caracterizacion de los pueblos indigenas

8/18/2019 Caracterizacion de Los Pueblos Indigenas

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en sus proyectos productivos. Entre ellos

se encuent r an las O N G s que promueven

el desarrollo con identidad. Se puede

men cionar a C D R O ! y en e l Es tado a

F O D I G U A .

De estos cuatro posibles "movimientos” indíge-

nas, los más conocidos y mencionados son los

de tenden cia pop ular y pol í ticocul tural . El m o-

vimiento comuni tar io y de desarrol lo con iden-

t idad son los menos conocidos o mencionados .

Sin embargo, en la actual idad para la mayor ía

de los indígenas organizados, la situación puede

ser diferente. Ha y s i tuaciones que los em pujan a

cons iderar que conform an un solo m ovimiento

con tendencias internas com o: el mejor cono ci-

miento del funcionamiento del Estado y de la

p o lí ti ca, lo nuevos esc enarios y cir cunst anc ia s,

y el m ejor con ocim iento recíproco. D e es ta for-

ma ha existido más identif icación y cooperación

entre las tendencias populares y polít icocultura-

les, tal como sucede con la Convergencia Waqib’ Kejy p o r lo exis te más consid era ció n de l rol que

pueden ju gar los fu ncio nari o s in díg enas e n el Es-

tado.

Tam bién t ienen la percepción de que forman un

solo m ovimiento, cuan do con s ideran los proyec-

tos que cada en tidad realiza y las relaciones entre

organizaciones. Ninguna organización se clasifi-

ca en un a sola de dich as categorías o tendencias.

Ca si todas están al m enos en dos de ellas. (Anexo

5) . El hecho que una ent idad sea def inida como

cul tural is ta no impl ica que no pueda apoyar al -

guna demanda de tipo social y viceversa. Entre

ellos hay confluencias e intersecciones que pro-vocan acuerdos tácitos y colaboraciones interins-

ti tucionales. Son ciertas competencias insti tucio-

nales y de liderazgos, las que presionan hacia las

fragmentaciones internas, muchas de ellas refor-

zadas por afiliaciones, dep end encias de entidad es

o hacia redes externas no indígenas.

En 1997 def iní el m ovim iento indígena, en s in-

gular , como una corr iente de pensamiento que

busc a defen d er los in te re se s y dere chos de los

p ueblo s in díg enas, ac tu a lm en te en si tu ació n de

subordinac ión. En dicho m ovim iento, el maya es

y debe ser el acto r principal y p rotago nista arries-

gando el reproducir colonialismos y paternalis

mos. El movimiento maya es integral y genera-

lizado. No se reduce solamente a lo polít ico, lo

cultural y social o lo religioso, sino abarca todos

los ámbitos de la vida, dado que el colonialismo

interno es también integral. Bastos y Camus lo

han def inido como un movimiento que ocul ta

diversidad en cuanto a las instancias, organiza-

ciones y personas.1

3. Caracterización de las organizacionesindígenas

a. Objetivos, propó sitos y visión de futur o

El objetivo básico de las organizaciones indíge-

nas es luch ar por la igualdad en tre personas y

pueblo s, a trav és de lo s dere chos esp ecíf ic os de

los pueblos. E sto se logra m ediante la desco loni-

zación de los pueblos maya, xinka y garífuna, la

eliminación del racismo consecuente y el desa-

ló International IDEA, (1998:107)

17 Bastos y Camus, (2003b:99)

rrollo con identidad. Esta descolonización con-

duce a la instauración en el país del pluralismo

étnico en la igualdad, a través de la implemen

tación de modelos adecuados de mul t icul tura

lidad. Lo anterior implica el pleno goce de susderechos civiles y polít icos como personas, y la

resti tución de sus derechos naturales y colectivos

como pueblos .

Organizaciones indígenas: reivindicaciones étnico-culturales


2/9

N in g u n a de las te ndencia s in te rn as del ac tu al

movimien to ind ígena p lan tea demandas condu-

centes a la independencia y a la construcción de

un Estado maya paralelo, lo cual concuerda con

el mov imiento indígena internacional , cuya pos-

tura apunta también hacia la conquis ta de de-

rechos colectivos pero salvaguardando la unidad

de los Estados actuales. Por otro lado, el país ya

ha rechazado el racismo y el proyec to colonial de

nación co nsistente en elim inar las culturas y pue-

blo s in díg enas. Así , está n los A rt íc u lo s 58 y 66 de

la C on stitució n Política de 19 84, el Co nve nio

169, la Ley de Idiomas Nacionales, que recono-

cen positivam ente la existencia de los pueblos de

ascendencia maya y no maya, y algunos de sus

derechos elemen tales.

