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CARTA DESCRIPTIVA CAPACITACIÓN SOBRE LA APLICACIÓN DE LA NOTA METODOLÓGICA PARA EL DIAGNÓSTICO TERRITORIAL DE LAS

CAUSAS SOCIALES DE LAS VIOLENCIAS OBJETIVO DEL CURSO: Capacitar a los coordinadores de los diagnósticos municipales en el proceso de investigación social sobre las posibles

causas económicas, sociales y culturales de las violencias en sus ámbitos territoriales, que deriven en propuestas para el diseño de políticas de prevención social que reviertan la reproducción, profundización o desencadenamiento de situaciones y acciones violentas.

DURACIÓN DEL CURSO: 18 horas distribuidas en tres días; los primeros dos días de siete horas y el tercero de cuatro horas. 1 ½ de comida y dos recesos de 15 minutos cada uno UNIDAD 1: LAS VIOLENCIAS Y LA METODOLOGÍA PARA DETECTARLAS, ANALIZARLAS Y PROPONER SU ERRADICACIÓN

TEMAS Y SUBTEMAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN

Qué son las violencias Definición

Tipología

Agentes involucrados (personas que la padecen y las que la provocan)

Formas de violencia (omisión, comisión)

Factores relacionados con las violencias Precursores

De riesgo

Detonadores

De contención

Focos rojos

Comprensión de que las violencias son construcciones históricas complejas y multifactoriales susceptibles de prevenirse, contenerse y canalizarse positivamente con medidas sociales, económicas y culturales oportunas realizadas en las familias, las escuelas, los ámbitos de trabajo, las organizaciones de la comunidad, las empresas y los gobiernos. Empatía con un paradigma de prevención, atención y erradicación de las violencias que incorpore medidas de tipo social, económico y cultural como complemento a

Entrega del documento Nota metodológica.

Revisión de introducción, índice y hojeada al contenido.

Lectura y comentario de puntos seleccionados de la Nota metodológica: Conceptos de cada tipo (de los más complejos e importantes), algún

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Definición

Objetivo del diagnóstico Detectar los procesos, las situaciones y las condiciones de tipo

económico, social, cultural y político que contribuyen a la construcción de espacios y ambientes en los que se llevan a cabo diferentes tipos de violencia, o aquellas que pueden propiciarla, con la finalidad de proporcionar los elementos para desarrollar políticas y acciones de prevención social de la violencia, en el ámbito municipal.

Presentación de la Nota Metodológica (comentario de la estructura general) Introducción

Objetivos y propuesta de la investigación

Capitulado (16)

- Contenido básico sugerido - Hipótesis a analizar - Conceptos útiles relacionados con la temática - Sugerencias bibliografías

Anexos

I. Glosario general

I.1 Conceptos transversales presentes en diferentes capítulos

I.2 Términos que se relacionan entre sí

I.3 Conceptos metodológicos y de técnicas para recabar y analizar información

I.4 Conceptos útiles por tema (incluidos en cada capítulo)

medidas de acceso a la justicia y de seguridad pública con respeto a los derechos humanos y con erradicación de la corrupción y la impunidad. Conocimiento del enfoque multifactorial e interdisciplinario del diagnóstico municipal. Compromiso con el énfasis del enfoque social de la investigación y la necesidad de la participación de investigadores con formación y conocedores de los campos sociales, económicos y culturales de las realidades locales. Dominio de la propuesta teórica y de la estructura del diagnóstico y del proceso a seguir en el desarrollo de la investigación. Aceptación de la necesidad de establecer las hipótesis en cada campo de la investigación que sean pertinentes al contexto y situación específica del municipio a fin de garantizar que las propuestas de política sean adecuadas y relevantes a la realidad y al momento de la vida del municipio. Aceptación de la importancia de mantener la consistencia de las

contenido sugerido, algunas hipótesis.

Ejemplos de los estudios de ciudades, al menos para cada tipo de factor, también de focos rojos, conclusiones y propuestas.

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II. Sugerencias bibliográficas generales

III. Propuesta de guía de preguntas para las entrevistas en profundidad

IV. Guía para la estructuración de los capítulos y del informe de investigación Proceso de investigación:

Revisión y síntesis de investigaciones locales

Recuperación, aprovechamiento y, en su caso, cálculo de información e indicadores estadísticos disponibles.

Realización de entrevistas con informantes clave (miembros de organizaciones sociales y civiles, académicos, funcionarios y ex funcionarios, periodistas, religiosos, empresarios, líderes comunitarios y sociales, etc.), al menos dos informantes por capítulo.

Realización de grupos focales con jóvenes, mujeres, infancia, personas adultas mayores y migrantes recientes y en su caso, con miembros activos de OSC o de movimientos sociales de distintos estratos sociales.

Producto Diagnóstico municipal sobre la construcción social de las violencias

Cinco partes con 16 capítulos

30 cuartillas por capítulo, aproximadamente 500 cuartillas por municipio

Introducción y conclusiones

Hallazgos

Focos rojos para la intervención social

bases conceptuales y de información en el desarrollo de la investigación, así como de la necesidad de propiciar un intercambio fluido entre los investigadores participantes. Comprensión sobre la necesidad de profundizar en los campos de investigación más pertinentes para explicar mejor la situación del municipio y detección de aquellos para los que no hay información o que no son relevantes para la situación local. En su caso, sensibilización sobre las posibilidades y conveniencia de realizar trabajo de análisis colaborativo entre municipios conurbados para ciertos temas, así como análisis desagregado por comunidades rurales‐urbanas del municipio. Compromiso con el tiempo de ejecución y el calendario de actividades. Clarificación de las relaciones con el INAP e Incide Social para los municipios seleccionados.

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PARTE A DE LA NOTA METODOLÓGICA: EL TERRITORIO, EL POBLAMIENTO, EL MEDIO AMBIENTE Y EL AMBIENTE FÍSICO CAPÍTULO 1:

UBICACIÓN Y EXTENSIÓN TERRITORIAL DEL NÚCLEO O NÚCLEOS URBANOS Y DE LAS LOCALIDADES RURALES EN EL MUNICIPIO, POBLAMIENTO, MOVILIDAD HUMANA, ESPACIO PÚBLICO, MEDIO AMBIENTE Y CARACTERIZACIÓN DE LAS INTERRELACIONES ENTRE LOCALIDADES, CON EL ESTADO, CON LA REGIÓN, EL PAÍS Y OTROS PAÍSES


Ubicación del municipio y evolución de su poblamiento Ubicación del municipio: fronteras y colindancias, costas,

montañas, interrelaciones municipales, estatales, nacionales internacionales, etc.

Evolución de la ocupación del territorio municipal urbano‐rural; factores de tipo histórico, económico, ambiental, social, cultural y político que intervinieron y su relación con las condiciones de violencia social.

Factores reales y de poder que actúan en el aprovechamiento actual del territorio municipal y del diseño urbano; en su caso, si se genera tensión y violencia entre los habitantes.

Clima, recursos naturales y orografía del municipio y su relación con la generación de tensiones, conflicto, violencia o estrés.

Disponibilidad o dificultad de acceso a recursos naturales: agua, energía, alimentos, terrenos habitables, etc.

Zonas de riesgo natural por las condiciones climáticas

Zonas con problemas de sustentabilidad y altos costos por su ubicación y condiciones ambientales.

Grupos de población que enfrentan las peores condiciones

Importancia de analizar la ubicación geográfica y geopolítica del municipio, las modalidades de poblamiento de su territorio y de uso de sus recursos naturales en la conformación de los ámbitos donde se lleva a cabo la vida de las personas y se construyen las relaciones de convivencia social. Reconocimiento de los posibles efectos de ciertos tipos de ocupación del territorio y de desarrollo de las comunidades y ciudades en la construcción de contextos que pueden contribuir al desarrollo de conflictos y violencia o por el contrario, de entornos seguros. Importancia de elaborar mapas

Se solicita ilustrar los temas refiriéndose a procesos, situaciones y condiciones que contribuyen al surgimiento de las violencias. Se puede ejemplificar con factores precursores, de riesgo, detonadores y de contención. Es importante insistir que las hipótesis planteadas en la nota metodológica son a manera de ejemplo, por lo que cada investigador debe de establecer más hipótesis apropiadas al contexto específico. Se debe detectar cómo los agentes, campos y ámbitos contribuyen a la generación de las violencias, cómo las reciben y qué rol o papel tienen como mecanismo de contención. Se sugiere insistir en el análisis de la problematización desde un

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TEMAS Y SUBTEMAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN ambientales en el municipio.

Posibles conflictos relacionados con los recursos naturales

Espacios públicos

Disponibilidad, ubicación, utilización, conservación y aprovechamiento de los espacios públicos para la convivencia, recreación y cohesión social.

Privatización y/o disputa por los espacios públicos y su contribución al conflicto

Grandes instalaciones y conjuntos urbanos en el territorio del municipio.

Identificación y ubicación de las grandes instalaciones y su relación con la generación de condiciones de violencia y delincuencia (al interior y en el entorno).

Amenazas a la seguridad en las instalaciones de gran tamaño (zonas y espacios no vigilados, muros ciegos, rejas o muros de gran extensión, poco alumbrado).

Movilidad humana en el municipio

Desarrollo de las comunicaciones, vialidades y transporte; grado de concentración, tiempos de traslado

Zonas incomunicadas o aisladas y su relación con ambientes violentos.

