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CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES SOBRE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE SAN
SALVADOR.
GENERALIDADES . Este Capítulo tiene como propósito dar a conocer aspectos relacionados al
mejoramiento de servicios que la Alcaldía Municipal de San Salvador y sus
distritos prestan a la ciudadanía con el propósito de agilizar y minimizar esfuerzo y
tiempo.
Se dan a conocer aspectos relacionados al por qué y cómo se ha venido
estableciendo una empresa pública gubernamental indispensable para servirle a
todas las personas que habitan en el Municipio, en lo particular el otorgamiento de
una partida de Defunción.
Así mismo se dan conceptos relacionados al entorno económico y social de la
Alcaldía Municipal y sus respectivos Distritos, como también la clasificación de
algunas actividades de más relevancia en cuanto a la misma.
Además se dan a conocer las características de la Alcaldía, así como la
distribución de sus actividades en cada uno de sus departamentos, como hacen
la recopilación de impuestos, servicios de sanidad, partidas de nacimiento,
partidas de defunción. Finalmente, se dan a conocer algunos artículos
relacionados con estas actividades , según la recopilación hecha a través de
algunos códigos, como son código electoral, código de salud.
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1.2. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL. 1.2.1. Antecedentes.1
Cuando el 6 de Junio de 1524 llegó el Capitán Pedro de Alvarado al territorio de
señorío de Cuscatlán encontró una cultura bien establecida. Los aborígenes,
nuestros antecedentes, tenían gobierno, religión y una lengua, el Náhuatl,
requisitos básicos forjadores de cultura en cualquier grupo humano del mundo.
La primera villa de San Salvador, fué fundada el primero de abril de 1525, fué
destruida por los aguerridos cuzcatlecos defendiendo la libertad y soberanía de
su pueblo, los constantes ataques y destrucción de cultivos no hicieron progresar
ese primer intento de colonizar el territorio de los pipiles.
En el año de 1529, eran alcaldes de la villa don Jorge de Alvarado, Teniente de
Gobernador de Guatemala, Antonio Docampo y Sancho de Figueroa, y Regidores
Alonso de Oliveros, Alonso de Villalta, Pedro de Lyaño , García de Contreras,
Juan de Quintanilla, Pedro Serón , Alguacil Mayor don Diego de Alvarado.
El primer cura que tuvo la villa de San Salvador fué el Padre Pedro Ximenez,
quien estuvo en fundaciones eclesiásticas en agosto de 1529.
Los fundadores de la villa de San Salvador de la Bermuda, se pueden mencionar
algunos de los 73 españoles que fundaron y poblaron la villa de San Salvador, en
el sitio que llamaron la Bermuda, al sur de Suchitoto, el historiador Salvadoreño
Jorge Larde y Larín, se han esforzado en reconstruir, con auxilio de documentos y
testimonios, la nómina siguiente, en la cual mencionan a algunos Españoles : Juan
1 Revista de la alcaldía de San Salvador “Los Cincuenta Años”
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de Aguilar, García de Alfaro, Pedro Alonso, Alonso de Alvarado , Diego de
Alvarado, Juan de Arévalo, Pedro de Arévalo.
Gestión de título de ciudad, la villa de San Salvador envió, el año de 1546, a
don Alonso de Oliveros como procurador ante la corte de España a gestionar,
entre otras cosas, el título de ciudad. Fué en compañía de Hernán de Soto Mayor
quien iba enviado por las autoridades de Guatemala con el fin de gestionar
algunas granjerías para ciudad.
La gestión de Oliveros tuvo éxito y así el 27 de Septiembre de 1546 expidió la
cédula real en la cual se otorgaba el título de ciudad a la villa de San Salvador.
Cédula que titula ciudad a la villa de San Salvador. Según el profesor Lardé, la
ciudad de San Salvador tenía en 1575, 700 habitantes españoles. Las casa de la
población eran de construcción sólida de ladrillo, cal y canto, maderas y de tejas.
“En la ciudad de San Salvador, de ciento cincuenta vecinos españoles, las casas
son de tapia cubiertas de tejas; hay un convento de la orden de Santo Domingo
que tenia siete u ocho frailes y también hay un convento de nuestra orden de San
Francisco”.2
En el año de 1579, San Salvador envió un contingente de tropas hacia el pueblo
de Acajutla, pedido por la Real Audiencia, para cambiar al pirata ingles Francis
Drake, quien pasando por el Estrecho de Magallanes dirigió sus asaltos a los
puertos del Pacifico: El Callao, Guayaquil, Panamá, El Realejo y Acajutla.
