avances en la inclusión social en los procesos de ...avances en la inclusión social en los...

25
Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América San Salvador, El Salvador. 24 de Octubre de 2018

Upload: others

Post on 17-Jul-2020

4 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América

| 1.

PROGRAMA FONDO DE DESARROLLO VERDE PARA LA REGIÓN DEL SICA / REDD+

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América

San Salvador, El Salvador. 24 de Octubre de 2018

Page 2: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América

| i.

Publicado por Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Domicilios de la empresa Bonn y Eschborn, Alemania Programa Regional REDD (Reducción de Emisiones por Degradación y Deforestación de Bosques en Centroamérica y República Dominicana) Agencia de la GIZ Bulevar Orden de Malta, Casa de la Cooperación Alemana Urbanización Santa Elena, Antiguo Cuscatlán, La Libertad El Salvador, C.A. Tel +503 2121-5100 Fax +503 2121-5101 E-Mail [email protected] www.giz.de www.reddlandscape.org Versión Septiembre de 2018 Diseño Oscar Rodríguez, Asesor Técnico en Comunicación Estratégica Programa Regional REDD [email protected] Créditos fotográficos Foto Panorámica en Portada: Guanacaste, Costa Rica. Créditos de Uso: Sergio Pucci Todas las fotos: Programa Regional Fondo de Desarrollo Verde para la región del SICA / REDD+ Landscape Autores Guillermo Mayorga, Especialista Sectorial. [email protected] Porgrama Regional REDD La GIZ es responsable del contenido de la presente publicación.

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centroamérica By Programa Regional REDD is licensed under a Creative Commons Reconocimiento-NoComercial 4.0 Internacional License Creado a partir de la obra en www.reddccadgiz.org

Page 3: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | ii.

Contenido

Presentación ......................... ¡Error! Marcador no definido.

Introducción ................................................................... 1

Sobre el Programa .....................................................................1

Sobre el Taller ...........................................................................2

Objetivos y Agenda ......................................................... 4

Objetivos del Taller ...................................................................4

Agenda .....................................................................................4

Plataformas de diálogo, consulta y participación ............ 6

Algunas conclusiones del proceso ...........................................11

Valoración de Instrumentos / Herramientas para la inclusión social en el marco de REDD+ ......................... 12

Desarrollo de capacidades en el marco de REDD+ ........ 13

Avances y desafíos en las capacidades individuales y organizacionales .....................................................................13

Avances y desafíos en la gestión y diálogo político ..................14

Algunas conclusiones del proceso ...........................................14

Pasos a seguir .............................................................. 16

Participantes ................................................................. 17

Page 4: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1.

Introducción La sostenibilidad y la inclusión social han ocupado siempre un lugar prominente en la agenda de REDD+. El Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF, por sus siglas en inglés) y el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ), a través de la GIZ y del KfW, llevan más de ocho años colaborando con sus países receptores en temas de inclusión social y sostenibilidad a través de sus programas REDD+.

Estos esfuerzos tenían como objetivo alcanzar la doble meta de una gestión sostenible del paisaje y un desarrollo económico y social rural en beneficio de los pobres. Los países de REDD+ vienen trabajando en enfoques y herramientas para la inclusión social, creando estructuras de gestión institucionales eficaces, marcos legales y reguladores para REDD+ y mecanismos de queja y reclamos accesibles, haciendo frente a retos complejos relacionados con la tenencia de tierras y recursos; asimismo, la distribución equitativa de las tierras, estableciendo mecanismos eficaces para afrontar los riesgos sociales y medioambientales. Como custodios tradicionales de los bosques naturales, los pueblos indígenas y las comunidades locales (PICL, por sus siglas en inglés) han reforzado su implicación en estos procesos de REDD+. La participación activa de los PICL, incluidas mujeres de tales comunidades, ha sido esencial en muchos países para la formulación de sus estrategias REDD+ y para la preparación de los pagos basados en resultados.

Los procesos participativos y las estructuras de gobernanza inclusivas son esenciales para lograr una buena gobernanza forestal. Esto aumenta la eficacia de REDD+ y permite que sus resultados sean sostenibles a largo plazo. Sin embargo, es probable que, incluso más allá del sector forestal, los logros y las lecciones aprendidas, así como las prácticas y las relaciones establecidas en los procesos de REDD+, tengan un impacto duradero sobre la influencia política de los PICL y sobre la representación y la participación de las mujeres en la toma de decisiones.

