carta descriptiva ili-palaz1

SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA DE HIDALGOSUBSECRETARA DE EDUCACIN BSICA Y NORMAL DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMAS ESTRATGICOS DIRECCIN DE FORTALECIMIENTO CURRICULAR DEPARTAMENTO DE EDUCACIN PARA LA SALUD

Blvd. Luis Donaldo Colosio 202 2 piso Col. Ampliacin Sta. Julia Pachuca de Soto, Hgo. Tel.: (771) 713-84-94



CARTA DESCRIPTIVA NOMBRE DEL PROGRAMA Programa de Accin en el Contexto Escolar CLAVE: DGDGIE/1141/2010, Fechado el da 12 de Noviembre de 2010. 1.-Alineacin con: I.- CEDAW (Convencin Internacional Contra Toda Forma de Discriminacin contra las Mujeres). Preocupados por el hecho de que en situaciones de pobreza la mujer tiene un acceso mnimo a la alimentacin, la salud, la enseanza, la capacitacin y las oportunidades de empleo, as como a la satisfaccin de otras necesidades. Articulo 12 1.- Los Estados Partes adoptaran todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en la esfera de la atencin medica a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, el acceso a servicios de atencin mdica, inclusive a los que se refieren a la planificacin de la familia. 2.- sin perjuicio de lo dispuesto en prrafo 1 supra, los Estados Partes garantizaran a la mujer servicios apropiados en relacin con el embarazo, el parto y el periodo posterior al parto, proporcionando servicios gratuitos cuando fuere necesario, y le aseguraran una nutricin adecuada durante el embarazo y la lactancia. Articulo 14 b) Tener acceso a servicios adecuados de atencin mdica, inclusive informacin, asesoramiento y servicios en materia de planificacin de la familia.



Considerando que CEDAW entro en vigor el 3 de septiembre de 1981 y la ultima revisin fue en el ao de 1993, poca en que la problemtica de la obesidad no era alarmante, poco o nada se habla en la carta de CEDAW mas sin embargo, se habla el derecho a la salud y los servicios mdicos, epidemiolgicamente hablando la problemticas de salud, se basaban en otras enfermedades diferentes a las actuales, las estadsticas en el mundo y en especial en Mxico en los aos de 1993, reflejaba el siguiente porcentaje de obesidad : 1993 Hombres Mujeres 14.9 % 25.1 % 2000 19.4 % 29 % 2006(fuente ENSANUT 2006) 66.7 % 71.9 %

II.- Programa Nacional de Desarrollo 2007-2012 En el eje 3 Igualdad de oportunidades: Desarrollo social y humano Objetivo 20 Promover el desarrollo sano e integral de la niez mexicana garantizando el pleno respeto a sus derechos, la atencin a sus necesidades de salud, alimentacin, educacin, vivienda y promoviendo el desarrollo pleno de sus capacidades. Incrementar el alcance de los programas de mejoramiento en el estado de nutricin en menores de 5 aos con desnutricin o en riesgo, a travs del otorgamiento de apoyos alimentarios pertinentes incorporando acciones dirigidas a los padres de familia que permitan un cambio de hbitos de alimentacin y salud. Los programas alimentarios generan beneficios sostenibles para la sociedad, ayudan a superar las condiciones de vulnerabilidad de la poblacin y propician circunstancias para el desarrollo familiar integral. III.- Programa Sectorial para la Educacin 2007-2012 Objetivo Sectorial 4: Ofrecer una educacin integral que equilibre la formacin en valores ciudadanos en el desarrollo de competencias y la adquisicin de conocimientos a travs de actividades regulares del aula, la prctica docente y el ambiente institucional para fortalecer la convivencia democrtica e intercultural. Estrategia 4.4 Incorporar en los programas de estudios contenidos de aprendizaje y el ejercicio de prcticas orientados a que los estudiantes reflexionen y asuman actitudes saludables hacia la sexualidad, el cuidado de su salud y del medio ambiente, la prctica de algn deporte o actividad fsica, y el aprecio por el arte y la cultura.



Promover la realizacin sistemtica de talleres de prevencin de conductas de riesgo entre los alumnos (violencia, adicciones, sobrepeso y trastornos alimenticios, entre otros).

