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CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES

IDENTIFICACION DE PROYECTOS

PARTE IANALISIS DE PROBLEMAS

Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES

Hector Sanín


ANALISIS DE PROBLEMASY BUSQUEDA DE SOLUCIONES


“Para llegar a buenas ideas hay que generar muchas ideas”

Linus Paulin

Para reflexionar


Taller

Creatividad y solución de problemas


Problema 1

Unir los 9 puntos con no más de 4 líneas rectas continuas,sin levantar el lápiz y sin repintar líneas


Problema 2

Construya 4 triángulos equiláteros y sólo 4, con 6 palitos iguales

(Este es un triángulo equilátero)


Problema 3*

Un rebaño de ovejas avanzaba lentamente por un camino montañoso. Un automóvil llegó detrás del rebaño y su conductor, al que apremiaba el tiempo, pidió al pastor que arrimara sus ovejas al borde del camino, para que el coche pudiera pasar. Pero el pastor se negó, por temor a que alguna oveja fuera atropellada por el vehículo y más bien propuso otra solución. ¿Cuál fue?

* Edwuard De Bono, El Pensamiento Lateral


Problema 4

Hacer verdadera la siguiente igualdad cambiando de posición un solo palito:


Problema 5

Mover 3 palitospara que el pezquede mirandohacia la izquierda


Problema 6.

“La falta de plaguicida ocasiona la pérdida de la cosecha”

Discuta las implicaciones prácticasde esta definición del problema:


“El ejecutivo medio ha invertido entre 1,000 y 10,000 horas aprendiendo formalmente economía, historia, idiomas, literatura, matemáticas y ciencia política. El mismo ejecutivo ha dedicado menos de 10 horas al aprendizaje sobre pensamiento creativo”.*

* Tony Buzan


Técnicas de Arboles


ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES

1. DEFINIR PROBLEMA CENTRAL

2. VERIFICAR LOS EFECTOS

3. DETERMINAR CAUSAS

4. DEFINIR OBJETIVOS

5. COMPLETAR MEDIOS

6. PLANTEAR ALTERNATIVAS

METODOLOGIA EN 6 PASOS



1. DEFINICION DE UN PROBLEMA CENTRAL

ALTO ANALFABETISMOEN EL MUNICIPIO



2. EXPLORACION Y VERIFICACION DE EFECTOS

Problema central ALTO ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO

INHABILIDAD PARAEMPLEO CALIFICADO

Efectos

INHABILIDAD PARACOMUNICACIÓN

BAJOS INGRESOS

BAJOPOTENCIAL

ECONÓMICOPRODUCTIVO

ESTANCAMIENTOCULTURAL

BAJA AUTOESTIMA


ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES 3. DETERMINACION DE CAUSAS

Causas

ARBOL DE CAUSAS - EFECTOS

DÉFICIT DE ATENCIÓN ESCOLAR ANALFABETISMO DE ADULTOS

AULAS INSUFICIENTES

ALTO ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO

INHABILIDAD PARAEMPLEO CALIFICADO

INHABILIDAD PARACOMUNICACIÓN

BAJOS INGRESOS

BAJOPOTENCIAL


ESTANCAMIENTOCULTURAL

BAJA AUTOESTIMA

Problema central

Efectos

INEFICIENTE USODE CAPACIDAD



4. DEFINICION DE OBJETIVOS

BAJO ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO

HABILIDAD PARAEMPLEO CALIFICADO

HABILIDAD PARACOMUNICACIÓN

INGRESOSMEJORADOS

INCREMENTADOPOTENCIAL


ACTIVACIÓNCULTURAL

AUTOESTIMAMEJORADA

Situación esperada

Fines

Medios

ATENCIÓN ESCOLAR COMPLETA ADULTOS ALFABETIZADOS

AULAS SUFICIENTES

USO EFICIENTE DE CAPACIDAD

ARBOL DE MEDIOS - FINES



5. Completar medios (Lluvia creativa)


HABILIDAD PARAEMPLEO CALIFICADO

HABILIDAD PARACOMUNICACIÓN

INGRESOSMEJORADOS

INCREMENTADOPOTENCIAL


ACTIVACIÓNCULTURAL

AUTOESTIMAMEJORADA


AULAS SUFICIENTES


CONSTRUCCIÓNY DOTACIÓN

REASIGNACIÓNDOCENTE

TALLERES DE ALFABETIZACIÓNDE ADULTOS


El diseño idealizado (1)

Haga un listado de todas las deficiencias que usted pueda pensar que tiene:

• Su actual equipo de computación• Su vehículo• Su dormitorio• La ciudad donde usted vive• El sistema de tránsito• Su oficina, su puesto de trabajo• Su banco• La biblioteca• Otro


Deje de lado la lista anterior y suponga que es posible lograr un “sistema ideal” respecto del objeto escogido. Haga una lista con las propiedades que usted se imagina debería tener.



Compare las dos listas:¿Cuál proporcionaría un sistema mejor?



• Es más probable que la segunda lista aporte un sistema mejor.

• ¿Por qué?• Porque muy probablemente se

consideraron mejoras no limitadas por la lista de deficiencias.