Condiciones de seguridad o violencia en las estaciones/paraderos de transporte público.

municipales comparados en el tiempo para identificar la evolución de la mancha o las manchas urbanas y de la distribución y en su caso, segregación por grupos socioeconómicos, etarios, de control político o de grupos delictivos. Cómo analizar el papel que juega el desarrollo de la infraestructura urbana, de la infraestructura vial y de los servicios de transporte en la generación de tensiones, cansancio y conflicto y en la creación de espacios para la comisión de delitos, afectaciones a la vida e integridad de las personas. Papel que juega la especulación de la tierra, los cambios en el uso del suelo, los desarrollos inmobiliarios y la liberación del mercado de las tierras en el tipo de poblamiento del territorio y de desarrollo urbano y en la generación de conflictos, en la ruptura del tejido social de

enfoque de violencias.

Destacar algunos conceptos del tema; por ejemplo: Ciudades seguras Movilidad humana Segregación espacial

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TEMAS Y SUBTEMAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN Papel del municipio en la movilidad de la población

Lugar natural de tránsito temporal, inestable o permanente

Lugar aislado, cerrado

Contribución a la identidad de las comunidades y sus habitantes.

barrios, colonias y comunidades y en la creación de espacios vacíos propicios para la comisión de delitos. Situación que guardan los trabajos y el cumplimiento de disposiciones de ordenamiento territorial y planeación urbana para contrarrestar el crecimiento desordenado, segregado, inseguro, especulativo y expansivo de los desarrollos urbanos del municipio.

Poder evaluar el grado de incorporación en el desarrollo urbano y territorial del municipio, previsiones que atiendan a la seguridad ciudadana (alumbrado, vías peatonales y paraderos seguros, uso diversificado del suelo, red vial fluida, etc.) Desarrollar mapas que relacionen el tipo y calidad de desarrollo urbano o poblamiento territorial, con los índices de delitos y de violencia por tipos.

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TEMAS Y SUBTEMAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN Posibles intervenciones en materia de política urbana para aminorar efectos negativos y desarrollar espacios seguros.

PARTE A DE LA NOTA METODOLÓGICA: EL TERRITORIO, EL POBLAMIENTO, EL MEDIO AMBIENTE Y EL AMBIENTE FÍSICO CAPÍTULO 2: LA VIVIENDA RURAL Y URBANA, LA INFRAESTRUCTURA URBANA Y LA CALIDAD DEL SUELO EN DISTINTAS ZONAS Y

PARA DISTINTOS GRUPOS SOCIOECONÓMICOS


Accesibilidad, calidad, asequibilidad y disponibilidad de viviendas

Suficiencia o insuficiencia de viviendas para la población y sus condiciones para una convivencia digna y pacífica de las familias.

Tipificación de las viviendas por zonas y localidades del municipio: de alto riesgo por su ubicación y calidad, de invasión, viviendas precarias, con inseguridad jurídica, con hacinamiento, de alto costo, con endeudamiento, viviendas vacías y/o abandonadas.

Caracterizar la vivienda rural: material de construcción, alejadas de los centros urbanos, educativos y de salud. Carencia de transporte y servicios.

Las condiciones de la vivienda y su relación con las violencias Organización de la vivienda en barrios, colonias, comunidades,

guetos, y su relación con el sentido de convivencia comunitaria.

Conjuntos habitacionales

Desarrollos habitacionales recientes: tamaño y calidad de las viviendas, posibilidades de crecimiento, ubicación, comunicación con el entorno, etc.

Situación que guarda la disponibilidad, ubicación y calidad de viviendas en relación con las necesidades y posibilidades reales de acceso a las mismas por la población del municipio. Posibles conflictos en torno al acceso a la vivienda, a la calidad de las viviendas, etc. Papel que juega el diseño, el tamaño y la ubicación de las viviendas, el número de viviendas y el diseño de los conjuntos habitacionales, la disponibilidad de servicios y de espacios públicos y el mobiliario urbano en aumentar los riesgos de conflicto, aislamientos, inseguridad, insatisfacción, enojo, frustración y violencia o

Se solicita ilustrar los temas refiriéndose a procesos, situaciones y condiciones que contribuyen al surgimiento de las violencias. Se puede ejemplificar con factores precursores, de riesgo, detonadores y de contención. Es importante insistir que las hipótesis planteadas en la nota metodológica son a manera de ejemplo, por lo que cada investigador debe de establecer más hipótesis apropiadas al contexto específico. Se debe detectar cómo los agentes, campos y ámbitos contribuyen a la generación de las violencias, cómo las reciben y qué rol o papel tienen como mecanismo de contención.

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TEMAS Y SUBTEMAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN Infraestructura social incluida en los desarrollos: escuelas, clínicas,

comercios, centros de desarrollo social, deportivos, parques, centros religiosos, etc.

Tipo y calidad de los servicios e infraestructura pública: alumbrado, calles y banquetas, mobiliario urbano, transporte, acceso a centros sociales y de abasto, etc.

Cobertura y calidad de la infraestructura de servicios urbanos y rurales

Cobertura de la infraestructura urbana por zonas y localidades del municipio: agua, alumbrado, pavimentación, telefonía, recolección de basura, etc., acorde a las necesidades de las distintas zonas.

Áreas verdes y recreativas al aire libre

Proporción de áreas verdes de acuerdo al número de habitantes, conservación y condiciones para su uso recreativo.

Disposiciones en materia de áreas verdes en el municipio y cumplimiento de las mismas en los nuevos desarrollos habitacionales.

por el contrario, contribuir al mantenimiento y desarrollo de tejido social, convivencia pacífica y construcción de organización ciudadana. Analizar los efectos en el municipio del tamaño de las viviendas y de los terrenos en las relaciones de convivencia entre géneros y generaciones La casa como un espacio que cambia de tamaños y usos a lo largo del ciclo de vida familiar. Localizar en el municipio experiencias de desarrollos habitacionales (formales y sociales) con altos niveles de violencia y con bajos niveles de violencia y analizar los factores que pudieran explicarlos. Apreciación de la evolución de las relaciones de convivencia y los conflictos en los conjuntos habitacionales más antiguos y en los centros y barrios originales de las comunidades y ciudades y en su caso, las causas. Segregación socioeconómica de la población y grado de ruptura de relaciones sociales,

Se sugiere insistir en el análisis de la problematización desde un enfoque de violencias.

Destacar algunos conceptos del tema; por ejemplo:

Vivienda adecuada

Hacinamiento

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TEMAS Y SUBTEMAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN familiares y comunitarios en relación con los nuevos programas de desarrollo habitacional. Situación, ubicación y evolución de viviendas abandonadas y desocupadas y el riesgo que representan. Impacto de las violencias en el inventario de viviendas del municipio. Posibles intervenciones de política de vivienda y urbana para aminorar los efectos negativos y potenciar los positivos en las relaciones de convivencia de los desarrollos habitacionales.

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PARTE B DE LA NOTA METODOLÓGICA: LA POBLACIÓN, LAS FAMILIAS Y EL CAPITAL SOCIAL DEL MUNICIPIO CAPÍTULO 3: SITUACIÓN Y EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA


Crecimiento natural y social de las ciudades y localidades del municipio

Evolución del crecimiento de la población del municipio.

Evolución del componente migratorio en la población del municipio

Causas de la aceleración del crecimiento o despoblamiento.

Elaboración y comparación de pirámides de población

Modificación en la estructura poblacional por edades y sexos.

Evolución de las tasas de dependencia y masculinidad.

Distribución de grupos etarios en el territorio del municipio

Identificar por zonas o localidades la predominancia de ciertos grupos: niñas/os, jóvenes, personas adultas mayores.

Relación entre los servicios sociales disponibles y los grupos de población predominantes por zonas del territorio municipal.

Análisis de la migración en el municipio

Expulsor o centro de atracción de población, origen y evolución, flujos, rutas.

Tipo y ubicación de los migrantes en el municipio: nacionales o extranjeros (origen), solos o con sus familias, en zonas urbanas o rurales, de riesgo, residenciales, populares.

Movilidad intramunicipal y entre colonias.

Conceptos demográficos básicos sobre estructura y dinámica de la población: crecimiento natural, crecimiento social, tasas de natalidad, de mortalidad, fecundidad, tipos de migración, índices de masculinidad, tasas de dependencia, etc. Cómo analizar la evolución demográfica del municipio y la distribución en el territorio de la población. Distribución asimétrica de la población entre ciudades y comunidades rurales. Desbalances entre dinámica demográfica y provisión de servicios, oferta de empleos, de viviendas, etc. Evolución de la estructura de la población por grupos de edad y sexo y comparación con los promedios nacionales y con los del estado para encontrar diferencias y especificidades de la situación demográfica del municipio y las razones de las mismas. En su caso, riesgos que esas especificidades

Se solicita ilustrar los temas refiriéndose a procesos, situaciones y condiciones que contribuyen al surgimiento de las violencias. Se puede ejemplificar con factores precursores, de riesgo, detonadores y de contención. Es importante insistir que las hipótesis planteadas en la nota metodológica son a manera de ejemplo, por lo que cada investigador debe de establecer más hipótesis apropiadas al contexto específico. Se debe detectar cómo los agentes, campos y ámbitos contribuyen a la generación de las violencias, cómo las reciben y qué rol o papel tienen como mecanismo de contención. Se sugiere insistir en el análisis de la problematización desde un enfoque de violencias. Importante la información cuantitativa sobre la evolución y los cambios en la población por edad, sexo y sectores socioeconómicos, ya que el comportamiento es distinto.