Sobre el Programa El Programa Regional Reducción de Emisiones por la Deforestación y Degradación de Bosques en Centroamérica y República Dominicana (REDD III) es un programa financiado por el Ministerio Federal de Desarrollo Económico y Cooperación de Alemania (BMZ) y ejecutado por la GIZ en coordinación con la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD). El programa tiene por objetivo contribuir a la conservación y el manejo sostenible de los bosques en la región a través de la consolidación de mecanismos de financiamiento para su implementación y monitoreo en el marco de los procesos nacionales del mecanismo REDD+ (Reducción de Emisiones por la Deforestación y Degradación de Bosques).

El programa apunta a:

A. Consolidar mecanismos de financiamiento para la implementación de REDD+ en al menos cuatro países.

B. Facilitación y fortalecimiento de plataformas regionales de diálogo sobre gobernanza de REDD+ para elaborar propuestas técnicas con enfoque de género y participación de los pueblos indígenas con el fin de incidir en la agenda regional.

Page 5: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 2.

C. Fortalecer los sistemas de monitoreo forestal para medir los resultados de la protección de los bosques y manejo forestal.

El programa ofrece asistencia técnica y asesoría estratégica a la CCAD y sus comités técnicos relevantes, los ministerios nacionales miembros, mecanismos e instituciones financieras para la administración de fondos para REDD+, plataformas de la sociedad civil y organizaciones indígenas que acompañan la implementación de REDD+ en la región.

Sobre el Taller En el componente del Programa REDD+, relativo a la Facilitación y fortalecimiento de plataformas regionales de diálogo sobre gobernanza de REDD+ para elaborar propuestas técnicas con enfoque de género y participación de los pueblos indígenas con el fin de incidir en la agenda regional, se ha considerado conveniente que junto con el Consejo Indígena Centroamericano (CICA) se haga una valoración del estado de la inclusión social en los procesos REDD+ de la región. Algunas de las preguntas que se quieren responder son las siguientes:

i. cómo y en qué medida los países han logrado abordar el tema de la inclusión social, la transversalización del enfoque de género y la sostenibilidad medioambiental en REDD+, y qué queda aún por hacer y,

ii. cuáles son algunos de los efectos transformadores de los procesos de REDD+ sobre el empoderamiento de los PICL y las mujeres y sobre la mejora de las estructuras y prácticas de gobernanza en los países participando en REDD+.

En este sentido, el Programa aprovecha procesos de diálgo en curso. Por ello, acompaña al Consejo Indígena de Centroamerica (CICA) para realizar un análisis de las necesidades para garantizar la participación plena y eficaz de los puebos indígenas y las comunidades locales (PICL) en REDD+.

Así, en 2013, en Weilburg Alemania, se llevó a cabo un proceso de diálogo y reflexión sobre la “Inclusión social en los procesos REDD+”, en donde se definieron ocho mensajes clave y recomendaciones. De hecho, una de las conclusiones alcazandas fue que REDD+ puede “actuar como catalizador para incentivar la inclusión y promover un mayor diálogo y mejores relaciones entre los PICL y los gobiernos nacionales”1.

De las conclusiones obtenidas en la primera conferrencia de Weilburg, además, de la experiencia adquirida en diez años de labor REDD+, se plantea una segunda conferencia Weilburg, en la que se pretende responder dos preguntas:

i. ¿Cómo y en qué medida, los países han logrado abordar el tema de la inclusión social y de género, así como la sostenibilidad ambiental en REDD+, y qué falta aún por hacer?,

ii. ¿Cuáles son los efectos transformadores de los procesos de REDD+ sobre el empoderamiento de los PICL y las mujeres, y sobre el fortalecimiento de las estructuras y prácticas de gobernanza en los países de REDD+?

Por ello, el Programa REDD+ promovió el desarrollo de un taller con representantes de países centroamericanos que integran el CICA, para reflexionar en torno a estas preguntas, de cara al

1 Weilburg, 2013.

Page 6: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 3.

próximo evenento: “Inclusión social en procesos REDD+: estado y logros en 10 años de preparación e implementación de REDD+”, segunda concerencia de Weilburg, a llevarse a cabo en el mes de noviembre de 2018.

