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CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES

IDENTIFICACION DE PROYECTOS

PARTE IANALISIS DE PROBLEMAS

Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES

Hector Sanín


ANALISIS DE PROBLEMASY BUSQUEDA DE SOLUCIONES


Para reflexionar

“Para llegar a buenas ideas hay que generar muchas ideas”

Linus Paulin


Taller

Creatividad y solución de problemas


Problema 1

Unir los 9 puntos con no más de 4 líneas rectas continuas,sin levantar el lápiz y sin repintar líneas


Problema 2

Construya 4 triángulos equiláteros y sólo 4, con 6 palitos iguales

(Este es un triángulo equilátero)


Problema 3*

Un rebaño de ovejas avanzaba lentamente por un camino montañoso. Un automóvil llegó detrás del rebaño y su conductor, al que apremiaba el tiempo, pidió al pastor que arrimara sus ovejas al borde del camino, para que el coche pudiera pasar. Pero el pastor se negó, por temor a que alguna oveja fuera atropellada por el vehículo y más bien propuso otra solución. ¿Cuál fue?

* Edwuard De Bono, El Pensamiento Lateral


Problema 4

Hacer verdadera la siguiente igualdad cambiando de posición un solo palito:


Problema 5

Mover 3 palitospara que el pezquede mirandohacia la izquierda


Problema 6.

“La falta de plaguicida ocasiona la pérdida de la cosecha”

Discuta las implicaciones prácticasde esta definición del problema:

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“El ejecutivo medio ha invertido entre 1,000 y 10,000 horas apren d iendo form a lmente economía, historia, idiom a s, literatura, m a tem á ticas y ciencia política. El mismo ejecutivo ha dedica d o m e nos de 10 horas al apren d izaje sobre pensa m iento creativo”.*

* Tony Buzan


Técnicas de Arboles


ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES

1. DEFINIR PROBLEMA CENTRAL2. VERIFICAR LOS EFECTOS3. DETERMINAR CAUSAS4. DEFINIR OBJETIVOS5. COMPLETAR MEDIOS6. PLANTEAR ALTERNATIVAS

METODOLOGIA EN 6 PASOS


ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES1. DEFINICION DE UN PROBLEMA CENTRAL

ALTO ANALFABETISMOEN EL MUNICIPIO


ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES2. EXPLORACION Y VERIFICACION DE EFECTOS

BAJOPOTENCIAL

ECONÓMICOPRODUCTIVO

BAJOS INGRESOS

ESTANCAMIENTOCULTURAL

BAJA AUTOESTIMA

Problema central ALTO ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO

INHABILIDAD PARAEMPLEO CALIFICADO

Efectos

INHABILIDAD PARACOMUNICACIÓN


ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES3. DETERMINACION DE CAUSAS

Causas

DÉFICIT DE ATENCIÓN ESCOLAR ANALFABETISMO DE ADULTOS

ALTO ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO

INHABILIDAD PARAEMPLEO CALIFICADO

INHABILIDAD PARACOMUNICACIÓN

BAJOS INGRESOS

BAJOPOTENCIAL


ESTANCAMIENTOCULTURAL

BAJA AUTOESTIMA

Problema central

Efectos

AULAS INSUFICIENTES

INEFICIENTE USODE CAPACIDAD

ARBOL DE CAUSAS - EFECTOS


ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES4. DEFINICION DE OBJETIVOS

INCREMENTADOPOTENCIAL


INGRESOSMEJORADOS

ACTIVACIÓNCULTURAL

AUTOESTIMAMEJORADA

BAJO ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO

HABILIDAD PARAEMPLEO CALIFICADO

Situación esperada

Fines

HABILIDAD PARACOMUNICACIÓN

Medios

ATENCIÓN ESCOLAR COMPLETA ADULTOS ALFABETIZADOS

AULAS SUFICIENTES

USO EFICIENTE DE CAPACIDAD

ARBOL DE MEDIOS - FINES


ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES5. Completar medios (Lluvia creativa)

BAJO ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO

HABILIDAD PARAEMPLEO CALIFICADO

HABILIDAD PARACOMUNICACIÓN

INGRESOSMEJORADOS

INCREMENTADOPOTENCIAL


ACTIVACIÓNCULTURAL

AUTOESTIMAMEJORADA

ATENCIÓN ESCOLAR COMPLETA ADULTOS ALFABETIZADOS

AULAS SUFICIENTES


CONSTRUCCIÓNY DOTACIÓN

REASIGNACIÓNDOCENTE

TALLERES DE ALFABETIZACIÓNDE ADULTOS


El diseño idealizado (1)

Haga un listado de todas las deficiencias que usted pueda pensar que tiene:

• Su actual equipo de computación• Su vehículo• Su dormitorio• La ciudad donde usted vive• El sistema de tránsito• Su oficina, su puesto de trabajo• Su banco• La biblioteca• Otro



Deje de lado la lista anterior y suponga que es posible lograr un “sistema ideal” respecto del objeto escogido. Haga una lista con las propiedades que usted se imagina debería tener.



Compare las dos listas:¿Cuál proporcionaría un sistema mejor?



• Es más probable que la segunda lista aporte un sistema mejor.

• ¿Por qué?• Porque muy probablemente se

consideraron mejoras no limitadas por la lista de deficiencias.


El Diseño Idealizado*

*Russel Ackoff


EL DISEÑO IDEALIZADO

Hace 25 años el profesor Ackoff elaboró esta lista de las propiedades que, a su juicio, debería tener el teléfono ideal:

• Que fuera posible utilizarlo sin ocupar las manos• Que se pudiera usar desde cualquier lugar donde uno esté• Que pudiera reintentar llamar automáticamente cuando se

encuentre ocupado• Que se pudiera saber quién llama antes de contestar• Que se pudiera colocar en espera una llamada mientras se

habla• Que fuera posible entrar estando el otro teléfono ocupado

si el otro quisiera• Que fuera posible dejar mensajes• Que se pudieran sostener conferencias telefónicas

múltiples...¿Era utopía? ¡Ese teléfono hoy existe!

