censo nacional de procuración de justicia federal...

Censo Nacional de Procuración

CensosNacionales

de Gobierno

de Justicia Federal 2016

Resultados

Instituto Nacional de Estadística y Geografía

Censo Nacional de Procuraciónde Justicia Federal 2016

Resultados

Obras complementarias publicadas por el INEGI sobre el tema:

Memoria de actividades, documento de resultados y/o marco conceptual de: Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal 2009. Encuesta Nacional de Gobierno, Poder Ejecutivo Estatal 2010. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2011 a 2015. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2011 a 2017. Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2011 a 2017. Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2011 a 2017. Censo Nacional de Impartición de Justicia Federal 2011 a 2017. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal 2014 a 2016. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales Estatal 2016 y 2017. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales Federal 2016 y 2017. Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales 2017. Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal 2017. Censo Nacional de Derechos Humanos Federal 2017. Censo Nacional de Gobierno Federal 2017.

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Catalogación en la fuente INEGI:

353.4972 Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal.

Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal 2016 : resultados / Instituto

Nacional de Estadística y Geografía.-- México : INEGI, c2018.

viii, 30 p.

1. Administración de justicia - México - Censos. I. Instituto Nacional de Estadística

y Geografía (México).

http://www.inegi.org.mx/

mailto:[email protected]

Presentación

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) tiene bajo su responsabilidad suministrar a la sociedad y al Estado, in-formación de calidad, pertinente, veraz y oportuna, atendiendo al mandato constitucional de normar y coordinar el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG).

Dicho Sistema se integra por cuatro subsistemas que agrupan los diversos campos de información de interés nacional de manera temática, lo que permite lograr que la generación, suministro y difu-sión de información se realice de manera ordenada y bajo esque-mas integrales y homogéneos que conlleven al cumplimiento de los objetivos del SNIEG.

Los subsistemas son los siguientes:

• Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social.

• Subsistema Nacional de Información Económica.

• Subsistema Nacional de Información Geográfica y del Medio Ambiente.

• Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia.

El Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia (SNIGSPIJ), fue creado en diciem-bre de 2008 mediante acuerdo de la Junta de Gobierno del INEGI, como propuesta del Consejo Consultivo, tal como se establece en la fracción III del artículo 15 de la Ley del SNIEG. El SNIGSPIJ tiene como objetivo estratégico: “Institucionalizar y operar un esquema coordinado para la producción, integración, conservación y difusión de información estadística y geográfica de interés nacional, de cali-dad, pertinente, veraz y oportuna que permita conocer la situación que guardan la gestión y el desempeño de las instituciones públicas que conforman al Estado Mexicano y a sus respectivos poderes en las funciones de gobierno, seguridad pública e impartición de justi-cia, para apoyar los procesos de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas en estas materias”.

En función de esto, el Instituto pone a disposición de los usua-rios de la información los Resultados del Censo Nacional de Procu-ración de Justicia Federal 2015 (CNPJF 2015), como un producto de información del SNIGSPIJ, relativo a la gestión y desempeño de

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la Procuraduría General de la República (PGR), a efecto de que ésta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en la materia. En el presente docu-mento se ofrece una descripción general del proyecto y los resul-tados más relevantes de los dos módulos que lo conforman, con información sobre la Procuraduría General de la República.

En el primero de ellos se ofrece información sobre algunos ele-mentos básicos que ayudan a comprender su gestión y desem-peño a partir de la estructura organizacional, recursos humanos presupuestales y materiales e infraestructura con la que contó, así como de la función de procuración de justicia con información rela-tiva al Centro de Atención y Denuncia Ciudadana y a los servicios periciales.

En el módulo dos se brindan datos sobre el ejercicio de la función de procuración de justicia referente a todas las etapas del proceso, es decir: las existencias al inicio del año, las aperturas, los reingre-sos, determinaciones y cierres, y finalmente las existencias al cierre del año tanto para las averiguaciones previas correspondientes al Sistema Tradicional, como para las carpetas de investigación correspondientes al Sistema Acusatorio Oral; de igual manera se entrega información relativa a la cantidad y características de los delitos registrados en ellas, así como los inculpados e imputados, las órdenes de aprehensión y sobre el combate y control de los delitos contra la salud, concretamente lo referente a plantíos ilícitos destruidos, superficies erradicadas, volúmenes de narcóticos ase-gurados, personas detenidas y aseguramiento de bienes.

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Índice

Introducción VII

1. Descripción general del proyecto 1

2. Estructura organizacional y recursos 3

3. Procuración de justicia federal 13

Glosario 21

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Introducción

Con la entrada en vigor de la Ley del SNIEG, publicada en el Dia-rio Oficial de la Federación el 16 de abril de 2008, se establece un nuevo marco regulatorio para el INEGI, como organismo público del Estado Mexicano con autonomía técnica y de gestión, y responsa-ble principalmente, de coordinar y normar el SNIEG. Ante ello, el INEGI asumió nuevas atribuciones conferidas por Ley para conducir su desempeño en el marco del Sistema, a efecto de proveer opor-tunamente a la sociedad información de interés nacional a través de la coordinación entre los integrantes del Sistema y la adopción generalizada de estándares nacionales e internacionales, buscando siempre que las instituciones públicas cuenten con información de calidad para desarrollar sus procesos de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de políticas públicas de una manera eficaz, lo que permite apoyar, tanto el desarrollo como los asuntos de inte-rés nacional.

De esta forma, el SNIGSPIJ pone énfasis en la generación de información que permita conocer aspectos relevantes de la gestión y operación de las instituciones públicas de los tres poderes y de los tres ámbitos de gobierno que conforman al Estado Mexicano. Este conjunto de información es fundamental para que las instituciones públicas, como usuarias primordiales de esta información, cuenten con un panorama integral, suficiente y de calidad, que les soporte en el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de políticas públicas que, en principio, atiendan a la conservación y respeto del Estado de Derecho, y que al mismo tiempo permitan una mejor gestión y desempeño de la acción gubernamental.

Bajo esta perspectiva, en el año 2011 se dio inicio con las activi-dades relacionadas a la generación de información de procuración de justicia, siendo el primer proyecto el “Censo Nacional de Gobier-no 2011-Poder Ejecutivo Estatal- Procuración de Justicia”, el cual tuvo como objetivo principal recopilar y difundir información estadís-tica y geográfica de las instituciones públicas en las entidades fede-rativas, encargadas de la función de procuración de justicia. A tres años de distancia del inicio de la recolección de información en ma-teria de procuración de justicia en el ámbito estatal, se llevó a cabo un nuevo proyecto denominado “Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal 2014” (CNPJF 2014), siendo a su vez el primero que se llevó a cabo en este ámbito de gobierno. Posteriormente, en 2017 se llevó a cabo un doble levantamiento (CNPJF 2015 y CNPJF 2016). Los resultados del primero son presentados aquí.

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Así pues, este documento muestra, en primer lugar, una descrip-ción general de las actividades que conformaron el proyecto, en la que se menciona de manera resumida cada una de las etapas que lo integraron, desde la planeación operativa hasta la generación de productos. En segundo lugar, se ofrecen algunos datos relevantes derivados de la información recabada, por cada uno de los módu-los del censo, acompañados de gráficos, cuadros e ilustraciones. Es importante señalar que sólo se hace referencia a una parte de la información, por lo que en la página de Internet del Instituto, en la sección correspondiente a Censos de Gobierno, en el espacio destinado al Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal, se puede acceder a la totalidad de información que es susceptible de poner a disposición de los usuarios de acuerdo con lo señala-do en la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como lo establecido en el apartado de “Diseño es-tratégico” y “Diseño conceptual” de la la Memoria de Actividades1 correspondiente.

Por último, con el fin de proveer una herramienta de apoyo para los usuarios en la interpretación y aprovechamiento de la in-formación derivada del presente ejercicio, al final del documento se presenta el glosario de los principales términos empleados en este ejercicio.

1 La Memoria de Actividades del Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal 2015 es parte de la serie documental de este proyecto, en la que se registran, entre otras cosas, las actividades propias del mismo en cada una de sus etapas.

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1. Descripción general del proyecto

Con la intención de presentar los aspectos metodo-lógicos y procedimientos propios de los trabajos del CNPJF 2015 relativos a la recopilación, procesamien-to, tratamiento y presentación de los datos e información estadística, el presente apartado contiene una exposi-ción resumida de cada una de las etapas que confor-maron el ejercicio. Es importante hacer énfasis en que el documento Memoria de Actividades del CNPJF 2015 presenta de manera más detallada los aspectos relacio-nados con la metodología y el desarrollo del proyecto.

El objetivo general del censo consistió en “Generar información estadística y geográfica de la gestión y desempeño de la Procuraduría General de la Repú-blica, específicamente en las funciones de gobierno y procuración de justicia, con la finalidad de que ésta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y eva-luación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas de interés nacional”, mismo que, para poder clarificar los alcances y orientar adecuada-mente los resultados a lograr en cada uno de los temas que se propusieron, se derivó en los catorce objetivos específicos que se mencionan a continuación:

1. Generar información básica de la estructura orga-nizacional de la Procuraduría General de la Repú-blica, a fin de conocer la forma en la que se integra y las características de la misma.

2. Generar información de la cantidad de los recursos humanos, presupuestales y materiales con los que cuenta la Procuraduría General de la República, con el objeto de identificar las características de distribución de los mismos a partir de su estructura organizacional.

3. Generar información sobre la cantidad de Agencias del Ministerio Público del Fuero Federal adscritas a la Procuraduría General de la República, a efecto de conocer las características básicas de organi-zación y recursos con los que cuentan para el ejer-cicio de la función de procuración de justicia.

4. Generar información del Centro de Denuncia y Atención Ciudadana, de los mecanismos de coor-dinación con la ciudadanía y de los sistemas de información que tiene la Procuraduría General de

la República, a efecto de conocer las caracterís-ticas de la infraestructura con la que cuenta para atender el ejercicio de la función de procuración de justicia.

5. Generar información de los elementos y acciones institucionales que se han llevado a cabo en la Pro-curaduría General de la República sobre la imple-mentación y ejercicio de funciones específicas en actividades estadísticas y/o geográficas con el ob-jeto de contar con elementos suficientes que per-mitan conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.

6. Generar información sobre la estructura organiza-cional de los Servicios Periciales de la Procuraduría General de la República, con el objeto de conocer la infraestructura, así como las características y distribución de los recursos humanos, materiales y presupuestales con los que cuenta.

7. Generar información de la cantidad de las interven-ciones periciales solicitadas a los Servicios Peri-ciales de la Procuraduría General de la República, a fin de conocer el curso de atención de las mis-mas y sus características básicas.

