo no pasoacute desapercibido para este organismo nacional el hecho de que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo a lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que suscribieron el oficio de puesta a disposicioacuten indicaron que la detencioacuten de eacutestas se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial

85 Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y permanecieron incomunicados al menos por 4 horas tal y como se desprendioacute del propio oficio de puesta a disposicioacuten suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13

86 Por lo expuesto esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos consideroacute que los mencionados elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica vulneraron en agravio de las viacutectimas sus derechos a la libertad a la legalidad y a la seguridad juriacutedica previstos en los artiacuteculos 14 paacuterrafo segundo y 16 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 91 92 y 93 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 71 72 73 74 75 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 2 111 112 121 122 y 15 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencioacuten o Prisioacuten los cuales en teacuterminos generales protegen a las personas de retenciones ilegales y obligan a los servidores puacuteblicos encargados de cumplir y hacer cumplir la ley a poner a disposicioacuten de las autoridades competentes sin dilacioacuten alguna a las personas que detengan

87 En este tenor con los medios de conviccioacuten allegados al expediente de queja esta Comisioacuten Nacional observoacute que tanto los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y los de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en los hechos de que se trata omitieron cumplir con eficiencia y maacutexima diligencia el servicio que les fue encomendado asiacute como abstenerse de realizar cualquier acto u omisioacuten que origine la deficiencia de dicho servicio o de incumplir cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servicio puacuteblico

88 Por ello los elementos de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 49 y 50 fracciones I y XXI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos del Estado de Puebla que sentildealan que los funcionarios o servidores puacuteblicos tienen la obligacioacuten de salvaguardar los principios de legalidad honradez lealtad y eficiencia que rigen el servicio puacuteblico obligacioacuten que incluye la abstencioacuten de cualquier acto u omisioacuten que implique incumplimiento de cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servidor puacuteblico

89 Ademaacutes fue claro que el personal de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrado en los hechos en comento omitioacute cumplir con lo dispuesto en los artiacuteculos 184 fraccioacuten VII y 236 del Coacutedigo de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Puebla que disponen que los cuerpos de policiacutea procederaacuten a investigar los delitos bajo la conduccioacuten y mando del Ministerio Puacuteblico y reuniraacuten los antecedentes necesarios para que aquel pueda fundar la acusacioacuten o en su caso el no ejercicio de la accioacuten penal ademaacutes deberaacuten realizar las detenciones en los teacuterminos que establece el citado coacutedigo

90 Igualmente los elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 y 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos los cuales establecen que todo servidor puacuteblico deberaacute cumplir con la maacutexima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisioacuten que cause la suspensioacuten o deficiencia de ese servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo cargo o comisioacuten asiacute como el incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio puacuteblico

91 Asimismo el citado personal de la Policiacutea Federal involucrado en los hechos omitioacute atender el contenido de los artiacuteculos 2 fraccioacuten I 3 y 19 fracciones I y IX de la Ley de la Policiacutea Federal los cuales en teacuterminos generales establecen que los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tienen entre sus objetivos salvaguardar la integridad la seguridad y los derechos de las personas y que deberaacuten apegar su conducta a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez el respeto a las garantiacuteas individuales y a los derechos humanos

92 Finalmente debe precisarse que si bien es cierto que una de las viacuteas previstas en el sistema juriacutedico mexicano para lograr la reparacioacuten del dantildeo derivado de la responsabilidad profesional consiste en plantear la reclamacioacuten ante el oacutergano jurisdiccional competente tambieacuten lo es que el sistema no jurisdiccional de proteccioacuten de Derechos Humanos de conformidad con lo establecido en los artiacuteculos 1 paacuterrafo tercero y 113 segundo paacuterrafo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 44 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 1 2 y 9 de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado preveacuten la posibilidad de que al acreditarse una violacioacuten a los derechos humanos atribuible a un servidor puacuteblico del Estado la recomendacioacuten que se formule a la dependencia puacuteblica debe incluir las medidas que procedan para lograr la efectiva restitucioacuten de los afectados en sus derechos fundamentales y las relativas a la reparacioacuten de los dantildeos y perjuicios que se hubieran ocasionado para lo cual el Estado deberaacute investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley

93 De igual forma con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 6 fraccioacuten III 71 paacuterrafo segundo y 72 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos existieron elementos de conviccioacuten suficientes para que este organismo nacional en ejercicio de sus atribuciones presente formal queja ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla y en el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal a fin de que se inicien los procedimientos administrativos correspondientes ademaacutes de formularse la denuncia de hechos ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica para que en el aacutembito de su competencia determinen la responsabilidad penal y se sancione a los servidores puacuteblicos responsables

94 No es obstaacuteculo para lo anterior que se hubieran integrado averiguaciones previas e instaurado las causas penales respectivas con motivo de los hechos descritos ya que este organismo nacional presentaraacute directamente la denuncia para los efectos previstos en el artiacuteculo 73 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

95 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos se permite formular respetuosamente a ustedes sentildeores comisionado nacional de Seguridad y gobernador constitucional del estado de Puebla las siguientes

V RECOMENDACIONES

A usted sentildeor comisionado nacional de Seguridad

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su

estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo

TERCERA Instruir a quien corresponda a fin de que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos de su competencia se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

CUARTA Gire sus instrucciones a quien corresponda para que se elabore y emita una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial correspondiente enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

QUINTA Se colabore con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal en contra de los servidores puacuteblicos que intervinieron en los hechos y se remitan a esta institucioacuten las evidencias que le sean solicitadas asiacute como las constancias con que acrediten su cumplimiento

SEXTA Se colabore con este organismo nacional en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica por tratarse de servidores puacuteblicos federales los involucrados y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento

A usted sentildeor gobernador constitucional del estado de Puebla

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildeen e impartan a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

TERCERA Instruir a quien corresponda para que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y enviar a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento

CUARTA Colaborar ampliamente con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla en contra de los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten que intervinieron en los hechos y se informe a esta institucioacuten desde el inicio de la investigacioacuten hasta la conclusioacuten del procedimiento respectivo

QUINTA Colaborar ampliamente en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla para que se inicie la averiguacioacuten previa que en derecho corresponda por tratarse de servidores puacuteblicos locales y se remitan a esta Comisioacuten Nacional las constancias que acredite su cumplimiento

96 La presente recomendacioacuten de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos tiene el caraacutecter de puacuteblica y se emite con el propoacutesito fundamental tanto de hacer una declaracioacuten respecto de una conducta irregular cometida por servidores puacuteblicos en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley como de obtener en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 1 paacuterrafo tercero constitucional la investigacioacuten que proceda por parte de las dependencias administrativas o cualquiera otras autoridades competentes para que dentro de sus atribuciones apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad de que se trate

97 De conformidad con el artiacuteculo 46 segundo paacuterrafo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos les solicito a ustedes que la respuesta sobre la aceptacioacuten de esta recomendacioacuten en su caso sea informada dentro del teacutermino de quince diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten

98 Igualmente con el mismo fundamento juriacutedico se les solicita a ustedes que en su caso las pruebas correspondientes al cumplimiento de la recomendacioacuten se enviacuteen a esta Comisioacuten Nacional dentro de un teacutermino de quince diacuteas haacutebiles

siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre la aceptacioacuten de la misma de lo contrario daraacute lugar a que se interprete que no fue aceptada

99 Cuando las recomendaciones no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores puacuteblicos la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hacer puacuteblica precisamente esa circunstancia y con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 15 fraccioacuten X y 46 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos podraacute solicitar al Senado de la Repuacuteblica o en sus recesos a la Comisioacuten Permanente de esa Soberaniacutea su comparecencia a efecto de que expliquen el motivo de su negativa

EL PRESIDENTE DR RAUacuteL PLASCENCIA VILLANUEVA

mismo mes y antildeo se acordoacute remitir desglose al mencionado agente del fuero comuacuten a fin de que investigara la responsabilidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial

30 Cabe precisar que el 18 de marzo de 2011 el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Anticorrupcioacuten de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla inicioacute la Averiguacioacuten Previa No 5 por la evasioacuten de AR18 agente de la Policiacutea Ministerial de esa entidad federativa

31 Igualmente en la mencionada fecha el agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Homicidios de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla recibioacute la Averiguacioacuten Previa No 4 misma que radicoacute con el nuacutemero de Averiguacioacuten Previa No 6 a la que se acumuloacute la Averiguacioacuten Previa No 5

32 El 18 de octubre de 2011 se consignoacute la Averiguacioacuten Previa No 6 en contra de AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial por la probable responsabilidad del delito de homicidio calificado y abuso de autoridad iniciaacutendose asiacute el Proceso Penal No 1 ante el Juzgado Seacuteptimo de lo Penal del estado de Puebla en el cual se dictoacute auto de formal prisioacuten a AR14 AR15 y AR16 asiacute como orden de aprehensioacuten en contra de AR18 y de libertad a favor de AR17 AR19 y AR20

IV OBSERVACIONES

33 Antes de entrar al estudio de las violaciones a derechos humanos cometidas en agravio de V1 V2 V3 y V4 la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos precisa que no se opone a la prevencioacuten y sancioacuten de las faltas administrativas y delitos por parte de las autoridades que tienen como mandato constitucional garantizar la seguridad puacuteblica en Meacutexico sino a que con motivo de ello se vulneren los derechos humanos de las personas

34 Asimismo este organismo nacional con fundamento en lo dispuesto en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo tercero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 fraccioacuten II y 8 uacuteltima parte de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 2 fraccioacuten IX incisos a) b) y c) de su reglamento interno no se pronuncia sobre las actuaciones realizadas por la autoridad judicial en el Proceso Penal No 1 ya que carece de competencia para conocer del mismo

35 Del anaacutelisis loacutegico-juriacutedico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH120113223Q en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 41 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos este organismo nacional contoacute con elementos que permitieron evidenciar transgresiones a los derechos humanos a la vida en agravio de V1 asiacute como a un trato digno a la legalidad a la seguridad juriacutedica a la integridad y seguridad personal en agravio de V1 V2 V3 y V4 atribuibles a servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal

entonces perteneciente a la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla respectivamente en atencioacuten a lo siguiente

36 El 16 17 y 18 de marzo de 2011 diversos medios de comunicacioacuten publicaron notas en las que se dio a conocer que en la madrugada del 16 de marzo de 2011 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica detuvieron a V1 V2 V3 y V4 en el estado de Puebla por su participacioacuten en el robo de un vehiacuteculo tracto camioacuten propiedad de P1 cargado con alambroacuten y por la privacioacuten ilegal de la libertad del conductor P2

37 Asimismo se indicoacute que las viacutectimas habiacutean sido puestas a disposicioacuten del agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia en esa entidad federativa lugar en el que fueron ingresados al aacuterea de Seguridad para ser custodiados por elementos de la Policiacutea Ministerial a quienes maacutes tarde V1 les manifestoacute sentirse mal

38 Al momento en que V1 iba a ser trasladado a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla se desvanecioacute por lo que fue ingresado al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja donde perdioacute la vida por ldquochoque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegadordquo seguacuten el resultado de la necropsia de ley que le fue practicada por peritos meacutedicos legistas del Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia de la citada entidad federativa

39 Al respecto el 17 de marzo de 2011 V2 V3 y V4 manifestaron en entrevista con personal de la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla que el 16 de ese mes y antildeo junto con V1 efectivamente fueron detenidos por elementos de la Policiacutea Federal quienes los trasladaron a las oficinas de esa corporacioacuten en esa entidad federativa donde fueron golpeados y se les colocaron bolsas de plaacutestico en la cabeza a fin de asfixiarlos ello con el objetivo de que reconocieran su participacioacuten en el robo de un tracto camioacuten Ahora bien aproximadamente a las 0625 horas de ese diacutea fueron puestas a disposicioacuten del agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte

40 V2 agregoacute que en el aacuterea de Seguridad de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla fue golpeado por elementos de la Policiacutea Ministerial y que alrededor de medio diacutea tanto a eacutel como a V1 V3 y V4 los llevaron a otras instalaciones de dicha dependencia donde fueron interrogados respecto de la ubicacioacuten de una bodega Momentos despueacutes V2 V3 y V4 fueron reingresados al aacuterea de Seguridad sin que en ese momento tuvieran conocimiento de queacute habiacutea sucedido con V1

41 A mayor abundamiento en las declaraciones ministeriales y ampliaciones de las mismas rendidas por V2 V3 y V4 precisaron que durante sus respectivas detenciones tanto V1 como ellos habiacutean sido golpeados en la cabeza pateados en los testiacuteculos y que les fueron colocadas bolsas de plaacutestico en la cabeza con el objeto de asfixiarlos por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica ello con la finalidad de que por una parte indicaran la ubicacioacuten de una bodega en la que guardaban mercanciacutea y por otra para que reconocieran su participacioacuten en el robo del tracto camioacuten

42 De igual manera dos de ellos sentildealaron que fueron objeto de agresiones fiacutesicas por elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en el aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de esa dependencia y en otro lugar que no pudieron ubicar ademaacutes de que se percataron que V1 habiacutea sido golpeado intensamente ya que escucharon como se quejaba situacioacuten que a decir de las viacutectimas fue la que provocoacute el fallecimiento de V1

43 Del parte informativo No 0792011 de 16 de marzo de 2011 suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal se desprendioacute que alrededor de las 0050 horas de ese diacutea personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo les informoacute que se habiacutea recibido una llamada telefoacutenica de P1 quien denuncioacute el robo de un vehiacuteculo de su propiedad cargado con alambroacuten a la altura del kiloacutemetro 112+000 de la autopista Meacutexico-Puebla y que eacuteste se dirigiacutea con rumbo al municipio de Amozoc Ante ello tal institucioacuten implementoacute un operativo conjunto para su localizacioacuten

44 Los elementos de la Policiacutea Federal agregaron que a las 0120 horas observaron que en el estacionamiento del Estadio Cuauhteacutemoc ubicado tambieacuten en el estado de Puebla habiacutea un tracto camioacuten con las caracteriacutesticas que les habiacutea indicado el personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo asiacute como que V1 V2 y V3 trataban de ldquodesacoplar el tractor de los remolquesrdquo Seguacuten lo manifestaron los servidores puacuteblicos V1 y V3 al advertir su presencia intentaron huir en un vehiacuteculo color verde pero los alcanzaron en la salida del mencionado estacionamiento logrando detenerlos posteriormente trasladaron a las tres viacutectimas a las instalaciones de su corporacioacuten para realizar su certificacioacuten meacutedica y el parte informativo

45 Los citados servidores puacuteblicos agregaron que al estar elaborando el parte informativo respectivo V3 les sentildealoacute el lugar en el que V4 teniacutea privado de su libertad a P2 conductor del tracto camioacuten por lo que se trasladaron al km 001+000 ramal aeropuerto de la carretera federal 150-D Meacutexico-Puebla en el que siendo las 0200 horas del mismo diacutea localizaron a P2 y a V4 quien intentoacute huir V4 fue detenido y trasladado a las instalaciones de esa corporacioacuten

46 Posteriormente siendo alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal pusieron a V1 V2 V3 y V4 a disposicioacuten del agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla lugar en el que quedaron bajo custodia de AR14 AR15 y AR16 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial

47 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 y AR19 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como AR20 comandante en esa corporacioacuten en sus declaraciones ministeriales de manera general coincidieron en sentildealar que aproximadamente a las 1120 horas del 16 de marzo de 2011 V1 V2 V3 y V4 fueron llevados del aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de esa dependencia al estacionamiento en donde se encontraban sus vehiacuteculos oficiales de ahiacute trasladariacutean a las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales

48 Sin embargo V1 perdioacute el conocimiento por lo que fue llevado a la multicitada aacuterea de Seguridad donde intentaron auxiliarlo sin que respondiera por lo cual solicitaron una ambulancia pero al ver que eacutesta tardaba en llegar decidieron llevarlo en una unidad oficial a la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla siendo trasladado por AR14 AR15 AR16 y AR20

49 En el informe de 4 de abril de 2011 signado por AR20 titular de la Novena Comandancia adscrito a la Direccioacuten General de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla refirioacute que aproximadamente a las 1045 horas del 16 de marzo de ese antildeo recibioacute una llamada de AR16 elemento de esa corporacioacuten quien se encontraba asignado al aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte quien le manifestoacute que ldquomediante oficiordquo la agente del Ministerio Puacuteblico de turno le habiacutea ordenado tanto a eacutel como a AR14 y AR15 que trasladaran a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales

50 AR16 le solicitoacute apoyo a AR20 a efecto de realizar el traslado debido a que solo contaban con un vehiacuteculo oficial En este contexto AR20 en compantildeiacutea de AR17 AR18 y AR19 se constituyeron en esa aacuterea para brindar la ayuda requerida pero no fue posible proporcionar la misma en virtud de que el estado de salud de una de las personas que trasladariacutean (V1) se deterioroacute y lo tuvieron que llevar a la Cruz Roja Mexicana Ademaacutes AR20 negoacute haber golpeado a V1 V2 V3 y V4

51 De acuerdo a lo sentildealado en una constancia elaborada por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a las 1120 horas del 16 de marzo de 2011 los citados elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad a efecto de trasladarlos a la Direccioacuten de Servicios Periciales en

donde se les tomariacutean sus huellas dactilares sin referir que al momento de llevarse a cabo esa diligencia V1 se sintiera mal como tampoco que se le hubiera informado de tal situacioacuten o que lo hubieran regresado al aacuterea de Seguridad

52 Hasta las 1140 horas de 16 de marzo de 2011 esto es veinte minutos despueacutes de que las viacutectimas fueron egresadas del aacuterea de Seguridad AR20 informoacute viacutea telefoacutenica a la mencionada agente del Ministerio Puacuteblico que durante el traslado de V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de la primera de las viacutectimas se deterioroacute y que por ello fue llevada a la Cruz Roja Mexicana mientras que a V2 V3 y V4 los regresariacutean a las instalaciones de esa Agencia Especializada

53 Ademaacutes en la constancia elaborada por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 precisoacute que AR18 y otros elementos de la Policiacutea Ministerial habiacutean trasladado e ingresado a V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad no asiacute a V1 ya que seguacuten sentildealaron AR20 lo habiacutean llevado a la Cruz Roja Mexicana para que recibiera atencioacuten meacutedica

54 Asiacute las cosas siendo las 1230 horas del 16 de marzo de 2011 V1 ingresoacute al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla con el antecedente de haber presentado ataque y crisis convulsivas El personal meacutedico a su exploracioacuten fiacutesica lo encontroacute con pupilas midriaacuteticas escasa respuesta a estiacutemulos externos palidez tegumentaria mucosas deshidratadas cuello sin pulso carotiacutedeo y ausencia de ventilacioacuten sin ruidos cardiacos e ingreso en paro cardiaco

55 Ante ello como plan de manejo de V1 el personal meacutedico aplicoacute protocolo de desfibrilacioacuten seguido de reanimacioacuten cardiopulmonar avanzada y obtuvieron ritmo sinusal con pulso y se continuoacute con apoyo mecaacutenico ventilatorio presentando frecuencia respiratoria de 12 y FIO2 de 40 ademaacutes se ordenoacute le fueran practicados diversos estudios de laboratorio un electrocardiograma y una radiografiacutea de toacuterax no obstante la viacutectima nuevamente presentoacute paro cardiorrespiratorio sin que respondiera a las maniobras de reanimacioacuten cardiopulmonar avanzadas declaraacutendose a las 1450 horas su fallecimiento

56 Sobre el particular resultoacute fundamental el dictamen de necropsia de V1 elaborado el 16 de marzo de 2011 por peritos meacutedicos legistas adscritos al Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla en el que se describieron diversas lesiones al exterior siete equimosis violaacuteceas una equimosis rojiza y tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza distribuidas principalmente en toacuterax anterior miembros inferiores y craacuteneo A la apertura de las cavidades resaltaron los infiltrados descritos en el craacuteneo y en la cavidad abdominal

57 Reforzaron lo anterior las conclusiones obtenidas del dictamen en materia de Histopatologiacutea elaborado el 27 de marzo de 2011 por una especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en el que se sentildealoacute esencialmente que la causa inmediata de muerte de V1 derivoacute de una insuficiencia respiratoria secundaria a laceracioacuten alveolar difusa (pulmoacuten de choque) la cual fue consecuencia de un estado de choque hipovoleacutemico mismo que se causoacute por la laceracioacuten del hiacutegado que condicionoacute una hemorragia severa en grado IV que correspondioacute a la peacuterdida de entre el 46 al 51 por ciento del volumen total circulante

58 Asimismo en dicho dictamen se destacoacute que la laceracioacuten hepaacutetica fue resultado de un trauma cerrado de abdomen situado entre una hora y seis horas previas a su ingreso hospitalario esto es ubicado entre las 0630 y las 1130 horas del 16 de marzo de 2011 siendo que el tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas se situoacute entre doce horas y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011

59 Con base en los dictaacutemenes anteriores el perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del caso concluyoacute que las equimosis violaacuteceas producidas por contusioacuten que V1 presentoacute esto es la oblicua de 5 x 25 cm en la frente a la derecha de la liacutenea media de forma rectangular de 6 x 4 cm en la regioacuten temporal izquierda y de forma irregular de 4 x 3 cm sobre el noveno arco costal izquierdo y liacutenea axilar anterior izquierda fueron producidas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) las cuales por su coloracioacuten presentaron una temporalidad menor a 24 horas y se consideraron como innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

60 De igual manera el citado perito de este organismo nacional precisoacute que la equimosis violaacutecea de forma irregular de 4 x 25 cm situada a nivel del tercio distal del esternoacuten y paraesternal izquierda de V1 era similar a las que se producen con la contusioacuten de un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) y que por su coloracioacuten violaacutecea descrita presentaba una evolucioacuten aproximada menor a las 24 horas estableciendo que las mismas fueron producidas despueacutes de las 0700 horas y antes de las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 y que dicha contusioacuten fue la que precisamente provocoacute el estallamiento en el loacutebulo izquierdo del hiacutegado en su cara anterior e inferior en un aacuterea de 6 cm x 38 cm lesioacuten hepaacutetica que ocasionoacute sangrado constante y progresivo llevando a la viacutectima a un choque hipovoleacutemico por la hemorragia severa que sufrioacute y finalmente a su fallecimiento determinaacutendose por ello que la lesioacuten del hiacutegado fue secundaria a una contusioacuten directa sobre el abdomen

61 Asiacute tambieacuten el citado perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional precisoacute que las equimosis violaacutecea de forma irregular de 3 x 5 cm compuesta por tres liacuteneas ligeramente oblicuas de 5 4 y 5 cm de longitud que abarcoacute la cara anteroexterna del tobillo izquierdo asiacute como la de forma eliacuteptica con un periacutemetro de 215 cm y separadas las liacuteneas curvas por 3 cm en la cara anteroexterna de la pierna

derecha en su tercio distal fueron producidas en forma innecesaria para su sujecioacuten y sometimiento por la presioacuten con un instrumento de consistencia blanda pudiendo comprender cintas o vendas y que por su coloracioacuten teniacutean una temporalidad menor a 24 horas

62 Por uacuteltimo en opinioacuten del perito meacutedico de referencia las tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza esto es la primera sobre la cara dorsal de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho de 07 x 2 cm la segunda en el borde externo de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho y la tercera en la articulacioacuten metatarsofalaacutegica del segundo ortejo del pie derecho fueron similares a las que se producen por la contusioacuten presioacuten sostenida y friccioacuten con un instrumento de consistencia dura como lo es el pie calzado lo que se determinoacute por la mancha negra triangular de 6 x 6 cm que abarcoacute la cara dorsal del primer segundo y tercer ortejo del pie derecho ademaacutes de que por su coloracioacuten presentoacute una evolucioacuten menor a 24 horas

63 En suma el perito meacutedico de este organismo nacional observoacute que de los dictaacutemenes y certificaciones del estado de salud de V1 se desprendioacute que la mayoriacutea de las lesiones que presentoacute se realizaron entre las 0700 horas y las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 es decir mientras la viacutectima se encontraba bajo custodia de personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla sin embargo no pasaron desapercibidas las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 en el sentido de que tambieacuten fueron objeto de violencia fiacutesica por parte de los elementos de la Policiacutea Federal que participaron en su detencioacuten

64 En el mismo sentido llamoacute la atencioacuten que una de las conclusiones a las que llegoacute un meacutedico especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en su dictamen emitido el 27 de marzo de 2011 precisara que ldquoel tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas en V1 se situacutea entre doce y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011rdquo Al respecto se observoacute que dichas horas guardan mayor cercaniacutea con la detencioacuten y retencioacuten de V1 por parte de elementos de la Policiacutea Federal que de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

65 Asiacute las cosas es importante destacar que esta Comisioacuten Nacional no investiga delitos sino violaciones a derechos humanos y de las constancias que existieron en relacioacuten a la causa de muerte de V1 y derivado de la complejidad de su estudio si bien arrojaron mayores indicios para determinar que el fallecimiento de la viacutectima se debioacute a las lesiones que le fueron provocadas por personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y que incluso se consignoacute a varios servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten por tal circunstancia tambieacuten lo es que existieron las manifestaciones de V2 V3 y V4 en el sentido de que el personal de la Policiacutea Federal igualmente realizoacute un uso excesivo de la fuerza en su contra asiacute como el multicitado dictamen en

histopatologiacutea que la autoridad ministerial deberaacute considerar para la determinacioacuten correspondiente

66 En suma este organismo nacional observoacute que las lesiones que provocaron el fallecimiento de V1 fueron producidas por la intervencioacuten de elementos de la Policiacutea Federal o de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla situacioacuten que representoacute un abuso de poder por uso excesivo de la fuerza convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre la peacuterdida de la vida de la viacutectima y la responsabilidad institucional de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 en virtud de que dichos servidores puacuteblicos de acuerdo con el mandato constitucional teniacutean la obligacioacuten de cuidar la integridad de la viacutectima lo cual como se desprendioacute de los paacuterrafos anteriores no sucedioacute

67 Por lo anterior los citados servidores puacuteblicos vulneraron en agravio de V1 los derechos a la vida a un trato digno a la legalidad y seguridad juriacutedica asiacute como a la integridad y seguridad personal previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero 19 uacuteltimo paacuterrafo y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos los cuales en teacuterminos generales establecen el respeto a la dignidad y a la vida de las personas

68 De igual forma los citados servidores puacuteblicos vulneraron las disposiciones relacionadas con tales derechos previstas en los instrumentos juriacutedicos internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Repuacuteblica que constituyen norma vigente en nuestro paiacutes y que deben ser tomados en cuenta para la interpretacioacuten a las normas relativas a los derechos humanos favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccioacuten maacutes amplia de acuerdo a lo dispuesto por los artiacuteculos 1 paacuterrafos primero segundo y tercero y 133 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

69 A mayor abundamiento los artiacuteculos 61 7 y 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 41 51 52 73 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en teacuterminos generales establecen el respeto a la vida de las personas y que nadie podraacute ser privado de la misma asiacute como la proteccioacuten de las personas contra detenciones arbitrarias

70 Respecto del uso excesivo de la fuerza los servidores puacuteblicos mencionados omitieron observar los artiacuteculos 19 fraccioacuten XXXIII de la Ley de la Policiacutea Federal 1 2 y 3 del Coacutedigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley asiacute como los numerales 4 y 15 de los Principios Baacutesicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley que en teacuterminos generales sentildealan que los servidores puacuteblicos utilizaraacuten en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y que eacutesta se podraacute utilizar solamente cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempentildeo de sus

tareas Ademaacutes indican que los servidores puacuteblicos en sus relaciones con las personas bajo su custodia o detenidas no emplearaacuten la fuerza salvo para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad fiacutesica de las personas

71 Sobre el particular sirvioacute de apoyo y reforzamiento a tales criterios la tesis aislada P LII2010 emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXXIII enero de 2011 paacutegina 66 con el rubro SEGURIDAD PUacuteBLICA REQUISITOS PARA QUE EL EJERCICIO DE LA FUERZA POR PARTE DE LOS CUERPOS POLICIACOS COMO ACTO DE AUTORIDAD RESTRICTIVO DE DERECHOS CUMPLA CON EL CRITERIO DE RAZONABILIDAD criterio que ha sido utilizado por esta Comisioacuten Nacional en las recomendaciones 382011 452011 592011 262012 422012 y 1VG2012 en las que se preveacute que 1) el uso de la fuerza debe realizarse con base en el ordenamiento juriacutedico y debe perseguirse un fin liacutecito para el cual se tiene fundamento para actuar 2) la actuacioacuten desplegada sea necesaria para la consecucioacuten del fin y 3) la intervencioacuten sea proporcional a las circunstancias de facto Todo lo anterior enmarcado por el cumplimiento a los principios establecidos en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos rectores de la actividad policial y el respeto a los derechos humanos

72 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional consideroacute que no existioacute causa alguna que justificara las conductas de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Federal y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrados en los hechos toda vez que el uso de la fuerza empleada en contra de V1 no se realizoacute en defensa propia o de otras personas o porque los servidores puacuteblicos se encontraran en peligro inminente de muerte o lesiones graves aunado a que las lesiones que se le causaron se ejercieron para provocarle un dantildeo ya que se encontraba sometido

73 En relacioacuten con las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 consistentes en que fueron objeto de violencia fiacutesica principalmente durante su detencioacuten y retencioacuten por parte de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica asiacute como por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla se observoacute que uacutenicamente V2 y V4 presentaron lesiones

74 Al respecto el perito meacutedico de este organismo nacional que conocioacute del asunto en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas adscritos al Tribunal Superior de Justicia y a la Delegacioacuten de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica en el estado

de Puebla a las 1420 y 2320 horas del 16 de marzo de 2011 asiacute como a las 1900 horas del 17 de ese mes y antildeo precisoacute que

75 Las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute en un aacuterea de 10x9 cm en la regioacuten posterior del cuello y toacuterax asiacute como las equimosis rojo violaacuteceas en la regioacuten palpebral de ambos ojos por su coloracioacuten correspondieron a una temporalidad de 1 a 2 diacuteas y que las mismas se produjeron por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura es decir que fueron congruentes con lo manifestado por la viacutectima en el sentido de que fue golpeado en la cabeza y en el cuerpo asimismo se consideraron innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

76 En relacioacuten con las excoriaciones de 4x2 cm en la regioacuten parietal izquierda 10x8 cm en cara posterior del cuello 2x35 cm en el lado izquierdo del cuello 11x03 cm en la regioacuten lumbar y 2x15 cm en epigastrio que V2 presentoacute se indicoacute que debido a la falta de descripcioacuten de las mismas no era posible determinar su mecaacutenica de produccioacuten Toda vez que no se encontraron hemorragias subconjuntivales derivadas de un proceso asfiacutectico se descartoacute el hecho de que a la viacutectima le hubiera sido colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza para asfixiarlo

77 Ademaacutes el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del expediente de meacuterito tomando en consideracioacuten los dictaacutemenes y certificaciones que obraban en las averiguaciones previas relacionadas con los hechos determinoacute que las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute le fueron inferidas entre las 0710 y las 1420 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es dentro del lapso en el que permanecioacute bajo custodia de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

78 Por lo que hizo a V4 el perito meacutedico de este organismo nacional sentildealoacute en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla el 16 y 17 de marzo de 2011 que el hematoma rojizo los puntilleos equimoacutetico rojizos y las muacuteltiples equimosis rojizas distribuidas en la cabeza toacuterax posterior interescapulovertebral y en el mesogaacutestrio fueron ocasionadas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura y que por su coloracioacuten contaban con un tiempo de produccioacuten menor a 24 horas siendo innecesarias para su detencioacuten o sometimiento y coincidentes con lo referido por la viacutectima en el sentido de que los elementos de la Policiacutea Federal lo golpearon en la nuca y las costillas

79 En ese sentido el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional determinoacute que las lesiones que presentoacute V4 le fueron inferidas entre las 0450 y las 0715 horas de 16 de marzo del antildeo 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es durante su retencioacuten por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

80 Para este organismo nacional el fallecimiento de V1 y las lesiones que presentaron V2 y V4 constituyeron un abuso de poder y un uso excesivo de la fuerza que se tradujeron en una clara violacioacuten a sus derechos humanos convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre los agravios sufridos por V1 V2 V3 y V4 y la responsabilidad institucional de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

81 Por ello esta Comisioacuten Nacional consideroacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica con sus respectivas acciones vulneraron los derechos a un trato digno a la integridad y seguridad personal a la legalidad y seguridad juriacutedica de V2 V3 y V4 previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 91 y 101 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 51 52 73 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 y 9 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 1 2 y 3 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de todas las Personas sometidas a cualquier forma de detencioacuten o prisioacuten

82 Como ya se indicoacute V1 V2 V3 y V4 fueron ademaacutes objeto de un trato indigno por parte de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en su detencioacuten quienes con dicha actuacioacuten indebida omitieron observar el contenido de los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos y 1 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos los cuales en teacuterminos generales indican que toda persona debe ser tratada con reconocimiento de su dignidad

83 Al respecto en la tesis aislada LXIV2009 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXX diciembre de 2009 paacutegina 8 con el rubro DIGNIDAD HUMANA EL ORDEN JURIacuteDICO MEXICANO LA RECONOCE COMO CONDICIOacuteN Y BASE DE LOS DEMAacuteS DERECHOS FUNDAMENTALES se sentildealograve que sup3El artiacuteculo 1o de la Constituciograven Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todas las personas son iguales ante la ley sin que pueda prevalecer discriminacioacuten alguna por razones eacutetnicas o de nacionalidad raza sexo religioacuten o cualquier otra condicioacuten o circunstancia personal o social que atente contra la dignidad humana y que junto con los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscritos por Meacutexico reconocen el valor superior de la dignidad humana es decir que en el ser humano hay una dignidad que debe ser respetada en todo caso constituyeacutendose como un derecho absolutamente fundamental base y condicioacuten de todos los demaacutes el derecho a

ser reconocido y a vivir en y con la dignidad de la persona humana y del cual se desprenden todos los demaacutes derechos en cuanto son necesarios para que los individuos desarrollen integralmente su personalidad dentro de los que se encuentran entre otros el derecho a la vida a la integridad fiacutesica y psiacutequica al honor a la privacidad al nombre a la propia imagen al libre desarrollo de la personalidad al estado civil y el propio derecho a la dignidad personal Ademaacutes aun cuando estos derechos personaliacutesimos no se enuncian expresamente en la Constitucioacuten General de la Repuacuteblica estaacuten impliacutecitos en los tratados internacionales suscritos por Meacutexico y en todo caso deben entenderse como derechos derivados del reconocimiento al derecho a la dignidad humana pues soacutelo a traveacutes de su pleno respeto podraacute hablarse de un ser humano en toda su dignidadacute

84 Asimismo no pasoacute desapercibido para este organismo nacional el hecho de que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo a lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que suscribieron el oficio de puesta a disposicioacuten indicaron que la detencioacuten de eacutestas se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial

85 Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y permanecieron incomunicados al menos por 4 horas tal y como se desprendioacute del propio oficio de puesta a disposicioacuten suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13

86 Por lo expuesto esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos consideroacute que los mencionados elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica vulneraron en agravio de las viacutectimas sus derechos a la libertad a la legalidad y a la seguridad juriacutedica previstos en los artiacuteculos 14 paacuterrafo segundo y 16 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 91 92 y 93 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 71 72 73 74 75 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 2 111 112 121 122 y 15 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencioacuten o Prisioacuten los cuales en teacuterminos generales protegen a las personas de retenciones ilegales y obligan a los servidores puacuteblicos encargados de cumplir y hacer cumplir la ley a poner a disposicioacuten de las autoridades competentes sin dilacioacuten alguna a las personas que detengan