IV.- Alianza por la Calidad de la Educacin Cuadro 8 Eje 3. Bienestar y desarrollo integral de los alumnos Objetivo: La transformacin de nuestro sistema educativo descansa en el mejoramiento del bienestar y desarrollo integral de nias, nios y jvenes, condicin esencial para el logro educativo. Proceso: 7. Salud, alimentacin y nutricin 8. Condiciones sociales para mejorar el acceso, permanencia y egreso oportuno V.- Plan Estatal de Desarrollo de Salud 2005- 2011 2. Fortalecer e integrar las acciones de promocin de la salud y prevencin y control de enfermedades. Las principales causas de daos a la salud (diabetes, enfermedades cardiovasculares, enfermedad cerebro vascular, dislipidemias e hipertensin) comparten factores de riesgo (falta de actividad fsica y nutricin inadecuada) que es indispensable combatir y controlar a travs de campaas de promocin de conductas saludables y control de riesgos especficos. 2.12 Prevencin y control de la Obesidad, Sobrepeso, Diabetes Mellitus y Riesgo Cardiovascular. Sensibilizar a la poblacin sobre la importancia de la Obesidad y Sobrepeso como determinante negativo de la salud y su relacin directa con la Diabetes mellitus y el Riesgo Cardiovascular. Incrementar la deteccin oportuna de enfermedades crnico-degenerativas. Manejo multidisciplinario para el control adecuado de los pacientes crnicos. Ampliar la infraestructura y cobertura de atencin. VI.- Programa Sectorial de Educacin 2005- 2011 2.4 Situacin actual y tendencias g) Fortalecimiento institucional a la comunidad educativa



En lo que se refiere al programa de Educacin para la salud, sus acciones se basan en el modelo de desarrollo individual, familiar y comunitario que permite una mejor calidad a partir de la adquisicin de conocimientos y el desarrollo de capacidades. A pesar de los grandes avances logrados en el sector educativo, durante los 2 ltimos aos, referente a la promocin de la salud, stos no han sido suficientes, ya que el diagnstico continua reportando problemticas tales como: enfermedades respiratorias, diarreicas, caries, embarazos a temprana edad, problemas de adicciones, accidentes, violencia en nios y adolescentes, problemas de conducta y de aprendizaje, que afectan considerablemente a la poblacin estudiantil del estado, provocando la desercin, el ausentismo y el bajo aprovechamiento escolar. Por ello, la instancia responsable, basada en su objetivo central, ha implementado acciones que promuevan la 42 Programa Sectorial de Educacin 2005-2011. Prevencin, el auto-cuidado y la adquisicin de estilos saludables de vida, dirigidos a la comunidad escolar para contribuir a elevar la calidad educativa. La cobertura es del 35% del total de las escuelas de educacin bsica lo que representa la atencin de 260 mil alumnos y alumnas y 12 mil 533 docentes. En el mismo sentido, dentro de las actividades que se rigen en el Programa Intersectorial de Educacin Saludable (P.I.E.S), el cual tiene una cobertura de atencin a partir del ao 2003 de 700 escuelas y para el 2004, 700 mas; haciendo actualmente un total de 1400 instituciones educativas de grupos indgenas, rurales y urbanos de bajos ingresos, incorporadas al programa; representando el 20.17% de las escuelas de nivel de Educacin Bsica, desglosndose de la siguiente manera: 517 del nivel de preescolar, 585 de primarias y 298 de secundarias en sus tres modalidades; de las cuales, a travs de la instrumentacin y operacin del programa, 137 han logrado el Izamiento de Bandera Blanca y 81 certificadas como Escuelas Saludables y seguras; reconocimientos que otorga el P.I.E.S a las instituciones por el avance en el desarrollo de su programa de salud. El reto es incrementar la atencin a la demanda con equidad y calidad. 2.- Misin y Visin del Proyecto Misin: Promover de manera continua, estilos de alimentacin saludables, que permitan mejorar la calidad de vida en los escolares de educacin bsica, a fin de disminuir las cifras de sobrepeso y obesidad en nuestro estado. Visin: Lograr mejores condiciones de salud en los alumnos de educacin bsica, con nfasis en el control de peso y obesidad, mediante la implementacin de programas y estrategias que estn contenidas en la curricula de educacin para la salud, encaminados a asumir actitudes responsables con el autocuidado de su cuerpo, en donde tengan que practicar algn deporte o actividad fsica y consumir alimentos nutritivos y balanceados, todo ello con la finalidad de propiciar conductas saludables