8. Generar información sobre los avances que se han llevado a cabo en la Procuraduría General de la República, para implementar el Sistema Acusato-rio Oral en sus delegaciones estatales, con el obje-to de conocer la atención del tema en el ámbito de su competencia.

9. Generar información de la cantidad de denuncias y querellas hechas del conocimiento del Ministerio Público Federal adscrito a la Procuraduría General de la República, a fin de conocer el curso de aten-ción de las mismas.

10. Generar información de la cantidad de actas cir-cunstanciadas atendidas en sus diversas etapas por el Ministerio Público Federal adscrito a la Pro-curaduría General de la República, a fin de cono-cer el curso de atención de las mismas.

11. Generar información de la cantidad de averiguacio-nes previas y/o carpetas de investigación atendidas

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en sus diversas etapas por los Ministerios Públicos Federales adscritos a la Procuraduría General de la República, así como los delitos registrados en las mismas, con la finalidad de ofrecer elementos suficientes que permitan conocer el curso de aten-ción de las mismas y las características básicas de los delitos.

12. Generar información de la cantidad de víctimas e inculpados y/o imputados que se encuentran regis-trados en las averiguaciones previas y/o carpetas de investigación, con el objeto de conocer las ca-racterísticas básicas de los mismos.

13. Generar información de la cantidad de órdenes de aprehensión giradas a la Policía Ministerial, con el propósito de conocer el curso de atención realiza-do a las mismas.

14. Generar información de los elementos y accio-nes institucionales que se han llevado a cabo en la Procuraduría General de la República sobre el combate y control de los delitos contra la salud, con el objeto de conocer datos de los plantíos ilíci-tos destruidos, superficies erradicadas, volúmenes asegurados de narcóticos, personas detenidas y aseguramiento de bienes.

Para la aplicación del censo se estableció un pro-grama de trabajo cuya coordinación estuvo a cargo de la Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ) y se dividió en ocho etapas en las que se desarrollaron las activi-dades comprendidas en el proyecto, y que se descri-ben de manera general a continuación, resaltando los principales elementos de cada una.

La primera etapa, correspondiente a la planeación, consistió en la elaboración del presupuesto preliminar y acciones para su aprobación, la definición del crono-grama de actividades, y la elaboración del documento general de planeación del proyecto.

La segunda etapa, denominada diseño del proyec-to, consistió en la elaboración del instrumento de cap-tación en su versión preliminar así como su revisión y ajustes para concluir con la elaboración del cuestiona-rio definitivo.

Durante la tercera etapa, se llevaron a cabo la coordinación y preparativos para el levantamiento, así como la capacitación.

La cuarta etapa, que correspondió al levantamiento de información, inició con la entrega de cuestionarios definitivos a la representación de la Procuraduría Ge-neral de la República; enseguida se procedió al llena-do de los cuestionarios por parte de los informantes, acompañados de un proceso de apoyo y aclaración de dudas sobre su llenado. Posteriormente se recibie-ron en la DGEGSPJ las versiones preliminares de los cuestionarios requisitados, iniciando así el proceso de prevalidación de la información entregada. En los ca-sos en que se detectaron inconsistencias, se hicieron los comentarios pertinentes al responsable operativo en la Procuraduría y los informantes realizaron los ajustes correspondientes. Una vez ajustado el cuestio-nario, fue entregado a la DGEGSPJ con la información definitiva para su procesamiento.

Como quinta etapa se llevó a cabo la compilación de la base de datos preliminar, en donde se revisó la consistencia entre los archivos físicos y electrónicos y se aplicaron los criterios básicos de congruencia de los datos.

La sexta etapa consistió en la definición de los cri-terios de validación de la base de datos. Cuando se recibió la base de datos preliminar, se procedió a apli-car dichos criterios para validarla y generar la base de datos definitiva.

Durante la séptima etapa se dio paso a la elabora-ción de la memoria de actividades y el marco concep-tual y a la integración y operación de los componentes temáticos para la explotación y consulta de informa-ción mediante los tabulados, consultas interactivas y microdatos.

La octava y última etapa del proceso consistió en llevar a cabo proceso de difusión de los resultados del proyecto mediante la publicación de un comuni-cado de prensa, la consulta interactiva de datos, los tabulados, los microdatos, la memoria de activida-des, el marco conceptual y el presente documento de resultados.

Cabe recalcar que, si bien en el presente documen-to se hace referencia a datos que derivan de parte de la información obtenida mediante este ejercicio, el res-to de la información susceptible de poner a disposición de los usuarios, puede ser consultado en la página de Internet del Instituto, a través de los diferentes produc-tos que se ofrecen, tales como tabulados interactivos y predefinidos, así como microdatos.

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2. Estructura organizacional y recursos

La Procuraduría General de la República es el ór-gano del Poder Ejecutivo Federal que por mandato constitucional se encarga del despacho de los asun-tos del Ministerio Público de dicho ámbito. Su titular es el Procurador General de la República, quien para el desempeño de sus funciones cuenta con unidades administrativas especializadas en los diversos delitos del orden federal existentes, así como con órganos ad-ministrativos centrales y desconcentrados.

Así, en el CNPJF 2015 se planteó la necesidad de brindar información sobre la estructura organizacional de la Procuraduría, así como la distribución y opera-ción de los recursos con los que cuentan sus unidades y órganos para el desempeño de las actividades que tiene encomendadas.

A continuación se presentan algunos resultados rele-vantes que permiten identificar los aspectos ya mencio-nados que corresponden al primer módulo del censo.

Estructura organizacional y recursos

Para el ejercicio de sus funciones, la Procuraduría contó con un total de 108 unidades administrativas al cierre 2014. De estas, 34 correspondieron al Despacho del Subprocurador de Control Regional, Procedimien-tos Penales y Amparo, seguidas de las encargadas de la función del Despacho del Subprocurador Especia-lizado en Investigación de Delincuencia Organizada (11 unidades).

Con respecto a los recursos humanos adscritos du-rante el mismo periodo, la cifra total fue de 20 812, de ellos el 56.8 por ciento fueron hombres (11 827) y el resto mujeres (8 985). Según el régimen de contrata-ción, el 83.6 por ciento de ellos fueron de confianza, 14.5 de base y casi el dos por ciento fueron eventua-les. La siguiente gráfica muestra el desglose del per-sonal por régimen de contratación de acuerdo con su sexo.

Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal 2015.

60.3

6.5

1.2

39.7

10.9

1.1

Confianza Base o sindicalizado Eventual

Personal de la Procuraduría General de la República, por régimen de contratación, según sexo 2014

Hombres Mujeres

Gráfica 1

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De acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica de la PGR, los servidores públicos adscritos a la misma deben presentar evaluaciones de control de confian-za, del desempeño y de competencias profesionales, lo anterior con el objeto de verificar que el desempeño de sus funciones se lleve a cabo con apego a los principios de certeza, legalidad, eficiencia, honradez etcétera; que cuenten con los conocimientos, habilidades y aptitudes necesarias para el desempeño de sus funciones; y me-dir el cumplimiento de sus funciones, así como su com-portamiento y actitud en el entorno laboral.

En este sentido, la gráfica 2 muestra el porcentaje de servidores públicos obligados a presentar las eva-luaciones mencionadas, el porcentaje que las presentó, así como el porcentaje que aprobó. Como se observa,

las evaluaciones del desempeño obtuvieron el mayor porcentaje de servidores públicos aprobados con el 99 por ciento (17 697), seguido de las evaluaciones de competencias profesionales con el 92 por ciento (6 887) y finalmente, el porcentaje más bajo se regis-tró en las evaluaciones de control y confianza con el 84.7 por ciento de aprobados (5 676).

En cuanto a los recursos presupuestales, durante el año 2014 la Procuraduría ejerció un total de 15 mil 473 millones 646 mil 266 pesos. Enseguida se muestra la distribución del presupuesto por capítulo del Clasi-ficador por Objeto del Gasto (gráfica 3), casi el 87 por ciento se destinó a servicios personales y servicios ge-nerales, seguido de la adquisición de bienes muebles e inmuebles (7.3 por ciento).


Nota: los porcentajes para las evaluaciones presentadas y aprobadas se calcularon con respecto a la cantidad de servidores públicos obligados a presentar evaluaciones.

100 100

92.0

100 100

84.7

10099.0 99.0

Obligado Presentó Aprobó Obligado Presentó Aprobó Obligado Presentó Aprobó

Competencias profesionales Control y confianza Desempeño

Personal de la Procuraduría General de la República evaluado, por tipo de evaluación y condición de presentación y aprobación, 2014Porcentaje

Gráfica 2

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Respecto de los recursos materiales, la PGR contó con 316 bienes inmuebles, 4 184 vehículos en funcio-namiento, 14 043 computadoras, 1 100 impresoras,

Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal 2015.Nota: cifras redondeadas a un decimal. Se reportó no haber ejercido presupuesto para los capítulos 7000, 8000 y 9000.

330 servidores y 45 tabletas electrónicas. La siguiente ilustración muestra la relación entre los recursos mate-riales y los servidores públicos adscritos durante 2014.

Relación entre recursos materiales y personal Ilustración 1de la Procuraduría General de la República

Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal 2015.Nota: cifras redondeadas al entero más próximo.

58.328.6

7.33.0

2.30.4

Presupuesto ejercido por la Procuraduría General de la República, según capítulo de gasto, 2014

Servicios personales (Capítulo 1000)

Servicios generales (Capítulo 3000)

Adquisición de bienes muebles e inmuebles (Capítulo 5000)

Obras públicas (Capítulo 6000)

Mateiales y suministros (Capítulo 2000)

Subsidios y transferencias (Capítulo 4000)

Gráfica 3

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Agencias del Ministerio Público Federal

Son aquellas unidades que tienen a su cargo la re-cepción de denuncias y querellas para llevar a cabo la investigación de hechos constitutivos de delitos. En el año 2014 la Procuraduría contó con 914 agencias, en cuanto a las delegaciones, la mayoría de ellas se ubicaron en Veracruz (35), seguida por las de Sonora

y Jalisco con 30 y 29 respectivamente. Por su parte, en cuanto a las unidades del sector central, 99 perte-necieron a la unidad especializada en investigación de delitos en materia de secuestros, 98 a su homóloga en investigación de delitos contra la salud y 58 a la encar-gada de la investigación de operaciones con recursos de procedencia ilícita y de falsificación o alteración de la moneda como se observa en la gráfica 5.