Tras la eliminación de ambas soluciones extre-

mas, quedan todavía dos opciones para el país:

generar o aplicar modelos de pluralismo en la

desigualdad o de pluralismo étnico en la igual-

dad. Esto es lo qu e está siend o analizado y discu-

t ido en e l mo vimien to ind ígena .1 (Cuadro No.

2).

Las actuales soluciones dadas por la multicul

turalidad e interculturalidad son más discurso

que hechos , por lo que son cons ideradas como

incompletas y provisionales ya que no abordan

temas como la ter r itor ialidad, la auto no m ía pol í -

t ica y las cuotas de representación por pueblos y

p o r co m u n id ad e s lingüís tica s.

Tras estos objetivos generales de m ediano y largo

pla zo, exis te n varios obje tivos se ct oriale s y m e-

nores, de diferentes grados de inmediatez y fac-

tibil idad. Además de lo anterior, cada líder, or-

ganización y coordinadora t iene una percepción

diferente según el sector de derechos humanos

en que trabaja, su formación y experiencia, así

como su visión de corto, mediado y largo plazo.

Cu adro No. 2: Objetivos en estudio del actual mo vimiento indígena

Soluciones a l

Colonia lismo interno

Pluralismo étnico

l:.n la desigu alda d

Pluralismo étnico

En la igualdad

M odelo y fuente de

la fórmula, y lugar de

concreción

Actuales políticas

de mult icul tura lidad

e interculturalidad

según acuerdo indígena.

Estado de

autonomías

y d esarrollo del

pod er co m part id o:

Suiza, Canadá,

España e India.

Libre Determinación,

Federalismo

entre Pueblos

mayoritarios

maya y ladino.

Derecho Internacional.

Bélgica.

Aceptación de parte de la

dirigencia indígena.

Aceptado como

“peor es nada", como "mal con

ellos, peor sin ellos".

Presentado como

pro yec to a fu tu ro de

med iano plazo.

Presentado com o

pr oy ec to

a h it uro

de largo plazo

Fuente : Dem et r io C oj t í , ¿005

1S Co jtí. (2004 :115)

Organizaciones indígenas: reivindicaciones étntco-culturales


3/9

Flores estableció que el fin último de las 150 or-

ganizaciones indígenas que encues tó era que el

indígena ocu para “su” lugar en la sociedad guate-

malteca m ediante la "unidad del gru po é tnico "1.

Buscan lograr un viraje cualitativo ma nifiesto en

una situación social de igualdad y participación

en la estructura de la sociedad. Asimismo, hizo

una clasificación de los objetivos de las organi-

zaciones e insti tuciones, los cuales incluyeron

tanto medios para lograr f ines (recursos, unidad,

entre otros).

Diez años de spués, AS DI realizó un e studio so-

br e 105 organ iz acio nes in d íg enas in qu ir ie nd o ,

en tre otros, sobre sus l ineam ientos de trab ajo.2 El

estud io reveló que sus objetivos eran el desarrollo

local, la iden tidad cultural, el enfo qu e de género,

la democracia, la participación política y la ins

ti tucionalización de la representación indígena.

Estos datos indican que con el transcurrir del

t iemp o, ha habido un af inam iento de objet ivos y

lineamientos de trabajo, entre los dirigentes ad-

m inistrativos y polít icos de estas organizaciones.

En 1997 señalé qu e un o de los objetivos del m o-

vimiento maya era la ins tauración de un orden

étnico l ibre y jus to, el que debía conco rdar con

los intereses conjugados de los pueblos maya y

ladino. Estos intereses implican el mejoramien-

to social y económico del pueblo maya, la auto-

nomía cul tural de cada una de las comunidades

étnicas o l ingüísticas y la autonomía relativa del

pueb lo m ay a en el p la n o p o lít ic o .'

b . Fec ha s de fundació n de las org aniz acio nes

Se señala la décad a de los seten ta com o el perío-

do de nacim iento del actual m ovimiento maya.4

Sectores religiosos participaron en la creaciónde algunas condiciones para su surgimiento,5

aunque fueron pr incipalmente las quejas contra

el racism o y las injusticias sociales las que e m -

pu ja ron a org aniz ars e po r in ic ia tivas de su s in -

telectuales mas esclarecidos y que contaban con

posi bil id ades. La época de paz y dem ocra cia fa -

voreció la creación de organizaciones indígenas:

la ap ertu ra dem ocrática de 1985 y la firma de los

Acuerdos de Paz en 1996. En ese clima hasta el

2000, se crearon y legalizaron la mayor parre de

las actuales entidad es indígenas.