para el buen desarrollo integral de los alumnos y de estilos de vida favorables con la participacin de toda la comunidad educativa en el estado. 3.- ANTECEDENTES El Programa Escuela y Salud se sustenta en el Plan Nacional de Desarrollo en el Programa Sectorial de Educacin y en el Programa Nacional de Salud 2007-2012. Plan Nacional de Desarrollo en su eje 3.- Igualdad de oportunidades. Objetivo 12.- Promover la educacin integral de las personas en todo el sistema educativo. La educacin para ser completa, debe abordar junto con las habilidades para aprender aplicar y desarrollar conocimientos, el aprecio por los valores ticos, el civismo, la historia, el arte y la cultura, los idiomas y la prctica del deporte. El Programa Intersectorial de Educacin y Salud durante muchos aos, dirigi sus acciones para el cuidado de la salud en el mbito de las escuelas se han orientado durante muchos aos a la higiene escolar con nfasis en el saneamiento bsico, la prevencin de enfermedades transmisibles y el cuidado de los espacios fsicos escolares. Los programas bajo los cuales se han emprendido estas iniciativas han ido transformando sus propsitos y ampliando sus poblaciones de atencin, de acuerdo con la situacin epidemiolgica de la poblacin. En los 90 la principal estrategia fue la educacin para la salud, tendiente a promover el auto cuidado en nios y jvenes de educacin primaria, educacin indgena y educacin comunitaria. Las acciones fueron realizadas por los servicios de la salud y la elaboracin y uso de materiales educativos se coordin con los docentes, docentes bilinges y promotores solidarios del Consejo Nacional para el Fomento Educativo (CONAFE). En el contexto internacional, desde 1996 la iniciativa de escuelas promotoras de salud ha sido una estrategia impulsada por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), que fortalece la promocin y educacin en salud en todos los niveles educativos y en los espacios donde la comunidad escolar aprende, trabaja, juega y convive, estimulando la cooperacin entre el sector educativo y el de salud, as como formando alianza con otros sectores para mantener ambientes saludables. A partir del ao 2001, con el nombre de Programa Intersectorial de Educacin Saludable, se emprendieron cuatro lneas de accin con el objetivo de mejorar las condiciones de salud de los escolares, con nfasis en los grupos indgena, rural y urbano. Dichas lneas de accin fueron las siguientes: 1) Educacin para la salud. 2) Deteccin, atencin y referencia. 3) Promocin de ambientes escolares saludables y seguros. 4) Participacin Social.



Actualmente el Programa Escuela y Salud promueve la creacin de una nueva cultura a travs del desarrollo de competencias para la modificacin de las causas y factores determinantes que inciden en la salud individual, familiar y colectiva; el acceso a los servicios de prevencin y promocin de la salud, mediante el Paquete Garantizado de Prevencin y Promocin de la Salud; la construccin de entornos que favorezcan la salud y la participacin social con mltiples estrategias que generen mejores condiciones de salud en el espacio escolar. Como se menciona anteriormente, el programa de accin de Promocin de la Salud: se complementa con otros dos programas especficos: Entornos y Comunidades Saludables y Vete sano, Regresa Sano que atiende a una poblacin especialmente vulnerable, los migrantes. El programa de Accin de escuela y salud est integrado por los siguientes apartados: marco institucional, diagnstico de salud, organizacin del programa, estrategias de implantacin operativa, y evaluacin y rendimiento de cuentas. 4. Diagnstico. En la plantilla de Educacin Bsica 2010-2011, se encuentran inscritos 510 mil,493 alumnos para el curso escolar 2010-2011, de los cuales 355mil,784 cursan del 1 al 6 grado de primaria, 182 mil,014 son nios y 173 mil ,770 son nias, 154 mil ,709 cursan actualmente el nivel secundaria, en donde 78 mil, 147 son hombres y 76 mil, 562 son mujeres. Por otro lado, en el estado de Hidalgo, existen 4mil ,455 escuelas integradas a Educacin Bsica en los niveles de primaria y secundaria, de las que 3mil,909 son de nivel primaria en todas sus modalidades, de ellas 606 pertenecen a primarias indgenas, 1mil ,914 son de modalidad generales, 225 son de carcter particular y 2mil ,164 estn dentro de la modalidad CONAFE. As mismo en el nivel secundaria se encuentran 869 escuelas secundarias, en donde 109 son secundarias generales, 98 secundarias generales de orden particular, 64 son escuelas secundarias tcnicas, 4 son escuelas secundarias tcnicas particulares y 606 pertenecen a la modalidad de telesecundarias. De acuerdo a los alcances de este programa se han atendido de noviembre de 2010 a esta fecha a 300 docentes de nivel primaria, de los que 215 son mujeres y 85 hombres, 150 docentes de nivel secundaria, de los que 87 son mujeres y 63 son hombres teniendo un impacto en primarias de 9 mil, alumnos de nivel primaria de donde el 57 % son mujeres y 43% son hombres, 6 mil , alumnos de nivel secundaria donde el 56% son mujeres y 44% son hombres, y un total de 27mil, padres de familia donde se presentan cifras de 60% mujeres y 40% hombres. F.O.D.A. Fortalezas