87 En este tenor con los medios de conviccioacuten allegados al expediente de queja esta Comisioacuten Nacional observoacute que tanto los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y los de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en los hechos de que se trata omitieron cumplir con eficiencia y maacutexima diligencia el servicio que les fue encomendado asiacute como abstenerse de realizar cualquier acto u omisioacuten que origine la deficiencia de dicho servicio o de incumplir cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servicio puacuteblico

88 Por ello los elementos de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 49 y 50 fracciones I y XXI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos del Estado de Puebla que sentildealan que los funcionarios o servidores puacuteblicos tienen la obligacioacuten de salvaguardar los principios de legalidad honradez lealtad y eficiencia que rigen el servicio puacuteblico obligacioacuten que incluye la abstencioacuten de cualquier acto u omisioacuten que implique incumplimiento de cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servidor puacuteblico

89 Ademaacutes fue claro que el personal de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrado en los hechos en comento omitioacute cumplir con lo dispuesto en los artiacuteculos 184 fraccioacuten VII y 236 del Coacutedigo de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Puebla que disponen que los cuerpos de policiacutea procederaacuten a investigar los delitos bajo la conduccioacuten y mando del Ministerio Puacuteblico y reuniraacuten los antecedentes necesarios para que aquel pueda fundar la acusacioacuten o en su caso el no ejercicio de la accioacuten penal ademaacutes deberaacuten realizar las detenciones en los teacuterminos que establece el citado coacutedigo

90 Igualmente los elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 y 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos los cuales establecen que todo servidor puacuteblico deberaacute cumplir con la maacutexima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisioacuten que cause la suspensioacuten o deficiencia de ese servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo cargo o comisioacuten asiacute como el incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio puacuteblico

91 Asimismo el citado personal de la Policiacutea Federal involucrado en los hechos omitioacute atender el contenido de los artiacuteculos 2 fraccioacuten I 3 y 19 fracciones I y IX de la Ley de la Policiacutea Federal los cuales en teacuterminos generales establecen que los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tienen entre sus objetivos salvaguardar la integridad la seguridad y los derechos de las personas y que deberaacuten apegar su conducta a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez el respeto a las garantiacuteas individuales y a los derechos humanos

92 Finalmente debe precisarse que si bien es cierto que una de las viacuteas previstas en el sistema juriacutedico mexicano para lograr la reparacioacuten del dantildeo derivado de la responsabilidad profesional consiste en plantear la reclamacioacuten ante el oacutergano jurisdiccional competente tambieacuten lo es que el sistema no jurisdiccional de proteccioacuten de Derechos Humanos de conformidad con lo establecido en los artiacuteculos 1 paacuterrafo tercero y 113 segundo paacuterrafo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 44 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 1 2 y 9 de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado preveacuten la posibilidad de que al acreditarse una violacioacuten a los derechos humanos atribuible a un servidor puacuteblico del Estado la recomendacioacuten que se formule a la dependencia puacuteblica debe incluir las medidas que procedan para lograr la efectiva restitucioacuten de los afectados en sus derechos fundamentales y las relativas a la reparacioacuten de los dantildeos y perjuicios que se hubieran ocasionado para lo cual el Estado deberaacute investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley

93 De igual forma con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 6 fraccioacuten III 71 paacuterrafo segundo y 72 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos existieron elementos de conviccioacuten suficientes para que este organismo nacional en ejercicio de sus atribuciones presente formal queja ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla y en el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal a fin de que se inicien los procedimientos administrativos correspondientes ademaacutes de formularse la denuncia de hechos ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica para que en el aacutembito de su competencia determinen la responsabilidad penal y se sancione a los servidores puacuteblicos responsables

94 No es obstaacuteculo para lo anterior que se hubieran integrado averiguaciones previas e instaurado las causas penales respectivas con motivo de los hechos descritos ya que este organismo nacional presentaraacute directamente la denuncia para los efectos previstos en el artiacuteculo 73 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

95 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos se permite formular respetuosamente a ustedes sentildeores comisionado nacional de Seguridad y gobernador constitucional del estado de Puebla las siguientes

V RECOMENDACIONES

A usted sentildeor comisionado nacional de Seguridad

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su

estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo

TERCERA Instruir a quien corresponda a fin de que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos de su competencia se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

CUARTA Gire sus instrucciones a quien corresponda para que se elabore y emita una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial correspondiente enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

QUINTA Se colabore con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal en contra de los servidores puacuteblicos que intervinieron en los hechos y se remitan a esta institucioacuten las evidencias que le sean solicitadas asiacute como las constancias con que acrediten su cumplimiento

SEXTA Se colabore con este organismo nacional en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica por tratarse de servidores puacuteblicos federales los involucrados y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento

A usted sentildeor gobernador constitucional del estado de Puebla

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildeen e impartan a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

TERCERA Instruir a quien corresponda para que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y enviar a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento

CUARTA Colaborar ampliamente con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla en contra de los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten que intervinieron en los hechos y se informe a esta institucioacuten desde el inicio de la investigacioacuten hasta la conclusioacuten del procedimiento respectivo

QUINTA Colaborar ampliamente en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla para que se inicie la averiguacioacuten previa que en derecho corresponda por tratarse de servidores puacuteblicos locales y se remitan a esta Comisioacuten Nacional las constancias que acredite su cumplimiento

96 La presente recomendacioacuten de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos tiene el caraacutecter de puacuteblica y se emite con el propoacutesito fundamental tanto de hacer una declaracioacuten respecto de una conducta irregular cometida por servidores puacuteblicos en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley como de obtener en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 1 paacuterrafo tercero constitucional la investigacioacuten que proceda por parte de las dependencias administrativas o cualquiera otras autoridades competentes para que dentro de sus atribuciones apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad de que se trate

97 De conformidad con el artiacuteculo 46 segundo paacuterrafo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos les solicito a ustedes que la respuesta sobre la aceptacioacuten de esta recomendacioacuten en su caso sea informada dentro del teacutermino de quince diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten

98 Igualmente con el mismo fundamento juriacutedico se les solicita a ustedes que en su caso las pruebas correspondientes al cumplimiento de la recomendacioacuten se enviacuteen a esta Comisioacuten Nacional dentro de un teacutermino de quince diacuteas haacutebiles

siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre la aceptacioacuten de la misma de lo contrario daraacute lugar a que se interprete que no fue aceptada

99 Cuando las recomendaciones no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores puacuteblicos la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hacer puacuteblica precisamente esa circunstancia y con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 15 fraccioacuten X y 46 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos podraacute solicitar al Senado de la Repuacuteblica o en sus recesos a la Comisioacuten Permanente de esa Soberaniacutea su comparecencia a efecto de que expliquen el motivo de su negativa

EL PRESIDENTE DR RAUacuteL PLASCENCIA VILLANUEVA

entonces perteneciente a la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla respectivamente en atencioacuten a lo siguiente

36 El 16 17 y 18 de marzo de 2011 diversos medios de comunicacioacuten publicaron notas en las que se dio a conocer que en la madrugada del 16 de marzo de 2011 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica detuvieron a V1 V2 V3 y V4 en el estado de Puebla por su participacioacuten en el robo de un vehiacuteculo tracto camioacuten propiedad de P1 cargado con alambroacuten y por la privacioacuten ilegal de la libertad del conductor P2

37 Asimismo se indicoacute que las viacutectimas habiacutean sido puestas a disposicioacuten del agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia en esa entidad federativa lugar en el que fueron ingresados al aacuterea de Seguridad para ser custodiados por elementos de la Policiacutea Ministerial a quienes maacutes tarde V1 les manifestoacute sentirse mal

38 Al momento en que V1 iba a ser trasladado a la Direccioacuten de Servicios Periciales de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla se desvanecioacute por lo que fue ingresado al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja donde perdioacute la vida por ldquochoque hipovoleacutemico hemorraacutegico secundario a contusioacuten profunda de abdomen con estallamiento de hiacutegadordquo seguacuten el resultado de la necropsia de ley que le fue practicada por peritos meacutedicos legistas del Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia de la citada entidad federativa

39 Al respecto el 17 de marzo de 2011 V2 V3 y V4 manifestaron en entrevista con personal de la Comisioacuten de Derechos Humanos del estado de Puebla que el 16 de ese mes y antildeo junto con V1 efectivamente fueron detenidos por elementos de la Policiacutea Federal quienes los trasladaron a las oficinas de esa corporacioacuten en esa entidad federativa donde fueron golpeados y se les colocaron bolsas de plaacutestico en la cabeza a fin de asfixiarlos ello con el objetivo de que reconocieran su participacioacuten en el robo de un tracto camioacuten Ahora bien aproximadamente a las 0625 horas de ese diacutea fueron puestas a disposicioacuten del agente del Ministerio Puacuteblico adscrito a la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte

40 V2 agregoacute que en el aacuterea de Seguridad de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla fue golpeado por elementos de la Policiacutea Ministerial y que alrededor de medio diacutea tanto a eacutel como a V1 V3 y V4 los llevaron a otras instalaciones de dicha dependencia donde fueron interrogados respecto de la ubicacioacuten de una bodega Momentos despueacutes V2 V3 y V4 fueron reingresados al aacuterea de Seguridad sin que en ese momento tuvieran conocimiento de queacute habiacutea sucedido con V1

41 A mayor abundamiento en las declaraciones ministeriales y ampliaciones de las mismas rendidas por V2 V3 y V4 precisaron que durante sus respectivas detenciones tanto V1 como ellos habiacutean sido golpeados en la cabeza pateados en los testiacuteculos y que les fueron colocadas bolsas de plaacutestico en la cabeza con el objeto de asfixiarlos por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica ello con la finalidad de que por una parte indicaran la ubicacioacuten de una bodega en la que guardaban mercanciacutea y por otra para que reconocieran su participacioacuten en el robo del tracto camioacuten

42 De igual manera dos de ellos sentildealaron que fueron objeto de agresiones fiacutesicas por elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en el aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de esa dependencia y en otro lugar que no pudieron ubicar ademaacutes de que se percataron que V1 habiacutea sido golpeado intensamente ya que escucharon como se quejaba situacioacuten que a decir de las viacutectimas fue la que provocoacute el fallecimiento de V1

43 Del parte informativo No 0792011 de 16 de marzo de 2011 suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal se desprendioacute que alrededor de las 0050 horas de ese diacutea personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo les informoacute que se habiacutea recibido una llamada telefoacutenica de P1 quien denuncioacute el robo de un vehiacuteculo de su propiedad cargado con alambroacuten a la altura del kiloacutemetro 112+000 de la autopista Meacutexico-Puebla y que eacuteste se dirigiacutea con rumbo al municipio de Amozoc Ante ello tal institucioacuten implementoacute un operativo conjunto para su localizacioacuten

44 Los elementos de la Policiacutea Federal agregaron que a las 0120 horas observaron que en el estacionamiento del Estadio Cuauhteacutemoc ubicado tambieacuten en el estado de Puebla habiacutea un tracto camioacuten con las caracteriacutesticas que les habiacutea indicado el personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo asiacute como que V1 V2 y V3 trataban de ldquodesacoplar el tractor de los remolquesrdquo Seguacuten lo manifestaron los servidores puacuteblicos V1 y V3 al advertir su presencia intentaron huir en un vehiacuteculo color verde pero los alcanzaron en la salida del mencionado estacionamiento logrando detenerlos posteriormente trasladaron a las tres viacutectimas a las instalaciones de su corporacioacuten para realizar su certificacioacuten meacutedica y el parte informativo

45 Los citados servidores puacuteblicos agregaron que al estar elaborando el parte informativo respectivo V3 les sentildealoacute el lugar en el que V4 teniacutea privado de su libertad a P2 conductor del tracto camioacuten por lo que se trasladaron al km 001+000 ramal aeropuerto de la carretera federal 150-D Meacutexico-Puebla en el que siendo las 0200 horas del mismo diacutea localizaron a P2 y a V4 quien intentoacute huir V4 fue detenido y trasladado a las instalaciones de esa corporacioacuten

46 Posteriormente siendo alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal pusieron a V1 V2 V3 y V4 a disposicioacuten del agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla lugar en el que quedaron bajo custodia de AR14 AR15 y AR16 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial

47 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 y AR19 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como AR20 comandante en esa corporacioacuten en sus declaraciones ministeriales de manera general coincidieron en sentildealar que aproximadamente a las 1120 horas del 16 de marzo de 2011 V1 V2 V3 y V4 fueron llevados del aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de esa dependencia al estacionamiento en donde se encontraban sus vehiacuteculos oficiales de ahiacute trasladariacutean a las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales

48 Sin embargo V1 perdioacute el conocimiento por lo que fue llevado a la multicitada aacuterea de Seguridad donde intentaron auxiliarlo sin que respondiera por lo cual solicitaron una ambulancia pero al ver que eacutesta tardaba en llegar decidieron llevarlo en una unidad oficial a la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla siendo trasladado por AR14 AR15 AR16 y AR20

49 En el informe de 4 de abril de 2011 signado por AR20 titular de la Novena Comandancia adscrito a la Direccioacuten General de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla refirioacute que aproximadamente a las 1045 horas del 16 de marzo de ese antildeo recibioacute una llamada de AR16 elemento de esa corporacioacuten quien se encontraba asignado al aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte quien le manifestoacute que ldquomediante oficiordquo la agente del Ministerio Puacuteblico de turno le habiacutea ordenado tanto a eacutel como a AR14 y AR15 que trasladaran a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales

50 AR16 le solicitoacute apoyo a AR20 a efecto de realizar el traslado debido a que solo contaban con un vehiacuteculo oficial En este contexto AR20 en compantildeiacutea de AR17 AR18 y AR19 se constituyeron en esa aacuterea para brindar la ayuda requerida pero no fue posible proporcionar la misma en virtud de que el estado de salud de una de las personas que trasladariacutean (V1) se deterioroacute y lo tuvieron que llevar a la Cruz Roja Mexicana Ademaacutes AR20 negoacute haber golpeado a V1 V2 V3 y V4

51 De acuerdo a lo sentildealado en una constancia elaborada por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a las 1120 horas del 16 de marzo de 2011 los citados elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad a efecto de trasladarlos a la Direccioacuten de Servicios Periciales en

donde se les tomariacutean sus huellas dactilares sin referir que al momento de llevarse a cabo esa diligencia V1 se sintiera mal como tampoco que se le hubiera informado de tal situacioacuten o que lo hubieran regresado al aacuterea de Seguridad

52 Hasta las 1140 horas de 16 de marzo de 2011 esto es veinte minutos despueacutes de que las viacutectimas fueron egresadas del aacuterea de Seguridad AR20 informoacute viacutea telefoacutenica a la mencionada agente del Ministerio Puacuteblico que durante el traslado de V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de la primera de las viacutectimas se deterioroacute y que por ello fue llevada a la Cruz Roja Mexicana mientras que a V2 V3 y V4 los regresariacutean a las instalaciones de esa Agencia Especializada

53 Ademaacutes en la constancia elaborada por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 precisoacute que AR18 y otros elementos de la Policiacutea Ministerial habiacutean trasladado e ingresado a V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad no asiacute a V1 ya que seguacuten sentildealaron AR20 lo habiacutean llevado a la Cruz Roja Mexicana para que recibiera atencioacuten meacutedica

54 Asiacute las cosas siendo las 1230 horas del 16 de marzo de 2011 V1 ingresoacute al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla con el antecedente de haber presentado ataque y crisis convulsivas El personal meacutedico a su exploracioacuten fiacutesica lo encontroacute con pupilas midriaacuteticas escasa respuesta a estiacutemulos externos palidez tegumentaria mucosas deshidratadas cuello sin pulso carotiacutedeo y ausencia de ventilacioacuten sin ruidos cardiacos e ingreso en paro cardiaco

55 Ante ello como plan de manejo de V1 el personal meacutedico aplicoacute protocolo de desfibrilacioacuten seguido de reanimacioacuten cardiopulmonar avanzada y obtuvieron ritmo sinusal con pulso y se continuoacute con apoyo mecaacutenico ventilatorio presentando frecuencia respiratoria de 12 y FIO2 de 40 ademaacutes se ordenoacute le fueran practicados diversos estudios de laboratorio un electrocardiograma y una radiografiacutea de toacuterax no obstante la viacutectima nuevamente presentoacute paro cardiorrespiratorio sin que respondiera a las maniobras de reanimacioacuten cardiopulmonar avanzadas declaraacutendose a las 1450 horas su fallecimiento

56 Sobre el particular resultoacute fundamental el dictamen de necropsia de V1 elaborado el 16 de marzo de 2011 por peritos meacutedicos legistas adscritos al Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla en el que se describieron diversas lesiones al exterior siete equimosis violaacuteceas una equimosis rojiza y tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza distribuidas principalmente en toacuterax anterior miembros inferiores y craacuteneo A la apertura de las cavidades resaltaron los infiltrados descritos en el craacuteneo y en la cavidad abdominal

57 Reforzaron lo anterior las conclusiones obtenidas del dictamen en materia de Histopatologiacutea elaborado el 27 de marzo de 2011 por una especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en el que se sentildealoacute esencialmente que la causa inmediata de muerte de V1 derivoacute de una insuficiencia respiratoria secundaria a laceracioacuten alveolar difusa (pulmoacuten de choque) la cual fue consecuencia de un estado de choque hipovoleacutemico mismo que se causoacute por la laceracioacuten del hiacutegado que condicionoacute una hemorragia severa en grado IV que correspondioacute a la peacuterdida de entre el 46 al 51 por ciento del volumen total circulante

58 Asimismo en dicho dictamen se destacoacute que la laceracioacuten hepaacutetica fue resultado de un trauma cerrado de abdomen situado entre una hora y seis horas previas a su ingreso hospitalario esto es ubicado entre las 0630 y las 1130 horas del 16 de marzo de 2011 siendo que el tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas se situoacute entre doce horas y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011

59 Con base en los dictaacutemenes anteriores el perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del caso concluyoacute que las equimosis violaacuteceas producidas por contusioacuten que V1 presentoacute esto es la oblicua de 5 x 25 cm en la frente a la derecha de la liacutenea media de forma rectangular de 6 x 4 cm en la regioacuten temporal izquierda y de forma irregular de 4 x 3 cm sobre el noveno arco costal izquierdo y liacutenea axilar anterior izquierda fueron producidas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) las cuales por su coloracioacuten presentaron una temporalidad menor a 24 horas y se consideraron como innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

60 De igual manera el citado perito de este organismo nacional precisoacute que la equimosis violaacutecea de forma irregular de 4 x 25 cm situada a nivel del tercio distal del esternoacuten y paraesternal izquierda de V1 era similar a las que se producen con la contusioacuten de un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) y que por su coloracioacuten violaacutecea descrita presentaba una evolucioacuten aproximada menor a las 24 horas estableciendo que las mismas fueron producidas despueacutes de las 0700 horas y antes de las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 y que dicha contusioacuten fue la que precisamente provocoacute el estallamiento en el loacutebulo izquierdo del hiacutegado en su cara anterior e inferior en un aacuterea de 6 cm x 38 cm lesioacuten hepaacutetica que ocasionoacute sangrado constante y progresivo llevando a la viacutectima a un choque hipovoleacutemico por la hemorragia severa que sufrioacute y finalmente a su fallecimiento determinaacutendose por ello que la lesioacuten del hiacutegado fue secundaria a una contusioacuten directa sobre el abdomen

61 Asiacute tambieacuten el citado perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional precisoacute que las equimosis violaacutecea de forma irregular de 3 x 5 cm compuesta por tres liacuteneas ligeramente oblicuas de 5 4 y 5 cm de longitud que abarcoacute la cara anteroexterna del tobillo izquierdo asiacute como la de forma eliacuteptica con un periacutemetro de 215 cm y separadas las liacuteneas curvas por 3 cm en la cara anteroexterna de la pierna

derecha en su tercio distal fueron producidas en forma innecesaria para su sujecioacuten y sometimiento por la presioacuten con un instrumento de consistencia blanda pudiendo comprender cintas o vendas y que por su coloracioacuten teniacutean una temporalidad menor a 24 horas

62 Por uacuteltimo en opinioacuten del perito meacutedico de referencia las tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza esto es la primera sobre la cara dorsal de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho de 07 x 2 cm la segunda en el borde externo de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho y la tercera en la articulacioacuten metatarsofalaacutegica del segundo ortejo del pie derecho fueron similares a las que se producen por la contusioacuten presioacuten sostenida y friccioacuten con un instrumento de consistencia dura como lo es el pie calzado lo que se determinoacute por la mancha negra triangular de 6 x 6 cm que abarcoacute la cara dorsal del primer segundo y tercer ortejo del pie derecho ademaacutes de que por su coloracioacuten presentoacute una evolucioacuten menor a 24 horas

63 En suma el perito meacutedico de este organismo nacional observoacute que de los dictaacutemenes y certificaciones del estado de salud de V1 se desprendioacute que la mayoriacutea de las lesiones que presentoacute se realizaron entre las 0700 horas y las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 es decir mientras la viacutectima se encontraba bajo custodia de personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla sin embargo no pasaron desapercibidas las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 en el sentido de que tambieacuten fueron objeto de violencia fiacutesica por parte de los elementos de la Policiacutea Federal que participaron en su detencioacuten

64 En el mismo sentido llamoacute la atencioacuten que una de las conclusiones a las que llegoacute un meacutedico especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en su dictamen emitido el 27 de marzo de 2011 precisara que ldquoel tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas en V1 se situacutea entre doce y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011rdquo Al respecto se observoacute que dichas horas guardan mayor cercaniacutea con la detencioacuten y retencioacuten de V1 por parte de elementos de la Policiacutea Federal que de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

65 Asiacute las cosas es importante destacar que esta Comisioacuten Nacional no investiga delitos sino violaciones a derechos humanos y de las constancias que existieron en relacioacuten a la causa de muerte de V1 y derivado de la complejidad de su estudio si bien arrojaron mayores indicios para determinar que el fallecimiento de la viacutectima se debioacute a las lesiones que le fueron provocadas por personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y que incluso se consignoacute a varios servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten por tal circunstancia tambieacuten lo es que existieron las manifestaciones de V2 V3 y V4 en el sentido de que el personal de la Policiacutea Federal igualmente realizoacute un uso excesivo de la fuerza en su contra asiacute como el multicitado dictamen en

histopatologiacutea que la autoridad ministerial deberaacute considerar para la determinacioacuten correspondiente

66 En suma este organismo nacional observoacute que las lesiones que provocaron el fallecimiento de V1 fueron producidas por la intervencioacuten de elementos de la Policiacutea Federal o de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla situacioacuten que representoacute un abuso de poder por uso excesivo de la fuerza convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre la peacuterdida de la vida de la viacutectima y la responsabilidad institucional de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 en virtud de que dichos servidores puacuteblicos de acuerdo con el mandato constitucional teniacutean la obligacioacuten de cuidar la integridad de la viacutectima lo cual como se desprendioacute de los paacuterrafos anteriores no sucedioacute

67 Por lo anterior los citados servidores puacuteblicos vulneraron en agravio de V1 los derechos a la vida a un trato digno a la legalidad y seguridad juriacutedica asiacute como a la integridad y seguridad personal previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero 19 uacuteltimo paacuterrafo y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos los cuales en teacuterminos generales establecen el respeto a la dignidad y a la vida de las personas

68 De igual forma los citados servidores puacuteblicos vulneraron las disposiciones relacionadas con tales derechos previstas en los instrumentos juriacutedicos internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Repuacuteblica que constituyen norma vigente en nuestro paiacutes y que deben ser tomados en cuenta para la interpretacioacuten a las normas relativas a los derechos humanos favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccioacuten maacutes amplia de acuerdo a lo dispuesto por los artiacuteculos 1 paacuterrafos primero segundo y tercero y 133 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

69 A mayor abundamiento los artiacuteculos 61 7 y 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 41 51 52 73 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en teacuterminos generales establecen el respeto a la vida de las personas y que nadie podraacute ser privado de la misma asiacute como la proteccioacuten de las personas contra detenciones arbitrarias

70 Respecto del uso excesivo de la fuerza los servidores puacuteblicos mencionados omitieron observar los artiacuteculos 19 fraccioacuten XXXIII de la Ley de la Policiacutea Federal 1 2 y 3 del Coacutedigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley asiacute como los numerales 4 y 15 de los Principios Baacutesicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley que en teacuterminos generales sentildealan que los servidores puacuteblicos utilizaraacuten en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y que eacutesta se podraacute utilizar solamente cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempentildeo de sus

tareas Ademaacutes indican que los servidores puacuteblicos en sus relaciones con las personas bajo su custodia o detenidas no emplearaacuten la fuerza salvo para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad fiacutesica de las personas

71 Sobre el particular sirvioacute de apoyo y reforzamiento a tales criterios la tesis aislada P LII2010 emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXXIII enero de 2011 paacutegina 66 con el rubro SEGURIDAD PUacuteBLICA REQUISITOS PARA QUE EL EJERCICIO DE LA FUERZA POR PARTE DE LOS CUERPOS POLICIACOS COMO ACTO DE AUTORIDAD RESTRICTIVO DE DERECHOS CUMPLA CON EL CRITERIO DE RAZONABILIDAD criterio que ha sido utilizado por esta Comisioacuten Nacional en las recomendaciones 382011 452011 592011 262012 422012 y 1VG2012 en las que se preveacute que 1) el uso de la fuerza debe realizarse con base en el ordenamiento juriacutedico y debe perseguirse un fin liacutecito para el cual se tiene fundamento para actuar 2) la actuacioacuten desplegada sea necesaria para la consecucioacuten del fin y 3) la intervencioacuten sea proporcional a las circunstancias de facto Todo lo anterior enmarcado por el cumplimiento a los principios establecidos en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos rectores de la actividad policial y el respeto a los derechos humanos

72 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional consideroacute que no existioacute causa alguna que justificara las conductas de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Federal y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrados en los hechos toda vez que el uso de la fuerza empleada en contra de V1 no se realizoacute en defensa propia o de otras personas o porque los servidores puacuteblicos se encontraran en peligro inminente de muerte o lesiones graves aunado a que las lesiones que se le causaron se ejercieron para provocarle un dantildeo ya que se encontraba sometido

73 En relacioacuten con las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 consistentes en que fueron objeto de violencia fiacutesica principalmente durante su detencioacuten y retencioacuten por parte de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica asiacute como por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla se observoacute que uacutenicamente V2 y V4 presentaron lesiones

74 Al respecto el perito meacutedico de este organismo nacional que conocioacute del asunto en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas adscritos al Tribunal Superior de Justicia y a la Delegacioacuten de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica en el estado

de Puebla a las 1420 y 2320 horas del 16 de marzo de 2011 asiacute como a las 1900 horas del 17 de ese mes y antildeo precisoacute que

75 Las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute en un aacuterea de 10x9 cm en la regioacuten posterior del cuello y toacuterax asiacute como las equimosis rojo violaacuteceas en la regioacuten palpebral de ambos ojos por su coloracioacuten correspondieron a una temporalidad de 1 a 2 diacuteas y que las mismas se produjeron por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura es decir que fueron congruentes con lo manifestado por la viacutectima en el sentido de que fue golpeado en la cabeza y en el cuerpo asimismo se consideraron innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

76 En relacioacuten con las excoriaciones de 4x2 cm en la regioacuten parietal izquierda 10x8 cm en cara posterior del cuello 2x35 cm en el lado izquierdo del cuello 11x03 cm en la regioacuten lumbar y 2x15 cm en epigastrio que V2 presentoacute se indicoacute que debido a la falta de descripcioacuten de las mismas no era posible determinar su mecaacutenica de produccioacuten Toda vez que no se encontraron hemorragias subconjuntivales derivadas de un proceso asfiacutectico se descartoacute el hecho de que a la viacutectima le hubiera sido colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza para asfixiarlo

77 Ademaacutes el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del expediente de meacuterito tomando en consideracioacuten los dictaacutemenes y certificaciones que obraban en las averiguaciones previas relacionadas con los hechos determinoacute que las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute le fueron inferidas entre las 0710 y las 1420 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es dentro del lapso en el que permanecioacute bajo custodia de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

78 Por lo que hizo a V4 el perito meacutedico de este organismo nacional sentildealoacute en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla el 16 y 17 de marzo de 2011 que el hematoma rojizo los puntilleos equimoacutetico rojizos y las muacuteltiples equimosis rojizas distribuidas en la cabeza toacuterax posterior interescapulovertebral y en el mesogaacutestrio fueron ocasionadas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura y que por su coloracioacuten contaban con un tiempo de produccioacuten menor a 24 horas siendo innecesarias para su detencioacuten o sometimiento y coincidentes con lo referido por la viacutectima en el sentido de que los elementos de la Policiacutea Federal lo golpearon en la nuca y las costillas

79 En ese sentido el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional determinoacute que las lesiones que presentoacute V4 le fueron inferidas entre las 0450 y las 0715 horas de 16 de marzo del antildeo 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es durante su retencioacuten por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

80 Para este organismo nacional el fallecimiento de V1 y las lesiones que presentaron V2 y V4 constituyeron un abuso de poder y un uso excesivo de la fuerza que se tradujeron en una clara violacioacuten a sus derechos humanos convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre los agravios sufridos por V1 V2 V3 y V4 y la responsabilidad institucional de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

81 Por ello esta Comisioacuten Nacional consideroacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica con sus respectivas acciones vulneraron los derechos a un trato digno a la integridad y seguridad personal a la legalidad y seguridad juriacutedica de V2 V3 y V4 previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 91 y 101 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 51 52 73 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 y 9 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 1 2 y 3 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de todas las Personas sometidas a cualquier forma de detencioacuten o prisioacuten

82 Como ya se indicoacute V1 V2 V3 y V4 fueron ademaacutes objeto de un trato indigno por parte de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en su detencioacuten quienes con dicha actuacioacuten indebida omitieron observar el contenido de los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos y 1 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos los cuales en teacuterminos generales indican que toda persona debe ser tratada con reconocimiento de su dignidad

83 Al respecto en la tesis aislada LXIV2009 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXX diciembre de 2009 paacutegina 8 con el rubro DIGNIDAD HUMANA EL ORDEN JURIacuteDICO MEXICANO LA RECONOCE COMO CONDICIOacuteN Y BASE DE LOS DEMAacuteS DERECHOS FUNDAMENTALES se sentildealograve que sup3El artiacuteculo 1o de la Constituciograven Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todas las personas son iguales ante la ley sin que pueda prevalecer discriminacioacuten alguna por razones eacutetnicas o de nacionalidad raza sexo religioacuten o cualquier otra condicioacuten o circunstancia personal o social que atente contra la dignidad humana y que junto con los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscritos por Meacutexico reconocen el valor superior de la dignidad humana es decir que en el ser humano hay una dignidad que debe ser respetada en todo caso constituyeacutendose como un derecho absolutamente fundamental base y condicioacuten de todos los demaacutes el derecho a

ser reconocido y a vivir en y con la dignidad de la persona humana y del cual se desprenden todos los demaacutes derechos en cuanto son necesarios para que los individuos desarrollen integralmente su personalidad dentro de los que se encuentran entre otros el derecho a la vida a la integridad fiacutesica y psiacutequica al honor a la privacidad al nombre a la propia imagen al libre desarrollo de la personalidad al estado civil y el propio derecho a la dignidad personal Ademaacutes aun cuando estos derechos personaliacutesimos no se enuncian expresamente en la Constitucioacuten General de la Repuacuteblica estaacuten impliacutecitos en los tratados internacionales suscritos por Meacutexico y en todo caso deben entenderse como derechos derivados del reconocimiento al derecho a la dignidad humana pues soacutelo a traveacutes de su pleno respeto podraacute hablarse de un ser humano en toda su dignidadacute

84 Asimismo no pasoacute desapercibido para este organismo nacional el hecho de que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo a lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que suscribieron el oficio de puesta a disposicioacuten indicaron que la detencioacuten de eacutestas se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial

85 Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y permanecieron incomunicados al menos por 4 horas tal y como se desprendioacute del propio oficio de puesta a disposicioacuten suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13

86 Por lo expuesto esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos consideroacute que los mencionados elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica vulneraron en agravio de las viacutectimas sus derechos a la libertad a la legalidad y a la seguridad juriacutedica previstos en los artiacuteculos 14 paacuterrafo segundo y 16 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 91 92 y 93 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 71 72 73 74 75 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 2 111 112 121 122 y 15 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencioacuten o Prisioacuten los cuales en teacuterminos generales protegen a las personas de retenciones ilegales y obligan a los servidores puacuteblicos encargados de cumplir y hacer cumplir la ley a poner a disposicioacuten de las autoridades competentes sin dilacioacuten alguna a las personas que detengan

87 En este tenor con los medios de conviccioacuten allegados al expediente de queja esta Comisioacuten Nacional observoacute que tanto los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y los de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en los hechos de que se trata omitieron cumplir con eficiencia y maacutexima diligencia el servicio que les fue encomendado asiacute como abstenerse de realizar cualquier acto u omisioacuten que origine la deficiencia de dicho servicio o de incumplir cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servicio puacuteblico

88 Por ello los elementos de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 49 y 50 fracciones I y XXI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos del Estado de Puebla que sentildealan que los funcionarios o servidores puacuteblicos tienen la obligacioacuten de salvaguardar los principios de legalidad honradez lealtad y eficiencia que rigen el servicio puacuteblico obligacioacuten que incluye la abstencioacuten de cualquier acto u omisioacuten que implique incumplimiento de cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servidor puacuteblico

89 Ademaacutes fue claro que el personal de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrado en los hechos en comento omitioacute cumplir con lo dispuesto en los artiacuteculos 184 fraccioacuten VII y 236 del Coacutedigo de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Puebla que disponen que los cuerpos de policiacutea procederaacuten a investigar los delitos bajo la conduccioacuten y mando del Ministerio Puacuteblico y reuniraacuten los antecedentes necesarios para que aquel pueda fundar la acusacioacuten o en su caso el no ejercicio de la accioacuten penal ademaacutes deberaacuten realizar las detenciones en los teacuterminos que establece el citado coacutedigo

90 Igualmente los elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 y 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos los cuales establecen que todo servidor puacuteblico deberaacute cumplir con la maacutexima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisioacuten que cause la suspensioacuten o deficiencia de ese servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo cargo o comisioacuten asiacute como el incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio puacuteblico

91 Asimismo el citado personal de la Policiacutea Federal involucrado en los hechos omitioacute atender el contenido de los artiacuteculos 2 fraccioacuten I 3 y 19 fracciones I y IX de la Ley de la Policiacutea Federal los cuales en teacuterminos generales establecen que los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tienen entre sus objetivos salvaguardar la integridad la seguridad y los derechos de las personas y que deberaacuten apegar su conducta a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez el respeto a las garantiacuteas individuales y a los derechos humanos

92 Finalmente debe precisarse que si bien es cierto que una de las viacuteas previstas en el sistema juriacutedico mexicano para lograr la reparacioacuten del dantildeo derivado de la responsabilidad profesional consiste en plantear la reclamacioacuten ante el oacutergano jurisdiccional competente tambieacuten lo es que el sistema no jurisdiccional de proteccioacuten de Derechos Humanos de conformidad con lo establecido en los artiacuteculos 1 paacuterrafo tercero y 113 segundo paacuterrafo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 44 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 1 2 y 9 de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado preveacuten la posibilidad de que al acreditarse una violacioacuten a los derechos humanos atribuible a un servidor puacuteblico del Estado la recomendacioacuten que se formule a la dependencia puacuteblica debe incluir las medidas que procedan para lograr la efectiva restitucioacuten de los afectados en sus derechos fundamentales y las relativas a la reparacioacuten de los dantildeos y perjuicios que se hubieran ocasionado para lo cual el Estado deberaacute investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley

93 De igual forma con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 6 fraccioacuten III 71 paacuterrafo segundo y 72 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos existieron elementos de conviccioacuten suficientes para que este organismo nacional en ejercicio de sus atribuciones presente formal queja ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla y en el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal a fin de que se inicien los procedimientos administrativos correspondientes ademaacutes de formularse la denuncia de hechos ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica para que en el aacutembito de su competencia determinen la responsabilidad penal y se sancione a los servidores puacuteblicos responsables

94 No es obstaacuteculo para lo anterior que se hubieran integrado averiguaciones previas e instaurado las causas penales respectivas con motivo de los hechos descritos ya que este organismo nacional presentaraacute directamente la denuncia para los efectos previstos en el artiacuteculo 73 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

95 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos se permite formular respetuosamente a ustedes sentildeores comisionado nacional de Seguridad y gobernador constitucional del estado de Puebla las siguientes

V RECOMENDACIONES

A usted sentildeor comisionado nacional de Seguridad

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su

estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo

TERCERA Instruir a quien corresponda a fin de que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos de su competencia se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

CUARTA Gire sus instrucciones a quien corresponda para que se elabore y emita una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial correspondiente enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

QUINTA Se colabore con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal en contra de los servidores puacuteblicos que intervinieron en los hechos y se remitan a esta institucioacuten las evidencias que le sean solicitadas asiacute como las constancias con que acrediten su cumplimiento

SEXTA Se colabore con este organismo nacional en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica por tratarse de servidores puacuteblicos federales los involucrados y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento

A usted sentildeor gobernador constitucional del estado de Puebla

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildeen e impartan a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

TERCERA Instruir a quien corresponda para que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y enviar a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento

CUARTA Colaborar ampliamente con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla en contra de los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten que intervinieron en los hechos y se informe a esta institucioacuten desde el inicio de la investigacioacuten hasta la conclusioacuten del procedimiento respectivo

QUINTA Colaborar ampliamente en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla para que se inicie la averiguacioacuten previa que en derecho corresponda por tratarse de servidores puacuteblicos locales y se remitan a esta Comisioacuten Nacional las constancias que acredite su cumplimiento

96 La presente recomendacioacuten de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos tiene el caraacutecter de puacuteblica y se emite con el propoacutesito fundamental tanto de hacer una declaracioacuten respecto de una conducta irregular cometida por servidores puacuteblicos en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley como de obtener en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 1 paacuterrafo tercero constitucional la investigacioacuten que proceda por parte de las dependencias administrativas o cualquiera otras autoridades competentes para que dentro de sus atribuciones apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad de que se trate

97 De conformidad con el artiacuteculo 46 segundo paacuterrafo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos les solicito a ustedes que la respuesta sobre la aceptacioacuten de esta recomendacioacuten en su caso sea informada dentro del teacutermino de quince diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten

98 Igualmente con el mismo fundamento juriacutedico se les solicita a ustedes que en su caso las pruebas correspondientes al cumplimiento de la recomendacioacuten se enviacuteen a esta Comisioacuten Nacional dentro de un teacutermino de quince diacuteas haacutebiles

siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre la aceptacioacuten de la misma de lo contrario daraacute lugar a que se interprete que no fue aceptada

99 Cuando las recomendaciones no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores puacuteblicos la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hacer puacuteblica precisamente esa circunstancia y con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 15 fraccioacuten X y 46 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos podraacute solicitar al Senado de la Repuacuteblica o en sus recesos a la Comisioacuten Permanente de esa Soberaniacutea su comparecencia a efecto de que expliquen el motivo de su negativa

EL PRESIDENTE DR RAUacuteL PLASCENCIA VILLANUEVA

41 A mayor abundamiento en las declaraciones ministeriales y ampliaciones de las mismas rendidas por V2 V3 y V4 precisaron que durante sus respectivas detenciones tanto V1 como ellos habiacutean sido golpeados en la cabeza pateados en los testiacuteculos y que les fueron colocadas bolsas de plaacutestico en la cabeza con el objeto de asfixiarlos por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica ello con la finalidad de que por una parte indicaran la ubicacioacuten de una bodega en la que guardaban mercanciacutea y por otra para que reconocieran su participacioacuten en el robo del tracto camioacuten

42 De igual manera dos de ellos sentildealaron que fueron objeto de agresiones fiacutesicas por elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla en el aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de esa dependencia y en otro lugar que no pudieron ubicar ademaacutes de que se percataron que V1 habiacutea sido golpeado intensamente ya que escucharon como se quejaba situacioacuten que a decir de las viacutectimas fue la que provocoacute el fallecimiento de V1

43 Del parte informativo No 0792011 de 16 de marzo de 2011 suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal se desprendioacute que alrededor de las 0050 horas de ese diacutea personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo les informoacute que se habiacutea recibido una llamada telefoacutenica de P1 quien denuncioacute el robo de un vehiacuteculo de su propiedad cargado con alambroacuten a la altura del kiloacutemetro 112+000 de la autopista Meacutexico-Puebla y que eacuteste se dirigiacutea con rumbo al municipio de Amozoc Ante ello tal institucioacuten implementoacute un operativo conjunto para su localizacioacuten

44 Los elementos de la Policiacutea Federal agregaron que a las 0120 horas observaron que en el estacionamiento del Estadio Cuauhteacutemoc ubicado tambieacuten en el estado de Puebla habiacutea un tracto camioacuten con las caracteriacutesticas que les habiacutea indicado el personal del ldquoCentro de Comunicaciones Pueblardquo asiacute como que V1 V2 y V3 trataban de ldquodesacoplar el tractor de los remolquesrdquo Seguacuten lo manifestaron los servidores puacuteblicos V1 y V3 al advertir su presencia intentaron huir en un vehiacuteculo color verde pero los alcanzaron en la salida del mencionado estacionamiento logrando detenerlos posteriormente trasladaron a las tres viacutectimas a las instalaciones de su corporacioacuten para realizar su certificacioacuten meacutedica y el parte informativo

45 Los citados servidores puacuteblicos agregaron que al estar elaborando el parte informativo respectivo V3 les sentildealoacute el lugar en el que V4 teniacutea privado de su libertad a P2 conductor del tracto camioacuten por lo que se trasladaron al km 001+000 ramal aeropuerto de la carretera federal 150-D Meacutexico-Puebla en el que siendo las 0200 horas del mismo diacutea localizaron a P2 y a V4 quien intentoacute huir V4 fue detenido y trasladado a las instalaciones de esa corporacioacuten

46 Posteriormente siendo alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal pusieron a V1 V2 V3 y V4 a disposicioacuten del agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla lugar en el que quedaron bajo custodia de AR14 AR15 y AR16 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial

47 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 y AR19 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como AR20 comandante en esa corporacioacuten en sus declaraciones ministeriales de manera general coincidieron en sentildealar que aproximadamente a las 1120 horas del 16 de marzo de 2011 V1 V2 V3 y V4 fueron llevados del aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de esa dependencia al estacionamiento en donde se encontraban sus vehiacuteculos oficiales de ahiacute trasladariacutean a las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales

48 Sin embargo V1 perdioacute el conocimiento por lo que fue llevado a la multicitada aacuterea de Seguridad donde intentaron auxiliarlo sin que respondiera por lo cual solicitaron una ambulancia pero al ver que eacutesta tardaba en llegar decidieron llevarlo en una unidad oficial a la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla siendo trasladado por AR14 AR15 AR16 y AR20

49 En el informe de 4 de abril de 2011 signado por AR20 titular de la Novena Comandancia adscrito a la Direccioacuten General de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla refirioacute que aproximadamente a las 1045 horas del 16 de marzo de ese antildeo recibioacute una llamada de AR16 elemento de esa corporacioacuten quien se encontraba asignado al aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte quien le manifestoacute que ldquomediante oficiordquo la agente del Ministerio Puacuteblico de turno le habiacutea ordenado tanto a eacutel como a AR14 y AR15 que trasladaran a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales

50 AR16 le solicitoacute apoyo a AR20 a efecto de realizar el traslado debido a que solo contaban con un vehiacuteculo oficial En este contexto AR20 en compantildeiacutea de AR17 AR18 y AR19 se constituyeron en esa aacuterea para brindar la ayuda requerida pero no fue posible proporcionar la misma en virtud de que el estado de salud de una de las personas que trasladariacutean (V1) se deterioroacute y lo tuvieron que llevar a la Cruz Roja Mexicana Ademaacutes AR20 negoacute haber golpeado a V1 V2 V3 y V4

51 De acuerdo a lo sentildealado en una constancia elaborada por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a las 1120 horas del 16 de marzo de 2011 los citados elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad a efecto de trasladarlos a la Direccioacuten de Servicios Periciales en

donde se les tomariacutean sus huellas dactilares sin referir que al momento de llevarse a cabo esa diligencia V1 se sintiera mal como tampoco que se le hubiera informado de tal situacioacuten o que lo hubieran regresado al aacuterea de Seguridad

52 Hasta las 1140 horas de 16 de marzo de 2011 esto es veinte minutos despueacutes de que las viacutectimas fueron egresadas del aacuterea de Seguridad AR20 informoacute viacutea telefoacutenica a la mencionada agente del Ministerio Puacuteblico que durante el traslado de V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de la primera de las viacutectimas se deterioroacute y que por ello fue llevada a la Cruz Roja Mexicana mientras que a V2 V3 y V4 los regresariacutean a las instalaciones de esa Agencia Especializada

53 Ademaacutes en la constancia elaborada por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 precisoacute que AR18 y otros elementos de la Policiacutea Ministerial habiacutean trasladado e ingresado a V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad no asiacute a V1 ya que seguacuten sentildealaron AR20 lo habiacutean llevado a la Cruz Roja Mexicana para que recibiera atencioacuten meacutedica

54 Asiacute las cosas siendo las 1230 horas del 16 de marzo de 2011 V1 ingresoacute al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla con el antecedente de haber presentado ataque y crisis convulsivas El personal meacutedico a su exploracioacuten fiacutesica lo encontroacute con pupilas midriaacuteticas escasa respuesta a estiacutemulos externos palidez tegumentaria mucosas deshidratadas cuello sin pulso carotiacutedeo y ausencia de ventilacioacuten sin ruidos cardiacos e ingreso en paro cardiaco

55 Ante ello como plan de manejo de V1 el personal meacutedico aplicoacute protocolo de desfibrilacioacuten seguido de reanimacioacuten cardiopulmonar avanzada y obtuvieron ritmo sinusal con pulso y se continuoacute con apoyo mecaacutenico ventilatorio presentando frecuencia respiratoria de 12 y FIO2 de 40 ademaacutes se ordenoacute le fueran practicados diversos estudios de laboratorio un electrocardiograma y una radiografiacutea de toacuterax no obstante la viacutectima nuevamente presentoacute paro cardiorrespiratorio sin que respondiera a las maniobras de reanimacioacuten cardiopulmonar avanzadas declaraacutendose a las 1450 horas su fallecimiento

56 Sobre el particular resultoacute fundamental el dictamen de necropsia de V1 elaborado el 16 de marzo de 2011 por peritos meacutedicos legistas adscritos al Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla en el que se describieron diversas lesiones al exterior siete equimosis violaacuteceas una equimosis rojiza y tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza distribuidas principalmente en toacuterax anterior miembros inferiores y craacuteneo A la apertura de las cavidades resaltaron los infiltrados descritos en el craacuteneo y en la cavidad abdominal

57 Reforzaron lo anterior las conclusiones obtenidas del dictamen en materia de Histopatologiacutea elaborado el 27 de marzo de 2011 por una especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en el que se sentildealoacute esencialmente que la causa inmediata de muerte de V1 derivoacute de una insuficiencia respiratoria secundaria a laceracioacuten alveolar difusa (pulmoacuten de choque) la cual fue consecuencia de un estado de choque hipovoleacutemico mismo que se causoacute por la laceracioacuten del hiacutegado que condicionoacute una hemorragia severa en grado IV que correspondioacute a la peacuterdida de entre el 46 al 51 por ciento del volumen total circulante

58 Asimismo en dicho dictamen se destacoacute que la laceracioacuten hepaacutetica fue resultado de un trauma cerrado de abdomen situado entre una hora y seis horas previas a su ingreso hospitalario esto es ubicado entre las 0630 y las 1130 horas del 16 de marzo de 2011 siendo que el tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas se situoacute entre doce horas y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011

59 Con base en los dictaacutemenes anteriores el perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del caso concluyoacute que las equimosis violaacuteceas producidas por contusioacuten que V1 presentoacute esto es la oblicua de 5 x 25 cm en la frente a la derecha de la liacutenea media de forma rectangular de 6 x 4 cm en la regioacuten temporal izquierda y de forma irregular de 4 x 3 cm sobre el noveno arco costal izquierdo y liacutenea axilar anterior izquierda fueron producidas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) las cuales por su coloracioacuten presentaron una temporalidad menor a 24 horas y se consideraron como innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

60 De igual manera el citado perito de este organismo nacional precisoacute que la equimosis violaacutecea de forma irregular de 4 x 25 cm situada a nivel del tercio distal del esternoacuten y paraesternal izquierda de V1 era similar a las que se producen con la contusioacuten de un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) y que por su coloracioacuten violaacutecea descrita presentaba una evolucioacuten aproximada menor a las 24 horas estableciendo que las mismas fueron producidas despueacutes de las 0700 horas y antes de las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 y que dicha contusioacuten fue la que precisamente provocoacute el estallamiento en el loacutebulo izquierdo del hiacutegado en su cara anterior e inferior en un aacuterea de 6 cm x 38 cm lesioacuten hepaacutetica que ocasionoacute sangrado constante y progresivo llevando a la viacutectima a un choque hipovoleacutemico por la hemorragia severa que sufrioacute y finalmente a su fallecimiento determinaacutendose por ello que la lesioacuten del hiacutegado fue secundaria a una contusioacuten directa sobre el abdomen

61 Asiacute tambieacuten el citado perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional precisoacute que las equimosis violaacutecea de forma irregular de 3 x 5 cm compuesta por tres liacuteneas ligeramente oblicuas de 5 4 y 5 cm de longitud que abarcoacute la cara anteroexterna del tobillo izquierdo asiacute como la de forma eliacuteptica con un periacutemetro de 215 cm y separadas las liacuteneas curvas por 3 cm en la cara anteroexterna de la pierna

derecha en su tercio distal fueron producidas en forma innecesaria para su sujecioacuten y sometimiento por la presioacuten con un instrumento de consistencia blanda pudiendo comprender cintas o vendas y que por su coloracioacuten teniacutean una temporalidad menor a 24 horas

62 Por uacuteltimo en opinioacuten del perito meacutedico de referencia las tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza esto es la primera sobre la cara dorsal de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho de 07 x 2 cm la segunda en el borde externo de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho y la tercera en la articulacioacuten metatarsofalaacutegica del segundo ortejo del pie derecho fueron similares a las que se producen por la contusioacuten presioacuten sostenida y friccioacuten con un instrumento de consistencia dura como lo es el pie calzado lo que se determinoacute por la mancha negra triangular de 6 x 6 cm que abarcoacute la cara dorsal del primer segundo y tercer ortejo del pie derecho ademaacutes de que por su coloracioacuten presentoacute una evolucioacuten menor a 24 horas

63 En suma el perito meacutedico de este organismo nacional observoacute que de los dictaacutemenes y certificaciones del estado de salud de V1 se desprendioacute que la mayoriacutea de las lesiones que presentoacute se realizaron entre las 0700 horas y las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 es decir mientras la viacutectima se encontraba bajo custodia de personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla sin embargo no pasaron desapercibidas las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 en el sentido de que tambieacuten fueron objeto de violencia fiacutesica por parte de los elementos de la Policiacutea Federal que participaron en su detencioacuten

64 En el mismo sentido llamoacute la atencioacuten que una de las conclusiones a las que llegoacute un meacutedico especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en su dictamen emitido el 27 de marzo de 2011 precisara que ldquoel tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas en V1 se situacutea entre doce y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011rdquo Al respecto se observoacute que dichas horas guardan mayor cercaniacutea con la detencioacuten y retencioacuten de V1 por parte de elementos de la Policiacutea Federal que de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

65 Asiacute las cosas es importante destacar que esta Comisioacuten Nacional no investiga delitos sino violaciones a derechos humanos y de las constancias que existieron en relacioacuten a la causa de muerte de V1 y derivado de la complejidad de su estudio si bien arrojaron mayores indicios para determinar que el fallecimiento de la viacutectima se debioacute a las lesiones que le fueron provocadas por personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y que incluso se consignoacute a varios servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten por tal circunstancia tambieacuten lo es que existieron las manifestaciones de V2 V3 y V4 en el sentido de que el personal de la Policiacutea Federal igualmente realizoacute un uso excesivo de la fuerza en su contra asiacute como el multicitado dictamen en

histopatologiacutea que la autoridad ministerial deberaacute considerar para la determinacioacuten correspondiente

66 En suma este organismo nacional observoacute que las lesiones que provocaron el fallecimiento de V1 fueron producidas por la intervencioacuten de elementos de la Policiacutea Federal o de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla situacioacuten que representoacute un abuso de poder por uso excesivo de la fuerza convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre la peacuterdida de la vida de la viacutectima y la responsabilidad institucional de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 en virtud de que dichos servidores puacuteblicos de acuerdo con el mandato constitucional teniacutean la obligacioacuten de cuidar la integridad de la viacutectima lo cual como se desprendioacute de los paacuterrafos anteriores no sucedioacute

67 Por lo anterior los citados servidores puacuteblicos vulneraron en agravio de V1 los derechos a la vida a un trato digno a la legalidad y seguridad juriacutedica asiacute como a la integridad y seguridad personal previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero 19 uacuteltimo paacuterrafo y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos los cuales en teacuterminos generales establecen el respeto a la dignidad y a la vida de las personas

68 De igual forma los citados servidores puacuteblicos vulneraron las disposiciones relacionadas con tales derechos previstas en los instrumentos juriacutedicos internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Repuacuteblica que constituyen norma vigente en nuestro paiacutes y que deben ser tomados en cuenta para la interpretacioacuten a las normas relativas a los derechos humanos favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccioacuten maacutes amplia de acuerdo a lo dispuesto por los artiacuteculos 1 paacuterrafos primero segundo y tercero y 133 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

69 A mayor abundamiento los artiacuteculos 61 7 y 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 41 51 52 73 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en teacuterminos generales establecen el respeto a la vida de las personas y que nadie podraacute ser privado de la misma asiacute como la proteccioacuten de las personas contra detenciones arbitrarias

70 Respecto del uso excesivo de la fuerza los servidores puacuteblicos mencionados omitieron observar los artiacuteculos 19 fraccioacuten XXXIII de la Ley de la Policiacutea Federal 1 2 y 3 del Coacutedigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley asiacute como los numerales 4 y 15 de los Principios Baacutesicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley que en teacuterminos generales sentildealan que los servidores puacuteblicos utilizaraacuten en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y que eacutesta se podraacute utilizar solamente cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempentildeo de sus

tareas Ademaacutes indican que los servidores puacuteblicos en sus relaciones con las personas bajo su custodia o detenidas no emplearaacuten la fuerza salvo para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad fiacutesica de las personas

71 Sobre el particular sirvioacute de apoyo y reforzamiento a tales criterios la tesis aislada P LII2010 emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXXIII enero de 2011 paacutegina 66 con el rubro SEGURIDAD PUacuteBLICA REQUISITOS PARA QUE EL EJERCICIO DE LA FUERZA POR PARTE DE LOS CUERPOS POLICIACOS COMO ACTO DE AUTORIDAD RESTRICTIVO DE DERECHOS CUMPLA CON EL CRITERIO DE RAZONABILIDAD criterio que ha sido utilizado por esta Comisioacuten Nacional en las recomendaciones 382011 452011 592011 262012 422012 y 1VG2012 en las que se preveacute que 1) el uso de la fuerza debe realizarse con base en el ordenamiento juriacutedico y debe perseguirse un fin liacutecito para el cual se tiene fundamento para actuar 2) la actuacioacuten desplegada sea necesaria para la consecucioacuten del fin y 3) la intervencioacuten sea proporcional a las circunstancias de facto Todo lo anterior enmarcado por el cumplimiento a los principios establecidos en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos rectores de la actividad policial y el respeto a los derechos humanos

72 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional consideroacute que no existioacute causa alguna que justificara las conductas de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Federal y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrados en los hechos toda vez que el uso de la fuerza empleada en contra de V1 no se realizoacute en defensa propia o de otras personas o porque los servidores puacuteblicos se encontraran en peligro inminente de muerte o lesiones graves aunado a que las lesiones que se le causaron se ejercieron para provocarle un dantildeo ya que se encontraba sometido

73 En relacioacuten con las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 consistentes en que fueron objeto de violencia fiacutesica principalmente durante su detencioacuten y retencioacuten por parte de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica asiacute como por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla se observoacute que uacutenicamente V2 y V4 presentaron lesiones

74 Al respecto el perito meacutedico de este organismo nacional que conocioacute del asunto en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas adscritos al Tribunal Superior de Justicia y a la Delegacioacuten de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica en el estado

de Puebla a las 1420 y 2320 horas del 16 de marzo de 2011 asiacute como a las 1900 horas del 17 de ese mes y antildeo precisoacute que

75 Las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute en un aacuterea de 10x9 cm en la regioacuten posterior del cuello y toacuterax asiacute como las equimosis rojo violaacuteceas en la regioacuten palpebral de ambos ojos por su coloracioacuten correspondieron a una temporalidad de 1 a 2 diacuteas y que las mismas se produjeron por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura es decir que fueron congruentes con lo manifestado por la viacutectima en el sentido de que fue golpeado en la cabeza y en el cuerpo asimismo se consideraron innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

76 En relacioacuten con las excoriaciones de 4x2 cm en la regioacuten parietal izquierda 10x8 cm en cara posterior del cuello 2x35 cm en el lado izquierdo del cuello 11x03 cm en la regioacuten lumbar y 2x15 cm en epigastrio que V2 presentoacute se indicoacute que debido a la falta de descripcioacuten de las mismas no era posible determinar su mecaacutenica de produccioacuten Toda vez que no se encontraron hemorragias subconjuntivales derivadas de un proceso asfiacutectico se descartoacute el hecho de que a la viacutectima le hubiera sido colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza para asfixiarlo

77 Ademaacutes el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del expediente de meacuterito tomando en consideracioacuten los dictaacutemenes y certificaciones que obraban en las averiguaciones previas relacionadas con los hechos determinoacute que las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute le fueron inferidas entre las 0710 y las 1420 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es dentro del lapso en el que permanecioacute bajo custodia de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

78 Por lo que hizo a V4 el perito meacutedico de este organismo nacional sentildealoacute en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla el 16 y 17 de marzo de 2011 que el hematoma rojizo los puntilleos equimoacutetico rojizos y las muacuteltiples equimosis rojizas distribuidas en la cabeza toacuterax posterior interescapulovertebral y en el mesogaacutestrio fueron ocasionadas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura y que por su coloracioacuten contaban con un tiempo de produccioacuten menor a 24 horas siendo innecesarias para su detencioacuten o sometimiento y coincidentes con lo referido por la viacutectima en el sentido de que los elementos de la Policiacutea Federal lo golpearon en la nuca y las costillas

79 En ese sentido el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional determinoacute que las lesiones que presentoacute V4 le fueron inferidas entre las 0450 y las 0715 horas de 16 de marzo del antildeo 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es durante su retencioacuten por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

80 Para este organismo nacional el fallecimiento de V1 y las lesiones que presentaron V2 y V4 constituyeron un abuso de poder y un uso excesivo de la fuerza que se tradujeron en una clara violacioacuten a sus derechos humanos convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre los agravios sufridos por V1 V2 V3 y V4 y la responsabilidad institucional de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

81 Por ello esta Comisioacuten Nacional consideroacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica con sus respectivas acciones vulneraron los derechos a un trato digno a la integridad y seguridad personal a la legalidad y seguridad juriacutedica de V2 V3 y V4 previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 91 y 101 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 51 52 73 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 y 9 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 1 2 y 3 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de todas las Personas sometidas a cualquier forma de detencioacuten o prisioacuten

82 Como ya se indicoacute V1 V2 V3 y V4 fueron ademaacutes objeto de un trato indigno por parte de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en su detencioacuten quienes con dicha actuacioacuten indebida omitieron observar el contenido de los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos y 1 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos los cuales en teacuterminos generales indican que toda persona debe ser tratada con reconocimiento de su dignidad

83 Al respecto en la tesis aislada LXIV2009 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXX diciembre de 2009 paacutegina 8 con el rubro DIGNIDAD HUMANA EL ORDEN JURIacuteDICO MEXICANO LA RECONOCE COMO CONDICIOacuteN Y BASE DE LOS DEMAacuteS DERECHOS FUNDAMENTALES se sentildealograve que sup3El artiacuteculo 1o de la Constituciograven Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todas las personas son iguales ante la ley sin que pueda prevalecer discriminacioacuten alguna por razones eacutetnicas o de nacionalidad raza sexo religioacuten o cualquier otra condicioacuten o circunstancia personal o social que atente contra la dignidad humana y que junto con los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscritos por Meacutexico reconocen el valor superior de la dignidad humana es decir que en el ser humano hay una dignidad que debe ser respetada en todo caso constituyeacutendose como un derecho absolutamente fundamental base y condicioacuten de todos los demaacutes el derecho a

ser reconocido y a vivir en y con la dignidad de la persona humana y del cual se desprenden todos los demaacutes derechos en cuanto son necesarios para que los individuos desarrollen integralmente su personalidad dentro de los que se encuentran entre otros el derecho a la vida a la integridad fiacutesica y psiacutequica al honor a la privacidad al nombre a la propia imagen al libre desarrollo de la personalidad al estado civil y el propio derecho a la dignidad personal Ademaacutes aun cuando estos derechos personaliacutesimos no se enuncian expresamente en la Constitucioacuten General de la Repuacuteblica estaacuten impliacutecitos en los tratados internacionales suscritos por Meacutexico y en todo caso deben entenderse como derechos derivados del reconocimiento al derecho a la dignidad humana pues soacutelo a traveacutes de su pleno respeto podraacute hablarse de un ser humano en toda su dignidadacute

84 Asimismo no pasoacute desapercibido para este organismo nacional el hecho de que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo a lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que suscribieron el oficio de puesta a disposicioacuten indicaron que la detencioacuten de eacutestas se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial

85 Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y permanecieron incomunicados al menos por 4 horas tal y como se desprendioacute del propio oficio de puesta a disposicioacuten suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13

86 Por lo expuesto esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos consideroacute que los mencionados elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica vulneraron en agravio de las viacutectimas sus derechos a la libertad a la legalidad y a la seguridad juriacutedica previstos en los artiacuteculos 14 paacuterrafo segundo y 16 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 91 92 y 93 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 71 72 73 74 75 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 2 111 112 121 122 y 15 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencioacuten o Prisioacuten los cuales en teacuterminos generales protegen a las personas de retenciones ilegales y obligan a los servidores puacuteblicos encargados de cumplir y hacer cumplir la ley a poner a disposicioacuten de las autoridades competentes sin dilacioacuten alguna a las personas que detengan

87 En este tenor con los medios de conviccioacuten allegados al expediente de queja esta Comisioacuten Nacional observoacute que tanto los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y los de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en los hechos de que se trata omitieron cumplir con eficiencia y maacutexima diligencia el servicio que les fue encomendado asiacute como abstenerse de realizar cualquier acto u omisioacuten que origine la deficiencia de dicho servicio o de incumplir cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servicio puacuteblico

88 Por ello los elementos de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 49 y 50 fracciones I y XXI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos del Estado de Puebla que sentildealan que los funcionarios o servidores puacuteblicos tienen la obligacioacuten de salvaguardar los principios de legalidad honradez lealtad y eficiencia que rigen el servicio puacuteblico obligacioacuten que incluye la abstencioacuten de cualquier acto u omisioacuten que implique incumplimiento de cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servidor puacuteblico

89 Ademaacutes fue claro que el personal de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrado en los hechos en comento omitioacute cumplir con lo dispuesto en los artiacuteculos 184 fraccioacuten VII y 236 del Coacutedigo de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Puebla que disponen que los cuerpos de policiacutea procederaacuten a investigar los delitos bajo la conduccioacuten y mando del Ministerio Puacuteblico y reuniraacuten los antecedentes necesarios para que aquel pueda fundar la acusacioacuten o en su caso el no ejercicio de la accioacuten penal ademaacutes deberaacuten realizar las detenciones en los teacuterminos que establece el citado coacutedigo

90 Igualmente los elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 y 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos los cuales establecen que todo servidor puacuteblico deberaacute cumplir con la maacutexima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisioacuten que cause la suspensioacuten o deficiencia de ese servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo cargo o comisioacuten asiacute como el incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio puacuteblico

91 Asimismo el citado personal de la Policiacutea Federal involucrado en los hechos omitioacute atender el contenido de los artiacuteculos 2 fraccioacuten I 3 y 19 fracciones I y IX de la Ley de la Policiacutea Federal los cuales en teacuterminos generales establecen que los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tienen entre sus objetivos salvaguardar la integridad la seguridad y los derechos de las personas y que deberaacuten apegar su conducta a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez el respeto a las garantiacuteas individuales y a los derechos humanos

92 Finalmente debe precisarse que si bien es cierto que una de las viacuteas previstas en el sistema juriacutedico mexicano para lograr la reparacioacuten del dantildeo derivado de la responsabilidad profesional consiste en plantear la reclamacioacuten ante el oacutergano jurisdiccional competente tambieacuten lo es que el sistema no jurisdiccional de proteccioacuten de Derechos Humanos de conformidad con lo establecido en los artiacuteculos 1 paacuterrafo tercero y 113 segundo paacuterrafo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 44 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 1 2 y 9 de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado preveacuten la posibilidad de que al acreditarse una violacioacuten a los derechos humanos atribuible a un servidor puacuteblico del Estado la recomendacioacuten que se formule a la dependencia puacuteblica debe incluir las medidas que procedan para lograr la efectiva restitucioacuten de los afectados en sus derechos fundamentales y las relativas a la reparacioacuten de los dantildeos y perjuicios que se hubieran ocasionado para lo cual el Estado deberaacute investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley

93 De igual forma con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 6 fraccioacuten III 71 paacuterrafo segundo y 72 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos existieron elementos de conviccioacuten suficientes para que este organismo nacional en ejercicio de sus atribuciones presente formal queja ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla y en el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal a fin de que se inicien los procedimientos administrativos correspondientes ademaacutes de formularse la denuncia de hechos ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica para que en el aacutembito de su competencia determinen la responsabilidad penal y se sancione a los servidores puacuteblicos responsables

94 No es obstaacuteculo para lo anterior que se hubieran integrado averiguaciones previas e instaurado las causas penales respectivas con motivo de los hechos descritos ya que este organismo nacional presentaraacute directamente la denuncia para los efectos previstos en el artiacuteculo 73 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

95 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos se permite formular respetuosamente a ustedes sentildeores comisionado nacional de Seguridad y gobernador constitucional del estado de Puebla las siguientes

V RECOMENDACIONES

A usted sentildeor comisionado nacional de Seguridad

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su

estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo

TERCERA Instruir a quien corresponda a fin de que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos de su competencia se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

CUARTA Gire sus instrucciones a quien corresponda para que se elabore y emita una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial correspondiente enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

QUINTA Se colabore con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal en contra de los servidores puacuteblicos que intervinieron en los hechos y se remitan a esta institucioacuten las evidencias que le sean solicitadas asiacute como las constancias con que acrediten su cumplimiento

SEXTA Se colabore con este organismo nacional en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica por tratarse de servidores puacuteblicos federales los involucrados y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento

A usted sentildeor gobernador constitucional del estado de Puebla

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildeen e impartan a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

TERCERA Instruir a quien corresponda para que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y enviar a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento

CUARTA Colaborar ampliamente con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla en contra de los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten que intervinieron en los hechos y se informe a esta institucioacuten desde el inicio de la investigacioacuten hasta la conclusioacuten del procedimiento respectivo

QUINTA Colaborar ampliamente en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla para que se inicie la averiguacioacuten previa que en derecho corresponda por tratarse de servidores puacuteblicos locales y se remitan a esta Comisioacuten Nacional las constancias que acredite su cumplimiento

96 La presente recomendacioacuten de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos tiene el caraacutecter de puacuteblica y se emite con el propoacutesito fundamental tanto de hacer una declaracioacuten respecto de una conducta irregular cometida por servidores puacuteblicos en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley como de obtener en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 1 paacuterrafo tercero constitucional la investigacioacuten que proceda por parte de las dependencias administrativas o cualquiera otras autoridades competentes para que dentro de sus atribuciones apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad de que se trate

97 De conformidad con el artiacuteculo 46 segundo paacuterrafo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos les solicito a ustedes que la respuesta sobre la aceptacioacuten de esta recomendacioacuten en su caso sea informada dentro del teacutermino de quince diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten

98 Igualmente con el mismo fundamento juriacutedico se les solicita a ustedes que en su caso las pruebas correspondientes al cumplimiento de la recomendacioacuten se enviacuteen a esta Comisioacuten Nacional dentro de un teacutermino de quince diacuteas haacutebiles

siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre la aceptacioacuten de la misma de lo contrario daraacute lugar a que se interprete que no fue aceptada

99 Cuando las recomendaciones no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores puacuteblicos la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hacer puacuteblica precisamente esa circunstancia y con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 15 fraccioacuten X y 46 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos podraacute solicitar al Senado de la Repuacuteblica o en sus recesos a la Comisioacuten Permanente de esa Soberaniacutea su comparecencia a efecto de que expliquen el motivo de su negativa

EL PRESIDENTE DR RAUacuteL PLASCENCIA VILLANUEVA

46 Posteriormente siendo alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal pusieron a V1 V2 V3 y V4 a disposicioacuten del agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al primer turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla lugar en el que quedaron bajo custodia de AR14 AR15 y AR16 servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial

47 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 y AR19 elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como AR20 comandante en esa corporacioacuten en sus declaraciones ministeriales de manera general coincidieron en sentildealar que aproximadamente a las 1120 horas del 16 de marzo de 2011 V1 V2 V3 y V4 fueron llevados del aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte de esa dependencia al estacionamiento en donde se encontraban sus vehiacuteculos oficiales de ahiacute trasladariacutean a las viacutectimas a la Direccioacuten de Servicios Periciales

48 Sin embargo V1 perdioacute el conocimiento por lo que fue llevado a la multicitada aacuterea de Seguridad donde intentaron auxiliarlo sin que respondiera por lo cual solicitaron una ambulancia pero al ver que eacutesta tardaba en llegar decidieron llevarlo en una unidad oficial a la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla siendo trasladado por AR14 AR15 AR16 y AR20

49 En el informe de 4 de abril de 2011 signado por AR20 titular de la Novena Comandancia adscrito a la Direccioacuten General de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla refirioacute que aproximadamente a las 1045 horas del 16 de marzo de ese antildeo recibioacute una llamada de AR16 elemento de esa corporacioacuten quien se encontraba asignado al aacuterea de Seguridad de la Agencia del Ministerio Puacuteblico Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transporte quien le manifestoacute que ldquomediante oficiordquo la agente del Ministerio Puacuteblico de turno le habiacutea ordenado tanto a eacutel como a AR14 y AR15 que trasladaran a V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales

50 AR16 le solicitoacute apoyo a AR20 a efecto de realizar el traslado debido a que solo contaban con un vehiacuteculo oficial En este contexto AR20 en compantildeiacutea de AR17 AR18 y AR19 se constituyeron en esa aacuterea para brindar la ayuda requerida pero no fue posible proporcionar la misma en virtud de que el estado de salud de una de las personas que trasladariacutean (V1) se deterioroacute y lo tuvieron que llevar a la Cruz Roja Mexicana Ademaacutes AR20 negoacute haber golpeado a V1 V2 V3 y V4

51 De acuerdo a lo sentildealado en una constancia elaborada por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculo y Asalto a Transporte de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a las 1120 horas del 16 de marzo de 2011 los citados elementos de la Policiacutea Ministerial egresaron a V1 V2 V3 y V4 del aacuterea de Seguridad a efecto de trasladarlos a la Direccioacuten de Servicios Periciales en

donde se les tomariacutean sus huellas dactilares sin referir que al momento de llevarse a cabo esa diligencia V1 se sintiera mal como tampoco que se le hubiera informado de tal situacioacuten o que lo hubieran regresado al aacuterea de Seguridad

52 Hasta las 1140 horas de 16 de marzo de 2011 esto es veinte minutos despueacutes de que las viacutectimas fueron egresadas del aacuterea de Seguridad AR20 informoacute viacutea telefoacutenica a la mencionada agente del Ministerio Puacuteblico que durante el traslado de V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de la primera de las viacutectimas se deterioroacute y que por ello fue llevada a la Cruz Roja Mexicana mientras que a V2 V3 y V4 los regresariacutean a las instalaciones de esa Agencia Especializada

53 Ademaacutes en la constancia elaborada por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 precisoacute que AR18 y otros elementos de la Policiacutea Ministerial habiacutean trasladado e ingresado a V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad no asiacute a V1 ya que seguacuten sentildealaron AR20 lo habiacutean llevado a la Cruz Roja Mexicana para que recibiera atencioacuten meacutedica

54 Asiacute las cosas siendo las 1230 horas del 16 de marzo de 2011 V1 ingresoacute al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla con el antecedente de haber presentado ataque y crisis convulsivas El personal meacutedico a su exploracioacuten fiacutesica lo encontroacute con pupilas midriaacuteticas escasa respuesta a estiacutemulos externos palidez tegumentaria mucosas deshidratadas cuello sin pulso carotiacutedeo y ausencia de ventilacioacuten sin ruidos cardiacos e ingreso en paro cardiaco

55 Ante ello como plan de manejo de V1 el personal meacutedico aplicoacute protocolo de desfibrilacioacuten seguido de reanimacioacuten cardiopulmonar avanzada y obtuvieron ritmo sinusal con pulso y se continuoacute con apoyo mecaacutenico ventilatorio presentando frecuencia respiratoria de 12 y FIO2 de 40 ademaacutes se ordenoacute le fueran practicados diversos estudios de laboratorio un electrocardiograma y una radiografiacutea de toacuterax no obstante la viacutectima nuevamente presentoacute paro cardiorrespiratorio sin que respondiera a las maniobras de reanimacioacuten cardiopulmonar avanzadas declaraacutendose a las 1450 horas su fallecimiento

56 Sobre el particular resultoacute fundamental el dictamen de necropsia de V1 elaborado el 16 de marzo de 2011 por peritos meacutedicos legistas adscritos al Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla en el que se describieron diversas lesiones al exterior siete equimosis violaacuteceas una equimosis rojiza y tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza distribuidas principalmente en toacuterax anterior miembros inferiores y craacuteneo A la apertura de las cavidades resaltaron los infiltrados descritos en el craacuteneo y en la cavidad abdominal

57 Reforzaron lo anterior las conclusiones obtenidas del dictamen en materia de Histopatologiacutea elaborado el 27 de marzo de 2011 por una especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en el que se sentildealoacute esencialmente que la causa inmediata de muerte de V1 derivoacute de una insuficiencia respiratoria secundaria a laceracioacuten alveolar difusa (pulmoacuten de choque) la cual fue consecuencia de un estado de choque hipovoleacutemico mismo que se causoacute por la laceracioacuten del hiacutegado que condicionoacute una hemorragia severa en grado IV que correspondioacute a la peacuterdida de entre el 46 al 51 por ciento del volumen total circulante

58 Asimismo en dicho dictamen se destacoacute que la laceracioacuten hepaacutetica fue resultado de un trauma cerrado de abdomen situado entre una hora y seis horas previas a su ingreso hospitalario esto es ubicado entre las 0630 y las 1130 horas del 16 de marzo de 2011 siendo que el tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas se situoacute entre doce horas y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011

59 Con base en los dictaacutemenes anteriores el perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del caso concluyoacute que las equimosis violaacuteceas producidas por contusioacuten que V1 presentoacute esto es la oblicua de 5 x 25 cm en la frente a la derecha de la liacutenea media de forma rectangular de 6 x 4 cm en la regioacuten temporal izquierda y de forma irregular de 4 x 3 cm sobre el noveno arco costal izquierdo y liacutenea axilar anterior izquierda fueron producidas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) las cuales por su coloracioacuten presentaron una temporalidad menor a 24 horas y se consideraron como innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

60 De igual manera el citado perito de este organismo nacional precisoacute que la equimosis violaacutecea de forma irregular de 4 x 25 cm situada a nivel del tercio distal del esternoacuten y paraesternal izquierda de V1 era similar a las que se producen con la contusioacuten de un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) y que por su coloracioacuten violaacutecea descrita presentaba una evolucioacuten aproximada menor a las 24 horas estableciendo que las mismas fueron producidas despueacutes de las 0700 horas y antes de las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 y que dicha contusioacuten fue la que precisamente provocoacute el estallamiento en el loacutebulo izquierdo del hiacutegado en su cara anterior e inferior en un aacuterea de 6 cm x 38 cm lesioacuten hepaacutetica que ocasionoacute sangrado constante y progresivo llevando a la viacutectima a un choque hipovoleacutemico por la hemorragia severa que sufrioacute y finalmente a su fallecimiento determinaacutendose por ello que la lesioacuten del hiacutegado fue secundaria a una contusioacuten directa sobre el abdomen

61 Asiacute tambieacuten el citado perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional precisoacute que las equimosis violaacutecea de forma irregular de 3 x 5 cm compuesta por tres liacuteneas ligeramente oblicuas de 5 4 y 5 cm de longitud que abarcoacute la cara anteroexterna del tobillo izquierdo asiacute como la de forma eliacuteptica con un periacutemetro de 215 cm y separadas las liacuteneas curvas por 3 cm en la cara anteroexterna de la pierna

derecha en su tercio distal fueron producidas en forma innecesaria para su sujecioacuten y sometimiento por la presioacuten con un instrumento de consistencia blanda pudiendo comprender cintas o vendas y que por su coloracioacuten teniacutean una temporalidad menor a 24 horas

62 Por uacuteltimo en opinioacuten del perito meacutedico de referencia las tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza esto es la primera sobre la cara dorsal de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho de 07 x 2 cm la segunda en el borde externo de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho y la tercera en la articulacioacuten metatarsofalaacutegica del segundo ortejo del pie derecho fueron similares a las que se producen por la contusioacuten presioacuten sostenida y friccioacuten con un instrumento de consistencia dura como lo es el pie calzado lo que se determinoacute por la mancha negra triangular de 6 x 6 cm que abarcoacute la cara dorsal del primer segundo y tercer ortejo del pie derecho ademaacutes de que por su coloracioacuten presentoacute una evolucioacuten menor a 24 horas

63 En suma el perito meacutedico de este organismo nacional observoacute que de los dictaacutemenes y certificaciones del estado de salud de V1 se desprendioacute que la mayoriacutea de las lesiones que presentoacute se realizaron entre las 0700 horas y las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 es decir mientras la viacutectima se encontraba bajo custodia de personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla sin embargo no pasaron desapercibidas las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 en el sentido de que tambieacuten fueron objeto de violencia fiacutesica por parte de los elementos de la Policiacutea Federal que participaron en su detencioacuten

64 En el mismo sentido llamoacute la atencioacuten que una de las conclusiones a las que llegoacute un meacutedico especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en su dictamen emitido el 27 de marzo de 2011 precisara que ldquoel tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas en V1 se situacutea entre doce y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011rdquo Al respecto se observoacute que dichas horas guardan mayor cercaniacutea con la detencioacuten y retencioacuten de V1 por parte de elementos de la Policiacutea Federal que de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

65 Asiacute las cosas es importante destacar que esta Comisioacuten Nacional no investiga delitos sino violaciones a derechos humanos y de las constancias que existieron en relacioacuten a la causa de muerte de V1 y derivado de la complejidad de su estudio si bien arrojaron mayores indicios para determinar que el fallecimiento de la viacutectima se debioacute a las lesiones que le fueron provocadas por personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y que incluso se consignoacute a varios servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten por tal circunstancia tambieacuten lo es que existieron las manifestaciones de V2 V3 y V4 en el sentido de que el personal de la Policiacutea Federal igualmente realizoacute un uso excesivo de la fuerza en su contra asiacute como el multicitado dictamen en

histopatologiacutea que la autoridad ministerial deberaacute considerar para la determinacioacuten correspondiente

66 En suma este organismo nacional observoacute que las lesiones que provocaron el fallecimiento de V1 fueron producidas por la intervencioacuten de elementos de la Policiacutea Federal o de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla situacioacuten que representoacute un abuso de poder por uso excesivo de la fuerza convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre la peacuterdida de la vida de la viacutectima y la responsabilidad institucional de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 en virtud de que dichos servidores puacuteblicos de acuerdo con el mandato constitucional teniacutean la obligacioacuten de cuidar la integridad de la viacutectima lo cual como se desprendioacute de los paacuterrafos anteriores no sucedioacute

67 Por lo anterior los citados servidores puacuteblicos vulneraron en agravio de V1 los derechos a la vida a un trato digno a la legalidad y seguridad juriacutedica asiacute como a la integridad y seguridad personal previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero 19 uacuteltimo paacuterrafo y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos los cuales en teacuterminos generales establecen el respeto a la dignidad y a la vida de las personas

68 De igual forma los citados servidores puacuteblicos vulneraron las disposiciones relacionadas con tales derechos previstas en los instrumentos juriacutedicos internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Repuacuteblica que constituyen norma vigente en nuestro paiacutes y que deben ser tomados en cuenta para la interpretacioacuten a las normas relativas a los derechos humanos favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccioacuten maacutes amplia de acuerdo a lo dispuesto por los artiacuteculos 1 paacuterrafos primero segundo y tercero y 133 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

69 A mayor abundamiento los artiacuteculos 61 7 y 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 41 51 52 73 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en teacuterminos generales establecen el respeto a la vida de las personas y que nadie podraacute ser privado de la misma asiacute como la proteccioacuten de las personas contra detenciones arbitrarias

70 Respecto del uso excesivo de la fuerza los servidores puacuteblicos mencionados omitieron observar los artiacuteculos 19 fraccioacuten XXXIII de la Ley de la Policiacutea Federal 1 2 y 3 del Coacutedigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley asiacute como los numerales 4 y 15 de los Principios Baacutesicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley que en teacuterminos generales sentildealan que los servidores puacuteblicos utilizaraacuten en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y que eacutesta se podraacute utilizar solamente cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempentildeo de sus

tareas Ademaacutes indican que los servidores puacuteblicos en sus relaciones con las personas bajo su custodia o detenidas no emplearaacuten la fuerza salvo para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad fiacutesica de las personas

71 Sobre el particular sirvioacute de apoyo y reforzamiento a tales criterios la tesis aislada P LII2010 emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXXIII enero de 2011 paacutegina 66 con el rubro SEGURIDAD PUacuteBLICA REQUISITOS PARA QUE EL EJERCICIO DE LA FUERZA POR PARTE DE LOS CUERPOS POLICIACOS COMO ACTO DE AUTORIDAD RESTRICTIVO DE DERECHOS CUMPLA CON EL CRITERIO DE RAZONABILIDAD criterio que ha sido utilizado por esta Comisioacuten Nacional en las recomendaciones 382011 452011 592011 262012 422012 y 1VG2012 en las que se preveacute que 1) el uso de la fuerza debe realizarse con base en el ordenamiento juriacutedico y debe perseguirse un fin liacutecito para el cual se tiene fundamento para actuar 2) la actuacioacuten desplegada sea necesaria para la consecucioacuten del fin y 3) la intervencioacuten sea proporcional a las circunstancias de facto Todo lo anterior enmarcado por el cumplimiento a los principios establecidos en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos rectores de la actividad policial y el respeto a los derechos humanos

72 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional consideroacute que no existioacute causa alguna que justificara las conductas de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Federal y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrados en los hechos toda vez que el uso de la fuerza empleada en contra de V1 no se realizoacute en defensa propia o de otras personas o porque los servidores puacuteblicos se encontraran en peligro inminente de muerte o lesiones graves aunado a que las lesiones que se le causaron se ejercieron para provocarle un dantildeo ya que se encontraba sometido

73 En relacioacuten con las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 consistentes en que fueron objeto de violencia fiacutesica principalmente durante su detencioacuten y retencioacuten por parte de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica asiacute como por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla se observoacute que uacutenicamente V2 y V4 presentaron lesiones

74 Al respecto el perito meacutedico de este organismo nacional que conocioacute del asunto en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas adscritos al Tribunal Superior de Justicia y a la Delegacioacuten de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica en el estado

de Puebla a las 1420 y 2320 horas del 16 de marzo de 2011 asiacute como a las 1900 horas del 17 de ese mes y antildeo precisoacute que

75 Las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute en un aacuterea de 10x9 cm en la regioacuten posterior del cuello y toacuterax asiacute como las equimosis rojo violaacuteceas en la regioacuten palpebral de ambos ojos por su coloracioacuten correspondieron a una temporalidad de 1 a 2 diacuteas y que las mismas se produjeron por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura es decir que fueron congruentes con lo manifestado por la viacutectima en el sentido de que fue golpeado en la cabeza y en el cuerpo asimismo se consideraron innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

76 En relacioacuten con las excoriaciones de 4x2 cm en la regioacuten parietal izquierda 10x8 cm en cara posterior del cuello 2x35 cm en el lado izquierdo del cuello 11x03 cm en la regioacuten lumbar y 2x15 cm en epigastrio que V2 presentoacute se indicoacute que debido a la falta de descripcioacuten de las mismas no era posible determinar su mecaacutenica de produccioacuten Toda vez que no se encontraron hemorragias subconjuntivales derivadas de un proceso asfiacutectico se descartoacute el hecho de que a la viacutectima le hubiera sido colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza para asfixiarlo

77 Ademaacutes el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del expediente de meacuterito tomando en consideracioacuten los dictaacutemenes y certificaciones que obraban en las averiguaciones previas relacionadas con los hechos determinoacute que las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute le fueron inferidas entre las 0710 y las 1420 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es dentro del lapso en el que permanecioacute bajo custodia de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

78 Por lo que hizo a V4 el perito meacutedico de este organismo nacional sentildealoacute en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla el 16 y 17 de marzo de 2011 que el hematoma rojizo los puntilleos equimoacutetico rojizos y las muacuteltiples equimosis rojizas distribuidas en la cabeza toacuterax posterior interescapulovertebral y en el mesogaacutestrio fueron ocasionadas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura y que por su coloracioacuten contaban con un tiempo de produccioacuten menor a 24 horas siendo innecesarias para su detencioacuten o sometimiento y coincidentes con lo referido por la viacutectima en el sentido de que los elementos de la Policiacutea Federal lo golpearon en la nuca y las costillas

79 En ese sentido el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional determinoacute que las lesiones que presentoacute V4 le fueron inferidas entre las 0450 y las 0715 horas de 16 de marzo del antildeo 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es durante su retencioacuten por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

80 Para este organismo nacional el fallecimiento de V1 y las lesiones que presentaron V2 y V4 constituyeron un abuso de poder y un uso excesivo de la fuerza que se tradujeron en una clara violacioacuten a sus derechos humanos convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre los agravios sufridos por V1 V2 V3 y V4 y la responsabilidad institucional de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

81 Por ello esta Comisioacuten Nacional consideroacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica con sus respectivas acciones vulneraron los derechos a un trato digno a la integridad y seguridad personal a la legalidad y seguridad juriacutedica de V2 V3 y V4 previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 91 y 101 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 51 52 73 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 y 9 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 1 2 y 3 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de todas las Personas sometidas a cualquier forma de detencioacuten o prisioacuten

82 Como ya se indicoacute V1 V2 V3 y V4 fueron ademaacutes objeto de un trato indigno por parte de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en su detencioacuten quienes con dicha actuacioacuten indebida omitieron observar el contenido de los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos y 1 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos los cuales en teacuterminos generales indican que toda persona debe ser tratada con reconocimiento de su dignidad

83 Al respecto en la tesis aislada LXIV2009 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXX diciembre de 2009 paacutegina 8 con el rubro DIGNIDAD HUMANA EL ORDEN JURIacuteDICO MEXICANO LA RECONOCE COMO CONDICIOacuteN Y BASE DE LOS DEMAacuteS DERECHOS FUNDAMENTALES se sentildealograve que sup3El artiacuteculo 1o de la Constituciograven Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todas las personas son iguales ante la ley sin que pueda prevalecer discriminacioacuten alguna por razones eacutetnicas o de nacionalidad raza sexo religioacuten o cualquier otra condicioacuten o circunstancia personal o social que atente contra la dignidad humana y que junto con los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscritos por Meacutexico reconocen el valor superior de la dignidad humana es decir que en el ser humano hay una dignidad que debe ser respetada en todo caso constituyeacutendose como un derecho absolutamente fundamental base y condicioacuten de todos los demaacutes el derecho a

ser reconocido y a vivir en y con la dignidad de la persona humana y del cual se desprenden todos los demaacutes derechos en cuanto son necesarios para que los individuos desarrollen integralmente su personalidad dentro de los que se encuentran entre otros el derecho a la vida a la integridad fiacutesica y psiacutequica al honor a la privacidad al nombre a la propia imagen al libre desarrollo de la personalidad al estado civil y el propio derecho a la dignidad personal Ademaacutes aun cuando estos derechos personaliacutesimos no se enuncian expresamente en la Constitucioacuten General de la Repuacuteblica estaacuten impliacutecitos en los tratados internacionales suscritos por Meacutexico y en todo caso deben entenderse como derechos derivados del reconocimiento al derecho a la dignidad humana pues soacutelo a traveacutes de su pleno respeto podraacute hablarse de un ser humano en toda su dignidadacute

84 Asimismo no pasoacute desapercibido para este organismo nacional el hecho de que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo a lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que suscribieron el oficio de puesta a disposicioacuten indicaron que la detencioacuten de eacutestas se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial

85 Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y permanecieron incomunicados al menos por 4 horas tal y como se desprendioacute del propio oficio de puesta a disposicioacuten suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13

86 Por lo expuesto esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos consideroacute que los mencionados elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica vulneraron en agravio de las viacutectimas sus derechos a la libertad a la legalidad y a la seguridad juriacutedica previstos en los artiacuteculos 14 paacuterrafo segundo y 16 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 91 92 y 93 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 71 72 73 74 75 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 2 111 112 121 122 y 15 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencioacuten o Prisioacuten los cuales en teacuterminos generales protegen a las personas de retenciones ilegales y obligan a los servidores puacuteblicos encargados de cumplir y hacer cumplir la ley a poner a disposicioacuten de las autoridades competentes sin dilacioacuten alguna a las personas que detengan

87 En este tenor con los medios de conviccioacuten allegados al expediente de queja esta Comisioacuten Nacional observoacute que tanto los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y los de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en los hechos de que se trata omitieron cumplir con eficiencia y maacutexima diligencia el servicio que les fue encomendado asiacute como abstenerse de realizar cualquier acto u omisioacuten que origine la deficiencia de dicho servicio o de incumplir cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servicio puacuteblico

88 Por ello los elementos de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 49 y 50 fracciones I y XXI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos del Estado de Puebla que sentildealan que los funcionarios o servidores puacuteblicos tienen la obligacioacuten de salvaguardar los principios de legalidad honradez lealtad y eficiencia que rigen el servicio puacuteblico obligacioacuten que incluye la abstencioacuten de cualquier acto u omisioacuten que implique incumplimiento de cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servidor puacuteblico

89 Ademaacutes fue claro que el personal de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrado en los hechos en comento omitioacute cumplir con lo dispuesto en los artiacuteculos 184 fraccioacuten VII y 236 del Coacutedigo de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Puebla que disponen que los cuerpos de policiacutea procederaacuten a investigar los delitos bajo la conduccioacuten y mando del Ministerio Puacuteblico y reuniraacuten los antecedentes necesarios para que aquel pueda fundar la acusacioacuten o en su caso el no ejercicio de la accioacuten penal ademaacutes deberaacuten realizar las detenciones en los teacuterminos que establece el citado coacutedigo

90 Igualmente los elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 y 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos los cuales establecen que todo servidor puacuteblico deberaacute cumplir con la maacutexima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisioacuten que cause la suspensioacuten o deficiencia de ese servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo cargo o comisioacuten asiacute como el incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio puacuteblico

91 Asimismo el citado personal de la Policiacutea Federal involucrado en los hechos omitioacute atender el contenido de los artiacuteculos 2 fraccioacuten I 3 y 19 fracciones I y IX de la Ley de la Policiacutea Federal los cuales en teacuterminos generales establecen que los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tienen entre sus objetivos salvaguardar la integridad la seguridad y los derechos de las personas y que deberaacuten apegar su conducta a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez el respeto a las garantiacuteas individuales y a los derechos humanos

92 Finalmente debe precisarse que si bien es cierto que una de las viacuteas previstas en el sistema juriacutedico mexicano para lograr la reparacioacuten del dantildeo derivado de la responsabilidad profesional consiste en plantear la reclamacioacuten ante el oacutergano jurisdiccional competente tambieacuten lo es que el sistema no jurisdiccional de proteccioacuten de Derechos Humanos de conformidad con lo establecido en los artiacuteculos 1 paacuterrafo tercero y 113 segundo paacuterrafo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 44 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 1 2 y 9 de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado preveacuten la posibilidad de que al acreditarse una violacioacuten a los derechos humanos atribuible a un servidor puacuteblico del Estado la recomendacioacuten que se formule a la dependencia puacuteblica debe incluir las medidas que procedan para lograr la efectiva restitucioacuten de los afectados en sus derechos fundamentales y las relativas a la reparacioacuten de los dantildeos y perjuicios que se hubieran ocasionado para lo cual el Estado deberaacute investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley

93 De igual forma con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 6 fraccioacuten III 71 paacuterrafo segundo y 72 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos existieron elementos de conviccioacuten suficientes para que este organismo nacional en ejercicio de sus atribuciones presente formal queja ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla y en el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal a fin de que se inicien los procedimientos administrativos correspondientes ademaacutes de formularse la denuncia de hechos ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica para que en el aacutembito de su competencia determinen la responsabilidad penal y se sancione a los servidores puacuteblicos responsables

94 No es obstaacuteculo para lo anterior que se hubieran integrado averiguaciones previas e instaurado las causas penales respectivas con motivo de los hechos descritos ya que este organismo nacional presentaraacute directamente la denuncia para los efectos previstos en el artiacuteculo 73 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

95 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos se permite formular respetuosamente a ustedes sentildeores comisionado nacional de Seguridad y gobernador constitucional del estado de Puebla las siguientes

V RECOMENDACIONES

A usted sentildeor comisionado nacional de Seguridad

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su

estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo

TERCERA Instruir a quien corresponda a fin de que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos de su competencia se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

CUARTA Gire sus instrucciones a quien corresponda para que se elabore y emita una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial correspondiente enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

QUINTA Se colabore con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal en contra de los servidores puacuteblicos que intervinieron en los hechos y se remitan a esta institucioacuten las evidencias que le sean solicitadas asiacute como las constancias con que acrediten su cumplimiento

SEXTA Se colabore con este organismo nacional en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica por tratarse de servidores puacuteblicos federales los involucrados y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento

A usted sentildeor gobernador constitucional del estado de Puebla

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildeen e impartan a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

TERCERA Instruir a quien corresponda para que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y enviar a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento

CUARTA Colaborar ampliamente con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla en contra de los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten que intervinieron en los hechos y se informe a esta institucioacuten desde el inicio de la investigacioacuten hasta la conclusioacuten del procedimiento respectivo

QUINTA Colaborar ampliamente en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla para que se inicie la averiguacioacuten previa que en derecho corresponda por tratarse de servidores puacuteblicos locales y se remitan a esta Comisioacuten Nacional las constancias que acredite su cumplimiento

96 La presente recomendacioacuten de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos tiene el caraacutecter de puacuteblica y se emite con el propoacutesito fundamental tanto de hacer una declaracioacuten respecto de una conducta irregular cometida por servidores puacuteblicos en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley como de obtener en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 1 paacuterrafo tercero constitucional la investigacioacuten que proceda por parte de las dependencias administrativas o cualquiera otras autoridades competentes para que dentro de sus atribuciones apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad de que se trate

97 De conformidad con el artiacuteculo 46 segundo paacuterrafo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos les solicito a ustedes que la respuesta sobre la aceptacioacuten de esta recomendacioacuten en su caso sea informada dentro del teacutermino de quince diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten

98 Igualmente con el mismo fundamento juriacutedico se les solicita a ustedes que en su caso las pruebas correspondientes al cumplimiento de la recomendacioacuten se enviacuteen a esta Comisioacuten Nacional dentro de un teacutermino de quince diacuteas haacutebiles

siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre la aceptacioacuten de la misma de lo contrario daraacute lugar a que se interprete que no fue aceptada

99 Cuando las recomendaciones no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores puacuteblicos la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hacer puacuteblica precisamente esa circunstancia y con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 15 fraccioacuten X y 46 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos podraacute solicitar al Senado de la Repuacuteblica o en sus recesos a la Comisioacuten Permanente de esa Soberaniacutea su comparecencia a efecto de que expliquen el motivo de su negativa

EL PRESIDENTE DR RAUacuteL PLASCENCIA VILLANUEVA

donde se les tomariacutean sus huellas dactilares sin referir que al momento de llevarse a cabo esa diligencia V1 se sintiera mal como tampoco que se le hubiera informado de tal situacioacuten o que lo hubieran regresado al aacuterea de Seguridad

52 Hasta las 1140 horas de 16 de marzo de 2011 esto es veinte minutos despueacutes de que las viacutectimas fueron egresadas del aacuterea de Seguridad AR20 informoacute viacutea telefoacutenica a la mencionada agente del Ministerio Puacuteblico que durante el traslado de V1 V2 V3 y V4 a la Direccioacuten de Servicios Periciales el estado de salud de la primera de las viacutectimas se deterioroacute y que por ello fue llevada a la Cruz Roja Mexicana mientras que a V2 V3 y V4 los regresariacutean a las instalaciones de esa Agencia Especializada

53 Ademaacutes en la constancia elaborada por la agente del Ministerio Puacuteblico adscrita al segundo turno de la Agencia Especializada en Robo de Vehiacuteculos y Asalto a Transportes de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla a las 1300 horas del 16 de marzo de 2011 precisoacute que AR18 y otros elementos de la Policiacutea Ministerial habiacutean trasladado e ingresado a V2 V3 y V4 al aacuterea de Seguridad no asiacute a V1 ya que seguacuten sentildealaron AR20 lo habiacutean llevado a la Cruz Roja Mexicana para que recibiera atencioacuten meacutedica

54 Asiacute las cosas siendo las 1230 horas del 16 de marzo de 2011 V1 ingresoacute al aacuterea de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana en el estado de Puebla con el antecedente de haber presentado ataque y crisis convulsivas El personal meacutedico a su exploracioacuten fiacutesica lo encontroacute con pupilas midriaacuteticas escasa respuesta a estiacutemulos externos palidez tegumentaria mucosas deshidratadas cuello sin pulso carotiacutedeo y ausencia de ventilacioacuten sin ruidos cardiacos e ingreso en paro cardiaco

55 Ante ello como plan de manejo de V1 el personal meacutedico aplicoacute protocolo de desfibrilacioacuten seguido de reanimacioacuten cardiopulmonar avanzada y obtuvieron ritmo sinusal con pulso y se continuoacute con apoyo mecaacutenico ventilatorio presentando frecuencia respiratoria de 12 y FIO2 de 40 ademaacutes se ordenoacute le fueran practicados diversos estudios de laboratorio un electrocardiograma y una radiografiacutea de toacuterax no obstante la viacutectima nuevamente presentoacute paro cardiorrespiratorio sin que respondiera a las maniobras de reanimacioacuten cardiopulmonar avanzadas declaraacutendose a las 1450 horas su fallecimiento

56 Sobre el particular resultoacute fundamental el dictamen de necropsia de V1 elaborado el 16 de marzo de 2011 por peritos meacutedicos legistas adscritos al Servicio Meacutedico Forense del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla en el que se describieron diversas lesiones al exterior siete equimosis violaacuteceas una equimosis rojiza y tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza distribuidas principalmente en toacuterax anterior miembros inferiores y craacuteneo A la apertura de las cavidades resaltaron los infiltrados descritos en el craacuteneo y en la cavidad abdominal

57 Reforzaron lo anterior las conclusiones obtenidas del dictamen en materia de Histopatologiacutea elaborado el 27 de marzo de 2011 por una especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en el que se sentildealoacute esencialmente que la causa inmediata de muerte de V1 derivoacute de una insuficiencia respiratoria secundaria a laceracioacuten alveolar difusa (pulmoacuten de choque) la cual fue consecuencia de un estado de choque hipovoleacutemico mismo que se causoacute por la laceracioacuten del hiacutegado que condicionoacute una hemorragia severa en grado IV que correspondioacute a la peacuterdida de entre el 46 al 51 por ciento del volumen total circulante

58 Asimismo en dicho dictamen se destacoacute que la laceracioacuten hepaacutetica fue resultado de un trauma cerrado de abdomen situado entre una hora y seis horas previas a su ingreso hospitalario esto es ubicado entre las 0630 y las 1130 horas del 16 de marzo de 2011 siendo que el tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas se situoacute entre doce horas y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011

59 Con base en los dictaacutemenes anteriores el perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del caso concluyoacute que las equimosis violaacuteceas producidas por contusioacuten que V1 presentoacute esto es la oblicua de 5 x 25 cm en la frente a la derecha de la liacutenea media de forma rectangular de 6 x 4 cm en la regioacuten temporal izquierda y de forma irregular de 4 x 3 cm sobre el noveno arco costal izquierdo y liacutenea axilar anterior izquierda fueron producidas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) las cuales por su coloracioacuten presentaron una temporalidad menor a 24 horas y se consideraron como innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

60 De igual manera el citado perito de este organismo nacional precisoacute que la equimosis violaacutecea de forma irregular de 4 x 25 cm situada a nivel del tercio distal del esternoacuten y paraesternal izquierda de V1 era similar a las que se producen con la contusioacuten de un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) y que por su coloracioacuten violaacutecea descrita presentaba una evolucioacuten aproximada menor a las 24 horas estableciendo que las mismas fueron producidas despueacutes de las 0700 horas y antes de las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 y que dicha contusioacuten fue la que precisamente provocoacute el estallamiento en el loacutebulo izquierdo del hiacutegado en su cara anterior e inferior en un aacuterea de 6 cm x 38 cm lesioacuten hepaacutetica que ocasionoacute sangrado constante y progresivo llevando a la viacutectima a un choque hipovoleacutemico por la hemorragia severa que sufrioacute y finalmente a su fallecimiento determinaacutendose por ello que la lesioacuten del hiacutegado fue secundaria a una contusioacuten directa sobre el abdomen

61 Asiacute tambieacuten el citado perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional precisoacute que las equimosis violaacutecea de forma irregular de 3 x 5 cm compuesta por tres liacuteneas ligeramente oblicuas de 5 4 y 5 cm de longitud que abarcoacute la cara anteroexterna del tobillo izquierdo asiacute como la de forma eliacuteptica con un periacutemetro de 215 cm y separadas las liacuteneas curvas por 3 cm en la cara anteroexterna de la pierna

derecha en su tercio distal fueron producidas en forma innecesaria para su sujecioacuten y sometimiento por la presioacuten con un instrumento de consistencia blanda pudiendo comprender cintas o vendas y que por su coloracioacuten teniacutean una temporalidad menor a 24 horas

62 Por uacuteltimo en opinioacuten del perito meacutedico de referencia las tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza esto es la primera sobre la cara dorsal de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho de 07 x 2 cm la segunda en el borde externo de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho y la tercera en la articulacioacuten metatarsofalaacutegica del segundo ortejo del pie derecho fueron similares a las que se producen por la contusioacuten presioacuten sostenida y friccioacuten con un instrumento de consistencia dura como lo es el pie calzado lo que se determinoacute por la mancha negra triangular de 6 x 6 cm que abarcoacute la cara dorsal del primer segundo y tercer ortejo del pie derecho ademaacutes de que por su coloracioacuten presentoacute una evolucioacuten menor a 24 horas

63 En suma el perito meacutedico de este organismo nacional observoacute que de los dictaacutemenes y certificaciones del estado de salud de V1 se desprendioacute que la mayoriacutea de las lesiones que presentoacute se realizaron entre las 0700 horas y las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 es decir mientras la viacutectima se encontraba bajo custodia de personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla sin embargo no pasaron desapercibidas las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 en el sentido de que tambieacuten fueron objeto de violencia fiacutesica por parte de los elementos de la Policiacutea Federal que participaron en su detencioacuten

64 En el mismo sentido llamoacute la atencioacuten que una de las conclusiones a las que llegoacute un meacutedico especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en su dictamen emitido el 27 de marzo de 2011 precisara que ldquoel tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas en V1 se situacutea entre doce y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011rdquo Al respecto se observoacute que dichas horas guardan mayor cercaniacutea con la detencioacuten y retencioacuten de V1 por parte de elementos de la Policiacutea Federal que de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

65 Asiacute las cosas es importante destacar que esta Comisioacuten Nacional no investiga delitos sino violaciones a derechos humanos y de las constancias que existieron en relacioacuten a la causa de muerte de V1 y derivado de la complejidad de su estudio si bien arrojaron mayores indicios para determinar que el fallecimiento de la viacutectima se debioacute a las lesiones que le fueron provocadas por personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y que incluso se consignoacute a varios servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten por tal circunstancia tambieacuten lo es que existieron las manifestaciones de V2 V3 y V4 en el sentido de que el personal de la Policiacutea Federal igualmente realizoacute un uso excesivo de la fuerza en su contra asiacute como el multicitado dictamen en

histopatologiacutea que la autoridad ministerial deberaacute considerar para la determinacioacuten correspondiente

66 En suma este organismo nacional observoacute que las lesiones que provocaron el fallecimiento de V1 fueron producidas por la intervencioacuten de elementos de la Policiacutea Federal o de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla situacioacuten que representoacute un abuso de poder por uso excesivo de la fuerza convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre la peacuterdida de la vida de la viacutectima y la responsabilidad institucional de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 en virtud de que dichos servidores puacuteblicos de acuerdo con el mandato constitucional teniacutean la obligacioacuten de cuidar la integridad de la viacutectima lo cual como se desprendioacute de los paacuterrafos anteriores no sucedioacute

67 Por lo anterior los citados servidores puacuteblicos vulneraron en agravio de V1 los derechos a la vida a un trato digno a la legalidad y seguridad juriacutedica asiacute como a la integridad y seguridad personal previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero 19 uacuteltimo paacuterrafo y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos los cuales en teacuterminos generales establecen el respeto a la dignidad y a la vida de las personas