E l es tud io de CCARC (20002002) , ver só so-

b re org an iz acio nes in díg enas de C en tr o am éri ca

e incluyó las fechas de fundación de las mismas,

ascendiendo a 121 las organizaciones que se en-

cuentran en Guatemala. Al organizar los interva-

los de t iem po según m om entos clave en la his to-

ria nacional ( terremoto de 1976, decenio negro

de 1975 1985, ape r tura dem ocrát ica de 1985,

firma de los Acu erdos de Paz de 1996), se obtuv o

el siguiente cua dro:

Estos datos indican que 30 % d e las 121 org a-

nizaciones fueron creadas entre 1986 y 1991,

u n 3 2 . 2 3 % e n t r e 1 9 9 2 y 1 9 9 6 , y u n 2 4 % e n -

tre 1997 y 2001, lo que significa que se creó un

bu en nú m ero de org an iz acio nes a p arti r de la

ape r tura dem ocrát ica (198 5) y se increm entó en

un 2.2 3% en tre 1992 y 1996 correspondientes

a la oposición a la celebración de los quinien-

tos años y la f irma de los A cuerdo s de Paz; luego

ocurre un descenso del 8% .

El análisis de las 105 organizaciones investiga-

das por ASD I (2003) , mu es tra que 23 ent idades

fueron creadas entre 1989 y 1995; entre 1996 y

2000 unas 50 que es el núm ero más al to (47 .6%

del total); pero luego muestra un descenso drás-tico a partir del año 2001 (dos años después de

19 Flor« (1993:27)

20 ASDI (2003:37)

21 Cojtí. (1997:96)

22 Idem

23 Lo Bot. (19S7).



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Cua dro No. 3: Año de fund ación de entidades indígenas

Año creación

Gordon y Hale

2000- 2002

Total %

Sin fecha 3 2.50%

1976 ó antes 5 4.13%

1977-1981 3 2.47%

1982-1985 6 5.00%

1986-1991 36 30.00%

1992-1996 39 32.23%

1997-2001 29 24.00%

Total 121 100%

Fucine : E laborado p or e l am or , con base en da tos de Gordon y 1 la le: CCAR C (20002002)

la firma de los Ac uerdos de Paz); según estos da-

tos entre 2001 y 2003 solamente 17 ent idades

fueron fundadas , lo que representa un númerom eno r que las creadas entre 1989 y 1995.

Los dos es tudios (CCARC y ASDI) t rabajaron

con organizaciones diferentes y solo un 15% de

las estudiadas eran c om une s. Es decir qu e sus da-

tos pueden ser com plem entar ios : la ape r tura de-

mocrática (1985) y la f irma de paz (1996) cons-

ti tuyeron hechos referenciales de la creación de

la mayoría de organizaciones, pero desde 2001,

hubo un descenso. Estos datos coinciden con los

levan tados por CE D IM en e l 2004 , que est ab le -ció que el núm ero de ent idades indígenas nuevas

creadas en los dos períodos de gobierno, del 94

al 99, fue de cincue nta p or per íodo, m ientras en

el per íodo 20 00 al 200 3, solo diecisiete . A ho-

ra, la tendencia al crecimiento se ha detenido, la

estabilidad o el decrecimiento son la regla, salvo

excepciones.

c. Liderazgo y pob lación base

En relación con los líderes indígenas, tras cotejarcinco l is tados de igual núm ero de fuentes y depu -

rar las repeticiones, se en co ntró q ue sum an 102

las personas mencionadas una vez al menos. De

ellos solame nte 20 aparecen en dos l istas, y sólo

siete son mujeres (Anexo No. 6). Trece aparecen

24 Flores. (1993:48)

en tres listados, de los cuales sólo tres son lide

rezas y cua tro son d e tend enc ia social o popular.

Esto indica que el l iderazgo indígena está cons-t i tuido bás icamente de varones cuyo ámb ito de

acción se ubica en la ciud ad capital y pertenecen

a la tende ncia p olít icocultural y anticolonialista.

