UNIVERSIDAD SAN PEDROFACULTAD DE INGENIERA ESCUELA DE AGRONOMIA

MANEJO Y CONSERVACION DE AGUA Y SUELOS I

ING. MANUEL RISCO CAMPOS.

CLASE N 10

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL AGUA

GESTIN DE LOS RECURSOS HDRIICOS

Sistema Nacional de Gestin de Recursos HdricosEl Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos es parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, conformado por el conjunto de instituciones, principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales el Estado se organiza para desarrollar y asegurar la gestin integrada, participativa y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la proteccin de la calidad y el incremento de la disponibilidad de los recursos hdricos

FINALIDAD DEL SISTEMA

El Sistema tiene por finalidad lo siguiente:Asegurar la gestin integrada, participativa y multisectorial del agua y de sus bienes, articulando al sector pblico que ejercen competencias.Promover el aprovechamiento sostenible, conservacin, proteccin de la calidad e incremento de la disponibilidad del agua y la proteccin.Implementar, supervisar y evaluar, a travs de la Autoridad Nacional del Agua, el cumplimiento de la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos

OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL Son objetivos del Sistema los siguientes:Coordinar y asegurar la gestin integrada, participativa y multisectorial; el aprovechamiento sostenible, el uso eficiente, la conservacin, la proteccin de la calidad y el incremento de la disponibilidad .Nacional del Agua y en las cuencas hidrogrficas.Promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de programas y proyectos de investigacin y capacitacin en materia de gestin de recursos hdricos. Contribuir en la planificacin, concertacin, regulacin y uso sostenible, conservacin, preservacin y la recuperacin del agua y de sus bienes asociados.Promover el establecimiento de una cultura del agua que reconozca el valor ambiental, cultural, econmico y social del agua.

QUIENES LO INTEGRANEl Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos est integrado por:a. La Autoridad Nacional del Agua;b. Los Ministerios de Agricultura; del Ambiente; de Vivienda, Construccin y Saneamiento; de Salud; de la Produccin; y, de Energa y Minas;c. Los gobiernos regionales y gobiernos locales, a travs de sus rganos competentes;d. Las organizaciones de usuarios agrarios;e. Las organizaciones de usuarios no agrarios;f. Las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y multisectorial;g. Las comunidades campesinas;h. Las comunidades nativas;i. Las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos, j.Los proyectos especiales; proyectos especiales hidrulicos e hidroenergticos regionales, nacionales y binacionales;

ROLES DE LOS IINTEGRANTES DEL SIISTEMA

LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

La Autoridad Nacional del Agua es el ente rector del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, responsable de su funcionamiento; desarrolla, dirige, ejecuta y supervisa la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos; dicta normas y establece procedimientos para la gestin integrada y multisectorial de recursos hdricos por cuencas hidrogrficas y acuferos; coordina acciones en materia de recursos hdricos con los integrantes de dicho sistema, quienes participan y asumen compromisos, en el marco de la Ley y el Reglamento

EL MINISTERIO DEL AMBIENTE

El Ministerio del Ambiente, desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la Poltica Nacional del Ambiente y es el ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental en cuyo marco se elabora la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos as como el Plan Nacional de Recursos Hdricos.

MINISTERIO DE AGRICULTURA

El Ministerio de Agricultura, por ser el sector al cual est adscrita la Autoridad Nacional del Agua, es el ente a travs del cual se dictan los decretos supremos, a propuesta de dicha autoridad, para normar la gestin integrada y multisectorial de recursos hdricos, conforme con las disposiciones de la Ley

LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES

1.Los gobiernos regionales y gobiernos locales, participan en la gestin de recursos hdricos de conformidad con sus leyes orgnicas, la Ley y el Reglamento. Tienen representatividad en los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca.2.Los gobiernos regionales y gobiernos locales coordinan entre s y con la Autoridad Nacional del Agua, con el fin de armonizar sus polticas y objetivos sectoriales.3.En materia agraria, los gobiernos regionales, a travs de sus rganos competentes, conforme con su Ley Orgnica, ejercen acciones de control y vigilancia del uso del agua con fines agrarios y en tal sentido supervisan la distribucin de agua de riego a cargo de las organizaciones de usuarios de agua u otros operadores.

LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUALas organizaciones de usuarios de agua agrarias y no agrarias son asociaciones civiles sin fines de lucro que se crean con la finalidad de participar en la gestin del uso sostenible de los recursos hdricos, en armona con la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos y las disposiciones de la Autoridad Nacional del Agua. Tienen representatividad en el Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua y en los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca.

LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y COMUNIDADES NATIVASLas comunidades campesinas y comunidades nativas tienen representatividad en el Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua y en los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca. Participan en la elaboracin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca en el marco de la Ley y el Reglamento.