El taller, “Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centroamérica” se desarrolló el día 24 de octubre de 2018, con la participación de representantes de los países de Centroamérica de pueblos indígenes integrados en el CICA. El presente documento sistematiza los resultados del taller cuyo hilo conductor consideró el desarrollo de un proceso de diálogo e intercambios sobre avances en materia de participación de los pueblos indígenas (PI) en el marco de los procesos REDD+.

A nivel de contexto e introducción, se desarrollaron tres presentaciones, por una parte, sobre los temas de la Conferencia de Weilburg a desarrollarse en el próximo mes de noviembre, en tal sentido, el taller, permitió generar insumos de información para dicha conferencia.

Luego, la segunda presentación, desarrollada por un representante de los PI planteó las realidades actuales en términos de diálogo y participación en procesos REDD+. Por último, la tercera, expuso una buena práctica en Panamá, para la creación de un protocolo construido entre el gobierno nacional y una organización indígena a partir de un proceso que tuvo un alto nivel de consulta y diálogo.

Luego, el documento presenta los temas centrales del taller. En una primera etapa se identificaron las plataformas de diálogo y consulta existentes en los países y su grado de desarrollo y funcionamiento y la integración de los PI en estos procesos y el enfoque de género.

En el siguiente capítulo, se presenta un análisis esquemático realizado por los participantes sobre el nivel de funcionamiento y el grado de participación de los PI en una serie de instrumentos REDD+ en los países de la región.

A continuación se integran los resultados del análisis desarrollado por los participantes, a manera de autodiagnóstico en torno a su desarrollo de capacidades.

Por último, se integran los pasos a seguir, derivados de los resultados del taller.

Page 7: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 4.

Objetivos y Agenda Objetivos del Taller • Reflexionar y valorar desde la perspectiva CICA y de los países, los avances de la región

en los procesos REDD en cuanto a la inclusión de los PI y el enfoque de género.

• Recopilar insumos en términos de avances y desafíos para la Conferencia de Weilburg: Inclusión social en los procesos REDD+.

Agenda

HORARIO ACTIVIDAD RESPONSABLE 08:30 – 09:15

Ceremonia de apertura Presentación de agenda y participantes Contexto evento Weilburg

CICA Facilitador GIZ – Guillermo Mayorga

09:15 – 10:15

Contexto de los procesos REDD+ desde la visión de los Pueblos Indígenas Reflexiones iniciales

Nestor Pérez, CICA Todos

10:15 – 10:30

RECESO

10:30 – 11:00

Presentación de buena práctica: Protocolos Bioculturales (ABS)

Fernando Paz, Programa ABS Todos

11:00- 11:30

Identificación/valoración de instrumentos y herramientas para la inclusión social en el marco de REDD+

• Plataformas para procesos participatorios Todos- Plenaria

11:30 – 12:15

Identificación/valoración de instrumentos y herramientas para la inclusión social en el marco de REDD+

• SESA, • MGAS • Mecanismos de resolución de quejas y reclamos

accesibles (FGRM) • MRV • Salvaguardas • Estrategia REDD+ • Perspectiva de género

Todos Trabajo en grupos

12:15 – 01:30

ALMUERZO

13:30 – 14:45

Desarrollo de capacidades en el marco de REDD+ • Individual, organizacional y de redes • Gestión Política

2 grupos de trabajo 1 moderador en cada grupo

Page 8: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 5.

HORARIO ACTIVIDAD RESPONSABLE 14:45 – 16:00

• Identificación de logros/desafíos de la inclusión social en la formulación e implementación de políticas públicas

CICA Todos

16:00 Reflexiones Finales Pasos a seguir: El camino hacia el evento Weilburg

Todos Facilitador

17:00 Cierre, refrigerio

Page 9: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Plataformas de diálogo, consulta y participación

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 6.

