la adaptación basada en ecosistemas avances en las políticas públicas y la participación e...
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La adaptación basada en ecosistemas:
avances en las políticas públicas y la
participación e inclusión social
Silvia de Larios
MARN / El Salvador
Abril, 2015
Inseguridad hídrica
El gran desafío de la sociedad salvadoreña
Seguridad hídrica
ACCESO a cantidad adecuada de agua de calidad
aceptable para sostener:
– Medios de vida,
– Bienestar humano, y
– Desarrollo socio-económico;
PROTECCIÓN contra:
– Desastres relacionados con el agua, y
– Contaminación transmitida por el agua;
PRESERVACIÓN de los ecosistemas en un clima
de paz y estabilidad política.
UN-Water
Problemática asociada a la inseguridad
hídrica
• Escasez y desperdicio de agua
• Extremos de lluvia o sequía más severos
• Uso inadecuado y cambio de uso de suelo
• Desechos y aguas residuales sin tratar contaminan aguas
superficiales
• Acuíferos amenazados por reducción de infiltración,
contaminación y sobreexplotación
• Pérdida de capacidad de regulación hídrica
• Gestión inadecuada de los recursos hídricos
Realidad administrativa actual del agua:
Obsolescencia, duplicidades y contradicciones
Usos del agua
Consumo humano
•ANDA
•MINSAL
•MINEC
•MARN
•Municipalidades
Agropecuario
•MAG
•MINSAL
•CENDEPESCA
Industrial
•MARN
•ANDA
Energía
•SIGET
•CEL
•MARN
Recreación
•MITUR
•MARN
•Municipalidades
Ecosistemas
•MARN
•MAG
•CENDEPESCA
•MITUR
•Municipalidades
1. Ley de Riego y Avenamiento
2. Código de Salud
3. Ley de Ordenación y
Promoción e la Acuicultura
1. Ley del Medio Ambiente
2. Reglamento Especial de
Aguas Residuales
3. Ley de la Administración
Nacional de Acueductos y
Alcantarillados
1. Ley de la Administración Nacional de
Acueductos y Alcantarillados
2. Ley del Medio Ambiente
3. Código Municipal
1. Ley General de Electricidad
2. Ley de la Comisión
Ejecutiva Hidroeléctrica del
Rio Lempa
3. Ley del Medio Ambiente
1. Ley del Medio Ambiente
2. Ley de Áreas Naturales
Protegidas
3. Ley de Riego y Avenamiento
4. Ley Forestal
5. Ley de Ordenación y Promoción
de Pesca y Acuicultura
6. Ley de Turismo
7. Código Municipal
1. Ley de Turismo
2. Ley del Instituto Salvadoreño de
Turismo
3. Ley de la Corporación
Salvadoreña de Turismo
4. Ley del Medio Ambiente
5. Código Municipal
Estrategia de la PNMA
Estructura de la Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
EJE 1 EJE 2 EJE 3
TEM
AS
CR
ITIC
OS
SensibilizaciónAgua para la vida Agua y economía Agua y territorio
Líneas prioritarias Líneas prioritarias Líneas prioritarias
Educación y
formación
Derecho Humano al agua y saneamiento
• Agua segura para todos y mayor
eficiencia.
• Saneamiento básico
• Saneamiento en zonas de inundación.
• Saneamiento de humedales.
Seguridad alimentaria
• Agricultura en laderas adaptada al
déficit y exceso de lluvia.
• Agricultura en planicies adaptada a la
inundación.
• Fortalecimiento del monitoreo
agroclimático.
• Conflictos locales por uso de fuentes
de agua.
Reducción de riesgos
• Manejo de zonas inundables: mas allá
de las bordas
• Deslizamientos
Agricultura
• Uso eficiente del agua para riego
• Reuso de calidad.
Energía
• Hidroeléctrica.
• Termoeléctrica y Geotérmica
• Biocombustibles.
Otros usos
• Industria de la bebida
• Agroindustria
• Acuicultura
• Turismo
Ríos y cuencas
• Regulación hídrica.
• Caudal ecológico
• Captación de agua y cosecha de agua.
• Protección de cauces y extracción de
áridos.
