Li ma, abril 2 011

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BOLE

TÍN Garantía y legalidad en

procesos electorales

INFO

RMA

TIVO

I N F O R M A T I V O V I R T U A L D E L J U R A D O N A C I O N A L D E E L E C C I O N E S

OF IC INA DE COOPERACIÓN Y RELACIONES INTERNACIONALES

sumario

Presentación (P.4)

Convenio de Cooperación del JNEcon organismos internacionales (P.8)

Funciones del Jurado Nacional de Elecciones (P. 6)

Actividades y proyectos con cooperación internacional (P.22)

Participación con asociacionesde organismos electoralesinternacionales (P.18)

Convenios de cooperación con institucioneselectorales internacionales (P. 14)

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nGARANTÍA DE

EN LOS PROCESOS

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) es un organismo

constitucionalmente autónomo de competencia a

nivel nacional, cuya máxima autoridad es el Pleno,

integrado por cinco miembros, que son elegidos en

diferentes instancias. Su Presidente es elegido por la

Sala Plena de la Corte Suprema, los miembros son

elegidos, uno por la Junta de Fiscales Supremos, uno por

el Colegio de Abogados de Lima, uno por los Decanos

de las Facultades de Derecho de las Universidades

Públicas y uno por los Decanos de las Facultades de

Derecho de las Universidades Privadas.

El JNE garantiza el respeto de la voluntad popular,

manifestada en los procesos electorales, contribuyendo

en la consolidación del sistema democrático y la

gobernabilidad de nuestro país, a través de sus funciones

constitucionales y legales; con eficacia, eficiencia y

transparencia.

Dentro del sistema democrático es un organismo rector

que garantiza la legalidad y legitimidad del mismo, sobre la

base de una ciudadanía educada y consciente de sus

derechos y valores democráticos.

LEGALIDAD

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MIEMBROS DEL PLENO:

A la fecha, el pleno del JNE está presidido por el Dr.

Hugo Sivina Hurtado e integrado por el Dr. José

Pereira Rivarola (representante de la Junta de

Fiscales Supremos); la Dra. Greta Minaya Calle

(representante del Colegio de Abogados de Lima); el

Dr. Modesto Olegario De Bracamonte Meza

(representante de los Decanos de las Facultades de

Derecho de las Universidades Públicas); y el Dr. José

Velarde Urdanivia (representante de los Decanos de

las Facultades de Derecho de las Universidades

Privadas)

Su conformación colegiada y la forma de elección de

sus integrantes garantiza su independencia y

contribuye a una toma de decisiones basada en la

deliberación.

Las funciones que cumple el Jurado Nacional Elecciones resultan trascendentales para garantizar la legalidad del proceso electoral. En ese sentido podemos resumir las funciones del JNE como sigue:FUNCIONES

DEL JURADONACIONAL DE ELECCIONES

Jurisdiccional: El JNE es el organismo encargado de impartir justicia electoral en instancia definitiva con el fin de velar por el respeto y cumplimiento de la voluntad popular.

Normativa: Reglamenta las leyes electorales, así como propone proyectos de ley en materia electoral.

Educativa: Desarrollan programas de educación electoral en forma permanente que permitan crear conciencia cívica en la ciudadanía, así como diseñar y ejecutar programas de capacitación electoral dirigidos a los miembros de los organismos conformantes del Sistema Electoral Peruano.

Administrativa: Mantiene y custodia el registro de organizaciones políticas; expide las credenciales a los candidatos elegidos en los respectivos procesos electorales, recibe y admite las credenciales de los personeros de las organizaciones políticas y observadores electorales nacionales e internacionales; otorga dispensas de sufragio; entre otros.

Fiscalizadora: El JNE �scaliza la legalidad del ejercicio del sufragio así como la realización de los procesos electorales, del referéndum y de otras consultas populares; los padrones electorales, entre otros.