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TEMAS Y SUBTEMAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN Comportamientos sexuales y reproductivos de la población

Uso de anticonceptivos, número de hijos nacidos vivos por mujer, embarazo adolescente, aborto, edad al matrimonio, edades de inicio de la actividad sexual, etc.

Costumbres y valores sobre las conductas sexuales y reproductivas de mujeres y varones: liberalidad o conservadurismo. Impacto en la estigmatización y violencia contra mujeres.

Tasas y causas de mortalidad y su evolución en el tiempo

Tasas de mortalidad por sexo y grupos de edad

Causas externas de muerte (accidentes, suicidios, homicidios).

Esperanza de vida al nacimiento y su evolución.

colocan para la evolución equilibrada de las relaciones sociales y de convivencia. Análisis de fenómenos demográficos que afectan la estabilidad de las relaciones sociales y de convivencia en el municipio: rápida tasa de crecimiento demográfico, elevados flujos de migración de paso, elevada proporción de adultos mayores, baja proporción de generaciones adultas por emigración, deportaciones masivas, etc. Análisis de las tasas y las causas de mortalidad por grupos de edad y sexo y su relación con las violencias. Cultura o culturas dominantes en materia de relaciones entre los sexos, las relaciones sexuales, la reproducción humana, la edad al matrimonio, los métodos y prácticas de control natal, etc. Aspectos conflictivos, intolerancia o exclusión derivados de esos patrones culturales.

Destacar algunos conceptos del tema; por ejemplo: Crecimiento natural Crecimiento social Razón de dependencia

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PARTE B DE LA NOTA METODOLÓGICA: La población, las familias y el capital social del municipio CAPÍTULO 4: LA SITUACIÓN, EVOLUCIÓN Y COMPOSICIÓN DE LAS FAMILIAS


Número y evolución de las familias/hogares, sus estructuras/tipos Tipos de familias (nucleares, monoparentales, unipersonales,

extensas, etc.) Ciclo de vida y nivel cultural de las familias (edad, sexo,

educación del jefe/a).

Hábitos de crianza por estratos de ingreso familiar Cultura en la educación de niños/as y jóvenes: toma de

decisiones, formas de castigo/premiación, límites y reglas, jerarquías, responsabilidades en la crianza y cuidado de los miembros del grupo familiar.

Diferencias de crianza por estratos socioeconómicos, nivel educativo o cultural, etnia.

Comunicación intrafamiliar y confianza entre sexos y generaciones Modalidades, facilidades u obstáculos para las colaboraciones

intrafamiliares en las tareas de cuidado: niñas/os, adultos mayores, personas con discapacidad, enfermos crónicos.

Trabajo doméstico y extra doméstico entre géneros y generaciones Tareas de hombres‐mujeres, adultos‐menores y su valoración. Las sobrecargas por género y edad

Trabajo de generación de ingresos Trabajo por pago de los miembros de la familia. Valoración del trabajo de mujeres, niñas/os y adultos mayores

y relación con la violencia doméstica.

Evolución en el municipio del tamaño y el tipo de hogares o familias y de la jefatura de las mismas. Comparación con los datos nacionales y estatales y detección de especificidades y en su caso, riesgos. Etapas del ciclo de vida familiar de las familias por localidades o comunidades para analizar los recursos y las necesidades de trabajo y de cuidado y las dependencias predominantes en el territorio del municipio. (Familias con hijos pequeños, familias de abuelos y nietos, parejas de adultos mayores, familias con hijos adolescentes y jóvenes, etc.). Nivel de vulnerabilidad de los hogares o familias por su composición. Niveles de vulnerabilidad socioeconómica de las familias y su distribución en el territorio. Marginalidad, indefensión, exclusión y pobreza de las familias

Se solicita ilustrar los temas refiriéndose a procesos, situaciones y condiciones que contribuyen al surgimiento de las violencias. Se puede ejemplificar con factores precursores, de riesgo, detonadores y de contención. Es importante insistir que las hipótesis planteadas en la nota metodológica son a manera de ejemplo, por lo que cada investigador debe de establecer más hipótesis apropiadas al contexto específico. Se debe detectar cómo los agentes, campos y ámbitos contribuyen a la generación de las violencias, cómo las reciben y qué rol o papel tienen como mecanismo de contención. Se sugiere insistir en el análisis de la problematización desde un enfoque de violencias. Importante la información cuantitativa sobre la evolución y los cambios en la población por edad, sexo y sectores socioeconómicos, ya que el comportamiento es

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Redes de apoyo y de confianza de las familias Relación/comunicación entre familias en colonias y localidades. Participación de las familias en organizaciones o movimientos

sociales o políticos y su relación con factores de protección y solidaridad o con conductas de subordinación y conflicto.

Relaciones dominantes en la conformación de los grupos familiares Relaciones de pareja más frecuentes: matrimonio civil y/o

religioso, sin formalización, recompuestas, divorcios, rupturas. Efecto del tipo de relación en la convivencia familiar.

Violencia intrafamiliar Presencia de violencia familiar; perpetradores y víctimas por

edad, sexo, educación, trabajo, etc. Tipo y extensión de la violencia familiar. Aceptación social de la violencia familiar Servicios disponibles para prevenir, sancionar y atender la

violencia familiar públicos y privados.

Migración y su influencia en el núcleo familiar Efecto en la estructura y responsabilidades familiares Estigmas, obstáculos y riesgos a los que se enfrentan las

mujeres cuando su cónyuge emigra e incluso abandona la responsabilidad del hogar

Estructura del gasto de las familias Distribución del gasto: educación, salud, vivienda,

alimentación, transporte. Distribución de alimentos y otros bienes entre los miembros de

la familia; excluidos o marginados por sexo y edad.

Modelos de relaciones entre género y generaciones predominantes en el municipio (autoritarias, democráticas, restrictivas, permisivas, sobreprotectoras, conflictos entre géneros y generaciones, etc.) Grado de aceptación social de la violencia intrafamiliar. Niveles y características de la violencia doméstica en el municipio y mecanismos públicos y privados para su prevención, atención y sanción. Cambios en la organización de las familias y en el uso del tiempo de sus miembros. Distribución de trabajos doméstico y extra doméstico entre sexos y generaciones. Análisis de los usos de tiempo de los miembros de las familias. Características y situación de los modelos y las condiciones de cuidado, crianza, atención y desarrollo de la infancia y la adolescencia: distribución de responsabilidades en las familias

distinto. Destacar algunos conceptos del tema; por ejemplo: Hogar Hogar ampliado Hogar compuesto Hogar nuclear Hogar no familiar Hogar unipersonal

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TEMAS Y SUBTEMAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN Impacto de la violencia y de las crisis en las familias Violencia criminal Crisis

entre sexos y generaciones, apoyo externo familiar, público y privado (estancias, guarderías, escuelas de tiempo completo, participación de la familia extensa) Presencia de riesgos de abandono, soledad, desatención, violencia infantil. Aceptación de la violencia como forma de educación, de control, del ejercicio del poder paterno y materno. Los impactos externos de las crisis ambientales, económicas, de violencia criminal, y alimentarias en las familias del municipio. Cambios en la estructura, organización, ubicación de las familias, en su gasto, ingreso, patrones de consumo y en la utilización de servicios. El papel que juegan las familias en el municipio en la construcción y desarrollo de capacidades de defensa de la infancia y juventud frente a amenazas externas (resilencia) y de contención de las violencias. Características de las familias que si lo hacen y de las que no.

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PARTE B DE LA NOTA METODOLÓGICA: La población, las familias y el capital social del municipio CAPÍTULO 5: EL CAPITAL SOCIAL DEL MUNICIPIO


Capital social Definición del concepto

Presencia histórica y territorial de organizaciones de diverso tipo Mapeo de los actores que generan capital social, caracterizados

por edad, sexo y perfil - Organizaciones religiosas - Organizaciones empresariales, de profesionales y oficios - Sindicatos - Organizaciones de asistencia social - Clubes deportivos - Organizaciones vecinales, campesinas, de desarrollo rural - Organizaciones, civiles, ciudadanas, de migrantes, culturales - Partidos y organizaciones políticas

Organizaciones que generan inseguridad y violencia: bandas y delincuenciales.

Tipo de participación: alta o baja, inexistente; población con la que interactúan o apoyan y la forma en que las perciben.

Redes familiares, de colaboración, de protección entre localidades, entidades, municipios, con el extranjero; acciones y apoyos que brindan.

Formas de relación e integración social entre los jóvenes Grupos con los que se identifican los jóvenes Redes reales y virtuales a las que pertenecen y espacios dónde

interactúan (ciberespacios, cafés Internet, en casa, escuela) Lugares de reunión (parques, plazas, calles, antros).

La organización puede ofrecer apoyo, solidaridad, protección y acompañamiento frente a diversas problemáticas y construir soluciones colectivas; su desarrollo amplio puede constituir un factor de contención a la violencia. Sin embargo, las dinámicas de trabajo, las distancias, la tensión cotidiana, entre otros, limitan la participación colectiva y conllevan a comportamientos individualistas. Algunas organizaciones generan intolerancia, discriminación y exclusión hacia los diferentes; otras pueden aprovechar las necesidades de la población para establecer relaciones clientelares, por lo que es importante identificar el papel que juegan en el municipio. La participación ciudadana suele ser escasa aún en asuntos de su interés. Las redes virtuales amplían el conocimiento y acercan a los seres humanos, pero también son un riesgo de entrada a redes ilegales o criminales.