• Alteraciones en el cauce de los ríos
Protección de sistemas acuíferos
Cuencas y acuíferos transfronterizos
Investigación
Tecnología
Financiamiento
REQ
UER
IMIE
NTO
S
INST
ITU
CIO
NA
LES
Coordinación interinstitucional
Fortalecimiento institucional
Gobernanza local y modelos de gestión
Monitoreo, reporte y verificación
Legislación, normativa y regulación
Plan Nacional Hídrico
Política Nacional del
Medio Ambiente 2012
Estrategia Nacional del
Medio Ambiente
Estrategia Nacional de Recursos
Hídricos
Plan Nacional Hídrico
El Plan Nacional Hídrico es uno de los
instrumentos de desarrollo de la
Estrategia Nacional del Medio Ambiente
Contribuye a sus grandes objetivos:
Revertir la degradación ambiental
Aumentar la seguridad hídrica y
reducir la vulnerabilidad frente al
cambio climático
Tiene cuatro grandes ventajas:
Parte del enfoque de cuenca
Proceso participativo de
elaboración e implementación
Desde la óptica técnica-científica
Se concatena con el Plan
Nacional de Cambio Climático
Las tres grandes Zonas Hidrográficas
Zona I Lempa
Zona III Jiquilisco Goascorán
Zona II Paz Jaltepeque
Zonas Críticas: Ecosistemas frágiles 4 Problemas prioritarios:
- Contaminación
- Sobreexplotación
- Conflicto por uso
- Desarrollos futuros
Amplio proceso de consulta para su
elaboración
Consulta territorial (tres zonas
hidrográficas y zonas críticas) y
temáticas (aprovechamiento, calidad
y gestión de riesgos). Con 21
eventos y 93 reuniones bilaterales
con representantes de sectores y
grupos de interés y un aproximado
de 780 personas consultadas.
Participación de instituciones
gubernamentales y sociedad civil
en el proceso de consulta
PLAN DE DESCONTAMINACION DEL RIO ACELHUATE:
MODELO DE CALIDAD DE RIOS
Para poder entender la forma de descontaminar el rio Acelhuate, hay que: 1) entender la
dinámica de calidad del mismo; 2) ubicar los tramos que han perdido su capacidad de
depuración. El siguiente modelo muestra la calidad de los diferentes tramos de rio en función
de la contaminación carga biológica,
Disponibilidad hídrica y corredor seco
0
100
200
300
400
PP
(m
m)
DISTRIBUCION PRECIPITACIÓN MEDIA MENSUAL DEL PAIS
1600
1700
1800
1900
PRECIPITACIÓN MEDIA
PP
(m
m)
PRECIPITACIÓN MEDIA POR ZONA HIDROGRAFICA (en mm)
ZH I ZH II ZH III
Anualmente llueve 1748 mm: 30% más que Cuba; 40% más que en el
Reino Unido; 4 veces más que en Israel y 34 veces más que en Egipto
93% en 6 meses y el 7% en el
resto del año
La franja clara evidencia el corredor seco del país y donde el cambio climático
impactará fuertemente. Por otra parte, es la zona potencial de desarrollo y donde
se ubican las ciudades principales lo que pone en riesgo el abastecimiento
seguro de agua.
Distribución del recurso por Zonas
HidrográficasZH Parámetro ANUAL (MMC)
1
Recurso superficial 11686.4
Caudal base 3947.8
Escorrentía superficial 7738.6
Infiltración 221.2
2
Recurso superficial 3794.0
Caudal base 1943.0
Escorrentía superficial 1851.0
Infiltración 1773.6
3
Recurso superficial 3667.7
Caudal base 1372.3
Escorrentía superficial 2295.4
Infiltración 709.0
0.0
200.0
400.0
600.0
800.0
NOV DIC ENE FEB MAR ABR
MM
C
Meses de la Época Seca
Relación entre las demandas y el caudal de aportación en la Época Seca ZH-I
Aportación DEMANDA TOTAL
Caudal Base Demanda de Dilución
0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
NOV DIC ENE FEB MAR ABR
MM
C
Meses de la Época Seca
Relación entre las Demandas y el caudal de aportación en la Época Seca ZH-II
Aportación DEMANDA TOTAL
Caudal Base Demanda de Dilución
0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
NOV DIC ENE FEB MAR ABR
MM
C
Meses de la Época Seca
Relación entre las demandas y el caudal de aportación en la Época Seca ZH-III
Aportación DEMANDA TOTAL
Caudal Base Demanda de Dilución
Disponibilidad hídrica
a nivel subterráneo
Los recursos hídricos subterráneos se encuentran
distribuidos en 71 acuíferos de diverso tamaño.
Las recargas anuales de las aguas subterráneas se cuantifican
en 7,260 MMC. Se considera como áreas de especial interés
hidrogeológico las que se disponen en los entornos de los
volcanes:
• Apaneca, Santa Ana e Izalco
• San Salvador
• San Vicente
• Tecapa, Usulután, El Tigre, Chinameca y San Miguel
Se ha generado cartografía temática
Contaminación por agricultura
La cartografía permite
analizar las presiones a las
cuales se ve sometido
cada cuerpo de agua, y
mediante esto definir los
parámetros que se deben
monitorear.
Los colores rojo y
anaranjado representan
mayor intensidad de la
agricultura.
Los ríos marcados en color
rojo hacen referencia a la
presión de la agricultura
sobre dichos ríos.
Ante realidades
diferentes de cada
cuerpo de agua, se
requiere una selección
específica de parámetros
de calidad a monitorear, y
un enfoque de
descontaminación
adecuado a las
presiones.