Apoyo financiero de nivel federal para la implementacin de acciones correspondientes al Programa de Accin del Contexto Escolar en el estado de Hidalgo. Participacin activa del personal adscrito al rea de Educacin Para la Salud y Seguridad Escolar. Inters del rea por ejecutar acciones en pro del programa. Equipo de cmputo suficiente para realizar las actividades de control y administracin del programa. Capacidad operativa del rea para respaldar las acciones que se desprendan del programa. Instalaciones adecuadas para el almacenaje y resguardo de informacin e informacin impresa derivada del programa. Conocimientos detallados sobre el estado de salud en general de la plantilla escolar de educacin bsica del estado de Hidalgo, lo que facilita la realizacin de las acciones derivadas de este programa. Poder de convocatoria ante la estructura educativa al tener ya experiencia reconocida en la realizacin de eventos de capacitacin. Oportunidades Asesora social responsable por parte de las instituciones involucradas en el proyecto. Compromiso social de instituciones externas para la realizacin conjunta de acciones correspondientes al programa. Ampliacin de la red de participacin institucional en beneficio de la operacin en las acciones del programa. Participacin del personal prestatario de servicio social en reas afines del programa. Apoyo del gobierno estatal para la aplicacin del programa. Tutora de reas internas a la SEPH e instituciones externas a la misma para la realizacin de procedimientos administrativos y operativos. Respaldo de autoridades educativas inmediatas para el desarrollo de las actividades del programa. Debilidades Falta de capacitacin del personal para afrontar situaciones adversas para la consecucin de las acciones del programa. Falta de medios de transporte que garanticen el seguimiento de las acciones correspondientes al programa. Falta de personal en el rea de Educacin Para la Salud y Seguridad Escolar con el perfil requerido para emprender acciones y seguimiento de las acciones del programa.