1.2.2 Inicio de Alcaldes La real cédula en la cual se ordenaba el nombramiento de justicia mayor para la
provincia de Cuzcatlán se cumplió en el año 1580, fue nombrado para el cargo
don Juan Cisneros de Reinosa, con las funciones de alcalde mayor, nombrado
directamente por el Rey, así comenzó la serie de autoridades que con ese título 2 Revista de la alcaldía de San Salvador “Los Cincuenta Años”
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gobernaron la provincia de Cuzcatlán, cuando se inició el nombramiento de
corregidores intendentes.
A mediados del Siglo XVII el principal producto agrícola de San Salvador era el
añil, en segundo orden, el cacao, y ya poseían grandes hatos de vacunos,
caballar y mular.
En el año de 1767 fungiendo como Alcalde Mayor el coronel don Francisco de
Gollena, se instauró en el cultivo del tabaco, se empedraron las plazas y calles de
San Salvador, se dió más impulso al cultivo del añil, se reformó el fisco para
aumentar los ingresos públicos, se reparó el acueducto que abastecía de agua a
la capital, se construyó el edificio de la alcaldía, se organizaron los batallones de
milicianos y se establecieron escuelas para que los naturales aprendieran la
doctrina cristiana.
En la descripción Geográfica_Moral de la provincia de San Salvador en la Diócesis
de Guatemala, el Arzobispo Cortés y Larraz, se refiere a la ciudad de San
Salvador en los siguientes términos: “ La ciudad de San Salvador está situada en
la llanura o falda de un volcán. Está la ciudad en hermosa disposición con calles
bien formadas, buenas casas y plazas; no obstante se ven varios edificios
arruinados, por causa de los terremotos, o porque hay mucha gente pobre y
ociosa; pues se compone, de toda especie de españoles, ladinos y mulatos,
entre los cuales hay muchos vagos y haraganes”.3
1.2.3 Etapa de Independencia. El día 5 de noviembre de 1811, la ciudad de San Salvador fué dignó escenario del
acontecimiento que marcó el inicio de las luchas por la independencia de España
en toda Centroamérica . Después de meses de ardua preparación y juntas
3 Revista de la alcaldía de San Salvador “Los Cincuenta Años”
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secretas, a las cuatro de la mañana de ese memorable día, el padre José Matías
Delgado repicó las campanas de la Iglesia de la Merced convocando a los
conjurados.
A partir del 5 de Noviembre de 1811, se inició en toda Centroamérica un período
de persecuciones y encarcelamientos contra los ciudadanos patriotas. En las
cárceles había muchos hombres que ansiaban la libertad . En San Salvador, pese
a ese clima de represión, los conciliábulos, conjuras y movimientos continuaron,
agregándose más contingentes humanos a la lucha patriótica.
Desde el momento en que se supo, por medio de correo extraordinario, que en
Guatemala se había firmado la independencia de Centro América del dominio
español, el 15 de Septiembre de 1821, la capital salvadoreña se llenó de
entusiasmo y regocijo como nunca antes se había visto . El día 21 del mismo mes
repicaron las campanas de los templos, hubo música. El pueblo veía realizado uno
de sus más caros anhelos después de once años de lucha.
Ese día memorable, en la historia de San Salvador, el intendente don. Gabino
Gainza y el alcalde primero don. Casimiro García Valdeabellano, convocaron al
ayuntamiento en pleno, jefes militares, al señor cura, rector y vicario, a los
prelados regulares, a los vecinos principales de todas clases y a todo el
vecindario.
En seguida a petición del pueblo, el jefe político Gainza, tomó el juramento al
alcalde primero don Casimiro García Valdeavellano, quien lo hizo, solemnemente
por Dios Nuestro Señor la Santa Cruz y los Santos Evangelios de guardar y hacer
guardar la independencia, ser fieles a la monarquía americana, observar el
gobierno que se establezca y las leyes que se sancionan. El día 22 de Septiembre
de 1821 juraron la independencia todos los miembros del ayuntamiento,
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corporaciones, empleados y oficinistas en actos revestidos de gran pompa y
solemnidad.
