adaptación basada en ecosistemas algunas experiencias miguel naranjo programa de las naciones...

Adaptación Basada en Ecosistemas

Algunas experiencias

Miguel NaranjoPrograma de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

[email protected]

Seminario “El valor de la naturaleza para el desarrollo local” – TEEB – Corrientes, Argentina. 29 y 30 Marzo 2011

Índice

• PNUMA y su estrategia de cambio climático• Adaptación Basada en Ecosistemas• Proyecto Enfoque Territorial del Cambio

Climático (TACC)• La experiencia en Uruguay• Otras experiencias prácticas

Estrategia de Mediano Plazo del PNUMA

Cambio ClimáticoApoyar a los países para incrementar la resiliencia y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, con énfasis en el rol de los ecosistemas y las energías limpias

Desastres y ConflictosReducir el impacto al bienestar humano por las consecuencias medioambientales de desastres y conflictos.

Gestión de EcosistemasUtilizar los ecosistemas para mejorar el bienestar humano.

Gobernanza AmbientalFortalecer la gestión ambiental a nivel local, nacional y global

Sustancias y Residuos PeligrososMinimizar el impacto de las sustancias y los residuos peligrosos en el ambiente y la salud humana.

Eficiencia en utilización de recursosPromover la producción, el uso y el consumo amigables con el ambiente (producción y consumo sustentables)

El brazo ambiental del Sistema de las Naciones Unidas El brazo ambiental del Sistema de las Naciones Unidas

Energías limpias

1 Adaptación basada en ecosistemas

3REDD+2Programas de cambio climático

Áreas temáticas transversales

Estrategia de Cambio Climático

▪ Uso de la tierra

▪ Gestión del recurso hídrico

▪ Servicios ecosistémicos

Cambio Climático

Tres áreas clave que aprovechan las ventajas comparativas desarrolladas por el PNUMA

Tres áreas clave que aprovechan las ventajas comparativas desarrolladas por el PNUMA

Índice



Definiciones

•Servicios ecosistémicos son aquellos que la humanidad obtiene de los ecosistemas, asignándoles un valor:

– Servicios de soporte: suelos, oxígeno– Servicios de aprovisionamiento: agua, alimentos, leña– Servicios reguladores: clima local, protección ante eventos

extremos– Servicios culturales: recreación, religión

• Adaptación basada en ecosistemas(EBA) es: el uso de la biodiversidad y los servicios que provee para ayudar

a las comunidades a adaptarse a los efectos negativos del cambio climático

Adaptación Basada en los Ecosistemas (EBA)

• La relación entre la salud de los ecosistemas y el bienestar humano es directa, innegable e indisoluble

• El CC afecta a los ecosistemas y el daño a los ecosistemas afecta nuestra capacidad de adaptación

• Debe tenerse cuidado en que las acciones de mitigación y adaptación no dañen aún más a los ecosistemas (mala adaptación)

Sin ecosistemas saludables no hay bienestar humano Sin ecosistemas saludables no hay bienestar humano

Etapas clave para la EBA

Sensibilización de planeadores y tomadores de decisión

Debe basarse en la información científica y orientada al desarrollo

Construcción de capacidades institucionales (herramientas, metodologías)

Planeadores, desarrolladores de programas y proyectos a niveles nacional, subnacional, local y comunitario, en distintos sectores

Formulación

Escenarios climáticos

Evaluaciones de vulnerabilidad e impacto

Implementación

Análisis costo-beneficio

Comenzar con proyectos demostrativos pequeños para “aprender haciendo”

Monitorear, mejorar y extender

Fuente: Science’s Compass, 2007

Algunos ejemplos del valor de los servicios ecosistémicos

Sin importar las discusiones metodológicas, los ecosistemas proveen servicios irremplazables

Sin importar las discusiones metodológicas, los ecosistemas proveen servicios irremplazables

Índice



La importancia de la agenda climática

“El cambio climático, y cómo lo enfrentamos, es el reto definitorio de

nuestra era.”

Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas, 2007

“Los gobiernos locales tienen un papel crítico que desempeñar en la lucha contra el cambio climático, los gobiernos nacionales y locales deben trabajar más de cerca para enfrentar el cambio climático, si el

mundo ha de preparar una respuesta efectiva a este problema.”Ban Ki-moon, 2009

Nuestras decisiones de hoy afectarán a generaciones por cientos de años

Nuestras decisiones de hoy afectarán a generaciones por cientos de años

¿Por qué CC desde la perspectiva subnacional?

• Los impactos del cambio climático se experimentan directamente al nivel subnacional/local.