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CONVENIOS DE COOPERACIÓN DEL JNE CON ORGANISMOSINTERNACIONALES

El Jurado Nacional de Elecciones considera importante el desarrollo de las relaciones internacionales a través de mecanismos que incluyan la suscripción de convenios con organismos internacionales. Ello, con el fin de desarrollar y ejecutar programas, proyectos y/o actividades dirigidos al fortalecimiento de la gobernabilidad y la democracia en nuestro país.

Es en el marco de este lineamiento que el Jurado Nacional de Elecciones ha suscrito convenios con los siguientes organismos internacionales.

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Convenios

ORGANIZACIÓN DE LOSESTADOS AMERICANOS - OEA

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO - PNUD

AGENCIA INTERNACIONAL DE DESARROLLO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA

INTERNATIONAL REPUBLIC INSTITUTE - IRI

INSTITUTE FOR DEMOCRACY AND ELECTORALASSISTANCE - INTERNACIONAL IDEA FUNDACIÓN JOSÉ ORTEGA Y GASSET

1110

Convenios

1312

FONDO DE LA NACIONES UNIDASPARA LA INFANCIA (UNICEF)

UNIVERSIDAD DE SALAMANCA

WORLD WILDLIFE FUND (WWF)

UNIVERSIDAD POLITÉCNICADE VALENCIA

NATIONAL DEMOCRATIC INSTITUTE FOR INTERNATIONAL AFFAIRS - NDI

UNIVERSIDAD DE SEVILLA

CONVENIO DE COOPERACIÓN DEL JNE CON INSTITUCIONES ELECTORALES INTERNACIONALES

1514 El Jurado Nacional de Elecciones ha considerado oportuno la suscripción de convenios con sus pares a nivel internacional, con la finalidad de intercambiar experiencias y fortalecer la gestión institucional, promoviendo actividades conjuntas como la investigación y las visitas técnicas que permitan mejorar las capacidades del personal de cada una de las instituciones.

En ese contexto el Jurado Nacional de Elecciones ha suscrito convenios con las siguientes instituciones electorales internacionales.

Convenios con institucioneselectorales internacionales

COMISIÓN ELECTORAL CENTRAL DE LAFEDERACIÓN RUSA (CECFR)

COMISIÓN NACIONAL DE ELECCIONES DE LA REPÚBLICA DE COREA (CNERC)

TRIBUNAL ELECTORAL DE PANAMÁ (TEP) TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA (TSE)

JUNTA ELECTORAL CENTRAL DE ESPAÑA INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL DE MÉXICO

TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIALDE LA FEDERACIÓN DE MEXICO

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL DE GUATEMALA

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El Consejo Electoral Andino (CEA) se crea como órgano del Sistema Andino de Integración en el año 2003, mediante Decisión 551del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la CAN. El CEA tiene como principal objetivo supervisar la convocatoria, organización y dirección de las elecciones de representantes al Parlamento Andino en cada país, mediante mecanismos de cooperación horizontal y asistencia técnica, así como fortalecer la democracia y el sistema electoral de los países miembros.

En este contexto, en julio de 2009 y por espacio de un año, el Perú asumió la presidencia Pro Tempore de la CAN y por ende la Presidencia del Consejo Electoral Andino (CEA). La gestión de la Presidencia del Consejo Electoral Andino a cargo del Jurado Nacional de Elecciones estuvo basada en dos ejes de trabajo:

- Sistematizar y actualizar los documentos normativos del CEA de tal forma que se constituya un acervo documentario actualizado.

- Desarrollar una agenda de trabajo y actividades recogiendo las necesidades y problemas del Consejo Electoral Andino con miras a fortalecer y empoderar al CEA, especialmente en el tema de institucionalidad.

Para ambos ejes de trabajo se mantuvo coordinación permanente con los organismos electorales que conforman el Consejo Electoral Andino (CEA) a �n que las iniciativas y actividades emprendidas por el JNE sean evaluadas y acogidas por sus miembros.

Desde el mes de julio del 2010, la Presidencia del Consejo Electoral Andino está a cargo de la Corte Nacional Electoral de Bolivia para el período 2010 - 2011.