Se solicita ilustrar los temas refiriéndose a procesos, situaciones y condiciones que contribuyen al surgimiento de las violencias. Se puede ejemplificar con factores precursores, de riesgo, detonadores y de contención. Es importante insistir que las hipótesis planteadas en la nota metodológica son a manera de ejemplo, por lo que cada investigador debe de establecer más hipótesis apropiadas al contexto específico. Se debe detectar cómo los agentes, campos y ámbitos contribuyen a la generación de las violencias, cómo las reciben y qué rol o papel tienen como mecanismo de contención. Se sugiere insistir en el análisis de la problematización desde un enfoque de violencias. Destacar algunos conceptos del tema; por ejemplo: Cohesión social Integración social Redes sociales

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PARTE B DE LA NOTA METODOLÓGICA: LA POBLACIÓN, LAS FAMILIAS Y EL CAPITAL SOCIAL DEL MUNICIPIO CAPÍTULO 6: PATRONES Y PRÁCTICAS DE ASOCIACIÓN COMUNITARIA

TEMAS Y SUBTEMAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN Asociaciones comunitarias

Avances de la participación comunitaria en diversas materias de su interés.

Patrones y prácticas de asociación comunitaria, sus objetivos, temas y actividades.

Apoyo de los gobiernos municipales y estatales a la constitución de organizaciones comunitarias

El apoyo a la organización comunitaria como parte del desarrollo democrático del municipio.

Relación entre el gobierno, las organizaciones comunitarias y las organizaciones de la sociedad civil.

Liderazgos, promoción y control de la asociación comunitaria. Incidencia y participación de las organizaciones comunitarias

Prácticas de participación e incidencia de las organizaciones comunitarias en asuntos de interés público y en el desarrollo de políticas y programas. Sería conveniente estudiar si actúan

Participación como agentes de contención de las violencias. Servicios que ofrecen la organizaciones de la comunidad

Tipo de servicios de las organizaciones comunitarias (estancias infantiles, comedores, albergues, espacios de recreación y deporte, mutualidades y cooperativas de consumo, de crédito)

Cobertura de las organizaciones comunitarias. Buenas prácticas de intervención de organizaciones comunitarias en materia de prevención social

Incidencia en la construcción de ciudadanía, solidaridad, convivencia pacífica, educación para la paz, atención del conflicto y mediación.

Las organizaciones comunitarias pueden fortalecer la cohesión y la convivencia sociales necesarias para evitar o solucionar conflictos.

Pueden contribuir a incrementar los niveles de participación e involucramiento de las personas en los asuntos públicos, así como a ampliar los servicios sociales que se ofrecen en el territorio del municipio.

Las organizaciones comunitarias pueden realizar acciones que son responsabilidad de los gobiernos, es necesario que no se reemplace la responsabilidad social del Estado.

Se solicita ilustrar los temas refiriéndose a procesos, situaciones y condiciones que contribuyen al surgimiento de las violencias. Se puede ejemplificar con factores precursores, de riesgo, detonadores y de contención. Es importante insistir que las hipótesis planteadas en la nota metodológica son a manera de ejemplo, por lo que cada investigador debe de establecer más hipótesis apropiadas al contexto específico. Se debe detectar cómo los agentes, campos y ámbitos contribuyen a la generación de las violencias, cómo las reciben y qué rol o papel tienen como mecanismo de contención. Se sugiere insistir en el análisis de la problematización desde un enfoque de violencias. Destacar el concepto:

Participación comunitaria

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PARTE B DE LA NOTA METODOLÓGICA: LA POBLACIÓN, LAS FAMILIAS Y EL CAPITAL SOCIAL DEL MUNICIPIO CAPÍTULO 7: TIPO, NÚMERO Y CAMPOS DE TRABAJO DE LOS MECANISMOS DE CONTROL DE LA SOCIEDAD


Mecanismos de control de la sociedad y su efectividad

Contralorías, observatorios, consejos, comités.

Participación como interlocutores de demandas, propuestas y evaluación de políticas públicas.

Desarrollo de organismos autónomos con participación ciudadana

Evolución histórica y tipo de participación ciudadana.

Papel como opciones de protección de los derechos humanos frente a las autoridades y daños producidos a terceros.

Relación de las autoridades gubernamentales con los mecanismos de control de la sociedad

Instituciones y espacios de gobierno que cuentan con mecanismos de participación ciudadana.

Organismos autónomos con participación ciudadana.

Apertura o control de los mecanismos de participación ciudadana por parte de las autoridades municipales.

Influencia de las instancias de participación ciudadana en las decisiones gubernamentales.

Contribución ciudadana al mejoramiento de la organización y funcionamiento del gobierno.

Importancia de la participación de los ciudadanos en la transparencia, rendición de cuentas y verificación de las acciones de gobierno.

Si la comunidad no participa en las decisiones y en la verificación de las acciones de gobierno, se propicia el descontento y la frustración que puede desencadenar conductas transgresoras.

Colaboración o no de las instancias gubernamentales para crear espacios de participación ciudadana.

Se solicita ilustrar los temas refiriéndose a procesos, situaciones y condiciones que contribuyen al surgimiento de las violencias. Se puede ejemplificar con factores precursores, de riesgo, detonadores y de contención. Es importante insistir que las hipótesis planteadas en la nota metodológica son a manera de ejemplo, por lo que cada investigador debe de establecer más hipótesis apropiadas al contexto específico. Se debe detectar cómo los agentes, campos y ámbitos contribuyen a la generación de las violencias, cómo las reciben y qué rol o papel tienen como mecanismo de contención. Se sugiere insistir en el análisis de la problematización desde un enfoque de violencias. Destacar algunos conceptos del tema; por ejemplo: Consejos consultivos. Contraloría social. Rendición de cuentas

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PARTE B DE LA NOTA METODOLÓGICA: LA POBLACIÓN, LAS FAMILIAS Y EL CAPITAL SOCIAL DEL MUNICIPIO CAPÍTULO 8: ÍNDICE DE CAPITAL SOCIAL O DESARROLLO DE LA SOCIEDAD


Participación de la población en asuntos de interés colectivo y público

Características de las personas que más participan en el municipio en actividades de interés colectivo.

Participación ante problemáticas, eventos y convocatorias sobre asuntos de interés colectivo (procesos electorales, catástrofes naturales o humanas, marchas o protestas).

Mecanismos de comunicación e intercambio de información entre los habitantes del municipio

Confianza de la población respecto de sus vecinos, de las organizaciones civiles y sociales, de las autoridades de gobierno

Desarrollo de sistemas y medios comunitarios de interlocución e intercambio de información o

Asilamiento de las familias y las personas respecto de lo que ocurre en su comunidad.

Desarrollo de las redes sociales por medios electrónicos.

Confianza colectiva y cohesión social

Obstáculos a la participación y a la construcción de confianza y cohesión social.

Personas e instancias de confianza para la población.

Fortalezas y protección de la población frente a amenazas de catástrofes naturales o violencia social.

La falta de participación social en problemas comunes, así como la desinformación o la interpretación errónea de los sucesos pueden derivar en conflictos sociales.

Las actitudes de retraimiento y falta de colaboración manifiestan desconfianza que impide desarrollar estrategias de protección y prevención contra acciones de la delincuencia, violencia o de contingencias naturales.

Se solicita ilustrar los temas refiriéndose a procesos, situaciones y condiciones que contribuyen al surgimiento de las violencias. Se puede ejemplificar con factores precursores, de riesgo, detonadores y de contención. Es importante insistir que las hipótesis planteadas en la nota metodológica son a manera de ejemplo, por lo que cada investigador debe de establecer más hipótesis apropiadas al contexto específico. Se debe detectar cómo los agentes, campos y ámbitos contribuyen a la generación de las violencias, cómo las reciben y qué rol o papel tienen como mecanismo de contención. Se sugiere insistir en el análisis de la problematización desde un enfoque de violencias. Destacar algunos conceptos del tema; por ejemplo: Participación social Participación comunitaria. Participación ciudadana

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Aspectos vulnerables frente a esas amenazas.

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PARTE C DE LA NOTA METODOLOGICA: LAS CONDICIONES DE BIENESTAR Y SEGURIDAD HUMANA DE LA POBLACIÓN CAPITULO 9: DISPONIBILIDAD (INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA POR NIVELES, CAPACIDAD Y UBICACIÓN), ACCESIBILIDAD (FÍSICA

Y ECONÓMICA), ADAPTABILIDAD CULTURAL, ACEPTABILIDAD DE LA EDUCACIÓN, CALIDAD Y PERTINENCIA EDUCATIVA, PÚBLICA, PRIVADA Y SOCIAL. LAS COMUNIDADES ESCOLARES FORMALES E INFORMALES. VIDA ESCOLAR


La educación como un derecho para el desarrollo integral de las personas y como elemento de cohesión social. Herramienta para el desarrollo económico del país. Elemento para la movilidad social. Lugar de generación de resiliencia y contención de la violencia.

Disponibilidad y distribución territorial de la oferta educativa. Oferta escolar y suficiencia respecto a la demanda por nivel. Distribución territorial de escuelas y maestros y su relación con las

necesidades locales. Suficiencias y rezagos.

Calidad, pertinencia y accesibilidad de la oferta en cada nivel educativo. Asistencia y cobertura por edad, sexo y nivel, particularmente en

los niveles medio y medio superior) Matrícula Reprobación y deserción escolar y sus causas. Costos para las familias de la educación formal.