Ello se debe en parte por al centralismo estatal

y por el conce ptopráct ica de los gobe rnantes

de la “Ciuda dEstado ”, hechos que di f icultan la

cons trucción y mantenimiento de l iderazgos re-

gionales y de comunidades l ingüísticas. También

puede explicar se p o r el m achis m o y el ra cis m o

vigente en la sociedad contra la mujer indígena

rural.

Las organizaciones de t ipo cultural t ienden a ser

insti tuciones, pue s son asociaciones de dirigentes

de masas1o de indígenas esc ola r izad os, pero tie-

nen poca articulación con el campesinado indí-

gen a, no tienen afiliados ni bases sociales. M ien-

tras que las de t ipo social, son organizaciones de

masas, con afiliados y bases sociales.

Es necesario distinguir entre categorías de l íde-

res. Hay liderazgos locales, sectoriales, regiona-les, nacionalese internacionales. En el nivel local

y en el área rural, el liderazgo indígena no ne-

cesita mucha escolaridad, en cambio en el nivel

regional y central, el ejercicio del liderazgo exige

mayor educación. El l íder no es necesariamente

Organizaciones indígenas: reivindicaciones étmco-culturales


5/9

autor idad adm inis trat iva, mientras que és te muy

pocas vece s es líd er . Los lídere s so n el a lm a y vid a

de las organizaciones pues por su experiencia e

identif icación, les dan dinamismo, dirección y

pro ta gonis m o. H ay ca so s en los qu e el cam bio

de l íder impl ica decaim iento ins ti tucional .

En la conformación del l iderazgo indígena hay

factores internos al m ovim iento, com o el conoci-

m iento y experiencia en la lucha p or las derechos

indígenas, el ejercicio de la identidad étnica, ca-

pacid ad de negocia ció n y de prop ues ta , m adure z

en el trabajo de incidencia, lealtad y coherencia

en la defensa de derechos indígenas y logros ob-

tenidos, a pe sar de cam bios de lugares de trabajo.

Entre los factores externo s están: el reconoci-

m iento de par te de ent idades no indígenas com o

autor idades públ icas , medios de com unicación,

autor idades académicas , entre ot ros . Lo impor-

tante es que en la conformación del l iderazgo no

sólo cuenta la escolaridad (tí tulo), la ocupación

de un al to pues to pú bl ico com o funcionar io o la

s i tuación económica del individuo, es una con-

fluencia de factores.

En la organización indígena la votación es el m é-

tod o m ás util izado para elegir autorida des, segui-

da del m éto do del consenso. Es excepcional el uso

de formas nativas de elección como el recurso a

las orientaciones de los ancianos y al calendario

maya, que quizás no se util izan en localidades ru-

rales indígenas, pero sí en las organizaciones ma

yanistas. Estas entida des tam bién buscan aplicar

el concepto del "sistema de cargas", vigente en

las actuales cofradías y localidades indígenas. Al-

gunas organizaciones han diseñado la estructura

de sus ins t i tuciones conforme a parámetros de

la cosmogonía maya (principio de la cuatriedad,

el principio de los trece movimientos, la base vi-gesimal).

De manera creciente han exis t ido exper iencias

de elecciones indirectas de l íderes indígenas, para

25 UE, (2003:19)

ocupar los espacios, cedidos o conquistados, en

el Estado. Así, fueron propuestos, evaluados, y

elegidos por los indígenas la secretaria ejecutiva

de la Defensoría de la Mujer Indígena, los comi-

s ionados que conforman la Comis ión Pres iden-

cial contra el Racismo contra los Pueblos Indí-

genas (2002), los miembros del Consejo Asesor

sobre Pueblos Indígenas en la Presidencia de la

República (2005). En los tres casos, el proceso

de selección fue mediante consultas individuales

y en diferentes sesiones, lo que tam bién se util izó

con algunos de los delegados indígenas oficiales

an te l a OE A y l a ON U , aquí los ind ígenas p ro-

pusi ero n cand id a to s, los go bie rn os no in díg enas

los aceptaron y los promo cionaron para que ga-

naran la elección para dicho s cargos.

d. Financiamiento

La cooperación con los pueblos indígenas no

necesariamente es f inanciera. El mundo acadé-

mico y las entidades cooperantes internacionales

han apoyado la formación de recursos humanos

indígenas a través de becas, pasantías, giras, in-

tercambios, etcétera. Hacia 1993» la Unión Eu-

ropea1 real izó una encues ta sobre la s i tuación y

capacidad de gestión de proyectos de desarrollo

de las organizaciones indígenas de Centroamé

rica. E nc on tró, que para los tradic ión alistas la

cooperación era un arma doblemente negat iva:

es el "C aballo de Troya de la O ccide ntalización ”.