35

30

29

28

27

27

25

24

23

23

22

21

20

20

20

20

16

16

16

13

13

11

10

10

10

9

9

9

8

7

7

6

Veracruz

Sonora

Jalisco

Baja California

Chihuahua

México

Quintana Roo

Tamaulipas

Durango

Nuevo León

Querétaro

Guanajuato

Coahuila

Chiapas

Ciudad de México

Sinaloa

Guerrero

Yucatán

Zacatecas

Baja California Sur

Puebla

Michoacán

Colima

Oaxaca

San Luis Potosí

Campeche

Nayarit

Tabasco

Hidalgo

Morelos

Tlaxcala

Aguascalientes

Agencias del Ministerio Público Federal, por delegación, 2014 Gráfica 4


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Por otro lado, la cifra total de personal con el que contaron las agencias fue de 7 737, de este el 68.1 por ciento fueron hombres (4 531) y el resto, mujeres (3 206). Según el cargo que desempeñaron, 24.6 por ciento (1 901) fueron fiscales y agentes del ministerio


público, 23.8 por ciento (1 844) personal administrati-vo, el 21.2 por ciento fueron policías judiciales (1 640) y el 18.9 por ciento se desempeñaron como secreta-rios del ministerio público (1 464), el resto se desem-peñaron como peritos, fiscales y otros.

99

98

58

37

32

22

1

1

1

1

Unidad Especializada en Investigación de Delitos en Materia de Secuestros

Unidad Especializada en Investigación de Delitos contra la Salud

Unidad Especializada en Investigación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita y de Falsificación

o Alteración de Moneda

Unidad Especializada en Investigación de Terrorismo, Acopio y Tráfico de Armas

Unidad Especializada en Investigación de Tráfico de Menores, Personas y Órganos

Unidad Especializada en Investigación de Asalto y Robo de Vehículos

Fiscalía Especializada para la Atención a Delitos Electorales

Coordinación de Asuntos Internacionales y Agregadurías

Dirección General de Delitos Cometidos por Servidores Públicos de la Institución

Fiscalía Especial para el combate a la Corrupción en la Institución

Agencias del Ministerio Público Federal, por unidades del sector central, 2014 Gráfica 5

Nota: solo se incluyen las unidades del sector central que contaron con la informacióan referente a la cantidad de agencias al momento del levantamiento.


24.6

23.821.2

18.9

10.1

1.3

Personal en las agencias del Ministerio Público Federal, según tipo de cargo y/o función, 2014Porcentaje

Fiscales y agentes del Ministerio Público

Personal Administrativo y de Apoyo

Policías Judiciales o Ministeriales o Investigadores

Secretarios del Ministerio Público

Peritos

Otro

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De acuerdo con el último grado de estudios, se sabe que poco menos del 73 por ciento contaba con estudios de licenciatura, 21.6 por ciento con estu-dios de preparatoria o carrera técnica o comercial, mientras que el dos por ciento contaba con estudios a nivel maestría o doctorado. Enseguida se muestra

el desglose del último grado de estudios concluido de acuerdo con el cargo desempeñado (gráfica 7).

Finalmente, para el desarrollo de sus funciones, al cierre del año 2014 las agencias contaron con 117 bienes inmue-bles, 156 vehículos, 756 computadoras y 21 impresoras.


Centro de Denuncia y Atención Ciudadana

Es la instancia que recibe, orienta y evalúa las denun-cias y quejas que ante ella realizan los ciudadanos. Para su funcionamiento en 2014 contó con 30 personas, de ellas nueve fueron hombres y 21 mujeres. Durante el mismo periodo, el Centro recibió 71 897 llamadas, de las cuales el 98.3 por ciento fueron efectivas, es

decir, implicaron un proceso de atención por parte del personal. Por su parte, el resto (1.7 por ciento) fueron llamadas no efectivas debido a que fueron falsas, in-completas o no implicaron ningún tipo de atención por parte del personal. En la siguiente gráfica se presenta la cantidad de llamadas recibidas de acuerdo con el sistema telefónico empleado.


8176 92 3

663 728

164 9423

1 796

977 805

1 294 688 681

105 20 15 6 3

8

Agentes delMinisterioPúblico

PersonalAdministrativo y

de Apoyo

PolicíasJudiciales o

Ministeriales oInvestigadores

Secretarios delMinisterioPúblico

Peritos Otro Fiscales delMinisterioPúblico

Personal en las agencias del Ministerio Público Federal por cargo y/o función, según grado de estudios, 2014

Ninguno

Preescolar o primariao secundaria

Preparatoria o carreratécnica o comercial

Licenciatura

Maestría o doctorado

Gráfica 7

70 609

82

915

291

Sistema telefónico de emergencias01800-0085400

Otro sistema telefónico de emergencias

Llamadas recibidas en el Centro de Denuncia y Atención Ciudadana de la Procuraduría General de la República, por tipo de sistema telefónico y estatus de las llamadas, 2014

Llamadas efectivas Llamadas no efectivas

Gráfica 8

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8.

9

Servicios periciales

Durante 2014 el área encargada del desempeño de di-cha función fue la Coordinación General de Servicios Periciales. Según la información recabada, contó con un total de 31 unidades, así como con 131 laborato-rios equipados para llevar a cabo las investigaciones, experimentos y trabajos científicos necesarios para

Sistemas informáticos y/o bases de datos existentes Cuadro 1 en la Coordinación General de Servicios Periciales

Sistemas informáticos Condición de existencia

Perfiles genéticos de personas ✓ Vestigios biológicos X Huellas dactilares ✓ Identificación balística ✓ Análisis de voz ✓ Sistemas biométricos ✓ Identificación Fisonómica y Antemortem - Postmortem ✓

proporcionar dictámenes que permitieran sustentar las investigaciones ministeriales correspondientes, de és-tos 31 fueron fijos y 100 móviles.

A su vez, en el cuadro 1 se muestran los sistemas in-formáticos y/ o bases de datos relacionados a la investi-gación criminalística con los que contó la Coordinación.

Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal 2015.Nota: la paloma indica que sí se contó con los sistemas informáticos y/o bases de datos referidos, y la equis, que no.

Por otra parte, la cifra total de personal adscrito a la Coordinación fue de 1 711 trabajadores; por sexo la dis-tribución fue de 967 hombres (lo que representó el 56.5 por ciento) y 744 mujeres (el 43.5 por ciento). De acuer-do con el cargo desempeñado (gráfica 9), 826 fueron peritos profesionales, 642 peritos técnicos, cifras que en conjunto representaron el 85.8 por ciento; finalmente, 123 desarrollaron funciones administrativas y de apoyo (7.2 por ciento) y mientras 120 desempeñaron algún otro cargo o función (siete por ciento).

En relación con el ejercicio de la función, se registra-ron 276 159 solicitudes de intervención durante el año,

las cuales fueron atendidas (procedentes) en su totali-dad. A continuación se muestra el desglose de las so-licitudes por el tipo de especialidad (gráfica 10), como se observa, las principales especialidades requeridas fueron: medicina forense con 17.8 por ciento (49 184), fotografía forense con 15.1 por ciento (41 777) y dactilos-copía forense con 11.2 por ciento (30 821). En contraste, poligrafía forense (34), incendios y explosiones (104) y odontología forense (239) todas con menos del uno por ciento, fueron las menos requeridas.


48.3

37.5

7.2

7.0

Personal de servicios periciales, según cargo y/o función, 2014Porcentaje

Peritos profesionales

Peritos técnicos

Personal administrativo y de apoyo

Otro

Gráfica 9

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8.

10

Los datos mostrados en la gráfica 11 indican que el 88.5 por ciento de las solicitudes provinieron del agente del Ministerio Público Federal (244 331), 5.3 por ciento (14 505) de órganos jurisdiccionales del fuero federal y 4.6 por ciento (12 827) provinieron del gobierno federal, de los gobiernos estatales y/o municipales.

Por último, de acuerdo con las especialidades re-queridas en las solicitudes de intervención y a los

peritos asignados por especialidad, se presenta la relación de las solicitudes que atendió cada perito (gráfica 12). En ese sentido, la tasa de atención más alta se registró en valuación con 417.4 solicitudes por perito, seguida de fotografía forense con 373 y medici-na forense con 303.6. En contraste, la tasa más baja se registró en poligrafía forense con 17, odontología forense con 23.9 e incendios y explosiones con 26.


49 18441 777

30 82128 417

24 21120 125

16 43116 308

9 7948 317

6 7713 6983 518

2 9872 6082 546

1 9891 4941 3251 2531 087750

37123910434

Medicina forenseFotografía forense

Dactiloscopía forenseQuímica forense

ValuaciónBalística forense

Criminalística de campoTránsito terrestre

Documentos cuestionadosIngeniería y arquitectura

Contabilidad forensePropiedad intelectual

Psicología forenseInformática y telecomunicaciones

Retrato habladoGenética forenseAsuntos fiscales

Delitos ambientalesAnálisis de voz

Audio y videoTraducción e interpretación

Ingeniería mecánica y eléctricaAntropología forenseOdontología forense

Incendios y explosionesPoligrafía forense

Solicitudes de intervención atendidas por los servicios periciales,por tipo de especialidad, 2014

Gráfica 10

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8.

11



88.5

5.34.6

1.6 0.1

Solicitudes de intervención atendidas, por tipo de origen de la solicitud, 2014Porcentaje

Por Agente del MinisterioPúblico Federal

Por órganos jurisdiccionalesdel fuero federal

Por el Gobierno Federal,Gobiernos Estatalesy/o Municipales

Por óganos ministerialesy/o jurisdiccionales de lasentidades federativas

Por causas distintasa las anteriores

Gráfica 11

417.4373.0

303.6256.8

223.4200.6

193.5176.7

155.5150.4

132.0110.4

107.187.9

73.770.7

61.858.6

55.251.5

46.041.8

26.023.9

17.0

ValuaciónFotografía forenseMedicina forense

Dactiloscopía forenseTránsito terrestreRetrato habladoBalística forense

Criminalística de campoDocumentos cuestionados

Química forenseIngeniería y arquitectura

Análisis de vozIngeniería mecánica y eléctrica

Contabilidad forenseAudio y video

Genética forenseAntropología forense

Psicología forensePropiedad intelectual

Delitos ambientalesInformática y telecomunicaciones

Traducción e interpretaciónIncendios y explosiones

Odontología forensePoligrafía forense

Relación de solicitudes de intervención atendidas por perito especializado, por tipo de especialidad, 2014

Gráfica 12

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13

3. Procuración de justicia federal

El Estado, como el encargado de velar por el bien co-mún y la seguridad de los elementos que lo integran, tiene la encomienda de mantener el orden social y vi-gilar de manera continua que la sociedad y las institu-ciones puedan interactuar pacíficamente sin que sus intereses se vean afectados.

En función de lo anterior, y con base en lo estipulado en la Ley Orgánica de la PGR al Ministerio Público Fede-ral le corresponde la labor de investigar y perseguir los delitos del orden federal. Por ello, la Procuraduría realiza las investigaciones ministeriales y policiales, e integra las averiguaciones previas y carpetas de investigación por los delitos que presuntamente fueron cometidos.