Falta de inters y actitud de una parte del personal del rea de Educacin Para la Salud por capacitarse con la finalidad de cooperar en la consecucin de las actividades del programa. Amenazas Rotacin del personal en el rea de Educacin Para la Salud y Seguridad Escolar. Procedimientos administrativos para la liberacin de recursos financieros excesivos. Excesivo tiempo en trmites de pago a proveedores, lo que condiciona el servicio o productos por parte de los mismos. Cancelacin de eventos masivos de capacitacin por motivos electorales. Falta de compromiso y responsabilidad del personal docente a capacitar para asistir a eventos. Falta de compromiso de personal capacitado para aplicar, multiplicar y difundir las acciones correspondientes al programa. Falta de recursos financieros del personal que asiste a capacitacin ya que en todos los casos asisten por sus propios medios desde el interior del estado. 5.- Justificacin: En Mxico el sobrepeso, la obesidad y sus complicaciones se encuentran entre los problemas de salud pblica ms importantes. La Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2006 (Ensanut) seala que 12.7% de nios menores de cinco aos presentan desnutricin crnica (baja talla y bajo peso) y que 1.2 millones presentan anemia crnica; reporta, asimismo, un importante nmero de nios que ingresan al hospital por causas asociadas a deficiencias nutricionales. En el otro extremo, la Ensanut alerta sobre el riesgo en el que se encuentran ms de 4 millones de nios de entre 5 y 11 aos, pues la prevalencia combinada de sobrepeso y obesidad se presenta en uno de cada cuatro nios (26%), mientras que uno de cada tres adolescentes la padecen (31%), revela tambin que el sobrepeso y la obesidad han seguido aumentando en todas las edades, regiones y grupos socioeconmicos. El sobrepeso y la obesidad estn relacionados con muchos factores, pero se ha comprobado que estn ms asociados a los hbitos alimenticios y al estilo de vida de cada persona que al factor hereditario; aunque estos hbitos generalmente se aprenden en el ambiente familiar, son modificables, ya que se asocian con la preferencia por una dieta compuesta de alimentos con alto contenido calrico, poco variada en lo que corresponde a la combinacin de diferentes grupos de alimentos y caracterizada por un alto contenido en grasas, azcares y otros edulcorantes calricos, sodio y harinas refinadas. a).- Una nutricin ptima requiere de una alimentacin correcta, la cual debe ser completa, equilibrada, inocua, suficiente, variada y adecuada. b).- El segundo factor asociado a la obesidad es la falta de actividad fsica.



Hoy en da, las nias, los nios y los adolescentes tienen una menor actividad fsica que la recomendada, hacen menos deporte y adems dedican ms tiempo a actividades sedentarias, como ver televisin, jugar en la computadora y otras actividades similares, situacin que se da principalmente en la poblacin escolar de reas urbanas. Esto, aunado a una dieta en la que se omite una de las tres comidas o en la que se consumen alimentos con alta densidad energtica que incluyen grandes cantidades de azcares y otros edulcorantes calricos, alimentos con alto contenido en grasas, sodio, harinas refinadas, bebidas con alto contenido de caloras, as como insuficiente consumo de verduras y frutas y de agua simple potable, los pone en riesgo de desarrollar sobrepeso, obesidad y malnutricin y, en consecuencia, de presentar enfermedades que antes eran exclusivas de adultos, como diabetes mellitus 2, hipertensin arterial, enfermedades cardiovasculares, aumento de triglicridos y colesterol. Actualmente de acuerdo con las cifras que presenta la Encuesta Nacional de Salud en Escolares, (ense, 2008) destaca que si bien su rendimiento escolar est relacionado con diversos factores, los entornos familiar, social, ambiental y socioeconmico., adems de la carencia de servicios mdicos para prevenir y atender enfermedades, los problemas de salud asociados con la alimentacin y la nutricin afectan la capacidad de aprendizaje de manera significativa. En virtud de lo anterior, es que surge la necesidad de implementar medidas de control para lograr un desarrollo sano, para su formacin integral y para que participen activa y responsablemente en la vida econmica y social de nuestro pas. El reto primordial que se pretende alcanzar en este Programa, es establecer estrategias y acciones de promocin y educacin para la salud, a fin de identificar los determinantes de una alimentacin saludable que impacten a todos los integrantes de la comunidad educativa, mediante: Desarrollo de competencias con relacin a la alimentacin correcta, mediante la identificacin de las causas que inciden para que los escolares cuenten con una alimentacin balanceada y tengan prcticas alimenticias saludables: El conocimiento de las proporciones, tipo de alimentos y bebidas que es mejor consumir para evitar la desnutricin, el sobrepeso y la obesidad. Adquirir las herramientas para participar en la modificacin del entorno, a travs de actividades como la revisin de los refrigerios o la oferta de alimentos sanos en la cooperativa o tienda escolar. Promover la participacin social: de las autoridades locales, grupos sociales, consejos escolares, para que se regule la oferta de alimentos en la escuela y el entorno. En este marco, el Sistema Educativo Nacional reconoce que este problema de salud pblica, que afecta a nuestras nias, nios y jvenes tiene origen multifactorial y exige el impulso de polticas y acciones integrales y articuladas, con una amplia participacin, compromiso y colaboracin de diversos actores y sectores.