2da Conferencia de Weilburg – Estado y logros de 10 años de preparación e implementación de REDD+ A diez años de haberse iniciado el proceso de preparación e implementación de REDD+, los días 27, 28 y 29 de noviembre del año en curso, se llevará a cabo la segunda conferencia de Weilburg a fin de:

• Obtener mayor conocimiento sobre los aspectos de inclusión social en la preparación e implementación de los procesos REDD+, incluyendo la sensibilización sobre los riesgos sociales y medioambientales.

• Sistematizar las buenas prácticas y enfoques para la inclusión social y la sostenibilidad en los programas REDD+ y más allá de estos.

En septiembre de 2013, 90 personas se reunieron durante tres días en Weilburg (Alemania) para analizar qué se necesitaría con el fin de garantizar la participación plena y eficaz de los pueblos indígenas y las comunidades locales (PICL) en REDD+.

Una de las conclusiones alcanzadas fue que REDD+ podía actuar como catalizador para incentivar la inclusión y promover un mayor diálogo y mejores relaciones entre los Pueblos Indígenas y los gobiernos nacionales.

Dando continuidad al proceso de 2013, se han identificado las siguientes temáticas para la segunda Conferencia:

• cómo y en qué medida los países han logrado abordar el tema de la inclusión social y de género, y qué falta todavía por hacer y,

• cuáles son los efectos transformadores de los procesos de REDD+ sobre: (i) el empoderamiento de los Pueblos Indígenas y las mujeres y (ii) el fortalecimiento de las estructuras y prácticas de gobernanza en los países participantes de REDD+.

Precisamente sobre la base de estas temáticas, se desarrolló el taller: Avances en la preparación social en los procesos de REDD+ en Centroamérica, para que representantes de los países centroamericanos en el CICA, reflexionaran sobre la situación de la región en materia de diálogo, inclusión y participación, así como en los procesos de desarrollo de capacidades. Los resultados del taller brindan insumos para el evento de Wellburg y para que se constituya en autodiagnóstico que les permita construir un proceso de planificación de acciones a emprender en los países y a nivel regional.

Page 10: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Plataformas de diálogo, consulta y participación

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 7.

Contexto de los procesos REDD+ desde la visión de los Pueblos Indígenas

La exposición fue desarrollada por el señor Nestor Bladimir Pérez, de El Salvador. Hizo referencia a los avances y desafíos de los PI en los países de la región, en materia de participación y diálogo en torno a los procesos REDD+.

A la fecha, ningún país ha concretado un proceso de consulta amplio y transparente con las comunidades. No se han implementado adecuados procesos de información y consulta a los Pueblos Indígenas de la región sobre la implementación de REDD+. No obstante, existen algunos avances que se describen a continuación:

1. En Costa Rica, destaca el recién aprobado Mecanismo de Consulta.

2. En Guatemala, destaca la conformación de la Mesa Nacional de Cambio Climático.

3. En Honduras, la elaboración del Protocolo Bio-Cultural y actualmente, en proceso de elaboración de salvaguardas culturales.

4. En El Salvador se firmó (2016) una carta de entendimiento entre el MARN y la Mesa Nacional Indígena de Medio Ambiente (MNIMA), la cual contribuye a fortalecer el trabajo y coordinación entre ambas instituciones.

En términos del fortalecimiento de capacidades a los PI, resaltan el aporte de la cooperación internacional a estos procesos:

GIZ a través de su Programa REDD+ ha acompañado a los PI en material de generación de información, capacitación y promocion de la participación.

Por otra parte, el FCPF-BM ha brindado apoyos en una gestión de las Redes Regionales.

Page 11: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Plataformas de diálogo, consulta y participación

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 8.

Protocolos bioculturales como una herramienta para la inclusión social en el marco de los procesos REDD+ El señor Fernando Paz del Programa ABS/CCAD-GIZ, expuso sobre los avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América.

A manera de contexto y desde la perspectiva del Programa ABS, se refirió a la importancia del rol de los pueblos indígenas y su ontribución significativa en la conservación de la diversidad natural y cultural del mundo. Su identidad, modos de vida y tradiciones están íntimamente ligados al territorio y dependen directamente de los recursos biológicos y genéticos que ahí se encuentran. En tal sentido:

• Las comunidades indígenas y locales son los principales custodios de los recursos naturales, por ello, es importante su participación en las iniciativas y gestiones globales, nacionales y regionales de conservación de la biodiversidad.