68 De igual forma los citados servidores puacuteblicos vulneraron las disposiciones relacionadas con tales derechos previstas en los instrumentos juriacutedicos internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Repuacuteblica que constituyen norma vigente en nuestro paiacutes y que deben ser tomados en cuenta para la interpretacioacuten a las normas relativas a los derechos humanos favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccioacuten maacutes amplia de acuerdo a lo dispuesto por los artiacuteculos 1 paacuterrafos primero segundo y tercero y 133 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

69 A mayor abundamiento los artiacuteculos 61 7 y 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 41 51 52 73 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en teacuterminos generales establecen el respeto a la vida de las personas y que nadie podraacute ser privado de la misma asiacute como la proteccioacuten de las personas contra detenciones arbitrarias

70 Respecto del uso excesivo de la fuerza los servidores puacuteblicos mencionados omitieron observar los artiacuteculos 19 fraccioacuten XXXIII de la Ley de la Policiacutea Federal 1 2 y 3 del Coacutedigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley asiacute como los numerales 4 y 15 de los Principios Baacutesicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley que en teacuterminos generales sentildealan que los servidores puacuteblicos utilizaraacuten en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y que eacutesta se podraacute utilizar solamente cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempentildeo de sus

tareas Ademaacutes indican que los servidores puacuteblicos en sus relaciones con las personas bajo su custodia o detenidas no emplearaacuten la fuerza salvo para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad fiacutesica de las personas

71 Sobre el particular sirvioacute de apoyo y reforzamiento a tales criterios la tesis aislada P LII2010 emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXXIII enero de 2011 paacutegina 66 con el rubro SEGURIDAD PUacuteBLICA REQUISITOS PARA QUE EL EJERCICIO DE LA FUERZA POR PARTE DE LOS CUERPOS POLICIACOS COMO ACTO DE AUTORIDAD RESTRICTIVO DE DERECHOS CUMPLA CON EL CRITERIO DE RAZONABILIDAD criterio que ha sido utilizado por esta Comisioacuten Nacional en las recomendaciones 382011 452011 592011 262012 422012 y 1VG2012 en las que se preveacute que 1) el uso de la fuerza debe realizarse con base en el ordenamiento juriacutedico y debe perseguirse un fin liacutecito para el cual se tiene fundamento para actuar 2) la actuacioacuten desplegada sea necesaria para la consecucioacuten del fin y 3) la intervencioacuten sea proporcional a las circunstancias de facto Todo lo anterior enmarcado por el cumplimiento a los principios establecidos en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos rectores de la actividad policial y el respeto a los derechos humanos

72 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional consideroacute que no existioacute causa alguna que justificara las conductas de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Federal y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrados en los hechos toda vez que el uso de la fuerza empleada en contra de V1 no se realizoacute en defensa propia o de otras personas o porque los servidores puacuteblicos se encontraran en peligro inminente de muerte o lesiones graves aunado a que las lesiones que se le causaron se ejercieron para provocarle un dantildeo ya que se encontraba sometido

73 En relacioacuten con las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 consistentes en que fueron objeto de violencia fiacutesica principalmente durante su detencioacuten y retencioacuten por parte de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica asiacute como por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla se observoacute que uacutenicamente V2 y V4 presentaron lesiones

74 Al respecto el perito meacutedico de este organismo nacional que conocioacute del asunto en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas adscritos al Tribunal Superior de Justicia y a la Delegacioacuten de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica en el estado

de Puebla a las 1420 y 2320 horas del 16 de marzo de 2011 asiacute como a las 1900 horas del 17 de ese mes y antildeo precisoacute que

75 Las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute en un aacuterea de 10x9 cm en la regioacuten posterior del cuello y toacuterax asiacute como las equimosis rojo violaacuteceas en la regioacuten palpebral de ambos ojos por su coloracioacuten correspondieron a una temporalidad de 1 a 2 diacuteas y que las mismas se produjeron por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura es decir que fueron congruentes con lo manifestado por la viacutectima en el sentido de que fue golpeado en la cabeza y en el cuerpo asimismo se consideraron innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

76 En relacioacuten con las excoriaciones de 4x2 cm en la regioacuten parietal izquierda 10x8 cm en cara posterior del cuello 2x35 cm en el lado izquierdo del cuello 11x03 cm en la regioacuten lumbar y 2x15 cm en epigastrio que V2 presentoacute se indicoacute que debido a la falta de descripcioacuten de las mismas no era posible determinar su mecaacutenica de produccioacuten Toda vez que no se encontraron hemorragias subconjuntivales derivadas de un proceso asfiacutectico se descartoacute el hecho de que a la viacutectima le hubiera sido colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza para asfixiarlo

77 Ademaacutes el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del expediente de meacuterito tomando en consideracioacuten los dictaacutemenes y certificaciones que obraban en las averiguaciones previas relacionadas con los hechos determinoacute que las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute le fueron inferidas entre las 0710 y las 1420 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es dentro del lapso en el que permanecioacute bajo custodia de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

78 Por lo que hizo a V4 el perito meacutedico de este organismo nacional sentildealoacute en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla el 16 y 17 de marzo de 2011 que el hematoma rojizo los puntilleos equimoacutetico rojizos y las muacuteltiples equimosis rojizas distribuidas en la cabeza toacuterax posterior interescapulovertebral y en el mesogaacutestrio fueron ocasionadas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura y que por su coloracioacuten contaban con un tiempo de produccioacuten menor a 24 horas siendo innecesarias para su detencioacuten o sometimiento y coincidentes con lo referido por la viacutectima en el sentido de que los elementos de la Policiacutea Federal lo golpearon en la nuca y las costillas

79 En ese sentido el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional determinoacute que las lesiones que presentoacute V4 le fueron inferidas entre las 0450 y las 0715 horas de 16 de marzo del antildeo 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es durante su retencioacuten por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

80 Para este organismo nacional el fallecimiento de V1 y las lesiones que presentaron V2 y V4 constituyeron un abuso de poder y un uso excesivo de la fuerza que se tradujeron en una clara violacioacuten a sus derechos humanos convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre los agravios sufridos por V1 V2 V3 y V4 y la responsabilidad institucional de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

81 Por ello esta Comisioacuten Nacional consideroacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica con sus respectivas acciones vulneraron los derechos a un trato digno a la integridad y seguridad personal a la legalidad y seguridad juriacutedica de V2 V3 y V4 previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 91 y 101 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 51 52 73 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 y 9 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 1 2 y 3 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de todas las Personas sometidas a cualquier forma de detencioacuten o prisioacuten

82 Como ya se indicoacute V1 V2 V3 y V4 fueron ademaacutes objeto de un trato indigno por parte de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en su detencioacuten quienes con dicha actuacioacuten indebida omitieron observar el contenido de los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos y 1 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos los cuales en teacuterminos generales indican que toda persona debe ser tratada con reconocimiento de su dignidad

83 Al respecto en la tesis aislada LXIV2009 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXX diciembre de 2009 paacutegina 8 con el rubro DIGNIDAD HUMANA EL ORDEN JURIacuteDICO MEXICANO LA RECONOCE COMO CONDICIOacuteN Y BASE DE LOS DEMAacuteS DERECHOS FUNDAMENTALES se sentildealograve que sup3El artiacuteculo 1o de la Constituciograven Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todas las personas son iguales ante la ley sin que pueda prevalecer discriminacioacuten alguna por razones eacutetnicas o de nacionalidad raza sexo religioacuten o cualquier otra condicioacuten o circunstancia personal o social que atente contra la dignidad humana y que junto con los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscritos por Meacutexico reconocen el valor superior de la dignidad humana es decir que en el ser humano hay una dignidad que debe ser respetada en todo caso constituyeacutendose como un derecho absolutamente fundamental base y condicioacuten de todos los demaacutes el derecho a

ser reconocido y a vivir en y con la dignidad de la persona humana y del cual se desprenden todos los demaacutes derechos en cuanto son necesarios para que los individuos desarrollen integralmente su personalidad dentro de los que se encuentran entre otros el derecho a la vida a la integridad fiacutesica y psiacutequica al honor a la privacidad al nombre a la propia imagen al libre desarrollo de la personalidad al estado civil y el propio derecho a la dignidad personal Ademaacutes aun cuando estos derechos personaliacutesimos no se enuncian expresamente en la Constitucioacuten General de la Repuacuteblica estaacuten impliacutecitos en los tratados internacionales suscritos por Meacutexico y en todo caso deben entenderse como derechos derivados del reconocimiento al derecho a la dignidad humana pues soacutelo a traveacutes de su pleno respeto podraacute hablarse de un ser humano en toda su dignidadacute

84 Asimismo no pasoacute desapercibido para este organismo nacional el hecho de que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo a lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que suscribieron el oficio de puesta a disposicioacuten indicaron que la detencioacuten de eacutestas se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial

85 Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y permanecieron incomunicados al menos por 4 horas tal y como se desprendioacute del propio oficio de puesta a disposicioacuten suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13

86 Por lo expuesto esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos consideroacute que los mencionados elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica vulneraron en agravio de las viacutectimas sus derechos a la libertad a la legalidad y a la seguridad juriacutedica previstos en los artiacuteculos 14 paacuterrafo segundo y 16 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 91 92 y 93 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 71 72 73 74 75 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 2 111 112 121 122 y 15 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencioacuten o Prisioacuten los cuales en teacuterminos generales protegen a las personas de retenciones ilegales y obligan a los servidores puacuteblicos encargados de cumplir y hacer cumplir la ley a poner a disposicioacuten de las autoridades competentes sin dilacioacuten alguna a las personas que detengan

87 En este tenor con los medios de conviccioacuten allegados al expediente de queja esta Comisioacuten Nacional observoacute que tanto los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y los de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en los hechos de que se trata omitieron cumplir con eficiencia y maacutexima diligencia el servicio que les fue encomendado asiacute como abstenerse de realizar cualquier acto u omisioacuten que origine la deficiencia de dicho servicio o de incumplir cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servicio puacuteblico

88 Por ello los elementos de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 49 y 50 fracciones I y XXI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos del Estado de Puebla que sentildealan que los funcionarios o servidores puacuteblicos tienen la obligacioacuten de salvaguardar los principios de legalidad honradez lealtad y eficiencia que rigen el servicio puacuteblico obligacioacuten que incluye la abstencioacuten de cualquier acto u omisioacuten que implique incumplimiento de cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servidor puacuteblico

89 Ademaacutes fue claro que el personal de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrado en los hechos en comento omitioacute cumplir con lo dispuesto en los artiacuteculos 184 fraccioacuten VII y 236 del Coacutedigo de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Puebla que disponen que los cuerpos de policiacutea procederaacuten a investigar los delitos bajo la conduccioacuten y mando del Ministerio Puacuteblico y reuniraacuten los antecedentes necesarios para que aquel pueda fundar la acusacioacuten o en su caso el no ejercicio de la accioacuten penal ademaacutes deberaacuten realizar las detenciones en los teacuterminos que establece el citado coacutedigo

90 Igualmente los elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 y 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos los cuales establecen que todo servidor puacuteblico deberaacute cumplir con la maacutexima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisioacuten que cause la suspensioacuten o deficiencia de ese servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo cargo o comisioacuten asiacute como el incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio puacuteblico

91 Asimismo el citado personal de la Policiacutea Federal involucrado en los hechos omitioacute atender el contenido de los artiacuteculos 2 fraccioacuten I 3 y 19 fracciones I y IX de la Ley de la Policiacutea Federal los cuales en teacuterminos generales establecen que los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tienen entre sus objetivos salvaguardar la integridad la seguridad y los derechos de las personas y que deberaacuten apegar su conducta a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez el respeto a las garantiacuteas individuales y a los derechos humanos

92 Finalmente debe precisarse que si bien es cierto que una de las viacuteas previstas en el sistema juriacutedico mexicano para lograr la reparacioacuten del dantildeo derivado de la responsabilidad profesional consiste en plantear la reclamacioacuten ante el oacutergano jurisdiccional competente tambieacuten lo es que el sistema no jurisdiccional de proteccioacuten de Derechos Humanos de conformidad con lo establecido en los artiacuteculos 1 paacuterrafo tercero y 113 segundo paacuterrafo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 44 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 1 2 y 9 de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado preveacuten la posibilidad de que al acreditarse una violacioacuten a los derechos humanos atribuible a un servidor puacuteblico del Estado la recomendacioacuten que se formule a la dependencia puacuteblica debe incluir las medidas que procedan para lograr la efectiva restitucioacuten de los afectados en sus derechos fundamentales y las relativas a la reparacioacuten de los dantildeos y perjuicios que se hubieran ocasionado para lo cual el Estado deberaacute investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley

93 De igual forma con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 6 fraccioacuten III 71 paacuterrafo segundo y 72 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos existieron elementos de conviccioacuten suficientes para que este organismo nacional en ejercicio de sus atribuciones presente formal queja ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla y en el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal a fin de que se inicien los procedimientos administrativos correspondientes ademaacutes de formularse la denuncia de hechos ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica para que en el aacutembito de su competencia determinen la responsabilidad penal y se sancione a los servidores puacuteblicos responsables

94 No es obstaacuteculo para lo anterior que se hubieran integrado averiguaciones previas e instaurado las causas penales respectivas con motivo de los hechos descritos ya que este organismo nacional presentaraacute directamente la denuncia para los efectos previstos en el artiacuteculo 73 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

95 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos se permite formular respetuosamente a ustedes sentildeores comisionado nacional de Seguridad y gobernador constitucional del estado de Puebla las siguientes

V RECOMENDACIONES

A usted sentildeor comisionado nacional de Seguridad

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su

estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo

TERCERA Instruir a quien corresponda a fin de que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos de su competencia se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

CUARTA Gire sus instrucciones a quien corresponda para que se elabore y emita una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial correspondiente enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

QUINTA Se colabore con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal en contra de los servidores puacuteblicos que intervinieron en los hechos y se remitan a esta institucioacuten las evidencias que le sean solicitadas asiacute como las constancias con que acrediten su cumplimiento

SEXTA Se colabore con este organismo nacional en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica por tratarse de servidores puacuteblicos federales los involucrados y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento

A usted sentildeor gobernador constitucional del estado de Puebla

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildeen e impartan a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

TERCERA Instruir a quien corresponda para que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y enviar a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento

CUARTA Colaborar ampliamente con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla en contra de los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten que intervinieron en los hechos y se informe a esta institucioacuten desde el inicio de la investigacioacuten hasta la conclusioacuten del procedimiento respectivo

QUINTA Colaborar ampliamente en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla para que se inicie la averiguacioacuten previa que en derecho corresponda por tratarse de servidores puacuteblicos locales y se remitan a esta Comisioacuten Nacional las constancias que acredite su cumplimiento

96 La presente recomendacioacuten de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos tiene el caraacutecter de puacuteblica y se emite con el propoacutesito fundamental tanto de hacer una declaracioacuten respecto de una conducta irregular cometida por servidores puacuteblicos en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley como de obtener en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 1 paacuterrafo tercero constitucional la investigacioacuten que proceda por parte de las dependencias administrativas o cualquiera otras autoridades competentes para que dentro de sus atribuciones apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad de que se trate

97 De conformidad con el artiacuteculo 46 segundo paacuterrafo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos les solicito a ustedes que la respuesta sobre la aceptacioacuten de esta recomendacioacuten en su caso sea informada dentro del teacutermino de quince diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten

98 Igualmente con el mismo fundamento juriacutedico se les solicita a ustedes que en su caso las pruebas correspondientes al cumplimiento de la recomendacioacuten se enviacuteen a esta Comisioacuten Nacional dentro de un teacutermino de quince diacuteas haacutebiles

siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre la aceptacioacuten de la misma de lo contrario daraacute lugar a que se interprete que no fue aceptada

99 Cuando las recomendaciones no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores puacuteblicos la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hacer puacuteblica precisamente esa circunstancia y con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 15 fraccioacuten X y 46 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos podraacute solicitar al Senado de la Repuacuteblica o en sus recesos a la Comisioacuten Permanente de esa Soberaniacutea su comparecencia a efecto de que expliquen el motivo de su negativa

EL PRESIDENTE DR RAUacuteL PLASCENCIA VILLANUEVA

57 Reforzaron lo anterior las conclusiones obtenidas del dictamen en materia de Histopatologiacutea elaborado el 27 de marzo de 2011 por una especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en el que se sentildealoacute esencialmente que la causa inmediata de muerte de V1 derivoacute de una insuficiencia respiratoria secundaria a laceracioacuten alveolar difusa (pulmoacuten de choque) la cual fue consecuencia de un estado de choque hipovoleacutemico mismo que se causoacute por la laceracioacuten del hiacutegado que condicionoacute una hemorragia severa en grado IV que correspondioacute a la peacuterdida de entre el 46 al 51 por ciento del volumen total circulante

58 Asimismo en dicho dictamen se destacoacute que la laceracioacuten hepaacutetica fue resultado de un trauma cerrado de abdomen situado entre una hora y seis horas previas a su ingreso hospitalario esto es ubicado entre las 0630 y las 1130 horas del 16 de marzo de 2011 siendo que el tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas se situoacute entre doce horas y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011

59 Con base en los dictaacutemenes anteriores el perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del caso concluyoacute que las equimosis violaacuteceas producidas por contusioacuten que V1 presentoacute esto es la oblicua de 5 x 25 cm en la frente a la derecha de la liacutenea media de forma rectangular de 6 x 4 cm en la regioacuten temporal izquierda y de forma irregular de 4 x 3 cm sobre el noveno arco costal izquierdo y liacutenea axilar anterior izquierda fueron producidas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) las cuales por su coloracioacuten presentaron una temporalidad menor a 24 horas y se consideraron como innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

60 De igual manera el citado perito de este organismo nacional precisoacute que la equimosis violaacutecea de forma irregular de 4 x 25 cm situada a nivel del tercio distal del esternoacuten y paraesternal izquierda de V1 era similar a las que se producen con la contusioacuten de un instrumento de consistencia dura (puntildeos o pies) y que por su coloracioacuten violaacutecea descrita presentaba una evolucioacuten aproximada menor a las 24 horas estableciendo que las mismas fueron producidas despueacutes de las 0700 horas y antes de las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 y que dicha contusioacuten fue la que precisamente provocoacute el estallamiento en el loacutebulo izquierdo del hiacutegado en su cara anterior e inferior en un aacuterea de 6 cm x 38 cm lesioacuten hepaacutetica que ocasionoacute sangrado constante y progresivo llevando a la viacutectima a un choque hipovoleacutemico por la hemorragia severa que sufrioacute y finalmente a su fallecimiento determinaacutendose por ello que la lesioacuten del hiacutegado fue secundaria a una contusioacuten directa sobre el abdomen

61 Asiacute tambieacuten el citado perito meacutedico de esta Comisioacuten Nacional precisoacute que las equimosis violaacutecea de forma irregular de 3 x 5 cm compuesta por tres liacuteneas ligeramente oblicuas de 5 4 y 5 cm de longitud que abarcoacute la cara anteroexterna del tobillo izquierdo asiacute como la de forma eliacuteptica con un periacutemetro de 215 cm y separadas las liacuteneas curvas por 3 cm en la cara anteroexterna de la pierna

derecha en su tercio distal fueron producidas en forma innecesaria para su sujecioacuten y sometimiento por la presioacuten con un instrumento de consistencia blanda pudiendo comprender cintas o vendas y que por su coloracioacuten teniacutean una temporalidad menor a 24 horas

62 Por uacuteltimo en opinioacuten del perito meacutedico de referencia las tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza esto es la primera sobre la cara dorsal de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho de 07 x 2 cm la segunda en el borde externo de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho y la tercera en la articulacioacuten metatarsofalaacutegica del segundo ortejo del pie derecho fueron similares a las que se producen por la contusioacuten presioacuten sostenida y friccioacuten con un instrumento de consistencia dura como lo es el pie calzado lo que se determinoacute por la mancha negra triangular de 6 x 6 cm que abarcoacute la cara dorsal del primer segundo y tercer ortejo del pie derecho ademaacutes de que por su coloracioacuten presentoacute una evolucioacuten menor a 24 horas

63 En suma el perito meacutedico de este organismo nacional observoacute que de los dictaacutemenes y certificaciones del estado de salud de V1 se desprendioacute que la mayoriacutea de las lesiones que presentoacute se realizaron entre las 0700 horas y las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 es decir mientras la viacutectima se encontraba bajo custodia de personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla sin embargo no pasaron desapercibidas las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 en el sentido de que tambieacuten fueron objeto de violencia fiacutesica por parte de los elementos de la Policiacutea Federal que participaron en su detencioacuten

64 En el mismo sentido llamoacute la atencioacuten que una de las conclusiones a las que llegoacute un meacutedico especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en su dictamen emitido el 27 de marzo de 2011 precisara que ldquoel tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas en V1 se situacutea entre doce y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011rdquo Al respecto se observoacute que dichas horas guardan mayor cercaniacutea con la detencioacuten y retencioacuten de V1 por parte de elementos de la Policiacutea Federal que de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

65 Asiacute las cosas es importante destacar que esta Comisioacuten Nacional no investiga delitos sino violaciones a derechos humanos y de las constancias que existieron en relacioacuten a la causa de muerte de V1 y derivado de la complejidad de su estudio si bien arrojaron mayores indicios para determinar que el fallecimiento de la viacutectima se debioacute a las lesiones que le fueron provocadas por personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y que incluso se consignoacute a varios servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten por tal circunstancia tambieacuten lo es que existieron las manifestaciones de V2 V3 y V4 en el sentido de que el personal de la Policiacutea Federal igualmente realizoacute un uso excesivo de la fuerza en su contra asiacute como el multicitado dictamen en

histopatologiacutea que la autoridad ministerial deberaacute considerar para la determinacioacuten correspondiente

66 En suma este organismo nacional observoacute que las lesiones que provocaron el fallecimiento de V1 fueron producidas por la intervencioacuten de elementos de la Policiacutea Federal o de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla situacioacuten que representoacute un abuso de poder por uso excesivo de la fuerza convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre la peacuterdida de la vida de la viacutectima y la responsabilidad institucional de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 en virtud de que dichos servidores puacuteblicos de acuerdo con el mandato constitucional teniacutean la obligacioacuten de cuidar la integridad de la viacutectima lo cual como se desprendioacute de los paacuterrafos anteriores no sucedioacute

67 Por lo anterior los citados servidores puacuteblicos vulneraron en agravio de V1 los derechos a la vida a un trato digno a la legalidad y seguridad juriacutedica asiacute como a la integridad y seguridad personal previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero 19 uacuteltimo paacuterrafo y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos los cuales en teacuterminos generales establecen el respeto a la dignidad y a la vida de las personas

68 De igual forma los citados servidores puacuteblicos vulneraron las disposiciones relacionadas con tales derechos previstas en los instrumentos juriacutedicos internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Repuacuteblica que constituyen norma vigente en nuestro paiacutes y que deben ser tomados en cuenta para la interpretacioacuten a las normas relativas a los derechos humanos favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccioacuten maacutes amplia de acuerdo a lo dispuesto por los artiacuteculos 1 paacuterrafos primero segundo y tercero y 133 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

69 A mayor abundamiento los artiacuteculos 61 7 y 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 41 51 52 73 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en teacuterminos generales establecen el respeto a la vida de las personas y que nadie podraacute ser privado de la misma asiacute como la proteccioacuten de las personas contra detenciones arbitrarias

70 Respecto del uso excesivo de la fuerza los servidores puacuteblicos mencionados omitieron observar los artiacuteculos 19 fraccioacuten XXXIII de la Ley de la Policiacutea Federal 1 2 y 3 del Coacutedigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley asiacute como los numerales 4 y 15 de los Principios Baacutesicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley que en teacuterminos generales sentildealan que los servidores puacuteblicos utilizaraacuten en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y que eacutesta se podraacute utilizar solamente cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempentildeo de sus

tareas Ademaacutes indican que los servidores puacuteblicos en sus relaciones con las personas bajo su custodia o detenidas no emplearaacuten la fuerza salvo para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad fiacutesica de las personas

71 Sobre el particular sirvioacute de apoyo y reforzamiento a tales criterios la tesis aislada P LII2010 emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXXIII enero de 2011 paacutegina 66 con el rubro SEGURIDAD PUacuteBLICA REQUISITOS PARA QUE EL EJERCICIO DE LA FUERZA POR PARTE DE LOS CUERPOS POLICIACOS COMO ACTO DE AUTORIDAD RESTRICTIVO DE DERECHOS CUMPLA CON EL CRITERIO DE RAZONABILIDAD criterio que ha sido utilizado por esta Comisioacuten Nacional en las recomendaciones 382011 452011 592011 262012 422012 y 1VG2012 en las que se preveacute que 1) el uso de la fuerza debe realizarse con base en el ordenamiento juriacutedico y debe perseguirse un fin liacutecito para el cual se tiene fundamento para actuar 2) la actuacioacuten desplegada sea necesaria para la consecucioacuten del fin y 3) la intervencioacuten sea proporcional a las circunstancias de facto Todo lo anterior enmarcado por el cumplimiento a los principios establecidos en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos rectores de la actividad policial y el respeto a los derechos humanos

72 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional consideroacute que no existioacute causa alguna que justificara las conductas de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Federal y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrados en los hechos toda vez que el uso de la fuerza empleada en contra de V1 no se realizoacute en defensa propia o de otras personas o porque los servidores puacuteblicos se encontraran en peligro inminente de muerte o lesiones graves aunado a que las lesiones que se le causaron se ejercieron para provocarle un dantildeo ya que se encontraba sometido

73 En relacioacuten con las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 consistentes en que fueron objeto de violencia fiacutesica principalmente durante su detencioacuten y retencioacuten por parte de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica asiacute como por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla se observoacute que uacutenicamente V2 y V4 presentaron lesiones

74 Al respecto el perito meacutedico de este organismo nacional que conocioacute del asunto en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas adscritos al Tribunal Superior de Justicia y a la Delegacioacuten de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica en el estado

de Puebla a las 1420 y 2320 horas del 16 de marzo de 2011 asiacute como a las 1900 horas del 17 de ese mes y antildeo precisoacute que

75 Las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute en un aacuterea de 10x9 cm en la regioacuten posterior del cuello y toacuterax asiacute como las equimosis rojo violaacuteceas en la regioacuten palpebral de ambos ojos por su coloracioacuten correspondieron a una temporalidad de 1 a 2 diacuteas y que las mismas se produjeron por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura es decir que fueron congruentes con lo manifestado por la viacutectima en el sentido de que fue golpeado en la cabeza y en el cuerpo asimismo se consideraron innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

76 En relacioacuten con las excoriaciones de 4x2 cm en la regioacuten parietal izquierda 10x8 cm en cara posterior del cuello 2x35 cm en el lado izquierdo del cuello 11x03 cm en la regioacuten lumbar y 2x15 cm en epigastrio que V2 presentoacute se indicoacute que debido a la falta de descripcioacuten de las mismas no era posible determinar su mecaacutenica de produccioacuten Toda vez que no se encontraron hemorragias subconjuntivales derivadas de un proceso asfiacutectico se descartoacute el hecho de que a la viacutectima le hubiera sido colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza para asfixiarlo

77 Ademaacutes el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del expediente de meacuterito tomando en consideracioacuten los dictaacutemenes y certificaciones que obraban en las averiguaciones previas relacionadas con los hechos determinoacute que las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute le fueron inferidas entre las 0710 y las 1420 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es dentro del lapso en el que permanecioacute bajo custodia de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

78 Por lo que hizo a V4 el perito meacutedico de este organismo nacional sentildealoacute en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla el 16 y 17 de marzo de 2011 que el hematoma rojizo los puntilleos equimoacutetico rojizos y las muacuteltiples equimosis rojizas distribuidas en la cabeza toacuterax posterior interescapulovertebral y en el mesogaacutestrio fueron ocasionadas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura y que por su coloracioacuten contaban con un tiempo de produccioacuten menor a 24 horas siendo innecesarias para su detencioacuten o sometimiento y coincidentes con lo referido por la viacutectima en el sentido de que los elementos de la Policiacutea Federal lo golpearon en la nuca y las costillas

79 En ese sentido el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional determinoacute que las lesiones que presentoacute V4 le fueron inferidas entre las 0450 y las 0715 horas de 16 de marzo del antildeo 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es durante su retencioacuten por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

80 Para este organismo nacional el fallecimiento de V1 y las lesiones que presentaron V2 y V4 constituyeron un abuso de poder y un uso excesivo de la fuerza que se tradujeron en una clara violacioacuten a sus derechos humanos convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre los agravios sufridos por V1 V2 V3 y V4 y la responsabilidad institucional de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

81 Por ello esta Comisioacuten Nacional consideroacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica con sus respectivas acciones vulneraron los derechos a un trato digno a la integridad y seguridad personal a la legalidad y seguridad juriacutedica de V2 V3 y V4 previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 91 y 101 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 51 52 73 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 y 9 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 1 2 y 3 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de todas las Personas sometidas a cualquier forma de detencioacuten o prisioacuten

82 Como ya se indicoacute V1 V2 V3 y V4 fueron ademaacutes objeto de un trato indigno por parte de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en su detencioacuten quienes con dicha actuacioacuten indebida omitieron observar el contenido de los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos y 1 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos los cuales en teacuterminos generales indican que toda persona debe ser tratada con reconocimiento de su dignidad

83 Al respecto en la tesis aislada LXIV2009 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXX diciembre de 2009 paacutegina 8 con el rubro DIGNIDAD HUMANA EL ORDEN JURIacuteDICO MEXICANO LA RECONOCE COMO CONDICIOacuteN Y BASE DE LOS DEMAacuteS DERECHOS FUNDAMENTALES se sentildealograve que sup3El artiacuteculo 1o de la Constituciograven Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todas las personas son iguales ante la ley sin que pueda prevalecer discriminacioacuten alguna por razones eacutetnicas o de nacionalidad raza sexo religioacuten o cualquier otra condicioacuten o circunstancia personal o social que atente contra la dignidad humana y que junto con los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscritos por Meacutexico reconocen el valor superior de la dignidad humana es decir que en el ser humano hay una dignidad que debe ser respetada en todo caso constituyeacutendose como un derecho absolutamente fundamental base y condicioacuten de todos los demaacutes el derecho a

ser reconocido y a vivir en y con la dignidad de la persona humana y del cual se desprenden todos los demaacutes derechos en cuanto son necesarios para que los individuos desarrollen integralmente su personalidad dentro de los que se encuentran entre otros el derecho a la vida a la integridad fiacutesica y psiacutequica al honor a la privacidad al nombre a la propia imagen al libre desarrollo de la personalidad al estado civil y el propio derecho a la dignidad personal Ademaacutes aun cuando estos derechos personaliacutesimos no se enuncian expresamente en la Constitucioacuten General de la Repuacuteblica estaacuten impliacutecitos en los tratados internacionales suscritos por Meacutexico y en todo caso deben entenderse como derechos derivados del reconocimiento al derecho a la dignidad humana pues soacutelo a traveacutes de su pleno respeto podraacute hablarse de un ser humano en toda su dignidadacute

84 Asimismo no pasoacute desapercibido para este organismo nacional el hecho de que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo a lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que suscribieron el oficio de puesta a disposicioacuten indicaron que la detencioacuten de eacutestas se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial

85 Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y permanecieron incomunicados al menos por 4 horas tal y como se desprendioacute del propio oficio de puesta a disposicioacuten suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13

86 Por lo expuesto esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos consideroacute que los mencionados elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica vulneraron en agravio de las viacutectimas sus derechos a la libertad a la legalidad y a la seguridad juriacutedica previstos en los artiacuteculos 14 paacuterrafo segundo y 16 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 91 92 y 93 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 71 72 73 74 75 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 2 111 112 121 122 y 15 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencioacuten o Prisioacuten los cuales en teacuterminos generales protegen a las personas de retenciones ilegales y obligan a los servidores puacuteblicos encargados de cumplir y hacer cumplir la ley a poner a disposicioacuten de las autoridades competentes sin dilacioacuten alguna a las personas que detengan

87 En este tenor con los medios de conviccioacuten allegados al expediente de queja esta Comisioacuten Nacional observoacute que tanto los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y los de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en los hechos de que se trata omitieron cumplir con eficiencia y maacutexima diligencia el servicio que les fue encomendado asiacute como abstenerse de realizar cualquier acto u omisioacuten que origine la deficiencia de dicho servicio o de incumplir cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servicio puacuteblico

88 Por ello los elementos de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 49 y 50 fracciones I y XXI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos del Estado de Puebla que sentildealan que los funcionarios o servidores puacuteblicos tienen la obligacioacuten de salvaguardar los principios de legalidad honradez lealtad y eficiencia que rigen el servicio puacuteblico obligacioacuten que incluye la abstencioacuten de cualquier acto u omisioacuten que implique incumplimiento de cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servidor puacuteblico

89 Ademaacutes fue claro que el personal de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrado en los hechos en comento omitioacute cumplir con lo dispuesto en los artiacuteculos 184 fraccioacuten VII y 236 del Coacutedigo de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Puebla que disponen que los cuerpos de policiacutea procederaacuten a investigar los delitos bajo la conduccioacuten y mando del Ministerio Puacuteblico y reuniraacuten los antecedentes necesarios para que aquel pueda fundar la acusacioacuten o en su caso el no ejercicio de la accioacuten penal ademaacutes deberaacuten realizar las detenciones en los teacuterminos que establece el citado coacutedigo

90 Igualmente los elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 y 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos los cuales establecen que todo servidor puacuteblico deberaacute cumplir con la maacutexima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisioacuten que cause la suspensioacuten o deficiencia de ese servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo cargo o comisioacuten asiacute como el incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio puacuteblico

91 Asimismo el citado personal de la Policiacutea Federal involucrado en los hechos omitioacute atender el contenido de los artiacuteculos 2 fraccioacuten I 3 y 19 fracciones I y IX de la Ley de la Policiacutea Federal los cuales en teacuterminos generales establecen que los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tienen entre sus objetivos salvaguardar la integridad la seguridad y los derechos de las personas y que deberaacuten apegar su conducta a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez el respeto a las garantiacuteas individuales y a los derechos humanos

92 Finalmente debe precisarse que si bien es cierto que una de las viacuteas previstas en el sistema juriacutedico mexicano para lograr la reparacioacuten del dantildeo derivado de la responsabilidad profesional consiste en plantear la reclamacioacuten ante el oacutergano jurisdiccional competente tambieacuten lo es que el sistema no jurisdiccional de proteccioacuten de Derechos Humanos de conformidad con lo establecido en los artiacuteculos 1 paacuterrafo tercero y 113 segundo paacuterrafo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 44 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 1 2 y 9 de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado preveacuten la posibilidad de que al acreditarse una violacioacuten a los derechos humanos atribuible a un servidor puacuteblico del Estado la recomendacioacuten que se formule a la dependencia puacuteblica debe incluir las medidas que procedan para lograr la efectiva restitucioacuten de los afectados en sus derechos fundamentales y las relativas a la reparacioacuten de los dantildeos y perjuicios que se hubieran ocasionado para lo cual el Estado deberaacute investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley

93 De igual forma con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 6 fraccioacuten III 71 paacuterrafo segundo y 72 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos existieron elementos de conviccioacuten suficientes para que este organismo nacional en ejercicio de sus atribuciones presente formal queja ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla y en el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal a fin de que se inicien los procedimientos administrativos correspondientes ademaacutes de formularse la denuncia de hechos ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica para que en el aacutembito de su competencia determinen la responsabilidad penal y se sancione a los servidores puacuteblicos responsables