• Muchas decisiones de planeación e inversión se toman a nivel subnacional.

• Prácticamente el 100% de las acciones de adaptación y al menos un 75% de las acciones de mitigación se implementarán a nivel subnacional.

Sin las autoridades subnacionales no es posible la acción efectiva ante el cambio climático

Sin las autoridades subnacionales no es posible la acción efectiva ante el cambio climático

Objetivo Global del Proyecto Enfoque Territorial del CC (TACC)

• Lanzado en el Congreso Mundial de Gobiernos Regionales sobre Cambio Climático en Saint-Malo, Francia en 2008

• Liderado por PNUD y PNUMA, con apoyo de UN-Habitat y UNITAR

• Incrementar la resiliencia a los impactos del cambio climático y reducir la huella de carbono en territorios sub-nacionales ...

… creando capacidades en los gobiernos subnacionales de países en desarrollo y con economías en transición para actuar en mitigación y adaptación …

… en un contexto de desarrollo sustentable y reducción de pobreza acorde con las prioridades establecidas por cada país

Primer proyecto conjunto de CC en asociación con autoridades subnacionales dentro del SNU

Primer proyecto conjunto de CC en asociación con autoridades subnacionales dentro del SNU

Programa general del TACC

Fase 1 PNUMA

Fase 2PNUD

Talleres de sensibilización y creación de capacidades

Apoyo en el proceso de planeación y desarrollo de proyectos demostrativos

Fase 3PNUD

Desarrollando un Plan Territorial Integrado de Cambio Climático

Develop and implement follow on integrated

development projects

and develop policy

instruments

Develop Partnership & Coordination

Structure

Prepare Climate Change Scenarios

• Climate scenarios

• Vulnerability scenarios

• GHG emissions scenarios

Identify Mitigation & Adaptation

Options• Identify priority

M&A options through a multi-stakeholder consultative process

Assess Priority Climate Financing Needs

• Assess existing LGA financing options

• Undertake cost-benefit analysis of priority options

• Identify Financial flow requirements

• Identify policy & innovative financing instruments

Prepare comprehensive Low Carbon &

Climate Change Resilient Roadmap

• Handbook on Climate Change Impact Scenarios

• GHG Emissions Scenarios

• Adapted Bilan Carbone TACC Handbook (to be developed)

• ITCP Guidebook

• Technology Needs Assessment Handbook

• ITCP Guidebook

• Guide to Preparing Investment & Financial Flows Assessments

• McKinsey Mitigation Cost Curves

• McKinsey Adaptation CBA Analysis

• Adapted “Paying for Env. Systems” w/ USEPA

• UNDP/WB Climate Finance Options knowledge platform

• Matching Public Policies & Financial Instruments

• ITCP Guidebook

Integrated Climate Change Planning: Foundation & Implementation of a Multi-stakeholder Consultative Process (ITCP Guidebook)

Se estima un periodo de implementación de aproximadamente 2 años

Se estima un periodo de implementación de aproximadamente 2 años

Índice



Uruguay: antecedentes

• 3 intendencias: Montevideo, Canelones y San José (área metropolitana)

• Implementado a través del programa ART (articulación de redes territoriales) de PNUD

• Objetivo:– Promover políticas públicas territoriales de adaptación y mitigación del

cambio climático a nivel subnacional

Plan Integrado Territorial de CC

Capacidades locales fortalecidas

Alianzas nacionales e internacionales

Iniciativas tempranas y tangibles

Primer piloto a nivel mundial, dentro de la iniciativa “One UN”

Primer piloto a nivel mundial, dentro de la iniciativa “One UN”

Uruguay: resultados a la fecha

• Redes intra e interdepartamentales establecidas• Capacidades creadas a nivel subnacional• Inventarios de efecto invernadero completos y

sectores prioritarios para mitigación identificados

• Escenarios climáticos a escala local • Mapeo indicativo de impactos existentes

• En proceso de identificar acciones específicas para la acción en adaptación y mitigación

Esfuerzo a nivel subnacional, en estrecha coordinación con las iniciativas nacionales

Esfuerzo a nivel subnacional, en estrecha coordinación con las iniciativas nacionales

Uruguay: el rol de los ecosistemas

• Autoridades departamentales y grupos de interés tienen claro que los ecosistemas son vitales para la mitigación y la adaptación

• Metodología utilizada:

1. Revisión de información secundaria relevante: ecosistemas existentes en la región, SNAP, reservas privadas, mecanismos de protección de los ecosistemas y retos para las SNAP ante los efectos del CC

2. Taller participativo (FODA) con autoridades, expertos locales e internacionales (UICN), ONGs y representantes comunitarios