La planta docente. Comportamiento y relaciones entre sí, con los alumnos y padres

de familia. Capacitación y preparación ante situaciones de conflicto y de

respeto a los derechos humanos. Influencia como educadores ante la comunidad.

Deterioro del sistema educativo tanto público como privado, al abandonar aspectos básicos para la formación de ciudadanos libres, solidarios, creativos y críticos.

Modelos educativos alejados de las necesidades y dinámicas de la sociedad actual, por lo que pierden relevancia para la vida.

El espacio de seguridad que representaban las escuelas, se ha convertido, en algunos casos, en espacios amenazantes para la comunidad.

La insuficiente oferta de educación media superior y superior, puede dejar a jóvenes en el ocio, frustrados y enojados.

Presencia/ausencia de modelos que disminuyan la deserción y reprobación escolar, que tomen

Se solicita ilustrar los temas refiriéndose a las secuencias de procesos, situaciones y condiciones que contribuyen al surgimiento de los tipos de violencia más relevantes. Los cuatro tipos de factores vinculados con la violencia social permiten examinar las relaciones entre diversos ámbitos de la realidad. Los factores precursores se refieren a procesos históricos de esa realidad (sociales, culturales, demográficos, etc.) cuya interacción gradualmente conforma ambientes desfavorables para la convivencia, que se denominan factores de riesgo. Los factores precursores y los de riesgo generan situaciones de inestabilidad propicias para que un acontecimiento macro‐social repentino pueda convertirse en un factor detonador de la violencia. La situación de inestabilidad puede

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TEMAS Y SUBTEMAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN Condiciones laborales.

Las condiciones físicas de las escuelas. Instalaciones suficientes y adecuadas (agua, energía, sanitarios). Mobiliario y equipamiento. Tecnologías modernas. Espacios para recreo y deporte; espacios sin vigilancia.

La vida en las escuelas y la participación de la comunidad educativa. Papel de las escuelas en la comunidad. Participación y compromiso de la comunidad escolar (alumnos,

padres y maestros). Modelos de toma de decisiones, sistemas de convivencia y

solución de conflictos. Capacidad de las autoridades escolares para interactuar con los

alumnos en situaciones personales. El sistema educativo y la construcción de cohesión social.

La cultura y las prácticas de gestión escolar. Métodos democráticos y de participación /Autoritarismo,

verticalidad. Mecanismos de rendición de cuentas de evaluación Mecanismos de sanción

La seguridad en las escuelas y en su entorno. Ambiente de colaboración, convivencia, atención al conflicto. Riesgos de venta de drogas, uso de armas, acoso, violación, etc. Estrategias de la comunidad escolar para contener y enfrentar

riesgos (por ejemplo, el bullying). Modelos de vigilancia y seguridad en el entorno y al interior.

en cuenta la multicausalidad asociada: costos, permanencia cada vez mayor en la escuela, ausencia de apoyos, etc.

Docentes que han dejado de ser un referente moral y quizá no se les ha capacitado en manejo de conflictos y de respeto a los derechos humanos.

Las escuelas que carecen de servicios básicos, mobiliario y espacios adecuados para la educación y las actividades deportivas y recreativas, pueden generar tensión y riesgos de violencia entre los alumnos.

Importancia de la participación de la comunidad escolar en la gestión de las escuelas, en la vigilancia a las horas de entrada y salida como forma de protección, contención y apoyo en la resolución de conflictos.

Relevancia de la educación para la paz y de poner en práctica programas de convivencia y solución pacífica de conflictos.

sostenerse durante un tiempo sin expresarse en alguna forma de violencia por la acción de factores de contención que operan como reguladores o protectores; una vez detonada la violencia permiten restaurar la convivencia. Es importante que los ejemplos se refieran a tipos de violencias confirmadas por hallazgos de investigación que muestren de manera articulada la secuencia de procesos, riesgos, regulaciones y rupturas de la convivencia social. Asimismo, de ser el caso, mencionar los factores que hicieron posible restaurar la convivencia y discutir con el grupo las posibilidades de proponer acciones de política pública que ayuden a reducir los factores de riesgo, crear condiciones de protección social y fomentar capacidades individuales, grupales e institucionales para la prevención social de las violencias. Destacar algunos conceptos del tema; por ejemplo: Eficiencia terminal Rezago educativo Tasa neta de cobertura Tasas de deserción, reprobación y

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TEMAS Y SUBTEMAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN Mecanismos de reclutamiento y control de estudiantes por bandas

organizadas. rezago

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PARTE C DE LA NOTA METODOLOGICA: LAS CONDICIONES DE BIENESTAR Y SEGURIDAD HUMANA DE LA POBLACIÓN CAPITULO 10: DISPONIBILIDAD, ACCESIBILIDAD, CALIDAD Y PERTINENCIA DE OTROS SERVICIOS SOCIALES PÚBLICOS Y PRIVADOS:

SALUD, SEGURIDAD SOCIAL, CULTURAL, DE ORIENTACIÓN LABORAL, RECREACIÓN Y DEPORTE


Condiciones generales de diversos servicios sociales que hacen a la calidad ciudadana de los habitantes

Facilidad o dificultad en el acceso a servicios de salud y seguridad social.

Pertinencia de los servicios con las necesidades de la población local (ejemplo, situaciones de depresión, soledad, abandono).

Contribución de los servicios sociales a la construcción del tejido social en el municipio.

Disponibilidad y accesibilidad de la infraestructura y los servicios de salud

Servicios de salud pública y privada; calidad, pertinencia y distribución territorial.

Patrones de inclusión‐exclusión y segmentación de los servicios sociales; origen de los mismos y zonas desprotegidas.

Oferta de servicios de prevención y atención en materia de salud mental y capacidades profesionales para atenderla.

Grupos discriminados o excluidos de los servicios de salud. Indicadores de salud y recursos públicos asignados.

Coberturas de los sistemas de seguridad social y protección de la salud Modalidades y evolución de los sistemas de seguridad social. Grupos sin protección a la salud y sin pensiones. Lo que se recibe y se aporta del seguro social.

Los gobiernos municipales más que el federal y los estatales, tienen la oportunidad de construir ciudadanía y desarrollar el tejido social, mediante la aplicación de políticas y programas sociales que atiendan las necesidades específicas de la población local.La dificultad o no acceso a servicios sociales, así como la carencia o precariedad de los mismos, conllevan empobrecimiento, frustración y enojo de la población. La frustración, el enojo y la depresión constituyen hoy en día, un problema de salud pública. La calidad del servicio de salud mental y la apreciación distorsionada por parte de la sociedad de las personas mentalmente enfermas, llevan a la discriminación de las mismas

Se solicita ilustrar los temas refiriéndose a procesos, situaciones y condiciones que contribuyen al surgimiento de las violencias. Se puede ejemplificar con factores precursores, de riesgo, detonadores y de contención. Es importante insistir que las hipótesis planteadas en la nota metodológica son a manera de ejemplo, por lo que cada investigador debe de establecer más hipótesis apropiadas al contexto específico. Se debe detectar cómo los agentes, campos y ámbitos contribuyen a la generación de las violencias, cómo las reciben y qué rol o papel tienen como mecanismo de contención. Se sugiere insistir en el análisis de la problematización desde un enfoque de violencias. Destacar algunos conceptos del tema; por ejemplo: Atención primaria de salud. Requerimientos para la vida.

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Políticas y programas sociales; infraestructura y recursos Servicios sociales y programas dirigidos a grupos específicos y en

situación de vulnerabilidad (jóvenes, infancia, mujeres, PCD, migrantes, adicciones, indigencia, pobreza).

Programas culturales, deportivos, recreativos, sociales. Programas de inserción laboral y desarrollo de microempresas. Intervenciones sociales de los gobiernos estatal y federal. Participación ciudadana en el diseño y aplicación de programas

sociales.

Programas de mitigación de los nuevos riesgos sociales. Iniciativas de gobierno y de organizaciones que den atención a

situaciones que resultan de la violencia y la delincuencia: discapacidad, orfandad, empobrecimiento, pérdida de ingreso y viviendas, abandono de menores y jóvenes, desconfianza, miedo.

Importancia de programas y acciones de atención a grupos de población específicos, de acuerdo a la estructura y las necesidades de la población La población conoce y exige cada vez más sus derechos en materia de servicios sociales.

Salud mental

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PARTE C DE LA NOTA METODOLOGICA: LAS CONDICIONES DE BIENESTAR Y SEGURIDAD HUMANA DE LA POBLACIÓN CAPITULO 11: CONTEXTO, INFRAESTRUCTURA, EVOLUCIÓN Y CAMBIOS DE LA ECONOMÍA DEL MUNICIPIO Y PRINCIPALES FUENTES

DE INGRESOS Y EMPLEO DE LAS PERSONAS Y DE LAS FAMILIAS (LEGALES E ILEGALES); LA INSERCIÓN LABORAL Y CONDICIONES DE TRABAJO DE LAS PERSONAS. LA POBREZA Y LA SITUACIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO Y LA RIQUEZA. ESTRUCTURA DEL GASTO DE LOS HOGARES POR NIVELES SOCIOECONÓMICOS


Las actividades generadoras de ingreso como factor determinante de las relaciones sociales.

Empleos y condiciones de trabajo. Desigualdad, pobreza y segregación.