94 No es obstaacuteculo para lo anterior que se hubieran integrado averiguaciones previas e instaurado las causas penales respectivas con motivo de los hechos descritos ya que este organismo nacional presentaraacute directamente la denuncia para los efectos previstos en el artiacuteculo 73 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

95 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos se permite formular respetuosamente a ustedes sentildeores comisionado nacional de Seguridad y gobernador constitucional del estado de Puebla las siguientes

V RECOMENDACIONES

A usted sentildeor comisionado nacional de Seguridad

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su

estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo

TERCERA Instruir a quien corresponda a fin de que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos de su competencia se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

CUARTA Gire sus instrucciones a quien corresponda para que se elabore y emita una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial correspondiente enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

QUINTA Se colabore con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal en contra de los servidores puacuteblicos que intervinieron en los hechos y se remitan a esta institucioacuten las evidencias que le sean solicitadas asiacute como las constancias con que acrediten su cumplimiento

SEXTA Se colabore con este organismo nacional en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica por tratarse de servidores puacuteblicos federales los involucrados y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento

A usted sentildeor gobernador constitucional del estado de Puebla

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildeen e impartan a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

TERCERA Instruir a quien corresponda para que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y enviar a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento

CUARTA Colaborar ampliamente con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla en contra de los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten que intervinieron en los hechos y se informe a esta institucioacuten desde el inicio de la investigacioacuten hasta la conclusioacuten del procedimiento respectivo

QUINTA Colaborar ampliamente en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla para que se inicie la averiguacioacuten previa que en derecho corresponda por tratarse de servidores puacuteblicos locales y se remitan a esta Comisioacuten Nacional las constancias que acredite su cumplimiento

96 La presente recomendacioacuten de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos tiene el caraacutecter de puacuteblica y se emite con el propoacutesito fundamental tanto de hacer una declaracioacuten respecto de una conducta irregular cometida por servidores puacuteblicos en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley como de obtener en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 1 paacuterrafo tercero constitucional la investigacioacuten que proceda por parte de las dependencias administrativas o cualquiera otras autoridades competentes para que dentro de sus atribuciones apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad de que se trate

97 De conformidad con el artiacuteculo 46 segundo paacuterrafo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos les solicito a ustedes que la respuesta sobre la aceptacioacuten de esta recomendacioacuten en su caso sea informada dentro del teacutermino de quince diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten

98 Igualmente con el mismo fundamento juriacutedico se les solicita a ustedes que en su caso las pruebas correspondientes al cumplimiento de la recomendacioacuten se enviacuteen a esta Comisioacuten Nacional dentro de un teacutermino de quince diacuteas haacutebiles

siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre la aceptacioacuten de la misma de lo contrario daraacute lugar a que se interprete que no fue aceptada

99 Cuando las recomendaciones no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores puacuteblicos la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hacer puacuteblica precisamente esa circunstancia y con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 15 fraccioacuten X y 46 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos podraacute solicitar al Senado de la Repuacuteblica o en sus recesos a la Comisioacuten Permanente de esa Soberaniacutea su comparecencia a efecto de que expliquen el motivo de su negativa

EL PRESIDENTE DR RAUacuteL PLASCENCIA VILLANUEVA

derecha en su tercio distal fueron producidas en forma innecesaria para su sujecioacuten y sometimiento por la presioacuten con un instrumento de consistencia blanda pudiendo comprender cintas o vendas y que por su coloracioacuten teniacutean una temporalidad menor a 24 horas

62 Por uacuteltimo en opinioacuten del perito meacutedico de referencia las tres excoriaciones cubiertas con costra hemaacutetica rojiza esto es la primera sobre la cara dorsal de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho de 07 x 2 cm la segunda en el borde externo de la articulacioacuten metatarsofalaacutengica del primer ortejo del pie derecho y la tercera en la articulacioacuten metatarsofalaacutegica del segundo ortejo del pie derecho fueron similares a las que se producen por la contusioacuten presioacuten sostenida y friccioacuten con un instrumento de consistencia dura como lo es el pie calzado lo que se determinoacute por la mancha negra triangular de 6 x 6 cm que abarcoacute la cara dorsal del primer segundo y tercer ortejo del pie derecho ademaacutes de que por su coloracioacuten presentoacute una evolucioacuten menor a 24 horas

63 En suma el perito meacutedico de este organismo nacional observoacute que de los dictaacutemenes y certificaciones del estado de salud de V1 se desprendioacute que la mayoriacutea de las lesiones que presentoacute se realizaron entre las 0700 horas y las 1140 horas del 16 de marzo de 2011 es decir mientras la viacutectima se encontraba bajo custodia de personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla sin embargo no pasaron desapercibidas las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 en el sentido de que tambieacuten fueron objeto de violencia fiacutesica por parte de los elementos de la Policiacutea Federal que participaron en su detencioacuten

64 En el mismo sentido llamoacute la atencioacuten que una de las conclusiones a las que llegoacute un meacutedico especialista en Anatomiacutea Patoloacutegica en su dictamen emitido el 27 de marzo de 2011 precisara que ldquoel tiempo aproximado entre el traumatismo craneoencefaacutelico y las alteraciones iniciales histopatoloacutegicas reconocidas en V1 se situacutea entre doce y veinticuatro horas previas a su ingreso hospitalario es decir entre las 1230 horas del diacutea 15 de marzo de 2011 y las 0030 horas del 16 de marzo de 2011rdquo Al respecto se observoacute que dichas horas guardan mayor cercaniacutea con la detencioacuten y retencioacuten de V1 por parte de elementos de la Policiacutea Federal que de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

65 Asiacute las cosas es importante destacar que esta Comisioacuten Nacional no investiga delitos sino violaciones a derechos humanos y de las constancias que existieron en relacioacuten a la causa de muerte de V1 y derivado de la complejidad de su estudio si bien arrojaron mayores indicios para determinar que el fallecimiento de la viacutectima se debioacute a las lesiones que le fueron provocadas por personal de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y que incluso se consignoacute a varios servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten por tal circunstancia tambieacuten lo es que existieron las manifestaciones de V2 V3 y V4 en el sentido de que el personal de la Policiacutea Federal igualmente realizoacute un uso excesivo de la fuerza en su contra asiacute como el multicitado dictamen en

histopatologiacutea que la autoridad ministerial deberaacute considerar para la determinacioacuten correspondiente

66 En suma este organismo nacional observoacute que las lesiones que provocaron el fallecimiento de V1 fueron producidas por la intervencioacuten de elementos de la Policiacutea Federal o de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla situacioacuten que representoacute un abuso de poder por uso excesivo de la fuerza convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre la peacuterdida de la vida de la viacutectima y la responsabilidad institucional de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 en virtud de que dichos servidores puacuteblicos de acuerdo con el mandato constitucional teniacutean la obligacioacuten de cuidar la integridad de la viacutectima lo cual como se desprendioacute de los paacuterrafos anteriores no sucedioacute

67 Por lo anterior los citados servidores puacuteblicos vulneraron en agravio de V1 los derechos a la vida a un trato digno a la legalidad y seguridad juriacutedica asiacute como a la integridad y seguridad personal previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero 19 uacuteltimo paacuterrafo y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos los cuales en teacuterminos generales establecen el respeto a la dignidad y a la vida de las personas

68 De igual forma los citados servidores puacuteblicos vulneraron las disposiciones relacionadas con tales derechos previstas en los instrumentos juriacutedicos internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Repuacuteblica que constituyen norma vigente en nuestro paiacutes y que deben ser tomados en cuenta para la interpretacioacuten a las normas relativas a los derechos humanos favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccioacuten maacutes amplia de acuerdo a lo dispuesto por los artiacuteculos 1 paacuterrafos primero segundo y tercero y 133 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

69 A mayor abundamiento los artiacuteculos 61 7 y 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 41 51 52 73 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en teacuterminos generales establecen el respeto a la vida de las personas y que nadie podraacute ser privado de la misma asiacute como la proteccioacuten de las personas contra detenciones arbitrarias

70 Respecto del uso excesivo de la fuerza los servidores puacuteblicos mencionados omitieron observar los artiacuteculos 19 fraccioacuten XXXIII de la Ley de la Policiacutea Federal 1 2 y 3 del Coacutedigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley asiacute como los numerales 4 y 15 de los Principios Baacutesicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley que en teacuterminos generales sentildealan que los servidores puacuteblicos utilizaraacuten en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y que eacutesta se podraacute utilizar solamente cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempentildeo de sus

tareas Ademaacutes indican que los servidores puacuteblicos en sus relaciones con las personas bajo su custodia o detenidas no emplearaacuten la fuerza salvo para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad fiacutesica de las personas

71 Sobre el particular sirvioacute de apoyo y reforzamiento a tales criterios la tesis aislada P LII2010 emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXXIII enero de 2011 paacutegina 66 con el rubro SEGURIDAD PUacuteBLICA REQUISITOS PARA QUE EL EJERCICIO DE LA FUERZA POR PARTE DE LOS CUERPOS POLICIACOS COMO ACTO DE AUTORIDAD RESTRICTIVO DE DERECHOS CUMPLA CON EL CRITERIO DE RAZONABILIDAD criterio que ha sido utilizado por esta Comisioacuten Nacional en las recomendaciones 382011 452011 592011 262012 422012 y 1VG2012 en las que se preveacute que 1) el uso de la fuerza debe realizarse con base en el ordenamiento juriacutedico y debe perseguirse un fin liacutecito para el cual se tiene fundamento para actuar 2) la actuacioacuten desplegada sea necesaria para la consecucioacuten del fin y 3) la intervencioacuten sea proporcional a las circunstancias de facto Todo lo anterior enmarcado por el cumplimiento a los principios establecidos en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos rectores de la actividad policial y el respeto a los derechos humanos

72 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional consideroacute que no existioacute causa alguna que justificara las conductas de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Federal y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrados en los hechos toda vez que el uso de la fuerza empleada en contra de V1 no se realizoacute en defensa propia o de otras personas o porque los servidores puacuteblicos se encontraran en peligro inminente de muerte o lesiones graves aunado a que las lesiones que se le causaron se ejercieron para provocarle un dantildeo ya que se encontraba sometido

73 En relacioacuten con las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 consistentes en que fueron objeto de violencia fiacutesica principalmente durante su detencioacuten y retencioacuten por parte de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica asiacute como por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla se observoacute que uacutenicamente V2 y V4 presentaron lesiones

74 Al respecto el perito meacutedico de este organismo nacional que conocioacute del asunto en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas adscritos al Tribunal Superior de Justicia y a la Delegacioacuten de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica en el estado

de Puebla a las 1420 y 2320 horas del 16 de marzo de 2011 asiacute como a las 1900 horas del 17 de ese mes y antildeo precisoacute que

75 Las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute en un aacuterea de 10x9 cm en la regioacuten posterior del cuello y toacuterax asiacute como las equimosis rojo violaacuteceas en la regioacuten palpebral de ambos ojos por su coloracioacuten correspondieron a una temporalidad de 1 a 2 diacuteas y que las mismas se produjeron por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura es decir que fueron congruentes con lo manifestado por la viacutectima en el sentido de que fue golpeado en la cabeza y en el cuerpo asimismo se consideraron innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

76 En relacioacuten con las excoriaciones de 4x2 cm en la regioacuten parietal izquierda 10x8 cm en cara posterior del cuello 2x35 cm en el lado izquierdo del cuello 11x03 cm en la regioacuten lumbar y 2x15 cm en epigastrio que V2 presentoacute se indicoacute que debido a la falta de descripcioacuten de las mismas no era posible determinar su mecaacutenica de produccioacuten Toda vez que no se encontraron hemorragias subconjuntivales derivadas de un proceso asfiacutectico se descartoacute el hecho de que a la viacutectima le hubiera sido colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza para asfixiarlo

77 Ademaacutes el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del expediente de meacuterito tomando en consideracioacuten los dictaacutemenes y certificaciones que obraban en las averiguaciones previas relacionadas con los hechos determinoacute que las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute le fueron inferidas entre las 0710 y las 1420 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es dentro del lapso en el que permanecioacute bajo custodia de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

78 Por lo que hizo a V4 el perito meacutedico de este organismo nacional sentildealoacute en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla el 16 y 17 de marzo de 2011 que el hematoma rojizo los puntilleos equimoacutetico rojizos y las muacuteltiples equimosis rojizas distribuidas en la cabeza toacuterax posterior interescapulovertebral y en el mesogaacutestrio fueron ocasionadas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura y que por su coloracioacuten contaban con un tiempo de produccioacuten menor a 24 horas siendo innecesarias para su detencioacuten o sometimiento y coincidentes con lo referido por la viacutectima en el sentido de que los elementos de la Policiacutea Federal lo golpearon en la nuca y las costillas

79 En ese sentido el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional determinoacute que las lesiones que presentoacute V4 le fueron inferidas entre las 0450 y las 0715 horas de 16 de marzo del antildeo 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es durante su retencioacuten por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

80 Para este organismo nacional el fallecimiento de V1 y las lesiones que presentaron V2 y V4 constituyeron un abuso de poder y un uso excesivo de la fuerza que se tradujeron en una clara violacioacuten a sus derechos humanos convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre los agravios sufridos por V1 V2 V3 y V4 y la responsabilidad institucional de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

81 Por ello esta Comisioacuten Nacional consideroacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica con sus respectivas acciones vulneraron los derechos a un trato digno a la integridad y seguridad personal a la legalidad y seguridad juriacutedica de V2 V3 y V4 previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 91 y 101 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 51 52 73 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 y 9 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 1 2 y 3 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de todas las Personas sometidas a cualquier forma de detencioacuten o prisioacuten

82 Como ya se indicoacute V1 V2 V3 y V4 fueron ademaacutes objeto de un trato indigno por parte de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en su detencioacuten quienes con dicha actuacioacuten indebida omitieron observar el contenido de los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos y 1 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos los cuales en teacuterminos generales indican que toda persona debe ser tratada con reconocimiento de su dignidad

83 Al respecto en la tesis aislada LXIV2009 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXX diciembre de 2009 paacutegina 8 con el rubro DIGNIDAD HUMANA EL ORDEN JURIacuteDICO MEXICANO LA RECONOCE COMO CONDICIOacuteN Y BASE DE LOS DEMAacuteS DERECHOS FUNDAMENTALES se sentildealograve que sup3El artiacuteculo 1o de la Constituciograven Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todas las personas son iguales ante la ley sin que pueda prevalecer discriminacioacuten alguna por razones eacutetnicas o de nacionalidad raza sexo religioacuten o cualquier otra condicioacuten o circunstancia personal o social que atente contra la dignidad humana y que junto con los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscritos por Meacutexico reconocen el valor superior de la dignidad humana es decir que en el ser humano hay una dignidad que debe ser respetada en todo caso constituyeacutendose como un derecho absolutamente fundamental base y condicioacuten de todos los demaacutes el derecho a

ser reconocido y a vivir en y con la dignidad de la persona humana y del cual se desprenden todos los demaacutes derechos en cuanto son necesarios para que los individuos desarrollen integralmente su personalidad dentro de los que se encuentran entre otros el derecho a la vida a la integridad fiacutesica y psiacutequica al honor a la privacidad al nombre a la propia imagen al libre desarrollo de la personalidad al estado civil y el propio derecho a la dignidad personal Ademaacutes aun cuando estos derechos personaliacutesimos no se enuncian expresamente en la Constitucioacuten General de la Repuacuteblica estaacuten impliacutecitos en los tratados internacionales suscritos por Meacutexico y en todo caso deben entenderse como derechos derivados del reconocimiento al derecho a la dignidad humana pues soacutelo a traveacutes de su pleno respeto podraacute hablarse de un ser humano en toda su dignidadacute

84 Asimismo no pasoacute desapercibido para este organismo nacional el hecho de que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo a lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que suscribieron el oficio de puesta a disposicioacuten indicaron que la detencioacuten de eacutestas se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial

85 Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y permanecieron incomunicados al menos por 4 horas tal y como se desprendioacute del propio oficio de puesta a disposicioacuten suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13

86 Por lo expuesto esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos consideroacute que los mencionados elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica vulneraron en agravio de las viacutectimas sus derechos a la libertad a la legalidad y a la seguridad juriacutedica previstos en los artiacuteculos 14 paacuterrafo segundo y 16 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 91 92 y 93 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 71 72 73 74 75 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 2 111 112 121 122 y 15 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencioacuten o Prisioacuten los cuales en teacuterminos generales protegen a las personas de retenciones ilegales y obligan a los servidores puacuteblicos encargados de cumplir y hacer cumplir la ley a poner a disposicioacuten de las autoridades competentes sin dilacioacuten alguna a las personas que detengan

87 En este tenor con los medios de conviccioacuten allegados al expediente de queja esta Comisioacuten Nacional observoacute que tanto los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y los de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en los hechos de que se trata omitieron cumplir con eficiencia y maacutexima diligencia el servicio que les fue encomendado asiacute como abstenerse de realizar cualquier acto u omisioacuten que origine la deficiencia de dicho servicio o de incumplir cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servicio puacuteblico

88 Por ello los elementos de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 49 y 50 fracciones I y XXI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos del Estado de Puebla que sentildealan que los funcionarios o servidores puacuteblicos tienen la obligacioacuten de salvaguardar los principios de legalidad honradez lealtad y eficiencia que rigen el servicio puacuteblico obligacioacuten que incluye la abstencioacuten de cualquier acto u omisioacuten que implique incumplimiento de cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servidor puacuteblico

89 Ademaacutes fue claro que el personal de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrado en los hechos en comento omitioacute cumplir con lo dispuesto en los artiacuteculos 184 fraccioacuten VII y 236 del Coacutedigo de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Puebla que disponen que los cuerpos de policiacutea procederaacuten a investigar los delitos bajo la conduccioacuten y mando del Ministerio Puacuteblico y reuniraacuten los antecedentes necesarios para que aquel pueda fundar la acusacioacuten o en su caso el no ejercicio de la accioacuten penal ademaacutes deberaacuten realizar las detenciones en los teacuterminos que establece el citado coacutedigo

90 Igualmente los elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 y 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos los cuales establecen que todo servidor puacuteblico deberaacute cumplir con la maacutexima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisioacuten que cause la suspensioacuten o deficiencia de ese servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo cargo o comisioacuten asiacute como el incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio puacuteblico

91 Asimismo el citado personal de la Policiacutea Federal involucrado en los hechos omitioacute atender el contenido de los artiacuteculos 2 fraccioacuten I 3 y 19 fracciones I y IX de la Ley de la Policiacutea Federal los cuales en teacuterminos generales establecen que los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tienen entre sus objetivos salvaguardar la integridad la seguridad y los derechos de las personas y que deberaacuten apegar su conducta a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez el respeto a las garantiacuteas individuales y a los derechos humanos

92 Finalmente debe precisarse que si bien es cierto que una de las viacuteas previstas en el sistema juriacutedico mexicano para lograr la reparacioacuten del dantildeo derivado de la responsabilidad profesional consiste en plantear la reclamacioacuten ante el oacutergano jurisdiccional competente tambieacuten lo es que el sistema no jurisdiccional de proteccioacuten de Derechos Humanos de conformidad con lo establecido en los artiacuteculos 1 paacuterrafo tercero y 113 segundo paacuterrafo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 44 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 1 2 y 9 de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado preveacuten la posibilidad de que al acreditarse una violacioacuten a los derechos humanos atribuible a un servidor puacuteblico del Estado la recomendacioacuten que se formule a la dependencia puacuteblica debe incluir las medidas que procedan para lograr la efectiva restitucioacuten de los afectados en sus derechos fundamentales y las relativas a la reparacioacuten de los dantildeos y perjuicios que se hubieran ocasionado para lo cual el Estado deberaacute investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley

93 De igual forma con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 6 fraccioacuten III 71 paacuterrafo segundo y 72 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos existieron elementos de conviccioacuten suficientes para que este organismo nacional en ejercicio de sus atribuciones presente formal queja ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla y en el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal a fin de que se inicien los procedimientos administrativos correspondientes ademaacutes de formularse la denuncia de hechos ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica para que en el aacutembito de su competencia determinen la responsabilidad penal y se sancione a los servidores puacuteblicos responsables

94 No es obstaacuteculo para lo anterior que se hubieran integrado averiguaciones previas e instaurado las causas penales respectivas con motivo de los hechos descritos ya que este organismo nacional presentaraacute directamente la denuncia para los efectos previstos en el artiacuteculo 73 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

95 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos se permite formular respetuosamente a ustedes sentildeores comisionado nacional de Seguridad y gobernador constitucional del estado de Puebla las siguientes

V RECOMENDACIONES

A usted sentildeor comisionado nacional de Seguridad

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su

estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo

TERCERA Instruir a quien corresponda a fin de que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos de su competencia se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

CUARTA Gire sus instrucciones a quien corresponda para que se elabore y emita una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial correspondiente enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

QUINTA Se colabore con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal en contra de los servidores puacuteblicos que intervinieron en los hechos y se remitan a esta institucioacuten las evidencias que le sean solicitadas asiacute como las constancias con que acrediten su cumplimiento

SEXTA Se colabore con este organismo nacional en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica por tratarse de servidores puacuteblicos federales los involucrados y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento

A usted sentildeor gobernador constitucional del estado de Puebla

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildeen e impartan a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

TERCERA Instruir a quien corresponda para que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y enviar a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento

CUARTA Colaborar ampliamente con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla en contra de los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten que intervinieron en los hechos y se informe a esta institucioacuten desde el inicio de la investigacioacuten hasta la conclusioacuten del procedimiento respectivo

QUINTA Colaborar ampliamente en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla para que se inicie la averiguacioacuten previa que en derecho corresponda por tratarse de servidores puacuteblicos locales y se remitan a esta Comisioacuten Nacional las constancias que acredite su cumplimiento

96 La presente recomendacioacuten de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos tiene el caraacutecter de puacuteblica y se emite con el propoacutesito fundamental tanto de hacer una declaracioacuten respecto de una conducta irregular cometida por servidores puacuteblicos en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley como de obtener en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 1 paacuterrafo tercero constitucional la investigacioacuten que proceda por parte de las dependencias administrativas o cualquiera otras autoridades competentes para que dentro de sus atribuciones apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad de que se trate

97 De conformidad con el artiacuteculo 46 segundo paacuterrafo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos les solicito a ustedes que la respuesta sobre la aceptacioacuten de esta recomendacioacuten en su caso sea informada dentro del teacutermino de quince diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten

98 Igualmente con el mismo fundamento juriacutedico se les solicita a ustedes que en su caso las pruebas correspondientes al cumplimiento de la recomendacioacuten se enviacuteen a esta Comisioacuten Nacional dentro de un teacutermino de quince diacuteas haacutebiles

siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre la aceptacioacuten de la misma de lo contrario daraacute lugar a que se interprete que no fue aceptada

99 Cuando las recomendaciones no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores puacuteblicos la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hacer puacuteblica precisamente esa circunstancia y con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 15 fraccioacuten X y 46 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos podraacute solicitar al Senado de la Repuacuteblica o en sus recesos a la Comisioacuten Permanente de esa Soberaniacutea su comparecencia a efecto de que expliquen el motivo de su negativa

EL PRESIDENTE DR RAUacuteL PLASCENCIA VILLANUEVA

histopatologiacutea que la autoridad ministerial deberaacute considerar para la determinacioacuten correspondiente

66 En suma este organismo nacional observoacute que las lesiones que provocaron el fallecimiento de V1 fueron producidas por la intervencioacuten de elementos de la Policiacutea Federal o de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla situacioacuten que representoacute un abuso de poder por uso excesivo de la fuerza convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre la peacuterdida de la vida de la viacutectima y la responsabilidad institucional de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 en virtud de que dichos servidores puacuteblicos de acuerdo con el mandato constitucional teniacutean la obligacioacuten de cuidar la integridad de la viacutectima lo cual como se desprendioacute de los paacuterrafos anteriores no sucedioacute

67 Por lo anterior los citados servidores puacuteblicos vulneraron en agravio de V1 los derechos a la vida a un trato digno a la legalidad y seguridad juriacutedica asiacute como a la integridad y seguridad personal previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero 19 uacuteltimo paacuterrafo y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos los cuales en teacuterminos generales establecen el respeto a la dignidad y a la vida de las personas

68 De igual forma los citados servidores puacuteblicos vulneraron las disposiciones relacionadas con tales derechos previstas en los instrumentos juriacutedicos internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Repuacuteblica que constituyen norma vigente en nuestro paiacutes y que deben ser tomados en cuenta para la interpretacioacuten a las normas relativas a los derechos humanos favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccioacuten maacutes amplia de acuerdo a lo dispuesto por los artiacuteculos 1 paacuterrafos primero segundo y tercero y 133 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

69 A mayor abundamiento los artiacuteculos 61 7 y 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 41 51 52 73 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en teacuterminos generales establecen el respeto a la vida de las personas y que nadie podraacute ser privado de la misma asiacute como la proteccioacuten de las personas contra detenciones arbitrarias

70 Respecto del uso excesivo de la fuerza los servidores puacuteblicos mencionados omitieron observar los artiacuteculos 19 fraccioacuten XXXIII de la Ley de la Policiacutea Federal 1 2 y 3 del Coacutedigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley asiacute como los numerales 4 y 15 de los Principios Baacutesicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley que en teacuterminos generales sentildealan que los servidores puacuteblicos utilizaraacuten en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y que eacutesta se podraacute utilizar solamente cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempentildeo de sus

tareas Ademaacutes indican que los servidores puacuteblicos en sus relaciones con las personas bajo su custodia o detenidas no emplearaacuten la fuerza salvo para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad fiacutesica de las personas

71 Sobre el particular sirvioacute de apoyo y reforzamiento a tales criterios la tesis aislada P LII2010 emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXXIII enero de 2011 paacutegina 66 con el rubro SEGURIDAD PUacuteBLICA REQUISITOS PARA QUE EL EJERCICIO DE LA FUERZA POR PARTE DE LOS CUERPOS POLICIACOS COMO ACTO DE AUTORIDAD RESTRICTIVO DE DERECHOS CUMPLA CON EL CRITERIO DE RAZONABILIDAD criterio que ha sido utilizado por esta Comisioacuten Nacional en las recomendaciones 382011 452011 592011 262012 422012 y 1VG2012 en las que se preveacute que 1) el uso de la fuerza debe realizarse con base en el ordenamiento juriacutedico y debe perseguirse un fin liacutecito para el cual se tiene fundamento para actuar 2) la actuacioacuten desplegada sea necesaria para la consecucioacuten del fin y 3) la intervencioacuten sea proporcional a las circunstancias de facto Todo lo anterior enmarcado por el cumplimiento a los principios establecidos en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos rectores de la actividad policial y el respeto a los derechos humanos

72 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional consideroacute que no existioacute causa alguna que justificara las conductas de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Federal y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrados en los hechos toda vez que el uso de la fuerza empleada en contra de V1 no se realizoacute en defensa propia o de otras personas o porque los servidores puacuteblicos se encontraran en peligro inminente de muerte o lesiones graves aunado a que las lesiones que se le causaron se ejercieron para provocarle un dantildeo ya que se encontraba sometido

73 En relacioacuten con las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 consistentes en que fueron objeto de violencia fiacutesica principalmente durante su detencioacuten y retencioacuten por parte de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica asiacute como por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla se observoacute que uacutenicamente V2 y V4 presentaron lesiones

74 Al respecto el perito meacutedico de este organismo nacional que conocioacute del asunto en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas adscritos al Tribunal Superior de Justicia y a la Delegacioacuten de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica en el estado

de Puebla a las 1420 y 2320 horas del 16 de marzo de 2011 asiacute como a las 1900 horas del 17 de ese mes y antildeo precisoacute que

75 Las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute en un aacuterea de 10x9 cm en la regioacuten posterior del cuello y toacuterax asiacute como las equimosis rojo violaacuteceas en la regioacuten palpebral de ambos ojos por su coloracioacuten correspondieron a una temporalidad de 1 a 2 diacuteas y que las mismas se produjeron por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura es decir que fueron congruentes con lo manifestado por la viacutectima en el sentido de que fue golpeado en la cabeza y en el cuerpo asimismo se consideraron innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

76 En relacioacuten con las excoriaciones de 4x2 cm en la regioacuten parietal izquierda 10x8 cm en cara posterior del cuello 2x35 cm en el lado izquierdo del cuello 11x03 cm en la regioacuten lumbar y 2x15 cm en epigastrio que V2 presentoacute se indicoacute que debido a la falta de descripcioacuten de las mismas no era posible determinar su mecaacutenica de produccioacuten Toda vez que no se encontraron hemorragias subconjuntivales derivadas de un proceso asfiacutectico se descartoacute el hecho de que a la viacutectima le hubiera sido colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza para asfixiarlo

77 Ademaacutes el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del expediente de meacuterito tomando en consideracioacuten los dictaacutemenes y certificaciones que obraban en las averiguaciones previas relacionadas con los hechos determinoacute que las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute le fueron inferidas entre las 0710 y las 1420 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es dentro del lapso en el que permanecioacute bajo custodia de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

78 Por lo que hizo a V4 el perito meacutedico de este organismo nacional sentildealoacute en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla el 16 y 17 de marzo de 2011 que el hematoma rojizo los puntilleos equimoacutetico rojizos y las muacuteltiples equimosis rojizas distribuidas en la cabeza toacuterax posterior interescapulovertebral y en el mesogaacutestrio fueron ocasionadas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura y que por su coloracioacuten contaban con un tiempo de produccioacuten menor a 24 horas siendo innecesarias para su detencioacuten o sometimiento y coincidentes con lo referido por la viacutectima en el sentido de que los elementos de la Policiacutea Federal lo golpearon en la nuca y las costillas

79 En ese sentido el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional determinoacute que las lesiones que presentoacute V4 le fueron inferidas entre las 0450 y las 0715 horas de 16 de marzo del antildeo 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es durante su retencioacuten por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

80 Para este organismo nacional el fallecimiento de V1 y las lesiones que presentaron V2 y V4 constituyeron un abuso de poder y un uso excesivo de la fuerza que se tradujeron en una clara violacioacuten a sus derechos humanos convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre los agravios sufridos por V1 V2 V3 y V4 y la responsabilidad institucional de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

81 Por ello esta Comisioacuten Nacional consideroacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica con sus respectivas acciones vulneraron los derechos a un trato digno a la integridad y seguridad personal a la legalidad y seguridad juriacutedica de V2 V3 y V4 previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 91 y 101 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 51 52 73 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 y 9 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 1 2 y 3 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de todas las Personas sometidas a cualquier forma de detencioacuten o prisioacuten

82 Como ya se indicoacute V1 V2 V3 y V4 fueron ademaacutes objeto de un trato indigno por parte de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en su detencioacuten quienes con dicha actuacioacuten indebida omitieron observar el contenido de los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos y 1 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos los cuales en teacuterminos generales indican que toda persona debe ser tratada con reconocimiento de su dignidad

83 Al respecto en la tesis aislada LXIV2009 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXX diciembre de 2009 paacutegina 8 con el rubro DIGNIDAD HUMANA EL ORDEN JURIacuteDICO MEXICANO LA RECONOCE COMO CONDICIOacuteN Y BASE DE LOS DEMAacuteS DERECHOS FUNDAMENTALES se sentildealograve que sup3El artiacuteculo 1o de la Constituciograven Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todas las personas son iguales ante la ley sin que pueda prevalecer discriminacioacuten alguna por razones eacutetnicas o de nacionalidad raza sexo religioacuten o cualquier otra condicioacuten o circunstancia personal o social que atente contra la dignidad humana y que junto con los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscritos por Meacutexico reconocen el valor superior de la dignidad humana es decir que en el ser humano hay una dignidad que debe ser respetada en todo caso constituyeacutendose como un derecho absolutamente fundamental base y condicioacuten de todos los demaacutes el derecho a

ser reconocido y a vivir en y con la dignidad de la persona humana y del cual se desprenden todos los demaacutes derechos en cuanto son necesarios para que los individuos desarrollen integralmente su personalidad dentro de los que se encuentran entre otros el derecho a la vida a la integridad fiacutesica y psiacutequica al honor a la privacidad al nombre a la propia imagen al libre desarrollo de la personalidad al estado civil y el propio derecho a la dignidad personal Ademaacutes aun cuando estos derechos personaliacutesimos no se enuncian expresamente en la Constitucioacuten General de la Repuacuteblica estaacuten impliacutecitos en los tratados internacionales suscritos por Meacutexico y en todo caso deben entenderse como derechos derivados del reconocimiento al derecho a la dignidad humana pues soacutelo a traveacutes de su pleno respeto podraacute hablarse de un ser humano en toda su dignidadacute

84 Asimismo no pasoacute desapercibido para este organismo nacional el hecho de que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo a lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que suscribieron el oficio de puesta a disposicioacuten indicaron que la detencioacuten de eacutestas se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial

85 Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y permanecieron incomunicados al menos por 4 horas tal y como se desprendioacute del propio oficio de puesta a disposicioacuten suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13

86 Por lo expuesto esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos consideroacute que los mencionados elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica vulneraron en agravio de las viacutectimas sus derechos a la libertad a la legalidad y a la seguridad juriacutedica previstos en los artiacuteculos 14 paacuterrafo segundo y 16 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 91 92 y 93 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 71 72 73 74 75 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 2 111 112 121 122 y 15 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencioacuten o Prisioacuten los cuales en teacuterminos generales protegen a las personas de retenciones ilegales y obligan a los servidores puacuteblicos encargados de cumplir y hacer cumplir la ley a poner a disposicioacuten de las autoridades competentes sin dilacioacuten alguna a las personas que detengan

87 En este tenor con los medios de conviccioacuten allegados al expediente de queja esta Comisioacuten Nacional observoacute que tanto los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y los de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en los hechos de que se trata omitieron cumplir con eficiencia y maacutexima diligencia el servicio que les fue encomendado asiacute como abstenerse de realizar cualquier acto u omisioacuten que origine la deficiencia de dicho servicio o de incumplir cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servicio puacuteblico

88 Por ello los elementos de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 49 y 50 fracciones I y XXI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos del Estado de Puebla que sentildealan que los funcionarios o servidores puacuteblicos tienen la obligacioacuten de salvaguardar los principios de legalidad honradez lealtad y eficiencia que rigen el servicio puacuteblico obligacioacuten que incluye la abstencioacuten de cualquier acto u omisioacuten que implique incumplimiento de cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servidor puacuteblico

89 Ademaacutes fue claro que el personal de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrado en los hechos en comento omitioacute cumplir con lo dispuesto en los artiacuteculos 184 fraccioacuten VII y 236 del Coacutedigo de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Puebla que disponen que los cuerpos de policiacutea procederaacuten a investigar los delitos bajo la conduccioacuten y mando del Ministerio Puacuteblico y reuniraacuten los antecedentes necesarios para que aquel pueda fundar la acusacioacuten o en su caso el no ejercicio de la accioacuten penal ademaacutes deberaacuten realizar las detenciones en los teacuterminos que establece el citado coacutedigo

90 Igualmente los elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 y 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos los cuales establecen que todo servidor puacuteblico deberaacute cumplir con la maacutexima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisioacuten que cause la suspensioacuten o deficiencia de ese servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo cargo o comisioacuten asiacute como el incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio puacuteblico

91 Asimismo el citado personal de la Policiacutea Federal involucrado en los hechos omitioacute atender el contenido de los artiacuteculos 2 fraccioacuten I 3 y 19 fracciones I y IX de la Ley de la Policiacutea Federal los cuales en teacuterminos generales establecen que los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tienen entre sus objetivos salvaguardar la integridad la seguridad y los derechos de las personas y que deberaacuten apegar su conducta a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez el respeto a las garantiacuteas individuales y a los derechos humanos