El día 29 de Septiembre continuó la fiesta del pueblo, el 30 de Septiembre se
celebró una misa solemne de Acción de Gracias, todo el pueblo entero juró la
independencia; en todos los actos estuvo presente el Vicario, don José Ignacio
Saldaña.
1.2.4 Etapa Después de la Independencia. Poco después de la independencia la política de San Salvador ofrecía un aspecto
de regularidad, se circunscribía a pocas manzanas inmediatas a la plaza mayor
como se llamaba entonces a la Plaza de Armas y a la Plazuela de Santo Domingo,
la población se hallaba unida en barrio El Calvario, que era el más populoso,
Candelaria, La Vega, hoy San Salvador. La Ronda, hoy Concepción; San José y
Santa Lucia. Era una población de muchos topes y de calles muy angostas mal
empedradas .
De 1822 a 1832 se carece de datos con relación a los gobiernos municipales de
San Salvador . A partir de 1850 vuelve a implantarse en San Salvador el sistema
de un solo alcalde . Los Alcaldes llegan de uno a uno hasta los años actuales.
1.2.5 Formación de Alcaldes Actuales En 1849 se emitió un acuerdo municipal, mediante el cual se aprueba la
nomenclatura para San Salvador. En cuanto al primer alcalde de San Salvador se
dío en 1520, un año antes de la declaración de independencia de Centro América,
desempeñaban el gobierno edilicio de la ciudad de San Salvador como alcalde
Ordinario de primera vara, Licenciado don, Mariano Gómez, como Alcalde
segunda vara, don Manuel Novales.
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En 1912 se adaptó la Bandera Nacional, la cual a la fecha se conserva como uno
de los símbolos patrios representativos del país; de igual manera el Himno
Nacional, el Bálsamo como el árbol nacional y el Maquilishuat como la flor
nacional.
Fué en el año de 1951, que la Alcaldía Municipal de San Salvador comenzó a
desempeñar el rol que le corresponde en lo relacionado a la presentación de un
servicio social a la comunidad, dado que la administración presidencial del Coronel
Oscar Osorio le dió la debida importancia, porque se pusieron en circulación los
primeros camiones recolectores de basura en forma masiva en toda la capital, con
el apoyo incondicional de países amigos como Japón, Alemania y Estados
Unidos, porque en ese entonces una de las principales limitaciones que
enfrentaban las municipales era de carácter financiero, el cual influía grandemente
en factibilizar programas y proyectos si no se contaba con la ayuda de países
amigos.
En 1964 los servicios municipales tuvieron serias dificultades para cubrir el
aumento cuantitativo que creaba el crecimiento poblacional y físico de la ciudad de
San Salvador, por la escasa colaboración de parte del Gobierno Central en
convertir las municipalidades en instrumento de desarrollo; en colaboradores para
la promoción de cambios estructurales revolucionarios en ese campo.
En esa época el gobierno Central no alcanzaba a comprender los beneficios que
proporcionaría a la comunidad la conversión de las municipalidades en agentes
de desarrollo, ya que esto conllevaría a atender de mejor manera la macro-
problemática del país dejando a criterio de los gobiernos locales la solución de sus
propios problemas, para lo cual requerían contar con dos elementos
fundamentales: primero con fortalecimiento económico y segundo con la
liberación política y administrativa de los mismos.
Fué en ese entonces que se separaron las funciones administrativas de la Alcaldía
de San Salvador, creando el Departamento de catastro, el cual se encarga de
revisar, modificar, incorporar y levantar un censo comercial de todos aquellos
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ciudadanía a un Cabildo Abierto en Agosto de 1997. El Cabildo Abierto fué una
institución del régimen colonial y que con la vigencia del Código Municipal dicha,
Institución se recuperó formalmente en la mayoría de municipalidades del país,
esto no ocurrió así en San Salvador hasta que el Gobierno Municipal hizo la
convocatoria aludida.
Las principales decisiones para abrir el proceso participativo fueron tres: realizar el
Cabildo, dividir para ello el municipio en seis zonas de modo que se realizara un
Cabildo en cada una y hubiera mayor participación y más contacto del Gobierno
con la gente y formar en cada zona una mesa de concertación.