En este sentido, el módulo 2 del censo exploró el proceso completo de procuración de justicia en el or-den federal, por lo que a continuación se muestran los

datos referentes a las averiguaciones previas y carpe-tas de investigación en todas las etapas, los delitos e inculpados y/o imputados registrados, las órdenes de aprehensión, así como información referente al control y combate de delitos contra la salud.

Averiguaciones previas y carpetas de investigación

De acuerdo con el CNPJF, al inicio del año 2014 las agencias del Ministerio Público Federal registraron 63 734 averiguaciones previas en existencia. Asimis-mo, durante el año se iniciaron y/o abrieron 98 059 averiguaciones previas y carpetas de investigación, se reingresaron 12 888 averiguaciones y se determi-naron 105 747 averiguaciones previas y carpetas de investigación. Al cierre del año, 68 937 quedaron pen-dientes de concluir y 10 088 averiguaciones se reasig-naron para continuar con su integración.


Nota: en el caso de las existencias al inicio el año no se contó con datos o elementos referentes al sistema acusatorio oral. La etapa de cierre solo se considera para el sistema acusatorio oral, sin embargo no se contó con datos o elementos para responder sobre el tema. Los reingresos se refieren a las averiguaciones previas y carpetas de investigación que regresan de los juzgados por falta de elementos, a efecto de que se perfeccione la indagatoria; incluye las recibidas para ser cumplimentadas y/o terminadas después de una atracción. Las reasignaciones se refieren a las averiguaciones previas y carpetas de investigación reasignadas al ministerio público del fuero federal para continuar su integración y que provienen de otra mesa de trámite de la misma delegación o unidad central.

63 734

97 823

12 888

105 721

68 727

10 088

236 0 26 210 0

Existentes alinicio del año

Iniciadas y/oabiertas

Reingresadas Determinadas Pendientesde concluir

Reasignadas

Averiguaciones previas y carpetas de investigación conocidas por las agencias del Ministerio Público Federal, por etapa, 2014

Averiguaciones previas Carpetas de investigación

Gráfica 13

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14

De acuerdo con lo anterior, se registraron 97 823 averiguaciones previas iniciadas y 236 carpetas de investigación abiertas. Enseguida se presenta su des-glose por delegación y por unidades centrales. En el caso de las delegaciones destaca la Ciudad de Méxi-co como aquella donde se registró el mayor número (12 058), seguida de sus homólogas en Baja Califor-nia (7 570) y Jalisco (6 315). En contraste la menor cantidad de registros se situó en Baja California Sur, Campeche y Tlaxcala con 631, 586 y 568 respectiva-mente. Por su parte, en las unidades del sector central

la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales registró la cifra más alta con 1 941, seguida de la Unidad Especializada en investigación de Delitos contra los Derechos de Autor y la Propiedad Industrial con 1 364, y de su homóloga en investigación de Deli-tos contra el Ambiente y Previstos en Leyes Especiales con 1 349. Por último, la menor cantidad se registró en la Coordinación General de Investigación (11), en la Di-rección General de Averiguaciones Previas (64) y en la Unidad Especializada en Investigación de Delitos de Co-mercio de Narcóticos destinados al Consumo Final (72).


12 058

7 570

6 315

5 923

5 892

4 554

4 002

4 000

3 676

3 293

2 814

2 628

2 396

2 330

1 971

1 632

1 596

1 587

1 514

1 495

1 296

1 100

966

958

950

930

873

847

841

631

586

568

Ciudad de México

Baja California

Jalisco

Tamaulipas

México

Veracruz

Guanajuato

Sonora

Michoacán

Sinaloa

Oaxaca

Chihuahua

Nuevo León

Chiapas

Puebla

San Luis Potosí

Guerrero

Hidalgo

Coahuila

Querétaro

Morelos

Quintana Roo

Tabasco

Aguascalientes

Durango

Yucatán

Nayarit

Colima

Zacatecas

Tlaxcala

Campeche

Baja California Sur

Averiguaciones previas iniciadas y carpetas de investigación abiertas en las agencias del Ministerio Público Federal, por delegación, 2014

Gráfica 14

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8.

15


Nota: la Dirección General de Control de Procesos Penales y Amparo en materia de Delitos Federales no contó con datos o elementos para responder sobre el tema.

1 941

1 364

1 349

1 027

741

658

475

409

379

301

287

254

236

211

167

128

99

94

72

64

11

Fiscalía Especializada para la Atención a Delitos Electorales

Unidad Especializada en Investigación de Delitos contra los Derechos de Autor y la Propiedad Industrial

Unidad Especializada en Investigación de Delitos contra el Ambiente y Previstos en Leyes Especiales

Unidad Especializada en Investigación de Delitos en Materia de Secuestros

Unidad Especializada en Investigación de Delitos Fiscales y Financieros

Unidad Especializada en Investigación de Delitos contra la Salud

Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas

Dirección General de Delitos Cometidos por Servidores Públicos de la Institución

Unidad Especializada en Investigación de Delitos cometidospor Servidores Públicos y contra la Administración de Justicia

Unidad Especializada en Investigación de Tráfico de menores, personas y órganos

Unidad Especializada en Investigación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita y de Falsificación o Alteración de Moneda

Unidad Especializada en Investigación de Búsqueda de Personas Desaparecidas

Dirección de Delitos en Materia de Derechos Humanos

Unidad Especializada en Investigación de terrorismo, acopio y tráfico de armas

Fiscalía Especial para la Atención de delitos cometidos contra la libertad de expresión

Unidad Especializada en investigación de asalto y robo de vehículos

Fiscalía Especial para el combate a la Corrupción en la Institución

Coordinación de Asuntos Internacionales y Agregadurías

Unidad Especializada en Investigación de Delitos de Comercio de Narcóticos Destinados al Consumo Final

Dirección General de Control de Averiguaciones Previas

Coordinación General de Investigación

Averiguaciones previas iniciadas y carpetas de investigación abiertas en las agencias del Ministerio Público Federal, por unidades del sector central, 2014

Gráfica 15

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16

31.3

22.6

16.9

14.8

11.5

1.7 1.3

Averiguaciones previas determinadas, por tipo de determinación, 2014Porcentaje

Reserva

No ejercicio de la acción penal

Ejercicio de la acción penal (sin detenido)

Incompetencia

Ejercicio de la acción penal (con detenido)

Acumuladas

Incompetencia interna

Gráfica 16

Con respecto a la etapa de determinación, se re-gistraron 105 721 averiguaciones previas. De acuerdo con su tipo, 31.3 por ciento (33 131) fueron con reserva; para 22.6 por ciento (23 860) se determinó no ejercicio de la acción penal, debido a que una vez realizadas las diligencias correspondientes, el Ministerio Público Fe-deral concluyó en que no era procedente la consigna-ción al no encontrarse datos que acreditaran el delito; para 16.9 por ciento (17 814) se consideró el ejercicio de la acción penal sin detenido, al comprobarse tanto la existencia del delito como de la responsabilidad del inculpado; para el 14.8 por ciento (15 664) se determinó incompetencia y para 11.5 por ciento (12 145) ejercicio de la acción penal con detenido. El resto (3 107) se dis-tribuyó entre acumuladas e incompetencia interna. Por su parte, se reportaron 26 carpetas de investigación

mismas que se determinaron con inicio de la investi-gación al establecerse antecedentes suficientes para establecer la existencia de un delito.

Delitos registrados

Otro aspecto importante a considerar corresponde a los delitos que se registraron en las averiguaciones previas y en las carpetas de investigación. En ese sen-tido, en la etapa de ingresos y aperturas hubo en total 98 059 delitos. De ellos los más frecuentes fueron: en materia de armas de fuego y explosivos, robo y con-tra la salud relacionados con narcóticos con 17.8, 12.7 y 7.9 por ciento respectivamente. En la gráfica 17 se presentan los diez delitos que fueron más denunciados ante las autoridades.

Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal 2015.Nota: no se incluyeron aquellos con denominación “otros delitos” debido a que no se especifica la clasificación del delito.


17 453

12 444

7 7575 758 5 490 4 583 3 735 2 626 2 616 2 313

En m

ater

ia d

e a

rmas

de

fueg

o y

expl

osiv

os

Rob

o

Con

tra la

sal

ud re

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sión

,

fianz

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seg

uros

En m

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opie

dad

ind

ustri

al

Delitos más frecuentes registrados en averiguaciones previas y carpetas de investigación iniciadas, por tipo, 2014

Gráfica 17

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8.

17

En cuanto a las averiguaciones previas y carpetas de investigación determinadas, la cifra total de delitos registrados fue de 105 747, los más frecuentes fueron: en materia de armas de fuego, robo y contra la salud relacionados con narcóticos con 18.3, 14.1 y 13.2 por ciento. Del mismo modo, la siguiente gráfica presenta los diez más denunciados.

Inculpados e imputados

Durante el año 2014 se registraron 129 797 inculpados en las averiguaciones previas iniciadas y carpetas de in-vestigación abiertas, de ellos el 52.6 por ciento (68 286) fueron hombres, 6.7 por ciento fueron mujeres (8 757), mientras que para 40.3 por ciento (52 348) o fue posible identificar el sexo de las víctimas (gráfica 19).

Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal 2015.Nota: no se incluyeron aquellos con denominación “otros delitos” debido a que no se especifica la clasificación del delito.


Nota: en el caso de las carpetas de investigación abiertas no se contó con datos para responder sobre el sexo de los inculpados e imputados registrados. La categoría otro incluye a los inculpados y/o imputados identificados que no se pudieron clasificar en el resto de las categorías.

52.6

6.70.3

40.3

Inculpados e imputados registrados en las averiguaciones previas iniciadasy carpetas de investigación abiertas, por tipo, 2014Porcentaje

Hombres

Mujeres

Otro

No identificado

Gráfica 19

19 363

14 908

9 8836 548

5 144 4 792 4 295 4 155 4 1042 696

En m

ater

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fueg

o y

expl

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os

Rob

o

Con

tra la

sal

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laci

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con

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cótic

os

Con

tra la

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laci

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con

narc

omen

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Fals

edad

En m

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cré

dito

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fi

anza

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segu

ros

Com

etid

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dore

s

públ

icos

Dañ

o en

pro

pied

ad a

jena

Delitos más frecuentes registrados en averiguaciones previas y carpetas de investigación determinadas, por tipo, 2014

Gráfica 17

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18

De acuerdo con la edad de los inculpados que pu-dieron identificarse, la mayoría tenían entre 18 y 29 años, de los cuales el 23.4 por ciento fueron hombres y 1.8 por ciento fueron mujeres; les siguieron los de en-tre 30 y 39 años, donde el 15.6 por ciento fueron hom-bres y poco más del uno por ciento fueron mujeres.