Adem ás de desm ovi l izadora, paternal ista , m one

tarista y de objetivo s oscu ros, le recon ocie ron el

valor simbólico de beneficiar a los que estaban

bajo su co b ert u ra . Luego, haci a el 2 0 0 3 , A SD I

realizó el ya mencionado estudio sobre las orga-

nizacio nes indíg ena s y reveló que de las 105 en ti-

dades indígenas entrevistadas, su financiamiento

pro venía p rin c ip a lm en te de fuen te s p ro p ia s y deagencias de cooperación.

El tratam iento del tema in dígen a por parte de los

organismos de cooperación es muy heterogéneo

Organizóteiones indígenas: reivindicaciones étnico-culturales


6/9

y poco coord inado .1 El s is tema de la O N U en

Guatemala realizó un estudio a f inales de 1999,

sobre el apoyo de la cooperación internacional a

las organizaciones y pueb los indígenas, que mos-

tró do s aspectos positivos. Prime ro, casi todos los

coope rantes conceptual izaban a los pueblos indí-

genas como pueblos con cul tura propia, social -

mente marginados y pol í t icamente discr imina-

dos, lo que contrastaba con la percepción que el

gobierno tenía y t iene de dichos pueblos, que es

ser sólo sectores sociales marginados. Segundo,

indicó que efectivamente los cooperantes tenían

un porcentaje o monto reservado para apoyar a

los pueblos indígenas, pero dicha suma, era pre-

dominantemente canal izada a t ravés de ins t i tu-

ciones no indígenas . La cooperación no s iempre

ha canal izado fondo s de manera di recta a las en -

t idades indígenas y p or ende , no s iempre las ha

po te ncia l izad o en la gestión de pro yec to s. Pe ro

esta situación también revela parcialmente una

situación negativa de las entida des indígenas, so-

b re to d o su d eb il id ad para la fo rm u la ció n , nego-

ciación, y ejecución de proyectos o programas de

gran volumen.

Entre las organizaciones hay diversos grados de

dependencia ; l a modal idad de ONG adoptada

po r gra n part e de el la s2 es la q u e exhib e m ás de

la misma. E sta dep end enc ia externa las coloca en

una pérdida de auton om ía y en el cí rculo vicioso

de la democracia guatemalteca, que es susti tuir

al Estado en lo que éste no quiere hacer o no es

capaz, pero para el lo depen der de la cooperación

internacional. ' Este círculo vicioso se observa en

casi todo lo que hace el Estado en materia de

pueblo s in d íg enas, po r eje m plo d ip lom ad o s, ca -

pacit acio nes, m ate riale s educati vos, ela bora ció n

de polít icas públicas, sostenibilidad financiera de

depend encias , entre ot ros.

El Estado financia nada o muy poco del tema

indígena, aspecto que descansa de hecho en la

cooperación externa. Esto se confirma en las po-

cas ent idades of iciales indígenas que conform an

la ci tada CH E, que además están discriminadas

y segregadas dentro del mismo E stado,1 es tán

m uy lejos de la posibilidad qu e el E stado las ap o-

ye como organizaciones indígenas, lo que le per-

m itir ía ten er interlocutores válidos y legítimos, y

avizorar a las entidades estatales indígenas como

sustituto de la cooperación internacional.

e. Experiencias de lucha

Cada una de las tendencias del movimiento

maya ha tenido exper iencias de lucha conjunta

o separadamente. Así, durante la guerra interna,

las organizaciones polít icoculturales debieron

defenderse y sobrevivir por cuestionar la instru-

me ntal ización gradual de los indígenas tan to en

el ejército nacional como en las organizaciones

guerrilleras. El ejército los acusó de ser "comu-

nistas” y la guerrilla de ser "colaboradores de la

ol igarquía y de la CIA”. El pu nto en com ún en -

tre el ejército y la U R N G fue la i nst rum en tal iza-

ción de los indígenas. Sin em barg o, la diferencia

es que algunos sectores de la URNG preten-

dieron, sin lograrlo, que los indígenas fueran el

motor del cambio, buscando resolver la pobreza,

la exclusión social y económica de los pueblos

indígenas, mientras que el Estado y su ejército

no concebían resolver dichas causas sociales de la

guerra, s ino m antene r la s i tuación imperante.