El Concejo Municipal había tomado la decisión de asignar a cada zona
aproximadamente ¢1,300,000.00 ($ 60.000.00) para un promedio de 60
comunidades. Las primeras mesas zonales transitorias de concertación se
instalaron entre septiembre y diciembre de 1997.
Se realizaron tres sesiones por zona: la primera para detectar y priorizar
problemas y alternativas de solución, la segunda para decidir en qué proyectos se
invertiría el fondo municipal disponible y la tercera de seguimiento de los proyectos
aprobados.
Dadas las enormes necesidades de la mayoría de comunidades y lo limitado del
presupuesto, la definición de proyectos se basó en ciertos criterios definidos por la
entonces Gerencia de Promoción Social. Que se trate de una solución que le
corresponda dar a la Alcaldía .
1.3.1 MISIÓN Y VISION DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR.4 1.3.1.1 MISIÓN Garantizar la prestación de servicios a los habitantes y visitantes de la capital;
ejercer el rol de facilitador y promotor del desarrollo, de la ciudad y sus habitantes;
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establecimiento que funcionaban en la ciudad de San Salvador, conformando en la
sección de catastro y calificaciones.
En dicha reestructuración organizativa, la Alcaldía logro percibir ingresos por
servicios prestados y por impuestos a su favor que tenía que pagar los
contribuyentes de ese municipio, fué posible aplicar con bastante exactitud los
servicios e impuestos indicados, ahorrando gastos en personal y evitando
reclamos de los contribuyentes.
De esta manera se trabajó intensamente por brindar un servicio efectivo en el área
social a la comunidad, para lo cual fueron y se establecieron las funciones
específicas que tenía que realizar cada gerencia, responsable cada una de ellas
de sus áreas de correspondencia en la cual tenía que reportarse directamente con
la Gerencia General y la Sindicatura. Y el actual alcalde, Dr. Héctor Silva desde
1998
1.3. SITUACIÓN ACTUAL. El concejo Municipal de San Salvador estableció, desde el inicio de su gestión, la
participación ciudadana como uno de los factores fundamentales de su política y
como un distintivo de su gobierno. Por ello, en el Programa Municipal 1997-2000,
planteó como uno de sus objetivos principales y rasgo esencial de la nueva forma
de gobernar lograr la participación de las fuerzas vivas locales en el proceso de
transformación de nuestra urbe para convertirla en una ciudad segura,
democráticamente próspera, saludable y agradable. Pero no se trataba de
cualquier participación ni de una participación en asuntos secundarios o
marginales para la vida del municipio. Desde el comienzo, las decisiones
fundamentales tomando en cuenta el interés y la participación de los sectores
afectados se postula como uno de los principios que guiarán la ejecución de dicho
programa.
En aquella perspectiva, a los tres meses de iniciado el Gobierno, provocó y
convocó, con el propósito expreso de institucionalizarlos, un proceso de
participación ciudadana. La primera medida de este proceso fué la llamada a la
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y asegurar gobernar con participación ciudadana, haciendo corresponsable del
desarrollo a todos los beneficiarios del mismo.
1.3.1.2 VISIÓN Construir una ciudad en la que nuestros hijos puedan crecer sanos y rodeados de
cultura, en la cual los empresarios puedan prosperar junto al resto de la
comunidad. Una ciudad en la que todos podamos sentirnos seguros y orgullosos.
Una capital en que se fomente el desarrollo económico y social de nuestro país, y
su vínculo con Centroamérica y el mundo.
1.3.1.3 Organigrama de la Alcaldía de San Salvador El organigrama de la Alcaldía Municipal de San Salvador se muestra en la
siguiente hoja basada en la misma dirección que se encuentra en la dirección, al
final de esta hoja.