• En el ámbito local, las comunidades indígenas y locales han elaborado sus propios estatutos, acuerdos, normas y procedimientos que regulan internamente la vida social, económica, política y cultural y sus interacciones con el territorio, la biodiversidad y el conocimiento tradicional asociado.

En tal sentido, exp uso el concepto de los protocolos bioculturales, instrumentos jurídicos y de planificación elaborados por las comunidades indígenas o locales y se estructuran en torno a tres aspectos centrales (ver figura).

Relación de los protocolos bioculturales y los procesos REDD+

• El Consentimiento Libre, Previo e Informado es uno de los ejes de los Protocolos Bioculturales y es un derecho de los PI reconocido en la declaracion de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

• La mayoría de los bosques en los países en desarrollo están ubicados en tierras habitadas por comunidades indígenas y locales.

• Los procesos REDD deben procurar mecanismos adecuados para la participación efectiva de los pueblos indígenas y comunidades locales.

Organización

Toma de decisiones

Acceso, uso, aprovechamiento, gestión y manejo

de la Biodiversidad

Integran reglas/normas

Page 12: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Plataformas de diálogo, consulta y participación

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 9.

Alcance de los protocolos bioculturales

Finalmente, se refirió a una buena práctica de diálogo y la conformación de un protocolo biocultural en la Comunidad El Piro, Comarca Ngäbe – Bugle de Panamá el cuál se refiere a la protección de los conocimientos indígenas asociados a los recursos genéticos.

En el proceso de diálogo desarrollado, se estableció lo que no se pretendía:

1. Atentar contra los derechos colectivos de las comunidades indígenas de Panamá. 2. Debilitar los procesos de toma de decisiones y el derecho de las comunidades indígenas y

locales en Panamá. 3. Ser un agente externo (tal como un funcionario público, investigador, empresario o

consultor) que determine lo que se debe hacer. 4. Poner en riesgo el carácter comunitario de los recursos biológicos, los conocimientos

tradicionales asociados y la distribución justa y equitativa de los beneficios de las comunidades indígenas de Panamá.

5. Contribuir a la explotación de los recursos biológicos y la contaminación o deterioro de la biodiversidad.

6. Sea aprobado por quién NO es autoridad comunitaria en Panamá.

Para mayor información sobre la experiencia consultar: : https://absch.cbd.int/countries/PA

Distribución equitativa de los beneficios

Investigación participativa

Respeto a la cultura

Consentimiento libre previo e

informadoPre consulta

Protocolo Biocultural de la Comunidad El Piro, Comarca Ngäbe – Bugle de Panamá

Page 13: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Plataformas de diálogo, consulta y participación

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 10.

Plataformas de diálogo, consulta y participación Los representantes de los Consejos Nacionales de los Pueblos Indígenas efectuaron un mapeo de las plataformas REDD+ de sus respectivos países y analizaron el grado de involucramiento y participación de los Pueblos Indígenas en ellas.

Bajo un criterio de colores, evaluaron el nivel de participación. Azul, para una amplia participación e involucramiento; amarillo para una participación parcial, no contínua y rojo, cuando no había participación.

País Plataformas Políticas Plataformas Técnicas

BELICE

GUATEMALA

EL SALVADOR

HONDURAS

NICARAGUA

COSTA RICA

PANAMÁ

Page 14: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Plataformas de diálogo, consulta y participación

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 11.

Además, señalaron con viñeta en color naranja las plataformas donde existe enfoque de género. En el esquema, las plaraformas que no tienen dicha viñeta significa que no incorporan el enfoque de género.

Algunas conclusiones del proceso • Los procesos REDD+ en los países, están en desarrollo, no están consolidados. • Relevos políticos, crisis políticas coyunturales frenan avances, nuevos funcionarios,

nuevos aprendizajes. • La mayor parte de gobiernos toman decisiones unilateralmente, sin consulta. • Las consultas son desafíos para el gobierno. Es una cultura en construcción. O no hay una

entera comprensión del rol de los PI. • El diálogo, a nivel regional, tiene puntos de avance y ritmos diferentes en torno a los

temas. • Las visiones siempre son distintas (gobiernos, PI), entonces no se espera que siempre haya

las mismas perspectivas, pero sí, desde los PI, se busca que se propicie el diálogo. • Cooperantes, cada vez más, inciden para que los PI sean integrados en el diálogo.