92 Finalmente debe precisarse que si bien es cierto que una de las viacuteas previstas en el sistema juriacutedico mexicano para lograr la reparacioacuten del dantildeo derivado de la responsabilidad profesional consiste en plantear la reclamacioacuten ante el oacutergano jurisdiccional competente tambieacuten lo es que el sistema no jurisdiccional de proteccioacuten de Derechos Humanos de conformidad con lo establecido en los artiacuteculos 1 paacuterrafo tercero y 113 segundo paacuterrafo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 44 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 1 2 y 9 de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado preveacuten la posibilidad de que al acreditarse una violacioacuten a los derechos humanos atribuible a un servidor puacuteblico del Estado la recomendacioacuten que se formule a la dependencia puacuteblica debe incluir las medidas que procedan para lograr la efectiva restitucioacuten de los afectados en sus derechos fundamentales y las relativas a la reparacioacuten de los dantildeos y perjuicios que se hubieran ocasionado para lo cual el Estado deberaacute investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley

93 De igual forma con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 6 fraccioacuten III 71 paacuterrafo segundo y 72 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos existieron elementos de conviccioacuten suficientes para que este organismo nacional en ejercicio de sus atribuciones presente formal queja ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla y en el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal a fin de que se inicien los procedimientos administrativos correspondientes ademaacutes de formularse la denuncia de hechos ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica para que en el aacutembito de su competencia determinen la responsabilidad penal y se sancione a los servidores puacuteblicos responsables

94 No es obstaacuteculo para lo anterior que se hubieran integrado averiguaciones previas e instaurado las causas penales respectivas con motivo de los hechos descritos ya que este organismo nacional presentaraacute directamente la denuncia para los efectos previstos en el artiacuteculo 73 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

95 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos se permite formular respetuosamente a ustedes sentildeores comisionado nacional de Seguridad y gobernador constitucional del estado de Puebla las siguientes

V RECOMENDACIONES

A usted sentildeor comisionado nacional de Seguridad

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su

estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo

TERCERA Instruir a quien corresponda a fin de que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos de su competencia se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

CUARTA Gire sus instrucciones a quien corresponda para que se elabore y emita una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial correspondiente enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

QUINTA Se colabore con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal en contra de los servidores puacuteblicos que intervinieron en los hechos y se remitan a esta institucioacuten las evidencias que le sean solicitadas asiacute como las constancias con que acrediten su cumplimiento

SEXTA Se colabore con este organismo nacional en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica por tratarse de servidores puacuteblicos federales los involucrados y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento

A usted sentildeor gobernador constitucional del estado de Puebla

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildeen e impartan a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

TERCERA Instruir a quien corresponda para que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y enviar a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento

CUARTA Colaborar ampliamente con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla en contra de los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten que intervinieron en los hechos y se informe a esta institucioacuten desde el inicio de la investigacioacuten hasta la conclusioacuten del procedimiento respectivo

QUINTA Colaborar ampliamente en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla para que se inicie la averiguacioacuten previa que en derecho corresponda por tratarse de servidores puacuteblicos locales y se remitan a esta Comisioacuten Nacional las constancias que acredite su cumplimiento

96 La presente recomendacioacuten de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos tiene el caraacutecter de puacuteblica y se emite con el propoacutesito fundamental tanto de hacer una declaracioacuten respecto de una conducta irregular cometida por servidores puacuteblicos en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley como de obtener en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 1 paacuterrafo tercero constitucional la investigacioacuten que proceda por parte de las dependencias administrativas o cualquiera otras autoridades competentes para que dentro de sus atribuciones apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad de que se trate

97 De conformidad con el artiacuteculo 46 segundo paacuterrafo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos les solicito a ustedes que la respuesta sobre la aceptacioacuten de esta recomendacioacuten en su caso sea informada dentro del teacutermino de quince diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten

98 Igualmente con el mismo fundamento juriacutedico se les solicita a ustedes que en su caso las pruebas correspondientes al cumplimiento de la recomendacioacuten se enviacuteen a esta Comisioacuten Nacional dentro de un teacutermino de quince diacuteas haacutebiles

siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre la aceptacioacuten de la misma de lo contrario daraacute lugar a que se interprete que no fue aceptada

99 Cuando las recomendaciones no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores puacuteblicos la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hacer puacuteblica precisamente esa circunstancia y con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 15 fraccioacuten X y 46 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos podraacute solicitar al Senado de la Repuacuteblica o en sus recesos a la Comisioacuten Permanente de esa Soberaniacutea su comparecencia a efecto de que expliquen el motivo de su negativa

EL PRESIDENTE DR RAUacuteL PLASCENCIA VILLANUEVA

tareas Ademaacutes indican que los servidores puacuteblicos en sus relaciones con las personas bajo su custodia o detenidas no emplearaacuten la fuerza salvo para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad fiacutesica de las personas

71 Sobre el particular sirvioacute de apoyo y reforzamiento a tales criterios la tesis aislada P LII2010 emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXXIII enero de 2011 paacutegina 66 con el rubro SEGURIDAD PUacuteBLICA REQUISITOS PARA QUE EL EJERCICIO DE LA FUERZA POR PARTE DE LOS CUERPOS POLICIACOS COMO ACTO DE AUTORIDAD RESTRICTIVO DE DERECHOS CUMPLA CON EL CRITERIO DE RAZONABILIDAD criterio que ha sido utilizado por esta Comisioacuten Nacional en las recomendaciones 382011 452011 592011 262012 422012 y 1VG2012 en las que se preveacute que 1) el uso de la fuerza debe realizarse con base en el ordenamiento juriacutedico y debe perseguirse un fin liacutecito para el cual se tiene fundamento para actuar 2) la actuacioacuten desplegada sea necesaria para la consecucioacuten del fin y 3) la intervencioacuten sea proporcional a las circunstancias de facto Todo lo anterior enmarcado por el cumplimiento a los principios establecidos en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos rectores de la actividad policial y el respeto a los derechos humanos

72 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional consideroacute que no existioacute causa alguna que justificara las conductas de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 AR13 AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Federal y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrados en los hechos toda vez que el uso de la fuerza empleada en contra de V1 no se realizoacute en defensa propia o de otras personas o porque los servidores puacuteblicos se encontraran en peligro inminente de muerte o lesiones graves aunado a que las lesiones que se le causaron se ejercieron para provocarle un dantildeo ya que se encontraba sometido

73 En relacioacuten con las manifestaciones realizadas por V2 V3 y V4 consistentes en que fueron objeto de violencia fiacutesica principalmente durante su detencioacuten y retencioacuten por parte de AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica asiacute como por AR14 AR15 AR16 AR17 AR18 AR19 y AR20 elementos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla se observoacute que uacutenicamente V2 y V4 presentaron lesiones

74 Al respecto el perito meacutedico de este organismo nacional que conocioacute del asunto en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas adscritos al Tribunal Superior de Justicia y a la Delegacioacuten de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica en el estado

de Puebla a las 1420 y 2320 horas del 16 de marzo de 2011 asiacute como a las 1900 horas del 17 de ese mes y antildeo precisoacute que

75 Las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute en un aacuterea de 10x9 cm en la regioacuten posterior del cuello y toacuterax asiacute como las equimosis rojo violaacuteceas en la regioacuten palpebral de ambos ojos por su coloracioacuten correspondieron a una temporalidad de 1 a 2 diacuteas y que las mismas se produjeron por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura es decir que fueron congruentes con lo manifestado por la viacutectima en el sentido de que fue golpeado en la cabeza y en el cuerpo asimismo se consideraron innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

76 En relacioacuten con las excoriaciones de 4x2 cm en la regioacuten parietal izquierda 10x8 cm en cara posterior del cuello 2x35 cm en el lado izquierdo del cuello 11x03 cm en la regioacuten lumbar y 2x15 cm en epigastrio que V2 presentoacute se indicoacute que debido a la falta de descripcioacuten de las mismas no era posible determinar su mecaacutenica de produccioacuten Toda vez que no se encontraron hemorragias subconjuntivales derivadas de un proceso asfiacutectico se descartoacute el hecho de que a la viacutectima le hubiera sido colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza para asfixiarlo

77 Ademaacutes el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del expediente de meacuterito tomando en consideracioacuten los dictaacutemenes y certificaciones que obraban en las averiguaciones previas relacionadas con los hechos determinoacute que las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute le fueron inferidas entre las 0710 y las 1420 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es dentro del lapso en el que permanecioacute bajo custodia de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

78 Por lo que hizo a V4 el perito meacutedico de este organismo nacional sentildealoacute en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla el 16 y 17 de marzo de 2011 que el hematoma rojizo los puntilleos equimoacutetico rojizos y las muacuteltiples equimosis rojizas distribuidas en la cabeza toacuterax posterior interescapulovertebral y en el mesogaacutestrio fueron ocasionadas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura y que por su coloracioacuten contaban con un tiempo de produccioacuten menor a 24 horas siendo innecesarias para su detencioacuten o sometimiento y coincidentes con lo referido por la viacutectima en el sentido de que los elementos de la Policiacutea Federal lo golpearon en la nuca y las costillas

79 En ese sentido el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional determinoacute que las lesiones que presentoacute V4 le fueron inferidas entre las 0450 y las 0715 horas de 16 de marzo del antildeo 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es durante su retencioacuten por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

80 Para este organismo nacional el fallecimiento de V1 y las lesiones que presentaron V2 y V4 constituyeron un abuso de poder y un uso excesivo de la fuerza que se tradujeron en una clara violacioacuten a sus derechos humanos convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre los agravios sufridos por V1 V2 V3 y V4 y la responsabilidad institucional de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

81 Por ello esta Comisioacuten Nacional consideroacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica con sus respectivas acciones vulneraron los derechos a un trato digno a la integridad y seguridad personal a la legalidad y seguridad juriacutedica de V2 V3 y V4 previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 91 y 101 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 51 52 73 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 y 9 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 1 2 y 3 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de todas las Personas sometidas a cualquier forma de detencioacuten o prisioacuten

82 Como ya se indicoacute V1 V2 V3 y V4 fueron ademaacutes objeto de un trato indigno por parte de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en su detencioacuten quienes con dicha actuacioacuten indebida omitieron observar el contenido de los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos y 1 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos los cuales en teacuterminos generales indican que toda persona debe ser tratada con reconocimiento de su dignidad

83 Al respecto en la tesis aislada LXIV2009 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXX diciembre de 2009 paacutegina 8 con el rubro DIGNIDAD HUMANA EL ORDEN JURIacuteDICO MEXICANO LA RECONOCE COMO CONDICIOacuteN Y BASE DE LOS DEMAacuteS DERECHOS FUNDAMENTALES se sentildealograve que sup3El artiacuteculo 1o de la Constituciograven Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todas las personas son iguales ante la ley sin que pueda prevalecer discriminacioacuten alguna por razones eacutetnicas o de nacionalidad raza sexo religioacuten o cualquier otra condicioacuten o circunstancia personal o social que atente contra la dignidad humana y que junto con los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscritos por Meacutexico reconocen el valor superior de la dignidad humana es decir que en el ser humano hay una dignidad que debe ser respetada en todo caso constituyeacutendose como un derecho absolutamente fundamental base y condicioacuten de todos los demaacutes el derecho a

ser reconocido y a vivir en y con la dignidad de la persona humana y del cual se desprenden todos los demaacutes derechos en cuanto son necesarios para que los individuos desarrollen integralmente su personalidad dentro de los que se encuentran entre otros el derecho a la vida a la integridad fiacutesica y psiacutequica al honor a la privacidad al nombre a la propia imagen al libre desarrollo de la personalidad al estado civil y el propio derecho a la dignidad personal Ademaacutes aun cuando estos derechos personaliacutesimos no se enuncian expresamente en la Constitucioacuten General de la Repuacuteblica estaacuten impliacutecitos en los tratados internacionales suscritos por Meacutexico y en todo caso deben entenderse como derechos derivados del reconocimiento al derecho a la dignidad humana pues soacutelo a traveacutes de su pleno respeto podraacute hablarse de un ser humano en toda su dignidadacute

84 Asimismo no pasoacute desapercibido para este organismo nacional el hecho de que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo a lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que suscribieron el oficio de puesta a disposicioacuten indicaron que la detencioacuten de eacutestas se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial

85 Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y permanecieron incomunicados al menos por 4 horas tal y como se desprendioacute del propio oficio de puesta a disposicioacuten suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13

86 Por lo expuesto esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos consideroacute que los mencionados elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica vulneraron en agravio de las viacutectimas sus derechos a la libertad a la legalidad y a la seguridad juriacutedica previstos en los artiacuteculos 14 paacuterrafo segundo y 16 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 91 92 y 93 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 71 72 73 74 75 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 2 111 112 121 122 y 15 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencioacuten o Prisioacuten los cuales en teacuterminos generales protegen a las personas de retenciones ilegales y obligan a los servidores puacuteblicos encargados de cumplir y hacer cumplir la ley a poner a disposicioacuten de las autoridades competentes sin dilacioacuten alguna a las personas que detengan

87 En este tenor con los medios de conviccioacuten allegados al expediente de queja esta Comisioacuten Nacional observoacute que tanto los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y los de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en los hechos de que se trata omitieron cumplir con eficiencia y maacutexima diligencia el servicio que les fue encomendado asiacute como abstenerse de realizar cualquier acto u omisioacuten que origine la deficiencia de dicho servicio o de incumplir cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servicio puacuteblico

88 Por ello los elementos de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 49 y 50 fracciones I y XXI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos del Estado de Puebla que sentildealan que los funcionarios o servidores puacuteblicos tienen la obligacioacuten de salvaguardar los principios de legalidad honradez lealtad y eficiencia que rigen el servicio puacuteblico obligacioacuten que incluye la abstencioacuten de cualquier acto u omisioacuten que implique incumplimiento de cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servidor puacuteblico

89 Ademaacutes fue claro que el personal de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrado en los hechos en comento omitioacute cumplir con lo dispuesto en los artiacuteculos 184 fraccioacuten VII y 236 del Coacutedigo de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Puebla que disponen que los cuerpos de policiacutea procederaacuten a investigar los delitos bajo la conduccioacuten y mando del Ministerio Puacuteblico y reuniraacuten los antecedentes necesarios para que aquel pueda fundar la acusacioacuten o en su caso el no ejercicio de la accioacuten penal ademaacutes deberaacuten realizar las detenciones en los teacuterminos que establece el citado coacutedigo

90 Igualmente los elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 y 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos los cuales establecen que todo servidor puacuteblico deberaacute cumplir con la maacutexima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisioacuten que cause la suspensioacuten o deficiencia de ese servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo cargo o comisioacuten asiacute como el incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio puacuteblico

91 Asimismo el citado personal de la Policiacutea Federal involucrado en los hechos omitioacute atender el contenido de los artiacuteculos 2 fraccioacuten I 3 y 19 fracciones I y IX de la Ley de la Policiacutea Federal los cuales en teacuterminos generales establecen que los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tienen entre sus objetivos salvaguardar la integridad la seguridad y los derechos de las personas y que deberaacuten apegar su conducta a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez el respeto a las garantiacuteas individuales y a los derechos humanos

92 Finalmente debe precisarse que si bien es cierto que una de las viacuteas previstas en el sistema juriacutedico mexicano para lograr la reparacioacuten del dantildeo derivado de la responsabilidad profesional consiste en plantear la reclamacioacuten ante el oacutergano jurisdiccional competente tambieacuten lo es que el sistema no jurisdiccional de proteccioacuten de Derechos Humanos de conformidad con lo establecido en los artiacuteculos 1 paacuterrafo tercero y 113 segundo paacuterrafo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 44 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 1 2 y 9 de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado preveacuten la posibilidad de que al acreditarse una violacioacuten a los derechos humanos atribuible a un servidor puacuteblico del Estado la recomendacioacuten que se formule a la dependencia puacuteblica debe incluir las medidas que procedan para lograr la efectiva restitucioacuten de los afectados en sus derechos fundamentales y las relativas a la reparacioacuten de los dantildeos y perjuicios que se hubieran ocasionado para lo cual el Estado deberaacute investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley

93 De igual forma con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 6 fraccioacuten III 71 paacuterrafo segundo y 72 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos existieron elementos de conviccioacuten suficientes para que este organismo nacional en ejercicio de sus atribuciones presente formal queja ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla y en el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal a fin de que se inicien los procedimientos administrativos correspondientes ademaacutes de formularse la denuncia de hechos ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica para que en el aacutembito de su competencia determinen la responsabilidad penal y se sancione a los servidores puacuteblicos responsables

94 No es obstaacuteculo para lo anterior que se hubieran integrado averiguaciones previas e instaurado las causas penales respectivas con motivo de los hechos descritos ya que este organismo nacional presentaraacute directamente la denuncia para los efectos previstos en el artiacuteculo 73 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

95 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos se permite formular respetuosamente a ustedes sentildeores comisionado nacional de Seguridad y gobernador constitucional del estado de Puebla las siguientes

V RECOMENDACIONES

A usted sentildeor comisionado nacional de Seguridad

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su

estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo

TERCERA Instruir a quien corresponda a fin de que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos de su competencia se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

CUARTA Gire sus instrucciones a quien corresponda para que se elabore y emita una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial correspondiente enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

QUINTA Se colabore con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal en contra de los servidores puacuteblicos que intervinieron en los hechos y se remitan a esta institucioacuten las evidencias que le sean solicitadas asiacute como las constancias con que acrediten su cumplimiento

SEXTA Se colabore con este organismo nacional en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica por tratarse de servidores puacuteblicos federales los involucrados y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento

A usted sentildeor gobernador constitucional del estado de Puebla

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildeen e impartan a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

TERCERA Instruir a quien corresponda para que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y enviar a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento

CUARTA Colaborar ampliamente con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla en contra de los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten que intervinieron en los hechos y se informe a esta institucioacuten desde el inicio de la investigacioacuten hasta la conclusioacuten del procedimiento respectivo

QUINTA Colaborar ampliamente en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla para que se inicie la averiguacioacuten previa que en derecho corresponda por tratarse de servidores puacuteblicos locales y se remitan a esta Comisioacuten Nacional las constancias que acredite su cumplimiento

96 La presente recomendacioacuten de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos tiene el caraacutecter de puacuteblica y se emite con el propoacutesito fundamental tanto de hacer una declaracioacuten respecto de una conducta irregular cometida por servidores puacuteblicos en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley como de obtener en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 1 paacuterrafo tercero constitucional la investigacioacuten que proceda por parte de las dependencias administrativas o cualquiera otras autoridades competentes para que dentro de sus atribuciones apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad de que se trate

97 De conformidad con el artiacuteculo 46 segundo paacuterrafo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos les solicito a ustedes que la respuesta sobre la aceptacioacuten de esta recomendacioacuten en su caso sea informada dentro del teacutermino de quince diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten

98 Igualmente con el mismo fundamento juriacutedico se les solicita a ustedes que en su caso las pruebas correspondientes al cumplimiento de la recomendacioacuten se enviacuteen a esta Comisioacuten Nacional dentro de un teacutermino de quince diacuteas haacutebiles

siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre la aceptacioacuten de la misma de lo contrario daraacute lugar a que se interprete que no fue aceptada

99 Cuando las recomendaciones no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores puacuteblicos la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hacer puacuteblica precisamente esa circunstancia y con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 15 fraccioacuten X y 46 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos podraacute solicitar al Senado de la Repuacuteblica o en sus recesos a la Comisioacuten Permanente de esa Soberaniacutea su comparecencia a efecto de que expliquen el motivo de su negativa

EL PRESIDENTE DR RAUacuteL PLASCENCIA VILLANUEVA

de Puebla a las 1420 y 2320 horas del 16 de marzo de 2011 asiacute como a las 1900 horas del 17 de ese mes y antildeo precisoacute que

75 Las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute en un aacuterea de 10x9 cm en la regioacuten posterior del cuello y toacuterax asiacute como las equimosis rojo violaacuteceas en la regioacuten palpebral de ambos ojos por su coloracioacuten correspondieron a una temporalidad de 1 a 2 diacuteas y que las mismas se produjeron por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura es decir que fueron congruentes con lo manifestado por la viacutectima en el sentido de que fue golpeado en la cabeza y en el cuerpo asimismo se consideraron innecesarias para su sujecioacuten y sometimiento

76 En relacioacuten con las excoriaciones de 4x2 cm en la regioacuten parietal izquierda 10x8 cm en cara posterior del cuello 2x35 cm en el lado izquierdo del cuello 11x03 cm en la regioacuten lumbar y 2x15 cm en epigastrio que V2 presentoacute se indicoacute que debido a la falta de descripcioacuten de las mismas no era posible determinar su mecaacutenica de produccioacuten Toda vez que no se encontraron hemorragias subconjuntivales derivadas de un proceso asfiacutectico se descartoacute el hecho de que a la viacutectima le hubiera sido colocada una bolsa de plaacutestico en la cabeza para asfixiarlo

77 Ademaacutes el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional que conocioacute del expediente de meacuterito tomando en consideracioacuten los dictaacutemenes y certificaciones que obraban en las averiguaciones previas relacionadas con los hechos determinoacute que las muacuteltiples equimosis rojizas que V2 presentoacute le fueron inferidas entre las 0710 y las 1420 horas del 16 de marzo de 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es dentro del lapso en el que permanecioacute bajo custodia de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

78 Por lo que hizo a V4 el perito meacutedico de este organismo nacional sentildealoacute en su opinioacuten emitida con base en los dictaacutemenes de lesiones yo psicofisioloacutegico elaborados por meacutedicos legistas del Tribunal Superior de Justicia del estado de Puebla el 16 y 17 de marzo de 2011 que el hematoma rojizo los puntilleos equimoacutetico rojizos y las muacuteltiples equimosis rojizas distribuidas en la cabeza toacuterax posterior interescapulovertebral y en el mesogaacutestrio fueron ocasionadas por contusioacuten con un instrumento de consistencia dura y que por su coloracioacuten contaban con un tiempo de produccioacuten menor a 24 horas siendo innecesarias para su detencioacuten o sometimiento y coincidentes con lo referido por la viacutectima en el sentido de que los elementos de la Policiacutea Federal lo golpearon en la nuca y las costillas

79 En ese sentido el perito en criminaliacutestica de esta Comisioacuten Nacional determinoacute que las lesiones que presentoacute V4 le fueron inferidas entre las 0450 y las 0715 horas de 16 de marzo del antildeo 2011 por terceras personas en mecanismos lesionales de contusioacuten esto es durante su retencioacuten por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica

80 Para este organismo nacional el fallecimiento de V1 y las lesiones que presentaron V2 y V4 constituyeron un abuso de poder y un uso excesivo de la fuerza que se tradujeron en una clara violacioacuten a sus derechos humanos convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre los agravios sufridos por V1 V2 V3 y V4 y la responsabilidad institucional de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

81 Por ello esta Comisioacuten Nacional consideroacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica con sus respectivas acciones vulneraron los derechos a un trato digno a la integridad y seguridad personal a la legalidad y seguridad juriacutedica de V2 V3 y V4 previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 91 y 101 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 51 52 73 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 y 9 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 1 2 y 3 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de todas las Personas sometidas a cualquier forma de detencioacuten o prisioacuten

82 Como ya se indicoacute V1 V2 V3 y V4 fueron ademaacutes objeto de un trato indigno por parte de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en su detencioacuten quienes con dicha actuacioacuten indebida omitieron observar el contenido de los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos y 1 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos los cuales en teacuterminos generales indican que toda persona debe ser tratada con reconocimiento de su dignidad

83 Al respecto en la tesis aislada LXIV2009 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXX diciembre de 2009 paacutegina 8 con el rubro DIGNIDAD HUMANA EL ORDEN JURIacuteDICO MEXICANO LA RECONOCE COMO CONDICIOacuteN Y BASE DE LOS DEMAacuteS DERECHOS FUNDAMENTALES se sentildealograve que sup3El artiacuteculo 1o de la Constituciograven Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todas las personas son iguales ante la ley sin que pueda prevalecer discriminacioacuten alguna por razones eacutetnicas o de nacionalidad raza sexo religioacuten o cualquier otra condicioacuten o circunstancia personal o social que atente contra la dignidad humana y que junto con los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscritos por Meacutexico reconocen el valor superior de la dignidad humana es decir que en el ser humano hay una dignidad que debe ser respetada en todo caso constituyeacutendose como un derecho absolutamente fundamental base y condicioacuten de todos los demaacutes el derecho a

ser reconocido y a vivir en y con la dignidad de la persona humana y del cual se desprenden todos los demaacutes derechos en cuanto son necesarios para que los individuos desarrollen integralmente su personalidad dentro de los que se encuentran entre otros el derecho a la vida a la integridad fiacutesica y psiacutequica al honor a la privacidad al nombre a la propia imagen al libre desarrollo de la personalidad al estado civil y el propio derecho a la dignidad personal Ademaacutes aun cuando estos derechos personaliacutesimos no se enuncian expresamente en la Constitucioacuten General de la Repuacuteblica estaacuten impliacutecitos en los tratados internacionales suscritos por Meacutexico y en todo caso deben entenderse como derechos derivados del reconocimiento al derecho a la dignidad humana pues soacutelo a traveacutes de su pleno respeto podraacute hablarse de un ser humano en toda su dignidadacute

84 Asimismo no pasoacute desapercibido para este organismo nacional el hecho de que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo a lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que suscribieron el oficio de puesta a disposicioacuten indicaron que la detencioacuten de eacutestas se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial

85 Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y permanecieron incomunicados al menos por 4 horas tal y como se desprendioacute del propio oficio de puesta a disposicioacuten suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13

86 Por lo expuesto esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos consideroacute que los mencionados elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica vulneraron en agravio de las viacutectimas sus derechos a la libertad a la legalidad y a la seguridad juriacutedica previstos en los artiacuteculos 14 paacuterrafo segundo y 16 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 91 92 y 93 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 71 72 73 74 75 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 2 111 112 121 122 y 15 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencioacuten o Prisioacuten los cuales en teacuterminos generales protegen a las personas de retenciones ilegales y obligan a los servidores puacuteblicos encargados de cumplir y hacer cumplir la ley a poner a disposicioacuten de las autoridades competentes sin dilacioacuten alguna a las personas que detengan

87 En este tenor con los medios de conviccioacuten allegados al expediente de queja esta Comisioacuten Nacional observoacute que tanto los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y los de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en los hechos de que se trata omitieron cumplir con eficiencia y maacutexima diligencia el servicio que les fue encomendado asiacute como abstenerse de realizar cualquier acto u omisioacuten que origine la deficiencia de dicho servicio o de incumplir cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servicio puacuteblico

88 Por ello los elementos de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 49 y 50 fracciones I y XXI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos del Estado de Puebla que sentildealan que los funcionarios o servidores puacuteblicos tienen la obligacioacuten de salvaguardar los principios de legalidad honradez lealtad y eficiencia que rigen el servicio puacuteblico obligacioacuten que incluye la abstencioacuten de cualquier acto u omisioacuten que implique incumplimiento de cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servidor puacuteblico

89 Ademaacutes fue claro que el personal de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrado en los hechos en comento omitioacute cumplir con lo dispuesto en los artiacuteculos 184 fraccioacuten VII y 236 del Coacutedigo de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Puebla que disponen que los cuerpos de policiacutea procederaacuten a investigar los delitos bajo la conduccioacuten y mando del Ministerio Puacuteblico y reuniraacuten los antecedentes necesarios para que aquel pueda fundar la acusacioacuten o en su caso el no ejercicio de la accioacuten penal ademaacutes deberaacuten realizar las detenciones en los teacuterminos que establece el citado coacutedigo

90 Igualmente los elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 y 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos los cuales establecen que todo servidor puacuteblico deberaacute cumplir con la maacutexima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisioacuten que cause la suspensioacuten o deficiencia de ese servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo cargo o comisioacuten asiacute como el incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio puacuteblico

91 Asimismo el citado personal de la Policiacutea Federal involucrado en los hechos omitioacute atender el contenido de los artiacuteculos 2 fraccioacuten I 3 y 19 fracciones I y IX de la Ley de la Policiacutea Federal los cuales en teacuterminos generales establecen que los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tienen entre sus objetivos salvaguardar la integridad la seguridad y los derechos de las personas y que deberaacuten apegar su conducta a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez el respeto a las garantiacuteas individuales y a los derechos humanos

92 Finalmente debe precisarse que si bien es cierto que una de las viacuteas previstas en el sistema juriacutedico mexicano para lograr la reparacioacuten del dantildeo derivado de la responsabilidad profesional consiste en plantear la reclamacioacuten ante el oacutergano jurisdiccional competente tambieacuten lo es que el sistema no jurisdiccional de proteccioacuten de Derechos Humanos de conformidad con lo establecido en los artiacuteculos 1 paacuterrafo tercero y 113 segundo paacuterrafo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 44 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 1 2 y 9 de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado preveacuten la posibilidad de que al acreditarse una violacioacuten a los derechos humanos atribuible a un servidor puacuteblico del Estado la recomendacioacuten que se formule a la dependencia puacuteblica debe incluir las medidas que procedan para lograr la efectiva restitucioacuten de los afectados en sus derechos fundamentales y las relativas a la reparacioacuten de los dantildeos y perjuicios que se hubieran ocasionado para lo cual el Estado deberaacute investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley

93 De igual forma con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 6 fraccioacuten III 71 paacuterrafo segundo y 72 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos existieron elementos de conviccioacuten suficientes para que este organismo nacional en ejercicio de sus atribuciones presente formal queja ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla y en el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal a fin de que se inicien los procedimientos administrativos correspondientes ademaacutes de formularse la denuncia de hechos ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica para que en el aacutembito de su competencia determinen la responsabilidad penal y se sancione a los servidores puacuteblicos responsables

94 No es obstaacuteculo para lo anterior que se hubieran integrado averiguaciones previas e instaurado las causas penales respectivas con motivo de los hechos descritos ya que este organismo nacional presentaraacute directamente la denuncia para los efectos previstos en el artiacuteculo 73 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

95 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos se permite formular respetuosamente a ustedes sentildeores comisionado nacional de Seguridad y gobernador constitucional del estado de Puebla las siguientes

V RECOMENDACIONES

A usted sentildeor comisionado nacional de Seguridad

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su

estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo

TERCERA Instruir a quien corresponda a fin de que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos de su competencia se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

CUARTA Gire sus instrucciones a quien corresponda para que se elabore y emita una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial correspondiente enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

QUINTA Se colabore con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal en contra de los servidores puacuteblicos que intervinieron en los hechos y se remitan a esta institucioacuten las evidencias que le sean solicitadas asiacute como las constancias con que acrediten su cumplimiento

SEXTA Se colabore con este organismo nacional en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica por tratarse de servidores puacuteblicos federales los involucrados y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento

A usted sentildeor gobernador constitucional del estado de Puebla

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildeen e impartan a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

TERCERA Instruir a quien corresponda para que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y enviar a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento

CUARTA Colaborar ampliamente con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla en contra de los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten que intervinieron en los hechos y se informe a esta institucioacuten desde el inicio de la investigacioacuten hasta la conclusioacuten del procedimiento respectivo

QUINTA Colaborar ampliamente en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla para que se inicie la averiguacioacuten previa que en derecho corresponda por tratarse de servidores puacuteblicos locales y se remitan a esta Comisioacuten Nacional las constancias que acredite su cumplimiento

96 La presente recomendacioacuten de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos tiene el caraacutecter de puacuteblica y se emite con el propoacutesito fundamental tanto de hacer una declaracioacuten respecto de una conducta irregular cometida por servidores puacuteblicos en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley como de obtener en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 1 paacuterrafo tercero constitucional la investigacioacuten que proceda por parte de las dependencias administrativas o cualquiera otras autoridades competentes para que dentro de sus atribuciones apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad de que se trate

97 De conformidad con el artiacuteculo 46 segundo paacuterrafo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos les solicito a ustedes que la respuesta sobre la aceptacioacuten de esta recomendacioacuten en su caso sea informada dentro del teacutermino de quince diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten

98 Igualmente con el mismo fundamento juriacutedico se les solicita a ustedes que en su caso las pruebas correspondientes al cumplimiento de la recomendacioacuten se enviacuteen a esta Comisioacuten Nacional dentro de un teacutermino de quince diacuteas haacutebiles

siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre la aceptacioacuten de la misma de lo contrario daraacute lugar a que se interprete que no fue aceptada

99 Cuando las recomendaciones no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores puacuteblicos la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hacer puacuteblica precisamente esa circunstancia y con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 15 fraccioacuten X y 46 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos podraacute solicitar al Senado de la Repuacuteblica o en sus recesos a la Comisioacuten Permanente de esa Soberaniacutea su comparecencia a efecto de que expliquen el motivo de su negativa

EL PRESIDENTE DR RAUacuteL PLASCENCIA VILLANUEVA

80 Para este organismo nacional el fallecimiento de V1 y las lesiones que presentaron V2 y V4 constituyeron un abuso de poder y un uso excesivo de la fuerza que se tradujeron en una clara violacioacuten a sus derechos humanos convalidaacutendose con ello la relacioacuten causa-efecto entre los agravios sufridos por V1 V2 V3 y V4 y la responsabilidad institucional de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla

81 Por ello esta Comisioacuten Nacional consideroacute que los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica con sus respectivas acciones vulneraron los derechos a un trato digno a la integridad y seguridad personal a la legalidad y seguridad juriacutedica de V2 V3 y V4 previstos en los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero y 22 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 91 y 101 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 51 52 73 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 5 y 9 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 1 2 y 3 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de todas las Personas sometidas a cualquier forma de detencioacuten o prisioacuten

82 Como ya se indicoacute V1 V2 V3 y V4 fueron ademaacutes objeto de un trato indigno por parte de los elementos de la Policiacutea Ministerial de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla asiacute como de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en su detencioacuten quienes con dicha actuacioacuten indebida omitieron observar el contenido de los artiacuteculos 1 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 111 y 113 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos y 1 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos los cuales en teacuterminos generales indican que toda persona debe ser tratada con reconocimiento de su dignidad

83 Al respecto en la tesis aislada LXIV2009 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta novena eacutepoca tomo XXX diciembre de 2009 paacutegina 8 con el rubro DIGNIDAD HUMANA EL ORDEN JURIacuteDICO MEXICANO LA RECONOCE COMO CONDICIOacuteN Y BASE DE LOS DEMAacuteS DERECHOS FUNDAMENTALES se sentildealograve que sup3El artiacuteculo 1o de la Constituciograven Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todas las personas son iguales ante la ley sin que pueda prevalecer discriminacioacuten alguna por razones eacutetnicas o de nacionalidad raza sexo religioacuten o cualquier otra condicioacuten o circunstancia personal o social que atente contra la dignidad humana y que junto con los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscritos por Meacutexico reconocen el valor superior de la dignidad humana es decir que en el ser humano hay una dignidad que debe ser respetada en todo caso constituyeacutendose como un derecho absolutamente fundamental base y condicioacuten de todos los demaacutes el derecho a

ser reconocido y a vivir en y con la dignidad de la persona humana y del cual se desprenden todos los demaacutes derechos en cuanto son necesarios para que los individuos desarrollen integralmente su personalidad dentro de los que se encuentran entre otros el derecho a la vida a la integridad fiacutesica y psiacutequica al honor a la privacidad al nombre a la propia imagen al libre desarrollo de la personalidad al estado civil y el propio derecho a la dignidad personal Ademaacutes aun cuando estos derechos personaliacutesimos no se enuncian expresamente en la Constitucioacuten General de la Repuacuteblica estaacuten impliacutecitos en los tratados internacionales suscritos por Meacutexico y en todo caso deben entenderse como derechos derivados del reconocimiento al derecho a la dignidad humana pues soacutelo a traveacutes de su pleno respeto podraacute hablarse de un ser humano en toda su dignidadacute