Las entidades desarrollistas también fueron víc-

timas de persecución por parte del ejército, pues

éste buscó la eliminación de todo liderazgo indí-

gena. Por su lado, las organizaciones de tenden-

cia popular conocieron el encuadramiento y eladoctr inamiento dentro de " la lucha de clases”.

26 AS DI. (1996:14). GR UT IM (2001:4748)

27 B astos y Camus. (2003b:94)

28 Cayzac. (2004:4951 )

29CODISRA, (2005) .

Organizaciones indígenas: reivindicaciones étmco-culturales


7/9

Sufrieron en ca rne prop ia la persecución del ejér

ciro nacional y fueron testigos del genocidio co-

m et ido contra los indígenas .1Debieron en frentar

al ejército por el reclutamiento militar forzoso,

p o r los te rra te n ie n te s y po r los g ru p os param ¡l i-

tares . Actualmente han tenido dif icul tades para

hacer respetar sus derechos como indígenas enlas organizaciones sociales y popu lares de las que

forman par te o con quienes coordinan.

Todas las tendencias debieron enfrentar el ani-

versario de celebración d e los 500 añ os del descu-

b rim ie n to de A m éri ca, im puls ada p or el g ob ie r-

no español . Además se opus ieron a la campaña

ant i derechos indígenas que sectores económi-

camente poderosos del país desarrollaron contra

las reformas constitucionales en la Consulta Po-

pu la r de 1999. Esta s re fo rm as p u die ro n haberreconocido algunos derechos indígenas como

la cooficialización de los idiomas indígenas y el

derecho consuetudinario. Estas experiencias de

lucha, han reafirmado y solidificado a los líderes

y organizaciones del movimiento dejándoles lec-

ciones. A nte la globalización, evidentem ente no

es tán graní t icamen te pos icionados en co ntra o a

favor, pero sí cuestionan todo o ciertos aspectos

de la misma.

El movimiento indígena apoya la democratiza-ción, a pesar que el sistema democrático 11 0 ha

sido diseñado para un país multiétnico como Ixi

mulew (Guatemala) . Sin embargo, sus ventajas

para las org aniz acio nes in díg enas so n m ayore s y

múltiples comparado con el cierre de espacios y

pers ecucio nes que im pli can las d ic ta duras y a u to -

ritarismos. El sistema de m ocrático guatem alteco,

a pesar de ser mo noé tnico , perm ite la vigencia de

cierros derechos humanos, civiles y polít icos, lo

que permite a los indígenas organizarse, expre-

sarse y defe nde r sus derechos colectivos.

f. Relaciones e x t e r n a s

Las relaciones de la población y de entidades in-

dígenas con los indígenas de países vecinos siem

3 0 C E H . ( 1 9 9 9 : 1 5 S 4 ) .

p re se h an d ad o , a pes ar de no habers e c u m p li d o

con lo que establece el artículo 32 del Convenio

169, en lo relativo a facilidades para las pobla-

ciones indígenas fronterizas. Por ejemplo, hay

visitas de organ izacio nes indíge nas de Bel ice a las

Verapaces, participación de mayas de Guatemala

en congresos y seminar ios real izados en H on du -ras o México. Así, los Ch'ortis de Honduras han

venido a G uatem ala para par t icipar en curso so-

b re id io m a C h 'o rti' y esp ir it ua li d ad m ay a. Los

ajq’ijab’ o sacerdotes mayas de Guatemala, por

su lado, van a Copan para celebrar ceremonias

p o r f echas esp ec ia le s, y se co m unic an a la ve z c on

los Ch'ortis de Honduras. Estas relaciones e in-

tercambios suceden también entre los Gar í funas

de Guatemala con los de países vecinos. De esta

forma existen intercambios f recuentes entre Ga -

r í funas de G uatem ala con H ond uras y viceversa,y con los garífuna d e toda la costa atlántic a com o

Bel ice y Nic aragu a. Las malas relaciones en tre los

Estados 1 1 0 significan malas relaciones entre los

pueblo s in díg enas fr on te ri zos.