Órdenes de aprehensión

Son aquellos mandatos del Ministerio Público Federal que, una vez acreditada la presunta responsabilidad de una o varias personas en un delito para el que se


Nota: los porcentajes se obtuvieron tomando como base únicamente la cantidad de inculpados e imputados identificados (hombres y mujeres). El 44.9 por ciento restante, corresponde a aquellos en los que no se identificó la edad.

prevé pena corporal, se emiten con el objeto de que los presuntos responsables se presenten ante la au-toridad jurisdiccional. En ese sentido, al inicio del año existían 16 791 órdenes de aprehensión pendientes de cumplimiento, se giraron 5 163, se reingresaron 57 por existir mayores elementos para su cumplimiento, 6 631

se concluyeron, y al cierre del año 15 380 quedaron pendientes.

Con respecto de las órdenes de aprehensión que se concluyeron, el 58.1 por ciento (3 855) fueron cumplimen-tadas y el 41.9 por ciento (2 776) se cancelaron.


23.4

15.6

8.3

4.0

1.8

1.1

0.7

0.3

De 18 a 29 años

De 30 a 39 años

De 40 a 49 años

De 50 años y más

Inculpados y/o imputados registrados en las averiguaciones previas iniciadas y carpetas de investigación abiertas, por rango de edad según sexo, 2014Porcentaje

Hombres Mujeres

Gráfica 20

58.1

41.9

Órdenes de aprehensión concluidas registradas en las averiguaciones previas, por tipo, 2014

Cumplimentadas

Canceladas

Gráfica 21

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19

Combate y control a delitos contra la salud

Durante 2014 y como parte de las acciones imple-mentadas en la materia, se destruyeron 197 368 plantíos (27 673.57 hectáreas), de ellos 47 784 (5 805.98 hectáreas) fueron de mariguana y 149 584 (21 867.59 hectáreas) de amapola. Por otro lado, a continuación se muestran los volúmenes asegurados por tipo de narcótico, siendo la mariguana el narcótico mayormente asegurado por kilogramo, seguido de

la metanfetamina; por unidad, el mayor volumen se registró en los psicotrópicos.

Finalmente, se registraron 27 404 personas dete-nidas, siendo el 98.3 por ciento (26 946) nacionales y el resto (458) extrajeras. También se aseguraron 14 494 vehículos de los cuales 14 379 fueron terres-tres, 89 marítimos y 26 aéreos. Asimismo se asegu-raron 1 895 372 armas: 7 089 largas, 4 914 cortas y 1 883 369 municiones.


Nota: cifras redondeadas a tres decimales. En el caso de la MDMA, dl-34-metilendioxi-n-dimetilfeniletilamina no se contó con datos o elementos para responder sobre el tema.

Narcótico Cantidad (kilogramos)

Cantidad (tableta o cápsula)

Mariguana 875 439.365 -

Hojas 872 351.031 -

Hashis 3.924 -

Semillas 3 084.410 -

Metanfetamina 25 168.337 5 891

Amapola 5 654.273 -

Cocaína 4 719.960 -

Semillas 3 569.703 -

Goma 1 637.644 -

Heroína 424.617 -

Morfina 22.310 -

MDA, Metilendioxianfetamina 0.068 2 649

Lisergida (LSD) 0.022 -

Psicotrópicos - 421 019

Volúmenes de narcóticos asegurados por tipo y unidad de medida Cuadro 2

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21

Glosario

A

Actas Circunstanciadas. Serán aquellos expedien-tes formados por el Ministerio Público Federal con motivo del conocimiento de hechos que por sí mis-mos no revelen la posible comisión del delito, pero que eventualmente por el resultado de las diligencias pudiera evidenciarse la comisión de alguno; así como los formatos cuando se hagan de su conocimiento, por instancias o dependencias oficiales, hechos posi-blemente constitutivos de delitos que sólo puedan ser perseguidos por querella en tanto ésta no se encuen-tre satisfecha.

Para efectos del CNPJF 2015, las Actas circunstan-ciadas por el tipo de determinación y el estatus, se cla-sificaron de la siguiente forma:

a) Actas circunstanciadas con inicio de averi-guación previa y/o apertura de carpeta de in-vestigación: serán aquellas Actas en las que elMinisterio Público Federal de las diligencias prac-ticadas, resultaron elementos suficientes para evi-denciar la comisión de un delito y por tanto da inicio auna averiguación previa y/o carpeta de investigación.

b) Actas circunstanciadas en mediación y/oconciliación: serán todas aquellas actas en lasque se haya optado por un método alternativo parala solución total o parcial de un conflicto, que pongafin al mismo.

c) Actas circunstanciadas en archivo: seránaquellas Actas en las que el Ministerio Público Fe-deral de las diligencias practicadas, no resulten ele-mentos suficientes para evidenciar la comisión deun delito y, por tanto, no sea posible dar inicio a unaaveriguación previa y/o carpeta de investigación.

d) Actas circunstanciadas en trámite y/o inte-gración: serán todas aquellas Actas en las que elMinisterio Público Federal se encuentre en procesode realizar las diligencias necesarias con la finali-dad de determinar su archivo o bien, dar inicio ala averiguación previa y/o carpeta de investigaciónpor la posible comisión de un delito.

Actividades estadísticas y/o geográficas. Activi-dades realizadas por una institución pública y/o una unidad administrativa de la Procuraduría General de la República, que cuenta con atribuciones para desa-rrollar el diseño, captación, producción, actualización, organización, procesamiento, integración, compila-ción, publicación, divulgación y conservación de infor-mación.

Agencia del Ministerio Público Federal. Las agen-cias del Ministerio Público son todos aquellos órganos, unidades o fiscalías investigadoras que se encuentren adscritas a la Procuraduría General de la República, y que tengan a su cargo la recepción de denuncias y querellas para llevar a cabo la investigación de he-chos constitutivos de delitos a través de sus Agentes o Fiscales, y demás personal especializado, con elobjeto de ejercer la acción penal cuando así resulte,y que de igual forma intervienen en procedimientosjudiciales del orden civil así como propician, cuandoproceda, mecanismos alternativos de solución de con-troversias.

Aseguramiento. Medida provisional que se dicta por el Ministerio Público Federal o el juzgador en cualquier momento del procedimiento penal, por considerar que los bienes relacionados con la investigación son de procedencia ilícita.

Armas de fuego. Instrumento que utiliza la presión generada por los gases producto de la pólvora, para impulsar uno o varios proyectiles que son lanzados a gran velocidad.

Para efectos del CNPJF 2015, las armas de fuego se clasificaron de la siguiente manera:

a) Armas de fuego cortas: es el arma de fuegoque fue diseñada para ser utilizada con una solamano.

b) Armas de fuego largas: es el arma de fuegoque para su utilización se requiere el empleo deambas manos y/o apoyo en otra parte del cuerpo,generalmente el hombro.

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Conforme a los tipos de armas de fuego enunciadas en la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Armas aseguradas. Son aquellas armas de fuego uti-lizadas para la probable comisión de algún delito y/o de procedencia ilícita, que han sido resguardadas tem-poralmente por la autoridad competente, derivado de los operativos inherentes al ejercicio de sus funciones y/o actividades.

Averiguación previa. Es la investigación de los he-chos posiblemente delictuosos de que tenga conoci-miento el Ministerio Público Federal, a partir de una denuncia o querella, con el objeto de comprobar el delito y establecer la probable responsabilidad del in-culpado como requisito para proceder al ejercicio de la acción penal.

Para efectos del CNPJF 2015, las averiguaciones previas por su estatus, se clasificaron de la siguiente manera:

a) Averiguación previa iniciada: serán todasaquellas denuncias o querellas hechas del conoci-miento de forma verbal o por escrito del MinisterioPúblico Federal, por la probable comisión de un de-lito. Éstas pueden ocurrir, con o sin la presentacióndel probable responsable.

b) Averiguación previa determinada: decisión oresolución del Ministerio Público Federal, mediantela cual se pone fin a las diligencias de preparacióndel ejercicio penal, y que pueden establecer cual-quiera de las resoluciones siguientes:

i) Ejercicio de la acción penal: tan pronto comoel Ministerio Público Federal determine que enlas diligencias de preparación del ejercicio de laacción penal se ha comprobado la existencia deldelito y la probable responsabilidad del inculpa-do, ejercerá la acción penal, solicitando del ór-gano jurisdiccional la orden de aprehensión o decomparecencia, según corresponda.

ii) No ejercicio de la acción penal: es una reso-lución del Ministerio Público Federal, en la quedespués de llevar a cabo las investigacionesdurante la averiguación previa, se determinaque no procede la consignación, debido a queno existen datos que acrediten el delito o la pro-bable responsabilidad del inculpado. Asimismo,procede por encontrarse extinguida la acciónpenal, entre otras causas.

iii) Reserva: es una determinación del Minis-terio Público Federal, adoptada cuando de las

diligencias practicadas durante la averiguación previa, no resulten elementos suficientes para comprobar el delito y la probable responsabili-dad del inculpado, y, por tanto, no sea posible realizar la consignación a los tribunales debido a que en ese momento no se puedan practicar otras diligencias. Ello no obstante que, con pos-terioridad, pudieran allegarse datos para pro-seguir la averiguación; es decir, se reserva el expediente hasta que aparezcan esos datos y, entre tanto, se ordena a la Policía Judicial o Mi-nisterial que realice investigaciones tendientes a lograr el esclarecimiento de los hechos.

c) Averiguación previa en trámite: serán to-das aquellas averiguaciones previas en las queel Ministerio Público Federal se encuentre enproceso de realizar todas las actividades nece-sarias con la finalidad de determinar el ejercicioo no ejercicio de la acción penal, por la presuntacomisión de un delito.

B

Bienes asegurados. Se refiere a la administración y destino de los bienes que hayan sido utilizados para la probable comisión de algún delito y/o de procedencia ilícita, y que han sido resguardados temporalmente por la autoridad competente, derivado de los operativos in-herentes al ejercicio de sus funciones y/o actividades.

Bienes inmuebles. Son todos aquellos terrenos con o sin construcción que sean propiedad de la Procura-duría General de la República, así como de aquellosen que ejerza la posesión, control o administración atítulo de dueño, y que sean destinados al servicio de lamisma, con el propósito de utilizarse en la prestaciónde un servicio público a cargo de éstos.

Para efectos del CNPJF 2015, se clasifican por los siguientes tipos de posesión:

Propios: son todos aquellos inmuebles propiedad de la Procuraduría General de la República.