Page 15: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Valoración de Instrumentos/Herramientas para la inclusión social en el marco de REDD+

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 12.

Valoración de Instrumentos / Herramientas para la inclusión social en el marco de REDD+

País BZ GT SV HN NI CR

PN

SESA

MGAS

FGRM (Quejas y reclamos)

MRV

Salvaguardas

Estrategia REDD+

Perspectiva de Género

La valoración realizada bajo el simbolismo de los colores de un semáforo. Verde, si son accesibles y efectivos; amarillo si lo son parcialmente y rojo, si no lo son.

En términos generales, los instrumentos en los países de Centroamérica no se encuentran aún en una etapa de desarrollo y participación. Son instrumentos en construcción, en términos gnerales, con el apoyo de consultorías externas.

En tal sentido, los instrumentos con mayor avance son las salvaguardas. También así, la incorporación de la perspectiva de género. Es de aclarar, no son instrumentos consolidados, no obstante, es donde se puede identificar mayores avances en los países.

Page 16: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Desarrollo de capacidades en el marco de REDD+

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 13.

Desarrollo de capacidades en el marco de REDD+ En el marco de REDD+, el desarrollo de capacidades a nivel individual, organizacional, de redes y de gestión política, se constituye en un factor determinante para que los pueblos indígenas y las comunidades locales puedan desempeñar su rol tradicional de custodia de las áreas forestales naturales, sus derechos a la propiedad, la participación plena y efectiva en las acciones de mitigación del sector.

En tal sentido se desarrolló un ejercicio de identificación de los avances en el desarrollo de capacidades para su participación activa en plataformas, estructuras y procesos de gobernanza forestal que previo a REDD+, no existían.

Avances y desafíos en las capacidades individuales y organizacionales

Las organizaciones conocen sus derechos en

la gobernanza de los bosques

Creados programas e instrumentos técnicos

para fortalecer capacidades de las

organizaciones

Empoderamiento y posicionamiento del

tema de derechos de las comunidades

Concepto REDD+ conocido y comprendido por las organizaciones y

sus dirigentes

Programas de formación regional, no así nacional

para fortalecer capacidades de las

organizaciones

Se hace incidencia para que los cooperantes se alineen conforme a las necesidades de los PI

Institucionalización de la Mesa Nacional Indígena de Cambio Climático (El

Salvador)

Capacidad de análisis de los valores agregados de

los bosques

Gestión de recursos técnicos y financieros

para participar en actividades REDD+

Capacidad administrativa para el manejo de

recursos

Capacidad organizativa y de incidencia de mujeres

y jóvenes

Capacidad técnica para elaboración de

propuestas

Manejo conceptual de la Estrategia REDD+

AVANCES DESAFÍOS

Belice

Guate-mala

El Salva-dor

Hondu-ras

Nicara-gua

Elaboración de propuestas concretas

para REDD+

Costa Rica

Capacidad organizativa, espacios de articulación y

coordinaciónPanamá

Procesos de consulta del pueblo Maya, bien

estructurados

Capacidad para proponer reformas al marco

jurídico y administrativo

Información, comunicación,

divulgación de líderes hacia las bases y en doble

vía

Capacidad organizativa y de incidencia de mujeres

y jóvenes

Reconocer los conocimientos y saberes

de las comunidades sobre el uso cultural de

sus recursos

Bases comunitarias no conocen suficientemente sus derechos en torno a

bosques

Page 17: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Desarrollo de capacidades en el marco de REDD+

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 14.

Avances y desafíos en la gestión y diálogo político El análisis se desarrolló de manera general desde la perspectiva de los países, así como a nivel regional en torno a procesos de empoderamiento, participación e incidencia.

Algunas conclusiones del proceso El desarrollo de capacidades de los pueblos indígenas es un proceso en curso.

Los PI, con sus recursos limitados trabajan en fortalecer sus capacidades técnicas y políticas para gestionar agendas, diálogo e incidencia.

Los PI comprenden que deben superar algunos desafíos de información y comunicación a nivel de sus organizaciones en torno a planteamiento de agendas de trabajo y diálogo en torno a REDD+.