El Diseño Idealizado*

*Russel Ackoff


EL DISEÑO IDEALIZADO

Hace 25 años el profesor Ackoff elaboró esta lista de las propiedades que, a su juicio, debería tener el teléfono ideal:

• Que fuera posible utilizarlo sin ocupar las manos• Que se pudiera usar desde cualquier lugar donde uno esté• Que pudiera reintentar llamar automáticamente cuando se

encuentre ocupado• Que se pudiera saber quién llama antes de contestar• Que se pudiera colocar en espera una llamada mientras se

habla• Que fuera posible entrar estando el otro teléfono ocupado si

el otro quisiera• Que fuera posible dejar mensajes• Que se pudieran sostener conferencias telefónicas

múltiples...

¿Era utopía? ¡Ese teléfono hoy existe!


El diseño idealizado*

• Muchos de nuestros problemas: descontento con algo de la situación actual: Formulaciones se dirigen a eliminar lo que no se desea.

• El esfuerzo por deshacerse de lo que incomoda es una resolución reactiva de los problemas. Es una acción orientada retrospectivamente.

• El afán por obtener lo que se quiere es proactivo. Es una resolución prospectiva de los problemas.

• La solución reactiva va hacia el futuro mirando el pasado: No se acerca a, sino que se aleja de.

• La solución proactiva arranca de hoy mirando hacia el mañana. Construye futuro.

• La reactiva se concentra en deficiencias, la proactiva se concentra en ideales

*Ackoff



6. POSTULAR ALTERNATIVAS



AULAS SUFICIENTES


REALIZACIÓN DE PROGRAMASDE ALBAFETIZACIÓN DE ADULTOS

CONSTRUCCIÓNY DOTACIÓN

TALLERES DE ALFABETIZACIÓN

REASIGNACIÓNDOCENTE

TALLERES DE ALFABETIZACIÓN

ALTERNATIVA A

ALTERNATIVA B


Caso Cartagena

LA AUTORIDAD MUNICIPAL ESTABA PREOCUPADA POR LA CONGESTIÓN DEL TRÁNSITO EN EL CENTRO HISTÓRICO DE CARTAGENA DE INDIAS.

¿POR DÓNDE EMPEZAR?


Caso Cartagena

TRES GRUPOS DE INVOLCUCRADOS, TRES POSICIONES DISTINTAS:

• COMERCIANTES

• TURISTAS

• MORADORES


UnidadEjecutora

Cámaradel libro

Entidadesfinancieras

Organismosreguladores

Ministeriode educación

Proveedores

Administradoresdocentes

Facultadesde Educación

ANÁLISIS DE INVOLUCRADOSMAPA DE RELACIONES

Estudiantes

ProfesoresPadres de

familia

Municipio


UnidadEjecutora

Mapa de relacionesAnalizar categorías de involucrados por áreas de interés u objetivos de proyecto

Profesores-10Padres de

familia+20

Area de Interés 1:Incrementar la cobertura

Area de Interés 2:Incrementar valor de las matrículas

Profesores12

Padres defamilia

-16

Area de Interés j


COMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD

Análisis de Caso


Una organización de vecinos trató de establecer una sociedad con los hospitales locales para mejorar el cuidado de la salud. Se actualizaron los perfiles

epidemiológicos, se definieron las demandas y se aseguró la capacidad para la prestación adecuada de los servicios de salud.

A medida que se procuraba la mejor prestación de las atenciones, la demanda aumentaba. El servicio se congestionaba y aumentaban los costos globales. Los hospitales solicitaban más recursos para aumentar su capacidad de atención. Qué hacer?

Las opiniones se dividieron:

Unos exigían introducir medidas de racionalización. Otros sugerían modificar las bases de costeo, de manera que se cobrara proporcionalmente más al usuario por cada atención.

Otros opinaban que la sostenibilidad del sistema dependía de un aumento en el valor de la capitación, o sea pagar más por persona asegurada para poder cubrir los mayores costos de las atenciones. ¿Que sugeriría usted?

[1] Caso adaptado por Héctor Sanín Angel ©, con base en un caso citado por D.Osborne y T. Gaebler LA REINVENCIÓN DEL GOBIERNO - La influencia del espíritu empresarial en el sector público. Paidós, 1994.

CASO: COMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD[1]


CASOCOMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD

Primera Parte• Examen de posibles

soluciones


CASOCOMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD

Segunda parte• En el caso anterior identifique los diferentes

enfoques, métodos o estrategias que posibilitaron la reconceptualización del problema y facilitaron el planteamiento de nuevas alternativas de solución.


CASO COMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD

Enfoques o Estrategias observadas

• Análisis participativo (Participación comunitaria, intervención de involucrados)

• Extramural vs Intramural (“Salirse de la cerca”)• Pensamiento paretiano (“80-20”)• Solución en la causa, ir a la fuente, no en el

efecto, a la salida (“Inversión”)• Prevención vs curación• Estímulo vs gasto operacional• Actitud proactiva vs reactiva

CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES Para reflexión y discusión:

• Diferencias en los resultados del análisis del problema y de los enfoques de los proyectos si se hacen con o sin participación de los involucrados.

Asocie el caso descrito con alguna experiencia particular, de su institución o conocida por usted.

Comente esta frase: “Los profesionales y las instituciones prestan servicios; las comunidades resuelven problemas" (Osborne y Gaebler).


PERT NENCIA IE

Los proyectos desarrollados y ejecutadoscon los involucrados aseguran...


Pasos y Estrategias para analizar el problema y postular alternativas

Identificar el problema

Examinar los efectos del problema

Identificar las posibles causa del problema

Definir los objetivos para la solución: Medios - Fines

Validar y completar medios

Postular alternativas 6

1

2

3

4

5

Identificaciónde involucrados

Participaciónde

involucrados

Señal sobre la existenciadel problema

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