LA AUTORIIDAD NACIIONAL DEL AGUA

LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

1 La Autoridad Nacional del Agua es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Agricultura2 Ejerce jurisdiccin administrativa exclusiva en materia de recursos hdricos, 3 Elabora y propone, para su aprobacin por Decreto Supremo, la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos4 Es la responsable de articular las acciones derivadas de las funciones y atribuciones relacionadas con la gestin sectorial y multisectorial de los recursos hdricos 5 La Autoridad Nacional del Agua, coordina con el Ministerio de Relaciones Exteriores los temas relacionados con la gestin de los recursos hdricos en cuencas .

AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL AGUA1 La Autoridad Nacional del Agua ejerce sus funciones a nivel nacional a travs de rganos desconcentrados denominados Autoridades Administrativas del Agua.2 Las Autoridades Administrativas del Agua, dirigen en sus mbitos territoriales la gestin de los recursos hdricos, en el marco de las polticas y normas dictadas por el Consejo Directivo y Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua.3 Su estructura orgnica y funciones especficas se establecen en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua.4 La designacin de los Directores de las Autoridades Administrativa del Agua se efecta por concurso pblico de mritos, convocado por la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua conforme a ley, dando cuenta al Consejo Directivo

ADMINISTRACIONES LOCALES DE AGUA

1 Las Administraciones Locales de Agua son unidades orgnicas de lasAutoridades Administrativas del Agua que administran los recursos hdricos y sus bienes asociados en sus respectivos mbitos territoriales2 Sus funciones se establecen en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua.3 La designacin de los Administradores Locales de Agua se efecta por concurso pblico de mritos, convocado por la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua conforme a ley, dando cuenta al Consejo Directivo

CONSEJOS DE RECURSOS HDRIICOS DE CUENCA

1 Los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca son rganos de la Autoridad Nacional del Agua. 2 La Autoridad Nacional del Agua promueve la creacin de los Consejos deRecursos Hdricos de Cuenca, cuyo funcionamiento se establece en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la citada autoridad.3 Los Gobiernos Regionales presentan a la Autoridad Nacional del Agua la propuesta de creacin y conformacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca.4 Para el ejercicio de sus funciones, los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, cuentan con una Secretara Tcnica y grupos de trabajo

MBITO DE LOS CONSEJOS 1 El mbito de cada Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca se determina por la agrupacin de unidades hidrogrficas indivisas y contiguas, segn la demarcacin aprobada por la Autoridad Nacional del Agua.2 El mbito territorial de un Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca ser igual al mbito de una o ms Administraciones Locales de Agua. En ningn caso exceder el mbito territorial de una Autoridad Administrativa del Agua

COMPOSICIN DEL CONSEJO 1 El Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca tendr la composicin siguiente:a. Un representante de la Autoridad Nacional del Agua.b. Un representante de cada gobierno regional.c. Un representante de los gobiernos locales por cada mbito de gobierno regional.d. Un representante de las organizaciones de usuarios de agua con fines agrarios por cada mbito de gobierno regional.e. Un representante de las organizaciones de usuarios de agua con fines no agrarios por cada mbito de gobierno regional.f. Un representante de los colegios profesionales por cada mbito de gobierno regional.g. Un representante de las universidades por cada mbito de gobierno regional.

PRESIDENCIA DEL CONSEJO 1 El representante del gobierno regional ejerce la presidencia del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca. Convoca y dirige las sesiones.2 Tratndose del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca Interregional, dicha funcin es ejercida, en forma rotativa, por los representantes de los gobiernos regionales que lo conforman.

SESIONES DEL CONSEJO DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA

1 El Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca se rene en forma ordinaria dos veces al ao y en forma extraordinaria las veces que resulte necesario. Las sesiones son convocadas por su Presidente

FUNCIONES DE LOS CONSEJOSLas funciones siguientes:a. Promover la participacin de los gobiernos regionales, gobiernos locales, sociedad civil y de los usuarios de agua de la cuenca en la formulacin, Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca.b. Elaborar conjuntamente con la Autoridad Administrativa del Agua el Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca, en armona con la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, c. Implementar acciones para conseguir los consensos y establecer compromisos, entre sus integrantesd. Establecer compromisos entre sus integrantes que aseguren la implementacin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuencae. Proponer anualmente, a la Autoridad Administrativa del Agua, el plan de aprovechamiento de las disponibilidades hdricas f. Velar por el cumplimiento del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca.g. Emitir opinin verificando la conformidad y compatibilidad con el Plan

ORGANIIZACIIONES DE USUARIIOS DE AGUA

SISTEMA HIDRULICO COMNEl sistema hidrulico comn es el conjunto de obras hidrulicas mayor, menor o ambos, que exclusivamente sirven para atender el requerimiento y abastecimiento de agua de un conjunto determinado de usuarios. Est a cargo de uno o ms operadores de infraestructura hidrulica