Rentados: son todos aquellos inmuebles por los cuales la Procuraduría General de la República, adquiere por precio su goce o aprovechamiento temporal.

Otro: en esta clasificación se consideran todos aquellos actos de donación, copropiedad, por ac-cesión o comodato que haya celebrado la Procura-duría General de la República.

Compartido con otras instituciones: ya sean del ámbito federal, estatal o municipal.

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Carpetas de investigación. Serán todas aquellas investigaciones previas iniciadas por el Ministerio Pú-blico Federal, derivadas de denuncias y querellas que hayan sido hechas de su conocimiento, ya sea de for-ma verbal o por escrito, por la probable participación de un inculpado en un delito.

Para efectos del CNPJF 2015, las carpetas de inves-tigación se clasificaron de la siguiente manera:

a) Carpeta de investigación abierta: serán todasaquellas investigaciones previas que inicie el Ministe-rio Público Federal, por virtud de denuncias y quere-llas que hayan sido hechas de su conocimiento por laposible comisión de un delito, ya sea de forma verbalo por escrito, las cuales pueden ocurrir con o sin lapresentación del presunto responsable.

b) Carpeta de investigación determinada: es unafacultad del Ministerio Público Federal que una vezteniendo las actuaciones e investigaciones previaspara poder acreditar o no la comisión del delito, se-gún el resultado que arrojen, éste podrá establecerlo siguiente:

i) Inicio de la investigación: es una resolución delMinisterio Público Federal, mediante la cual unavez concluida su investigación previa, determinaque existen antecedentes suficientes que permi-tan establecer la existencia de un delito y queuna persona probablemente ha participado ensu comisión, por lo tanto, para esclarecer el de-lito e identificar plenamente al imputado, ordenadiversos actos de investigación con auxilio de laPolicía, Peritos y otros.

ii) No inicio de la investigación: es una resolucióndel Agente del Ministerio Público Federal, me-diante la cual podrá abstenerse de investigar,cuando los hechos relatados en la denuncia,querella o acto equivalente, no fueren consti-tutivos de delito o cuando los antecedentes ydatos suministrados permitan establecer que seencuentra extinguida la acción penal o la res-ponsabilidad penal del imputado.

iii) Principio de oportunidad: es una facultad delMinisterio Público Federal por la cual decide noiniciar la persecución penal o abandonar la yainiciada, cuando considere que el hecho delicti-vo no compromete gravemente el interés públi-co, en los supuestos que prevé la normatividadprocesal penal.

iv) Archivo temporal: es una determinación delMinisterio Público Federal, en la cual podrá ar-chivar temporalmente aquellas investigacionesen fase inicial en las que no se encuentren ante-cedentes, datos suficientes o elementos de losque se puedan establecer líneas de investiga-ción que permitan realizar diligencias tendientesa esclarecer los hechos que dieron origen a lainvestigación. El archivo subsistirá en tanto seobtengan datos o elementos que permitan con-tinuar la investigación a fin de ejercitar la acciónpenal, es decir, se reserva el expediente hastaque aparezcan esos datos o elementos.

c) Carpeta de investigación cerrada: son aquellasactuaciones en que interviene el Ministerio Públicoy que se efectúan una vez que se cierra la investi-gación complementaria, y de la cual puede derivar:

i) Formulación de la acusación: es aquella querealiza el Ministerio Público una vez concluidala fase de investigación complementaria, cuan-do estima que la investigación aporta elementospara ejercer la acción penal contra el imputado.

ii) Sobreseimiento: resolución del Órgano Juris-diccional mediante la cual ante la solicitud pro-cedente del Ministerio Público, el imputado o sudefensor, se pone término al proceso penal enrelación con el imputado a quien se dicta a sufavor, e inhibe una nueva persecución penal porel mismo hecho, y procede cuando: el hecho nose cometió, el hecho cometido no constituye undelito, se establece la inocencia del imputado,por la muerte del imputado, entre otras causasque prevé la normatividad procesal penal.

iii) Salidas alternativas: mecanismos estableci-dos por la ley, que, bajo ciertos presupuestoslegales de procedencia, ponen término al pro-cedimiento, sin necesidad de que el asunto seaturnado al Tribunal de Enjuiciamiento.

iv) Suspensión del proceso: es la resolución delJuez de Control para interrumpir una actuaciónprocesal y procede cuando se decrete la sus-tracción del imputado a la acción de la justicia;se descubra que el delito es de aquellos respec-to de los cuales no se puede proceder sinquesean satisfechos determinados requisitos y és-tos no se hubieren cumplido; el imputado ad-quiera algún trastorno mental temporal duranteel proceso, y por las causas previstas en la nor-matividad procesal penal. Pudiéndose reanudarel proceso a solicitud del Ministerio Público enel momento en que ya no existan razones quedieron origen a la suspensión.

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d) Carpeta de investigación en trámite: serán to-dos aquellos actos de investigación que se encuen-tren en proceso de realizar por parte del MinisterioPúblico, con la finalidad de cerrar la carpeta de in-vestigación.

Clasificador por Objeto de Gasto. Instrumento que permite registrar de manera ordenada, sistemática y homogénea las compras, los pagos y las erogaciones autorizados a las instituciones de la Procuraduría Ge- neral de la República en capítulos, conceptos y partidas con base en la clasificación económica del gasto. Los capítulos que lo integran son los siguientes:

Capítulo 1000 Servicios Personales. Agrupa las remuneraciones del personal al servicio de los en-tes públicos, tales como: sueldos, salarios, dietas, honorarios asimilables al salario, prestaciones y gastos de seguridad social, obligaciones labora-les y otras prestaciones derivadas de una relación laboral; pudiendo ser de carácter permanente o transitorio.

Capítulo 2000 Materiales y Suministros. Agru-pa las asignaciones destinadas a la adquisición de toda clase de insumos y suministros requeri-dos para la prestación de bienes y servicios pú-blicos y para el desempeño de las actividades administrativas.

Capítulo 3000 Servicios Generales. Asignaciones destinadas a cubrir el costo de todo tipo de servicios que se contraten con particulares o instituciones del propio sector público; así como los servicios oficia-les requeridos para el desempeño de actividades vinculadas con la función pública.

Capítulo 4000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas. Asignaciones desti-nadas en forma directa o indirecta a los sectores público, privado y externo, organismos y empresas paraestatales y apoyos como parte de su política económica y social, de acuerdo a las estrategias y prioridades de desarrollo para el sostenimiento y desempeño de sus actividades.

Capítulo 5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intan-gibles. Agrupa las asignaciones destinadas a la ad-quisición de toda clase de bienes muebles, inmuebles e intangibles, requeridos en el desempeño de las ac-tividades de los entes públicos. Incluye los pagos por adjudicación, expropiación e indemnización de bienes muebles e inmuebles a favor del Gobierno.

Capítulo 6000 Inversión Pública. Asignaciones des-tinadas a obras y proyectos productivos y acciones

de fomento. Incluye los gastos en estudios de prein-versión y preparación del proyecto.

Capítulo 7000 Inversiones Financieras y Otras Provisiones. Erogaciones que realiza la adminis-tración pública en la adquisición de acciones, bo-nos y otros títulos y valores; así como en préstamos otorgados a diversos agentes económicos. Se in-cluyen las aportaciones de capital a las entidades públicas; así como las erogaciones contingentes e imprevistas para el cumplimiento de obligaciones del Gobierno.

Capítulo 8000 Participaciones y Aportaciones. Asignaciones destinadas a cubrir las participacio-nes y aportaciones para las entidades federativas y los municipios. Incluye las asignaciones destinadas a la ejecución de programas federales a través de las entidades federativas, mediante la reasignación de responsabilidades y recursos presupuestarios, en los términos de los convenios que celebre el Go-bierno Federal con éstas.

Capítulo 9000 Deuda Pública. Asignaciones des-tinadas a cubrir obligaciones del Gobierno por con-cepto de deuda pública interna y externa derivada de la contratación de empréstitos; incluye la amor-tización, los intereses, gastos y comisiones de la deuda pública, así como las erogaciones relaciona-das con la emisión y/o contratación de deuda. Asi-mismo, incluye los adeudos de ejercicios fiscales anteriores (ADEFAS).

CNPJF 2015. Siglas con las que se identifica al Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal 2015.

D

Delito. Conducta que consiste en la realización de un acto u omisión, descrito y sancionado por las leyes penales.

Delitos Consumados. Son aquellos en los que fue ejecutada la acción delictiva descrita en la ley penal, y por tanto fue producido el resultado.

Delitos del fuero federal. Son aquellos que son compe-tencia de la Federación, ya sea por importancia, porque afectan sus bienes y derechos, o porque quedan fuera del ámbito de cualquier Entidad Federativa.

Delitos en grado de Tentativa. Son aquellos en los que, habiendo dado comienzo a la ejecución del delito, ésta se interrumpe por causas ajenas a la voluntad del agente.

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Denuncia. Es un acto procesal mediante el cual cual-quier persona puede hacer del conocimiento del Minis-terio Público Federal de manera verbal o por escrito, de la comisión de hechos que puedan constituir un delito perseguible de oficio y, en caso de urgencia, ante cual-quier funcionario o agente de policía.

Detención. Es aquella que sin mediar un mandato de la autoridad judicial se realiza cuando se sorprende al in-culpado cometiendo el delito o inmediatamente después de ejecutarlo, con el objeto de impedir que el imputado pueda sustraerse a la acción de la justicia, y por cau-sa urgente que por razón de las circunstancias no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial para solicitar la orden de aprehensión.

Para efectos del CNPJF 2015, los tipos de detención son:

a) Flagrancia: cuando una persona es detenida enel momento de estar cometiendo un delito, o inme-diatamente después de cometerlo es detenida, envirtud de que: a) Es sorprendida cometiendo el deli-to y es perseguida material e ininterrumpidamente,o b) Cuando la persona sea señalada por la víctimau ofendido, algún testigo presencial de los hechoso quien hubiere intervenido con ella en la comisióndel delito y cuando tenga en su poder instrumen-tos, objetos, productos del delito o se cuente coninformación o indicios, que hagan presumir funda-damente, que intervino en el mismo.

b) Causa urgente: que el presunto inculpado hayaintervenido en la comisión de alguno de los delitosseñalados como graves.

Que exista riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la acción de la justicia, y que, por razón de la hora, lugar o cualquier otra circunstancia, no pueda ocurrir ante autoridad judicial para solicitar la orden de aprehensión.

Dictamen pericial. Opinión técnica que emite un peri-to o experto en cualquier arte, profesión o actividad, respecto del examen o análisis que haya hecho de una cuestión sometida a sus conocimientos, sobre una ma-teria específica.