Fuentes y origen de los ingresos familiares en el municipio. Evolución del ingreso de las personas y las familias; montos,

fuentes. Distribución del ingreso en los hogares Transferencias públicas y privadas de recursos (becas, despensas,

ayudas) y su importancia para las familias; beneficiarios. Estrategias frente a crisis y deterioro de los ingresos.

Características y evolución del empleo y los ingresos en actividades formales e informales de la economía.

Evolución de actividades formales de la economía. Evolución del sector informal, actividades principales. Condiciones de trabajo que se ofrecen. Inicio, incorporación y tipo de actividades ilegales. Participación económica por sexo y edad, según sectores de

actividad. Tasas de desempleo y subempleo.

Pocas oportunidades de empleo e ingresos dignos, afectan a las familias, en especial a los jóvenes, quienes optan por la inactividad o por incorporarse a actividades ilegales o emigrar del país. Las estrategias y soluciones que han adoptado las familias para obtener y mantener los ingresos suficientes para su subsistencia implican la incorporación al trabajo de más miembros, el descuido de menores y personas enfermas, desgaste. Crecimiento desmedido y saturación del sector informal: comercio de mercancía de contrabando y fabricación de piratería, entre otros. Expansión de actividades ilegales que dejan grandes ganancias: venta de drogas y

Se solicita ilustrar los temas refiriéndose a procesos, situaciones y condiciones que contribuyen al surgimiento de las violencias. Se puede ejemplificar con factores precursores, de riesgo, detonadores y de contención. Es importante insistir que las hipótesis planteadas en la nota metodológica son a manera de ejemplo, por lo que cada investigador debe de establecer más hipótesis apropiadas al contexto específico. Se debe detectar cómo los agentes, campos y ámbitos contribuyen a la generación de las violencias, cómo las reciben y qué rol o papel tienen como mecanismo de contención. Se sugiere insistir en el análisis de la problematización desde un enfoque de violencias. Destacar algunos conceptos del

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TEMAS Y SUBTEMAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN Causas de inactividad, en especial de los 12 a los 29 años.

Distribución del gasto de las familias por grandes rubros. Costos de bienes y servicios. Consumos y gastos extras por causas de la ubicación del municipio

Situación y evolución del endeudamiento de los hogares. Uso del crédito para bienes de consumo Créditos hipotecarios y de otro tipo

La pobreza y la desigualdad en el municipio. Ubicación de la población por estratos socioeconómicos. Ubicación del municipio en relación al Índice de Desarrollo

Humano del PNUD y en las estimaciones de marginalidad de CONAPO Y CONEVAL.

armas, secuestros y trata de personas, entre otras. El gasto en rubros como electricidad, agua y transporte puede representar en algunas zonas del país, una proporción elevada del ingreso del hogar y deja sin posibilidad el gasto en otros rubros. El sobre endeudamiento conduce a situaciones críticas para las personas que, en muchos casos, les provocan situaciones de angustia y enfermedad que alteran sus relaciones familiares y sociales. La desigualdad y la pobreza generan resentimientos, conflictos y violencia.

tema; por ejemplo: Ocupación PEA Sector informal

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PARTE D DE LA NOTA METODOLÓGICA: LA CULTURA DE LAS RELACIONES HUMANAS CAPÍTULO 12: PATRONES Y PRÁCTICAS DE DISCRIMINACIÓN Y EXCLUSIÓN VIGENTES EN EL CONTEXTO SOCIAL DEL MUNICIPIO


La discriminación y exclusión son formas de violencia Definición de los conceptos. Ejemplos de los conceptos.

La realidad en materia de discriminación en el municipio Magnitud y grado de generalización de la discriminación y la

exclusión en el municipio. Su incidencia en problemas de cohesión social y violencia. Grado de naturalización de la discriminación o si es asumida como

una violación a los derechos humanos. Patrones y prácticas de discriminación que pasan desapercibidas

en la vida cotidiana. Factores que propician o alientan los actos de discriminación (el

reparto limitado de recursos, temor a la diferencia, rechazo a lo desconocido, temor a perder la identidad).

Orígenes de los patrones de discriminación en el municipio Características de la discriminación:

- Diversidad étnica ‐ cultural - Diversidad económica - Diversidad regional - Diversidad sexual - Migraciones, etc.

Actitudes intolerantes, de discriminación, exclusión y maltrato a comportamientos sexuales diversas.

Eventos o acontecimientos históricos que dieron origen a la discriminación y exclusión de grupos de población.

Existencia de poderes fácticos que promueven o mantienen

Reconocer que la discriminación y la exclusión son violatorias de los derechos humanos y en muchas entidades son delitos tipificados en el código penal

Primero, reconocer que existe discriminación social, incluso generalizada, que se justifica y legitima, y no se le considera como algo negativo o violento.

Existe discriminación visible (PCD, LGBTTTI, migrantes indígenas) e invisible; esta última se ve como natural, la más común es la de género, pero también están las personas adultas mayores y las niñas y los niños, entre otros.

Segundo, una vez reconocidas las conductas discriminatorias se pueden investigar sus orígenes y quiénes la alientan en la actualidad; así como determinar la magnitud y las principales víctimas; tipo y grado de rechazo (violencia) y

Se solicita ilustrar los temas refiriéndose a procesos, situaciones y condiciones que contribuyen al surgimiento de las violencias. Se puede ejemplificar con factores precursores, de riesgo, detonadores y de contención. Es importante insistir que las hipótesis planteadas en la nota metodológica son a manera de ejemplo, por lo que cada investigador debe de establecer más hipótesis apropiadas al contexto específico. Se debe detectar cómo los agentes, campos y ámbitos contribuyen a la generación de las violencias, cómo las reciben y qué rol o papel tienen como mecanismo de contención. Se sugiere insistir en el análisis de la problematización desde un enfoque de violencias. Destacar algunos conceptos del tema; por ejemplo:

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TEMAS Y SUBTEMAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN patrones y conductas discriminatorias (jerarquías o grupos religiosos, económicos, raciales o sociales).

Las y los jóvenes en la sociedad Discriminados ¿Excluidos, aislados? ¿Criminalizados? ¿Con oportunidades educativas y productivas? ¿Con espacios públicos donde se les respete? ¿Relación violenta entre los distintos grupos juveniles? Relación violenta con las autoridades y la sociedad Los y las jóvenes se sienten atemorizados, marginados, rechazados Culturas juveniles: darketos, punketos, emos, cholos, tatuados.

La discriminación y la exclusión hacia las mujeres Detectar el grado de conocimiento que las mujeres y la sociedad

tienen sobre el ejercicio de los derechos de las mujeres y sobre las medidas reparación del daño que existen.

Identificar las condiciones en que se desarrolla la participación de la mujer en el trabajo, en la vida pública, en la aplicación de la justicia y en acceso a servicios.

Patrones y prácticas de discriminación hacia otros grupos poblacionales Identificar a los grupos de población tradicionalmente

discriminados y cómo esto contribuye a situaciones de violencia, tanto por el maltrato que reciben, como por las conductas violentas que reproducen (indígenas, migrantes, población LGBTTT, religiones distintas a la mayoría, personas con

su reacción.

Llamar la atención sobre la situación de la juventud. Su criminalización es frecuente y vista socialmente como “positiva” por la intolerancia a las expresiones juveniles, se les asocia con el crimen organizado a partir de cualquier conducta que altere el “orden público”

La formación de pandillas representa un riesgo, pero también puede ser un factor de contención; constituyen una manera de identidad, de reconocimiento entre pares, de respaldo y de defensa ante un medio adverso.

Los jóvenes desempeñan un papel de contención, a través de su cultura, arte y participación en la comunidad.

Lamentablemente, los jóvenes, también son uno de los grupos sociales que más discriminan a sus semejantes y generan enfrentamientos violentos entre grupos.

Prejuicio Estereotipo Culturas juveniles

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TEMAS Y SUBTEMAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN discapacidad, personas adultas mayores, niñas y niños, adolescentes embarazadas, etc.).

Magnitud de la población discriminada y, en su caso, tipo y grado de violencia que recibe cada grupo.

Experiencia de los migrantes de acogimiento e inserción, o exclusión y discriminación; sus expectativas.

Actitudes y conductas de los pobladores oriundos respecto de los migrantes: aceptación y apoyo o rechazo.

Lugares tradicionales de discriminación (ejemplos) La familia. La escuela Lugares de trabajo Transporte Lugares de recreación o deportivos Centros religiosos Centros comerciales Vía pública Estaciones migratorias

Prácticas de los gobiernos en materia de discriminación en el municipio Invisibilizan la discriminación Limitan el acceso a servicios públicos (salud, educación,

transporte, etc.) a ciertos grupos de la comunidad, o Incorporan a los grupos discriminados en los asuntos de la vida

cotidiana. Personal de gobierno que frecuentemente discrimina:

- Autoridades del municipio - Ministerios públicos

Destacar que detrás de muchas de las conductas discriminatorias está el desconocimiento de la sociedad y de las autoridades para saber integrar a grupos con preferencias y comportamientos “distintos” a la “normalidad”.