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Sindicatura
Concejo Municipal Secretaría
Informática InternaAlcalde
C. A. M
Unidad Contravencional
Gabinete Municipal Gerencia General
Modernización y Desarrollo Unidad Legal
Control de Gestión
Gerencia de Finanzas Gerencia de Distritos Centro Histórico
Gerencia de Distritos Gerencia de Servicios a los
Ciudadanos
Gerencia de Administración
Subgerencia de Mercados
Subgerencia de
Saneamiento
Subgerencia de Servicios Urbanos
Subgerencia de Registros
Servicios
Subgerencia de
Participación ciudadana
Administración
Finanzas
Adm. Mercado
Unidad Ejecutiva de Proyectos
Recolección de Desechos Sólidos
Barrido de Mercados
Cementerios
Registro de Estado Familiar
Identificación de Personas
Matriculas, Licencias y Permisos
Tiangue Inspección Técnica
Electricidad
Operativas de Obras
Inversión en Infraestructura
Planeamiento y Control Urbanístico
Unidad Ambiental
Cultura y Recreación
Participación Ciudadana
Políticas y Programas Sociales
Subgerencia Financiera
Subgerencia de Ingresos
Impuestos
Recaudación
Fiscalización
Tesorería
Contabilida
Presupuesto
Financiamiento Externo
Distrito1
Distrito 2
Distrito 3
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
Distrito Planes de Renderos
Subgerencia de Catastro
Subgerencia de
Organización y Sistemas
Subgerencia de
Participación Ciudadana
Subgerencia de R .H
Subgerencia de Adquisiciones y
Servicios
Actualización Catastral
Sindicaturas
O Y M
Desarrollo de Sistemas
Soporte Técnico
Admisión de Personal
Gestión de Personal
Entrenamiento y Desarrollo de
Personal
UACI
Plantel y Talleres
Control de Bienes
Subgerencia de
Planificación y
Subgerencia de Desarrollo
Local
1.3.1.3 Organigrama de la Alcaldía Municipal de San Salvador.
http://ww
w.am
ss.gob.sv 11
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1.4 PRINCIPALES ÉXITOS Y AVANCES. Los principales éxitos y avances que ha tenido la Alcaldía Municipal de San
Salvador se muestran a continuación:
1.4.1 La Política de Participación Ciudadana: Ha comenzado a convertirse en
una política transversal que debe ser aplicada por el Concejo Municipal, las 13
Gerencias de la alcaldía y los 6 Distritos. Su impulso implica nuevos retos y
niveles de planificación y coordinación para las diferentes instancias, todas
dirigidas y coordinadas por el gobierno municipal.
1.4.2 Desde el Concejo Municipal: Se establecen las sesiones abiertas. De
enero de 1999 a mayo del mismo año se hacen cuatro sesiones abiertas como
prueba piloto. Dado el éxito, se acuerda que las sesiones ordinarias del Concejo
serán abiertas, no así las extraordinarias. Entre Septiembre de 1999 y Enero del
2000 se desarrollan 10 sesiones en forma abierta. Cabe destacar que esto se
mantuvo aún en las vísperas de las elecciones de marzo a pesar de la campaña
electoral y que el Concejo no evadió tratar temas delicados y de alta sensibilidad
como las finanzas municipales. 5
La reestructuración de las gerencias y la formación de la Gerencia de Desarrollo
Humano, a la que se designa como la encargada de coordinar la implementación
de la política, su seguimiento y evaluación.
Se reforma la unidad de comunicaciones que plantea que su principal logro ha
sido la difusión de la política y de la importancia de la participación ciudadana.
1.4.3 En los Distritos: I, II, III, IV, V y VI: La creación misma de los distritos y el proceso de desconcentración ha contribuido
a motivar una mayor participación de la población, pues se han acercado los
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servicios a la gente, dándoles respuesta desde su localidad a ciertas necesidades
y problemáticas, aunque debe tomarse en cuenta que ha generado mayores
expectativas.
La creación y funcionamiento de las seis mesas distritales de concertación,
arranca a mediados de 1999. todas se encuentran aún en proceso de
construcción. En ellas participan sectores comunales, jóvenes, mujeres, iglesias,
mercados, organizaciones gremiales, pero ninguna está plenamente conformada.
Su función es contribuir al desarrollo local, decidir sobre el presupuesto que les
asigna el gobierno municipal y ejercer un control sobre los proyectos a ejecutar.
Es, por tanto fundamental, la toma de decisiones en dichas mesas.
El proceso social de construcción de dichas Mesas se ha abierto y ha comenzado
a contribuir a la apertura de mayores espacios para la participación de la
ciudadanía. En todos los casos, se observa el establecimiento de una
coordinación y planificación con metodologías más o menos homogéneas, para el
proceso a seguir en la conformación de las mesas.
Las fases comunes son: diagnóstico sobre la situación distrital, acercamiento a
sectores, asamblea general de los sectores para conformar la mesa, constitución y
construcción de ésta como una importante instancia del Distrito.