84 Asimismo no pasoacute desapercibido para este organismo nacional el hecho de que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo a lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que suscribieron el oficio de puesta a disposicioacuten indicaron que la detencioacuten de eacutestas se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial

85 Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y permanecieron incomunicados al menos por 4 horas tal y como se desprendioacute del propio oficio de puesta a disposicioacuten suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13

86 Por lo expuesto esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos consideroacute que los mencionados elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica vulneraron en agravio de las viacutectimas sus derechos a la libertad a la legalidad y a la seguridad juriacutedica previstos en los artiacuteculos 14 paacuterrafo segundo y 16 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 91 92 y 93 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 71 72 73 74 75 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 2 111 112 121 122 y 15 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencioacuten o Prisioacuten los cuales en teacuterminos generales protegen a las personas de retenciones ilegales y obligan a los servidores puacuteblicos encargados de cumplir y hacer cumplir la ley a poner a disposicioacuten de las autoridades competentes sin dilacioacuten alguna a las personas que detengan

87 En este tenor con los medios de conviccioacuten allegados al expediente de queja esta Comisioacuten Nacional observoacute que tanto los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y los de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en los hechos de que se trata omitieron cumplir con eficiencia y maacutexima diligencia el servicio que les fue encomendado asiacute como abstenerse de realizar cualquier acto u omisioacuten que origine la deficiencia de dicho servicio o de incumplir cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servicio puacuteblico

88 Por ello los elementos de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 49 y 50 fracciones I y XXI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos del Estado de Puebla que sentildealan que los funcionarios o servidores puacuteblicos tienen la obligacioacuten de salvaguardar los principios de legalidad honradez lealtad y eficiencia que rigen el servicio puacuteblico obligacioacuten que incluye la abstencioacuten de cualquier acto u omisioacuten que implique incumplimiento de cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servidor puacuteblico

89 Ademaacutes fue claro que el personal de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrado en los hechos en comento omitioacute cumplir con lo dispuesto en los artiacuteculos 184 fraccioacuten VII y 236 del Coacutedigo de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Puebla que disponen que los cuerpos de policiacutea procederaacuten a investigar los delitos bajo la conduccioacuten y mando del Ministerio Puacuteblico y reuniraacuten los antecedentes necesarios para que aquel pueda fundar la acusacioacuten o en su caso el no ejercicio de la accioacuten penal ademaacutes deberaacuten realizar las detenciones en los teacuterminos que establece el citado coacutedigo

90 Igualmente los elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 y 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos los cuales establecen que todo servidor puacuteblico deberaacute cumplir con la maacutexima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisioacuten que cause la suspensioacuten o deficiencia de ese servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo cargo o comisioacuten asiacute como el incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio puacuteblico

91 Asimismo el citado personal de la Policiacutea Federal involucrado en los hechos omitioacute atender el contenido de los artiacuteculos 2 fraccioacuten I 3 y 19 fracciones I y IX de la Ley de la Policiacutea Federal los cuales en teacuterminos generales establecen que los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tienen entre sus objetivos salvaguardar la integridad la seguridad y los derechos de las personas y que deberaacuten apegar su conducta a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez el respeto a las garantiacuteas individuales y a los derechos humanos

92 Finalmente debe precisarse que si bien es cierto que una de las viacuteas previstas en el sistema juriacutedico mexicano para lograr la reparacioacuten del dantildeo derivado de la responsabilidad profesional consiste en plantear la reclamacioacuten ante el oacutergano jurisdiccional competente tambieacuten lo es que el sistema no jurisdiccional de proteccioacuten de Derechos Humanos de conformidad con lo establecido en los artiacuteculos 1 paacuterrafo tercero y 113 segundo paacuterrafo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 44 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 1 2 y 9 de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado preveacuten la posibilidad de que al acreditarse una violacioacuten a los derechos humanos atribuible a un servidor puacuteblico del Estado la recomendacioacuten que se formule a la dependencia puacuteblica debe incluir las medidas que procedan para lograr la efectiva restitucioacuten de los afectados en sus derechos fundamentales y las relativas a la reparacioacuten de los dantildeos y perjuicios que se hubieran ocasionado para lo cual el Estado deberaacute investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley

93 De igual forma con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 6 fraccioacuten III 71 paacuterrafo segundo y 72 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos existieron elementos de conviccioacuten suficientes para que este organismo nacional en ejercicio de sus atribuciones presente formal queja ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla y en el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal a fin de que se inicien los procedimientos administrativos correspondientes ademaacutes de formularse la denuncia de hechos ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica para que en el aacutembito de su competencia determinen la responsabilidad penal y se sancione a los servidores puacuteblicos responsables

94 No es obstaacuteculo para lo anterior que se hubieran integrado averiguaciones previas e instaurado las causas penales respectivas con motivo de los hechos descritos ya que este organismo nacional presentaraacute directamente la denuncia para los efectos previstos en el artiacuteculo 73 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

95 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos se permite formular respetuosamente a ustedes sentildeores comisionado nacional de Seguridad y gobernador constitucional del estado de Puebla las siguientes

V RECOMENDACIONES

A usted sentildeor comisionado nacional de Seguridad

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su

estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo

TERCERA Instruir a quien corresponda a fin de que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos de su competencia se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

CUARTA Gire sus instrucciones a quien corresponda para que se elabore y emita una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial correspondiente enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

QUINTA Se colabore con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal en contra de los servidores puacuteblicos que intervinieron en los hechos y se remitan a esta institucioacuten las evidencias que le sean solicitadas asiacute como las constancias con que acrediten su cumplimiento

SEXTA Se colabore con este organismo nacional en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica por tratarse de servidores puacuteblicos federales los involucrados y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento

A usted sentildeor gobernador constitucional del estado de Puebla

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildeen e impartan a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

TERCERA Instruir a quien corresponda para que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y enviar a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento

CUARTA Colaborar ampliamente con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla en contra de los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten que intervinieron en los hechos y se informe a esta institucioacuten desde el inicio de la investigacioacuten hasta la conclusioacuten del procedimiento respectivo

QUINTA Colaborar ampliamente en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla para que se inicie la averiguacioacuten previa que en derecho corresponda por tratarse de servidores puacuteblicos locales y se remitan a esta Comisioacuten Nacional las constancias que acredite su cumplimiento

96 La presente recomendacioacuten de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos tiene el caraacutecter de puacuteblica y se emite con el propoacutesito fundamental tanto de hacer una declaracioacuten respecto de una conducta irregular cometida por servidores puacuteblicos en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley como de obtener en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 1 paacuterrafo tercero constitucional la investigacioacuten que proceda por parte de las dependencias administrativas o cualquiera otras autoridades competentes para que dentro de sus atribuciones apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad de que se trate

97 De conformidad con el artiacuteculo 46 segundo paacuterrafo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos les solicito a ustedes que la respuesta sobre la aceptacioacuten de esta recomendacioacuten en su caso sea informada dentro del teacutermino de quince diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten

98 Igualmente con el mismo fundamento juriacutedico se les solicita a ustedes que en su caso las pruebas correspondientes al cumplimiento de la recomendacioacuten se enviacuteen a esta Comisioacuten Nacional dentro de un teacutermino de quince diacuteas haacutebiles

siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre la aceptacioacuten de la misma de lo contrario daraacute lugar a que se interprete que no fue aceptada

99 Cuando las recomendaciones no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores puacuteblicos la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hacer puacuteblica precisamente esa circunstancia y con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 15 fraccioacuten X y 46 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos podraacute solicitar al Senado de la Repuacuteblica o en sus recesos a la Comisioacuten Permanente de esa Soberaniacutea su comparecencia a efecto de que expliquen el motivo de su negativa

EL PRESIDENTE DR RAUacuteL PLASCENCIA VILLANUEVA

ser reconocido y a vivir en y con la dignidad de la persona humana y del cual se desprenden todos los demaacutes derechos en cuanto son necesarios para que los individuos desarrollen integralmente su personalidad dentro de los que se encuentran entre otros el derecho a la vida a la integridad fiacutesica y psiacutequica al honor a la privacidad al nombre a la propia imagen al libre desarrollo de la personalidad al estado civil y el propio derecho a la dignidad personal Ademaacutes aun cuando estos derechos personaliacutesimos no se enuncian expresamente en la Constitucioacuten General de la Repuacuteblica estaacuten impliacutecitos en los tratados internacionales suscritos por Meacutexico y en todo caso deben entenderse como derechos derivados del reconocimiento al derecho a la dignidad humana pues soacutelo a traveacutes de su pleno respeto podraacute hablarse de un ser humano en toda su dignidadacute

84 Asimismo no pasoacute desapercibido para este organismo nacional el hecho de que V1 V2 V3 y V4 fueron puestos a disposicioacuten de la autoridad ministerial alrededor de las 0625 horas del 16 de marzo de 2011 no obstante que de acuerdo a lo sentildealado por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13 elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que suscribieron el oficio de puesta a disposicioacuten indicaron que la detencioacuten de eacutestas se efectuoacute a las 0130 y las 0200 horas de la fecha citada y que posteriormente trasladaron a la viacutectimas a sus instalaciones con la finalidad de certificar su estado de salud y realizar el parte informativo correspondiente en vez de presentarlas de manera inmediata ante la autoridad ministerial

85 Asiacute las cosas V1 V2 V3 y V4 fueron retenidos ilegalmente por elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica y permanecieron incomunicados al menos por 4 horas tal y como se desprendioacute del propio oficio de puesta a disposicioacuten suscrito por AR1 AR2 AR3 AR4 AR5 AR6 AR7 AR8 AR9 AR10 AR11 AR12 y AR13

86 Por lo expuesto esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos consideroacute que los mencionados elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica vulneraron en agravio de las viacutectimas sus derechos a la libertad a la legalidad y a la seguridad juriacutedica previstos en los artiacuteculos 14 paacuterrafo segundo y 16 paacuterrafo primero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 91 92 y 93 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos 71 72 73 74 75 y 9 de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos 3 9 y 12 de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos I y XXV de la Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 2 111 112 121 122 y 15 del Conjunto de Principios para la Proteccioacuten de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencioacuten o Prisioacuten los cuales en teacuterminos generales protegen a las personas de retenciones ilegales y obligan a los servidores puacuteblicos encargados de cumplir y hacer cumplir la ley a poner a disposicioacuten de las autoridades competentes sin dilacioacuten alguna a las personas que detengan

87 En este tenor con los medios de conviccioacuten allegados al expediente de queja esta Comisioacuten Nacional observoacute que tanto los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y los de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en los hechos de que se trata omitieron cumplir con eficiencia y maacutexima diligencia el servicio que les fue encomendado asiacute como abstenerse de realizar cualquier acto u omisioacuten que origine la deficiencia de dicho servicio o de incumplir cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servicio puacuteblico

88 Por ello los elementos de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 49 y 50 fracciones I y XXI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos del Estado de Puebla que sentildealan que los funcionarios o servidores puacuteblicos tienen la obligacioacuten de salvaguardar los principios de legalidad honradez lealtad y eficiencia que rigen el servicio puacuteblico obligacioacuten que incluye la abstencioacuten de cualquier acto u omisioacuten que implique incumplimiento de cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servidor puacuteblico

89 Ademaacutes fue claro que el personal de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrado en los hechos en comento omitioacute cumplir con lo dispuesto en los artiacuteculos 184 fraccioacuten VII y 236 del Coacutedigo de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Puebla que disponen que los cuerpos de policiacutea procederaacuten a investigar los delitos bajo la conduccioacuten y mando del Ministerio Puacuteblico y reuniraacuten los antecedentes necesarios para que aquel pueda fundar la acusacioacuten o en su caso el no ejercicio de la accioacuten penal ademaacutes deberaacuten realizar las detenciones en los teacuterminos que establece el citado coacutedigo

90 Igualmente los elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 y 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos los cuales establecen que todo servidor puacuteblico deberaacute cumplir con la maacutexima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisioacuten que cause la suspensioacuten o deficiencia de ese servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo cargo o comisioacuten asiacute como el incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio puacuteblico

91 Asimismo el citado personal de la Policiacutea Federal involucrado en los hechos omitioacute atender el contenido de los artiacuteculos 2 fraccioacuten I 3 y 19 fracciones I y IX de la Ley de la Policiacutea Federal los cuales en teacuterminos generales establecen que los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tienen entre sus objetivos salvaguardar la integridad la seguridad y los derechos de las personas y que deberaacuten apegar su conducta a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez el respeto a las garantiacuteas individuales y a los derechos humanos

92 Finalmente debe precisarse que si bien es cierto que una de las viacuteas previstas en el sistema juriacutedico mexicano para lograr la reparacioacuten del dantildeo derivado de la responsabilidad profesional consiste en plantear la reclamacioacuten ante el oacutergano jurisdiccional competente tambieacuten lo es que el sistema no jurisdiccional de proteccioacuten de Derechos Humanos de conformidad con lo establecido en los artiacuteculos 1 paacuterrafo tercero y 113 segundo paacuterrafo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 44 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 1 2 y 9 de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado preveacuten la posibilidad de que al acreditarse una violacioacuten a los derechos humanos atribuible a un servidor puacuteblico del Estado la recomendacioacuten que se formule a la dependencia puacuteblica debe incluir las medidas que procedan para lograr la efectiva restitucioacuten de los afectados en sus derechos fundamentales y las relativas a la reparacioacuten de los dantildeos y perjuicios que se hubieran ocasionado para lo cual el Estado deberaacute investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley

93 De igual forma con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 6 fraccioacuten III 71 paacuterrafo segundo y 72 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos existieron elementos de conviccioacuten suficientes para que este organismo nacional en ejercicio de sus atribuciones presente formal queja ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla y en el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal a fin de que se inicien los procedimientos administrativos correspondientes ademaacutes de formularse la denuncia de hechos ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica para que en el aacutembito de su competencia determinen la responsabilidad penal y se sancione a los servidores puacuteblicos responsables

94 No es obstaacuteculo para lo anterior que se hubieran integrado averiguaciones previas e instaurado las causas penales respectivas con motivo de los hechos descritos ya que este organismo nacional presentaraacute directamente la denuncia para los efectos previstos en el artiacuteculo 73 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

95 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos se permite formular respetuosamente a ustedes sentildeores comisionado nacional de Seguridad y gobernador constitucional del estado de Puebla las siguientes

V RECOMENDACIONES

A usted sentildeor comisionado nacional de Seguridad

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su

estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo

TERCERA Instruir a quien corresponda a fin de que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos de su competencia se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

CUARTA Gire sus instrucciones a quien corresponda para que se elabore y emita una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial correspondiente enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

QUINTA Se colabore con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal en contra de los servidores puacuteblicos que intervinieron en los hechos y se remitan a esta institucioacuten las evidencias que le sean solicitadas asiacute como las constancias con que acrediten su cumplimiento

SEXTA Se colabore con este organismo nacional en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica por tratarse de servidores puacuteblicos federales los involucrados y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento

A usted sentildeor gobernador constitucional del estado de Puebla

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildeen e impartan a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

TERCERA Instruir a quien corresponda para que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y enviar a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento

CUARTA Colaborar ampliamente con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla en contra de los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten que intervinieron en los hechos y se informe a esta institucioacuten desde el inicio de la investigacioacuten hasta la conclusioacuten del procedimiento respectivo

QUINTA Colaborar ampliamente en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla para que se inicie la averiguacioacuten previa que en derecho corresponda por tratarse de servidores puacuteblicos locales y se remitan a esta Comisioacuten Nacional las constancias que acredite su cumplimiento

96 La presente recomendacioacuten de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos tiene el caraacutecter de puacuteblica y se emite con el propoacutesito fundamental tanto de hacer una declaracioacuten respecto de una conducta irregular cometida por servidores puacuteblicos en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley como de obtener en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 1 paacuterrafo tercero constitucional la investigacioacuten que proceda por parte de las dependencias administrativas o cualquiera otras autoridades competentes para que dentro de sus atribuciones apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad de que se trate

97 De conformidad con el artiacuteculo 46 segundo paacuterrafo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos les solicito a ustedes que la respuesta sobre la aceptacioacuten de esta recomendacioacuten en su caso sea informada dentro del teacutermino de quince diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten

98 Igualmente con el mismo fundamento juriacutedico se les solicita a ustedes que en su caso las pruebas correspondientes al cumplimiento de la recomendacioacuten se enviacuteen a esta Comisioacuten Nacional dentro de un teacutermino de quince diacuteas haacutebiles

siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre la aceptacioacuten de la misma de lo contrario daraacute lugar a que se interprete que no fue aceptada

99 Cuando las recomendaciones no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores puacuteblicos la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hacer puacuteblica precisamente esa circunstancia y con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 15 fraccioacuten X y 46 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos podraacute solicitar al Senado de la Repuacuteblica o en sus recesos a la Comisioacuten Permanente de esa Soberaniacutea su comparecencia a efecto de que expliquen el motivo de su negativa

EL PRESIDENTE DR RAUacuteL PLASCENCIA VILLANUEVA

87 En este tenor con los medios de conviccioacuten allegados al expediente de queja esta Comisioacuten Nacional observoacute que tanto los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial perteneciente a la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y los de la Policiacutea Federal adscritos a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica que participaron en los hechos de que se trata omitieron cumplir con eficiencia y maacutexima diligencia el servicio que les fue encomendado asiacute como abstenerse de realizar cualquier acto u omisioacuten que origine la deficiencia de dicho servicio o de incumplir cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servicio puacuteblico

88 Por ello los elementos de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 49 y 50 fracciones I y XXI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos del Estado de Puebla que sentildealan que los funcionarios o servidores puacuteblicos tienen la obligacioacuten de salvaguardar los principios de legalidad honradez lealtad y eficiencia que rigen el servicio puacuteblico obligacioacuten que incluye la abstencioacuten de cualquier acto u omisioacuten que implique incumplimiento de cualquier disposicioacuten juriacutedica relacionada con el servidor puacuteblico

89 Ademaacutes fue claro que el personal de la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla involucrado en los hechos en comento omitioacute cumplir con lo dispuesto en los artiacuteculos 184 fraccioacuten VII y 236 del Coacutedigo de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Puebla que disponen que los cuerpos de policiacutea procederaacuten a investigar los delitos bajo la conduccioacuten y mando del Ministerio Puacuteblico y reuniraacuten los antecedentes necesarios para que aquel pueda fundar la acusacioacuten o en su caso el no ejercicio de la accioacuten penal ademaacutes deberaacuten realizar las detenciones en los teacuterminos que establece el citado coacutedigo

90 Igualmente los elementos de la Policiacutea Federal perteneciente a la entonces Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica omitieron observar lo previsto en los artiacuteculos 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 7 y 8 fracciones I y XXIV de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos los cuales establecen que todo servidor puacuteblico deberaacute cumplir con la maacutexima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisioacuten que cause la suspensioacuten o deficiencia de ese servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo cargo o comisioacuten asiacute como el incumplimiento de cualquier disposicioacuten legal reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio puacuteblico

91 Asimismo el citado personal de la Policiacutea Federal involucrado en los hechos omitioacute atender el contenido de los artiacuteculos 2 fraccioacuten I 3 y 19 fracciones I y IX de la Ley de la Policiacutea Federal los cuales en teacuterminos generales establecen que los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten tienen entre sus objetivos salvaguardar la integridad la seguridad y los derechos de las personas y que deberaacuten apegar su conducta a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez el respeto a las garantiacuteas individuales y a los derechos humanos

92 Finalmente debe precisarse que si bien es cierto que una de las viacuteas previstas en el sistema juriacutedico mexicano para lograr la reparacioacuten del dantildeo derivado de la responsabilidad profesional consiste en plantear la reclamacioacuten ante el oacutergano jurisdiccional competente tambieacuten lo es que el sistema no jurisdiccional de proteccioacuten de Derechos Humanos de conformidad con lo establecido en los artiacuteculos 1 paacuterrafo tercero y 113 segundo paacuterrafo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 44 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 1 2 y 9 de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado preveacuten la posibilidad de que al acreditarse una violacioacuten a los derechos humanos atribuible a un servidor puacuteblico del Estado la recomendacioacuten que se formule a la dependencia puacuteblica debe incluir las medidas que procedan para lograr la efectiva restitucioacuten de los afectados en sus derechos fundamentales y las relativas a la reparacioacuten de los dantildeos y perjuicios que se hubieran ocasionado para lo cual el Estado deberaacute investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley

93 De igual forma con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 6 fraccioacuten III 71 paacuterrafo segundo y 72 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos existieron elementos de conviccioacuten suficientes para que este organismo nacional en ejercicio de sus atribuciones presente formal queja ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla y en el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal a fin de que se inicien los procedimientos administrativos correspondientes ademaacutes de formularse la denuncia de hechos ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica para que en el aacutembito de su competencia determinen la responsabilidad penal y se sancione a los servidores puacuteblicos responsables

94 No es obstaacuteculo para lo anterior que se hubieran integrado averiguaciones previas e instaurado las causas penales respectivas con motivo de los hechos descritos ya que este organismo nacional presentaraacute directamente la denuncia para los efectos previstos en el artiacuteculo 73 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

95 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos se permite formular respetuosamente a ustedes sentildeores comisionado nacional de Seguridad y gobernador constitucional del estado de Puebla las siguientes

V RECOMENDACIONES

A usted sentildeor comisionado nacional de Seguridad

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su

estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo

TERCERA Instruir a quien corresponda a fin de que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos de su competencia se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

CUARTA Gire sus instrucciones a quien corresponda para que se elabore y emita una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial correspondiente enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

QUINTA Se colabore con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal en contra de los servidores puacuteblicos que intervinieron en los hechos y se remitan a esta institucioacuten las evidencias que le sean solicitadas asiacute como las constancias con que acrediten su cumplimiento

SEXTA Se colabore con este organismo nacional en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica por tratarse de servidores puacuteblicos federales los involucrados y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento

A usted sentildeor gobernador constitucional del estado de Puebla

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildeen e impartan a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

TERCERA Instruir a quien corresponda para que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y enviar a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento

CUARTA Colaborar ampliamente con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla en contra de los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten que intervinieron en los hechos y se informe a esta institucioacuten desde el inicio de la investigacioacuten hasta la conclusioacuten del procedimiento respectivo

QUINTA Colaborar ampliamente en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla para que se inicie la averiguacioacuten previa que en derecho corresponda por tratarse de servidores puacuteblicos locales y se remitan a esta Comisioacuten Nacional las constancias que acredite su cumplimiento

96 La presente recomendacioacuten de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos tiene el caraacutecter de puacuteblica y se emite con el propoacutesito fundamental tanto de hacer una declaracioacuten respecto de una conducta irregular cometida por servidores puacuteblicos en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley como de obtener en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 1 paacuterrafo tercero constitucional la investigacioacuten que proceda por parte de las dependencias administrativas o cualquiera otras autoridades competentes para que dentro de sus atribuciones apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad de que se trate

97 De conformidad con el artiacuteculo 46 segundo paacuterrafo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos les solicito a ustedes que la respuesta sobre la aceptacioacuten de esta recomendacioacuten en su caso sea informada dentro del teacutermino de quince diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten

98 Igualmente con el mismo fundamento juriacutedico se les solicita a ustedes que en su caso las pruebas correspondientes al cumplimiento de la recomendacioacuten se enviacuteen a esta Comisioacuten Nacional dentro de un teacutermino de quince diacuteas haacutebiles

siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre la aceptacioacuten de la misma de lo contrario daraacute lugar a que se interprete que no fue aceptada

99 Cuando las recomendaciones no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores puacuteblicos la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hacer puacuteblica precisamente esa circunstancia y con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 15 fraccioacuten X y 46 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos podraacute solicitar al Senado de la Repuacuteblica o en sus recesos a la Comisioacuten Permanente de esa Soberaniacutea su comparecencia a efecto de que expliquen el motivo de su negativa

EL PRESIDENTE DR RAUacuteL PLASCENCIA VILLANUEVA

92 Finalmente debe precisarse que si bien es cierto que una de las viacuteas previstas en el sistema juriacutedico mexicano para lograr la reparacioacuten del dantildeo derivado de la responsabilidad profesional consiste en plantear la reclamacioacuten ante el oacutergano jurisdiccional competente tambieacuten lo es que el sistema no jurisdiccional de proteccioacuten de Derechos Humanos de conformidad con lo establecido en los artiacuteculos 1 paacuterrafo tercero y 113 segundo paacuterrafo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 44 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos asiacute como 1 2 y 9 de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado preveacuten la posibilidad de que al acreditarse una violacioacuten a los derechos humanos atribuible a un servidor puacuteblico del Estado la recomendacioacuten que se formule a la dependencia puacuteblica debe incluir las medidas que procedan para lograr la efectiva restitucioacuten de los afectados en sus derechos fundamentales y las relativas a la reparacioacuten de los dantildeos y perjuicios que se hubieran ocasionado para lo cual el Estado deberaacute investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley

93 De igual forma con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 6 fraccioacuten III 71 paacuterrafo segundo y 72 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos existieron elementos de conviccioacuten suficientes para que este organismo nacional en ejercicio de sus atribuciones presente formal queja ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla y en el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal a fin de que se inicien los procedimientos administrativos correspondientes ademaacutes de formularse la denuncia de hechos ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla y la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica para que en el aacutembito de su competencia determinen la responsabilidad penal y se sancione a los servidores puacuteblicos responsables

94 No es obstaacuteculo para lo anterior que se hubieran integrado averiguaciones previas e instaurado las causas penales respectivas con motivo de los hechos descritos ya que este organismo nacional presentaraacute directamente la denuncia para los efectos previstos en el artiacuteculo 73 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

95 En consecuencia esta Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos se permite formular respetuosamente a ustedes sentildeores comisionado nacional de Seguridad y gobernador constitucional del estado de Puebla las siguientes

V RECOMENDACIONES

A usted sentildeor comisionado nacional de Seguridad

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su

estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo

TERCERA Instruir a quien corresponda a fin de que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos de su competencia se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

CUARTA Gire sus instrucciones a quien corresponda para que se elabore y emita una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial correspondiente enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

QUINTA Se colabore con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal en contra de los servidores puacuteblicos que intervinieron en los hechos y se remitan a esta institucioacuten las evidencias que le sean solicitadas asiacute como las constancias con que acrediten su cumplimiento

SEXTA Se colabore con este organismo nacional en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica por tratarse de servidores puacuteblicos federales los involucrados y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento

A usted sentildeor gobernador constitucional del estado de Puebla

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildeen e impartan a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

TERCERA Instruir a quien corresponda para que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y enviar a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento

CUARTA Colaborar ampliamente con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla en contra de los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten que intervinieron en los hechos y se informe a esta institucioacuten desde el inicio de la investigacioacuten hasta la conclusioacuten del procedimiento respectivo

QUINTA Colaborar ampliamente en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla para que se inicie la averiguacioacuten previa que en derecho corresponda por tratarse de servidores puacuteblicos locales y se remitan a esta Comisioacuten Nacional las constancias que acredite su cumplimiento

96 La presente recomendacioacuten de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos tiene el caraacutecter de puacuteblica y se emite con el propoacutesito fundamental tanto de hacer una declaracioacuten respecto de una conducta irregular cometida por servidores puacuteblicos en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley como de obtener en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 1 paacuterrafo tercero constitucional la investigacioacuten que proceda por parte de las dependencias administrativas o cualquiera otras autoridades competentes para que dentro de sus atribuciones apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad de que se trate

97 De conformidad con el artiacuteculo 46 segundo paacuterrafo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos les solicito a ustedes que la respuesta sobre la aceptacioacuten de esta recomendacioacuten en su caso sea informada dentro del teacutermino de quince diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten

98 Igualmente con el mismo fundamento juriacutedico se les solicita a ustedes que en su caso las pruebas correspondientes al cumplimiento de la recomendacioacuten se enviacuteen a esta Comisioacuten Nacional dentro de un teacutermino de quince diacuteas haacutebiles

siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre la aceptacioacuten de la misma de lo contrario daraacute lugar a que se interprete que no fue aceptada

99 Cuando las recomendaciones no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores puacuteblicos la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hacer puacuteblica precisamente esa circunstancia y con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 15 fraccioacuten X y 46 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos podraacute solicitar al Senado de la Repuacuteblica o en sus recesos a la Comisioacuten Permanente de esa Soberaniacutea su comparecencia a efecto de que expliquen el motivo de su negativa

EL PRESIDENTE DR RAUacuteL PLASCENCIA VILLANUEVA

estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildee e imparta a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Federal un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo

TERCERA Instruir a quien corresponda a fin de que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Federal equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que las acciones llevadas a cabo durante los operativos de su competencia se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

CUARTA Gire sus instrucciones a quien corresponda para que se elabore y emita una circular dirigida al personal de la Policiacutea Federal en la que se indique que en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 16 paacuterrafo quinto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos las personas que detengan sean puestas sin dilacioacuten alguna a disposicioacuten de la autoridad ministerial correspondiente enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

QUINTA Se colabore con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que presente ante el Oacutergano Interno de Control en la Policiacutea Federal en contra de los servidores puacuteblicos que intervinieron en los hechos y se remitan a esta institucioacuten las evidencias que le sean solicitadas asiacute como las constancias con que acrediten su cumplimiento

SEXTA Se colabore con este organismo nacional en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica por tratarse de servidores puacuteblicos federales los involucrados y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento

A usted sentildeor gobernador constitucional del estado de Puebla

PRIMERA Instruir a quien corresponda a efecto de que se tomen las medidas necesarias para reparar los dantildeos ocasionados a los familiares de V1 con motivo de la privacioacuten de la vida de eacuteste y que ademaacutes se les otorgue tanto a ellos como a V2 V3 y V4 la atencioacuten meacutedica y psicoloacutegica necesaria para restablecer su estado de salud fiacutesica y emocional remitiendo a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildeen e impartan a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

TERCERA Instruir a quien corresponda para que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y enviar a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento

CUARTA Colaborar ampliamente con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla en contra de los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten que intervinieron en los hechos y se informe a esta institucioacuten desde el inicio de la investigacioacuten hasta la conclusioacuten del procedimiento respectivo

QUINTA Colaborar ampliamente en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla para que se inicie la averiguacioacuten previa que en derecho corresponda por tratarse de servidores puacuteblicos locales y se remitan a esta Comisioacuten Nacional las constancias que acredite su cumplimiento

96 La presente recomendacioacuten de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos tiene el caraacutecter de puacuteblica y se emite con el propoacutesito fundamental tanto de hacer una declaracioacuten respecto de una conducta irregular cometida por servidores puacuteblicos en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley como de obtener en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 1 paacuterrafo tercero constitucional la investigacioacuten que proceda por parte de las dependencias administrativas o cualquiera otras autoridades competentes para que dentro de sus atribuciones apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad de que se trate

97 De conformidad con el artiacuteculo 46 segundo paacuterrafo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos les solicito a ustedes que la respuesta sobre la aceptacioacuten de esta recomendacioacuten en su caso sea informada dentro del teacutermino de quince diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten

98 Igualmente con el mismo fundamento juriacutedico se les solicita a ustedes que en su caso las pruebas correspondientes al cumplimiento de la recomendacioacuten se enviacuteen a esta Comisioacuten Nacional dentro de un teacutermino de quince diacuteas haacutebiles

siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre la aceptacioacuten de la misma de lo contrario daraacute lugar a que se interprete que no fue aceptada

99 Cuando las recomendaciones no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores puacuteblicos la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hacer puacuteblica precisamente esa circunstancia y con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 15 fraccioacuten X y 46 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos podraacute solicitar al Senado de la Repuacuteblica o en sus recesos a la Comisioacuten Permanente de esa Soberaniacutea su comparecencia a efecto de que expliquen el motivo de su negativa

EL PRESIDENTE DR RAUacuteL PLASCENCIA VILLANUEVA

SEGUNDA Girar sus instrucciones a quien corresponda para que se disentildeen e impartan a la totalidad de los servidores puacuteblicos de la Policiacutea Ministerial un Programa Integral de Educacioacuten Formacioacuten y Capacitacioacuten en materia de Derechos Humanos asiacute como los indicadores de gestioacuten y evaluacioacuten que se apliquen al personal que la reciba en los cuales se refleje su impacto efectivo enviando a esta Comisioacuten Nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento

TERCERA Instruir a quien corresponda para que se proporcionen a los elementos de la Policiacutea Ministerial equipos de videograbacioacuten y audio que permitan acreditar que sus actuaciones se han apegado a los principios de legalidad objetividad eficiencia profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 21 paacuterrafo noveno de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y enviar a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento

CUARTA Colaborar ampliamente con esta Comisioacuten Nacional en el traacutemite de la queja que promueva ante la Secretariacutea de la Contraloriacutea del Gobierno del estado de Puebla en contra de los servidores puacuteblicos de esa corporacioacuten que intervinieron en los hechos y se informe a esta institucioacuten desde el inicio de la investigacioacuten hasta la conclusioacuten del procedimiento respectivo

QUINTA Colaborar ampliamente en la presentacioacuten y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuraduriacutea General de Justicia del estado de Puebla para que se inicie la averiguacioacuten previa que en derecho corresponda por tratarse de servidores puacuteblicos locales y se remitan a esta Comisioacuten Nacional las constancias que acredite su cumplimiento

96 La presente recomendacioacuten de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos tiene el caraacutecter de puacuteblica y se emite con el propoacutesito fundamental tanto de hacer una declaracioacuten respecto de una conducta irregular cometida por servidores puacuteblicos en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley como de obtener en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 1 paacuterrafo tercero constitucional la investigacioacuten que proceda por parte de las dependencias administrativas o cualquiera otras autoridades competentes para que dentro de sus atribuciones apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad de que se trate

97 De conformidad con el artiacuteculo 46 segundo paacuterrafo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos les solicito a ustedes que la respuesta sobre la aceptacioacuten de esta recomendacioacuten en su caso sea informada dentro del teacutermino de quince diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten

98 Igualmente con el mismo fundamento juriacutedico se les solicita a ustedes que en su caso las pruebas correspondientes al cumplimiento de la recomendacioacuten se enviacuteen a esta Comisioacuten Nacional dentro de un teacutermino de quince diacuteas haacutebiles

siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre la aceptacioacuten de la misma de lo contrario daraacute lugar a que se interprete que no fue aceptada

99 Cuando las recomendaciones no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores puacuteblicos la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hacer puacuteblica precisamente esa circunstancia y con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 15 fraccioacuten X y 46 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos podraacute solicitar al Senado de la Repuacuteblica o en sus recesos a la Comisioacuten Permanente de esa Soberaniacutea su comparecencia a efecto de que expliquen el motivo de su negativa

EL PRESIDENTE DR RAUacuteL PLASCENCIA VILLANUEVA

siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre la aceptacioacuten de la misma de lo contrario daraacute lugar a que se interprete que no fue aceptada

99 Cuando las recomendaciones no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores puacuteblicos la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hacer puacuteblica precisamente esa circunstancia y con fundamento en los artiacuteculos 102 apartado B paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 15 fraccioacuten X y 46 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos podraacute solicitar al Senado de la Repuacuteblica o en sus recesos a la Comisioacuten Permanente de esa Soberaniacutea su comparecencia a efecto de que expliquen el motivo de su negativa

EL PRESIDENTE DR RAUacuteL PLASCENCIA VILLANUEVA