Los gobiernos, en su mayoría, no tienen compromiso con el fortalecimiento de capacidades de los PI.

Los cooperantes se interesan en las agendas de los PI y apoyar en procesos para su desarrollo de capacidades.

Existen organizaciones capacitadas y posicionadas

Existen mesas de diálogo donde se discuten temas

inherentes a REDD+

El FCPF impulsa un programa de

fortalecimiento de capacidades de PI

Se han dado importantes avances en el

posicionamiento de los PI

Se hace incidencia para que los cooperantes se alineen conforme a las necesidades de los PI

Se hace incidencia para que los cooperantes se alineen conforme a las necesidades de los PI

Las comunidades deciden sobre la comercialización

de la madera, sin intermediarios

(Honduras, ABA-FLEGT)

Institucionalización de la Mesa Nacional Indígena de Cambio Climático (El

Salvador)

Se ha puesto en la mesa la discusión sobre

legalización de tierras (Guatemala)

Respeto de PICL según convenios

internacionales

Falta definir cómo se comercializará el carbono

y el uso de la tierra

Evitar que los programas de cooperación técnica

ocasionen división entre organizaciones de PI

Falta definir el concepto de REDD+ a nivel CICA

Fortalecer capacidades en temas técnicos de REDD+ y establecer indicadores para su

monitoreo

Falta asegurar que los beneficios de los

programas lleguen a los PI sin intermediarios

AVANCES DESAFÍOS

Page 18: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Desarrollo de capacidades en el marco de REDD+

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 15.

Dado que las mujeres indígenas tienen una baja participación en los mecanismos de diálogo, se recomienda que se lleve a cabo un taller para identificar y promover oportunidades de participación para mujeres indígenas en los espacios de diálogo y definir estrategias de incidencia para la toma de decisión en la iniciativa REDD+. Se solicitó a GIZ que en la medida de lo posible pueda financiar dicho taller.

Page 19: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Pasos a seguir

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 16.

Pasos a seguir Al cierre del taller se establecieron las actividades a desarrollar a continuación:

¿Qué? ¿Quién? ¿Hasta Cuándo?

Page 20: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Pasos a seguir

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 17.

Participantes Al taller asistieron representantes de los países de la región centroamericana (7 países): Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica, Nicaragua y Panamá.

PAÍS FOTOGRAFÍA INFORMACIÓN DEL PARTICIPANTE

BELICE

Andrew Castillo NGC-Belize [email protected]

Pablo Mis BENIC-Belize [email protected]

COSTA RICA

Donald Rojas Mesa Indígena Costa Rica [email protected]

Page 21: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Pasos a seguir

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 18.

Oscar Ovido Lopez Julian Mesa Indígena Costa Rica [email protected]

EL SALVADOR

Jésus Amadeo Martínez CCNIS / CICA [email protected]

Nestor Bladimir Perez CCNIS / CICA [email protected]

GUATEMALA

Marvin David Chirix Sotz SOTZIL / CICA MRN [email protected]

Page 22: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Pasos a seguir

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 19.

Francisco Ramiro Batzin SOTZIL / CICA MRN [email protected]

HONDURAS

Donaldo Allen Gonzalez COMPAH [email protected]

Nora Trino COMPAH [email protected]

NICARAGUA

Nancy Elizabeth Enriquez James MIN / CICA [email protected]

Page 23: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Pasos a seguir

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 20.

Jamileth Del Socorro Rodriquez Aburto AMICA – NIC [email protected]

PANAMÁ

Aulina Ismare Opua Técnica MRN / CICA COONAPIP [email protected]

GIZ

Guillermo Mayorga Especialista Sectorial / REDD-GIZ [email protected]

Fernando Paz Asesor Técnico / ABS-GIZ [email protected]

Page 24: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad

Pasos a seguir

Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 21.

Oscar Rodríguez Asesor Técnico en Comunicación oscar.rodrí[email protected]

Moderadora

Floralba Ardila Moderadora [email protected]

Page 25: Avances en la inclusión social en los procesos de ...Avances en la inclusión social en los procesos de preparación de REDD+ en Centro América | 1. Introducción La sostenibilidad