Actualmente el Jurado Nacional de Elecciones forma parte de las siguientes Asociaciones de Organismos Electorales:

PARTICIPACIÓN CON ASOCIACIONES DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES

1. CONSEJO ELECTORAL ANDINO

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2. PROTOCOLO DE QUITO

El Protocolo de Quito se forma en agosto de 1989 durante la IV Conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de Centro América y El Caribe. Los objetivos del Protocolo son: fomentar la cooperación internacional para promover la democracia representativa, el voto libre, universal y secreto, así como los sistemas electorales e�cientes y puros en sus respectivos países; consultarse recíprocamente cualquier clase de problemas relacionados con los procesos electorales; intercambiar información sobre los mismos y sobre el desarrollo de sus elecciones; propiciar la participación como observadores de los organismos miembros de la Asociación, a invitación del país sede, proporcionando las facilidades necesarias; y emitir recomendaciones de carácter general sobre tales asuntos.

Los Organismos Electorales miembros del Protocolo de Quito son: Cámara Nacional Electoral de Argentina, Corte Nacional Electoral de Bolivia, Tribunal Superior Electoral de Brasil, Servicio Electoral de Chile, Tribunal Cali�cador de Elecciones de Chile, Consejo Nacional Electoral de Colombia, Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia, Consejo Nacional Electoral de Ecuador, Tribunal Superior de Justicia Electoral de Paraguay, Jurado Nacional de Elecciones de Perú, O�cina Nacional de Procesos Electorales de Perú, Corte Electoral de Uruguay y Consejo Nacional Electoral de Venezuela.

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3. LA UNIÓN INTERAMERICANA DE ORGANISMOS ELECTORALES

La Unión Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE) nace en Caracas, Venezuela, el 22 de noviembre de 1991 en una reunión conjunta convocada por los organismos electorales integrantes de la Asociación de Organismos Electorales de Centroamérica y el Caribe (Protocolo de Tikal) y los organismos electorales integrantes de la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur (Protocolo de Quito), el Jurado Nacional de Elecciones es miembro de ésta última. Con el tiempo, también se integran a la UNIORE, México y Canadá (en la Tercera Conferencia desarrollada en 1996) y más tarde Estados Unidos de América (en la Cuarta Conferencia de 1998).

La UNIORE tiene como objetivos: Incrementar la cooperación entre las asociaciones y organismos electorales que forman parte de la Unión; impulsar el intercambio de información relacionada con los regímenes electorales; estimular la participación de representantes de los organismos miembros, en calidad de observadores en los procesos electorales; formular recomendaciones de carácter general a los organismos miembros de la Unión; promover sistemas electorales seguros, e�cientes y democráticos en los cuales se garantice la emisión del voto en forma libre, universal y secreta; y proporcionar apoyo y asistencia, en la medida de sus recursos, a los organismos electorales que lo soliciten.

ACTIVIDADES YPROYECTOS CONCOOPERACIÓNINTERNACIONAL

NOMBRE DEL PROGRAMA / PROYECTO / ACTIVIDAD

NOMBRE DEL PROGRAMA / PROYECTO / ACTIVIDAD

Proyecto ACE - Red de conocimientos electorales de ACE

Proyecto BRIDGE - Construyendo recursos en democracia, gobernabilidad y elecciones

Escuela Especializada de Jóvenes

SIGLAS / Organismo

SIGLAS / Organismo

IDEA

IDEA

NDI

PNUD

OEA

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El Jurado Nacional de Elecciones viene desarrollando los siguientes proyectos y actividades con el apoyo de la cooperación internacional:

Pacto Social por un Voto Informado período electoral 2010 - 2011

UNICEFWWFPNUDAECID

IRIUSAID

“Agenda y presencia de los jóvenes en las Elecciones Generales 2011”

Generación de capacidades en actores políticos y electorales para el fortalecimiento de la democracia

Implementación del sistema de gestión de calidad / ISO - 9001:2008

- Proceso de educación y formación cívica ciudadana- Proceso de normatividad- Proceso de atención al ciudadano

Formulación del Código Electoral y el Código Procesal Electoral

IRI