E

Entidad Federativa. Serán considerados los 31 Esta-dos integrantes de la Federación, así como, la Ciudad de México.

Estructura Organizacional. Son los órganos y/o unidades administrativas que forman parte de la

Procuraduría General de la República, y que se en-cuentran previstas en su normativa orgánica, con-forme a criterios de jerarquía y especialización, las cuales son creadas para el ejercicio de las atribu-ciones y despacho de los asuntos que corresponden al Procurador General de la República.

Evaluación de Control y Confianza. Es aquella que se realiza en forma periódica a los servidores públi-cos de la Procuraduría General de la República con el objeto de comprobar que los mismos dan debido cumplimiento a los principios de certeza, legalidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia, eficacia, profe-sionalismo, honradez, lealtad, disciplina y respeto a los derechos humanos.

Evaluación de competencias profesionales. Es aquella que se realiza en forma periódica a los ser-vidores públicos de la Procuraduría General de la República con el objeto de determinar que los ser-vidores públicos cuentan con los conocimientos, las habilidades, destrezas y aptitudes necesarios para desempeñar su función de forma eficiente, de con-formidad con los estándares establecidos para ello; y que la determinación de las funciones se establece en razón de la plaza que se ocupa, del perfil requerido para ese puesto y de las atribuciones del área o uni-dad de adscripción.

Evaluación del desempeño. Es aquella que se re-aliza en forma periódica a los servidores públicos de la Procuraduría General de la República con el objeto de medir el cumplimiento en el ejercicio de funciones, la actitud en el trabajo y el comporta-miento en el entorno laboral y se lleva a cabo en coordinación con la unidad administrativa u órgano desconcentrado de adscripción del servidor público evaluado; comprenderá el comportamiento, el cum-plimiento en el ejercicio de las funciones y los demás aspectos que establezcan las normas aplicables.

F

Formulación de acusación. Es la solicitud de aper-tura de juicio oral formulada por el Ministerio Público Federal al Juez de Control o Juez de Garantías, donde se establecen formalmente al inculpado, todos los ele-mentos encontrados durante la investigación previa.

Facultad de atracción. Es la facultad que tiene el Ministerio Público Federal para conocer los delitos del fuero común y perseguirlos, y los órganos jurisdiccio-nales federales tendrán, asimismo, competencia para juzgarlos.

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Grado de estudios concluidos. Quien haya cursa-do todos los años que representan el nivel de estu-dios correspondiente, independientemente que ya se cuente con el certificado o título del mismo.

I

Inculpado/imputado. Persona a la que se le atribuye la comisión o participación en un delito.

Información estadística. Conjunto de resultados cuantitativos o datos que se obtienen de las Actividades Estadísticas y Geográficas en materia estadística, to-mando como base los datos primarios obtenidos de los informantes del Sistema sobre hechos que son relevan-tes para el conocimiento de los fenómenos económi-cos, demográficos y sociales, así como sus relaciones con el medio ambiente y espacio territorial.

Información geográfica. Conjunto organizado de da-tos especiales georreferenciados que mediante sím-bolos y códigos genera el conocimiento acerca de las condiciones físicos ambientales de los recursos natu-rales y de las obras de naturaleza antrópica del territo-rio nacional.

Informe pericial. Documento en que el perito expone al Ministerio Público Federal y/o otras autoridades, que los elementos analizados no reúnen las características necesarias para resolver el problema planteado, o in-forma respecto de alguna otra situación relacionada con la solicitud.

Instituto de Formación Ministerial, Policial y Peri-cial. Es el encargado de la implementación de ri- gurosos procesos de selección, ingreso, promoción y profesionalización, acordes al Programa Nacional de Procuración de Justicia y al Consejo Nacional de Seguridad Pública, por medio de la enseñanza por competencias profesionales y la consolidación del servicio público de carrera de la Procuraduría.

Inteligencia. Es el proceso de selección profesional de la información que conduce a un organismo encar-gado de atender temas de seguridad pública y justicia a obtener resultados positivos en una investigación.

Intervención pericial. Es la actividad técnico científica que realiza un perito, solicitada por una autoridad ministerial o judicial.

L

Laboratorios. Se consideran laboratorios, aquellos lugares que se encuentran equipados con los medios

necesarios para llevar a cabo experimentos, investi-gaciones o trabajos de carácter metódico, científico o técnico.

Laboratorios móviles. Se consideran laboratorios mó- viles, aquellas unidades móviles, integradas por equi-po especializado e instrumentación necesaria para peritajes de campo.

M

Ministerio Público del Fuero Federal. Representante de la sociedad, autoridad que tiene a su cargo la inves-tigación de los delitos del fuero federal y la persecución de los inculpados dentro del procedimiento penal.

Munición. Es un objeto sólido a manera de proyectil el cual es acelerado rectilíneamente a través de un tubo sólido, esto abarca desde las balas de fusil y pistola hasta los perdigones de un cartucho, y los proyectiles de cañones y morteros.

Municiones aseguradas. Son aquellos proyectiles utilizados para la posible comisión de algún delito y/o de procedencia ilícita, que han sido resguardados tem-poralmente por la autoridad competente, derivado de los operativos inherentes al ejercicio de sus funciones y/o actividades.

N

Narcóticos. Son los estupefacientes, psicotrópicos y demás sustancias o vegetales que determinadas por la Ley General de Salud y los que señalen las demás disposiciones legales aplicables en la materia.

a) Estupefacientes: son sustancias que, por defi-nición, provoca sueño o estupor y, en la mayoría delos casos, inhiben la transmisión de señales nervio-sas asociadas al dolor. El estupor es la disminuciónde la actividad de las funciones intelectuales, acom-pañada de cierta apariencia o aspecto de asombroo de indiferencia.

b) Psicotrópicos: también conocidas como dro-gas psicoactivas, son agentes farmacológicos conpropiedades para inducir cambios en el humor oestado de ánimo y en la calidad de la percepciónde un sujeto.

Nacionalidad. Es el atributo jurídico que señala al in-dividuo como miembro del pueblo constitutivo de un Estado.

O

Ocupación. Conjunto de trabajos cuyas principales tareas y cometidos se caracterizan por tener un alto

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grado de similitud, independientemente del lugar donde se desarrollen y de las relaciones que se establezcan en el mercado laboral.

El Sistema Nacional de Clasificación de Ocupaciones 2011, SINCO, permite ordenar las ocupaciones que desarrolla la población ocupada en México. El SINCO constituye el ordenamiento único de ocupaciones en México y, por ende, sustituye las clasificaciones y catálogos que, con similar fin, se han venido utilizando en el país como la Clasificación Mexicana de Ocupaciones (CMO) y el Catálogo Nacional de Ocupaciones (CNO).

Para obtener mayor información sobre la clasifi-cación de ocupaciones, favor de consultar en: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/clasificaciones/sinco/sin-co.aspx

Orden de aprehensión. Es un mandato que gira una autoridad judicial a solicitud del Ministerio Público Federal, para que se detenga a una o más personas, con el objeto de ponerlo a disposición del órgano ju-risdiccional, fundándolo en las pruebas reunidas en la averiguación previa y/o carpeta de investigación, y que acreditan su presunta responsabilidad en la comisión de un delito, siempre y cuando para el delito por el que se le acusa, la Ley prevea una pena corporal. Asimis-mo, se gira cuando el imputado se resista o evada la orden de comparecencia judicial y el delito que se le impute merezca pena privativa de la libertad, entre otras causas.

Orden judicial. Mandato oficial por escrito, emitido por un juez, que exige que se cumpla una acción es-pecífica.

Para efectos del CNPJF 2015, los tipos de orden judicial son:

a) Aprehensión: es un mandato que gira una autori-dad judicial a solicitud del Ministerio Público Federal,para que se detenga a una o más personas, fundán-dolo en las pruebas reunidas en la averiguación pre-via y/o carpeta de investigación, y que acreditan supresunta responsabilidad en la comisión de un deli-to, siempre y cuando para el delito por el que se leacusa, la Ley prevea una pena corporal.

b) Comparecencia: es aquella en virtud de la cualse presenta una persona ante la autoridad judicial,previo llamamiento legítimo o por iniciativa propia.

c) Citación: es aquella en virtud de la cual se pre-senta una persona ante la autoridad judicial, previollamamiento legítimo.

P

Parque vehicular. Relación de vehículos o medios de transporte que sean propiedad de la Procuraduría General de la República, y aquellos que sin ser propios se encuentren asignados a estos, el cual estará con-formado por automóviles, camiones, camionetas, mo-tocicletas, bicicletas o cualquier otro de características similares que tenga como principal objetivo, apoyar el desarrollo de las funciones que tienen conferidas las instituciones que integran a la misma.

Perito. Profesionista o técnico experto que elabora es-tudios o análisis criminalísticos, forenses de diversas especialidades, sobre personas, objetos o hechos, a fin de emitir conclusiones técnico-científicas dentro de la investigación, en coordinación con la Policía Federal Ministerial y bajo la conducción del Ministerio Público Federal. También acude a juicio para desahogar ante los órganos jurisdiccionales los resultados y conclu-siones obtenidos a consecuencia de la pericia realiza-da durante la investigación.

Perito técnico. El experto que para ejercer su acti-vidad posee los conocimientos correspondientes a la disciplina sobre la que deba dictaminar y no necesita cédula profesional para su ejercicio, de acuerdo con las normas aplicables.

Perito profesional. El experto que para ejercer la cien-cia, técnica, arte o disciplina de que se trate, requiere tener cédula profesional, expedida por la autoridad le-galmente facultada para ello.

Personal de Agencias de Ministerio Público. Son las personas que forman parte de las unidades ad-ministrativas que integran a las agencias del Ministerio Público Federal, los cuales para fines estadísticos del CNPJF 2015, se clasifican de la siguiente manera:

Agente del Ministerio Público o Ministerio Públi-co o Fiscal del Ministerio Público: es el represen-tante de la sociedad, autoridad que tiene a su cargo la investigación de los delitos y la persecución de los inculpados dentro del proceso penal.

Secretario del Ministerio Público: servidor públi-co que asiste al agente del Ministerio Público Fe-deral en las actividades que éste practique dentro de las diligencias de preparación del ejercicio de la acción penal y proceso penal.

Peritos: personas expertas en alguna ciencia, téc-nica o arte con competencia para llevar a cabo una investigación respecto de alguna materia o asunto

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encomendado por el Ministerio Público Federal y otras autoridades.

Policías Judiciales o Ministeriales: auxiliares directos del Ministerio Público, los cuales llevan a cabo la investigación de los delitos, desarrollando las diligencias que deban practicarse durante la averiguación previa, las investigaciones, citaciones, notificaciones, detenciones y presentaciones que les ordene el propio agente del Ministerio Público.