Destacar la necesidad de que existan mecanismos de reconocimiento, de exigibilidad y de justiciabilidad en materia de derecho a la no discriminación

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TEMAS Y SUBTEMAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN - Policías - Profesoras y profesores

Existencia de leyes, normas, políticas y acciones de gobierno tendientes a prevenir, disminuir y sancionar conductas discriminatorias o a incluir a los grupos discriminados o excluidos, así como la existencia de medidas de exigibilidad, justiciabilidad y reparación del daño

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PARTE D DE LA NOTA METODOLÓGICA: LA CULTURA DE LAS RELACIONES HUMANAS CAPÍTULO 13: LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA VIOLENCIA Y COMO RECEPTORAS DE LA MISMA


La presencia de los medios de comunicación en el Municipio Descripción de los medios de comunicación más utilizados. Diversidad o limitación de la oferta de fuentes de información y

entretenimiento para la población local. Medios electrónicos e impresos alternativos, su papel y alcance. Grado de control que determinados grupos o sectores ejercen

sobre los medios tradicionales y la información que se trasmite. Presencia y uso de las redes sociales en el municipio.

Los contenidos en los medios de comunicación Perfil del contenido de información en los medios de

comunicación; cambios y evolución en el tiempo. Tipo de información que se privilegia, origen y grado de veracidad. Cuánto y cómo transmiten los hechos de violencia (la promueven,

exageran, alientan). Contribución a la convivencia social pacífica. Participación de opiniones diversas.

El papel de los medios en la cultura local Distancia entre lo que transmiten los medios de comunicación

masiva (MCM) como bienestar e ideal de vida y la realidad de la población local

Promoción del consumo de productos y servicios relacionados con una cultura de violencias, explotación y agresiva o de series, materiales y personajes violentos

Oferta de los MCM para la infancia y la juventud Contribución a formar una comunidad de denuncia y exigibilidad

frente a la corrupción, impunidad, irresponsabilidad y violación de

Es muy importante enfatizar que se trata de analizar los medios de comunicación (escritos y electrónicos) que llegan al municipio, los contenidos que éstos transmite y los que más “consume” su población.

Relacionar el papel de los medios de comunicación masiva (MCM) con la situación de violencia e inseguridad social. El sensacionalismo, el amarillismo, la nota roja es lo que más se consume y, por tanto, lo que más se ofrece. Es una forma de naturalizar la violencia y a la vez de generar temor e inseguridad.

Identificar frustración en jóvenes e infancia por no poder acceder a los modelos de vida que transmiten los MCM y la relación con reacciones violentas.

Reconocer la importancia que tienen las redes sociales de

Se solicita ilustrar los temas refiriéndose a las secuencias de procesos, situaciones y condiciones que contribuyen al surgimiento de los tipos de violencia más relevantes. Los cuatro tipos de factores vinculados con la violencia social permiten examinar las relaciones entre diversos ámbitos de la realidad. Los factores precursores se refieren a procesos históricos de esa realidad (sociales, culturales, demográficos, etc.) cuya interacción gradualmente conforma ambientes desfavorables para la convivencia, que se denominan factores de riesgo. Los factores precursores y los de riesgo generan situaciones de inestabilidad propicias para que un acontecimiento macro‐social repentino pueda convertirse en un factor detonador de la violencia. La situación de inestabilidad puede sostenerse durante un tiempo sin expresarse en alguna forma de violencia por la acción de factores

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TEMAS Y SUBTEMAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN los derechos humanos de las personas.

La violencia hacia los medios de comunicación y los comunicadores y periodistas Libertad de prensa vs autocensura Hechos de violencia hacia los MCM Medios y periodistas amenazados Relación con grupos del crimen organizado

información y comunicación en lo positivo y en lo negativo: información, solidaridad, denuncia, miedo, pornografía, fraudes, incitación.

de contención que operan como reguladores o protectores; una vez detonada la violencia permiten restaurar la convivencia. Es importante que los ejemplos se refieran a tipos de violencias confirmadas por hallazgos de investigación que muestren de manera articulada la secuencia de procesos, riesgos, regulaciones y rupturas de la convivencia social. Asimismo, de ser el caso, mencionar los factores que hicieron posible restaurar la convivencia y discutir con el grupo las posibilidades de proponer acciones de política pública que ayuden a reducir los factores de riesgo, crear condiciones de protección social y fomentar capacidades individuales, grupales e institucionales para la prevención social de las violencias. Destacar algunos conceptos del tema; por ejemplo: Audiencias críticas Redes sociales Nota roja

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PARTE D DE LA NOTA METODOLÓGICA: LA CULTURA DE LAS RELACIONES HUMANAS CAPÍTULO 14: CULTURA DE LA LEGALIDAD. LA EVOLUCIÓN DE ACTIVIDADES ILEGALES E INFORMALES EN EL MUNICIPIO Y DE

ACTIVIDADES LEGALES PRECURSORAS DE LA ILEGALIDAD. CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD EN DISTINTAS INSTANCIAS DE LA VIDA SOCIAL Y POLÍTICA


Apropiación de la legislación por parte de la población Conocimiento de la ley y de los derechos humanos. Aplicación laxa, discrecional, selectiva de la ley. Formas de exigibilidad al Estado para la aplicación de la Ley.

La cultura de la ilegalidad en el municipio y sus orígenes Existencia de la informalidad y su magnitud e importancia en las

actividades económicas del municipio. Rechazo o aceptación social de actividades ilegales, informales y

legales precursoras de ilegalidad (casinos, apuestas, ferias) Formas de incorporación de la población a estas actividades Tipo de transgresiones mayores y menores Permisividad social ante actos de corrupción y de violación a la ley Sistemas informales de seguridad: pagos por protección,

sobornos, cuotas.

La corrupción en las relaciones sociales Corrupción e impunidad en los poderes ejecutivo, judicial y

legislativo El costo de la corrupción para la población

La exigibilidad y justiciabilidad a la violación de derechos humanos Control y sanción social de las violaciones a los derechos. Instancias que protegen derechos humanos generales y

específicos (mujeres, indígenas, migrantes, infancia). Experiencias locales de mediación y solución de conflictos.

La importancia de actividades económicas y sociales del municipio que se realizan al margen de la ley, en la generación de ambientes de violencia: ferias, casinos, apuestas, piratería, centros nocturnos. Contrastar los beneficios y los daños que representan.

La presencia de un sector informal creciente y cada vez más complejo y diverso, que opere en la ilegalidad, contribuye a la creación de altos niveles de tolerancia a prácticas ilegales en la sociedad y en las actividades económicas.

Cuando existe aceptación social de la ilegalidad y se genera una cultura en la que se vale violar la ley, se puede estar dejando pasar o violaciones a la legislación fiscal, laboral,

Se solicita ilustrar los temas refiriéndose a las secuencias de procesos, situaciones y condiciones que contribuyen al surgimiento de los tipos de violencia más relevantes. Los cuatro tipos de factores vinculados con la violencia social permiten examinar las relaciones entre diversos ámbitos de la realidad. Los factores precursores se refieren a procesos históricos de esa realidad (sociales, culturales, demográficos, etc.) cuya interacción gradualmente conforma ambientes desfavorables para la convivencia, que se denominan factores de riesgo. Los factores precursores y los de riesgo generan situaciones de inestabilidad propicias para que un acontecimiento macro‐social repentino pueda convertirse en un factor detonador de la violencia. La situación de inestabilidad puede sostenerse durante un tiempo sin

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TEMAS Y SUBTEMAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN migratoria, urbana, de protección civil, etc., al amparo de la corrupción e impunidad de servidores públicos. Esto conlleva a ambientes de riesgo de violencia.

La permisividad hacia la realización de actividades ilegales, a veces se justifica por el interés de los gobiernos para obtener ingresos vía impuestos (aceptación del establecimiento de casinos, apuestas, ferias, etc.), para crear mayores atractivos para los turistas, para pagar deudas o como mecanismo de lavado de dinero, entre otros.

Los ambientes de ilegalidad factores de riesgo de la violencia; la población puede optar por resolver cualquier conflicto sin la participación de las autoridades.

La corrupción y la impunidad promueven ambientes violentos.

expresarse en alguna forma de violencia por la acción de factores de contención que operan como reguladores o protectores; una vez detonada la violencia permiten restaurar la convivencia. Es importante que los ejemplos se refieran a tipos de violencias confirmadas por hallazgos de investigación que muestren de manera articulada la secuencia de procesos, riesgos, regulaciones y rupturas de la convivencia social. Asimismo, de ser el caso, mencionar los factores que hicieron posible restaurar la convivencia y discutir con el grupo las posibilidades de proponer acciones de política pública que ayuden a reducir los factores de riesgo, crear condiciones de protección social y fomentar capacidades individuales, grupales e institucionales para la prevención social de las violencias. Destacar algunos conceptos del tema; por ejemplo: Cultura de la legalidad Impunidad

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PARTE E DE LA NOTA METODOLÓGICA: LAS CAPACIDADES DE PROTECCIÓN INSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS CAPÍTULO 15: DIAGNÓSTICO GENERAL DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD


Recursos materiales, económicos, financieros y humanos para la prevención de la violencia (acercamiento general) Infraestructura, equipamiento, tecnología, instalaciones. Personal, estado de fuerza. Formación policial (preventiva y de investigación). Capacitación que considere los derechos humanos. Condiciones laborales. Respaldo normativo. Presupuesto.

Construcción de confianza y la atención de quejas de la población por las instituciones de seguridad preventivas y ministeriales Atención a quejas y denuncias ciudadanas. Atención a recomendaciones de derechos humanos. Atención a delitos del fuero común frente a las denuncias de la

población. Número de delito del fuero común que se denuncian y que se castigan,

en relación con los que se cometen. Encuestas de victimización y percepción ciudadana en materia de

seguridad pública. Campañas promovidas por el municipio para incentivar a la población a

que denuncie. Resultados

Naturaleza de las medidas de prevención aplicadas Programas de seguridad pública y medidas de prevención. Acciones tendientes a restaurar el tejido social o mejorar las condiciones

de convivencia comunitaria.