Sistema de Información Geográfico
El sistema de información geográfico (SIG) permite procesar datos
geográficos y estadísticos con el propósito de presentar en forma
geográfica la situación actual y predecir escenarios futuros sobre los
recursos hídricos del país
TIPOS DE VERTIDOS
DELIMITACION DE CUENCAS
RED HIDRICA
CALIDAD DE AGUA
AREAS DE CULTIVO
POBLACIONES
TERRITORIO
VARIABLES PROGRAMA SIG
Plataforma al Sistema de Información Hídrica
Observatorio del Agua
Descripción de pozos y fuentesPozo para uso industrial
Se tiene información en línea del inventario de pozos y fuentes y el módulo de verificación de
calidad de agua.
Demandas por Zona Hidrográfica
La Zona Hidrográfica 2
representa la mayor
demanda agrícola del
país
La Zona Hidrográfica 1
representa la mayor
demanda de
abastecimiento por
abarcar los más densos
centros poblacionales
En la Zona Hidrográfica
3 predomina la
demanda para
abastecimiento
poblacional y la
demanda agrícola
Uso de la tierra:
Predominan los agroecosistemas
Land Use: Agroecosystems predominate
Otra vegetación boscosa y arbustiva
14.0%Other forested and
Bush Vegetation
Manglares y bosques ribereños
2.4%Mangrove & Riparian
Forests
Ríos y lagos
Rivers & Lakes2.2
Urbano/Urban4.3%
Otros/Other 3.1%
Maíz y Frijo19.3%
Corn & Beans
Café / Coffee 10.1% Caña de azúcar
5.4%SugarcanePastos y en mosaicos
con cultivos22.0%
Pastures & in mosaics with crops
Otros cultivos
Other Crops17.2
Agroecosistemas74.0%
Agroecosystems
Maíz y frijol
sector Efecto
Café exceso de lluvia, aumento de temperatura y vientos
Caña Déficit de agua, lluvias fuera de temporada
Maíz Sequía, inundacionesFrijol Sequía, vientos fuertes
Hortalizas Hongos
Ganadería Déficit de agua
Pesca Disminución de alimento para ciertas especies (movilización de ciertas especies de peces)
Afectación de la agricultura relacionada a los
cambios en el clima
Gestión de la cuenca del río
Sensunapán
• Conflicto entre usos:
mini centrales hidroeléctricas, riego y
consumo humano.
• Contaminación por vertidos domésticos y
agroindustriales.
• Vulnerabilidad a deslizamientos.
Requiere acciones de corto plazo y
ordenar la gestión de su uso
Programa Nacional de Restauración de
Ecosistemas y Paisajes (PREP)
Objetive:
To radically transform
the rural landscape
to restore basic
ecosystem functions
and to build resilience
Goal:
Restore 50% of the
national territory
(1 million hectares)
Objetivo:
Transformar radicalmente
el paisaje rural para
recuperar funciones
ecológicas básicas y
construir resiliencia
Meta:
Restaurar 50% del
territorio nacional
(1 millón de hectáreas
Siete prioridades
1. Livestock: Masify agro-silvo-pastoral options
2. Campesino agriculture: Masifyagro-ecological options
3. Coffee: Keep or maintaninagroforest and its complexity forfuture climate and the provisionof ecosystem services.
4. Cacao: Recover this ancestral crop with native varieties.
5. Sugarcane: Reconvert to organicproduction.
6. Mangrove forests: Restorehidrology and expand its cover.
7. Restore riparian forests, otherforest ecosystems and wetlands.
1. Ganadería: Masificar opciones agro-silvo-pastoriles
2. Agricultura campesina: Masificar opciones agroecológicas.
3. Café: mantener o aumentar agro-bosque y su complejidad para clima futuro y provisión de servicios ecosistémicos.
4. Cacao: Recuperar este cultivo ancestral con variedades nativas
5. Caña de azúcar: Reconvertir a producción orgánica.
6. Manglares: Recuperar hidrología y ampliar su cobertura.
7. Restaurar bosques ribereños, otros bosque y humedales
Seven priorities
1. Broad and intense dialogue and communicacion effort.
2. Focus on incentives and supportsthat foster cultural change, collectiveaction in the landscape and social cohesion, integrating the landless, youth and marginalized.
3. Seek sinergies between adaptation, mitigation, biodiversity, water, disaster risk reduction and poverty reduction.
4. Align policies, inc. agriculture.
5. Support the scaling up of promisinglocal initiatives.
6. Movilize necesary funding to jumpstart and accelerate the transition.
What to do?1. Amplio e intenso esfuerzo de diálogo y
comunicación.
2. Priorizar incentivos y apoyos que promueven cambio cultural, acción colectiva en el paisaje y cohesión social, integrando los sin tierra, juventud y marginados.
3. Buscar sinergias entre adaptación, mitigación, biodiversidad, agua, reducción de riesgos a desastres y reducción de pobreza (Fondo Verde de Cambio Climático)
4. Alinear políticas, inc. la agrícola e industrial ( Huella hídrica, requerimientos de exportación, importación de tecnología eficiente)
5. Apoyar escalamiento de iniciativas locales promisorias.
6. Movilizar financiamiento para arrancar y acelerar la transición.
Qué hacer?
Gracias