Personal de apoyo: corresponde a todos los servidores públicos que desempeñaron funciones de soporte a los agentes del Ministerio Público, peritos y/o policías judiciales o ministeriales, como lo son: secretarias, mensajeros, choferes, personal de limpieza, o cualquier otro de funciones similares. Dentro de esta categoría no se deberá contabilizar al personal destinado a funciones propias de procuración de justicia.

Otros: en este apartado se contemplará todo aquel personal que preste sus servicios en las agencias del Ministerio Público y que no esté incluido en ninguna de las definiciones anteriores.

Personal por Régimen de Contratación. Trabaja-dores que prestan un servicio físico, intelectual o de ambos géneros, y que se encuentran adscritos a las unidades administrativas de la Procuraduría General de la República, ya sea bajo el régimen o categoría de confianza, base o sindicalizado, eventual, honorarios o de cualquier otro tipo, sean o no remunerados a través de un sueldo o salario.

Personas detenidas. Son todas aquellas personas físicas (hombre y mujer), que se encuentran tempo-ralmente a disposición de la autoridad competente, a efecto de que se defina su situación jurídica como pro-bable responsable de la comisión de un delito contra la salud.

Para efectos del presente censo las personas dete-nidas se clasifican de la siguiente manera:

a) Personas extranjeras: son todas aquellas per-sonas físicas nacidas fuera del territorio nacional.

b) Personas nacionales: son todas aquellas per-sonas físicas nacidas dentro del territorio nacional.

Plantíos ilícitos. Son los cultivos clandestinos de plantas como: mariguana, amapola y otras que se en-cuentran prohibidas en la normatividad.

Presuntos delitos. Son las acciones u omisiones que a manera de presunción le son señaladas al imputado por la ejecución de un hecho delictuoso o su participación en la comisión del mismo.

Prevención del delito. Consiste en modificar el entor-no para propiciar la convivencia y la cohesión social, así como disminuir los factores de riesgo que facilitan fenómenos de violencia y de incidencia delictiva.

Probable responsable. Personas a las que se les atribuye la comisión o participación en un presunto delito.

Procuraduría General de la República. Es el órgano del poder Ejecutivo Federal, que se encarga principal-mente de investigar y perseguir los delitos del orden federal.

Q

Querella. Es un acto procesal mediante el cual se hace del conocimiento del Ministerio Público Federal, de manera verbal o por escrito, de hechos que pueden constituir un delito, pero a diferencia de la denuncia, debe tratarse de un presunto delito perseguible a petición del ofendido y debe ser hecha precisamente por éste o su representante legal.

R

Recursos Humanos. Es la cantidad de personal con el que cuenta la Procuraduría General de la República para el desarrollo de su trabajo y actividades.

Recursos Materiales. Es la cantidad de bienes mue-bles o inmuebles con los que cuenta la Procuraduría General de la República, para soportar el desarrollo de su trabajo y actividades.

Recursos Presupuestales. Información presupuesta-ria del ejercicio del presupuesto de egresos a partir de su clasificación administrativa y por objeto del gasto.

Relación víctima-inculpado. Es el vínculo existente entre el agresor y la persona a quien le cometen un delito, para efectos del CNPJF 2015, se clasifica en:

a) Académica: es el vínculo que se establece entreel profesor, alumno y/o personal administrativo delcentro educativo.

b) Autoridad: es la relación que tiene una personarevestida de poder o mando por una institución,

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sobre otra con la finalidad de mantener el orden social.

c) Concubinato: es la Unión entre personas quetienen derechos y obligaciones recíprocos, siempreque, sin impedimentos legales para contraer matri-monio, han vivido en común en forma constante ypermanente por un determinado tiempo, para queprecedan inmediatamente a la generación de dere-chos y obligaciones.

No es necesario el transcurso del periodo de tiempo mencionado cuando, reunidos los demás requisitos, tengan un hijo en común.

Si con una misma persona se establecen varias uniones del tipo antes descrito, en ninguna se rep-utará concubinato

d) Empleo o profesión:

i. La relación de empleo existe cuando una per-sona proporciona su trabajo o presta serviciosbajo ciertas condiciones, a cambio de una re-muneración.

ii. La relación de profesión es aquella que seestablece entre el profesionista y la sociedad(comúnmente denominado cliente).

e) Parentesco por afinidad: es el que se contraepor el matrimonio, entre un cónyuge y los parientesdel otro.

f) Parentesco por consanguinidad: es el queexiste entre personas que descienden de un mismoprogenitor.

g) Tutor o curador:

i. Curador, Tiene varias acepciones: 1.- Per-sona encargada de asistir al menor emancipadoen realización de ciertos actos, o administrar losbienes o velar por los intereses de otra persona;2.- Persona encargada de cuidar las funcionesdel tutor; 3.- Persona encargada de asistir a unmenor emancipado en la realización de los ac-tos jurídicos que no tiene capacidad de realizar-los por sí solo.

ii. Tutor: el objeto de la tutela es la guarda de lapersona y bienes de los que no estando sujetosa patria potestad tienen incapacidad natural ylegal, o solamente la segunda, para gobernarsepor sí mismos, la tutela se desempeñará por unTutor. La tutela puede también tener por objeto

la representación interina del incapaz en los ca-sos especiales que señale la ley.

h) Otro tipo de relación: es aquella en que hayun vínculo, pero no se encuentra contemplada enninguna de las anteriores.

i) Ninguna: cuando no existe algún tipo de relación.

Requerimiento. Documento por el cual el perito comu-nica al Ministerio Público Federal y otras autoridades, que los elementos analizados no son suficientes para resolver el problema y le solicita los elementos adicio-nales que se requieren para tal fin.

S

Servicio Profesional de Carrera Ministerial, Poli-cial y Pericial. Encargado del ingreso, capacitación y normatividad de selección de Ministerios Público de la Federación, agentes de la Policía Federal Ministe-rial y de peritos profesionales y técnicos, dentro de la Procuraduría General de la República.

Servicios periciales. Se conforma por aquellos auxiliares técnicos y científicos del Ministerio Público Federal en la búsqueda y obtención de indicios y preservación de pruebas, para la acreditación de los elementos que definan la probable responsabilidad del autor o autores de hechos delictivos, así como la reconstrucción de los hechos que efectuaron y la identificación de sus víctimas, basados en técnicas universalmente aceptadas, a efecto de proporcionar al Ministerio Público Federal dictámenes que sustenten la investigación ministerial, en beneficio de la procuración de justicia.

Sistema acusatorio oral. Corresponde al nuevo sistema de justicia penal, previsto en el Decreto de reforma constitucional penal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008, por el cual se da el establecimiento de los juicios orales. Es aquél sistema de persecución penal en el cual se encuentran separadas las funciones de investigación, acusación y resolución de un hecho ilícito.

Sistema telefónico de denuncia y atención ciuda-dana. Es un mecanismo integral de atención que utili-za llamadas telefónicas como medio de contacto para atender quejas y denuncias ciudadanas registradas por el Centro de Denuncia y Atención Ciudadana de la Procuraduría General de la República.

Sistema tradicional. Es el sistema de justicia penal previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, hasta antes de lo establecido por el Decreto de reforma constitucional publicado en el

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Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008. Es el sistema mediante el cual al órgano ministerial le compete la función de investigar y acusar y al órgano jurisdiccional solo le corresponde la función de concentración de las funciones de juzgar y ejecutar la sanción.

Superficie erradicada. Terreno o área ocupada por cultivos de plantas prohibidas en la normatividad, y que por lo tanto son eliminadas. Para efectos del CNPJF la cantidad total de superficie erradicada deberá propor-cionarse en hectáreas.

U

Unidades. Para efectos del presente censo, se enten-derá por unidad el conjunto físico que representa un plantío ilícito erradicado y los psicotrópicos asegura-dos, sin importar el peso de éstos.

Unidades Administrativas. Serán todas aquellas que formaron parte de la estructura orgánica de la Procura-duría General de la República para el ejercicio de sus funciones, de acuerdo con la Ley Orgánica o Regla-mento Interior correspondiente. No debe considerar a los órganos desconcentrados y/u organismos sectori-zados a ésta.

Unidades de servicios periciales. Son aquellas áreas u oficinas de servicios periciales o áreas encargadas de la gestión y desempeño de los servicios periciales.

V

Vehículos. Se considerarán los vehículos automotores que cuentan con dispositivos necesarios para moverse por sí mismo, cuyo uso puede ser para transporte de personas o transporte de carga.

Para efectos del CNPJF 2015, se clasifican de la siguiente manera:

Terrestres: son las unidades físicas que funcionan a base de un motor de combustión a gasolina, o de manera híbrida o eléctrica, que sirven para su transportación vía terrestre, (autos, camionetas, camiones, etcétera).

Aéreos: son las unidades físicas que son impulsa-das por uno o varios motores de diversos tipos de combustión y/o energía, que sirven para la trans-portación vía aérea, (aviones, avionetas, aeropla-nos, helicópteros, drones).

Marinos: son las unidades físicas que funcionan a base de un motor de combustión a gasolina, que facilitan la transportación de personas, materiales y mercancías vía marítima (Barcos, yates, lanchas, submarinos).

Vehículos asegurados. Son aquellos vehículos au-tomotores utilizados para la posible comisión de al-gún delito y/o de procedencia ilícita, que han sido resguardados temporalmente por la autoridad com-petente, derivado de los operativos inherentes al ejer-cicio de sus funciones y/o actividades.

Víctima . Sujeto pasivo directo de los delitos previstos en la ley.

Para efectos del CNPJF 2015, se clasifican por los siguientes tipos de víctimas:

Volumen asegurado. Para efectos del cuestionario, es la cantidad en kilogramos (peso) o unidades de los narcóticos que son temporalmente resguardados por la autoridad competente, derivado de los ope-rativos inherentes al ejercicio de sus funciones y/o actividades.

a) Persona física: individuo con capacidad paracontraer obligaciones y ejercer derechos.

b)) Otro tipo de víctim

i) Sociedad, es el conjunto de individuosrelacionados entre sí por la acción recíproca dela vida en común.

ii) Estado, es un concepto jurídico-político quese refiere a una forma de organización socialsoberana, formada por un conjunto de institucio-nes públicas, que tienen el poder de regular lavida nacional en un territorio determinado.

iii) Persona moral, agrupación de personasque se unen con un fin determinado, adquierenderechos y obligaciones por lo cual no se rigencomo sujetos individuales sino como institución,por ejemplo, una sociedad mercantil, unaasociación civil.

c) No identificada: todos aquellos casos en losque no se cuente con información para establecerel tipo de víctima, es decir, se desconozca si lavíctima fue una “Persona física” u “Otro tipo devíctima”.

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