USUARIOS DE AGUA INTEGRANTES DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS1 Son usuarios de agua que comparten una fuente superficial o subterrnea y un sistema hidrulico comn, aquellos titulares de derechos de uso de agua que para el abastecimiento del agua requieren de los servicios que prestan las juntas, comisiones o comits de usuarios.2 Son usuarios de agua, con sistemas de abastecimiento de agua propios, aquellos titulares de derechos de uso de agua que se abastecen directamente de agua de una fuente natural; se integran a organizaciones de usuarios con el objeto de participar en la gestin multisectorial y uso sostenible de los recursos hdricos.3 El Reglamento de Organizaciones de Usuarios de Agua, aprobado por Decreto Supremo, establece las funciones y atribuciones de las organizaciones de usuarios. Asimismo regula el proceso de elecciones de sus juntas directivas respetndose la autonoma que les corresponde como asociaciones civiles.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

Son las siguientes:a. Representar a los usuarios que la integran ante la Autoridad Nacional del Agua y otras autoridades del sector pblico y dependencias del sector privado.b. Participar en los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca y en tal virtud, en la elaboracin de los planes de gestin de recursos hdricos en las cuencas.c. Promover la capacitacin y asistencia tcnica a sus integrantes que contribuya a una mejor gestin de los recursos hdricos.d. Promover el desarrollo e implementacin de equipos, procedimientos o tecnologas que incrementen la eficiencia en el aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos, as como, la conservacin de bienes naturales y el mantenimiento adecuado y oportuno de la infraestructura hidrulica.e. Velar que los usuarios de agua cumplan con el pago de las retribuciones econmicas, tarifas de agua, aportes voluntarios acordados por sus asambleas, las obligaciones que seala la Ley y dems disposiciones jurdicas vigentes vinculadas a los recursos hdricos.f. Otras que se establezcan en la normatividad sobre la materia.

MANEJO DE CUENCAS

QUE ES UNA CUENCA HIDROGRFICALa Cuenca Hidrogrfica se define como la unidad territorial natural que capta la precipitacin, y es por donde transita el escurrimiento hasta un punto de salida en el cauce principal o sea es un rea delimitada por una divisoria topogrfica denominada parte-agua que drena a un cauce comn.La cuenca hidrogrfica es un territorio definido por la lnea divisoria de las aguas en la cual se desarrolla un sistema hdrico superficial, formando una red de cursos de agua que concentran caudales hasta formar un ro principal que lleva sus aguas a un lago o mar (Fig. 1). Todo punto de la tierra est dentro de una cuenca.

QUE OCURRE EN UNA CUENCA HIDROGRFICAEn la cuenca producen, relaciones, interacciones e interrelaciones y es un sistema natural dinmico de elementos fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y polticos que se relacionan entre s, evolucionando permanentemente en funcin de las actividades antrpicas.Constituye el espacio indicado para combinar adecuadamente: el manejo forestal con el ordenamiento integral de los recursos naturales donde se hagan compatibles las demandas sociales con las capacidades o soporte de la naturaleza y en donde el hombre juega un rol principal ya que con sus decisiones y comportamiento, puede producir cambios positivos o negativos en las cuencas.

PORQU LA CUENCA SE CONSIDERA COMO UN SISTEMAComo se ha dicho, la cuenca la conforman componentes biofsicos como el agua, el suelo biolgicos como la flora y la fauna y antropocntricos que se refieren a las actividades socioeconmicas y culturales que desarrolla el hombre como principal actor.Todos estos componentes estn interrelacionados y deben de estar en equilibrio ya que al afectarse uno de ellos pone en peligro todo el sistema.Esto significa que es necesario estudiar y conocer cada uno de estos componentes pero la mejor manera es hacerlo considerando todo el sistema que en este caso es la cuenca

INTERS POR ESTUDIAR LAS CUENCAS HIDROGRFICASHace algunos aos el trmino cuenca hidrogrfica, estaba reservado casi exclusivamente para los hidrlogos y otros cientficos como gelogos y gegrafos, sin embargo hoy da se ha popularizado al punto que muchos alcaldes de varios municipios, se preocupan finalmente de las cuencas de donde se abastecen de agua y donde pueden provenir eventualmente graves peligros de inundacin.