CEPAL/ILPESCEPAL/ILPESEl diseño idealizado*

• Muchos de nuestros problemas: descontento con algo de la situación actual: Formulaciones se dirigen a eliminar lo que no se desea.

• El esfuerzo por deshacerse de lo que incomoda es una resolución reactiva de los problemas. Es una acción orientada retrospectivamente.

• El afán por obtener lo que se quiere es proactivo. Es una resolución prospectiva de los problemas.

• La solución reactiva va hacia el futuro mirando el pasado: No se acerca a, sino que se aleja de.

• La solución proactiva arranca de hoy mirando hacia el mañana. Construye futuro.

• La reactiva se concentra en deficiencias, la proactiva se concentra en ideales

*Ackoff


ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES

6. POSTULAR ALTERNATIVASBAJO ANALFABETISMO EN EL

MUNICIPIO

ATENCIÓN ESCOLAR COMPLETA

AULAS SUFICIENTES


ADULTOS ALFABETIZADOS

REALIZACIÓN DE PROGRAMASDE ALBAFETIZACIÓN DE ADULTOS

CONSTRUCCIÓNY DOTACIÓN TALLERES DE ALFABETIZACIÓNALTERNATIVA A

REASIGNACIÓNDOCENTE TALLERES DE ALFABETIZACIÓNALTERNATIVA B


Caso Cartagena

LA AUTORIDAD MUNICIPAL ESTABA PREOCUPADA POR LA CONGESTIÓN DEL TRÁNSITO EN EL CENTRO HISTÓRICO DE CARTAGENA DE INDIAS.

¿POR DÓNDE EMPEZAR?


Caso Cartagena

TRES GRUPOS DE INVOLCUCRADOS, TRES POSICIONES DISTINTAS:

• COMERCIANTES

• TURISTAS

• MORADORES


ANÁLISIS DE INVOLUCRADOSMAPA DE RELACIONES

ProfesoresPadres de

familia

UnidadEjecutora

Cámaradel libro

Entidadesfinancieras

EstudiantesAdministradores

docentes

Organismosreguladores

ProveedoresMinisterio

de educaciónFacultades

de EducaciónMunicipio


Mapa de relacionesAnalizar categorías de involucrados por áreas de interés u objetivos de proyecto

Profesores-10Padres de

familia+20

Area de Interés 2:Incrementar valor de las matrículas

Profesores12

Padres defamilia

-16

Area de Interés j

Area de Interés 1:Incrementar la cobertura

UnidadEjecutora


Análisis de Caso

COMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD


CASO: COMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD[1]

Una organización de vecinos trató de establecer una sociedad con los hospitales locales para mejorar el cuidado de la salud. Se actualizaron los perfiles epidemiológicos, se definieron las demandas y se aseguró la capacidad para la prestación adecuada de los servicios de salud.

A medida que se procuraba la mejor prestación de las atenciones, la demanda aumentaba. El servicio se congestionaba y aumentaban los costos globales. Los hospitales solicitaban más recursos para aumentar su capacidad de atención.

Qué hacer?

Las opiniones se dividieron:

¨ Unos exigían introducir medidas de racionalización.¨ Otros sugerían modificar las bases de costeo, de manera que se cobrara proporcionalmente

más al usuario por cada atención.¨ Otros opinaban que la sostenibilidad del sistema dependía de un aumento en el valor de la

capitación, o sea pagar más por persona asegurada para poder cubrir los mayores costos de las atenciones.

¿Que sugeriría usted?

[1] Caso adaptado por Héctor Sanín Angel ©, con base en un caso citado por D.Osborne y T. Gaebler LA REINVENCIÓN DEL GOBIERNO - La influencia del espíritu empresarial en el sector público. Paidós, 1994.


CASOCOMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD

Primera Parte• Examen de posibles soluciones


CASOCOMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD

Segunda parte• En el caso anterior identifique los diferentes

enfoques, métodos o estrategias que posibilitaron la reconceptualización del problema y facilitaron el planteamiento de nuevas alternativas de solución.


CASO COMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUDEnfoques o Estrategias observadas

• Análisis participativo (Participación comunitaria, intervención de involucrados)

• Extramural vs Intramural (“Salirse de la cerca”)• Pensamiento paretiano (“80-20”)• Solución en la causa, ir a la fuente, no en el

efecto, a la salida (“Inversión”)• Prevención vs curación• Estímulo vs gasto operacional• Actitud proactiva vs reactiva

CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES Para reflexión y discusión:

• Diferencias en los resultados del análisis del problema y de los enfoques de los proyectos si se hacen con o sin participación de los involucrados.

• Asocie el caso descrito con alguna experiencia particular, de su institución o conocida por usted.

• Comente esta frase: “Los profesionales y las instituciones prestan servicios; las comunidades resuelven problemas" (Osborne y Gaebler).


Los proyectos desarrollados y ejecutadoscon los involucrados aseguran...

PERT NENCIAIE


Pasos y Estrategias para analizar el problema y postular alternativas

Identificaciónde involucrados

Señal sobre la existenciadel problema

1 Identificar el problema

2 Examinar los efectos del problema

3 Participaciónde

involucrados

Identificar las posibles causa del problema

4 Definir los objetivos para la solución: Medios - Fines

5 Validar y completar medios

Postular alternativas6

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