Tanto por razones económicas como pol í t icas

existe ahora la "diáspora maya”, que es la disper-

sión de mayas en países vecinos, principalmente

en H on du ras, Bel ice, Mé xico, E stados Unid os,

C anad á y Bolivia. Cas i todo s esos grup os de em i-

grantes se organizan en comunidades cul turalesy tienen no solo la voluntad de sobrevivir y de-

sarrollarse, s ino también la de ayudar a las orga-

nizaciones , com unidad es y pueblos indígenas en

Gu atemala. Su organización com o mayas impl ica

la reproducc ión local de sus tradiciones y eventos

colectivos de origen qu e incluye la celebración de

fiestas patronales, fiestas con marimba, o bien la

celebración del año nuevo maya.

Pero el apoyo a sus com unidad es de or igen con -

s is te inicialmente en con tr ibuc iones económ icas para bec as, cen tr o s de capacit ac ió n , even to s de

organizaciones indígenas de nivel municipal o

cantonal, o bien para obras de infraestructura.

M ás tarde, cua nd o ya es tán consol idado s en los

países re cepto re s y o rg an iz ados co m o co m ú n i

Organizaciones indígenas: reivindicaciones étnico-cu¡turales


8/9

dad indígena, pasan a apoyar f inancieramente

reivindicaciones sociales e indígenas sobre todo

en sus m unicipios de or igen, por ejemplo, a cen-

tros educativos y radioemisoras con pertinencia

lingüística y cultural, y para la formación y tras-

lado de guías espirituales mayas de una ciudad o

de un país a otro. La migración indígena hacia

los Estados Unidos de América es permanente.

Ha convertido a Los Ángeles, California, has-

ta cierto punto, en la "capital mundial de los

q’anjob'ales”, y las remesas se han co nstitu ido en

causas de mo vilidad social y han facili tado la ace-

leración de aculturación en algunas áreas rurales

indígenas.

En cuanto a relaciones externas con otros pue-

blo s in d íg enas, las m is m as se dan a través de

las coordinadoras indígenas internacionales que

han existido desde los setenta. Éstas son de nivel

mundial , cont inental o regional . Actualmente,

Iximulew (G uatemala) t iene inter locutores indí-

genas en las siguientes coordinadoras internacio-

nales: el Consejo Internacional de 7'rarados In-

dios, la Liga Maya Internacional, el Parlamento

Indígena de América, y el Consejo Indígena de

Cen troamérica. Estas coordinadoras convocan a

las entidades indígenas locales afines o que es-

tán relacionadas e interesadas en los temas que

tratan. Están también los foros internacionales

donde par t icipan indígenas provenientes tan-

to de la tendencia popular y social, como de la

cultural y polít ica. H ay otras coo rdina do ras que

operan en Centroamérica y Lat inoamérica que

son más sectoriales, temáticas o bien más gene-

ral isras, entre las cuales se enc uen tran: Diálogos

Indígenas, Fundación Abya Yala por el Autode-

sarrol lo Indígena de Sur y Mesoam érica, Ce ntro

p o r lo s D ere chos de los Pueblo s In díg enas de

Meso y Sudamér ica SA I IC .

La participación indígena en dichos eventos no

siempre se ciñe a reglas democráticas (elección

de los delegados, consulta sobre la postura, pro-

puest as a pre se nta r, rendic ió n de cuen ta s o de

31 Bascos y Cam us , (2003a :294295) .

informes de resultados), pues algunas veces se

hacen por designación o por ser el interlocutor

local y oficial parte de la entidad organizadora.

La selección de candidatos no siempre la hacen

los indígenas sino la entid ad financiadora u orga-

nizadora. La participación en las coordinadoras

internacionales es de util idad para el intercam-

bio de experi encia s, la actu ali zació n en te m as

avanzados po r ot ros pueblos indígenas y para la

mutua potenciación e identif icación de posibles

aliados.

En lo relativo a relaciones externas del Estado de

Guatemala, el país t iene tres delegados indíge-

nas en tres foros internacionales: un Embajador

Alterno en la O EA , en W ashington, y delegadas

tanto en el Foro Perman ente de Cues t iones Indí-

genas de la ON U com o an te el Conse jo E jecu ti -

vo de la UNESCO, y un delegado en el Comité

para la E li m in ació n de la D is cri m in ació n Rac ial

de Naciones Unidas. Estos delegados han sido

miem bros de organizaciones indígenas y aunque

las decisiones de dichos foros no siempre son

vinculantes para los gobiernos, se espera que su

experiencia y relaciones sirvan en las luchas de

los pueblos indígenas.

g. Localización y ambien te de acción

Una clasificación obligada de las entidades indí-

gen as es la que se basa en su localización y área de

imp acto ya sea local, m unicip al, regional, central

y nacional. Sin embargo, no siempre es fácil cir-

cunscr ibir las en sus áreas de imp acto, po rque no

la cubren toral me nte o bien porq ue la desbordan.