Entre las razones de este inters se pueden mencionar las siguientes:? Una creciente competencia por el uso del agua en cantidad y calidad, que solo se puede evitar conciliando los intereses de los usuarios mediante un manejo integral del recurso en cada cuenca.? Ocupacin de zonas con alto riesgo, como zonas de inundacin y zonas de deslizamientos e incluso zonas de gran escasez de agua.? Incremento de los usuarios del recurso agua, donde se compite no solo con la agricultura (riego) pero tambin con otros usos (por ejemplo crianza de peces).? El impacto de los fenmenos naturales extremos, como sequas, inundaciones y grandes deslizamientos, han obligado a que los usuarios, deban aunar esfuerzos, aunque esto es todava muy incipiente en las cuencas.? Se promueven actividades de difusin y capacitacin, que tienen como tema central, la gestin de cuencas Hay dos aspectos muy importantes que presentan las Cuencas Hidrogrficas y estn referidos a los siguientes:? Posibilidad de organizar a la poblacin, en relacin a la temtica ambiental enfuncin de un recurso (el agua) y un territorio compartido (la cuenca) superando labarrera impuesta por los lmites poltico-administrativos y facilitando las comunicaciones entre ellos.

DIVISIN ESPACIAL DE UNA CUENCA HIDROGRFICAPara el ordenamiento y manejo de una cuenca, es necesario dividirla en unidades ms pequeas. Estas unidades ms pequeas son las Sub-cuencas, las micro cuencas y por ultimo las quebradas. Tambin dentro de una cuenca, sub-cuenca o micro cuenca, se establece una divisin identificndose tres partes de la cuenca:Parte Alta, Parte Media Y Parte Baja.

QUE ES UNA SUBCUENCAUna sub-cuenca es toda rea en la que su drenaje va a directamente al ro principal de la cuenca. Tambin se puede definir como una subdivisin de la cuenca. Es decir que en una cuenca pueden haber varias sub-cuencas.

QUE ES UNA MICRO CUENCAUna micro cuenca es toda rea en la que su drenaje va a dar al cauce principal de una Subcuenca; o sea que una Subcuenca est dividida en varias micro cuencas.Las micro cuencas son unidades pequeas y a su vez son reas donde se originan quebradas y riachuelos que drenan de las laderas y pendientes altas. Tambin las micro cuencas constituyen las unidades adecuadas para la planificacin de acciones para su manejo.En la prctica, las micro cuencas se inician en la naciente de los pequeos cursos de agua, unindose a las otras corrientes hasta constituirse en la cuenca hidrogrfica de un ro de gran tamao.

MANEJO INTEGRAL DE LAS CUENCAS HIDROGRFICASEl Manejo de Cuencas Hidrogrficas es el proceso por el cual se coordinan actividades de conservacin, manejo y uso del agua, suelos y recursos relacionados, entre diferentes sectores de una cuenca hidrogrfica, con el objetivo de maximizar los beneficios sociales y econmicos derivados de los recursos acuferos de una forma equitativa, al mismo tiempo que se preservan y restauran - donde sea necesario- ecosistemas de agua dulce.Todo esto se basa en el principio de que los ecosistemas de cuenca que funcionan de manera natural, incluyendo los humedales circundantes y los sistemas de aguas subterrneas, son la fuente de agua dulce

CUAL ES EL PAPEL DEL RECURSO HDRICO EN EL MANEJO DE CUENCASEl agua es el elemento integrador para el manejo de cuencas es por eso que adquiere predominancia el concepto de calidad y cantidad adems de que el agua mantiene un rol estratgico cuando se habla de Manejo Sostenible o Manejo Integral de Cuencas

QUE SE ENTIENDE POR DESARROLLO SOSTENIBLESe entiende por desarrollo sostenible al que satisfaga las necesidade4s de las generaciones presentes sin poner en riesgo o sin comprometer las capacidades de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.Este concepto implica cuatro elementos fundamentales que son: El aprovechamiento adecuado de los recursos, una distribucin mas equitativa de los recursos manteniendo el equilibrio, la participacin de la poblacin en la gestin y la conservacin de la capacidad productiva de los ecosistemas intervenidos a fin de que se mantenga el nivel de produccin con caractersticas permanentes.

QUE ES EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN UNA CUENCA HIDROGRFICAEs aquel en el cual se asegura que las poblaciones de estas cuencas, puedan alcanzar un nivel aceptable de bienestar tanto en el presente como el futuro; pero que esto sea adems compatible con las condiciones ecolgicas y socioeconmicas en el largo plazo.Esto tiene que ver con el uso adecuado que se le d al suelo, con el manejo de la vegetacin, sistemas de cultivos, cuido y uso del agua, mantenimiento de la biodiversidad etc.Pero mas sencillo puede ser si podemos responder algunas interrogantes como estas: Que agua tomarn nuestros nietos? De donde la tomarn? Que calidad tendr? O bien interrogantes como estas: Donde sembrarn nuestros nietos? Habr suelo frtil para que siembren? Cuanto lograrn cosechar? Y as se pueden enumerar muchas preguntas con respuestas muy inciertas.

Manejemos y Conservemos los suelos