Los padres tienen un papel fundamental en el desarrollo y la formacin de sus hijos, ya que deben fortalecer la atencin de lo que consumen a fin de asegurar sus procesos de crecimiento y desarrollo, prevenir padecimientos futuros y favorecer el logro de mejores niveles de aprovechamiento y rendimiento escolar. La escuela constituye otro de los ambientes donde su pueden desarrollar acciones fundamentales para revertir el problema del sobrepeso y obesidad. Corresponde a las instituciones y a la comunidad educativa contribuir de la mejor manera a que nias, nios y adolescentes adquieran las habilidades que les permitan adoptar un estilo de vida saludable, lo que conduce no slo a enfatizar en el desarrollo de competencias atingentes al tema y a promover dichas competencias mediante el currculo, sino adems, a establecer estrategias y acciones de promocin y educacin para la salud que posibiliten dentro y fuera de la escuela la eleccin y consumo de alimentos y bebidas que sean parte de una alimentacin correcta en condiciones de higiene, y una prctica cotidiana y adecuada de actividad fsica dentro y fuera del contexto escolar. 8.- Objetivo General Promover una nueva cultura de la salud mediante el desarrollo de competencias para una vida saludable, entre las que destacan las referentes a prevenir, revertir y disminuir el avance en la prevalencia de sobrepeso y obesidad en los alumnos de educacin bsica, con la finalidad de propiciar conductas saludables para el buen desarrollo integral de los alumnos. Frmula de Clculo: - PORCENTAJE DE ALUMNOS ATENDIDOS PRIMARIA 182014 ALUMNOS ATENDIDOS HOMBRES 182014 ALUMNOS INSCRITOS HOMBRES META 182014

X 100

173770 ALUMNAS MUJERES ATENDIDAS ----------------------------------------------------------- X 100 173770 ALUMNAS INSCRITAS EN EL PLANTEL EDUCATIVO META 173 770

-PORCENTAJE DE ALUMNOS ATENDIDOS EN PLANTELES EDUCATIVOS SECUNDARIA



78147 ALUMNOS ATENDIDOS HOMBRES ----------------------------------------------------------X 100 78147 ALUMNOS INSCRITOS AL PLANTEL EDUCATIVO META 78147

76562 ALUMNAS ATENDIDAS (MUJERES) ------------------------------------------------------------- X 100 76562 ALUMNAS INSCRITAS EN EL PLANTEL EDUCATIVO META 76562 - PORCENTAJE DE ALUMNOS ATENDIDOS EN PLANTELES EDUCATIVOS

355 784 ALUMNOS ATENDIDOS ----------------------------------------------X 100 355784 ALUMNOS INSCRITOS EN EL PLANTEL EDUCATIVO META 355 784 154709 ALUMNOS ATENDIDOS ------------------------------------------X100 154709 ALUMNOS INSCRITOS EN EL PLANTEL EDUCATIVO META 154709 9.- Equidad de Gnero 11 PERSONAS ADSCRITAS AL DEPARTAMENTO ----------------------------------------------------------------X 100 11 PERSONAS CAPACITADAS (SENSIBILIZADAS EN EL TEMA DE EQUIDAD META 11 PERSONAS UNIDAD DE MEDIDA. PERSONA CAPACITADA TIPO DE META CONSTANTE EVENTO DE CAPACITACION DE ASESORES DEL PNIEBH 12 ACTIVIDADES 1 REUNION DE CAPACITACION SOBRE EL PNIEB --------------------------------------------------------------------------X 100



1 REUNIONES PROGRAMADAS 12.- Actividades ACTIVIDAD 2 IMPLEMENTACION DE ESCUELAS SELECCIONADAS 3261 ESCUELAS PRIMARIAS ----------------------------------------------------------------------------------------------X 100 3261 TOTAL DE ESCUELAS SELECCIONADAS PARA PARTICIPAR

1194 ESCUELAS SECUNDARIAS ---------------------------------------------------------------------------------------------------X 100 1194 TOTAL DE ESCUELAS SECUNDARIAS 4455 ESCUELAS PRIMARIAS Y SECUNDARIAS ---------------------------------------------------------------------------------------------------------X 100 4455 TOTAL DE ESCUELAS PRIM. Y SEC.

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