3. Resultados: áreas de intervención clave identificadas

Sensibilización, creación de capacidades y discusión en cercana relación

Sensibilización, creación de capacidades y discusión en cercana relación

Uruguay: algunas conclusiones

• Sensibilizar a población general sobre importancia de los ecosistemas y su relación con el CC

• Complementar SNAP con áreas departamentales relevantes para adaptación y formación de corredores

• Rehabilitar ecosistemas clave como dunas y manglares• Desarrollar modelos de gobernanza y políticas que incorporen los

servicios ecosistémicos• Proponer herramientas (incentivos, exoneraciones, PSA) para

promover conservación de áreas claves

Algunas propuestas concretas• Enfocarse en los bañados del Arroyo Seco y Río Santa Lucía• Reconvertir viveros departamentales a especies nativas• Incrementar el número de viveros departamentales• Restaurar los montes nativos

Uruguay: algunos retos claves

• Coordinación interinstitucional– Mesas de trabajo e instancias de cooperación entre departamentos y

con la sociedad civil• Construir sobre iniciativas existentes

– SNAP, planes de manejo ya desarrollados• Alianza con el gobierno nacional

– PSA, esquemas financieros deben desarrollarse a nivel nacional– Acceso a fondos internacionales requiere de solicitud y/o aprobación de

escala nacional

• Siguiente paso:– Desarrollo de políticas y planes de acción concretos por parte de las

intendencias

El proceso de preparación y construcción de propuestas será vital para la posterior implementación

El proceso de preparación y construcción de propuestas será vital para la posterior implementación

Índice



Experiencia en Colombia

• Programa Conjunto en la Cuenca Alta del Cauca• Socios: Asociación de Cabildos Genaro Sánchez, Cabildos indígenas de Puracé,

Kokonuko, Paletará, Quintana y Poblazón, Asociaciones campesinas de Quintana y Asoproquintana, así como la Alcaldía del municipio de Puracé.

• Resultados:– Criterios y mandatos establecidos para incorporar adaptación en los Planes de

Vida de las comunidades indígenas y en los Planes Ambientales Indígenas– Las organizaciones campesinas han incorporado estas medidas en el manejo de

las áreas de reserva en sus predios y como red.– Se espera que a partir de la apropiación local, estas medidas y estrategias

puedan ser incorporadas en el futuro plan de desarrollo municipal 2012 – 2016.– La definición y administración de áreas de conservación propias de los pueblos

indígenas permite avanzar en la construcción de modelos alternativos de conservación a ser considerados en las políticas del nivel nacional.

Fuerte participación de comunidades indígenas, con recuperación de saberes tradicionales

Fuerte participación de comunidades indígenas, con recuperación de saberes tradicionales

Perú – Región de Apurímac

Taller inicial de formulación

Talleres de trabajo por mesas temáticas

Talleres subregionales de validación y consulta

Reformulación y taller centralizado

Aprobación

Socios: gobierno regional, municipalidades provinciales y distritales, ONGs, representantes de las comunidades y sector privado.

Acompañamiento del gobierno nacional.

En la experiencia peruana, diferentes gobiernos regionales han seguido metodologías diversas

En la experiencia peruana, diferentes gobiernos regionales han seguido metodologías diversas

Perú – Región Apurímac

• En relación con los ecosistemas:– Prioridad en coordinación interinstitucional– Identificación de ecosistemas claves (bofedales, zonas

forestadas cercanas a “manantes”)– Definición de nuevas áreas que deben protegerse, en

especial en relación con el recurso hídrico– Interacción entre medio ambiente y cría de animales (llama,

vicuña)– Generación de Estrategia y Plan Regional de Adaptación al

Cambio Climático (visión de largo plazo, lineamientos estratégicos y acciones prioritarias para continuidad)

Región Cuzco enfrenta un reto aún mayor, por comprender dos ecosistemas bien diferenciados:

andino y amazónico

Región Cuzco enfrenta un reto aún mayor, por comprender dos ecosistemas bien diferenciados:

andino y amazónico

Hipotecas Ambientales: un concepto novedoso basado en el valor del ecosistema

Valuación de ecosistema

Fondo Ambiental

Microcréditos individuales o comunitarios

Proyectos comunitarios

Monitoreo ambiental

Monitoreo financiero

Pagos

Organización ambiental

Institución de microfinanzas

Adaptación Basada en Ecosistemas

Algunas experiencias

Miguel NaranjoPrograma de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

[email protected]

Seminario “El valor de la naturaleza para el desarrollo local” – TEEB – Corrientes, Argentina. 29 y 30 Marzo 2011

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