CICLO DEL PROCESO CONTRACTUAL Y LEY DE

GARANTÍAS ELECTORALES

JORGE HERNÁN BELTRÁN PARDOConsultor Proyecto de Contratación Pública

Departamento Nacional de PlaneaciónSecretaría Técnica Comisión Intersectorial

de Contratación Pública

Ciclo Contractual Básico

Etapa Precontractual

Artículo 82 del Dec. 2474 de 2008 modificado por el Art. 1º del Dec. 4266 de 2010

«los servicios de apoyo a la gestión corresponden a aquellas actividades de carácter manual o de simple ejecución, que con carácter ocasional y para atender fines específicos contrata la entidad con personas no profesionales, ni comerciantes en el caso de las actividades asistenciales, lo que implica que no puedan contratarse actividades recurrentes ni que impliquen intermediación laboral» Concepto DNP No. PRAP-CP-20118010153521 del 10 de marzo de2011

«título otorgado por alguna institución de Educación Superior» Unesco

«no obsta para que las entidades públicas aun cuando se encuentren bajo las hipótesis contenidas

en la norma referida del Decreto 4266 de 2010, en consideración de la cuantía o de la trascendencia de

la contratación o de cualquier consideración que desarrolle los principios de la contratación pública, puedan adelantar una de las convocatorias públicas de las establecidas en la Ley 1150 de 2007 (Licitación

Pública o Selección Abreviada)»Concepto DNP No. PRAP-CP-20118010153521 del 10

de marzo de2011

Artículo 82 del Dec. 2474 de 2008 modificado por el Art. 1º del Dec. 4266 de 2010

Desmaterialización del procedimiento administrativo

“Para el trámite, notificación y publicación de tales actuaciones y actos, podrán adicionalmente utilizarse soportes, medios y aplicaciones electrónicas (…)La utilización de medios electrónicos se regirá por lo dispuesto en la Ley 527 de 1999 y en las normas que la complementen, adicionen o modifiquen”

Contratación Pública Electrónica

Posibilidad de realizar notificación electrónica (virtual equivale a presencial)Sala de Consulta y Servicio Civil. Concepto 1989. 18 de marzo de 2010Consejero Ponente: Enrique José Arboleda Perdomo

Publicidad (Secop)

Art. 3º Ley 1150 de 2007

Sistema Electrónico para la Contratación Pública – Secop

Publicidad (Secop)

Sistema Electrónico para la Contratación Pública – Secop

Corte Constitucional. Sentencia C 259 de 2008Magistrado Ponente: Jaime Córdoba Triviño

Publicidad (Secop)

Convocatoria pública

Modificación al pliego de condiciones

Publicidad del proceso

Mínima cuantía

Subsanabilidad

Precio artificialmente bajo

D. 2473 de 2010

Principio de reciprocidad y trato diferenciado

Protección a la Industria Nacional

Principio de reciprocidad y trato diferenciado

D. 2473 de 2010

Protección a la Industria Nacional: factores de desempate

Contratación con organismos internacionales

(Art. 20 Ley 1150 de 2007)

“El mismo tratamiento se dará a los recursos de contrapartida vinculados a estas operaciones”

empréstito y donación celebrados con 1.Organismos multilaterales de crédito,

2.Personas extranjeras de derecho público u3.Organismos de cooperación, asistencia o

ayuda internacionales Dec. 2166 de 2004

“El mismo tratamiento se dará a los recursos de contrapartida vinculados a estas operaciones”

empréstito y donación celebrados con 1.Organismos multilaterales de crédito,

2.Personas extranjeras de derecho público u3.Organismos de cooperación, asistencia o

ayuda internacionales Dec. 2166 de 2004

Obra, Servicios, Bienes,

etc.

Contratación con organismos internacionales

Contratación con organismos internacionales

Etapa Contractual

Publicación de contratos

Etapa Postcontractual

Obligaciones Contractuales

Ejecución contractual: Poderes de la contratante

Efectos y Consecuencias

Artículo 7 Ley 1150 de 2007

Artículo 7 Ley 1150 de 2007

Pueden hacerse efectivas para el cobro de la cláusula penal y las

multas impuestas (Art. 17 L. 1150 de 2007)

Contenido General del Reglamento

Asuntos garantizados

Tipos de Garantías Permitidas

Carta de Crédito stand by expedidas en el exterior (solo extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia )

Riesgos derivados de la Seriedad de la

oferta

Riegos derivados de la Ejecución del Contrato

Cláusula de Indemnidad

Suficiencia de la Garantía

No obligatoriedad de las garantías

Divisibilidad de la Garantía

Otras Reglas

Reglas especiales para otro tipo de garantías

Ley de Garantías Electorales

Los contratos referentes a la defensa y seguridad del Estado

Los contratos de crédito público.

Los contratos requeridos para cubrir las emergencias educativas, sanitarias y desastres.Los contratos utilizados para la reconstrucción de vías, puentes, carreteras, infraestructura energética y de comunicaciones, en caso de que hayan sido objeto de atentados, acciones terroristas, desastres naturales o casos de fuerza mayor.Los contratos que deban realizar las entidades sanitarias y hospitalarias.

Excepciones:

Ley de garantías: Excepciones

Restricción a la Contratación

Regímenes contractuales

Regímenes excepcionales

Directiva Presidencial 011 de 2009

“prórrogas, modificaciones o adiciones y cesión de los

contratos”Directiva Unificada No. 003 de 2006 de la Procuraduría General de la Nación y Directiva Presidencial 011 de 2009

Alcance de la aplicabilidad de la ley de garantías electorales

Conclusiones

• En elecciones distintas a las Presidenciales, solo aplica la restricción de convenios interadministrativos para entes territoriales

• Regímenes especiales deben realizar procedimientos que impliquen convocatoria pública

• Regímenes de Organismos Internacionales: N.A.

• Modificaciones: N.A.