También en todos los Distritos se está reflexionando en torno a que las mesas
deberán realizar una priorización sobre las problemáticas a resolver, participar en
la planificación, en el presupuesto municipal y en el control de la ejecución del
mismo.
Entre los problemas más importantes, se pueden señalar, una cierta apatía en el
fortalecimiento de la organización comunal y falta de líderes, que los sectores
medios no muestran mayor interés y no están organizados para participar en las
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mesas. También hace falta una instancia en la alcaldía, que de seguimiento a
estos procesos de construcción de las mesas distritales y trabajar en la
reglamentación para el funcionamiento de las mesas.
En el Distrito I, se destaca el rescate del Centro Histórico que ha implicado el
rescate de cuatro plazas con participación de la gente, el comercio y la empresa
privada. Las plazas son: Plaza Morazán, Plaza Libertad, Plaza Barrios y Plaza
Simón Bolívar. Con estas acciones el centro de la ciudad luce mejor, pues estas
plazas estaban prácticamente tomadas por las ventas informales. Hoy, la
población está volviendo a llegar a las plazas, para descansar y entretenerse con
actos culturales. También se respira un ambiente de mayor seguridad, pues los
miembros del cuerpo de Agentes Metropolitanos, están permanentemente en
dichas plazas.
En el Distrito V, sobresale el proceso de una mesa barrial, que nace justamente
como proyecto piloto de participación ciudadana; también se da a conocer la
estructura geográfica de cada uno de los Distritos ( Ver anexo 1)
En los Distritos II, III, IV y VI; solo se emiten partidas de Defunción, y no
sobresalen en ningún proceso histórico ni tienen proceso de ningún proyecto que
sobresalga para mejorar el gran San Salvador.
1.5. ACTUAL SISTEMA DE INFORMACIÓN. En la historia siempre se han venido diseñando métodos y sistemas para poder
solventar una necesidad o agilizar los procesos minimizando el tiempo y las
diferentes labores de las personas.
En la actualidad se sigue manteniendo esta filosofía de poder mejorar los sistemas
mecanizados o la elaboración de un sistema nuevo con nuevas tecnologías para
tener un soporte más confiable , seguro y rápido.
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1.6. CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES.
Todas las actividades pueden clasificarse, de acuerdo a las necesidades y tareas
que tengan que cumplir según los requerimientos:
1.6.1 Entorno Económico El concejo Municipal de San Salvador estableció, desde el inicio de la gestión del
Dr. Héctor Silva, la participación ciudadana como uno de los factores
fundamentales de su política y como un distintivo de su gobierno. Por ello, en el
Programa Municipal 1997-2000, planteó como uno de sus objetivos principales y
rasgo esencial de la nueva forma de gobernar lograr la participación de las
fuerzas vivas locales en el proceso de transformación de nuestra urbe para
convertirla en una ciudad segura, democráticamente próspera, saludable y
agradable.
Pero no se trataba de cualquier participación ni de una participación en asuntos
secundarios o marginales para la vida del municipio. Desde el comienzo, las
decisiones fundamentales tomando en cuenta el interés y la participación de los
sectores afectados se postula como uno de los principios que guiarán la ejecución
de dicho programa.
De ello se deriva, que una de sus políticas generales centrales sería trabajar en
concertación con las fuerzas vivas locales , así como ejercer liderazgo para
asegurar la justa representación de los ciudadanos y ciudadanas, especialmente
los menos privilegiados, tanto en la política del gobierno municipal como en la
política nacional.
Se planifica un plebiscito, que sería el primer referéndum en el país. El propósito
era consultar a la población de San Salvador sobre la construcción de un parque
ecológico en una finca llamada El Espino en torno a la cual desde hace varios
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años ha habido un conflicto entre grupos financieros que pretenden urbanizarla, y
cooperativista que viven en ella organizaciones ecologistas que se oponen debido
a que es la última reserva ecológica de la ciudad. Al mismo tiempo, se consultaría
sobre la instalación de Casinos en San Salvador.
El plebiscito no se realizó debido a que la Asamblea Legislativa quitó a los
municipios la decisión de aprobar los casinos, quedando pendiente el asunto del
parque ecológico del Espino.