La exper iencia de las O N G s es que son " todó

logas”, es decir que ejecutan proyectos en cual-

quier lugar, pued en ca m biar de dom ici lio , segúnlas necesidades de los proyectos en ejecución, y

las posibilidades de alquiler o compra de sede.

Lo mismo sucede con gran parte de las organiza-

ciones indígenas es t ructuradas com o O N G s. La

mayor par te t ienen un a cobe r tura o áreas de im-



9/9

pacto de ti po loca l c o m o can to n es, case ríos, m u -

nicipios, barrios, zonas, o ciud ade s.1 M uy pocas

tienen cobertura regional y nacional, lo que es

explicable pue s casi nad ie desarrolla proyectos de

imp acto en esos niveles, lo qu e tam bién ex plica la

poca fi rm ez a q u e ti ene el p en sam ie n to m ayanis ta

en el campesinado indígena. Las organizaciones

más connotadas laboran en la capital ante el go-

b ie rn o , d o n d e no hay alt a d ens id ad de pobla ció n

indígena y las organizaciones más numerosas

pero m enos m encio nadas co m o las m ayanis ta s,

laboran en las localidades rurales con alta densi-

dad de población indígena.

4. La dinámica de los movimientos yorganizaciones étnicoculturales

a. Factores de origen y desa rrollo de los m o-

vimientos étnicoculturales

En el pasado siempre hubo luchas indígenas,

pero fu ero n lo ca les y c u a n d o m u ch o re gio nal es ,

pero nada sim il a r a la a m p lit u d o p o r la calidad

de la participación que existe ahora. En ningún

momento se ar t icularon demandas bajo una ex-

pre sión de u n a id en ti d ad c o m ú n , el se r mayas .

Esta nueva identif icación se generó en el marco

de una movilización que buscó identif icar dere-

chos y deberes, buscó el reconocimiento de las

diferencias de un m un do ladino qu e has ta ahora,

no las reconocía como fuente de derecho s .1

Hay varios factores inmediatos que dan origen a

las organizaciones contemp oráneas , tal com o la

“condene¡ación”, facilidades organizativas rea-

lizada por religiosos y o no en temas sociales,2

la existencia de una clase media indígena pro-

fesionalizada y sus posibilidades de información

y organización. C om o factores estructurales

fueron y son decisivos el colonialismo interno

con el consecuente racismo y la permanente ex-

p ro p ia ció n de su s ti err as p or los n o in díg enas.Son estos factores los que han obligado a cam-

pesi nos, em pre sari os, estu d ia n te s, p ro m o to res

em píricos y profesionales ind ígenas a organizarse

para defe nders e y a buscar so lu cio nes de d if e re n-

te alcance. La CEH señaló la concentración del

p o d er ec on óm ic o y po lí ti co , el ca rá cte r racista y

discrim inatorio de la sociedad frente a la mayoría

de la población que es indígena, además de la

exclusión económica y social como causales del

reciente conf l icto armado interno, que deben re-

solverse so pena de m an ten er en tre otros, a los

indígenas, siempre excluidos y discriminados.1

La claridad en las demandas étnicas, la solidez

de la identidad étnica y el t ipo de proceso por

desarrollar, no estaban necesariamente dadasdesde los inicios de la movilización indígena. Es

un proceso de con s trucción, def inición y conso-

lidación progresiva, que se realiza con base en la

interacción qu e perm iten la auto crít ica, las nego-

ciaciones, las reacciones de otros actores sociales

no indígenas, los éxitos y fracasos ob tenido s, y

las lecciones aprendidas.

b . Postu ras id eoló gic as de las te ndencia s de l

movimiento indígena

Tras la caída de la Unión Soviética la tendencia

social del movimiento indígena que se funda

32 AS D I, (2 003: 36)

33 Cuevas, (2 001 :5)

34 Le Bot, (19S7)

35 CE H, (1999:7)


caracterizacion de los pueblos indigenas

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