Advertir sobre el riesgo que puede representar la investigación en esta temática

El objetivo es tener una apreciación general del funcionamiento y efectividad de las instituciones de seguridad en el municipio, mediante información objetiva y subjetiva.

La acción discrecional de la seguridad pública puede acrecentar la segmentación social al proteger el poder económico y político y dejar en la desprotección a quienes están fuera, que por lo general están en ámbitos donde es alta la presencia de la delincuencia común.

Prevenir y enfatizar sobre los riesgos de esta temática Se solicita ilustrar los temas refiriéndose a las secuencias de procesos, situaciones y condiciones que contribuyen al surgimiento de los tipos de violencia más relevantes. Los cuatro tipos de factores vinculados con la violencia social permiten examinar las relaciones entre diversos ámbitos de la realidad. Los factores precursores se refieren a procesos históricos de esa realidad (sociales, culturales, demográficos, etc.) cuya interacción gradualmente conforma ambientes desfavorables para la convivencia, que se denominan factores de riesgo. Los factores precursores y los de riesgo generan situaciones de inestabilidad propicias para que un acontecimiento macro‐social repentino pueda convertirse en un factor detonador de la violencia. La situación de inestabilidad puede sostenerse durante un tiempo sin

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Políticas de control en materia de seguridad pública (disuasión, prevención o reacción).

Sistemas formales e informales de control de las instituciones de seguridad pública Participación de instancias federales (militares, policía federal) en las

instituciones policiales. Policía municipal, sistemas de control interno: normatividad, cadena de

mando, mecanismos de supervisión. Participación ciudadana (consejos, observatorios). Interacción con la

comunidad. Papel de los medios de comunicación.

Modelos de seguridad pública Inclusivos con las mismas prerrogativas a toda la población. Atención a las necesidades multiculturales de las juventudes. Políticas de administración y procuración de justicia. Estado que guarda la prisión preventiva. Reforma del sistema de justicia penal.

Normatividad y prácticas en materia de seguridad Incorporación de reformas normativas e innovaciones en políticas y

programas. Colaboración intermunicipal, estatal y federal.

Relación y papel de los cuerpos de seguridad frente a las poblaciones migrantes y otros grupos Estado que guarda la estación migratoria Grado de protección de los derechos humanos. Articulación con organizaciones de la sociedad civil que atienden a

migrantes y otros grupos de población. Identificar, en su caso, captura, reclutamiento e incorporación de

La corrupción y la impunidad generan desconfianza, violencia e indefensión.

Es frecuente que los cuerpos policiacos no estén capacitados para identificar factores precursores y de riesgo de violencia, por tanto, no saben qué tipo de acciones de prevención aplicar y cómo hacerlo.

Por lo general se privilegia el paradigma punitivo‐policiaco vs el preventivo que atienda las causas de la delincuencia.

En caso de que en el municipio se tenga la presencia de militares y/o policía federal, investigar el nivel de aceptación o rechazo de la población hacia ellos.

expresarse en alguna forma de violencia por la acción de factores de contención que operan como reguladores o protectores; una vez detonada la violencia permiten restaurar la convivencia. Es importante que los ejemplos se refieran a tipos de violencias confirmadas por hallazgos de investigación que muestren de manera articulada la secuencia de procesos, riesgos, regulaciones y rupturas de la convivencia social. Asimismo, de ser el caso, mencionar los factores que hicieron posible restaurar la convivencia y discutir con el grupo las posibilidades de proponer acciones de política pública que ayuden a reducir los factores de riesgo, crear condiciones de protección social y fomentar capacidades individuales, grupales e institucionales para la prevención social de las violencias. Destacar algunos conceptos del tema; por ejemplo: Dimensión objetiva y subjetiva de la seguridad Prevención del delito Prevención social de la violencia

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migrantes a bandas delictivas. Delitos contra migrantes y sistemas de protección. Relación de las policías con otros grupos específicos de la población:

jóvenes, indígenas, población LGBTTTI.

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PARTE E DE LA NOTA METODOLÓGICA: LAS CAPACIDADES DE PROTECCIÓN INSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS CAPÍTULO 16: CONTEXTO DE LA PROCURACIÓN, ADMINISTRACIÓN E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA Y LAS POLÍTICAS DE CONTROL


Confianza ciudadana en las instancias judiciales.

Índice de confianza y satisfacción ciudadana en las autoridades del sistema de justicia

Sectores de la población con los mayores índices de desconfianza y de conflicto con la ley.

Mecanismos de control de confianza del personal del sistema de justicia.

Armonización legislativa

Armonización con la federación y los instrumentos internacionales en materia de acceso a la justicia y debido proceso.

La reforma judicial y su aplicación en el municipio

Reforma judicial y acciones para mejorar los procesos de procuración, administración e impartición de justicia.

Situación de los delitos

Principales delitos, tasas delictivas. Estimación de la cifra negra de delitos. Análisis de los factores causales vinculados a los principales tipos

delictivos.

Facilidades / dificultades de acceso a la justicia

Procesos para interponer denuncias. Tiempos y formas de atención. Acceso de los diferentes estratos sociales y grupos de población en

situación de vulnerabilidad y acompañamiento en el proceso.

Advertir sobre el riesgo que puede representar la investigación en esta temática

Es necesario enfatizar en este caso sobre las atribuciones municipales en materia de procuración, administración, e impartición de justicia.

Documentar los lugares (ubicación física), dónde la población debe acudir cuando tiene que atender un asunto relacionado con la justicia: tiempos de traslado, tiempos de atención, proceso que se sigue, etc. En algunas localidades los traslados son demasiado largos y con dificultades de comunicación.

Es importante considerar “usos y costumbres” en el caso de municipios con población indígena ¿Qué tratamiento se les debe dar?

La impunidad ante los delitos puede generar que sean pocas

Prevenir y enfatizar sobre los riesgos de esta temática Se solicita ilustrar los temas refiriéndose a las secuencias de procesos, situaciones y condiciones que contribuyen al surgimiento de los tipos de violencia más relevantes. Los cuatro tipos de factores vinculados con la violencia social permiten examinar las relaciones entre diversos ámbitos de la realidad. Los factores precursores se refieren a procesos históricos de esa realidad (sociales, culturales, demográficos, etc.) cuya interacción gradualmente conforma ambientes desfavorables para la convivencia, que se denominan factores de riesgo. Los factores precursores y los de riesgo generan situaciones de inestabilidad propicias para que un acontecimiento macro‐social repentino pueda convertirse en un factor detonador de la violencia. La situación de inestabilidad puede

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Recursos materiales, económicos, financieros y humanos del sistema judicial

Instalaciones adecuadas para la atención de la población. Estructura orgánica y personal suficiente conforme a los

requerimientos de justicia local. Condiciones laborales Capacitación y actualización judicial permanente Capacitación que incluya DDHH Capacitación especializada en los procesos de la reforma judicial y

la implementación del sistema acusatorio. Tecnologías modernas Mecanismos de evaluación para medir la efectividad institucional Modelos de atención

Articulación entre instancias de seguridad y de justicia a distintos niveles.

Mecanismos de coordinación Sistema de atención a víctimas del delito

Población en reclusión y en estaciones migratorias

Autoridades que intervienen en la detención de los migrantes Condiciones de atención a las poblaciones en estaciones

migratorias y número de personas atendidas en las mismas. Población recluida por edad y sexo. Situación jurídica (procesados‐sentenciados) Delitos cometidos Tiempo promedio para emitir sentencias Condiciones de los reclusos Participación y recomendaciones de las instancias de DDHH Focos rojos

las denuncias, pocas las investigaciones y pocos los castigos.

Cuando las investigaciones son deficientes se limita o impide la aplicación de la justicia.

Investigar si existen denuncias de violación a los derechos humanos en los procesos de procuración e impartición de la justicia y, en su caso, si existen recomendaciones de las comisiones de derechos humanos.

En los municipios donde se encuentren reclusorios, investigar si se presentan características de sobrepoblación y hacinamiento; no separación de acuerdo a la peligrosidad de los reos, sin personal suficiente y capacitado y si las condiciones al interior significan riesgos de violencia severa.

Insuficiente capacidad para mantener en reclusión a los delincuentes y pocas o nulas acciones de rehabilitación

sostenerse durante un tiempo sin expresarse en alguna forma de violencia por la acción de factores de contención que operan como reguladores o protectores; una vez detonada la violencia permiten restaurar la convivencia. Es importante que los ejemplos se refieran a tipos de violencias confirmadas por hallazgos de investigación que muestren de manera articulada la secuencia de procesos, riesgos, regulaciones y rupturas de la convivencia social. Asimismo, de ser el caso, mencionar los factores que hicieron posible restaurar la convivencia y discutir con el grupo las posibilidades de proponer acciones de política pública que ayuden a reducir los factores de riesgo, crear condiciones de protección social y fomentar capacidades individuales, grupales e institucionales para la prevención social de las violencias. Destacar algunos conceptos del tema; por ejemplo: Administración de justicia Procuración de justicia Impartición de justicia Estado de derecho

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TEMAS Y SUBTEMAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN social.

carta descriptiva capacitaciÓn sobre la aplicaciÓn de … · carta descriptiva capacitaciÓn...

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