En el Distrito V, sobresale el proceso de una mesa barrial, que nace justamente
como proyecto piloto de participación ciudadana.
En Enero de 1999, se inició el proceso de constituir, en el Barrio San Jacinto, una
mesa barrial, a raíz de una gestión hecha por la Alcaldía ante la agencia
holandesa de Cooperación NOVIB, de un proyecto piloto orientado a abrir
espacios de participación ciudadana a diferentes sectores del Barrio San Jacinto,
con el objeto de crear estrategias de desarrollo del barrio y realizar algunas obras
concretas en ese marco.
La estructura del espacio de participación ciudadana comenzó con la realización
de asambleas barriales para la elección de representantes por sector. Una vez
elegida tales representaciones, se elaboró un diagnóstico del barrio con la
participación de las mismas, procediéndose posteriormente a la formulación de un
primer plan de trabajo.
En sus pocos meses de vida, la mesa ha sufrido altibajos, pero sin duda se perfila
como un espacio significativo de participación ciudadana desde el distrito en que
se ubica.
Se ha creado hasta el momento seis mesas:
Salud
Género
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Cultura
Discapacitados
Juventud y adolescencia
Medio ambiente
En ellas participan además del gobierno local que las coordina, organizaciones e
instituciones especializadas en cada uno de los temas. La función es la creación e
impulso de propuestas, iniciativas y políticas concretas.
Es así como en el marco de la política de participación ciudadana, nace en
diciembre de 1999 la Política Mundial de Equidad de Género que se propone
“Desarrollar una gestión encaminada a promover la equidad y corresponsabilidad
entre los géneros, mediante una intervención orientada a mejorar la condición y
elevar la posición de las mujeres en el municipio, para que su participación en las
diferentes áreas de desarrollo de la municipalidad se dé en igualdad de
oportunidades y beneficios respecto a los hombres”.
La creación de microempresas, por ejemplo, para recolección de basura y el
barrido de calles, con participación de grupos ciudadanos de los diferentes
impuestos que se recuperan.
1.6.2 Entorno Social El incipiente desarrollo organizativo de las seis mesas distritales, que ofrece un
nuevo espacio a la toma de decisiones de la población, en concertación con el
gobierno municipal y en beneficio de su propio desarrollo.
Se ha comenzado a caminar en la construcción de ciudadanía, lo que conduce a
fortalecer la independencia de las organizaciones e instituciones ciudadanas con
respecto a los partidos políticos, al gobierno municipal y al mismo gobierno central.
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Se inicia un proceso educativo de todos y cada uno de los actores para asumir
nueva conciencia de sus responsabilidades y compromisos. La desconcentración
municipal hacia los distritos han comenzado a abonar y facilitar la aplicación de la
política de participación ciudadana, aunque aún no está muy definida la relación
entre ambos procesos.
1.7. CARACTERÍSTICAS DE LA INSTITUCIÓN
1. 7.1 Es una empresa gubernamental, con el fin de ayudar a la ciudadanía de la
mejor forma posible, en cuanto a la documentación tan importante que se requiere
para ser ciudadano verdadero desde el momento que nacen hasta que fallecen.
1.7.2 Se caracteriza por dar uno de los mejores servicios que se requieren para
tener limpia la ciudad, como es el servicio del tren de aseo, facilitándole a la
población la mejor higiene para estar saludables y de esta forma prevenir las
enfermedades, especialmente de los más vulnerables.
1.7.3 Es de vital importancia ya que también por medio de ella se nos facilita el
adquirir documentos como partidas de nacimiento, partidas de defunción, cédulas
de identidad personal, asentamiento de escrituras por medio de Catastro
1.8. DEFUNCIONES: Se entiende por Defunciones un documento que hace
constar que una persona ya no es parte de esta sociedad, por medio de un
registro que queda archivado dentro de la Alcaldía el cual respalda la existencia de
dicho documento.
1.9. MARCO LEGAL.
Su desarrollo esta sustentado por decretos, leyes de orden jurídico legal, que
definirá o establecerá las actividades en el quehacer municipal, principalmente en
el departamento de Registros y Servicios.
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1.9.1 Código Electoral.6 Este código fué aprobado, según el Decreto número 863, el 08 de Enero de 1988.
Por la Asamblea Legislativa, y establece entre otros las siguientes atribuciones,
que para efectos del presente trabajo de investigación son considerados
importantes.
El capítulo II de la Actualización y Depuración del Código Electoral muestra
algunos artículos de más relevancia para tal trabajo:
Art. 22. - La actualización tiene por objeto incorporar, reincorporar, modificar o
excluir en el Registro Electoral, la inscripción de todo ciudadano que en base a la
Constitución y este Código, tenga derecho a estar inscrito. En los noventa días
anteriores a una elección no se podrá modificar el Registro Electoral, excepto
cuando el Concejo ordene corregir errores evidentes que figuren en las nóminas
electorales, y además, que se cancelen las inscripciones de personas fallecidas y
aquellas inscripciones fraudulentas.
Art. 23.- Es obligación del Concejo, incorporar al Registro Electoral, a toda
persona que haya adquirido la ciudadanía, siempre que se cumplan los requisitos
establecidos en este Código.
Art. 24.- La reincorporación deberá hacerse cuando al ciudadano le desaparezcan
las causales por las que fué excluido. Deberá hacerse a petición de parte
interesada, acompañando la prueba de haber sido rehabilitado.
Art. 25.- Serán excluidas del Registro Electoral, las inscripciones correspondientes
a los ciudadanos fallecidos; declarados por sentencias judiciales presuntamente
fallecidos; los que de conformidad al artículo 7 hayan sido declarados incapaces;
las inscripciones repetidas; las inscripciones hechas en fraude a la ley. En este 6 Código Electoral.
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último caso, si se tratare de persona extranjera, también perderá el derecho de
residir en el país.
Art. 26.- La exclusión podrá ser temporal o definitiva. Temporal, mientras persista
la causal que la motivó; y definitiva , cuando el inscrito jamás pueda ejercer el
derecho del sufragio.
Art. 27.- Si hubiere duda en la identificación de un ciudadano a excluir del Registro
Electoral, el Consejo citará a la persona cuya identidad se pretende establecer, o
solicitará los informes que creyere conveniente. La autoridad a quién se le
solicitare el anterior informe, está en la obligación de remitir su contestación dentro
de los diez días siguientes de haber recibido el oficio.
Art. 28.- Cuando se realice una exclusión por encontrarse repetida la inscripción
de un ciudadano, se dejará como válida la última.
Art. 29.- El Consejo deberá llevar una lista de cancelación de inscripciones y la
hará publicar con expresión de causa, cada tres meses en el Diario Oficial;
debiendo remitir copia de ellas a los Partidos Políticos inscritos.
1.9.2. CÓDIGO DE SALUD PUBLICA. CAPITULO II SECCION DIECISIETE7
Disposiciones de Cadáveres y Restos Humanos, se muestran algunos artículos
que tienen mayor intervención para tal efecto.
7 http://www.mspas.gob.sv/ley_salud8.htm
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Art. 118.- Corresponde al Ministerio autorizar el funcionamiento de cementerios y
crematorios de cadáveres, sean estos municipales; particulares o de economía
mixta, con base a lo prescrito en la Ley y el reglamento respectivo.
Art. 119.- Todo cementerio deberá estar dotado de una morgue, para cadáveres
que por cualquier motivo no puedan recibir su inmediata sepultura y de un osario
general para depositar los restos exhumados.
Art. 120.- Los propietarios de cementerios y crematorios que no cumplan con los
requisitos de higiene y ornato exigidos por este Código y sus Reglamentos, serán
sancionados con multa de un mil a veinticinco mil colones. En caso de reincidencia
la multa será elevada al doble de la impuesta. En caso de no cumplir con lo
prescrito por el Ministerio, éste procederá a cancelar la autorización para su
funcionamiento.
Art. 121.- No se permitirá el establecimiento de cementerios o establecimientos
dedicados al depósito, preparación y conservación de cadáveres y restos
humanos en sitios que constituyen peligro para la salud o el bienestar de la
colectividad.
Art. 122.- Para establecer una casa mortuaria o de funerales, los interesados
deberán solicitar autorización al Ministerio; acompañando los planos de las
instalaciones proyectadas y la descripción detallada de todas las actividades que
se piensan desarrollar. Las casas mortuarias o de funerales que estén
funcionando a la fecha en que entre en vigencia este Código deberán dentro del
plazo de seis meses revalidar su permiso.